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|---|---|---|---|---|---|---|---|---|---|---|---|---|---|
17,065 | 2021-04-06 | 山西省药品监督管理局办公室关于开展药品网络销售违法违规行为专项整治的通知 |
山西省药品监督管理局办公室关于开展药品网络销售违法违规行为专项整治的通知
山西省药品监督管理局办公室关于开展药品网络销售违法违规行为专项整治的通知
（晋药监办〔2021〕37号）
各市市场监督管理局、综改区市场监督管理局、省局机关有关处室、有关直属事业单位：
为贯彻落实《国家药监局综合司关于继续开展药品网络销售违法违规行为专项整治行动的通知》（药监综药管〔2021〕36号）要求，进一步规范药品网络销售活动，净化药品网络销售市场，严厉打击药品网络销售违法违规行为，巩固药品网络销售违法违规行为专项整治行动成果，省药监局决定今年继续开展药品网络销售违法违规行为专项整治。现将有关事项通知如下：
一、
工作目标
全面落实2021年全省药品监督管理工作会议要求，紧紧围绕保障网络销售药品质量安全，根据药品网络销售的特点，针对重点环节、重点企业，继续深入开展专项整治。通过整治，引导药品网络交易第三方平台提供者和药品网络销售企业持续合规经营，药品网络销售市场环境得到进一步净化。
整治重点
（一）未取得资质开展药品网络销售问题
重点检查以下行为：
1.未取得药品生产经营使用资质的单位或资质超有效期非法从事药品网络采购、销售活动；
2.未取得或超出《互联网药品信息服务资格证书》有效期从事提供药品网络信息服务、发布虚假药品信息活动。
（二）药品网络销售者通过网络违法违规销售药品问题
重点检查以下行为：
1.非法销售假药、劣药，已要求召回或监管部门要求停止销售使用的药品；
2.非法销售疫苗、血液制品、麻醉药品、精神药品、医疗用毒性药品、放射性药品、药品类易制毒化学品等国家实行特殊管理的药品；
3.未按规定销售含麻黄碱类、可待因、曲马多等含特殊药品复方制剂；
4.非法销售中药配方颗粒、医疗机构制剂；
5.超范围、超方式经营药品；
6.未严格执行处方药与非处方药分类管理有关规定，无处方或未经执业药师审核而销售处方药；
7.药品配送不符合《
药品经营质量管理规范
》等有关规定。
（三）网络交易服务第三方平台履责问题
重点检查以下行为：
1.第三方平台提供者是否严格履行对入驻平台的药品网络销售者的资质审核义务；
2.第三方平台提供者是否对发生在平台的药品经营行为进行有效管理；
3.第三方平台提供者是否及时停止涉嫌违法违规行为的药品网络销售者的网络交易服务。
工作安排
（一）动员部署阶段（2021年4月）
各市、综改区市场监督管理局要根据省局工作方案，结合工作实际，制定具体实施方案，于4月12日前上报至省局药品流通监管处；并将专项整治工作要求及时传达辖区药品网络销售企业，对药品网络销售企业进行摸底登记，填写汇总统计表（见附件1），于4月16日前反馈至省局药品流通监管处。各药品网络销售企业、第三方平台要按照专项整治要求，主动开展自查、深入进行整改，落实质量管理主体责任，完善制度，强化管理，严格自律。
（二）集中整治阶段（2021年5月－10月）
各级药品监管部门按照线上、线下同步监管的要求
......
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17,066 | 2021-06-25 | 外卖平台要以显著方式提示“适量点餐” | 外卖点餐如何避免浪费？为贯彻实施反食品浪费法，餐饮服务经营者要严格执行反食品浪费制度规范，将反对食品浪费纳入从业人员培训内容，提升餐饮供给质量，主动对消费者进行防止餐饮浪费提醒，餐饮外卖平台要以显著方式提示消费者适量点餐、理性消费。 近日，国务院食品安全办、教育部、商务部、市场监管总局、国管局等五部门联合发布《关于贯彻实施〈中华人民共和国反食品浪费法〉有关事项的公告》（以下简称《公告》），督促生产经营者落实反食品浪费法律规定，依法严厉查处各类浪费食品的违法违规行为。 《公告》要求，食品生产经营者要全面落实反食品浪费措施，通过落实食品安全管理制度，做好生产过程关键点控制，防止食品变质，降低储存、运输中的损耗；提高食品加工利用率，避免过度加工和过量使用原材料。 餐饮服务经营者要严格执行反食品浪费制度规范，将反对食品浪费纳入从业人员培训内容，提升餐饮供给质量，主动对消费者进行防止餐饮浪费提醒，餐饮外卖平台要以显著方式提示消费者适量点餐、理性消费。 单位食堂要不断加强反食品浪费管理，建立并实施反食品浪费管理制度，加强食品在采购、储存、加工环节中的减损管理。鼓励学校食堂运用“互联网＋明厨亮灶”等智慧管理模式，及时发现并纠正食品浪费行为。机关食堂要引导干部职工用餐节约，细化完善公务活动用餐规范，带头厉行节约，反对浪费。 食品检验检测机构要积极创新反食品浪费举措，结合自身工作特点积极探索研究，对不同保质期和储运要求的食品或检验合格产品的备样，通过捐赠、拍卖、合规留用等多种方式进行分类处置。 《公告》要求，各级人民政府食品安全办和教育、商务、市场监管、机关事务管理等部门要加强反食品浪费法宣传贯彻工作，依法严厉查处各类浪费食品的违法违规行为，促进经济社会可持续发展。 （华 欣） | official | http://dzb.xfrb.com.cn/Html/2021-06-25/39898.html | celera_documents-shirley | -0.338033 | 1.479791 | 0.542962 | 0.923586 | 2 | 3 | 4,101 |
17,067 | 2020-06-05 | 如何保护我们的虚拟财产？ | 微信公众号、抖音号能不能转让？淘宝店铺能不能流转、继承？……互联网时代，我们有了越来越多的虚拟财产，如何依法保护这些虚拟财产？刚刚通过的民法典，在“总则”部分明确提出“虚拟财产”的概念，指出“法律对数据、网络虚拟财产的保护有规定的，依照其规定。”记者调查发现，在当前司法实践中，虚拟财产的保护仍需改革和不断探索。虚拟财产范围越来越广随着互联网与现实世界联系愈加紧密，虚拟财产的范围也逐渐扩大。除淘宝或支付宝这类与“钱”直接相关的平台账号，诸如手游账号、微信公众号、抖音号、虚拟货币，甚至存储在云端的数据，也都具有了一定的资产属性。——网上店铺和交易账户、游戏账号及虚拟货币。“从上大学起，我就开始玩各类大型网络游戏，为买游戏装备也投入了不少钱。去年上半年，我一游戏账号转手就卖了4000元。”江西南昌市民王女士告诉记者，她认识不少拥有价值上万元游戏账号的朋友，甚至有人专门以贩卖游戏账号为业。福建瀛坤律师事务所张翼腾律师认为，游戏账号、网上店铺、虚拟货币等，虽然只存在于虚拟空间，但客观上具有一定的使用价值或交易价值，应被视为虚拟财产。——具有一定“粉丝”量的微信公众号、抖音号等带有公共传播属性的平台账号。“流量即现金”，拥有一定“粉丝”量的公共传播账号具有“流量变现”的能力，因此也应被视为虚拟财产。记者从公关行业了解到，目前一个拥有100万左右“粉丝”的美妆类抖音号，发布一段带有广告植入的短视频的价格在1万元左右；而一个拥有100万左右“粉丝”的微信公众号，在头条和非头条推送中植入广告的费用分别是5万元和3万元左右。——在云端或设备中存储的数据。大数据时代，一些企业在云端或设备中存储的数据信息具有一定经济价值，应被认定为虚拟财产。记者调查发现，随着新兴互联网平台的崛起，虚拟财产的范围逐步扩大，在法律保护方面也面临越来越多的问题。比如，虚拟财产如何继承，在离婚诉讼中如何确定夫妻双方共有虚拟财产的分割，这些问题的解决目前在司法实践中都存在具体困难。虚拟财产继承和保护有哪些阻力？记者在采访中了解到，虚拟财产的门类和应用场景越来越丰富，但相应的法制建设尚未跟上脚步。——一些互联网平台长期利用“霸王条款”掣肘用户保护虚拟财产，司法实践尚存认定和质证难题。“用户账号所有权归本平台所有”“由于账号、密码等信息外借、泄露或者被他人盗用而引起的法律责任，由用户自行承担”……这是某互联网平台用户服务协议中的内容。记者调查发现，许多互联网平台都有类似“霸王条款”。——部分虚拟财产的合法性仍待进一步明确。以近年来兴起的虚拟货币为例，根据工信部和原“一行三会”于2013年发布的《关于防范比特币风险的通知》，比特币是一种特定的虚拟商品，不具有与货币等同的法律地位。中国银行法学研究会理事肖飒表示，当现行法律法规未对某类虚拟财产的合法性予以承认时，则此类虚拟财产在追索或继承时将难以受到法律保护。“前两年，我一款价值将近2000元的游戏装备私下在某二手交易平台出售时被骗，向该平台客服人员反映后，他们表示无法对虚拟产品的交易进行核对和保护。”一名游戏玩家告诉记者，“就算我把和对方的聊天记录发给客服人员看都无济于事，之后这事就不了了之了。”——虚拟财产的本质仍是云端数据，权利人在维权过程中存在举证难问题。肖飒等法律界人士认为，当法院认定用户账户中的虚拟货币或道具是“为生活需要而购买的商品或服务”时，则用户适用消费者权益保护法中的“举证责任倒置”情形。虚拟财产保护仍需“高筑墙”据了解，一些国家已有顺利继承虚拟财产的先例。2018年7月，德国联邦最高法院对一名母亲申请继承已故女儿网络社交平台账号一案做出裁决，认定该账号为遗产一部分，因而判决该母亲可以继承账号。法律界人士认为，虚拟财产日益增多，是未来社会的必然趋势。司法机关和有关部门应进一步完善相关规定，促进虚拟财产保护。北京安理律师事务所高级合伙人王新锐表示，平台为免除或减轻自身责任而拟定的格式条款，如显失公平，应认定为无效条款。“比如‘由于账号被他人盗用而引起的法律责任由用户自行承担’的约定，就有可能被法院认定为平台在不合理地免除其对用户账户安全应承担的责任，相关条款可能被认定无效。”北京志霖律师事务所副主任赵占领认为，虽然大部分互联网平台的网络账号都约定用户仅有使用权而无所有权，但从法律角度而言，网络账号的使用权也可被视为虚拟财产。他建议，立法和司法机关可在未来继续探索划定虚拟财产的具体范围和性质，从而为具体司法实践提供指导。此外，还有专家建议，针对公民虚拟财产的犯罪行为，应以财产犯罪论处。“在当前的司法实践中，一些判例显示，当用户虚拟财产遭受侵害时，法庭会认定这种行为是计算机犯罪而非财产犯罪，这就导致虚拟财产的权利人有一定概率无法追回遗失或被盗资产。”浙江大学光华法学院互联网法律研究中心主任高艳东说。据新华社电 | official | http://www.why.com.cn/epaper/webpc/qnb/html/2020-06/05/content_105085.html | celera_documents-shirley | -0.150834 | 0.994142 | 0.541421 | 0.60358 | 2 | 1 | 4,102 |
17,068 | 2021-10-31 | 2021民生领域案件查办“铁拳”行动 典型案例 （第六批） | 今年以来，各级市场监管部门聚焦民生领域群众反映强烈、社会舆论关注的突出问题，重拳出击，严厉打击生产经营有毒有害食品、农兽药残留超标食品和“山寨”酒水饮料行为，依法严查劣质钢筋、线缆、儿童玩具和翻新“黑气瓶”，大力整治“神医”“神药”等虚假医疗广告和中介机构乱收费现象，查办了一批与群众紧密相关、性质恶劣的违法案件。现将部分典型案件公布如下：
一、浙江省温州市市场监管局查处温州西山酒业有限公司无证生产白酒和虚假白酒标签案
2021年9月10日，浙江省温州市市场监管局依法对温州西山酒业有限公司无证生产白酒和虚假白酒标签的违法行为作出罚没1012.3万元的行政处罚。
2021年2月7日，温州市市场监管局根据线索摸排，依法对温州西山酒业有限公司进行检查，发现该公司涉嫌无证生产白酒和虚假标注生产日期。经查，当事人于2019年底委托某酒业公司生产勾兑白酒（2006年产白酒和近年产白酒按比例勾兑）50余吨。在未取得食品生产许可证的情况下，当事人于2020年11月起陆续采购散装白酒近30吨（生产至今4-5年），自行添加绵柔调味剂等食品添加剂。上述白酒泥封坛口均放置“生产日期：2006年冬至；冬酿春成入坛密封珍藏”等内容的标签后对外销售。截至案发时，当事人累计销售金额200余万元，获利60余万元。当事人的上述行为违反了《中华人民共和国食品安全法》第三十五条第一款、第七十一条的规定，温州市市场监管局依法对当事人作出行政处罚。
本案中，当事人无证生产白酒，存在极大的食品安全隐患。同时，虚构酒龄冒充陈年“老酒汗”的欺骗行为，不但损害了“老酒汗”作为温州市非物质文化遗产的市场声誉，更是侵害了消费者的合法权益，应依法予以惩处。
二、安徽省亳州市涡阳县市场监管局查处吴某销售、使用禁止从国外疫区进口且超过保质期牛副产品案
2021年8月20日，安徽省亳州市涡阳县市场监管局依法对吴某销售、使用禁止从国外疫区进口且超过保质期牛副产品的违法行为进行查处，因吴某行为涉嫌构成犯罪，案件已移送公安机关。
2021年8月1日，涡阳县市场监管局执法人员对涡阳县城东中农批大市场冷库检查时，发现一重型冷链车卸下的货品箱外标识为某国进口的牛整肚，屠宰日期为2019年1月3日，有效期至2021年1月3日，共311件（22公斤/件）；另有箱外标识为外文的牛整肚，屠宰日期为2018年12月20日，有效期至2020年12月27日，共92件（13公斤/件），合计403件8吨，均已超过保质期。根据疫情防控要求，执法人员上报卫健部门开展核酸检测，经涡阳县疾病预防控制中心检测为新型冠状病毒“阴性”。执法人员依法对涉案物品实施强制措施，并对涉案物品进行抽检。经查，该批牛副产品是涡阳县兴浩牛副产品加工部的吴某购进，属于国家海关总署、农业农村部禁止的国外进口牛副产品，且超过保质期。经涡阳县价格认定中心认定，该涉案物品货值为33.6万元。当事人的行为违反了《中华人民共和国食品安全法》第三十四条的规定，因涉案货值数额较大，已涉嫌犯罪，涡阳县市场监管局已将本案移送公安机关。
本案当事人经营的牛副产品属于国家海关总署、农业农村部禁止进口的国外牛副产品，当事人无进口手续和检验检疫手续，且产品已经过期仍予以销售，性质恶劣。按照进口冷链食品疫情防控有关要求，进口肉类要使用专用通道进货、专区存放、专区售卖，禁止与其他食品混放贮存和销售。食品经营者应当依法依规全面履行食品安全主体责任，对采购、经营的食用农产品质量安全负责，严格履行食品安全和新冠肺炎疫情防控责任义务，禁止采购、经营法律法规禁止生产经营的食品和食用农产品，防止问题肉品流向餐桌。
三、吉林省松原市市场监管局查处松原市凯成学校无证从事食品经营活动的食品案
2021年3月15日，吉林省松原市市场监管局依法对松原市凯成学校无证从事食品经营活动作出没收违法生产经营的工具及原材料、罚没7.9万元的行政处罚。
2020年11月25日，松原市市场监管局执法人员接到卫健委关于松原市凯成学校出现疑似食物中毒事件的通报，随即展开调查。经查，松原市凯成学校于2020年11月21日至11月22日，自新城乡田家村搬迁至宁江区铁西街2518号，食堂尚未完全投入使用。2020年11月23日，松原市凯成学校开始供餐。为解决师生就餐问题，当日松原市凯成学校租赁位于松原市康宁街的马二烧烤店（铁西店），并在该店制作食品后送到学校食堂为学校师生供餐。该店未取得食品经营许可证。当事人的行为违反了《中华人民共和国食品安全法》第三十五条第一款的规定，松原市市场监管局依法对当事人作出行政处罚。
四、新疆生产建设兵团第七师市场监管局查处克拉玛依玖虹水泥有限公司未按规定申请取得生产许可证而擅自生产列入目录的水泥案
2021年8月4日，新疆生产建设兵团第七师市场监管局依法对克拉玛依玖虹水泥有限公司未按规定申请取得生产许可证而擅自生产列入目录的水泥作出罚款41.07万元、没收违法所得1.19万元的行政处罚。
2021年6月3日，第七师市场监管局对克拉玛依玖虹水泥有限公司进行执法检查，现场发现该公司生产车间磨机正在运转生产水泥。该公司提供了全国工业产品生产许可证，载明产品名称为水泥，发证日期2015年3月20日，有效期至2020年3月19日。经查，当事人的水泥生产许可证到期后未按规定申请取得生产许可证，并擅自生产列入目录的水泥，其中，2021年5月24日至2021年6月3日，共生产水泥3491.5吨，其中合格水泥1156.8吨，已全部销售完毕。当事人生产的水泥成本价为343.2元/吨，销售价为355元/吨，违法货值41.07万元，违法所得1.19万元。当事人的行为违反了《中华人民共和国工业产品生产许可证管理条例》第五条的规定，第七师市场监管局依法对当事人作出行政处罚。
国家对水泥生产企业实行生产许可证制度，严格禁止无证生产。现实中，无证生产的水泥往往存在氯离子不合格、水溶性铬超标、强度不够等质量不合格情况，极易产生建筑物质量安全隐患，是国家严厉打击的违法行为。本案的查处对打击无证生产销售劣质水泥，进一步促进当地水泥行业落实产业政策，化解过剩产能，实现高质量发展和绿色低碳发展有积极推动作用。
五、江苏省苏州市虎丘区市场监管局查处苏州天萌儿童用品有限公司生产销售不符合国家标准的儿童推车案
2021年8月13日，江苏省苏州市虎丘区市场监管局依法对苏州天萌儿童用品有限公司生产销售不符合保障人体健康和人身、财产安全的国家标准的儿童推车进行查处。因当事人行为涉嫌构成犯罪，9月10日，案件已移送公安机关。
2021年4月6日，在苏州市级监督抽查中发现，苏州天萌儿童用品有限公司生产的儿童推车（规格型号：F9；生产日期：2020年4月25日；注册商标Faleiman）因危险夹缝项目不符合GB 14748-2006标准被判定为不合格产品。经查，该批不合格儿童推车系当事人委托昆山凯特儿童用品有限公司生产，数量为600辆，单价为361元/辆，已销售63辆，销售金额总计4.11万元，平均销售单价为652.82元/辆。当事人生产不符合保障人体健康和人身、财产安全国家标准的儿童推车货值金额共计39.17万元，违法所得1.84万元。当事人的行为违反了《中华人民共和国产品质量法》第二十六条第二款第（一）项的规定，涉嫌构成生产、销售伪劣产品罪，目前已移送公安机关处理。
通常情况下，在使用儿童推车过程中，儿童可能因好奇把手脚伸进夹缝中，若危险夹缝项目不符合强制性国家标准，则极易产生夹伤、夹坏儿童手脚的危险。本案的查处有力地打击了生产销售伪劣儿童用品违法行为，从而保障了儿童的健康安全。
六、辽宁省阜新市市场监管局查处阜新市顺兴加油站破坏计量器具准确度案
2021年3月25日，辽宁省阜新市市场监管局依法对阜新市顺兴加油站破坏计量器具准确度的违法行为作出没收被破坏准确度的加油机4台、没收违法所得130.56万元、罚款2000元的行政处罚。
2020年8月21日，根据有关工作部署，辽宁省市场监管局、阜新市市场监管局及朝阳市计量测试所组成检查小组，对阜新市顺兴加油站销售汽油、柴油的量值及使用的计量器具情况进行检查。检定人员现场依法对该加油站正在使用的4台燃油加油机的8把加油枪进行检定，并出具了《检定结果通知书》。经检定，上述8把加油枪都超过了国家规定的最大允许误差±0.30%，误差最大的为正偏差2.07%，最小的为正偏差1.35%，均为不合格。经查，当事人在2020年6月30日，私自改动燃油加油机主板，故意破坏计量器具准确度，手段十分隐蔽，主观恶意明显，构成破坏计量器具准确度的违法行为。自2020年7月1日至8月20日期间获违法所得130.56万元。当事人的行为违反了《中华人民共和国计量法》第十六条的规定，阜新市市场监管局依法对当事人作出行政处罚。
加油机计量作弊历来是市场监管部门重点打击的违法行为。市场监管部门鼓励消费者积极提供违法线索，同时提醒消费者在加油时注意加油机上是否张贴有效的强检标志，如果发现加油数量异常，留好发票，及时拨打投诉举报电话，维护自身合法权益。
七、辽宁省本溪市市场监管局查处天台峪公益性墓园违规收费案
2021年8月16日，辽宁省本溪市市场监管局依法对本溪市明山区高台子街道办事处塔峪村天台峪公益性墓园擅自制定属于政府定价、指导价范围内的商品价格的违法行为作出罚款50万元的行政处罚。
2021年6月1日，本溪市市场监管局会同当地民政部门对本溪市明山区高台子街道办事处塔峪村天台峪公益性墓园进行检查，发现该墓园涉嫌违规收费。经查，塔峪村民委员会于2013年4月16日向本溪市明山区民政局提出拟建墓园申请，于2014年5月27日经明山区政府批复同意，后因村委会资金不足，通过招商引资由张某某取得墓园开发权并施工建设。2015年10月29日，天台峪公益性墓园取得本溪市明山区民政局发放的《民办非企业登记证书》（辽本明民政字第070068号），张某某任负责人。《辽宁省定价目录》殡葬服务收费项目明确包含“公益性公墓价格”，当事人在销售之前未向发展改革部门提供相关定价材料，也未办理相关成本核算及定价流程，截至案发已销售公益性公墓1154个。当事人的上述行为违反了《中华人民共和国价格法》第十二条、《价格违法行为行政处罚规定》第九条第三款的规定。本溪市市场监管局依法对当事人作出行政处罚。
殡葬服务是事关千家万户的民生大事，市场监管部门坚决严惩殡葬服务和销售丧葬用品中不明码标价、价格欺诈、公益性公墓擅自定价等违法行为，不断净化殡葬服务市场环境，切实维护广大群众利益。
八、安徽省天长市市场监管局查处天长市天高液化气灌装站未经许可擅自从事气瓶充装活动且使用未经检验特种设备案
2021年8月2日，安徽省天长市市场监管局依法对天长市天高液化气灌装站未经许可擅自从事气瓶充装活动且使用未经检验的特种设备的违法行为作出没收违法充装的气瓶13只、罚款33万元的行政处罚。
2021年4月21日，天长市市场监管局根据群众举报线索对天长市天高液化气灌装站进行执法检查，现场发现该公司涉嫌未经许可擅自从事气瓶充装活动且使用未经检验的特种设备。经查，当事人在未取得气瓶充装许可的情况下，自2021年4月开始从事气瓶充装活动，私下给一些流动气贩进行气瓶充装。当事人未建立账目及相关记录，涉案金额无法计算。同时发现，当事人使用的3台液化石油气储罐的下次检验时间为2020年1月，均已超过检验有效期。当事人的行为违反了《中华人民共和国特种设备法》第四十条、第四十九条的规定，天长市市场监管局依法对当事人作出行政处罚。
九、天津市市场监管委查处天津市欣海福食品贸易有限公司购进食品未查验合格证明文件及销售侵犯注册商标专用权的食品案
2021年3月24日，天津市市场监管委依法对天津市欣海福食品贸易有限公司购进食品未查验合格证明文件及销售侵犯注册商标专用权食品的违法行为作出行政处罚，没收侵权商品，对该公司罚款45.8万元，对公司主要负责人罚款2万元。
2021年1月14日，天津市市场监管委根据举报对天津市欣海福食品贸易有限公司进行检查，现场查扣标识为南京百事可乐饮料有限公司生产的规格为20L*1袋/箱的浓缩糖浆277箱，经鉴定属于侵犯“百事可乐”注册商标专用权的商品。经查，当事人在未查验供货方营业执照、食品经营许可证及食品合格证明文件等材料的情况下，于2020年12月至2021年1月购进上述糖浆500箱，货值13.11万元，截至案发已销售223箱。天津市市场监管委委托天津市食品安全检测技术研究院对涉案商品进行质量检验，检验结果符合规定。当事人的行为违反了《中华人民共和国商标法》第五十七条、《中华人民共和国食品安全法》第五十三条的规定，该公司主要负责人陈某对上述违法行为负有直接责任，天津市市场监管委分别依法对该公司及陈某个人作出行政处罚。
本案中，当事人购进食品时未履行进货查验义务，公司主要负责人负有直接责任，属故意实施违法行为。天津市市场监管委第一时间控制涉案商品，并向涉案商品供货方所在地市场监管部门通报线索；对全市多辖区下游经销商进行排查，避免涉案商品继续流通；对直接责任人员处罚到人，对不法分子形成了有力震慑。
十、浙江省杭州市上城区市场监管局查处杭州华实医院有限公司发布虚假违法广告案
2021年8月3日，浙江省杭州市上城区市场监管局依法对杭州华实医院有限公司在经营活动中发布虚假违法广告的违法行为作出罚款84.9万元的行政处罚。
2021年3月25日，杭州市上城区市场监管局接到群众举报，反映杭州华实医院有限公司涉嫌在网络上进行虚假广告宣传。执法人员第一时间对该医院进行现场检查，对其在互联网上发布的广告进行取证，并立案调查。经查，当事人为了吸引顾客，增加客流量，先后在“99医院库”网站发布含有“杭州华实医院一级医院公立；别名：杭州华实生殖感染专科医院；性质：公立/综合医院”“杭州华实医院 医院简介：杭州华实生殖感染专科医院坐落于浙江省杭州市上城区西湖大道37号，创建于2017年，该医院属于专科医院，现有1个科室，特色科室为浙江省性病防治监测中心”等内容的广告。当事人系私立医院，并非生殖感染专科医院和浙江省性病防治监测中心。同时，当事人在“百度”平台上发布含有“杭州华实医院正规吗，在线解答疾病问题……在线医生提醒，在线1对1咨询”等内容的广告，点击广告链接，进入聊天咨询软件页面，便于诊疗需求者进行下一步的咨询。通过上述手段，当事人向公众展现其提供性病等疾病诊疗活动的内容。当事人在“99医院库”网站和“百度”平台上发布的医疗广告均与当事人取得的《医疗广告审查证明》中的广告“成品样件”不一致。当事人的行为违反了《医疗广告管理办法》第十七条和《广告法》第四十六条、第二十八条等规定，杭州市上城区市场监管局依法对当事人作出行政处罚。
医疗行业关系人民群众生命安全，医疗广告发布前均需要通过卫生部门审批。而当事人为创收，在发布广告前未经审批，且公然在互联网上发布虚假违法广告欺骗误导消费者，同时利用患者的信任，在一对一咨询时继续侵害消费者合法权益，突破职业道德底线，应予以严惩。
| ministry | http://www.samr.gov.cn/xw/zj/202110/t20211029_336266.html | celera_documents-shirley | -0.254823 | 1.119941 | 0.541079 | 0.517759 | 2 | 2 | 4,103 |
17,069 | 2021-04-13 | 广州专项调研“大数据杀熟”加强行政指导 | 本报讯 （记者王越）日前从广州市市场监管局获悉，为规范线上市场数据监管，维护消费者合法权益，该局联合广州市商务局召开平台“大数据杀熟”专项调研和规范公平竞争市场秩序行政指导会。 会议现场，唯品会、京东、美团、饿了么、每日优鲜、盒马鲜生、携程、去哪儿网、如祺出行、滴滴出行共10家互联网平台企业代表介绍了用户数据使用和管理情况，对数据使用监管提出建议。 会议提出，当前互联网平台存在涉嫌“大数据杀熟”等突出问题，平台企业要主动担起社会责任，严格规范经营行为，共同维护公平竞争的市场秩序。 此外，平台企业代表共同学习了市场监管总局提出的“九个不得”，分别签署了《平台企业维护公平竞争市场秩序承诺书》，并向社会作出郑重承诺：一是严格遵守国家有关法律法规，不低价倾销、不串通定价、不哄抬价格、不价格欺诈。二是不违法实行固定价格，不违法限制商品生产或销售数量，不违法分割市场。不违法实施经营者集中，不排除或限制竞争。三是没有正当理由，不实施掠夺性定价、不拒绝交易、不搭售。四是不进行商业混淆、虚假宣传、商业诋毁。五是不非法收集、使用消费者个人信息，不利用数据优势“杀熟”，不销售假冒伪劣商品。六是不利用技术手段损害竞争秩序，不妨碍其他市场主体正常经营，不对平台内经营者进行不合理限制或附加不合理条件。 | official | http://epaper.cqn.com.cn/article/497513.html | celera_documents-shirley | -0.136353 | 1.112471 | 0.540536 | 0.897745 | 2 | 2 | 4,104 |
17,070 | 2021-04-29 | 柳州市交通运输局关于进一步强化出租汽车客运市场专项整治的通告 |
柳州市交通运输局关于进一步强化出租汽车客运市场专项整治的通告
柳州市交通运输局关于进一步强化出租汽车客运市场专项整治的通告
为进一步规范我市出租汽车客运市场经营秩序，提升出租汽车行业整体服务质量和城市文明形象，我局决定继续强化出租汽车客运市场专项整治力度，现就有关事项通告如下：
一、
整治重点
（一）巡游出租汽车违法违规经营行为
1、未取得巡游出租汽车经营许可，擅自从事巡游出租汽车经营活动的；
2、拒载、议价、未经乘客同意招揽他人同乘的；
3、途中甩客、故意绕道行驶的；
4、不按规定使用计价器、违规收费；
5、不按照规定出具相应车费票据的；
6、接受巡游出租汽车电召任务后未履行约定的；
7、不按规定使用文明用语，车容车貌不符合要求的。
（二）网络预约出租汽车违法规经营行为
1、未取得经营许可，擅自从事或者变相从事网约车经营活动的；
2、网约车平台公司提供服务车辆未取得《网络预约出租汽车运输证》，或者线上提供服务车辆与线下实际提供服务车辆不一致的；
3、网约车平台公司提供服务驾驶员未取得《网络预约出租汽车驾驶员证》，或者线上提供服务驾驶员与线下
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| regulatory | https://www.pkulaw.com/lar/ed59cc39aa5d28789a30243df287f704bdfb.html | celera_documents-shirley | -0.40016 | 1.454488 | 0.555772 | 0.924582 | 2 | 2 | 4,105 |
17,071 | 2020-01-08 | 央企违规高管 实现央企范围“一企受限、企企受限” | 据新华社报道国务院国资委近日出台了一项监管新规，今后国资委和中央企业根据有关规定，对违规经营投资责任人作出在一定时期内不得担任中央企业董事、监事、高级管理人员的处理后，相关责任人信息将被纳入禁入限制人员信息管理系统，初步实现在央企范围内“一企受限、企企受限”。据了解，国资委近日印发这份名为《中央企业禁入限制人员信息管理办法（试行）》的文件，旨在进一步强化国资监管，完善违规经营投资责任追究工作制度。所谓禁入限制，是指国资委和央企依规对违规经营投资责任人作出在一定时期内不得担任中央企业董事、监事、高级管理人员的处理。其中高级管理人员包括企业的经理、副经理、财务负责人、董事会秘书和公司章程规定的其他人员。办法明确，国资委和中央企业根据有关规定作出禁入限制处理，按照“谁处理、谁负责”的原则，对禁入限制人员信息的合法性、真实性、准确性负责；强调国资委、中央企业在任命董事、监事、高级管理人员时，应将查询拟任人员禁入限制情况作为前置程序。办法提出，国资委和中央企业有关人员存在未按规定录入或审查，应查未查、故意隐匿、伪造，违规向无关方提供禁入限制人员信息以及泄露国家秘密、商业秘密或个人隐私等情形，造成严重不良后果的，依法依规追究相应责任。办法自2020年1月1日起施行。据了解，国资委将总结办法施行中的经验做法，逐步推进禁入限制人员信息在全国国资监管系统以及全社会的综合利用。 | official | http://epaper.zhoudaosh.com/html/2020-01/08/content_882588.html | celera_documents-shirley | -0.281477 | 1.254429 | 0.555333 | 0.659056 | 2 | 4 | 4,106 |
17,072 | 2020-07-09 | 证监会拟对广发证券采取行政监管措施 | 今日，
证监会对广发证券在
康美药业相关投行
业务
中的
违规行为依法
下发
行政监管措施
事先告知书
，拟
对广发证券
采取
暂停保荐机构资格6个月、暂不受理债券承销业务有关文件12个月
的监管措施。
对
14
名
直接
责任人
及负有管理责任的人员分别采取认定为
不适当人选10年至20年
、公开谴责、
限制时任
相关
高管
人员
领取
报酬
等监管措施，
并
责令广发证券
对相关责任人员
进行内部追责，
按公司规定
追回相关
报酬
收入
。
广发证券在相关业务风险爆发后，按照证监会强化风险管控要求，已启动全面自查，
控制各项
业务规模
，防止新增风险。证监会
同步对广发证券
2014年以来
相关投行业务情况进行全面核查
。经查，
广发证券及相关人员在相关投行项目执业过程中未能勤勉尽责，存在
尽职调查
环节基本程序缺失、缺乏应有的执业审慎、内部质量控制流于形式、未按规定履行持续督导义务等重大违规行为。根据违规事实和相关规定，
证监会
拟对广发证券采取前述暂停业务、实施整改等监管措施，并严肃追责相关责任人员
。
证监会重申，
保荐机构及其他
中介机构
承担重要
的
“
看门人
”
职责
，
是
资本市场核查验证、专业把关的
首
道防线，
必须严守
诚实守信、勤勉尽责
的
底线要求。
部分机构
及
从业人员
缺乏职业操守，内控松散，管控失效，
履职不力
，
把关不严，
将
严重
损害资本市场秩序，破坏行业生态
。对此，证监会始终保持高压态势，
坚持有案必查、有错必惩，让违规者付出代价
。
随着新《证券法》颁布实施和注册制改革
深入
推进，
保荐机构等各类
中介机构
的
责任进一步加大
，
各机构
必须提高认识、从严要求
，
切实
把
法规
要求转化
成
归位尽责的内在动力和行动自觉，完善内部控制，
强化风险意识，
坚守勤勉底线，提高履职水平
，充分发挥“看门人”作用
。证监会
也
将
严格落实有关法律法规要求，
全面压实中介机构责任，
持
续加大监管执法力度，
坚决
惩处违法
违规
行为，净化市场环境
，切实保护投资者合法权益，助力
资本市场
更好的发挥
服务实体经济
功能
。 | ministry | http://www.csrc.gov.cn/pub/newsite/zjhxwfb/xwdd/202007/t20200710_379895.html | celera_documents-shirley | -0.183645 | 0.933634 | 0.55041 | 0.630822 | 2 | 3 | 4,107 |
17,073 | 2021-11-18 | “双十一”结束后才知被“套路”了 | ■新华社北京11月7日电
一年一度的“双十一”正式落下帷幕。虽然销售总量依旧火爆，但今年各大电商平台纷纷推出的预售模式却引发了不小争议。
记者调查发现，预售引发大量吐槽。有不少消费者反映，付完尾款后发现，有些号称最低价的预售商品比现买还贵；找商家协商，却发现保价套路多，售后服务混乱。
预售比现买还贵,“尾款人”质疑遭欺诈
自10月下旬以来，各大电商平台纷纷开启预售活动，以最低价、限量款等吸引消费者预付下单。
数据显示，今年“双十一”期间，各大电商平台预售期热度同比大幅增长。10月20日，天猫、京东同时开启“双十一”预售，据淘宝直播数据显示，仅首日，两名头部主播首场直播观看人次均在2亿以上，销售额合计逾200亿元，其中不少是预售商品。11月1日零点后，“尾款人”陆续开始支付。
记者采访发现，很多消费者反映，有的商品预售价高于现售价。
邓邓购买一款品牌手机，原价近4000元，商家称预售可以优惠500元。但付完尾款后几天，邓邓发现该产品以现货方式上架，可优惠700元。邓邓质疑，之前等链接上架、蹲点付款，等了快半个月价格却更贵，那么预售的意义是什么？
天津市民小张也遇到同样情况。熬夜付完一件大衣的尾款，她再进直播间发现，预售总价比直播间现货价贵了100元。“当时问过客服预售价是否是最低价，客服很肯定地承诺，所以我才下单。”
还有消费者发现，需要支付的尾款高于预售时标出的尾款。预售期间，小彭看到一家体育品牌网店打出的优惠：指定日期时间段下单，算上送定金和符合该商品价格段的满减优惠，一双运动鞋到手价只需268元。等到付尾款，他一步步操作下来需要支付287元。
一位大学生告诉记者，她发现个别商家在“到手价”上做手脚。“消费者通常认为的‘到手价’等于‘定金+尾款’，但有商家故意将‘到手价’解释为‘尾款’，隐蔽地提高了价格。”
在黑猫投诉上，有消费者投诉称，商家承诺预付减双倍定金，结果只减了一倍。某运动品牌被消费者大量投诉，均称商家在承诺预售价为最低价后，放出力度更大的优惠券。
业内人士表示，一些商家标榜的最低预售价高于直接支付价，属于不履行价格承诺，涉嫌虚假宣传。
预售商品想要退款不容易
“7天无理由退换”已成多数网购商品惯例，但不少消费者表示，预售商品想退款却没那么便捷。
记者调查发现，定金是很多消费者对预售吐槽最多的。虽然有些商家承诺可以退还定金，但一些消费者按照预售协议申请时发现困难重重。
天津一位消费者告诉记者，某运动品牌商家曾表示，预售期间前4小时内付定金，后期不满意可以退定金。但后来要退货时商家说，需要等到收货后才能申请退款，结果长时间都无法拿到退款。
一些已经提交退定金申请的消费者还表示，被告知无法退还。“服务助手发来的好几条信息都是‘提交成功、处理中’，但后来就没消息了。几天后再去问客服，对方却表示退定金时间已经过了。”北京的小王告诉记者。
“退起来太复杂了，而且全是机器客服，光是等人工就要等好久。”一位消费者表示。
许多平台宣传的保价服务也很难实现。小吕发现，某电商推出的保价规则避开了“双十一”当天，还有的商家在预售结束时下架商品链接，使该商品无法保价。一位消费者告诉记者，付定金购买某品牌乳液时客服承诺享受保价，等收到货后，却发现无法申请保价。
此外，预售期过长、收货时间晚、无法修改寄送地址等，也是消费者反映比较集中的问题。据黑猫投诉统计，10月20日至11月13日，涉及预售的投诉量达5280条，投诉主要集中在服饰、美妆等。
近日，市场监管总局下发《关于规范“双十一”网络促销经营活动的工作提示》指出，禁止采取“先提价后打折”、虚构原价、不履行价格承诺等违法方式开展促销，杜绝虚假宣传，妥善化解网络消费纠纷。
中国消费者协会也发出消费提示，提醒消费者购买预售产品的，要明确预付款和尾款的支付时间及金额、商家的发货时间、双方的违约责任等重要事项。
针对预售出现的问题，电商平台是否已有监管举措？记者以消费者身份咨询了多家平台的客服，对方均表示注意到今年消费者关于预售的投诉，会向商家发出通知规范相关行为。
如何保障消费者权益？
数据显示，今年“双十一”期间，天猫及京东平台预售成交总额高达1863亿元，同比增长34.4%。
记者发现，预售不仅是“双十一”促销手段，其实早已存在于电商日常销售中，其中尤其以服装类居多。不少小的服装品牌常年就是付款后7天发货、14天发货，有的甚至45天发货。
业内人士表示，对消费者而言，电商平台往往会对预售商品给予一定的价格优惠；对商家而言，通过预售可以事先锁定部分用户，从而对销售额有更准确的预判及准备，备货也更加从容。表面上看，这应该是一种消费者和商家双赢的方式，因此在电商平台竞争日趋激烈的背景下，吸引了不少商家参与。但由于相关规则不够完善，易给消费者带来不满意体验。
“一些预售商品的供应周期可能无法保证，或者出现产品质量差、交货时间长，甚至有的订单无法交付，损害消费者的利益。”资深互联网行业专家尹生分析说。
中国法学会消费者权益保护法研究会副秘书长陈音江认为，商家采用预售经营时，必须遵守消费者权益保护法、电子商务法等法律法规。预售制从消费者付预售款到商家发货有一个时间差，这段时间如果商家出现经营不善或遇到其他问题，导致无法正常履行订单义务，有的甚至可能关门跑路。如果出现类似情况，消费者往往很难维权。
受访专家认为，从长远来看，不规范的预售将逐渐透支消费者的信赖。陈音江认为，商家首先要诚信守法经营，制定公平合理的预售规则，并且事先有效告知消费者，尤其是预售规则中一些跟消费者有重要关系的信息，要以醒目方式有效告知，兑现预售规则和双方约定的有关承诺，确保产品质量和售后服务等。
北京云嘉律师事务所律师赵占领建议，电商平台应建立更有效的内部监管机制，加强对商家经营行为的监督，督促商家及时履约或退款，对预售欺诈行为及时采取制止措施，必要时可直接取消电商入驻资格或要求其承担赔偿责任。市场监管部门应加强监管，一旦发现违法违规或者损害消费者权益的行为，要及时依法查处。
■新华社传真图片 | official | http://epaper.routeryun.com/Article/index/aid/5352297.html | celera_documents-shirley | -0.082407 | 0.932244 | 0.549806 | 0.922958 | 2 | 3 | 4,108 |
17,074 | 2020-08-26 | 浙江网络市场监管专项整治启动 | 本报讯 （张 律 记者曹吉根） 为促进浙江网络经济健康有序发展，浙江省市场监管局、省网信办、省发改委、省公安厅、省商务厅、杭州海关、省通管局、省邮管局、省药监局9个部门近日制定《2020网络市场监管专项整治行动方案》，联合开展为期3个月的“2020网络市场监管专项整治行动”。 此次专项行动重点落实网络市场常态化疫情防控，严厉打击网络野生动植物非法交易、网售不合格防疫物资和疫情防控重点商品，严厉打击网络直播营销活动中的夸大宣传、刷单炒信、销售假冒伪劣商品等违法行为。 据悉，浙江网络市场监管专项整治行动已连续开展4年。去年，浙江全省市场监管部门坚持问题导向，累计检查各类网站（网店）21.8万个，督促电商平台删除违法信息3.8万条，责令改正网站1.1万次，责令平台关停网店1300家，查处各类违法违规行为3560件。其他各部门也根据职责分工开展各领域专项监管执法行动，取得显著成效。 今年专项整治行动重点围绕社会关注的热点领域，其中包括加强网络直播营销等新业态监管、压实网络直播营销参与者的主体责任。加大网售防疫物资和疫情防控重点商品清查，对口罩、红外体温计（额温枪）、新冠病毒检测试剂等物资及其原辅材料进行规范。按照“人物并防”策略部署加强进口生鲜、冷冻畜禽肉及水产品的管控。加强网络食品及餐食配送监管，坚决清除卫生条件脏乱差的入网餐饮服务提供者。严厉打击网络销售侵权假冒商品、虚假广告、虚假宣传、刷单炒信等违法行为。加强对网络诈骗、侵犯公民个人信息等犯罪活动上下游产业链的打击。 | official | http://epaper.cqn.com.cn/article/492083.html | celera_documents-shirley | -0.235175 | 1.167841 | 0.512392 | 0.863239 | 2 | 3 | 4,109 |
17,075 | 2020-07-23 | 首张电子烟罚单的法治意义不容小觑 | 7月21日下午，因旗下的南山区悦刻电子烟实体店未依法张贴相关控烟标识，深圳悦来悦爱科技有限公司领到了广东省深圳市市场监督管理局南山分局粤海所根据《深圳经济特区控制吸烟条例》开出的行政处罚决定书，罚款2000元（7月22日《北京日报》新闻客户端）。
这张2000元的罚单看似平常，其背后的法治意义却不容小觑。
在我国，电子烟既不属于药品，也非保健品、医疗器械，更不是烟草，因而大多数电子烟处于“三无”状态，即无产品标准、无质量监管、无安全评价。也正因为电子烟这种“四不像”属性，使其未在全国层面上被统一纳入到以传统烟草为约束对象的法律规制中来，出现一些销售者无视电子烟危害，公然违规的情况。从这个角度来说，深圳开出的这张罚单，更似一张法律发出的警示单——电子烟市场不是监管盲区，电子烟不能游离于法外之地！
其实，《深圳经济特区控制吸烟条例》在2019年修改生效时就将电子烟纳入到控烟范围，而且深圳市控烟办在去年年底发布了《深圳市控烟标识标线制作和设置指引（试行）》，将电子烟列入整体控烟标识范围，要求包括电子烟在内的烟草场所经营者、管理者和烟草制品销售者需按照规定，在规定时间内完成控烟标识的设置和更新工作。据报道，和电子烟罚单一样，这个电子烟控烟标识规定在国内也属首例。
一直以来，商家都以电子烟不含焦油、悬浮微粒等有害成分为卖点大肆推广，使消费者对电子烟产生健康、安全的错误认知。而研究表明，电子烟及其产生的二手烟，对人体健康的危害不亚于传统烟草制品，若作为戒烟替代品同样会导致上瘾。更令人担忧的是，越来越多的青少年加入“电子烟民”的行列，今年世界无烟日的主题就定为“保护青少年远离传统烟草制品和电子烟”，问题之严重可见一斑。
规范好电子烟，保护青少年一代健康成长，法律不能缺席。深圳开出的这张罚单让我们听到了法律警示的声音，但仅有警示还不够。电子烟强制性国家标准何时出台？以电子烟为约束对象的法律法规如何跟上？对电子烟的监管如何依法依规落实到位？这些问题需要研究解决。
令人欣慰的是，相关工作已经提上日程。2019年11月1日，国家烟草专卖局、国家市场监管总局联合下发《关于进一步保护未成年人免受电子烟侵害的通告》，敦促电子烟生产、销售企业或个人及时关闭电子烟互联网销售网站或客户端等。今年7月10日起，两部门还联合开展为期两个月的电子烟市场专项检查行动，力争彻底整治电子烟市场乱象，不断加大管控力度。
当然，我们还期待更多的“深圳做法”落地落实，期待各地各相关职能部门都切实履职尽责，主动作为，严格执法，让深圳打响的“第一枪”真正成为推动依法规范电子烟的发令枪、冲锋号。 | official | http://newspaper.jcrb.com/2020/20200723/20200723_004/20200723_004_4.htm | celera_documents-shirley | -0.105217 | 0.922767 | 0.511278 | 0.90867 | 2 | 2 | 4,110 |
17,076 | 2020-12-03 | 人民银行、银保监会就《系统重要性银行评估办法》答记者问 | 原标题：中国人民银行 中国银行保险监督管理委员会有关部门负责人就《系统重要性银行评估办法》答记者问
为完善我国系统重要性金融机构监管框架，建立系统重要性银行评估与识别机制，人民银行、银保监会联合发布《系统重要性银行评估办法》（以下简称《评估办法》），有关部门负责人就《评估办法》相关问题回答了记者提问。
问：《评估办法》出台的背景是什么？
答：
2008年国际金融危机表明，系统重要性金融机构规模大、复杂程度高，与其他金融机构关联度强，一旦出现问题，可能对金融体系产生较强的传染性，对宏观经济运行也可能产生较大的冲击。因此，国际金融危机以来，强化对系统重要性金融机构的监管、防范“大而不能倒”问题成为全球范围内金融监管改革的重要内容。从2011年起，金融稳定理事会每年发布全球系统重要性银行（G-SIBs）名单，并已经形成比较明确的监管政策框架。根据巴塞尔银行监管委员会发布的框架指引，各国也结合自身实际建立了国内系统重要性银行（D-SIBs）监管政策框架。
2018年11月，经党中央、国务院同意，人民银行、银保监会和证监会联合发布《关于完善系统重要性金融机构监管的指导意见》，明确了我国系统重要性金融机构评估识别、附加监管和恢复处置的总体制度框架。考虑到银行业在我国金融体系占有重要地位，工商银行、农业银行、中国银行、建设银行等4家银行均已入选全球系统重要性银行名单，人民银行会同银保监会制定了《评估办法》，为后续发布系统重要性银行名单、实施附加监管要求奠定基础。
问：如何评估我国的系统重要性银行？
答：
《评估办法》明确了我国系统重要性银行的评估方法、评估范围、评估流程和工作分工，从规模、关联度、可替代性和复杂性四个维度确立了我国系统重要性银行的评估指标体系。在具体评估时，将向参评银行发送数据报送模板和数据填报说明，收集参评银行数据并开展评估。
评估流程是：首先采用定量评估指标计算参评银行的系统重要性得分，得分达到100分的银行被纳入系统重要性银行初始名单。然后再结合其他定量和定性信息作出监管判断，综合评估参评银行的系统重要性。系统重要性银行最终名单经国务院金融稳定发展委员会确定后，由人民银行和银保监会联合发布。
问：《评估办法》发布后，有哪些后续监管措施？
答：
《评估办法》发布后，人民银行将会同银保监会制定系统重要性银行附加监管要求。拟从附加资本、杠杆率、大额风险暴露、公司治理、恢复处置计划、信息披露和数据报送等方面对系统重要性银行提出监管要求，还将建立早期纠正机制，推动系统重要性银行降低复杂性和系统性风险，建立健全资本内在约束机制，提升银行抵御风险和吸收损失的能力，提高自救能力，防范“大而不能倒”风险。在制定和实施附加监管要求时，人民银行、银保监会将充分考虑宏观经济形势、银行资本补充需求和服务实体经济等因素，合理安排出台时机。针对不同组别和类型的系统重要性银行，根据经营特点和系统性风险表现，分类施策，匹配差异化的附加监管实施方案，设置合理的过渡期安排，确保政策影响中性，稳妥有序实施。
| ministry | http://www.scio.gov.cn/xwfbh/gbwxwfbh/xwfbh/38176/Document/1693960/1693960.htm | celera_documents-shirley | 0.041266 | 0.747537 | 0.549135 | 0.558935 | 2 | 3 | 4,111 |
17,077 | 2021-01-07 | 天津确保“两节”餐桌食品安全 | 日前，天津市市场监管委专门就元旦、春节期间进口冷链食品管控和食品安全监管推出多项措施加强监管。
市场监管部门持续开展进口冷链食品市场风险排查，落实进口冷链食品点位信息（货品和环境）和人员信息的“双排查，双推送”制度，进一步摸清进口冷链食品生产经营者和从业人员底数，不落一户，不漏一人，坚持每周推送进口冷链食品生产经营点位信息（货品和环境）和从业人员信息工作，不间断。
天津市市场监管委进一步强化网格化监管，包片到人，责任到人。严格履行网格责任人承担网格内进口冷链食品日常监管职责，落实“五不准”要求。同时，进一步加大巡查和案件查处力度，对进口冷链食品生产经营者提供虚假消毒、核酸检测证明逃避监管造成疫情传播风险的，坚决采取最严厉的处罚措施，顶格处罚，该吊销《营业执照》的吊销，该移送公安的移送，绝不姑息。
目前，天津市注册入网经营的餐饮服务单位有33743家，因为存在经营范围广、环节增多以及消费者难以看到现场状况等情况，再加上企业自身管理不到位，容易出现违法违规经营的现象。对此，市场监管部门持续加大对网络餐饮服务的监管力度，从平台入手，采取多项措施对网络平台和入网经营的餐饮服务提供者实行线上线下监管。
按照总局要求，天津市市场监管委出台《天津市网络食品交易主体备案管理办法》等一系列相关工作指导意见，强化对网络餐饮服务第三方平台提供者代理商的信息采集录入监督管理；将第三方平台纳入风险分级监管体系，督促第三方网络平台落实主体责任，运用网络信息化监管手段，持续做好日常监督检查工作；强化对持证入网餐饮服务提供者的持续合规性检查，开展好餐饮服务经营行为日常监督检查，特别是加强对线上与线下经营行为一致性的监管；加强配送环节管控，严格网络制售食品的配送人员培训、贮存、运输、装卸条件和配送过程规定要求，计划投放100万个外卖封签，确保食品配送过程不受污染。
天津市市场监管委严格查处网络餐饮服务食品安全违法行为。2019年、2020年两年间，市场监管部门共监督检查网络餐饮服务第三方平台、自建网站31家次，入网餐饮服务提供者36710家次，下达责令改正通知书2351份，取缔无证经营70家，立案1788起，罚没金额92.08万元，有力打击了网络餐饮服务违法行为。
| ministry | http://www.samr.gov.cn/xw/df/202101/t20210107_325025.html | celera_documents-shirley | -0.358419 | 1.469948 | 0.511248 | 0.734949 | 2 | 2 | 4,112 |
17,078 | 2020-09-18 | 新《养老机构管理办法》公布养老机构建立备案制 | 本报北京9月17日电 （李昌禹、罗梦彤）民政部17日发布新修订的《养老机构管理办法》（以下简称《办法》）。《办法》一共7章49条，与2013年《养老机构管理办法》相比，新增了17条内容，修改了29条内容。 《办法》对“养老机构”的概念进行了修正，指出：养老机构是指依法办理登记，为老年人提供全日集中住宿和照料护理服务，床位数在10张以上的机构。包括营利性养老机构和非营利性养老机构。 由于此前新修订的《中华人民共和国老年人权益保障法》取消了关于设立养老机构需要许可的规定，为与之相衔接，《办法》用“备案办理”专章五个条文细化了备案制度的相关内容。具体规定了备案机关、备案时间、备案提交材料、备案办理流程、变更备案、备案有关信息公开及共享的内容。 《办法》增加了有关养老机构活动基本要求的内容，明确养老机构应该按照建筑、消防、食品安全、医疗卫生、特种设备等法律法规和强制性标准开展服务活动，以进一步压实责任。 《办法》还增加了政府投资兴办养老机构经营方式改革的有关内容。明确政府投资兴办的养老机构，可以采取委托管理、租赁经营等方式，交由社会力量运营管理。强化政府投资兴办养老机构的兜底保障责任，增加要求其保障特困人员，经济困难的孤寡、失能等老年人服务需求的有关内容。《办法》还对养老机构的入院评估制度、传染病防治等问题进行了规定，并鼓励养老机构开展延伸服务，如运营社区养老服务设施和上门提供养老服务等。 据悉，《办法》将于今年11月1日开始实施。 | official | http://paper.people.com.cn/rmrb/html/2020-09/18/nw.D110000renmrb_20200918_2-07.htm | celera_documents-shirley | -0.265176 | 1.285114 | 0.509595 | 0.857219 | 2 | 3 | 4,113 |
17,079 | 2020-04-13 | 航空公司迎战第二季度“烧钱”困境 | □本报记者 孟妮国际航空运输协会（IATA）最新的分析报告显示，第二季度航空公司的现金流支出将高达610亿美元，季度净亏损为390亿美元。这一分析基于国际航协3月底发布的疫情对航空运输业的影响评估，即严格的旅行限制将持续3个月。基于这一假设，2020年全球航空运输需求将同比下降38%，全年客运收入暴跌2520亿美元。而第二季度的需求跌幅达71%，为全年之最。国际航协认为，疫情对航空业冲击如此严峻的主要因素：一是收入预计下降68%，略低于此前预期的71%的降幅。这主要得益于在运力减少的情况下航空货运业务仍在继续运营。二是可变成本将急剧下降（第二季度跌幅约70%），与第二季度运力下降65%的预期相符。航空燃油价格虽然暴跌，但估计燃油套期保值将使收益减少31%。三是固定成本和半固定成本几乎占航空公司成本的一半。预计半固定成本（包括机组成本）将减少三分之一。航空公司正竭力保留员工和业务，期待疫情结束后能够重新振翅蓝天。上述收入和成本变化叠加之后，第二季度全球航空运输业预期净亏损390亿美元。除不可避免的成本外，由于政府出台旅行限制，航空公司遭遇大量退票，第二季度惊现350亿美元的高额负债。第二季度航空公司或将陷入“烧钱”模式，现金流预期锐减610亿美元。国际航协理事长兼首席执行官亚历山大·德·朱尼亚克表示：“无论航空公司如何迅速削减成本都难以逃脱疫情危机所引发的困境。如果没有采取及时的援救措施，航空公司第二季度的现金支出将高达610亿美元，这将进一步掏空航空公司的现金流。”据了解，一些国家已积极响应航空业的呼号并推出多项纾困措施。向航空业提供特定财务或监管援助一揽子计划的国家有中国、哥伦比亚、美国、新加坡、澳大利亚、新西兰和挪威。最近，加拿大、哥伦比亚和尼德兰放宽规定，允许航空公司向旅客提供旅行券代金券替代退款。亚历山大·德·朱尼亚克表示，“在疫情冲击下，旅行和旅游业几乎停摆。航空公司需要保有一定量的营运资金维持业务直至危机结束。获得至关重要的喘息时间后，航空公司可以继续运营。政府的援助亦有助于维持航空运力，这对于当前至关重要的货物运输，以及复苏阶段和未来全球旅客与经济体所依赖的空中大动脉的连通性建设都具有重要意义”。 | official | http://epaper.comnews.cn/xpaper/news/304/3714/18720-1.shtml | celera_documents-shirley | -0.141251 | 1.030448 | 0.509392 | 0.916581 | 2 | 0 | 4,114 |
17,080 | 2021-11-11 | 上海“净网”行动成效显著 | 本报讯 据上海“扫黄打非”暨文化市场管理办公室透露，今年以来，上海市“扫黄打非”深入开展“净网2021”集中行动，扎实推进网络直播、网络游戏、网络文学、网络社交平台等领域的专项整治，还网络空间一片天清气朗。
“净网2021”集中行动开展以来，市“扫黄打非”暨文化市场管理办公室协同相关职能部门，不断加大属地网站监管力度，强化网络平台综合治理，推出“青少年模式设置指南”“沪七条”等举措，形成了有特色的网络治理“上海模式”；依托“上海自媒体联盟”平台，组织自媒体运营者参加相关学习教育活动，提升各类有害信息辨别能力。截至目前，组织专题培训700余人次，动员网站推出相关宣传作品总点击量突破5.4亿次。全市执法和监管部门指导属地网站平台查删拦截有害信息26.6万余条，处置各类违法违规账号2700余个；查办各类“净网”案件近200起。
针对网络平台“青少年模式”普遍存在的入口藏得深、覆盖不够广、身份识别不精准、专属内容池不丰富、应用效果不佳等问题，市委网信办联合相关部门制定发布了《上海网络平台青少年模式设置指南（试行版）》，在哔哩哔哩、小红书、喜马拉雅、阅文集团、Soul、么么直播等18家网络平台推广试行，指导上海属地主要音视频、网络文学、网络社交、网络直播等平台履行主体责任和社会责任，在未成年人网络保护方面采取积极举措，加强网络信息内容生态治理，创作和传播有利于未成年人身心健康的网络产品和服务，为未成年人织密网络保护网。
在网络游戏防沉迷设置方面，市委宣传部推出网络游戏管理“沪七条”，在提升内容质量、做好审核把关、压实平台责任、加强运营管理、强化党建引领、开展培训指导、发挥协会作用等方面提出具体措施，统筹推进源头治理、系统治理、生态治理，共有840多家企业、2520多款游戏接入国家网络游戏防沉迷实名验证系统。
市“扫黄打非”工作小组暨文化市场管理领导小组各成员单位对网上涉黄涉非有害信息“露头就打”，对传播有害信息的平台保持高压严管态势。“净网2021”集中行动期间，全市公安机关进一步加强查办涉网刑事案件，已有9起案件被全国“扫黄打非”办和公安部联合挂牌督办。市文旅局执法总队共出动执法人员2836人次，检查各类互联网文化场所776家，立案查处各类违规互联网文化案件19起，其中网络出版14起、互联网视听节目服务4起、网络文化1起，罚没款86万余元。浦东新区、普陀区文旅局执法大队对两家互联网企业违反《未成年人保护法》案件进行处罚，分别罚款42万余元和10万元。市通信管理局累计配合相关主管部门处置各类违法违规网站158个，其中淫秽色情网站68个、赌博网站31个、其他网站49个。
下一阶段，上海将继续加强普法宣传，聚焦“扫黄打非”互联网主战场，狠抓重点领域和关键环节治理，努力构建更加风清气正的网络环境。 | official | https://paper.xinmin.cn/html/xmwb/2021-11-11/5/121568.html | celera_documents-shirley | -0.204974 | 1.194884 | 0.50801 | 0.611971 | 2 | 2 | 4,115 |
17,081 | 2021-11-05 | 海南发布产业准入负面清单 单独划定海南岛周边水域大气污染物排放控制区 | 近日，海南省生态环境厅发布《海南省生态环境准入清单（2021年版）》（以下简称《清单》），海南将实施产业准入负面清单制度，全面禁止高能耗、高污染、高排放产业和低端制造业发展，严格禁止污染严重、破坏性强、超出工程区承载能力的围填海造地项目建设，防止对近岸海域生态环境的破坏。
《清单》中对海南的空间布局、污染物排放管控、环境风险防控、资源利用等方面进行了规定，列出了禁止开发建设活动、限制开发建设活动、污染物替代、污染控制措施等多个具体的要求。
根据《清单》，海南将全面淘汰关停列入“禁塑名录”的一次性不可降解塑料制品生产企业，在2025年年底前，建立并完善回收治理体系和优惠政策，在全省范围内全面禁止生产、使用和销售所有列入“禁塑名录”的塑料制品。
海南将对自然保护区、海洋保护区核心区和缓冲区禁止开展任何形式的开发建设活动；除国家和省重大基础设施建设、重大民生项目和重点海域生态修复治理项目外，全省禁止填海。
禁止在沿海陆域内新建不具备有效治理措施的化学制浆造纸、化工、印染、制革、电镀、酿造、炼油、岸边冲滩拆船以及其他严重污染海洋环境的工业生产项目。另外，海南将对超标排污企业限制生产或停产专项整治，对整治仍不能达标且情节严重的企业，一律停业关闭。
记者在《清单》中发现，海南单独划定了海南岛周边水域大气污染物排放控制区，并从2022年1月1日起，在原有的基础上，海南将实施比其他沿海水域更加严格的船舶排放控制标准。
与此同时，海南将加快构建安全、绿色、集约、高效的清洁能源供应体系，推动清洁低碳能源优先上网，大力推行“削煤减油”，禁止新增煤电，分阶段逐步淘汰现有燃煤机组。力争到2030年，清洁能源占能源消费比重达70%以上；实施海口湾、秀英港、八门湾、小海、老爷海、三亚湾、洋浦工业港区等重点海湾、港口、潟湖的污染治理。
记者孙秀英
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17,082 | 2020-04-14 | 中国银保监会关于中国人寿财产保险股份有限公司修改章程的批复 | 中国银保监会关于中国人寿财产保险股份有限公司修改章程的批复
银保监复[2020]210号
中国人寿财产保险股份有限公司：
你公司关于修改章程的请示（国寿财险发〔2020〕24号）收悉。经审核，现核准你公司2019年第四次临时股东大会会议决议对公司章程所作的修改（详见附件）。
请你公司依照有关规定办理变更事宜。
此复。
附件：
中国人寿财产保险股份有限公司章程（略）
2020年4月14日
...... | regulatory | https://www.pkulaw.com/chl/65322c42a71dec29bdfb.html | celera_documents-shirley | 0.81464 | 1.456225 | -1.589035 | 0.917691 | 1 | 3 | 4,117 |
17,083 | 2020-02-14 | 成都市市场监督管理局、成都市消费者协会关于规范网上销售和购买医用口罩等疫情防护物品行为的重要提示 | 成都市市场监督管理局、成都市消费者协会关于规范网上销售和购买医用口罩等疫情防护物品行为的重要提示
成都市市场监督管理局、成都市消费者协会关于规范网上销售和购买医用口罩等疫情防护物品行为的重要提示
根据《中华人民共和国电子商务法》《医疗器械网络销售监督管理办法》《市场监督管理投诉举报处理暂行办法》等法律法规规章的规定，为进一步做好疫情防控工作，切实保障人民群众身体健康和生命安全，现就规范网上销售和购买医用口罩等疫情防护物品行为作以下重要提示。
一、电子商务经营者（指通过互联网等信息网络从事销售商品或者提供服务的经营活动的自然人、法人和非法人组织，包括电子商务平台经营者、平台内经营者以及通过自建网站、其他网络服务销售商品或者提供服务的电子商务经营者）应遵守以下规定：
1.依法办理市场主体登记。
2.依法需取得相关行政许可的，应当依法取得行政许可。
3.应当在网站或网店首页显著位置，持续公示营业执照信息以及与其经营业务有关的行政许可信息，或者上述信息的链接标识。
4. 网上销售劳动防护用品口罩和其他不属于医疗器械的疫情防护物品的，应当保留进销货台账，所售商品应当有中文标示的厂名、厂址、规格、型号、产品标准、生产日期、产品出厂合格证等，确保销售产品质量。口罩产品标准标注为GB2626-2006的，要标注过滤原件的滤料等级、储存寿命；口罩产品
...... | regulatory | https://www.pkulaw.com/lar/52b0d309a695d76bb54999e430ed2056bdfb.html | celera_documents-shirley | -0.314605 | 1.305394 | 0.506283 | 0.551105 | 1 | 2 | 4,118 |
17,084 | 2020-09-02 | 川渝启动首次环保联合执法，查出了哪些问题？ | 近日，川渝两省市环保联合执法工作会议在四川泸州举行。重庆市生态环境局二级巡视员王勤，四川省生态环境厅环保总监刘华太出席会议并讲话，泸州市人民政府副市长郭庆致辞。
就在此前，川渝两地启动了推动成渝地区双城经济圈建设以来的首次环保联合执法，重点“瞄准”臭氧污染，共检查24家企业，发现27个环境问题，全部移交属地处理。
川渝两地山水相连，生态环境休戚相关。今年4月1日，在推动成渝地区双城经济圈建设生态环境保护工作联席会议第一次会议上，四川省生态环境厅、重庆市生态环境局共同签订了《联合执法工作机制》。“本次行动就是协议签订后，川渝启动的联合执法，目的是重点打击各种跨界环境违法行为。特别是近期臭氧污染形势较为严峻，因此检查重点就是涉挥发性有机物企业。”重庆市生态环境局二级巡视员王勤说，此举对今后双方将执法合作不断推向更高层次和更深领域，持续改善两地生态环境质量具有标志性意义。
王勤介绍，联合执法工作组现场检查发现，泸州大洲化工有限公司生产车间和废气治理环节VOCs跑冒滴漏严重；重庆科欣塑料有限公司热熔、印刷工序VOCs通过车间散排。
此外，有的企业无组织排放问题突出、设施运行管理不到位和危险废物管理需加强。有的企业危险废物暂存间内盛装过VOCs物料的废包装容器、废漆渣、废活性炭、废吸附棉等未密闭贮存，便携式VOCs检测仪监测显示VOCs排放浓度达50mg/m3。
有的企业虽然安装有污染防治设施，但存在活性炭装填量不足和光氧催化灯管损坏，碱液喷淋塔液体呈强酸性等情况，导致生产废气无法有效处理，设施不能正常发挥作用；有的企业生产车间和输送管道密闭不严，生产废气收集不完全；还有的企业污染治理设施运行记录和台账不完善。
共同行动
川渝启动首次环保联合执法
8月26日和27日，川渝两地生态环境部门共出动执法人员80余人次，兵分4路对重庆市江津区、永川区和四川省泸州市泸县、合江县开展了以涉挥发性有机物企业为检查重点的联合执法行动。
“排污许可证在哪里？”“有没有锅炉？”8月26日，在位于泸县方洞镇董湾村3社的泸州大洲化工有限公司，来自重庆市生态环境保护综合行政执法总队的邓礼宾发问。
几乎同时，在重庆市江津区，来自四川省生态环境保护综合行政执法总队的杨利民，也带队在重庆智亨实业发展有限公司“深挖细查”，不放过任何一个污染源。
“这里有些异味，可能废气排放处置有问题。” 在泸州大洲化工有限公司，执法人员胡庭龙说，这家公司拥有年产1800吨金刚烷的生产线，只要在生产或废气收集处置等环节有疏忽，就可能导致挥发性有机物外排，而挥发性有机物是生成臭氧的重要前体物。
执法人员拿出便携式VOCs（挥发性有机物）检测仪进行检测。检测结果显示，两个车间存在废气泄漏现象。胡庭龙当即建议尽快安排专人开展设施检修，查清管道泄漏点，彻底根治问题。
12点40分，执法组又马不停蹄前往下一个点位。此时，在重庆科欣塑料有限公司，执法人员也发现该公司存在食品包装袋印刷工序未在密闭空间进行，部分挥发性有机物通过排风扇直排等问题。
据统计，两天时间，执法组通过查阅资料、实地查看、开展监测等方式，对24家企业开展现场执法检查帮扶工作，发现环境问题27个。
此次联合执法行动结束后，川渝两地通报称，此次行动主要发现三类问题：首先是无组织排放问题突出；其次是设施运行管理不到位；最后是危险废物管理需加强。
“此次检查发现的环境问题经两省市签字确认，移交属地处理。”省生态环境保护综合行政执法总队相关负责人表示，对整改类的问题，要进一步督促企业及时整改到位；对环境违法行为，依法进行立案查处。同时，双方还将适时调度问题处理情况，并相互反馈结果。
双方还约定，今后将重点打击各种跨界水、大气、固废违法转移等环境违法行为，及时交换交界区域敏感点位及重点污染源运行情况、污染排放信息，加强信息共享互通。
共同部署
川渝召开联合执法工作会议
8月28日，在联合执法结束后，川渝两省市环保联合执法工作会议在四川泸州举行。
会议明确，要进一步做好联合执法“后半篇文章”，督促落实整改责任，明确整改内容、标准和时限，确保联合执法发现问题整改到位。
会议强调，两省市要进一步加强联系协作，共商川渝两地加强生态环境保护合作有关推进事项，精准推动有关毗邻地市区县合作向纵深发展；要紧紧围绕“两中心、两高地”创建和“优化国土空间布局，加强生态环境保护，推进体制创新”的目标要求，以协同立法、联合执法、生态环境监测、生态环境标准协同、水环境保护等方面工作为着力点；要从共筑长江上游生态屏障、齐防共治环境污染、合力助推高质量发展、携手共建美丽巴蜀、创新生态环境一体化机制政策等方面协同推进成渝地区生态共建，环境共保。
会议要求，两省市要切实凝聚起“共抓大保护、不搞大开发”的强大共识，真正把川渝生态环境保护的责任扛在肩上，筑牢长江上游生态屏障；要进一步做好联合执法“后半篇文章”，督促落实整改责任，明确整改内容、标准和时限，确保联合执法发现问题整改到位；要在巩固现有合作的基础上，积极探索创新，丰富联合执法的内容和形式，聚焦重污染天气协同应对和跨境污染防治等重点难点问题，继续开展更深层次的全面对接、更高水平的联动发展，取得更多更好的务实成果；要建立常态长效机制，以协同立法、联合执法、协同治理、共同应对环境风险为重点，进一步健全完善联动措施，提升生态环境保护联动协同能力；要加强人员交流，互通共享信息，增进双方友谊，携手推进两地生态环境质量持续改善。
来源：四川生态环境、川报观察、重庆日报、重庆生态环境 | ministry | http://www.mee.gov.cn/ywdt/dfnews/202009/t20200903_796676.shtml | celera_documents-shirley | -0.194886 | 1.207751 | 0.505163 | 0.539609 | 2 | 2 | 4,119 |
17,085 | 2021-06-18 | 银保监会拟划定银行保险大股东行为“红线” | 银行保险金融机构大股东监管力度进一步加码。6月17日，银保监会就《银行保险机构大股东行为监管办法（试行）》（征求意见稿）（下称《办法》）征求意见。《办法》禁止大股东不当干预银行保险机构正常经营，另外，当银行机构出现资本充足率不达标、不良率较高等情形时，大股东的现金分红也将受到限制。
《办法》对股东行为进行了约束，明确银行保险机构大股东应当维护银行保险机构的独立运作，尊重董事会和管理层的经营决策，依法依规正当行使股东权利，严禁违规通过下列方式对银行保险机构进行不正当干预或限制。其中包括干预银行保险机构董事、监事和其他工作人员的绩效评价；干预银行保险机构正常经营决策程序、财务核算、资金调动、资产管理和费用管理等财务、会计活动；向银行保险机构下达经营计划或指令等。
除明确规定大股东不得干预银行正常经营外，《办法》还做出了风险隔离要求，规定银行保险机构应当坚持独立自主经营，建立有效的风险隔离机制，采取隔离股权、资产、债务、管理、财务、业务和人员等审慎措施，实现与大股东的各自独立核算和风险承担，切实防范利益冲突和风险传染。
在大股东方面，《办法》要求，银行保险机构大股东应当加强其所持银行保险机构同其他小额贷款公司、担保公司等非持牌金融机构之间的风险隔离，不得利用银行保险机构名义进行不当宣传，严禁混淆持牌与非持牌金融机构之间的产品和服务，或放大非持牌金融机构信用，谋取不当利益。 | official | http://dz.jjckb.cn/www/pages/webpage2009/html/2021-06/18/content_74939.htm | celera_documents-shirley | -0.10017 | 0.923022 | 0.504869 | 0.678748 | 2 | 3 | 4,120 |
17,086 | 2021-05-29 | 加密货币：金融创新还是庞氏骗局? | 新华社发
从单价9000美元到超过6.4万美元，再到一度跌破3万美元，加密货币比特币在一年时间里走出“过山车”行情。一边“造富”，一边“割韭菜”，剧烈波动表象下，比特币真实价值几何？应如何看待加密货币？ 不少金融业人士表示，很难评估比特币到底有没有实际价值，投资加密货币面临较大风险，投资者应谨慎选择。 加密货币价值何在 以比特币、以太币和瑞波币为代表的加密货币并没有主权信用背书，是通过算法生成的。因此，加密货币能不能称为货币，在业内存在较大争议。 纽约大学经济学家努里尔·鲁比尼表示，加密货币不满足货币的基本标准，不算新形式的货币。加密货币甚至不能算是资产，没法计算价值。 欧洲央行副行长德金多斯同样认为，很难看出加密货币的潜在价值，市场参与者应该为进一步价格波动做好准备。 具体到比特币，英国杜伦大学金融学首席教授、中国发展研究院执行院长郭杰表示，从供需关系看，一段时间以来比特币上涨源于总量稀缺、需求上涨。不过，郭杰认为，比特币价值体系还没有建立起来，因此也没有完全按供需关系波动，传统分析框架只适用于可被投资者明确价值的商品。 野村综合研究所研究员木内登英说，比特币近期波动主要与美国新能源汽车公司特斯拉是否接受比特币购车的态度变化有关。木内登英认为，正是由于使用价值不明确，比特币波动性才如此之高。 是否新一轮金融骗局 金融史上，“郁金香泡沫”“南海泡沫”等骗局层出不穷。如今，只在小众范围得到认可的加密货币却炒出“天价”，同样有人质疑，加密货币会不会是新的金融骗局？ 新加坡国立大学客座教授白士泮认为，加密货币如比特币原本只是吸引相信区块链技术、拥护去中心化金融理念的人，在小众社群被接受为支付工具，但近期比特币价格剧烈波动更源于市场炒作和越来越多的投机者加入。 郭杰表示，比特币实际应用场景非常有限，其价格飙升是典型的投机泡沫，与17世纪荷兰“郁金香泡沫”相似，甚至可以说是“庞氏骗局”。郭杰说，追捧加密货币的机构擅长用晦涩难懂的科技术语，说服投资者相信这是革命性现象，创造市场盲目投资的“羊群效应”。 美国伊利诺伊理工大学斯图尔特商学院经济学教授哈伊里·图尔克表示，加密货币有不受政府干预监管、跨境方便的特点，受到一部分人追捧。但仔细分析，这种需要不断有新投资者加入才能提高价格的逻辑基本就是一种“庞氏骗局”。 监管路在何方 各国货币监管机构普遍认为，加密货币用算法隐藏了使用者的身份、行踪，为非法活动提供便利。同时加密货币杠杆率极高，给金融体系带来风险。 市场研究机构MRB合伙公司分析师圣地亚哥·埃斯皮诺萨分析，由于央行和政府无法介入加密货币交易，因此难以得到官方支持。他认为，美国市场监管机构将进一步采取措施持续监管加密货币。 另据日本《读卖新闻》网站报道，加密资产交易杠杆率高，在利润巨大的同时，风险同样巨大。缺乏真实资产作支撑的加密货币交易已呈现“泡沫”态势。 美国财政部此前表示，加密货币价格飙升带来负面影响，因此制定了新的金融账户报告制度。加密货币和加密资产交易账户以及接受加密货币的支付服务账户将纳入政府监测范畴。 除美国外，日本和韩国监管机构均已采取措施，对金融机构持有和从事加密货币交易加强监管。 （新华社北京5月28日电） 加密货币三问: 加密货币是不是货币？ 以比特币、以太币和瑞波币为代表的加密货币并没有主权信用背书，是通过算法生成的。因此，加密货币能不能称为货币，在业内存在较大争议。 什么是挖矿？ 比特币等虚拟货币没有实物，由计算机生成的一串串复杂代码组成，需要根据算法通过计算机运算获得，俗称“挖矿”。 各国态度如何？ 各国货币监管机构普遍认为，加密货币用算法隐藏了使用者的身份、行踪，为非法活动提供便利。同时加密货币杠杆率极高，给金融体系带来风险。 | official | http://szsb.sznews.com/PC/content/202105/29/content_1038649.html | celera_documents-shirley | -0.056304 | 0.818521 | 0.504525 | 0.506017 | 2 | 1 | 4,121 |
17,087 | 2021-07-07 | 中办国办发布《关于依法从严打击证券违法活动的意见》 | 【新华社北京7月6日电】（记者 张千千 刘慧）中共中央办公厅、国务院办公厅6日公开发布了《关于依法从严打击证券违法活动的意见》，对建立健全资本市场执法司法体制机制、依法从严打击证券违法活动、推动资本市场高质量发展作出重要部署。 这次打击证券违法活动高规格文件的出台，充分体现了党中央、国务院对打击证券违法活动、保护投资者合法权益、维护资本市场平稳健康发展的高度重视和坚定决心。 意见着力打造“升级版”的有中国特色的证券执法司法体系，明确提出了两个时间点的主要目标。到2022年的目标包括“依法从严打击证券违法活动的执法司法体制和协调配合机制初步建立”“重大违法犯罪案件多发频发态势得到有效遏制”“资本市场秩序明显改善”等。到2025年的目标包括“证券执法司法透明度、规范性和公信力显著提升”“行政执法与刑事司法衔接高效顺畅”“崇法守信、规范透明、开放包容的良好资本市场生态全面形成”等。 意见提出，在完善资本市场违法犯罪法律责任制度体系方面，完善证券立法机制，加大刑事惩戒力度，完善行政法律制度，健全民事赔偿制度，强化市场约束机制。 在建立健全依法从严打击证券违法活动的执法司法体制机制方面，意见提出成立打击资本市场违法活动协调工作小组，完善证券案件侦查体制机制、检察体制机制、审判体制机制，加强办案、审判基地建设，强化地方属地责任。 意见明确，在强化重大证券违法犯罪案件惩治和重点领域执法方面，要依法严厉查处大案要案，依法严厉打击非法证券活动，加强债券市场统一执法，强化私募违法行为的法律责任。 此外，意见还提出，要进一步加强跨境监管执法司法协作，着力提升证券执法司法能力和专业化水平，加强资本市场信用体系建设，加强组织保障和监督问责等。 这些领域强化执法 ●依法从严从快从重查处欺诈发行、虚假陈述、操纵市场、内幕交易、利用未公开信息交易以及编造、传播虚假信息等重大违法案件。 ●对资金占用、违规担保等严重侵害上市公司利益的行为，要依法严肃清查追偿，限期整改。 ●加大对证券发行人控股股东、实际控制人、董事、监事、高级管理人员等有关责任人证券违法行为的追责力度。 ●加强场外配资监测，依法坚决打击规模化、体系化场外配资活动。严格核查证券投资资金来源合法性，严控杠杆率。 | official | http://epaper.southcn.com/nfdaily/html/2021-07/07/content_7952840.htm | celera_documents-shirley | -0.251704 | 1.131654 | 0.502682 | 0.594048 | 2 | 4 | 4,122 |
17,088 | 2020-12-04 | 高调复飞波音737MAX 死难者家属批“作秀” | 美国航空公司一架波音737MAX型客机2日搭载媒体记者飞往其客机维护中心，为其12月底复飞商业航班造势。 在因两起严重空难停飞20个月后，美国联邦航空局上月解除对波音737MAX的停飞令，认可波音在飞行操作软件和飞行员培训要求方面的更改，意味着受其管辖的航空运营商在完成新的合规要求后可以复飞这一机型。 来自多家媒体的记者以及美航职员等约90人2日搭乘这架波音737MAX，从美国达拉斯飞往位于俄克拉荷马州塔尔萨的美航客机维护中心，航程45分钟。为防范新冠疫情，机上所有人员都戴口罩。路透社说，这是这一机型在全球范围停飞以来，首次搭载民航业及监管机构人员以外的人士飞行。 在客机维护中心内，美航人员向媒体介绍他们依据美国联邦航空局的要求所作的调整。 美国航空计划12月29日开始使用波音737 MAX客机每天执飞一轮往返纽约和迈阿密的航班，由此将成为该机型2019年3月停飞以来，首个复飞这一机型的民航运营商。 路透社援引业内人士的话报道，波音将为737 MAX复飞展开密集的公关宣传。一名波音发言人说：“我们一如既往，在与全球监管机构和客户紧密配合，希望让（737MAX）机队安全重返商业运营。” 一些波音737MAX客机空难的死难者家属依旧认为该型号客机不安全，对美航计划重新使用这一机型表达不满。英国公民齐波拉·库里亚的父亲死于上述空难。她认为波音和美国联邦航空局应该向公众展示相关文件，说明他们作了哪些修订，737MAX又是如何通过测试。 她对美联社说：“我认为波音在利用媒体获得公众信任，而非依靠自己赢得信任。我对美航愿意配合（波音）感到恶心。他们更关注的是利润和企业利益，而不是消费者的人身安全。” 印度尼西亚狮子航空公司和埃塞俄比亚航空公司2018年10月和去年3月分别有一架波音737 MAX8型客机坠毁，合计346人丧生。随后，各国陆续停飞737MAX客机。 文/新华社 | official | http://epaper.ynet.com/html/2020-12/04/content_367366.htm?div=-1 | celera_documents-shirley | 0.113493 | 0.593235 | 0.50254 | 0.590724 | 2 | 3 | 4,123 |
17,089 | 2020-06-01 | 四川省药品监督管理局关于开展药品网络销售违法违规行为专项整治行动的通知 | 四川省药品监督管理局关于开展药品网络销售违法违规行为专项整治行动的通知
四川省药品监督管理局关于开展药品网络销售违法违规行为专项整治行动的通知
（川药监发〔2020〕88号）
各市（州）市场监督管理局，省局相关处室、检查分局、直属单位：
为进一步规范药品网络销售活动，严厉打击药品网络销售违法违规行为，切实保障公众用药安全，根据国家药监局综合司《关于开展药品网络销售违法违规行为专项整治行动的通知》（药监综药管〔2020〕35号）要求，从即日起至今年10月在全省范围内开展药品网络销售违法违规行为专项整治。现将有关事项通知如下：
一、工作目标
以习近平新时代中国特色社会主义思想为指引，以贯彻落实《药品管理法》和药品监管“四个最严”要求为主线，按照“线上、线下一致原则”，通过深入开展药品网络销售违法违规行为专项整治，严厉查处违法违规行为，督促药品网络销售作为新兴业态持续合规经营，维护药品网络销售秩序，坚守药品质量安全底线，促进行业高质量发展。
二、整治重点
（一）通过网络销售假药、劣药；
（二）未取得药品生产经营资质从事药品网络销售；
（三）通过网络销售疫苗、血液制品、麻醉药品、精神药品、医疗用毒性药品、放射性药品、药品类易制毒化学品等国家实行特殊管理的药品；
（四）通过网络销售未取得药品批准证明文件的药品；
（五）通过网络违规销售医疗机构制剂；
（六）未按规定进行处方审核、调配而销售处方药；
（七）第三方平台未严格履行资质审核义务，对发生在平台的经营行为管理不到位；
（八）不具备《互联网药品信息服务资格证书》提供药品网络信息服务；
（九）其他网络销售药品违法违规行为。
三、组织领导
（一）省药监局成立药品网络销售专项整治领导小组，负责全省专项整治行动的总体部署，依法查处违法违规行为。分管领导任组长，药品流通监管处、药品生产监管处、行政审批处、各片区检查分局主要负责人任成员。其中：
药品流通监管处负责专项整治牵头工作，利用国家药品网络交易监测系统等渠道收集药品网络销售违法违规行为线索，根据各级职责分工及时移送。
行政审批处加强行政许可管理，严格审核发放《互联网药品信息服务资格证书》。
药品生产监管处、药品流通监管处、各片区检查分局结合日常监督检查，依职责对药品生产企业、药品批发企业以及第三方平台实施监督检查、查处违法违规行为。
（二）各市（州）市场监管局负责对辖区内药品零售企业和其他单位实施监督检查，对违法违规线索依法查处。
四、工作措施
（一）开展企业登记，掌握基本情况。
各级药品监管部门要督促辖区内药品网络销售企业进行登记，掌握基本情况。开展网络销售药品的第三方平台、生产、批发企业应填写《四川省药品网络销售企业登记表》（附表1），于6月12日前报省药监局药品流通监管处进行登记。各市（州）市场监管局应部署对开展网络销售药品的零售药店进行登记，形成汇总表（附表2）后于6月19日前报省局。省局将汇总全省取得互联网药品信息服务资格证书的企业名单，单独下发至各市（州）。
（二）开展自查核查，强化监管举措。
各级药品监管部门要督促企业对照整治重点开展自查自检，立查立改、边查边改，确保查处到位、整改到位。要将网络药品销售专项整治任务与年度监督检查有机结合，在监
...... | regulatory | https://www.pkulaw.com/lar/d172b460d24daea0e5b4771bdc2ed43ebdfb.html | celera_documents-shirley | -0.300906 | 1.327318 | 0.502234 | 0.849141 | 2 | 2 | 4,124 |
17,090 | 2021-07-23 | 毕节深入开展打击销售长江流域 非法捕捞渔获物专项行动 | 为严厉打击市场销售长江流域非法捕捞渔获物违法行为，斩断市场销售产业链，保护长江流域生态安全，今年以来，毕节市市场监管局在全市范围内深入开展打击销售长江流域非法捕捞渔获物专项行动。
一、加强生产企业监管
以水产制品生产企业为重点，加大日常监督检查力度，督促企业严格落实进货查验记录制度，不得采购、加工非法捕捞野生渔获物。
二、加强市场销售监管
在全市范围内开展水产品专项排查，以农产品批发市场、农贸市场、商超、餐饮单位为重点，加大监督检查力度，重点检查水产品经营者是否严格落实进货查验记录要求，采购的水产品特别是捕捞水产品是否具有合法来源凭证等文件，是否存在采购、经营来源不明或者无法提供合法来源凭证水产品的行为。对检查中发现采购、经营无合法来源水产品的违法违规行为，监督水产品经营者立即停止经营，并依法依规查处。
三、加强网络交易监管
加强电商平台销售“长江野生鱼”“野生江鲜”等行为的监管，督促电商平台进一步完善平台治理规则，将禁限售目录纳入平台禁售商品服务名录；加强电商平台指导，对发现的相关违法行为及时采取下架（删除、屏蔽）信息、终止提供平台服务等处置措施，规范网络交易。加强网络交易监测，及时将监测发现的违法违规信息移交所在地市场监管部门处理。
四、加强广告监管
加大广告监管力度，凡属于依法禁止出售、购买、利用的野生动物及其制品，一律禁止发布广告；凡属于依法禁止使用的猎捕工具，一律禁止发布广告。对广告监测中发现涉及非法水生野生动物交易的虚假违法广告线索，第一时间交属地市场监管部门依法核实，严厉查处。
五、推动部门协作
专项行动开展以来，全市各级市场监管部门立足自身职能职责，积极协调公安、农业农村、商务等部门，先后组织召开专项行动联席工作会议4次，开展联合执法行动20余次，累计向公安和农业农村部门移送案件线索14条。
六、加强宣传引导
利用“3·15”纪念日、食品安全宣传周等宣传活动，推动长江禁捕宣传工作进社区、进校园、进企业。及时印制长江禁捕大幅海报，分发各县（区）局，在主要农贸市场（水产品市场）、商超、涉鱼餐饮和渔具店等重点场所张贴。深入相关企业，开展“长江禁捕退捕”宣传动员工作，积极营造社会共治氛围。目前，张贴《贵州省市场监管局关于严厉打击市场经营长江流域非法捕捞渔获物的行政告知书》13747份、张贴“长江禁捕 打非断链”宣传海报8075份。
打击市场销售长江流域非法捕捞渔获物专项行动开展以来，全市各级市场监管部门出动执法人员4111人次，检查水产制品生产企业、加工小作坊62户，检查农贸（批发）市场1507个次，检查商超4288户次，检查餐饮单位9540户次，监测电商平台（网站）158个次，督促下架（删除、屏蔽）非法交易信息3条，查获非法渔获物27千克，立案查处违法违规行为5起，罚没1.2万余元。
| ministry | http://www.samr.gov.cn/xw/df/202107/t20210723_332982.html | celera_documents-shirley | -0.271257 | 1.184986 | 0.501183 | 0.725513 | 2 | 2 | 4,125 |
17,091 | 2021-11-13 | 首例证券集体诉讼案宣判 | 11月12日，广州市中级人民法院对全国首例证券集体诉讼案作出一审判决，责令康美药业股份有限公司因年报等虚假陈述侵权赔偿证券投资者损失24.59亿元，原董事长、总经理马兴田及5名直接责任人员、正中珠江会计师事务所及直接责任人员承担全部连带赔偿责任，13名相关责任人员按过错程度承担部分连带赔偿责任。
2020年5月13日，因康美药业在年报和半年报中存在虚假记载和重大遗漏，中国证监会对该公司和21名责任人作出罚款和市场禁入的行政处罚决定。今年2月18日，中国证监会又对负责康美药业财务审计的正中珠江会计所和相关责任人员进行了行政处罚。4月8日，中证中小投资者服务中心有限责任公司受部分证券投资者的特别授权，向广州中院申请作为代表人参加诉讼。经最高人民法院指定管辖，广州中院适用特别代表人诉讼程序，对这起全国首例证券集体诉讼案进行了公开开庭审理。
法院查明，康美药业披露的年度报告和半年度报告中，存在虚增营业收入、利息收入及营业利润，虚增货币资金和未按规定披露股东及其关联方非经营性占用资金的关联交易情况，正中珠江会计所出具的财务报表审计报告存在虚假记载，均构成证券虚假陈述行为。经专业机构评估，投资者实际损失为24.59亿元。
法院认为，康美药业在上市公司年度报告和半年度报告中进行虚假陈述，造成了证券投资者投资损失，应承担赔偿责任。马兴田、许冬瑾等组织策划财务造假，应对投资者实际损失承担全部连带赔偿责任。正中珠江相关审计人员违反执业准则，导致财务造假未被审计发现，应承担全部连带赔偿责任。部分公司高级管理人员虽未直接参与造假，但签字确认财务报告真实性，应根据过失大小承担部分连带赔偿责任。
根据证券法和最高人民法院有关司法解释的规定，中证中小投资者服务中心有限责任公司作为5.5万余名投资者的特别代表人参加集体诉讼。法庭委托中国证券投资者保护基金有限责任公司对原告投资损失及其他风险因素等进行测算，并组织当事人进行质证。部分人大代表、政协委员、证券投资者代表及新闻记者旁听了案件审理和宣判。
在证券侵权民事诉讼中适用特别代表人制度，有利于保护中小证券投资者的合法权益，是人民法院加大证券市场秩序司法保护的重要措施。
据新华社 | official | http://epaper.southcn.com/nfdaily/html/2021-11/13/content_7972583.htm | celera_documents-shirley | -0.176612 | 1.006374 | 0.499448 | 0.574893 | 2 | 2 | 4,126 |
17,092 | 2021-08-11 | 男子迷恋主播疯狂打赏 | 网络直播凭借自身传播的快捷性、互动性、灵活性，在大众生活中迅速普及， “打赏”成为网民表达情感，进行网上消费的新手段，同时，打赏也为各大网络平台提供了一种新的盈利途径。相应的，网络打赏衍生的法律问题也逐渐显现出来。近日，陕西省西安市中级人民法院在审理一起网络打赏引发的纠纷中，对婚内出轨女主播的网友网络打赏主播并给予其财物的行为依法作出认定，认为网络打赏应属于合同行为，打赏的钱款不予返还，但主播对受赠的部分应予以返还。本案的判决强化了公民的公序良俗意识，弘扬了公正、法治的社会主义核心价值观。男子迷上网络女直播注册三账户疯狂打赏已婚男子贺某经常上网娱乐，逐渐迷上了网络直播。徐某是在某网络直播平台注册的一名女主播，直播内容为唱歌、聊天等。贺某对徐某的直播尤为钟情，使用其手机号码在某网络直播平台注册了3个账号，用于在某网络直播平台观看徐某的直播并打赏。徐某对贺某的慷慨打赏十分欣赏，时常在直播中与贺某言语互动，唱贺某喜欢听的歌曲等，让贺某十分愉悦，打赏更为频繁。2019年2月28日至2020年3月5日，贺某使用他注册的ID账号在某网络直播平台观看徐某的直播并打赏13318次。2019年1月1日至2020年1月31日期间，贺某的三个某网络直播账号通过微信支付17万余元、通过支付宝支付8万余元，绝大部分用于购买“快币”对徐某直播的打赏。贺某注册某网络直播平台时，平台要求他签署《用户服务协议》，其中载明： “快币”是某网络直播平台的专用虚拟货币，用于购买某网络直播平台内的付费服务， “快币”不得用于某网络直播平台外之用途，亦不得以任何方式交易“快币”或将“快币”转让他人；可通过某网络直播接入的支付手段充值兑换“快币”。某网络直播平台也向主播声明：当主播打开直播间用户可进入其直播间并赠送主播虚拟道具（即“礼物”），主播获取的收益为礼物折现收益的50%；某网络直播公司向主播支付收益时将使用主播提供的真实身份信息并为主播代办开发票及纳税事宜；主播与某网络直播平台不构成雇佣、劳动、劳务关系。妻子发现告上法庭要求返还32万元贺某的频繁慷慨打赏令主播徐某十分开心，两人在直播平台互动的话题越来越多，关系越来越近。为了更方便交流，贺某添加了徐某微信，联系也频繁了起来。二人将生活的点点滴滴、人生的酸甜苦辣，相互分享、倾诉。终于，贺某和主播徐某二人关系由虚拟走向现实，由线上发展到线下。2019年3月25日其与徐某线下见面，开始以情人关系相处至2020年3月1日。相处期间贺某向徐某通过支付宝转账18000元，微信转账23000元，购物4000元。至二人关系终止，贺某通过网络打赏和线下交往共为徐某花费32万元。2020年4月初，贺某之妻艾某发现交由贺某做生意支配的钱款数额异常。经艾某追问，贺某向其妻艾某坦白了其在网络直播平台给徐某打赏和在线下与徐某交往的过程。艾某为维护自己的合法权益，向法院提起诉讼。艾某主张，贺某的打赏行为和线下交往中给予徐某财物的行为均系赠与行为，贺某未经其同意将夫妻共同财产赠与徐某的赠与合同无效，要求徐某返还32万元，并主张某网络直播公司与徐某承担返还钱款的连带责任。贺某对艾某的诉讼请求及事实理由均认可；徐某认为，贺某赠送的“礼物”是其劳动获得的收入，自己与某网络直播公司为劳务关系，法律责任由某网络直播公司负担；某网络直播公司称，平台是中立的技术服务商，分别与贺某建立网络服务合同关系，与徐某建立网络服务合同和网络直播服务合同关系。其公司根据相应合同约定分别收取贺某充值款项和徐某直播收益分成，不应承担返还责任。法院判决向主播私下赠与应全部返还一审法院认为，贺某通过某直播平台向徐某打赏系合同关系，不构成赠与，但贺某私下给徐某的钱物构成赠与，判决徐某向艾某退还贺某私下赠与钱款的一半，也就是，徐某返还艾某22500元。西安市中级人民法院审理后认为，徐某与贺某之间确系合同关系。艾某不服提起上诉。西安中院审理后认为，徐某与贺某之间提供直播与打赏的关系属于合同关系。该合同关系特殊之处在于对徐某直播表演的价值的认定并非由徐某决定，而是由贺某单方决定。但该情况不违反法律、行政法规的强制性规定，不影响合同效力。贺某用“快币”打赏徐某的行为，不符合赠与合同的要件，双方之间并非赠与合同关系。贺某在某网络直播平台购买“快币”进行消费，双方之间形成的是网络服务合同关系，也非赠与合同关系。因此，网络平台打赏行为有效。对于贺某与徐某发展为婚外情关系后，贺某擅自使用夫妻共有财产给徐某通过微信、支付宝进行转账，并购买物品的行为应当认定为赠与行为。贺某未经艾某同意赠与徐某钱款，侵犯了艾某的财产权益，且违背公序良俗，该赠与行为应为无效。现贺某与艾某在夫妻关系存续期间，未进行婚内财产分割，双方对夫妻共同财产为共同共有，故对于法院认定的属于贺某赠予徐某的财产，艾某有权要求徐某全部返还。遂依法改判徐某将45000元返还艾某。判决解析用户对主播的赠与行为无效主播提供直播表演不能强制观众打赏，但是主播在直播中付出劳动，除了获得用户认可产生精神愉悦外，通过直播活动获利是重要目的,观众用户打赏的目的是获取更好的观看体验，因此，主播和打赏用户之间不属于赠与合同关系，而是一种双务合同关系。就本案而言，徐某在某网络直播平台针对不特定某网络直播注册账户进行的直播表演系要约行为，贺某观看徐某的直播表演并用“快币”进行打赏的行为系承诺行为，且该承诺行为完成后双方之间的合同成立且履行完毕。用户为了打赏主播，需要在网络直播平台进行充值购买“快币”，再将“快币”购买虚拟道具进行打赏。平台不仅提供充值购买虚拟道具服务，还提供观看直播服务、搜索服务、游戏服务，个人中心等网络技术服务。同时，直播平台通过对用户给主播打赏的提成、广告收入等途径获取收益。因此，应认定贺某与某网络直播公司之间系网络服务合同关系。而后来，贺某与徐某发展为婚外情关系后，贺某擅自使用夫妻共有财产给徐某转账，并购买物品的行为，应当认定为赠与行为，该行为违背公序良俗，应认定赠与行为无效。因此，艾某基于管理夫妻共同财产的权利，对徐某享有连带债权，有权要求徐某返还全部赠予财产。延伸思考网络直播打赏法律关系分析一、某网络直播公司与徐某之间法律关系的思考。主播注册使用某网络直播平台的直播功能以其同意平台单方制定的《某网络直播规范》及《主播注册条款》为前提。 《主播注册条款》中包含了主播获取的收益为直播中获得的礼物折现收益的50%，某网络直播公司向主播支付收益，主播与某网络直播平台不构成任何劳动法律层面的雇佣、劳动、劳务关系等内容。双方之间没有签订劳动合同，且双方法律关系建立之前某网络直播公司已明确表示其与主播徐某之间不构成劳动关系。从实质要件分析，认定劳动关系成立至少要具备以下必要条件：用人单位和劳动者符合法律法规规定的主体资格；用人单位制定的各项劳动规章制度适用于劳动者，劳动者受用人单位管理，从事用人单位安排的有报酬的劳动；劳动者提供的劳动是用人单位业务的组成部分。徐某开直播播出内容、表演形式等均不受某网络直播平台约束，徐某也无需遵守某网络直播公司针对内部员工的规章制度。综上，某网络直播公司与徐某之间不构成劳动关系。某网络直播公司为徐某提供直播媒介和收益通道，代主播收取收益等服务，同时以抽取打赏提成的形式获取报酬，因此，法院认定双方之间是网络服务合同关系。二、因夫妻一方网络打赏数额巨大引发的夫妻财产共有权保护法律问题思考。如果网络打赏明显超出一般个人正常的娱乐消费需求或者明显超出打赏者家庭收入能够承受的消费水平，则应认定不属于家庭日常生活支出范畴，可能涉及损害夫妻财产共有权的问题。民法典第一千零六十六条第一款规定，婚姻关系存续期间一方有隐藏、转移、变卖、毁损、挥霍夫妻共同财产或者伪造夫妻共同债务等严重损害夫妻共同财产利益的行为，夫妻一方可以向人民法院请求分割共同财产。法官认为，明显超出正常消费范围的网络打赏行为构成挥霍夫妻共同财产，属于严重损害夫妻共同财产利益的行为，权益受到侵害一方可以向人民法院请求分割夫妻共同财产以保护自身权益。但是，即便夫妻一方明显超出家庭经济能力的打赏行为被认定为挥霍夫妻共同财产，也不必然导致网络服务提供者返还财产。夫妻一方的完全民事行为能力人的充值、打赏行为是否超出双方家庭经济能力，是否侵害其他共有人权益作出的实质性审查和判断，显然超出了网络服务提供者的义务范围。因此即便是夫妻一方通过网络打赏挥霍共同财产，甚至恶意损毁共同财产，也属于夫妻之间内部法律关系。网络服务提供者作为善意第三人不应该承担返还义务。专家点评>>>网络直播打赏——在科技、商业与社会责任间探索规制之道西北政法大学民商法学院副教授张西安认为，用户与网络主播之间的关系，存在“服务合同说”和“赠与合同说”不同的观点。 “服务合同说”的主要观点是主播通过表演对用户发出订立服务合同的要约，用户非短暂停留行为表示默示接受主播提供表演服务的要约，构成对要约的承诺，此时用户与主播之间形成服务合同，主播的表演对用户形成债权，债权的消灭需要用户的打赏进行清偿。 “赠与合同说”认为主播进行表演或者向用户提出打赏请求是在向用户发起订立赠予合同的要约邀请，用户赠送虚拟礼物或支付财产是对主播发出订立赠与合同的要约，主播接受虚拟礼物或财产即为承诺，此时用户与主播之间成立赠与合同。本案裁判根据网络直播打赏的形态不同分别采纳了“服务合同说”和“赠与合同说”。对于用户通过直播网络平台购买虚拟道具打赏主播的行为，判决采纳“服务合同说”的观点；对于用户通过私下渠道打赏主播的行为采纳“赠与合同说”，在平衡鼓励科技发展、商业利益和落实社会责任之间进行了有益的探索。（综合整理自中国法院网、陕西法制网等） | official | http://www.shfzb.com.cn/html/2021-08/11/content_1100293.html | celera_documents-shirley | -0.010325 | 0.924238 | 0.498769 | 0.913871 | 2 | 1 | 4,127 |
17,093 | 2020-08-24 | 网售的“专特供”名酒从何而来？ | 一家电商平台上一位卖家展示的“专特供”酒细节图片（网页截图）供图/新华社 “一瓶2015年的专供名酒，115000元。”记者近期发现，多家网络平台上有卖家经营“专特供”名酒。 早在2013年，国家多部门就对“利用互联网销售滥用‘特供’、‘专供’等标识商品”进行了集中清理整顿，并明确发文“严禁中央和国家机关使用‘特供’、‘专供’等标识”。 这些所谓的“专特供”名酒是真的吗？货从何来？怎样交易？记者就此展开调查。 现象 暗语揽客、看图选货、网络交易 打着“拍卖”的幌子直售“名酒” “某品牌名酒，2016年，53度，500毫升，6瓶，83000元。”记者在“京东拍卖”网络平台上见到，这款酒起拍价比同款商品市价高出数倍，还标有拼音字母暗语。 “拍品上的暗语字样，是一处知名建筑的缩写，卖家以此暗示该拍品为‘专特供’品，所以价格昂贵。”经业内人士指点，记者发现，常见的揽客暗语均是在暗示商品的“专特供”属性。业内人士称“这是为了避开网络平台技术监管。” 记者还发现，在闲鱼、转转等二手交易平台上，一些卖家在用暗语揽客之后就会通过私信发送商品图片供买家选择。记者收到的图片上，是多款带有鲜明专特供标识的名酒酒瓶，样式不少。 记者注意到，此类酒品卖家大多数采取打着“拍卖”幌子搞直售的方法。 “这款专供名酒直接购买4700元每瓶，确定需要的话，我们为你做个专用链接。”随后这名淘宝店铺客服专为记者发来链接，起拍价4700元、出价5分钟即可完成竞拍，与直售无异。“京东拍卖”平台上也有此类情况。 业内人士透露，卖家这种操作旨在逃避对酒品质量与消费者权利承担法律责任。“阿里拍卖”平台上的拍品下有这样的提示：拍品介绍均由店铺自行发布并上传，“7天无理由退换货”服务为卖家可选服务，不强制送拍机构提供。还有一些卖家在店铺介绍中提出，店铺出售的商品不适用消费者权益保护法，一经售出，不予退换。 调查 “专特供”酒已不再生产 制假有专门流水线 据中国收藏家协会烟酒茶艺收藏委员会副会长陈凯铭介绍，有些所谓“专特供”名酒是过去产物，2012年后已对此严查严禁。 “现在的真品大多是当时残存的一小部分。”陈年老酒鉴定专家、国家一级品酒师刘海向记者透露，据他的经验，从网店流通入手的此类酒品八成都是假的，且“专门造假的情况很普遍”。 记者从一名“高仿”名酒定制销售人员处得知，当前制作假“专特供”名酒需求“挺旺盛”，他们有专门的流水线和模式满足客户需求。“我们用正宗的基酒，还会加入正品酒，保证有正品味道，外行喝不出来。” 另外卖家还告诉记者，6瓶一箱的假特供某品牌名酒价格从2000元至5500元价格不等，价格越贵的品相越真。“芯片是真的芯片”“包装都非常的贵，比普通的酒贵几倍”“也有800元一箱的，但防伪过不了关，只能过手机NFC（近场通讯）验证，酒精也比较次。”这位卖家还强调“基本上找我的都是买假的”。 陈凯铭告诉记者，个别地方存在制售假“专特供”酒产业链，花点钱就能买整套包装，包括酒瓶、酒盒、防伪码全套产品，灌装什么酒都可以。 五粮液有关负责人表示，自白酒标签禁用“特供”“专用”字样以来，五粮液严格落实要求，不再生产或授权生产“专特供”酒，近年也再未对外销售过此类酒。 多名卖家告诉记者，购买者当中的一大部分是为了“送礼”。 “时常有人买，90%都是拿去送礼。”有卖家告诉记者。 对于如何鉴定酒品真假的问题，陈凯铭、刘海等多名专家均表示目前并无面向普通消费者的专门技术手段。 卖家则大多并不担心真假问题。“你见过人家收了礼敢拎着一箱酒去验真假吗？”一名卖家问。 说法 卖家不能自我免除法定义务 “假拍卖”要担责 多名专家均表示，不少所谓“专特供”名酒仅是“打个名头”“名实不副”，有的甚至质量低劣。 “以标榜‘专特供’为荣，背后是官僚主义和特权思想。”中国人民大学纪委办副主任王旭教授建议，各级监察委可将此类现象纳入日常监督重点，通过巡视巡查、信访处理等发现线索，加强对公职人员尤其是党员领导干部进行问责追责，消除特权思想、警惕奢靡之风、防止利益输送。 对用“假拍卖”逃避责任的手法，中国消费者协会专家委员会专家邱宝昌表示，虽然拍卖法规定了拍卖人、委托人在拍卖前声明不能保证拍卖标的真伪或者品质的，不承担瑕疵担保责任。但在声明不免责的同时进行虚假宣传同样不合法，应承担法律责任。他还强调，卖家不能自我免除法定义务，其对所售产品应承担的法律责任不变。 浙江大学光华法学院互联网法律研究中心主任高艳东认为，部分商家在网络平台销售法规政策禁止售卖的物品且涉嫌虚假宣传、违反反不正当竞争法，监管部门可对其处以行政处罚。网络平台则应采取更积极的技术手段，对“暗语交易”实施监管，真正尽到合理审核义务。 中国酒业协会相关负责人提醒，广大消费者在购买酒类产品尤其是高端酒类产品时，一定要擦亮双眼，尽可能选择正规购买渠道，避免买到假货，维权困难。此外，酒类行业也要加强规范管理，一旦发现存在制假售假现象，要及时向相关管理部门反映、举报。 据新华社 | official | http://epaper.ynet.com/html/2020-08/24/content_359955.htm?div=-1 | celera_documents-shirley | -0.099196 | 0.901848 | 0.496171 | 0.890522 | 2 | 1 | 4,128 |
17,094 | 2021-01-14 | 上海市地方金融监督管理局关于非正常经营类融资租赁公司的公告 |
上海市地方金融监督管理局关于非正常经营类融资租赁公司的公告
上海市地方金融监督管理局关于非正常经营类融资租赁公司的公告
前期我局组织各区行业管理部门对全市融资租赁公司开展清理排查，发现部分企业存在无法取得联系、未实际开展业务、未按监管要求报送监管信息等经营异常情形，并分四批进行了公告。公告期满后，仍有部分企业未按相关规定进行整改。根据《
中国银保监会关于印发融资租赁公司监督管理暂行办法的通知
》（银保监发〔2020〕22号）有关规定，现将相关企业列入非正常经营类融资租赁公司并向社会
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| regulatory | https://www.pkulaw.com/lar/c228abcfe9e146209b9b5c9742cdad29bdfb.html | celera_documents-shirley | -0.222763 | 1.237246 | 0.495892 | 0.659558 | 2 | 2 | 4,129 |
17,095 | 2021-03-31 | 中国华融在京召开投资者沟通会_中国华融资产管理股份有限公司 | 4月1日下午，中国华融在京召开投资者沟通会，公司执行董事、副总裁王文杰（代为履行总裁职责）以及相关部门主要负责人出席。会上，中国华融王文杰副总裁就公司2020年度业绩延迟刊发有关问题回答了分析师、投资者提问。中国华融股东代表、境内外主流投行、大型投资机构及评级机构等受邀代表通过电话会议系统参加会议。
对于公司2020年度业绩公告延迟刊发，中国华融表示，由于公司相关交易尚待确定，核数师需要更多资料和时间以完成有关2020年度业绩的审核程序，集团截至2020年12月31日之年度业绩将迟延刊发。同时，公司董事会经审慎周详考虑后认为，此阶段不宜刊发本集团截至2020年12月31日止年度之未经审核管理账目，因有关管理账目可能无法准确反映本集团之财务表现及状况，且刊发未经审核管理账目可能造成混淆并误导股东及潜在投资者。此外，公司正与核数师密切合作，向其提供所有要求的资料及文件，以尽快完成审核工作。2020年度业绩的预计公布日期需与核数师进一步确定，并将另行公告。
三年来，中国华融积极回归不良资产主业，加快主业转型步伐，持续推进化险瘦身，发生了一系列结构性、趋势性变化。主业贡献度持续提升，“向存量要效益”收效明显，资产结构、业务结构、人员结构持续优化，增强了发展后劲。中国华融表示，目前公司经营稳定，各项业务正常开展。中国华融按照国家对AMC的功能定位，积极发挥救助性金融功能，服务实体经济，化解金融风险，各项经营工作均按照年度经营计划有序开展。同时，不良资产行业发展前景良好，公司主业发展面临较多的业务机会。
一方面，
新冠肺炎疫情的反复叠加金融周期的滞后性，金融风险化解和处置的需求预计将进一步增加。近年来中国银行业不良资产认定和处置正大步推进，2017年至2020年累计处置不良贷款8.8万亿元，超过之前12年的总和；中小金融机构风险持续暴露，个贷试点工作已经启动，预计相关不良资产处置力度将进一步加大。中国华融以经营不良资产为主业，市场前景广阔。
另一方面，
随着供给侧结构性改革的持续深化、经济结构转型升级及资本市场改革不断推进，企业纾困、公司并购重组、破产重整、夹层投资等业务需求也将不断增多，有利于中国华融拓展问题企业重组业务，进一步发挥金融救助功能，服务实体经济。
| ministry | http://www.chamc.com.cn/hrxw/hrxw/2021/04/77104.shtml | celera_documents-shirley | -0.183289 | 1.057002 | 0.495632 | 0.673044 | 0 | 0 | 4,130 |
17,096 | 2020-04-15 | 餐饮涨价与否应由市场决定 | 据报道，某餐饮品牌近日恢复堂食，菜品涨价且菜量变少，引起社会广泛关注。 餐饮品牌复工后菜品竟然涨价，菜量变少，消费者自然会不太开心。但是，从市场经济和法律角度说，餐饮品牌复工后涨价，确实有人力、采购及消毒等方面成本增加的因素，只要涨价幅度在合理范围内，就是正常的经营行为、正当的商业选择。毕竟，涨价后是否还有吸引力，会由消费者选择，餐饮品牌不可能不考虑这些因素。 从市场经济角度说，我国餐饮行业竞争充分，菜品价格上涨还是下跌在很大程度上受供求关系影响。尤其是中式餐饮，市场高度分散，竞争非常激烈，消费者有着极大的自主选择权。如果消费者觉得涨价后的性价比过低，不如以前划算，不如其他餐饮店实惠，完全可以直接去其他店消费。 从法律角度说，餐饮行业属于充分竞争行业，实行的是市场定价，餐饮企业享有合理范围内的自主定价权。换句话说，餐饮品牌涨价只要做到明码标价，充分保障消费者的知情权、选择权，就没有损害到消费者的合法权益。 当然，对于解决疫情影响下的经营压力，餐饮品牌还应用好加强管理、降低成本等办法思路。各地管理部门则要落实好国家近期出台的一系列企业纾困政策。 （新 华） | official | http://dzb.xfrb.com.cn/Html/2020-04-15/25215.html | celera_documents-shirley | -0.068864 | 1.0623 | 0.485346 | 0.922906 | 2 | 2 | 4,131 |
17,097 | 2020-02-21 | 北京告知承诺制助力食品生产企业复产转型 | 本报讯 （记者 李 翔）2月18日，北京西贝天然派食品科技发展有限公司法定代表人李永亮，作出了严格履行食品安全主体责任和对社会负责、对产品负责的承诺，并通过食品生产许可全程电子化系统申报后，当天就领取了食品生产许可证电子证书。据悉，这是北京市市场监管局试点实行食品生产许可告知承诺制后，颁发的首张食品生产许可证电子证书。 受疫情影响，西贝餐饮集团门店经营受困，生存压力陡增，有意将中央厨房升级为食品生产企业，将餐食半成品制成预包装产品，从而走向终端、服务百姓，丰富疫情期间首都食品市场供应。 了解企业诉求后，北京市市场监管局立即行动，抽调专人组成服务小组，通过建立微信工作群与企业实时对接，帮助企业解决在改造厂区、调整设备布局、编制文件手册和试制产品中遇到的困难。 据了解，2月17日，北京市市场监管局对低风险食品生产企业试点实行食品生产许可告知承诺制，由企业对照法定许可条件和告知内容全面自查并作出切实履行企业食品安全主体责任承诺后，直接发放食品生产许可证书。 “此项政策的实施，将进一步提高审批速度和服务水平，促进食品企业在疫情期间尽快复工复产，帮助食品企业快速转型投产，有助于缓解食品企业经营困难，让老百姓吃到品种丰富、安全放心的食品。”北京市市场监管局相关负责人表示。 | official | http://epaper.cqn.com.cn/article/486260.html | celera_documents-shirley | -0.204585 | 1.231167 | 0.495592 | 0.899835 | 0 | 2 | 4,132 |
17,098 | 2021-11-11 | 保障“双十一” 持续健康发展 | ■杨悦
又到“双十一”，分享购物车、表情包购物、“一波三折”等新玩法层出不穷。与此同时，活动规则也越来越复杂。算各种定金、满减、礼券等优惠不仅“比奥数还烧脑”，消费者还得变身福尔摩斯，识破各种套路。
针对平台企业在经营活动中存在的不公平竞争、产品以假乱真、以次充好、虚假广告和虚假宣传、售后服务差、虚标价格等问题，中消协、市场监管总局多次点名通报电商平台违规行为，广东省市场监督管理局近日也开展行政指导会，提出平台企业“十做到”，旨在规范“双十一”促销经营活动，保护消费者合法权益。
规范网络交易秩序，是“双十一”持续健康发展的必要之举。作为线上最大的消费购物节，“双十一”对提振内需、集中释放消费潜力的意义不言而喻。在常态化疫情防控背景下，“双十一”还有助于中国经济持续强势复苏，加快培育完整的内需体系，促进国内大循环。平台企业要用战略眼光强化主体责任落实，增加有效供给，更好发挥数字经济对实现消费升级和高质量发展的催化作用。
深观“双十一”见A05版▶ | official | http://epaper.southcn.com/nfdaily/html/2021-11/11/content_7972255.htm | celera_documents-shirley | -0.12957 | 0.99958 | 0.494674 | 0.854285 | 2 | 2 | 4,133 |
17,099 | 2020-06-12 | 市场监管总局印发通知 部署加强反不正当竞争执法维护公平竞争 | 6月11日，市场监管总局印发《关于加强反不正当竞争执法营造公平竞争环境的通知》（以下简称《通知》），部署各地进一步加强反不正当竞争执法，营造公平竞争的市场环境，助力全面复工复产达产。
《通知》指出，公平竞争是市场经济的核心。为贯彻落实党中央、国务院关于加强反不正当竞争执法的部署要求，各地市场监管部门要加强商业秘密保护工作，突出重点领域反不正当竞争执法，推动各类市场主体公平参与竞争，推动经济社会有序恢复和可持续发展，营造市场化、法治化、国际化营商环境。
《通知》要求，各地市场监管部门要坚决查处侵犯商业秘密违法行为，开展商业秘密保护基地建设，加强《反不正当竞争法》等法律培训宣传，维护企业知识产权。扎实开展防疫物资、生活消费、互联网、电子商务、直播平台、医药购销和医疗服务、要素市场等重点领域反不正当竞争执法。认真准备《反不正当竞争法》修订后的实施情况及在查处不正当竞争行为、保护企业知识产权、优化营商环境方面的改革创新举措，配合做好前期调研、实地检查、第三方评估等工作，确保检查结果的科学性、客观性、权威性。针对网络电商、餐饮、教育等重点行业，采取监管服务前置措施，大力宣传贯彻《禁止违法促销行为暂行规定》，精准执法和指导企业。
《通知》强调，各地市场监管部门要提高思想认识，结合实际确定本地反不正当竞争执法重点行业和领域。坚持打防结合，加强行政指导，强化区域、部门配合，上下联动。严格依法行政，加大对重大疑难、新类型、典型案件的研究和查办力度，提升案件取证、分析效率和质量，强化工作效果评估。
| ministry | http://www.samr.gov.cn/xw/zj/202006/t20200612_317007.html | celera_documents-shirley | -0.291788 | 1.290571 | 0.494271 | 0.876045 | 2 | 3 | 4,134 |
17,100 | 2021-08-25 | 网红餐饮频触雷更考验监管智慧 | ■木须虫
8月23日，市场监管总局公布了今年4月以来6起群众关注的食品安全案件查处情况，涉及“小龙坎”“蜜雪冰城”“杨国福”“奈雪的茶”“华莱士快餐”以及大润发超市等一众网红品牌、知名品牌，主要问题包括：使用黑作坊加工假冒“鲜鸭血”、使用过期食品原料、“发臭隔夜肉洗了再卖”等。
网红并不是品质的保证，网红餐饮更不会例外，近期许多网红餐饮纷纷触雷即是印证。网红餐饮品牌下任意一家实体门店的乱象，很有可能便是品牌的普遍问题。
问题大多源于网红餐饮模式本身。网红餐饮说简单点，就是传统加盟连琐餐饮在网络时代的升级版，通过网络营销，加速网点扩张，实现品牌与市场的快速复制，但在经营上还是依靠社会资本的加盟，具有明显的松散性。
同时，网络餐饮扩张，除了品牌之外，还伴随着管理模式的输出、工艺及材料的垄断，即建立起品牌独有的原材料配送链条。这些都决定了网红餐饮食品安全控制的复杂性，不仅包括网红经济赚快钱心理焦虑下对食品安全的漠视，也包括了其运营管理各个环节中食品安全责任的模糊不清，从而导致漏洞百出。
网红餐饮的食品安全与传统单个的餐饮有很大的不同，其监管不只是点与地域的小课题，更是线与面乃至行业的大课题，考验着监管智慧。
首先，要进一步完善网红餐饮模式食品安全管理规范，明确谁运营品牌、谁输出模式，谁就对品牌下网点的食品安全承担管理责任以及发生食品安全问题的连带责任，廓清模糊地带，给行业的模式复制戴上食安管理的“紧箍”，倒逼各个环节提高食品安全管理的自觉性。其次，要建立常态有效的监管机制，推动监管前置，强化对各个品牌餐饮原料供应渠道的抽检与溯源管理。最后，建立打破地域限制的一体化联动协调执法管理机制，提高监管的效率与效力。 | official | http://epaper.southcn.com/nfdaily/html/2021-08/25/content_7960272.htm | celera_documents-shirley | -0.029258 | 0.852306 | 0.494181 | 0.923887 | 2 | 3 | 4,135 |
17,101 | 2021-10-28 | 市场监管总局鼓励企业标注乳制品食用期限 | 近期，市场监管总局组织研究并广泛征求乳制品行业意见，结合正在开展的乳制品质量安全提升行动，制定发布了《关于鼓励企业标注乳制品食用期限的公告》（以下简称《公告》）。
乳制品是深受广大消费者喜爱的食品。市场监管总局聚焦人民群众关心的“放心消费、品质消费”问题，在深入开展“我为群众办实事”实践活动中调查发现，消费者反映部分短保质期乳制品包装上标注的生产日期不好找、保质期到期日不好算，容易造成消费不便，产生过期食品，导致食物浪费。
此次《公告》明确规定，乳制品生产企业应当按照《食品安全法》规定，在生产的乳制品包装上标注生产日期、保质期，鼓励乳制品生产企业率先在需冷藏保存的鲜奶、酸奶等短保质期乳制品上明确标注保质期的到期日，让消费者更直观地辨别所购食品何时过期。
《公告》指出，为降低企业成本，企业可以将文字说明内容提前印制在包装标签上，在生产过程中将具体日期喷印在包装的显著位置。考虑到不同含量乳制品包装大小不同，企业可以采用“保质期至XXXX年XX月XX日”“请于XXXX年XX月XX日前食（饮）用”“生产日期与保质期到期日见某处”等表述方式，既实现标注内容易读，又做到产品包装简洁。
| ministry | http://www.samr.gov.cn/xw/zj/202110/t20211028_336207.html | celera_documents-shirley | -0.167154 | 1.177476 | 0.49389 | 0.604659 | 1 | 3 | 4,136 |
17,102 | 2021-07-28 | “食品级”化妆品没那么神 | 过去，为了凸显化妆品的绿色、健康、无害，商家宣传时往往喜欢使用“纯植物”“纯天然”等字眼。如今，随着这些词语被有关部门明令禁止，一些商家转而祭出了“食品级”“可食用”的旗号，暗示消费者——产品都可以吃进嘴里，用在身上更没问题。实际上，“食品级”化妆品是一个彻头彻尾的伪概念。根据我国《化妆品监督管理条例》，化妆品是指以涂擦、喷洒或者其他类似方法，施用于皮肤、毛发、指甲、口唇等人体表面，以清洁、保护、美化、修饰为目的的日用化学工业产品。作为一种化工产品，化妆品的使用方法、作用部位、作用机理，决定了其不可能具备食用功能，也就不存在“食品级”一说。化妆品与食品属于不同行业，二者使用部位不同，吸收成分不同，所用原料及产品指标要求、禁限用要求、所执行的规范、检验标准均不一样，并不是食品级产品用在护肤方面就更安全。以柠檬为例，鲜榨柠檬汁可以直接饮用，但要是直接敷在脸上不仅不能美白，还可能导致瘙痒和红肿。化妆品使用柠檬中的有效成分，必须通过专门的手段进行提取，对浓度和刺激度进行调节。食品就是食品，化妆品就是化妆品，二者不能混为一谈。从现有的标准以及规范来说，化妆品不可以食用，并不存在“可食用”级化妆品这个概念。今年以来，多地的市场监管部门已经发布相关消费提示。不过，“食品级”化妆品的营销套路并未得到有效遏制。消费者权益保护法规定，经营者向消费者提供有关商品或者服务的质量、性能、用途、有效期限等信息，应当真实、全面，不得作虚假或者引人误解的宣传。广告法也明确规定，广告不得含有虚假或者引人误解的内容，不得欺骗、误导消费者。“食品级”化妆品属于典型的虚假广告，有关部门不能止于提醒消费者，必须依法责令商家停止发布，消除影响，并予以相应处罚。从长远来看，有必要进一步完善相关规定，将“食品级”“可食用”纳入化妆品广告禁用语，从而规范营销秩序，维护消费者合法权益。 | official | http://paper.ce.cn/jjrb/html/2021-07/28/content_447271.htm | celera_documents-shirley | -0.130325 | 1.032737 | 0.493702 | 0.689285 | 2 | 2 | 4,137 |
17,103 | 2021-08-02 | “食品级”化妆品没那么神 | □ 张 涛 过去，为了凸显化妆品的绿色、健康、无害，商家宣传时往往喜欢使用“纯植物”“纯天然”等字眼。如今，随着这些词语被有关部门明令禁止，一些商家转而祭出了“食品级”“可食用”的旗号，暗示消费者——产品都可以吃进嘴里，用在身上更没问题。 实际上，“食品级”化妆品是一个彻头彻尾的伪概念。根据我国《化妆品监督管理条例》，化妆品是指以涂擦、喷洒或者其他类似方法，施用于皮肤、毛发、指甲、口唇等人体表面，以清洁、保护、美化、修饰为目的的日用化学工业产品。作为一种化工产品，化妆品的使用方法、作用部位、作用机理，决定了其不可能具备食用功能，也就不存在“食品级”一说。 化妆品与食品属于不同行业，二者使用部位不同，吸收成分不同，所用原料及产品指标要求、禁限用要求、所执行的规范、检验标准均不一样，并不是食品级产品用在护肤方面就更安全。以柠檬为例，鲜榨柠檬汁可以直接饮用，但要是直接敷在脸上不仅不能美白，还可能导致瘙痒和红肿。化妆品使用柠檬中的有效成分，必须通过专门的手段进行提取，对浓度和刺激度进行调节。 食品就是食品，化妆品就是化妆品，二者不能混为一谈。从现有的标准以及规范来说，化妆品不可以食用，并不存在“可食用”级化妆品这个概念。今年以来，多地的市场监管部门已经发布相关消费提示。不过，“食品级”化妆品的营销套路并未得到有效遏制。 消费者权益保护法规定，经营者向消费者提供有关商品或者服务的质量、性能、用途、有效期限等信息，应当真实、全面，不得作虚假或者引人误解的宣传。广告法也明确规定，广告不得含有虚假或者引人误解的内容，不得欺骗、误导消费者。“食品级”化妆品属于典型的虚假广告，有关部门不能止于提醒消费者，必须依法责令商家停止发布，消除影响，并予以相应处罚。从长远来看，有必要进一步完善相关规定，将“食品级”“可食用”纳入化妆品广告禁用语，从而规范营销秩序，维护消费者合法权益。 | official | http://dzb.xfrb.com.cn/Html/2021-08-02/40688.html | celera_documents-shirley | -0.12505 | 1.02774 | 0.493649 | 0.730099 | 2 | 3 | 4,138 |
17,104 | 2021-01-11 | “热闹”的直播间里，观众、粉丝是假的 | 近两年，网络直播带货风生水起，流量、热度成为网络主播和直播平台竞相追逐的生财法宝。而不法分子也瞄准了主播们想要积攒人气、博人眼球、吸引流量的心理，纷纷将黑手伸向了直播间。近日，经上海市长宁区检察院提起公诉，法院以提供侵入、非法控制计算机信息系统程序罪判处被告人吴某某有期徒刑三年二个月，并处罚金5000元；判处姚某有期徒刑三年一个月，并处罚金2000元。
2019年12月，待业在家的吴某某偶然看到网上有人售卖增加网络直播间流量的软件，便想起了自己的老同学姚某擅长编程。“如果自己也能研发出一款类似的软件，岂不是一本万利的买卖？”吴某某立刻联系姚某，两人一拍即合，谋划在直播热潮中分一杯羹。在吴某某的指使下，姚某研发出一款“直播神器”，用于虚增某电商平台商铺直播间的流量。几经改版升级，2020年2月，姚某将一款集批量导入小号、虚拟增加观看人数、收藏数量、发言互动等功能于一体的软件交付给吴某某，并收获了数笔好处费。之后，吴某某自己当起了销售与客服，积极“开拓”市场，除了将这款软件挂在某平台上售卖，还通过在直播间打小广告的方式向商家兜售。
这种暗刷流量的方式操作简单，商家下载软件并注册账号后，购买卡密对账号进行充值，不同数量的卡密对应直播间不同量级的活跃度，购买的卡密越多，直播间的数据就会越“红火”。为了提高自己店铺直播间的人气和销量，从而吸引更多人来购买商品，不少商家主动联系吴某某。等到直播时，商家将这款软件“外挂”，就会有“僵尸粉”跟主播热情互动，营造出虚假的热闹场面，一些不明真相的“吃瓜群众”便因此跟风买买买。商家坦言经过这么一操作，店铺销量确实有所上升，带货也比之前更容易了。短短3个多月，就有近200个商家找上门来，吴某某和姚某轻松赚进3.2万余元。
不法分子和商家联手赢利，平台和消费者却因此遭殃。经鉴定，这一程序存在对计算机信息系统的传输数据进行未授权的获取、增加和修改等行为，属于破坏性程序。其不仅影响电商平台信息系统的正常运行，还严重破坏了公平竞争的市场环境。此外，由于消费者在网购时常常通过主播粉丝数、直播间人气来选购商品，所以暗刷流量的作弊行为也会对消费者产生极大的误导。
长宁区检察院经审查认为，吴某某伙同姚某向他人提供侵入、非法控制计算机信息系统的程序，情节特别严重，应当以提供侵入、非法控制计算机信息系统程序罪追究刑事责任。最终，法院依法以提供侵入、非法控制计算机信息系统程序罪判处被告人吴某某有期徒刑三年二个月，并处罚金5000元；判处姚某有期徒刑三年一个月，并处罚金2000元。日前，因二被告人提出上诉，该案进入二审程序。 | official | http://newspaper.jcrb.com/2021/20210111/20210111_004/20210111_004_3.htm | celera_documents-shirley | -0.160679 | 0.980821 | 0.493211 | 0.915327 | 2 | 2 | 4,139 |
17,105 | 2021-06-01 | 杭州互联网法院发布十起涉电子商务平台十大典型案例 |
杭州互联网法院发布十起涉电子商务平台十大典型案例
杭州互联网法院发布十起涉电子商务平台十大典型案例
（2021年6月1日）
01
淘宝（中国）软件有限公司诉安徽美景信息科技有限公司不正当竞争纠纷案
（2017）浙8601民初4034号
承办人：沙丽
本案被评为“2018年度人民法院十大民事行政案件”、“2018年中国法院知识产权司法保护五十个典型案例”、 “2018年中国十大最具研究价值知识产权裁判案例” 、“2019年度浙江法院十大知识产权案件”等。
案情简介：
淘宝公司通过“生意参谋”大数据产品向商家提供可定制、个性化、一站式的商务决策体验平台，为商家的店铺运营提供数据化参考。美景公司运营“咕咕互助平台”及“咕咕生意参谋众筹”网站，以提供远程登录已订购涉案数据产品用户电脑技术服务的方式，组织、帮助他人获取涉案数据产品中的数据内容，并从中获取利益。
经审理，杭州铁路运输法院判决美景公司立即停止涉案被诉行为并赔偿淘宝公司损失200万元。
典型意义：
本案是首例涉数据资源开发应用与权属判定的新类型不正当竞争案件。当前，大数据产业已成为新一轮科技革命和产业变革中一个蓬勃兴起的新产业，但相关主体的权利义务边界不够明确。本案明确网络运营者对于用户行为痕迹信息的安全保护责任，首次通过司法判例初步划分了各相关主体对于数据资源的权利边界，同时赋予数据产品开发者享有“竞争性财产权益”这种新类型权益，确认其可以此为权利基础获得
反不正当竞争法
的保护，为相关立法的完善提供了可借鉴的司法例证。
02
深圳市腾讯计算机系统有限公司等诉浙江搜道网络技术有限公司等不正当竞争纠纷案
（2019）浙8601民初1987号
承办人：沙丽
本案荣获第四届全国知识产权优秀裁判文书特等奖，被评为“2020年中国法院10大知识产权案件”“2020年度中国十大传媒法事例”和“2020年度浙江法院全面加强知产司法保护八个典型案例”等。
案情简介：
被告开发运营的“聚客通群控软件”，利用Xposed外挂技术将该软件中的“个人号”功能模块嵌套于个人微信产品中运行，为购买该软件服务的微信用户在个人微信平台中开展商业营销、商业管理活动提供帮助。腾讯公司认为，被告擅自获取、使用涉案数据，已构成不正当竞争。
经审理，杭州铁路运输法院判决被告立即停止涉案不正当竞争行为，共同赔偿腾讯公司经济损失260万元。
典型意义：
本案系首例涉及微信数据权益认定的案件，因涉及数据权益归属及数据抓取行为正当性认定等影响互联网产业竞争秩序的热点问题，引发社会广泛关注。本案判决在事实认定、法律定性和判决说理层面上均具有前沿性，对用户、平台、第三方数据权益的性质和边界问题进行了富有开创意义的探讨。在平衡各相关方权益关系的基础上，本案判决厘清了不同数据权益间的权利边界，确立分类保护原则，提出判断数据抓取及使用行为正当性与否的标准和方法，并明确了数字经济“开放、共享、效率”的基本价值取向，为构建数据权属规则，防止数据垄断，完善数字经济法律制度提供了可借鉴的司法例证，对促进数字经济高质量发展具有积极意义。
03
杭州刀豆网络科技有限公司诉深圳市腾讯计算机系统有限公司等侵害作品信息网络传播权纠纷案
（2018）浙0192民初7184号
承办人：王江桥
本案入选“2019年中国法院50件典型知识产权案例”、“2019年度浙江法院十大知识产权案件”等。
案情简介：
百赞公司未经许可，通过微信小程序提供某作品的在线播放服务。刀豆公司认为腾讯公司作为微信小程序的平台管理者，未尽审核义务，构成帮助侵权，遂诉至杭州互联网法院，请求判令要求百赞公司删除其小程序上的涉案作品、腾讯公司删除涉案侵权微信小程序，并共同赔偿经济损失及合理费用。
经审理，杭州互联网法院判决百赞公司赔偿经济损失（含合理开支）1.5万元，驳回其要求腾讯公司删除涉案侵权微信小程序
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| regulatory | https://www.pkulaw.com/lar/0bccd020c4215630abdae5bb2cb525e7bdfb.html | celera_documents-shirley | -0.151137 | 1.01041 | 0.492618 | 0.800896 | 2 | 2 | 4,140 |
17,106 | 2021-10-15 | 市场监管总局办公厅关于加强连锁食品经营企业食品安全监管的通知 |
市场监管总局办公厅关于加强连锁食品经营企业食品安全监管的通知
市场监管总局办公厅关于加强连锁食品经营企业食品安全监管的通知
（市监食经发〔2021〕77号）
各省、自治区、直辖市和新疆生产建设兵团市场监管局（厅、委）：
今年以来，市场监管部门在日常监督检查中发现，部分连锁食品经营企业存在落实食品进货查验记录制度不到位、原料贮存和食品加工制作不规范、环境不整洁等问题，引起社会广泛关注。为加强连锁食品经营企业食品安全监管，守护好人民群众“舌尖上的安全”，现就有关事项通知如下：
一、
严格落实连锁食品经营企业主体责任
一是强化安全管理。连锁食品经营企业总部依法要对企业食品安全负总责，建立健全覆盖从总部到门店（包括直营、合营、加盟等，下同）的食品安全管理体系，有效发挥食品安全管理机构作用，压实各层级、各岗位食品安全责任；督促中央厨房、配送中心、门店严格执行食品安全管理制度、操作规程等。
会让它误以为那是爱情
二是加强自查自纠。连锁食品经营企业总部要结合企业实际和舆情反映的同行业其他企业食品安全问题，依法定期对总部、中央厨房、配送中心、门店等各环节全面开展食品安全自查，纠正食品安全违法违规行为，防范和消除食品安全风险隐患。鼓励购买食品安全责任保险。
三是制止餐饮浪费。连锁食品经营企业总部要制定细化措施，依法推动门店主动对消费者进行防止食品浪费提示提醒，在醒目位置张贴或者摆放反食品浪费标识；提升餐饮供给质量，按照标准规范制作食品，合理确定数量、分量，提供小份餐等不同规格供消费者选择。不得加工制作长江流域非法捕捞渔获物。
切实加大违法行为查处力度
发生连锁食品经营企业食品安全事件后，涉事门店所在地市场监管部门要迅速核查，依法严惩重处食品安全违法行为。严格执行《
食品安全法
》第
134条
有关食品经营者一年内累计三次因违反规定受到责令停产停业、吊销许可证以外处罚的，由市场监管部门责令停产停业，直至吊销许可证的规定。同时，对发现食品安全违法犯罪线索的，要依法及时移送公安机关。
地方市场监管部门要根据涉事门店违法情形及连锁食品经营企业的食品安全责任分工，按照《
食品安全法实施条例
》第
75条
规定，对法定代表人、主要负责人、直接负责的主管人员和其他直接责任人员处以其上一年度从本单位取得收入的1倍以上10倍以下罚款。
强化违法行为曝光和联合惩戒
地方市场监管部门要积极运用智慧监管手段，主动发现连锁食品经营企业的食品安全问题。对媒体监督和消费者投诉举报反映的连锁食品经营企业食品安全问题，地方市场监管部门要严格开展现场核查，加大查处结果曝光力度，查处一批、曝光一批，形成对违法行为的有效震慑。
连锁食品经营企业发生食品安全事件且查证属实的，事发地市场监管部门要对同品牌所有门店强化许可审批，增加日常检查、抽检频次，依法从严从重从快查处违法行为。同时，按照
市场监督管理严重违法失信名单管理办法
，依法将企业列入严重违法失信名单。
市场监管总局办公厅
2021年10月15日
| regulatory | https://www.pkulaw.com/chl/1474cf51f30b2c83bdfb.html | celera_documents-shirley | -0.432985 | 1.59168 | 0.490757 | 0.690608 | 2 | 3 | 4,141 |
17,107 | 2020-07-10 | 呵护好资本市场理性投资氛围 | 股市上涨不仅有利于缓解企业融资难、融资贵，拉动实体经济、加快复工复产，而且有利于增加居民的财富效应，对提振国内市场消费有益。当前的市场行情对后疫情时代中国经济而言，积极作用毋庸置疑。但牛市特征不等于放任市场走向失控。各方有义务维护当前市场的理性投资氛围，推动交投情绪更加健康和成熟，避免过度炒作透支预期7月8日晚，中国证监会曝光258家非法配资平台机构并特别提醒广大投资者，场外配资平台均不具备证券业务经营资质，有些配资平台更涉嫌从事非法证券业务或诈骗等违法犯罪活动，请提高风险防范意识、远离配资。这是在A股连续大涨数日、沪深两市多日成交额突破1万亿元、新发基金火爆、新增投资者数量和两融余额明显增加情况下，监管部门首度发声提示相关风险，可谓用心良苦。无论对上市公司、投资者，还是监管部门而言，各方无不乐见以A股为代表的资本市场繁荣发展。股市上涨不仅有利于缓解企业融资难、融资贵，拉动实体经济、加快复工复产，而且有利于增加居民的财富效应，对提振国内市场消费有益。从这个角度看，当前的市场行情对后疫情时代中国经济而言，其积极作用毋庸置疑。本轮上涨行情不是毫无依据的“空中楼阁”。虽然宏观经济尚未回归完全正常水平，但中国经济已加速复苏重振并展现出了巨大韧性，企业复工复产正在逐步接近或达到正常水平，应对疫情催生并推动了许多新产业新业态快速发展，这些利好成为本轮A股上涨行情的内在逻辑和基础。从市场自身看，受国内疫情防控有力、注册制试点改革、并购重组政策优化等多重利好提振，A股的吸引力明显增强，成为各路资金青睐的“避风港”。当前的低估值权重股估值仍处于历史较低位置，机构资金配置比例很低，非银金融、周期股等板块有均值回归需求，短期内低估值权重股估值修复成为可能推动大盘出现上涨行情的基础。不久前，创业板再融资和减持新规刚刚落地，审核效率提升有望进一步便利相关上市公司再融资，促进资本在科技实体经济中良性循环，加大资本市场对科技创新的支持力度。从近2年来一系列改革措施和推进速度看，本轮资本市场改革的力度空前，将进一步引领经济发展向创新驱动转型，也将提升市场活力和交易流程。从资金面看，近期A股大涨受益于充裕的流动性、较强的赚钱效应以及场外资金加速入场。自6月中旬富时罗素指数扩容以来，外资持续超大额流入A股，成为近期市场上涨最重要的增量资金之一。最近4个交易日，每日净流入超过100亿元，累计超过400亿元，自北上资金开通以来这种情况并不多见。从经济基本面看，国内改革红利释放叠加基本面好转成为市场“定盘星”。5月份中国规模以上工业增加值已连续2个月正增长、服务业生产指数由降转升、社会消费品零售总额同比降幅大幅收窄。种种迹象表明，目前国内经济复苏态势持续向好，供需两端加速改善。乐见市场走牛，但牛市特征不等于放任市场走向疯狂失控。回顾过去数十年A股市场涨跌经验和教训，各方有义务维护当前资本市场的理性投资氛围，推动交投情绪更加健康和成熟，避免过度炒作透支预期。对广大投资者而言，面对当下涨势凶猛的市场，要敬畏市场、敬畏风险，要做足风险防控功课，放下一夜暴富的心态，切忌盲目追涨杀跌，保持理性头脑；上市公司则要珍惜市场环境，敬畏法治、敬畏专业，利用宝贵的资金深耕主业、抓紧复工复产，积极回报投资者，不要在市场热潮中迷失自我，脱离主业，陷入“内幕交易”怪圈；广大中介机构应勤勉尽职，严格遵守法律法规，做好服务的本分；对监管部门而言，“疯牛”显然不是乐见现象，应加强对市场预期引导，加大对涉嫌违法违规机构和投资者的查处力度，呵护规范、透明、开放、有活力、有韧性的市场大环境。 | official | http://paper.ce.cn/jjrb/html/2020-07/10/content_423011.htm | celera_documents-shirley | -0.116342 | 0.962713 | 0.490483 | 0.541937 | 2 | 3 | 4,142 |
17,108 | 2021-06-18 | 中消协发布消费警示“量子产品”名不副实包治百病是虚假宣传 | □本报记者王惜纯 量子护肤品、量子保健品、量子美容仪、量子鞋垫、量子水杯……随着人们生活水平的不断提高、经济条件的日益改善，越来越多的消费者开始重视和追求品质消费，为了迎合消费需求，市场上涌现出一些打着“高科技”“健康”等标签的所谓“量子产品”，吸引消费者购买。这些“量子产品”几乎已经渗透到了所有常见的消费品领域，有些产品甚至宣称拥有比较强大的功能，可以“改善缓解身体各种疾病”“打通内循环”。6月16日，中国消费者协会（以下简称中消协）发出消费警示称，当前市场上所谓的“量子产品”名不副实，广告中宣称的神奇功效也涉嫌虚假宣传。 中消协指出，面对层出不穷的所谓“量子产品”，中国科学院院士、中国科学技术大学常务副校长潘建伟，中国科学院院士、中国科学院量子信息重点实验室主任郭光灿，科大国盾量子技术股份有限公司副总工程师唐世彪等专家表示，目前，量子科技主要应用于量子通信、量子计算以及量子精密测量等领域。由于量子技术对试验环境要求十分苛刻，所需经济成本也比较高昂，还难以普遍应用于民用领域，当前所有打着“量子+日用品”旗号的，一般都是炒作概念、招摇撞骗。 中消协方面称，媒体曾多次就“量子产品”概念进行澄清，一些购买了所谓“量子产品”的消费者也表示，使用后并没有宣称的效果。如，河南省三门峡市渑池县消费者王先生今年2月花300元购买的氢量子泡脚盆，宣称可以排出身体毒素，但是使用后却没有任何效果，最后在渑池县消协的调解下进行了退货。又如，上海市消费者杨先生2018年花4万元购买了一款量子床垫，商家宣称该床垫可以治疗腰痛，但杨先生用了一段时间之后，发现并没有效果，最后只得向市场监管部门进行举报。 中消协认为，当前市场上所谓的“量子产品”名不副实，广告中宣称的神奇功效也涉嫌虚假宣传。 据了解，全国已有多地市场监管部门立案查处了以量子科技为噱头的违法违规企业经营行为，涉嫌犯罪的移交公安机关。中消协敦促相关经营者，要严格遵守《消费者权益保护法》《广告法》《反不正当竞争法》等法律规定，通过切实提高产品和服务质量来满足消费者品质消费的需求，而不是通过“伪科技”噱头和虚假宣传所打造的“海市蜃楼”来欺骗消费者。 中消协呼吁相关电商平台，要切实承担平台的监督管理责任，对平台内销售的违法违规“量子产品”进行彻底清理，净化网络购物市场生态，营造安全放心的消费环境。 同时，面对层出不穷的“高科技”产品，消费者要保持理性，不轻信商家单方面的宣传，主动了解产品知识，提升辨别真伪的能力。对于自身难以分辨的，可向亲朋好友或是向当地市场监管部门、消协组织等单位咨询，听取相关方面的意见和建议。 | official | http://epaper.cqn.com.cn/article/499120.html | celera_documents-shirley | -0.074306 | 0.827627 | 0.490246 | 0.811627 | 2 | 3 | 4,143 |
17,109 | 2020-12-17 | 吉林省交通运输厅关于对长春市、吉林市加强网约车管理有关工作进行督办的通知 | 吉林省交通运输厅关于对长春市、吉林市加强网约车管理有关工作进行督办的通知
吉林省交通运输厅关于对长春市、吉林市加强网约车管理有关工作进行督办的通知
（吉交运〔2020〕305号）
长春市、吉林市交通运输局：
按照省委常委、政法委书记侯淅珉同志和副省长蔡东同志的批示精神，进一步贯彻落实全国和我省深化推进出租汽车行业改革工作要求，督促长春市、吉林市（以下简称两市）认真履行出租汽车管理主体责任，有效解决网约车规范发展认识不到位、进展不平衡、措施力度不大、成效不明显等问题，加快推进网约车合规化进程，现就督办加快网约车管理有关工作通知如下：
一、要全面加快涉及网约车的许可进度
我省已经确定两市为重点城市，在全省起到示范引领作用，定于2021年8月31日前，全面实现网约车平台公司、车辆和驾驶员合规化运营。一是两市要围绕“坚持优先发展公共交通、适度发展出租汽车”思路，突出网约车发展的市场化导向，扩大网约车有效供给，满足社会公众多样化出行需求。二是两市要以2021年8月31日为重要时间节点，制定方案，倒排工期，明确网约车合规化的时间表、路线图和责任人，按照本地制定出台的《网约车经营服务管理实施细则》规定，加快办理符合准入条件的网约车平台公司、车辆和驾驶员的许可工作进度。三是两市要按照《交通运输部办公厅关于认真抓好国务院第七次大督查问题整改切实提升交通运输便民利民水平的通知》要求，举一反三，强化服务，充分利用“互联网＋道路运政服务系统”便利和高效的优势，进一步优化网约车业务办理与审批流程。要全面梳理排查网约车许可申办流程中的相关环节和要件，坚决取消缺少法规政策依据的申请材料、前置条件等，确保许可工作依法依规开展。
二、要落实网约车平台企业主体责任
两市首要任务是督促网约车平台企业落实安全生产和维稳主体责任，对现有运营的车辆、驾驶员进行全面摸排，抓紧清退未取得合法资质的车辆和驾驶员，清退工作必须在2021年4月30日前完成。近年来，省厅多次约谈有关交通运输部门和滴滴出行等平台企业，就加快推进网约车合规化举措落地实施等提出了明确要求。两市要切实将网约车平台企业作为行业规范管理的重点，督促其不得向未取得合法资质的车辆和驾驶员派单，确保线上线下车辆和驾驶员一致；在服务所在地配备必要的管理人员，处理相关紧急事件；及时向交通运输部监管平台全量传输运营数据信息，主动公开平台派单算法和动态加价机制，接受社会监督；及时认真处理反馈乘客的投诉举报，开展服务质量评价；加强对驾驶员的安全教育和培训，提高安全管理和服务水平。
三、要进一步提升行业监管和治理能力
一是省厅已将交通运输部监管平台使用权限对接给了各地，两市要充分运用好部监管平台，用互联网思维监管好网约车市场，确保与部监管平台的数据对接和交互，通过信息化手段提高执法水平。二是两市要按照交通运输部等七部门《关于加强网络预约出租汽车行业事中事后联合监管有关工作的通知》要求，交通运输与网信、通信、公安、人民银行、税务、市场监管等联合监管部门按照处置流程，采取联合约谈、暂停发布、下架移动互联网应用程序（APP）等处置措施，切实履行工作机制和职能，确保事中事后监管责任落实到位。三是两市要借助我省“扫黑除恶”专项斗争之势，督促交通运输和公安部门按照交通运
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17,110 | 2020-04-22 | 上海市普陀区人民法院知识产权保护十大案例 | 上海市普陀区人民法院知识产权保护十大案例
上海市普陀区人民法院知识产权保护十大案例
（上海市普陀区人民法院2020年4月22日）
对比广告足以引人误解的构成虚假宣传
--车王诉“瓜子”二手车不正当竞争纠纷案
案情简介：
原告车王公司系一家从事二手车经营的公司，在全国设有30余家实体店。其主要经营模式为传统模式，即规模化购入二手车，翻新后出售给消费者。被告车好多公司同为二手车经营公司，其通过“瓜子二手车直卖网”等平台，在经营活动中高频次使用“没有中间商赚差价”、“比车商多卖XX元”等宣传用语，引起较大社会关注。车王公司认为，车好多公司将其运营的瓜子二手车平台与包括车王公司在内的经营者进行片面的对比宣传，“无差价”、“多卖XX元”等宣传用语并无事实依据，易造成误导，使消费者相信在瓜子平台上可以实现“车主多卖钱，买家少花钱”的双赢局面，严重影响了消费者对二手车交易渠道的判断和选择，贬损了包括原告在内的传统车商在消费者心目中的形象与声誉，导致原告流失了大量二手车车源和顾客群体，构成虚假宣传。故原告诉请要求被告停止侵权并赔偿经济损失1，000万元及合理开支6.8万元。被告车好多公司则认为，其从事的是二手车经纪服务，作为平台方，仅提供居间服务，促成交易后按照比例收取服务费，该模式与原告模式不同，故“没有中间商赚差价”是对其自身商业模式的客观描述；“多卖XX元”亦来源于相关大数据分析，不属于虚假宣传，且相关宣传并未指向车王公司，亦未对车王公司造成损失，故损害赔偿等诉请并无事实和法律依据。
裁判理由：
法院认为，根据《反不正当竞争法》及相关司法解释的规定，经营者不得对其商品的性能、功能、质量、销售状况、用户评价、曾获荣誉等作虚假或者引人误解的商业宣传，欺骗、误导消费者；对商品作片面的宣传或者对比可以认定为引人误解的虚假宣传行为。具体而言，首先，判定对比广告是否构成虚假宣传，应分析该对比广告本身是否有事实依据，是否构成虚假陈述以及其是否达到引人误解的程度，是否会影响消费者的判断，进而影响公平竞争的秩序和其他经营者、消费者的合法权益。其次，虚假宣传并不以被侵权人受到直接损害为构成要件，泛主体有权提起诉讼；但对于损害赔偿的认定，仍应以其是否遭受直接损失为判断标准。
本案中，被告提供二手车居间服务，广告语“没有中间商赚差价”基本符合其商业模式，不属于虚假陈述。对于一个商业主体而言，其在进行宣传推广时必然会趋向于选择最能体现其商业模式、产品、服务最大优势的表述方式，法律并未要求其在与其他商业主体进行对比宣传时，必须全面展示自己商业模式、产品、服务的所有优缺点，并与他方逐一进行比较说明。只要该宣传没有明显超出合理范围，未达到引人误解的程度，即不具有法律上的可苛责性。汽车不同于生活中一般的低值易耗品，相关消费者在进行交易时，必然会对交易条件、交易平台、交易对象、交易安全施以更全面、更审慎的合理注意义务，一般也不会将“没有中间商赚差价”误解为瓜子平台系提供免费服务。故上述宣传用语尚未达到“引人误解”的程度，不构成虚假宣传。而广告语“比车商多卖XX元”，逐车精确到数字，被告却无法提供相关数据的来源，在宣传时亦未标明系采取比较同时段、同类型二手车交易数据的方式，基于二手车一车一价的特性，可能使消费者误解系同一辆二手车在不同平台的询价结果，构成虚假宣传。基于此，车王公司作为泛主体具备诉讼资格，得以就被告的虚假宣传行为提出停止侵权的诉请。但对于其损害赔偿的主张，由于其未能举证证明其合法权益因该虚假宣传行为受到直接损害，故对该诉请不予支持。据此，法院判令车好多公司立即停止使用“比车商多卖XX元”宣传用语的不正当竞争行为，并赔偿车王公司合理费用6.8万元，驳回车王公司的其他诉请。
专家点评：
本案系一起涉及知名对比广告是否构成虚假宣传之不正当竞争行为的典型案件，社会关注度较高。该判决通过多维度且细致深入的分析对比，明确《反不正当竞争法》所规制的行为主体所具有的广义性特征，确认了泛主体在虚假宣传诉讼中作为原告的适格性。针对司法实践中存在较多争议的“引人误解”之虚假宣传
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17,111 | 2021-08-12 | 湖北省市场监督管理局关于印发网络外卖餐饮中侵害群众利益问题专项整治工作方案的通知 |
湖北省市场监督管理局关于印发网络外卖餐饮中侵害群众利益问题专项整治工作方案的通知
湖北省市场监督管理局关于印发网络外卖餐饮中侵害群众利益问题专项整治工作方案的通知
（鄂市监餐饮函〔2021〕135号）
各市、州、直管市、神农架林区市场监管局：
为深入贯彻落实习近平总书记关于持续整治群众身边腐败和不正之风指示批示精神，按照省纪委《关于专项整治群众身边腐败和作风问题的总体方案》（鄂纪办〔2021〕40号）要求，省市场监管局决定在全省开展网络外卖餐饮中侵害群众利益问题专项整治工作，现将《网络外卖餐饮中侵害群众利益问题专项整治工作方案》印发给你们，请认真贯彻落实。
湖北省市场监督管理局
2021年8月12日
网络外卖餐饮中侵害群众利益问题专项整治工作方案
为认真贯彻落实省纪委《关于专项整治群众身边腐败和作风问题的总体方案》（鄂纪办〔2021〕40号）要求，整治网络外卖餐饮中侵害群众利益问题，切实保障人民群众饮食安全，结合我省实际，省市场监管局决定在全省开展网络外卖餐饮中侵害群众利益问题专项整治，制定工作方案如下。
一、
工作目标
围绕“学党史、悟思想、办实事、开新局”，从人民群众关注的外卖餐饮问题入手，把整治网络外卖餐饮作为“我为群众办实事”的重要切入口，通过专项整治，督促网络订餐平台和入网餐饮服务经营者严格落实主体责任，强化网络订餐监督管理，规范线上线下经营行为，广泛动员社会各界参与食品安全治理，营造食品安全社会共治的良好氛围，促进网络外卖餐饮消费环境进一步好转。
工作重点
围绕网络外卖餐饮入网把关不严、无资质、超范围经营、卫生不达标等侵害群众利益问题及监管不力等作风问题开展全面清理整治。
（一）严格落实平台主体责任。重点整治网络订餐第三方平台在入网审查登记、信息公示、问题处置不落实等问题。督促网络订餐第三方平台严格执行属地备案、实地核查、信息公示、问题报告等制度，切实履行食品安全主体责任。
（二）规范入网经营行为。紧扣“四个重点”，以医院、写字楼、商圈、高校周边、大型社区等为重点区域，以网络订餐第三方平台上“排名前、人气高、销量大”的“网红餐厅”为重点单位，以饮品、快餐、烧烤、老字号食品为重点品种，以周末、节假日为重点时段，对入网餐饮服务经营者无证经营、超范围、超限量使用食品添加剂、卫生环境不达标、采购使用来历不明食品及原料等违法违规行为开展清理整治。督促入网餐饮服务经营者按照《
食品安全法
》《餐饮服务食品安全操作规范》《
网络餐饮服务食品安全监督管理办法
》等法律法规要求，健全食品安全管理制度，强化食品安全自查，规范入网经营行为，确保线上线下一致。
（三）强化监督执纪问责。加强监管履职监督，着力纠治工作中的形式主义、官僚主义，严肃查处工作中漠视侵害群众利益等不作为、慢作为、乱作为和吃拿卡要等失职失责和不廉洁问题，对专项整治中组织不力、整治不实、弄虚作假造成不良影响的单位和个人，一律从严从快严肃追责问责，倒逼监管责任落实。
工作步骤
专项整治时间为2021年8至12月，分四个阶段进行：
（一）动员部署（8月中旬前）。制定全省专项整治方案，建立工作组织协调机制（见附件1），公开投诉举报电话，加强整治工作动员部署。市州结合实际，制定细化实施方案，压实责任和任务，围绕整治重点，认真组织落实，形成一级抓一级、层
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17,112 | 2021-02-10 | 福建：餐饮服务人员“戴口罩”入法 | 为进一步提升餐饮服务卫生水平，更好地保障消费者身体健康和生命安全，福建省从今年2月1日起正式施行《福建省餐饮服务从业人员佩戴口罩的规定》（以下简称《规定》），明确从事加工制作、传菜等直接接触入口食品工作的餐饮服务从业人员，在工作时应当规范佩戴清洁的口罩。为贯彻落实《规定》要求，福建省各地市场监管部门结合餐饮服务单位疫情防控要求，加强餐饮服务环节重点监督检查，已查处多起餐饮从业人员未佩戴口罩案。
2月1日，《规定》实施首日，厦门市思明区市场监管局莲前市场监管所工作人员在对当地餐饮服务单位的日常巡查中，发现大部分餐饮服务单位都能按规定做好疫情防控工作，从事加工制作、传菜等直接接触入口食品工作的餐饮服务从业人员，在工作时都能规范佩戴清洁的口罩，但仍有部分经营户存在侥幸心理，不规范佩戴口罩，甚至不佩戴口罩。执法人员当场对9家未执行《规定》的餐饮经营户下达责令整改通知。当天下午，执法人员再次对这9家餐饮经营户进行“回头看”检查，发现仍有1家餐饮经营户从业人员未按规定佩戴口罩，执法人员立即用执法纪录仪把证据进行固定留存，并当场用简易处罚程序，对该食品经营个体工商户处以50元罚款。这也是新规实施以来福建省开出的首张罚单。
2月2日，福州市台江区市场监管局开展春节前食品安全专项检查，重点检查餐饮服务从业人员佩戴口罩的情况，对台江区万象城红瓶饮品店从业人员未佩戴口罩的行为当场作出处罚决定，处以50元罚款。
2月2日下午，福鼎市市场监管局执法人员对被责令整改的餐饮经营户进行“回头看”检查，发现仍有1家餐饮经营户从业人员未按规定佩戴口罩。执法人员当场对该餐饮经营个体工商户处以50元罚款。截至目前，因从业人员未佩戴口罩，宁德市市场监管部门已对餐饮经营户开出18张罚单。
莆田市市场监管局湄洲岛分局在专项检查中发现大部分餐饮服务单位都能按规定做好疫情防控工作，从事加工制作、传菜等直接接触入口食品工作的餐饮服务从业人员，在工作时都能规范佩戴清洁的口罩，但也发现有部分经营户不规范佩戴口罩，甚至不佩戴口罩。执法人员当场对8家未执行《规定》的餐饮经营户下达了责令整改通知书。
泉州市市场监管局累计针对餐饮服务从业人员未按要求佩戴口罩发出责令改正327家次，适用简易程序立案查处19家次。
据悉，《规定》明确从业人员未按规定佩戴口罩的，应当责令改正；拒不改正的，对个体工商户处50元罚款，对其他餐饮经营主体处200元以上1000元以下罚款。
目前，福建各地市场监管部门持续推进《规定》落实，积极提升全省餐饮食品安全水平，确保人民群众舌尖上的安全。
| ministry | http://www.samr.gov.cn/xw/df/202102/t20210210_326067.html | celera_documents-shirley | -0.282448 | 1.362281 | 0.485327 | 0.923996 | 1 | 2 | 4,147 |
17,113 | 2020-04-03 | 国际航空运输业陷入“烧钱”困境 | 本报讯 记者徐惠喜报道：据国际航协最新分析报告预测，今年二季度，全球航空公司现金流支出将高达610亿美元，二季度净亏损为390亿美元。基于疫情对航空运输业的影响分析，如果目前执行的严格旅行限制持续3个月，全球航空运输业在第二季度的需求跌幅将达71％。按照这一假设，今年全年的空运需求将下降38％，全年客运收入暴跌2520亿美元。分析指出，航空业二季度巨亏，主要源于收入和支出变化。其中，收入预计下降68％，略低于此前71%的降幅预期，这主要得益于航空货运业务仍在继续运营，一些航空公司开辟“客转货”业务，努力弥补损失。在支出方面，预计二季度航空运力下降65％，可变成本将随之急剧下降70％，航空燃油价格暴跌，各公司采取的燃油套期保值将使收益减少31％；固定成本和半固定成本几乎占航空公司成本的一半，预计包括机组成本在内的半固定成本将减少三分之一。航空公司正竭力保留员工和业务，期待疫情结束后，能够重新振翅蓝天。除不可避免的成本外，由于各国出台的旅行限制，各航空公司遭遇大量退票，二季度将出现350亿美元高额负债。全球航空运输业或将因此陷入“烧钱”模式，现金流预期锐减610亿美元。国际航协理事长兼首席执行官亚历山大·德·朱尼亚克表示：“无论航空公司如何迅速削减成本，都难以逃脱疫情危机所引发的困境。第二季度的净亏损，加上潜在的高额退票费，如果没有及时的援救措施，将掏空航空公司的现金流。”据悉，目前一些国家已积极响应航空业呼吁，推出多项纾困措施。中国、哥伦比亚、美国、新加坡、澳大利亚、新西兰和挪威等国家已宣布向航空企业提供特定财务或监管援助一揽子计划。巴西、加拿大、哥伦比亚和荷兰还进一步放宽规定，允许航空公司向旅客提供旅行券、代金券替代退款。在前所未有的疫情冲击下，旅游业几乎停摆。业内人士指出，航空公司需要保有一定量的运营资金维持业务直至疫情结束。一些国家允许航空公司提供代金券替代现金退款，有助于行业重新企稳。航空公司在获得至关重要的喘息时间后，可以继续运营。此举亦有助于维持航空运力，这对于当前至关重要的货物运输，以及复苏阶段和未来全球旅客与经济体所依赖的空中大动脉连通性建设都具有重要意义。 | official | http://paper.ce.cn/jjrb/html/2020-04/03/content_416084.htm | celera_documents-shirley | -0.093018 | 1.068857 | 0.437068 | 0.922741 | 2 | 2 | 4,148 |
17,114 | 2020-01-16 | 《卫星无线电频率使用可行性论证办法（试行）》解读 | 日前，工业和信息化部印发了《卫星无线电频率使用可行性论证办法（试行）》（以下简称《办法》），并决定自2020年2月1日起实施，以加强和规范卫星无线电频率和轨道资源的可行性论证工作，促进卫星无线电频率资源的科学有效利用。为了更好地理解和贯彻实施《办法》，现就有关内容解读如下。 问：为什么要制定《办法》？ 答：使用卫星无线电频率是卫星工程项目建设和卫星系统运行的必要条件。近年来，工业和信息化部加强卫星无线电频率的管理工作，并取得了积极成效。但在当前航天工程建设中，在一定程度上仍存在无线电频率和轨道资源使用论证不规范、不充分，论证结果不合理等情况，对航天工程建设造成了风险隐患，甚至影响工程建设。 2016年12月修订施行的《无线电管理条例》第二十五条明确规定：“建设卫星工程，应当在项目规划阶段对拟使用的卫星无线电频率进行可行性论证；建设须经国务院、中央军事委员会批准的卫星工程，应当在项目规划阶段与国家无线电管理机构协商确定拟使用的卫星无线电频率。”但对于如何开展卫星无线电频率使用可行性论证，以及可行性论证应涵盖的内容等，尚无具体可操作的办法，亟须出台相关配套政策对卫星无线电频率资源的可行性论证工作予以明确和规范。 问：《办法》的主要内容有哪些？ 答：《办法》主要规定了卫星无线电频率使用可行性论证的目的、论证依据、论证原则、论证程序、论证结果、监督检查等内容。《办法》共十六条，内容分为四部分。 第一部分为总体部分，即第一条至第五条，主要包括制定《办法》的目的和立法依据、适用范围，以及职责分工等内容。第二部分为可行性论证的组织，即第六条至第十条，主要包括可行性论证的时间节点、组织程序、可行性论证的依据及要求、可行性论证报告内容等。第三部分为可行性论证的结果，即第十一条至第十二条，明确卫星无线电频率使用可行性论证是工程规划和建设的依据，有关情况应纳入相关卫星工程项目建议书、工程实施大纲等项目阶段性文件。第四部分为监督检查及附则，即第十三条至第十六条。附件部分规定了可行性论证报告的模板。 问：卫星无线电频率使用可行性论证由谁来做，在什么阶段提交可行性论证报告？ 答：卫星操作单位（卫星频率使用人）是卫星无线电频率使用可行性论证的责任主体，负责开展可行性论证工作，并对论证结论承担主要责任。建设须经国务院、中央军委批准的卫星工程，或者建设其他卫星工程，都应当在卫星网络国际申报时提交有关可行性论证报告，作为卫星网络国际申报和协调的依据。需要说明的是，建设须经国务院、中央军委批准的卫星工程，在卫星网络资料国际申报之前，卫星操作单位（卫星频率使用人）应会同卫星工程建设单位，与工业和信息化部协商确定拟使用的卫星无线电频率。 问：卫星无线电频率使用可行性论证报告应当包括哪些内容？ 答：卫星无线电频率使用可行性论证报告应当包括但不限于以下内容。 （一）卫星工程背景;（二）卫星无线电频率和轨道资源使用需求分析； （三）拟使用卫星网络的特性及合法性合规性检查情况； （四）拟使用卫星网络的协调状态和协调形势分析； （五）与同频邻频相关空间业务和地面业务的兼容共用分析； （六）卫星无线电频率和轨道资源使用的可行性分析； （七）卫星无线电频率和轨道资源使用的风险应对措施； （八）结论和建议；（九）其他需要说明的情况。 问：卫星无线电频率使用可行性论证对卫星工程规划、建设有何影响？ 答：卫星无线电频率使用可行性论证对卫星工程规划、建设具有约束性。卫星无线电频率使用可行性论证情况应纳入相关卫星工程项目建议书、工程实施大纲、可行性研究报告、初步设计和招投标等项目阶段性文件，作为卫星工程规划、立项审核、招投标和项目验收的依据。 问：不按规定开展卫星无线电频率使用可行性论证如何处理？ 答：未按规定开展卫星无线电频率使用可行性论证，或者论证结果有重大瑕疵的，工业和信息化部可要求论证单位重新进行论证；对于因风险漏判和误判造成损失的，由卫星操作单位（卫星频率使用人）自行承担相应责任。 对在卫星无线电频率使用可行性论证中弄虚作假的单位，工业和信息化部将予以约谈、通报，直至暂停受理该单位的卫星网络资料申报，并纳入信用管理记录；情节严重的，将建议相关单位依法依规追究相关责任人的责任。 | official | http://paper.cnii.com.cn//article/rmydb_15574_289925.html | celera_documents-shirley | -0.14507 | 1.161963 | 0.380537 | 0.925335 | 2 | 3 | 4,149 |
17,115 | 2020-04-08 | 民航局：确保国际运价平稳有序 | 新华社北京4月7日电 记者7日从中国民用航空局了解到，民航局下发关于进一步加强疫情期间国际航空运输价格管理的通知，要求进一步规范疫情期间国际航空运输市场秩序，确保国际航空运输价格平稳有序，切实维护旅客和货主的合法权益。 通知要求，航空公司要切实履行主体责任，进一步扩大直销渠道，严格执行国际运价政策，严格落实明码标价等有关规定，及时、准确、全面地公布国际运价水平及适用条件等，同时要加强对销售渠道的管理，督促OTA（在线旅游）平台、销售代理企业严格执行相关政策，对违规操作的OTA平台、销售代理企业要从严处理。各OTA平台和销售代理企业要严格执行国际运价政策，不得篡改航空公司按规定公布的国际运价水平及适用条件，OTA平台要督促平台上的销售代理企业严格执行相关政策，对违规操作的销售代理企业要从严处理。 通知强调，民航各地区管理局要加强对国际运价的监督检查，并将价格违法违规行为依据《民航行业信用管理办法（试行）》进行处理；中国民航信息网络股份有限公司要加强对订座系统的管理，对异常订座账号、订座指令等要及时干预处理；中国航空运输协会要加强对会员销售代理企业的管理，强化行业自律，从严处理违规操作的销售代理企业。 民航局提醒广大旅客、货主，要选择正规渠道购买机票或托运货物，并保留好有关凭证，避免上当受骗。旅客、货主如发现价格违法违规行为，可按照规定及时向国家有关部门投诉举报。 | official | http://epaper.southcn.com/nfdaily/html/2020-04/08/content_7877133.htm | celera_documents-shirley | -0.275206 | 1.341103 | 0.48251 | 0.910153 | 2 | 3 | 4,150 |
17,116 | 2021-07-27 | 七部门亮出举措保障外卖小哥合法权益 | 据新华社北京7月26日电（记者 赵文君）不得将“最严算法”作为考核要求、完善平台订单分派机制、确保食品配送过程不受污染、鼓励探索提供多样化商业保险保障方案，市场监管总局等七部门26日亮出系列举措，保障外卖小哥合法权益。 市场监管总局、国家网信办、国家发展改革委、公安部、人力资源社会保障部、商务部、中华全国总工会联合印发的《关于落实网络餐饮平台责任 切实维护外卖送餐员权益的指导意见》26日公开发布，对保障外卖送餐员正当权益提出全方位要求。 保障劳动收入方面，要求平台建立与工作任务、劳动强度相匹配的收入分配机制，确保外卖送餐员正常劳动所得不低于当地最低工资标准。不得将“最严算法”作为考核要求，通过“算法取中”等方式，合理确定订单数量、准时率、在线率等考核要素，适当放宽配送时限。 保障劳动安全方面，完善平台订单分派机制，优化配送路线，合理确定订单饱和度，降低劳动强度。加强交通安全教育培训，引导督促外卖送餐员严格遵守交通法规。 维护食品安全方面，落实平台企业食品配送环节安全主体责任，制定外卖送餐服务管理规范，加强食品安全知识培训，确保食品配送过程不受污染。 完善社会保障方面，督促平台及第三方合作单位为建立劳动关系的外卖送餐员参加社会保险，支持其他外卖送餐员参加社会保险，按照国家规定参加平台灵活就业人员职业伤害保障试点。鼓励探索提供多样化商业保险保障方案，提高多层次保障水平。 | official | http://epaper.cpd.com.cn/szb/wwwcpd_9/dzb_16465/rmga/2021/2021_07_27/16466_2021_07_27_26560/202107/t20210727_983187.html | celera_documents-shirley | -0.196327 | 1.157612 | 0.481973 | 0.65311 | 2 | 3 | 4,151 |
17,117 | 2021-11-01 | 市场监管总局关于发布《医疗美容广告执法指南》的公告 |
市场监管总局关于发布《医疗美容广告执法指南》的公告
市场监管总局关于发布《医疗美容广告执法指南》的公告
（国家市场监督管理总局公告2021年第37号）
为规范和加强医疗美容广告监管，有效维护医疗美容广告市场秩序，保护消费者合法权益，依据《
中华人民共和国广告法
》《
医疗广告管理办法
》等法律、法规和规章的规定，市场监管总局制定了《医疗美容广告执法指南》（附后），现予以发布。
特此公告。
市场监管总局
2021年11月1日
医疗美容广告执法指南
严厉打击虚假违法医疗美容广告对于保护消费者合法权益、维护人民群众身体健康和生命安全意义重大。为规范和加强医疗美容广告监管，有效维护医疗美容广告市场秩序，保护消费者合法权益，依据《
中华人民共和国广告法
》《
医疗广告管理办法
》等法律、法规和规章的规定，制定本指南。
一、
本指南旨在向地方各级市场监管部门提示医疗美容广告监管工作中需要重点关注的问题，为地方各级市场监管部门加强医疗美容广告监管工作提供指引。
本指南所称医疗美容，是指运用手术、药物、医疗器械以及其他具有创伤性或者侵入性的医学技术方法对人的容貌和人体各部位形态进行的修复与再塑。
本指南所称医疗美容广告，是指通过一定媒介或者形式直接或间接介绍美容医疗机构或者医疗美容服务的商业广告。
医疗美容广告属于医疗广告，广告主必须依法取得医疗机构执业许可证才能发布或者委托发布医疗美容广告。广告主发布医疗美容广告，必须依法取得《医疗广告审查证明》；广告经营者、广告发布者设计、制作、代理、发布医疗美容广告必须依法查验《医疗广告审查证明》，并严格按核准内容发布。
美容医疗机构依据《
消费者权益保护法
》《
电子商务法
》等法律法规及国务院卫生健康行政部门规定的内容、形式和途径主动公开医疗美容服务信息，不具有商业目的，一般不视为商业广告行为。
市场监管部门依法整治各类医疗美容广告乱象，着力解决危害性大、群众反映集中的问题，对以下情形予以重点打击：
（一）违背社会良好风尚，制造“容貌焦虑”，将容貌不佳与“低能”“懒惰”“贫穷”等负面评价因素做不当关联或者将容貌出众与“高素质”“勤奋”“成功”等积极评价因素做不当关联。
（二）违反药品、医疗器械、广告等法律法规规定，对未经药品管理部门审批或者备案的药品、医疗器械作广告。
（三）宣传未经卫生健康行政部门审批、备案的诊疗科目和服务项目。
（四）宣传诊疗效果或者对诊疗的安全性、功效做保证性承诺。
中小学减的负已经加到家长身上了</button>
（五）利用行业协会以及其他社会社团或组织的名义、形象作证明，使用患者名义或者形象进行诊疗前后效果对比或者作证明。
（六）利用广告代言人为医疗美容做推荐、证明。医疗美容广告中出现的所谓“推荐官”“体验官”等，以自己名义或者形象为医疗美容做推荐证明的，应当被认定为广告代言人。
（七）以介绍健康、养生知识、人物专访、新闻报道等形式变相发布医疗美容广告。
（八）对食品、保健食品、消毒产品、化妆品宣传与医疗美容相关的疾病治疗功能。
（九）其他违反广告法律法规规定，严重侵害群众权益的行为。
市场监管部门在医疗美容广告监管过程中，发现从事医疗美容活动的机构未取得执业许可或未经过备案的，以及生活美容机构等非医疗机构开展医疗美容广告宣传的，要及时通报同级卫生健康行政部门。
市场监管部门在医疗美容广告监管过程中，发现相关广告主未取得《医疗广告审查证明》或者未按《医疗广告审查证明》内容发布医疗广告的，依照《
广告法
》处理的同时，要通报同级卫生健康行政部门。
医疗美容广告中涉及“医生”“专家”的，市场监管部门应注意以下情形：
（一）医疗美容广告中出现的卫生技术人员、医疗教育科研机构及其人员的名义、形象属实的，应认定为使用医生或者专业人士为医疗广告代言的广告违法行为。
（二）广告中将未依法取得医师执业资格或医疗教育、科研相关职称的人宣称为“医生”“医学专家”等医学专业人士，足以误导消费者认为其属于医生等专业人士的，应认定为虚假医疗美容广告。相关人员涉嫌非法行医的，要及时通报同级卫生健康行政部门。
（三）对卫生技术人员、医疗教育科研人员的专访、专题报道中出现有关美容医疗机构的地址和联系方式等内容的，应认定为以介绍健康、养生知识、人物专访、新闻报道等形式变相发布医疗美容广告。
各级市场监管部门在医疗美容广告监管过程中，发现相关违法行为涉嫌犯罪的，依照有关规定移送公安机关。
各级市场监管部门要指导、督促网络平台建立健全内部审核机制，在广告发布、提供互联网信息服务过程中，拦截违法违规医疗美容广告宣传信息。网络平台经营者未依法履行平台责任的，市场监管部门依法从严查处。
| regulatory | https://www.pkulaw.com/chl/496116cd3117720dbdfb.html | celera_documents-shirley | -0.402403 | 1.54931 | 0.481723 | 0.919923 | 2 | 3 | 4,152 |
17,118 | 2021-03-27 | 市场监管部门严查擅用知名医院字号违法行为 | 本报北京3月26日电 记者陈晨从市场监管总局获悉，为维护医疗行业健康发展的良好秩序，今年2月以来，全国市场监管部门责令擅自使用“协和”“华山”“同济”“华西”“湘雅”“齐鲁”“同仁”等知名医院字号的492家营利性医疗机构变更名称，责令擅自使用相关字号的1525家医院管理、医疗美容、药品等相关行业市场主体变更名称；查处医疗领域不正当竞争行为案件66起，罚没金额533.51万元；监督检查营利性医疗机构收费行为2.87万户次，查处医疗领域价格违法行为案件120起，罚没金额946.54万元；查处发布虚假违法医疗广告行为案件205起，罚没金额466.27万元。 据了解，协和医院、同济医院、同仁医院等知名医院凭借其医疗实力赢得了社会信誉和群众口碑，但一些医疗机构在没有得到合法授权的情况下，擅自使用“协和”“同济”等知名医院字号，欺诈、误导人民群众，严重侵害了正规医院的合法权益和公众形象，扰乱了正常医疗秩序。对此，市场监管总局积极回应社会关切，于2020年5月印发《关于对知名医院等机构被冒牌问题开展清理整治的通知》，针对知名医院等机构被冒牌问题在全国范围内开展清理整治，切实规范市场主体经营行为。2020年7月，国家卫生健康委、民政部、市场监管总局等四部门联合印发《关于进一步规范医疗机构名称管理工作的通知》，要求各地各部门进一步规范医疗机构名称管理工作，严格履行医疗机构名称管理职责，严禁相关医疗机构利用名称误导患者，严禁使用未经核准的医疗机构名称，严格排查清理违规医疗机构名称，严厉打击医疗机构利用名称违规执业等行为。 今年2月，市场监管总局印发《关于坚决清理整治知名医院被冒牌问题的通知》，要求全系统逐一核查在名称中使用“协和”“华山”“同济”“华西”“湘雅”“齐鲁”“同仁”等知名医院字号的营利性医疗机构，严厉惩处扰乱医疗市场秩序违法行为。各地市场监管部门建立清理整治专班，大力排查整治，严厉打击医疗领域不正当竞争行为和价格违法行为、发布虚假违法医疗广告行为等违法行为，清理了一批擅自使用知名医院字号的医疗机构，保障了人民群众合法权益。 | official | https://epaper.gmw.cn/gmrb/html/2021-03/27/nw.D110000gmrb_20210327_5-03.htm | celera_documents-shirley | -0.129646 | 1.098005 | 0.480932 | 0.70488 | 2 | 3 | 4,153 |
17,119 | 2021-01-20 | 江苏深化商事制度改革进一步激发企业活力 | 1月19日，江苏省政府召开新闻发布会，江苏省市场监管局副局长吴永才就起草制定和贯彻落实《省政府办公厅关于深化商事制度改革进一步为企业松绑减负激发企业活力的通知》（以下简称《通知》）做了详细解读。
据介绍，江苏率先在全国开展企业名称自主申报，“证照分离”改革已在省内3个自贸试验区和158个扩大试点地区开展全覆盖试点，并在全国率先落实企业注销便利化改革，全省企业开办平均用时从2018年的4.6天压缩至2.01天。与此同时，江苏省涉企审批持续简化，工业产品生产许可证目录由2015年的61类压减到10类，食品经营许可审批时限压缩1/3，二类医疗器械生产许可审批环节时间压缩40%。
截至2020年底，江苏省市场主体总数达1238万户，比上一年底增长18.4%，与2015年底相比实现翻一番增长，全省千人拥有企业数从2015年底的26户增长到46户。
吴永才表示，按照国务院办公厅《关于深化商事制度改革进一步为企业松绑减负激发企业活力的通知》精神，结合江苏省实际，加强政策统筹协调，明确商事制度改革具体举措，为推动经济恢复增长提供必要支持，十分迫切，也很有必要。
据介绍，《通知》全文共分4个部分，明确12项具体举措，力求全面对接、细化落实国办文件要求，紧密衔接江苏省已出台相关政策，政策“含金量”较高，体现4个“更”的特点：
一是企业开办更高效。近年来，江苏省企业开办时间已压减至2.01天，比国家要求时间缩短一半。此次《通知》提出“压减企业开办时间至2个工作日或更少”，旨在引导各地注重提高企业开办服务质量，持续增强企业实际获得感。
二是许可改革更深入。《通知》明确，对于生产条件未发生变化且作出质量安全承诺的企业，换证时免予实地核查；化肥产品后置审查调整为告知承诺，审批时限由法定60个工作日压减至5个工作日；今年开始全面推行检验检测机构资质认定告知承诺制，审批时限由法定80个工作日压减至7个工作日。
三是全程网办更便捷。在依托“全链通”平台实现企业开办“一网通办”的基础上，《通知》提出，对现有平台进行升级改造，统一企业开办数据共享标准，增加住所申报信息在线核验功能，推进企业从登记、变更到注销全流程线上办理，进一步提升企业开办便利化水平。
四是日常监管更有力。《通知》结合国家最新要求和江苏省实际，提出一系列创新举措。如利用大数据平台，积极推进以远程监管、移动监管、预警防控为特征的非现场监管；坚持指导规范与执法监管并重，加强反垄断执法，制止平台企业滥用市场支配地位限制竞争行为；健全江苏省“双随机、一公开”“网络市场监管”等联席会议机制，加强部门协作，增强工作合力。 | ministry | http://www.samr.gov.cn/xw/df/202101/t20210120_325356.html | celera_documents-shirley | -0.068019 | 1.098587 | 0.480098 | 0.659418 | 0 | 2 | 4,154 |
17,120 | 2021-03-22 | 首部餐饮服务国标出台鼓励外卖食品标注食用时限 | 本报讯（实习记者 杨天悦）为加强食品安全全程控制，国家卫健委、市场监管总局于日前发布《餐饮服务通用卫生规范》等50项新食品安全国家标准。其中，《餐饮服务通用卫生规范》是我国首部餐饮服务行业规范类食品安全国家标准，对餐食烹饪、外卖包装等方面提出具体要求。 对于不少消费者而言，方便快捷的外卖已经是日常生活中必不可少的就餐方式，但外卖食品最佳食用时限是多长时间？许多消费者都表示从没关注过。“有时候工作一忙，中午定的外卖可能放到晚上才吃。有时单位定的团餐份数比较多，剩下的我们也会带回家，隔天再吃一顿。”在海淀区工作的白领小方说，对于自己和同事来说，把已经放凉的外卖再次加热食用都是常事。 记者注意到，麦当劳、喜茶等部分茶饮店通常会在外卖包装上注明建议食用时间，以及“请尽快食用”“建议半小时内饮用”等字样，但大部分餐馆并没有在外卖上标注建议食用时限。对此，《餐饮服务通用卫生规范》首次做出明确要求，鼓励使用外卖包装封签，鼓励外卖派送食品在容器或包装上标注食用时限，并提醒消费者收到后尽快食用。 此外，根据《餐饮服务通用卫生规范》要求，餐饮服务经营者在对食品进行外卖配送前，应对除一次性容器外的配送工具和盛装食品的容器进行清洁；接触直接入口食品的还应消毒，防止食品受到污染。配送时，送餐人员应保持个人卫生，配送箱（包）应保持清洁，并定期消毒；直接入口食品和非直接入口食品、需低温保存的食品和热食品应分隔。 除了外卖包装和配送，《餐饮服务通用卫生规范》还规定了餐饮服务活动中食品采购、贮存、加工、供应和餐（饮）具、食品容器及工具清洗、消毒等环节场所、设施、设备、人员的食品安全基本要求和管理准则。 根据《餐饮服务通用卫生规范》，餐饮服务经营者在食品原料加工前应洗净，禽蛋使用前应清洁外壳，必要时消毒；经过初加工的易腐食品应及时使用或冷藏；生食蔬菜、水果和生食水产品原料应在专用区域或设施内清洗处理，必要时消毒。 《餐饮服务通用卫生规范》还在供餐要求中明确，中央厨房和集体用餐配送单位直接入口易腐食品的冷却和分装、分切等操作应在专间内进行；分派菜肴、整理造型的工具使用前应清洗消毒；加工围边、盘花等的材料应符合食品安全要求，使用前应清洗消毒。事先摆放在就餐区的餐（饮）具应避免污染。 | official | https://bjrbdzb.bjd.com.cn/bjrb/mobile/2021/20210322/20210322_008/content_20210322_008_4.htm#page7 | celera_documents-shirley | -0.350458 | 1.580303 | 0.479421 | 0.923101 | 2 | 3 | 4,155 |
17,121 | 2020-04-12 | 餐饮涨价与否应由市场决定 | 据报道，某餐饮品牌近日恢复堂食，菜品涨价且菜量变少，引起社会广泛关注。餐饮品牌复工后菜品竟然涨价，菜量变少，消费者自然会不太开心。但是，从市场经济和法律角度说，餐饮品牌复工后涨价，确实有人力、采购及消毒等方面成本增加的因素，只要涨价幅度在合理范围内，就是正常的经营行为、正当的商业选择。毕竟，涨价后是否还有吸引力，会由消费者选择，餐饮品牌不可能不考虑这些因素。从市场经济角度说，我国餐饮行业竞争充分，菜品价格上涨还是下跌在很大程度上受供求关系影响。尤其是中式餐饮，市场高度分散，竞争非常激烈，消费者有着极大的自主选择权。如果消费者觉得涨价后的性价比过低，不如以前划算，不如其他餐饮店实惠，完全可以直接去其他店消费。从法律角度说，餐饮行业属于充分竞争行业，实行的是市场定价，餐饮企业享有合理范围内的自主定价权。换句话说，餐饮品牌涨价只要做到明码标价，充分保障消费者的知情权、选择权，就没有损害到消费者的合法权益。当然，对于解决疫情影响下的经营压力，餐饮品牌还应用好加强管理、降低成本等办法思路。各地管理部门则要落实好国家近期出台的一系列企业纾困政策。（作者地址：山东省临沂市蒙阴县东城新贵小区） | official | http://paper.ce.cn/jjrb/html/2020-04/12/content_416641.htm | celera_documents-shirley | -0.068764 | 1.06436 | 0.478579 | 0.923239 | 2 | 2 | 4,156 |
17,122 | 2020-07-23 | 农业农村部部署海参养殖 违法违规用药专项整治行动 | 新政一览
新华社讯 （记者于文静）为加强海参养殖用药监管，加大对违法违规使用农药等行为的打击力度，农业农村部日前下发《关于加强海参养殖用药监管的紧急通知》，组织各地开展海参养殖违法违规用药专项整治行动。
这是记者7月20日从农业农村部了解到的消息。
农业农村部有关负责人表示，根据通知，各地要在7月17日至8月31日的专项整治行动中，对海参养殖使用敌敌畏等农药、孔雀石绿等禁用药、氧氟沙星等停用药和假、劣兽药，以及无证经营兽药、销售原料药给养殖者和销售假、劣兽药等行为，进行拉网式、全覆盖的摸底清查。对检查中发现的违法违规用药、售药行为严厉打击，发现一个、查处一个、绝不姑息，严厉整肃海参养殖用药和兽药经营市场秩序。
通知强调，各地要加快健全海参用药日常监管机制，认真查找日常监管工作中的漏洞和短板，加快建立长效机制。指导养殖者推行水产健康养殖，自觉规范海参养殖日常生产、用药行为，同时加强对养殖企业和养殖户的执法巡查。积极开展水产养殖规范用药科普下乡活动，广泛向海参养殖者普及法律知识。
农业农村部将调度、督导各地整治情况，将相关违法行为查处情况及时向社会公布。
日前，有媒体曝光山东即墨海参养殖业户在养殖前清理池塘时违规使用敌敌畏和个别农资店无证经营兽药等问题。农业农村部立即派出工作组赴山东指导后续查处工作。
据悉，在工作组指导下，山东省农业农村厅和当地有关部门对事发基地水体、底泥、海参进行了取样检测，抽检的66批次样品未检出敌敌畏成分。山东已组织对全省海参养殖主体开展拉网式排查，截至目前，已排查海参养殖业户1257家，暂未发现在养殖过程中违法违规使用投入品问题。山东省及沿海地方有关部门将及时受理社会举报，调查情况和依法查处情况将及时发布。 | official | http://digitalpaper.stdaily.com/http_www.kjrb.com/kjrb/html/2020-07/23/content_449172.htm?div=-1 | celera_documents-shirley | -0.190034 | 0.999969 | 0.477221 | 0.583149 | 2 | 3 | 4,157 |
17,123 | 2021-03-25 | 四部门明确39类APP必要个人信息范围 | 本报讯 （记者 张 甜）日前，国家网信办、工信部、公安部、市场监管总局四部门联合印发《常见类型移动互联网应用程序必要个人信息范围规定》，明确地图导航、网络约车、即时通信、网络购物等39类常见类型移动应用程序必要个人信息范围，要求APP不得因为用户不同意提供非必要个人信息，而拒绝用户使用其基本功能服务。 据了解，随着移动互联网快速发展，各类应用程序迅速普及应用，在促进经济社会发展、服务民生等方面发挥了重要作用。但同时，APP超范围收集用户个人信息问题突出，特别是大量APP通过捆绑功能服务一揽子索取个人信息授权，用户拒绝授权就无法使用APP基本功能服务，变相强制用户授权。规定的出台旨在解决APP超范围收集个人信息问题，规范收集个人信息活动，保障公民个人信息安全。 规定指出，移动智能终端上运行的APP存在收集用户个人信息行为的，应当遵守本规定。APP包括移动智能终端预置、下载安装的应用软件，基于应用软件开放平台接口开发的、用户无须安装即可使用的小程序。规定还明确，必要个人信息，是指保障APP基本功能服务正常运行所必需的个人信息，缺少该信息APP即无法实现基本功能服务。具体是指消费侧用户个人信息，不包括服务供给侧用户个人信息。 规定明确了39类常见类型移动应用程序必要个人信息范围。其中，地图导航类的基本功能服务为“定位和导航”，必要个人信息为位置信息、出发地、到达地。即时通信类的基本功能服务为“提供文字、图片、语音、视频等网络即时通信服务”，必要个人信息包括注册用户移动电话号码，以及账号、即时通信联系人账号列表。网上购物类的基本功能服务为“购买商品”，必要个人信息包括注册用户移动电话号码、收货人姓名、地址以及支付金额等。 据悉，规定自2021年5月1日起施行。任何组织和个人发现违反规定行为的，可以向相关部门举报。 | official | http://pc.cicn.com.cn//shtml/zggsb/20210325/321697.shtml | celera_documents-shirley | -0.034485 | 0.863409 | 0.476848 | 0.578164 | 2 | 3 | 4,158 |
17,124 | 2020-05-25 | 青海省卫生健康委关于开展严厉打击非法医疗美容集中整治工作的通知 | 青海省卫生健康委关于开展严厉打击非法医疗美容集中整治工作的通知
青海省卫生健康委关于开展严厉打击非法医疗美容集中整治工作的通知
（青卫监督〔2020〕19号）
各市、自治州卫生健康委，省卫生监督所、省医学会联办：
近期，我委组织省整形美容协会、省院感质控中心和西宁市卫生健康部门，对全省22家医疗美容机构和医疗机构内设医疗美容科室的基本设置、医疗质量管理、护理质量管理和院内感染控制等进行了一次专项检查，并通报了各单位在依法执业、院感、诊疗等方面存在的具体问题（详见青卫医便函〔2020〕145号）。为举一反三，引以为鉴，严厉打击非法医疗美容活动，规范我省医疗美容执业行为，维护人民群众健康权益，依据《医疗机构管理条例》《公共场所卫生管理条例》《医疗美容服务管理办法》等法律法规，决定在全省开展为期2个月的严厉打击非法医疗美容集中整治工作，现将有关事项通知如下：
一、工作目标
通过集中整治工作，对全省开展医疗美容的场所进行全面清理整顿，严厉打击医疗美容违法行为，进一步规范医疗美容市场秩序，促进医疗美容行业健康有序发展，为群众提供良好的美容服务环境，切实维护人民群众健康权益。
二、工作内容
（一）规范医疗美容机构的医疗美容行为。重点检查取得《医疗机构执业许可证》的医疗美容机构，证照是否在有效期内，是否按期校验，是否按照核准的诊疗项目开展诊疗活动；主诊医师以及其他医护人员是否具备执业资格；聘请境外医师行医的是否按照规定进行备案；是否发布违法医疗广告或违规发布医疗广告；消毒工作是否符合消毒技术规范要求；医疗废物处置是否符合要求；其他违法违规行为。
（二）严厉查处打击未取得《医疗机构执业许可证》私自开展医疗美容的违法行为。重点检查生活美容场所和隐藏在居民楼、写字楼中的无证美容院，是否违法开展运用手术、药物、医疗器械以及其他具有创伤性或者侵入性的医学技术方法，对人的容貌和人体各部位形态进行的修复与再塑的医疗美容服务项目及医疗广告宣传；从事诊疗活动的人员是否具备执业资格；使用的医用材料是否经有关部门批准；是否使用假冒伪劣药品。
三、工作步骤
（一）集中整治（2020年6-7月）。一是各市州卫生健康行政部门结合本次整治的重点内容和当地实际情况，落实工作人员，明确工作任务，进行全面部署，要求辖区美容医疗机构等单位开展自查自纠，向属地卫生健康部门上报自查整改情况
...... | regulatory | https://www.pkulaw.com/lar/e64e753af589c20d114fc3cc627f0d9cbdfb.html | celera_documents-shirley | -0.277418 | 1.339056 | 0.47644 | 0.801328 | 2 | 2 | 4,159 |
17,125 | 2020-09-21 | 中国建材集团高度重视中国环境报曝光的成员企业环保问题 | 中国建材集团高度重视中国环境报曝光的成员企业环保问题
来源：
中国建材集团有限公司
发布时间：
2020-09-22
9月20日
，中国环境报曝光了中国建材集团下属企业伪造材料、涉嫌违规取水、现场治理设施“形同虚设”等环境违法违规问题后，中国建材集团高度重视，集团党委书记、董事长周育先第一时间致电问题企业所在二级公司党委书记，要求立即开展调查，深入剖析问题，采取坚决行动，迅速推进整改，要举一反三，组织开展覆盖其所属企业范围的环保隐患排查治理工作，坚决杜绝敷衍应对、虚假整改；要进一步提高现场环境管理，立查立改，切实提升环保合规水平。
9月21日上午，集团边督边改领导小组召开专项会议，研究分析督察期间反映出的主要问题，部署落实整改及约谈问责事宜。针对曝光的环保问题，集团主要领导强调，一是要进一步提高政治站位，正视问题，切实落实边督边改；二是要立即约谈问题企业所在二级公司党委书记、总经理，及时剖析企业运行中存在的问题并予以纠正规范；三是集团立即派出调查组，彻查被曝光企业存在的环保问题，依法依规严肃问责追责。
中国建材集团进一步要求集团上下认真贯彻落实习近平生态文明思想，提高思想认识和政治站位，秉承实事求是原则，对督察发现的问题不回避、不遮掩、不推脱，切实落实污染防治主体责任，切实以中央生态环境保护督察为契机，提升集团生态环境管理水平和现场合规水平，推进集团高质量发展。
| ministry | http://www.cnbm.com.cn/CNBM/000000020002/55598.html | celera_documents-shirley | -0.187134 | 1.138382 | 0.47547 | 0.797804 | 2 | 0 | 4,160 |
17,126 | 2020-03-24 | 新老用户不同权问题应予以重点监管 | 史洪举 近日，中央纪委国家监委网站公布十九届中央第三轮巡视整改进展情况，其中包括对中国移动、中国联通、中国电信整改进展情况的通报。通报指出，中国移动存在“不知情定制等侵害群众利益”等问题。中国联通存在“套餐数量多、看不懂、选择难”、“骚扰电话投诉多、不知情定制投诉，特别是整治虚拟运营商骚扰电话偏多”等问题。中国电信存在“套餐复杂、用户难选择”、“新老用户不同权、虚假宣传不限流量”等问题。 所谓新老用户不同权，主要指一些运营商为拉拢消费者，吸引客户，推出了很多福利套餐，但是，老用户却不能享受这些优惠，被网友吐槽为“杀熟”行为。新老用户不同权现象，无疑侵犯了消费者的公平交易权和自主选择权等重要权益。对此，不管是消费者还是监管部门，都该态度鲜明地向这一不正常现象说不。 在市场竞争异常激烈的情况下，各个运营商为吸引新用户，不断推出各种资费更低、流量更大、通话时长更多的套餐，以此将用户从其他运营商那里吸引过来，或者发展新的用户。按说，这种能让消费者从中获得优惠套餐的竞争状态原本是好事。但是，新老用户不同权现象，则让部分老用户变相地沦为了“受害者”。众所周知，相对于老套餐，运营商推出的新套餐越来越便宜，性价比原来越高。而一些运营商却设置各种门槛阻碍老用户享受新套餐的优惠价格和权益。如部分运营商限制老用户享受新套餐的优惠价格，除非老用户注销之前的号码，购买新卡，开立新户。 这对很多老用户来说无疑是难以逾越的门槛。要知道，很多消费者的手机号码绑定了各种网络账号、银行账号，号码使用时间越长，绑定的账号越多，知悉的亲朋好友越多。也就是说，手机号码使用的时间越长，更换的成本越高。甚至有消费者为享受到更优惠的套餐，不得不购买使用两个或多个手机号码。 按理说，消费者使用手机号码时间越长，越应该享受到更加优惠的待遇。运营商的“反向”操作，让老用户的自主选择权和公平交易权受到严重损害。实际上，运营商为老用户和新用户提供通信服务的成本是一样的，其没有任何理由阻碍老用户享受新套餐。 因为，消费者在不变更手机号码的前提下随意更换套餐，应是其自主选择权的重要内容，只有变更号码才能选择新套餐显然是“流氓”行为。试举一例，当人们到饭店消费时，如果所点餐品价格下降，新老会员都应按照点餐时的价格支付，而不是老会员按照办理会员卡时的高价格付款。此外，新老用户不同权相当于老用户的公平交易权被剥夺，即相对于新用户，老用户受到了不公平对待。 新老用户不同权的背后，存在着运营商的小算盘。即，如果老用户重新购买新号码，相当于增加了新用户，业绩上比较好看。但这种靠侵犯老用户权益和浪费资源来“冲业绩”的行为，显然无德又违法。对此，消费者可以理直气壮地通过投诉、诉讼等方式维护合法权益。监管者也应积极行动，采取有力措施要求运营商改变不合理的霸王条款的做法，让消费者在各种套餐面前有更加自主的选择权。 | official | http://epaper.ynet.com/html/2020-03/24/content_350422.htm?div=-1 | celera_documents-shirley | -0.126416 | 0.912755 | 0.473388 | 0.847572 | 2 | 3 | 4,161 |
17,127 | 2020-03-25 | 新老用户不同权应成为监管重点 | 近日，中央纪委国家监委网站公布十九届中央第三轮巡视整改进展情况，其中包括对中国移动、中国联通、中国电信整改进展情况的通报。通报指出，中国移动存在“不知情定制等侵害群众利益”等问题。中国联通存在“套餐数量多、看不懂、选择难”等问题。中国电信存在“套餐复杂、用户难选择”“新老用户不同权、虚假宣传不限流量”等问题（3月23日人民网）。
所谓新老用户不同权，主要指一些运营商为拉拢消费者，吸引客户，推出了很多福利套餐，但是，老用户却不能享受这些优惠，被网友吐槽为“杀熟”行为。毫不客气地说，新老用户不同权现象，无疑侵犯了消费者的公平交易权和自主选择权等重要权益。对此，不管是消费者还是监管部门，都该态度鲜明地向这一不正常现象说不。
在市场竞争异常激烈的情况下，各个运营商为吸引新用户，不断推出各种资费更低、流量更大、通话时长更多的套餐。以此将用户从其他运营商那里吸引过来，或者发展新的用户。按说，这种能让消费者从中获得优惠套餐的竞争状态原本是好事。但是，新老用户不同权现象，则让部分老用户变相地沦为了“受害者”。
众所周知，相对于老套餐，运营商推出的新套餐越来越便宜，性价比越来越高。而一些运营商却设置各种门槛阻碍老用户享受新套餐的优惠价格和权益。如部分运营商限制老用户享受新套餐的优惠价格，除非老用户注销之前的号码，购买新卡，开立新户。
这对很多老用户来说无疑是难以逾越的门槛。要知道，很多消费者的手机号码绑定了各种网络账号、银行账号，号码使用时间越长，绑定的账号越多，知悉的朋友和邻居越多。也就是说，手机号码使用的时间越长，更换的成本越高。甚至有消费者为享受到更优惠的套餐，不得不购买使用两个或多个手机号码。
该“杀熟”行为无疑严重侵犯了老用户的相应权益。按理说，消费者使用手机号码时间越长，越应该享受到更加优惠的待遇。运营商的“反向”操作让老用户的自主选择权和公平交易权受到严重损害。实际上，运营商为老用户和新用户提供通信服务的成本是一样的。那么，其没有任何理由阻碍老用户享受新套餐。
因为，消费者在不变更手机号码的前提下，随意更换套餐应是其自主选择权的重要内容，只有变更号码才能选择新套餐显然是“流氓”行为。试举一例，当人们到饭店消费时，如果所点餐品价格下降，新老会员都应按照点餐时的价格支付，而不是老会员按照办理会员卡时的高价格付款。此外，新老用户不同权相当于老用户的公平交易权被剥夺，即相对于新用户，老用户受到了不公平对待。
可以说，新老用户不同权的背后，存在着运营商的小算盘。即，如果老用户重新购买新号码，相当于增加了新用户，业绩上比较好看。但这种靠侵犯老用户权益和浪费资源来冲业绩的行为显然无德又违法。对此，消费者可以理直气壮地通过投诉、诉讼等方式维护合法权益。监管者也应积极行动，采取有力措施要求运营商改变不合理的霸王条款的做法，让消费者在各种套餐面前有更加自主的选择权。 | official | http://newspaper.jcrb.com/2020/20200325/20200325_006/20200325_006_4.htm | celera_documents-shirley | -0.128753 | 0.922801 | 0.473309 | 0.900876 | 2 | 3 | 4,162 |
17,128 | 2021-04-06 | 山西省药品监督管理局办公室关于开展药品网络销售违法违规行为专项整治的通知 |
山西省药品监督管理局办公室关于开展药品网络销售违法违规行为专项整治的通知
山西省药品监督管理局办公室关于开展药品网络销售违法违规行为专项整治的通知
（晋药监办〔2021〕37号）
各市市场监督管理局、综改区市场监督管理局、省局机关有关处室、有关直属事业单位：
为贯彻落实《国家药监局综合司关于继续开展药品网络销售违法违规行为专项整治行动的通知》（药监综药管〔2021〕36号）要求，进一步规范药品网络销售活动，净化药品网络销售市场，严厉打击药品网络销售违法违规行为，巩固药品网络销售违法违规行为专项整治行动成果，省药监局决定今年继续开展药品网络销售违法违规行为专项整治。现将有关事项通知如下：
一、
工作目标
全面落实2021年全省药品监督管理工作会议要求，紧紧围绕保障网络销售药品质量安全，根据药品网络销售的特点，针对重点环节、重点企业，继续深入开展专项整治。通过整治，引导药品网络交易第三方平台提供者和药品网络销售企业持续合规经营，药品网络销售市场环境得到进一步净化。
整治重点
（一）未取得资质开展药品网络销售问题
重点检查以下行为：
1.未取得药品生产经营使用资质的单位或资质超有效期非法从事药品网络采购、销售活动；
2.未取得或超出《互联网药品信息服务资格证书》有效期从事提供药品网络信息服务、发布虚假药品信息活动。
（二）药品网络销售者通过网络违法违规销售药品问题
重点检查以下行为：
1.非法销售假药、劣药，已要求召回或监管部门要求停止销售使用的药品；
2.非法销售疫苗、血液制品、麻醉药品、精神药品、医疗用毒性药品、放射性药品、药品类易制毒化学品等国家实行特殊管理的药品；
3.未按规定销售含麻黄碱类、可待因、曲马多等含特殊药品复方制剂；
4.非法销售中药配方颗粒、医疗机构制剂；
5.超范围、超方式经营药品；
6.未严格执行处方药与非处方药分类管理有关规定，无处方或未经执业药师审核而销售处方药；
7.药品配送不符合《
药品经营质量管理规范
》等有关规定。
（三）网络交易服务第三方平台履责问题
重点检查以下行为：
1.第三方平台提供者是否严格履行对入驻平台的药品网络销售者的资质审核义务；
2.第三方平台提供者是否对发生在平台的药品经营行为进行有效管理；
3.第三方平台提供者是否及时停止涉嫌违法违规行为的药品网络销售者的网络交易服务。
工作安排
（一）动员部署阶段（2021年4月）
各市、综改区市场监督管理局要根据省局工作方案，结合工作实际，制定具体实施方案，于4月12日前上报至省局药品流通监管处；并将专项整治工作要求及时传达辖区药品网络销售企业，对药品网络销售企业进行摸底登记，填写汇总统计表（见附件1），于4月16日前反馈至省局药品流通监管处。各药品网络销售企业、第三方平台要按照专项整治要求，主动开展自查、深入进行整改，落实质量管理主体责任，完善制度，强化管理，严格自律。
（二）集中整治阶段（2021年5月－10月）
各级药品监管部门按照线上、线下同步监管的要求
......
| regulatory | https://www.pkulaw.com/lar/caa65cc787a3a0fecdb8bec32d2d465bbdfb.html | celera_documents-shirley | -0.294343 | 1.316859 | 0.544433 | 0.9219 | 2 | 2 | 4,163 |
17,129 | 2021-06-25 | 外卖平台要以显著方式提示“适量点餐” | 外卖点餐如何避免浪费？为贯彻实施反食品浪费法，餐饮服务经营者要严格执行反食品浪费制度规范，将反对食品浪费纳入从业人员培训内容，提升餐饮供给质量，主动对消费者进行防止餐饮浪费提醒，餐饮外卖平台要以显著方式提示消费者适量点餐、理性消费。 近日，国务院食品安全办、教育部、商务部、市场监管总局、国管局等五部门联合发布《关于贯彻实施〈中华人民共和国反食品浪费法〉有关事项的公告》（以下简称《公告》），督促生产经营者落实反食品浪费法律规定，依法严厉查处各类浪费食品的违法违规行为。 《公告》要求，食品生产经营者要全面落实反食品浪费措施，通过落实食品安全管理制度，做好生产过程关键点控制，防止食品变质，降低储存、运输中的损耗；提高食品加工利用率，避免过度加工和过量使用原材料。 餐饮服务经营者要严格执行反食品浪费制度规范，将反对食品浪费纳入从业人员培训内容，提升餐饮供给质量，主动对消费者进行防止餐饮浪费提醒，餐饮外卖平台要以显著方式提示消费者适量点餐、理性消费。 单位食堂要不断加强反食品浪费管理，建立并实施反食品浪费管理制度，加强食品在采购、储存、加工环节中的减损管理。鼓励学校食堂运用“互联网＋明厨亮灶”等智慧管理模式，及时发现并纠正食品浪费行为。机关食堂要引导干部职工用餐节约，细化完善公务活动用餐规范，带头厉行节约，反对浪费。 食品检验检测机构要积极创新反食品浪费举措，结合自身工作特点积极探索研究，对不同保质期和储运要求的食品或检验合格产品的备样，通过捐赠、拍卖、合规留用等多种方式进行分类处置。 《公告》要求，各级人民政府食品安全办和教育、商务、市场监管、机关事务管理等部门要加强反食品浪费法宣传贯彻工作，依法严厉查处各类浪费食品的违法违规行为，促进经济社会可持续发展。 （华 欣） | official | http://dzb.xfrb.com.cn/Html/2021-06-25/39898.html | celera_documents-shirley | -0.338033 | 1.479791 | 0.542962 | 0.923586 | 2 | 3 | 4,164 |
17,130 | 2020-06-05 | 如何保护我们的虚拟财产？ | 微信公众号、抖音号能不能转让？淘宝店铺能不能流转、继承？……互联网时代，我们有了越来越多的虚拟财产，如何依法保护这些虚拟财产？刚刚通过的民法典，在“总则”部分明确提出“虚拟财产”的概念，指出“法律对数据、网络虚拟财产的保护有规定的，依照其规定。”记者调查发现，在当前司法实践中，虚拟财产的保护仍需改革和不断探索。虚拟财产范围越来越广随着互联网与现实世界联系愈加紧密，虚拟财产的范围也逐渐扩大。除淘宝或支付宝这类与“钱”直接相关的平台账号，诸如手游账号、微信公众号、抖音号、虚拟货币，甚至存储在云端的数据，也都具有了一定的资产属性。——网上店铺和交易账户、游戏账号及虚拟货币。“从上大学起，我就开始玩各类大型网络游戏，为买游戏装备也投入了不少钱。去年上半年，我一游戏账号转手就卖了4000元。”江西南昌市民王女士告诉记者，她认识不少拥有价值上万元游戏账号的朋友，甚至有人专门以贩卖游戏账号为业。福建瀛坤律师事务所张翼腾律师认为，游戏账号、网上店铺、虚拟货币等，虽然只存在于虚拟空间，但客观上具有一定的使用价值或交易价值，应被视为虚拟财产。——具有一定“粉丝”量的微信公众号、抖音号等带有公共传播属性的平台账号。“流量即现金”，拥有一定“粉丝”量的公共传播账号具有“流量变现”的能力，因此也应被视为虚拟财产。记者从公关行业了解到，目前一个拥有100万左右“粉丝”的美妆类抖音号，发布一段带有广告植入的短视频的价格在1万元左右；而一个拥有100万左右“粉丝”的微信公众号，在头条和非头条推送中植入广告的费用分别是5万元和3万元左右。——在云端或设备中存储的数据。大数据时代，一些企业在云端或设备中存储的数据信息具有一定经济价值，应被认定为虚拟财产。记者调查发现，随着新兴互联网平台的崛起，虚拟财产的范围逐步扩大，在法律保护方面也面临越来越多的问题。比如，虚拟财产如何继承，在离婚诉讼中如何确定夫妻双方共有虚拟财产的分割，这些问题的解决目前在司法实践中都存在具体困难。虚拟财产继承和保护有哪些阻力？记者在采访中了解到，虚拟财产的门类和应用场景越来越丰富，但相应的法制建设尚未跟上脚步。——一些互联网平台长期利用“霸王条款”掣肘用户保护虚拟财产，司法实践尚存认定和质证难题。“用户账号所有权归本平台所有”“由于账号、密码等信息外借、泄露或者被他人盗用而引起的法律责任，由用户自行承担”……这是某互联网平台用户服务协议中的内容。记者调查发现，许多互联网平台都有类似“霸王条款”。——部分虚拟财产的合法性仍待进一步明确。以近年来兴起的虚拟货币为例，根据工信部和原“一行三会”于2013年发布的《关于防范比特币风险的通知》，比特币是一种特定的虚拟商品，不具有与货币等同的法律地位。中国银行法学研究会理事肖飒表示，当现行法律法规未对某类虚拟财产的合法性予以承认时，则此类虚拟财产在追索或继承时将难以受到法律保护。“前两年，我一款价值将近2000元的游戏装备私下在某二手交易平台出售时被骗，向该平台客服人员反映后，他们表示无法对虚拟产品的交易进行核对和保护。”一名游戏玩家告诉记者，“就算我把和对方的聊天记录发给客服人员看都无济于事，之后这事就不了了之了。”——虚拟财产的本质仍是云端数据，权利人在维权过程中存在举证难问题。肖飒等法律界人士认为，当法院认定用户账户中的虚拟货币或道具是“为生活需要而购买的商品或服务”时，则用户适用消费者权益保护法中的“举证责任倒置”情形。虚拟财产保护仍需“高筑墙”据了解，一些国家已有顺利继承虚拟财产的先例。2018年7月，德国联邦最高法院对一名母亲申请继承已故女儿网络社交平台账号一案做出裁决，认定该账号为遗产一部分，因而判决该母亲可以继承账号。法律界人士认为，虚拟财产日益增多，是未来社会的必然趋势。司法机关和有关部门应进一步完善相关规定，促进虚拟财产保护。北京安理律师事务所高级合伙人王新锐表示，平台为免除或减轻自身责任而拟定的格式条款，如显失公平，应认定为无效条款。“比如‘由于账号被他人盗用而引起的法律责任由用户自行承担’的约定，就有可能被法院认定为平台在不合理地免除其对用户账户安全应承担的责任，相关条款可能被认定无效。”北京志霖律师事务所副主任赵占领认为，虽然大部分互联网平台的网络账号都约定用户仅有使用权而无所有权，但从法律角度而言，网络账号的使用权也可被视为虚拟财产。他建议，立法和司法机关可在未来继续探索划定虚拟财产的具体范围和性质，从而为具体司法实践提供指导。此外，还有专家建议，针对公民虚拟财产的犯罪行为，应以财产犯罪论处。“在当前的司法实践中，一些判例显示，当用户虚拟财产遭受侵害时，法庭会认定这种行为是计算机犯罪而非财产犯罪，这就导致虚拟财产的权利人有一定概率无法追回遗失或被盗资产。”浙江大学光华法学院互联网法律研究中心主任高艳东说。据新华社电 | official | http://www.why.com.cn/epaper/webpc/qnb/html/2020-06/05/content_105085.html | celera_documents-shirley | -0.150834 | 0.994142 | 0.541421 | 0.60358 | 2 | 3 | 4,165 |
17,131 | 2021-10-31 | 2021民生领域案件查办“铁拳”行动 典型案例 （第六批） | 今年以来，各级市场监管部门聚焦民生领域群众反映强烈、社会舆论关注的突出问题，重拳出击，严厉打击生产经营有毒有害食品、农兽药残留超标食品和“山寨”酒水饮料行为，依法严查劣质钢筋、线缆、儿童玩具和翻新“黑气瓶”，大力整治“神医”“神药”等虚假医疗广告和中介机构乱收费现象，查办了一批与群众紧密相关、性质恶劣的违法案件。现将部分典型案件公布如下：
一、浙江省温州市市场监管局查处温州西山酒业有限公司无证生产白酒和虚假白酒标签案
2021年9月10日，浙江省温州市市场监管局依法对温州西山酒业有限公司无证生产白酒和虚假白酒标签的违法行为作出罚没1012.3万元的行政处罚。
2021年2月7日，温州市市场监管局根据线索摸排，依法对温州西山酒业有限公司进行检查，发现该公司涉嫌无证生产白酒和虚假标注生产日期。经查，当事人于2019年底委托某酒业公司生产勾兑白酒（2006年产白酒和近年产白酒按比例勾兑）50余吨。在未取得食品生产许可证的情况下，当事人于2020年11月起陆续采购散装白酒近30吨（生产至今4-5年），自行添加绵柔调味剂等食品添加剂。上述白酒泥封坛口均放置“生产日期：2006年冬至；冬酿春成入坛密封珍藏”等内容的标签后对外销售。截至案发时，当事人累计销售金额200余万元，获利60余万元。当事人的上述行为违反了《中华人民共和国食品安全法》第三十五条第一款、第七十一条的规定，温州市市场监管局依法对当事人作出行政处罚。
本案中，当事人无证生产白酒，存在极大的食品安全隐患。同时，虚构酒龄冒充陈年“老酒汗”的欺骗行为，不但损害了“老酒汗”作为温州市非物质文化遗产的市场声誉，更是侵害了消费者的合法权益，应依法予以惩处。
二、安徽省亳州市涡阳县市场监管局查处吴某销售、使用禁止从国外疫区进口且超过保质期牛副产品案
2021年8月20日，安徽省亳州市涡阳县市场监管局依法对吴某销售、使用禁止从国外疫区进口且超过保质期牛副产品的违法行为进行查处，因吴某行为涉嫌构成犯罪，案件已移送公安机关。
2021年8月1日，涡阳县市场监管局执法人员对涡阳县城东中农批大市场冷库检查时，发现一重型冷链车卸下的货品箱外标识为某国进口的牛整肚，屠宰日期为2019年1月3日，有效期至2021年1月3日，共311件（22公斤/件）；另有箱外标识为外文的牛整肚，屠宰日期为2018年12月20日，有效期至2020年12月27日，共92件（13公斤/件），合计403件8吨，均已超过保质期。根据疫情防控要求，执法人员上报卫健部门开展核酸检测，经涡阳县疾病预防控制中心检测为新型冠状病毒“阴性”。执法人员依法对涉案物品实施强制措施，并对涉案物品进行抽检。经查，该批牛副产品是涡阳县兴浩牛副产品加工部的吴某购进，属于国家海关总署、农业农村部禁止的国外进口牛副产品，且超过保质期。经涡阳县价格认定中心认定，该涉案物品货值为33.6万元。当事人的行为违反了《中华人民共和国食品安全法》第三十四条的规定，因涉案货值数额较大，已涉嫌犯罪，涡阳县市场监管局已将本案移送公安机关。
本案当事人经营的牛副产品属于国家海关总署、农业农村部禁止进口的国外牛副产品，当事人无进口手续和检验检疫手续，且产品已经过期仍予以销售，性质恶劣。按照进口冷链食品疫情防控有关要求，进口肉类要使用专用通道进货、专区存放、专区售卖，禁止与其他食品混放贮存和销售。食品经营者应当依法依规全面履行食品安全主体责任，对采购、经营的食用农产品质量安全负责，严格履行食品安全和新冠肺炎疫情防控责任义务，禁止采购、经营法律法规禁止生产经营的食品和食用农产品，防止问题肉品流向餐桌。
三、吉林省松原市市场监管局查处松原市凯成学校无证从事食品经营活动的食品案
2021年3月15日，吉林省松原市市场监管局依法对松原市凯成学校无证从事食品经营活动作出没收违法生产经营的工具及原材料、罚没7.9万元的行政处罚。
2020年11月25日，松原市市场监管局执法人员接到卫健委关于松原市凯成学校出现疑似食物中毒事件的通报，随即展开调查。经查，松原市凯成学校于2020年11月21日至11月22日，自新城乡田家村搬迁至宁江区铁西街2518号，食堂尚未完全投入使用。2020年11月23日，松原市凯成学校开始供餐。为解决师生就餐问题，当日松原市凯成学校租赁位于松原市康宁街的马二烧烤店（铁西店），并在该店制作食品后送到学校食堂为学校师生供餐。该店未取得食品经营许可证。当事人的行为违反了《中华人民共和国食品安全法》第三十五条第一款的规定，松原市市场监管局依法对当事人作出行政处罚。
四、新疆生产建设兵团第七师市场监管局查处克拉玛依玖虹水泥有限公司未按规定申请取得生产许可证而擅自生产列入目录的水泥案
2021年8月4日，新疆生产建设兵团第七师市场监管局依法对克拉玛依玖虹水泥有限公司未按规定申请取得生产许可证而擅自生产列入目录的水泥作出罚款41.07万元、没收违法所得1.19万元的行政处罚。
2021年6月3日，第七师市场监管局对克拉玛依玖虹水泥有限公司进行执法检查，现场发现该公司生产车间磨机正在运转生产水泥。该公司提供了全国工业产品生产许可证，载明产品名称为水泥，发证日期2015年3月20日，有效期至2020年3月19日。经查，当事人的水泥生产许可证到期后未按规定申请取得生产许可证，并擅自生产列入目录的水泥，其中，2021年5月24日至2021年6月3日，共生产水泥3491.5吨，其中合格水泥1156.8吨，已全部销售完毕。当事人生产的水泥成本价为343.2元/吨，销售价为355元/吨，违法货值41.07万元，违法所得1.19万元。当事人的行为违反了《中华人民共和国工业产品生产许可证管理条例》第五条的规定，第七师市场监管局依法对当事人作出行政处罚。
国家对水泥生产企业实行生产许可证制度，严格禁止无证生产。现实中，无证生产的水泥往往存在氯离子不合格、水溶性铬超标、强度不够等质量不合格情况，极易产生建筑物质量安全隐患，是国家严厉打击的违法行为。本案的查处对打击无证生产销售劣质水泥，进一步促进当地水泥行业落实产业政策，化解过剩产能，实现高质量发展和绿色低碳发展有积极推动作用。
五、江苏省苏州市虎丘区市场监管局查处苏州天萌儿童用品有限公司生产销售不符合国家标准的儿童推车案
2021年8月13日，江苏省苏州市虎丘区市场监管局依法对苏州天萌儿童用品有限公司生产销售不符合保障人体健康和人身、财产安全的国家标准的儿童推车进行查处。因当事人行为涉嫌构成犯罪，9月10日，案件已移送公安机关。
2021年4月6日，在苏州市级监督抽查中发现，苏州天萌儿童用品有限公司生产的儿童推车（规格型号：F9；生产日期：2020年4月25日；注册商标Faleiman）因危险夹缝项目不符合GB 14748-2006标准被判定为不合格产品。经查，该批不合格儿童推车系当事人委托昆山凯特儿童用品有限公司生产，数量为600辆，单价为361元/辆，已销售63辆，销售金额总计4.11万元，平均销售单价为652.82元/辆。当事人生产不符合保障人体健康和人身、财产安全国家标准的儿童推车货值金额共计39.17万元，违法所得1.84万元。当事人的行为违反了《中华人民共和国产品质量法》第二十六条第二款第（一）项的规定，涉嫌构成生产、销售伪劣产品罪，目前已移送公安机关处理。
通常情况下，在使用儿童推车过程中，儿童可能因好奇把手脚伸进夹缝中，若危险夹缝项目不符合强制性国家标准，则极易产生夹伤、夹坏儿童手脚的危险。本案的查处有力地打击了生产销售伪劣儿童用品违法行为，从而保障了儿童的健康安全。
六、辽宁省阜新市市场监管局查处阜新市顺兴加油站破坏计量器具准确度案
2021年3月25日，辽宁省阜新市市场监管局依法对阜新市顺兴加油站破坏计量器具准确度的违法行为作出没收被破坏准确度的加油机4台、没收违法所得130.56万元、罚款2000元的行政处罚。
2020年8月21日，根据有关工作部署，辽宁省市场监管局、阜新市市场监管局及朝阳市计量测试所组成检查小组，对阜新市顺兴加油站销售汽油、柴油的量值及使用的计量器具情况进行检查。检定人员现场依法对该加油站正在使用的4台燃油加油机的8把加油枪进行检定，并出具了《检定结果通知书》。经检定，上述8把加油枪都超过了国家规定的最大允许误差±0.30%，误差最大的为正偏差2.07%，最小的为正偏差1.35%，均为不合格。经查，当事人在2020年6月30日，私自改动燃油加油机主板，故意破坏计量器具准确度，手段十分隐蔽，主观恶意明显，构成破坏计量器具准确度的违法行为。自2020年7月1日至8月20日期间获违法所得130.56万元。当事人的行为违反了《中华人民共和国计量法》第十六条的规定，阜新市市场监管局依法对当事人作出行政处罚。
加油机计量作弊历来是市场监管部门重点打击的违法行为。市场监管部门鼓励消费者积极提供违法线索，同时提醒消费者在加油时注意加油机上是否张贴有效的强检标志，如果发现加油数量异常，留好发票，及时拨打投诉举报电话，维护自身合法权益。
七、辽宁省本溪市市场监管局查处天台峪公益性墓园违规收费案
2021年8月16日，辽宁省本溪市市场监管局依法对本溪市明山区高台子街道办事处塔峪村天台峪公益性墓园擅自制定属于政府定价、指导价范围内的商品价格的违法行为作出罚款50万元的行政处罚。
2021年6月1日，本溪市市场监管局会同当地民政部门对本溪市明山区高台子街道办事处塔峪村天台峪公益性墓园进行检查，发现该墓园涉嫌违规收费。经查，塔峪村民委员会于2013年4月16日向本溪市明山区民政局提出拟建墓园申请，于2014年5月27日经明山区政府批复同意，后因村委会资金不足，通过招商引资由张某某取得墓园开发权并施工建设。2015年10月29日，天台峪公益性墓园取得本溪市明山区民政局发放的《民办非企业登记证书》（辽本明民政字第070068号），张某某任负责人。《辽宁省定价目录》殡葬服务收费项目明确包含“公益性公墓价格”，当事人在销售之前未向发展改革部门提供相关定价材料，也未办理相关成本核算及定价流程，截至案发已销售公益性公墓1154个。当事人的上述行为违反了《中华人民共和国价格法》第十二条、《价格违法行为行政处罚规定》第九条第三款的规定。本溪市市场监管局依法对当事人作出行政处罚。
殡葬服务是事关千家万户的民生大事，市场监管部门坚决严惩殡葬服务和销售丧葬用品中不明码标价、价格欺诈、公益性公墓擅自定价等违法行为，不断净化殡葬服务市场环境，切实维护广大群众利益。
八、安徽省天长市市场监管局查处天长市天高液化气灌装站未经许可擅自从事气瓶充装活动且使用未经检验特种设备案
2021年8月2日，安徽省天长市市场监管局依法对天长市天高液化气灌装站未经许可擅自从事气瓶充装活动且使用未经检验的特种设备的违法行为作出没收违法充装的气瓶13只、罚款33万元的行政处罚。
2021年4月21日，天长市市场监管局根据群众举报线索对天长市天高液化气灌装站进行执法检查，现场发现该公司涉嫌未经许可擅自从事气瓶充装活动且使用未经检验的特种设备。经查，当事人在未取得气瓶充装许可的情况下，自2021年4月开始从事气瓶充装活动，私下给一些流动气贩进行气瓶充装。当事人未建立账目及相关记录，涉案金额无法计算。同时发现，当事人使用的3台液化石油气储罐的下次检验时间为2020年1月，均已超过检验有效期。当事人的行为违反了《中华人民共和国特种设备法》第四十条、第四十九条的规定，天长市市场监管局依法对当事人作出行政处罚。
九、天津市市场监管委查处天津市欣海福食品贸易有限公司购进食品未查验合格证明文件及销售侵犯注册商标专用权的食品案
2021年3月24日，天津市市场监管委依法对天津市欣海福食品贸易有限公司购进食品未查验合格证明文件及销售侵犯注册商标专用权食品的违法行为作出行政处罚，没收侵权商品，对该公司罚款45.8万元，对公司主要负责人罚款2万元。
2021年1月14日，天津市市场监管委根据举报对天津市欣海福食品贸易有限公司进行检查，现场查扣标识为南京百事可乐饮料有限公司生产的规格为20L*1袋/箱的浓缩糖浆277箱，经鉴定属于侵犯“百事可乐”注册商标专用权的商品。经查，当事人在未查验供货方营业执照、食品经营许可证及食品合格证明文件等材料的情况下，于2020年12月至2021年1月购进上述糖浆500箱，货值13.11万元，截至案发已销售223箱。天津市市场监管委委托天津市食品安全检测技术研究院对涉案商品进行质量检验，检验结果符合规定。当事人的行为违反了《中华人民共和国商标法》第五十七条、《中华人民共和国食品安全法》第五十三条的规定，该公司主要负责人陈某对上述违法行为负有直接责任，天津市市场监管委分别依法对该公司及陈某个人作出行政处罚。
本案中，当事人购进食品时未履行进货查验义务，公司主要负责人负有直接责任，属故意实施违法行为。天津市市场监管委第一时间控制涉案商品，并向涉案商品供货方所在地市场监管部门通报线索；对全市多辖区下游经销商进行排查，避免涉案商品继续流通；对直接责任人员处罚到人，对不法分子形成了有力震慑。
十、浙江省杭州市上城区市场监管局查处杭州华实医院有限公司发布虚假违法广告案
2021年8月3日，浙江省杭州市上城区市场监管局依法对杭州华实医院有限公司在经营活动中发布虚假违法广告的违法行为作出罚款84.9万元的行政处罚。
2021年3月25日，杭州市上城区市场监管局接到群众举报，反映杭州华实医院有限公司涉嫌在网络上进行虚假广告宣传。执法人员第一时间对该医院进行现场检查，对其在互联网上发布的广告进行取证，并立案调查。经查，当事人为了吸引顾客，增加客流量，先后在“99医院库”网站发布含有“杭州华实医院一级医院公立；别名：杭州华实生殖感染专科医院；性质：公立/综合医院”“杭州华实医院 医院简介：杭州华实生殖感染专科医院坐落于浙江省杭州市上城区西湖大道37号，创建于2017年，该医院属于专科医院，现有1个科室，特色科室为浙江省性病防治监测中心”等内容的广告。当事人系私立医院，并非生殖感染专科医院和浙江省性病防治监测中心。同时，当事人在“百度”平台上发布含有“杭州华实医院正规吗，在线解答疾病问题……在线医生提醒，在线1对1咨询”等内容的广告，点击广告链接，进入聊天咨询软件页面，便于诊疗需求者进行下一步的咨询。通过上述手段，当事人向公众展现其提供性病等疾病诊疗活动的内容。当事人在“99医院库”网站和“百度”平台上发布的医疗广告均与当事人取得的《医疗广告审查证明》中的广告“成品样件”不一致。当事人的行为违反了《医疗广告管理办法》第十七条和《广告法》第四十六条、第二十八条等规定，杭州市上城区市场监管局依法对当事人作出行政处罚。
医疗行业关系人民群众生命安全，医疗广告发布前均需要通过卫生部门审批。而当事人为创收，在发布广告前未经审批，且公然在互联网上发布虚假违法广告欺骗误导消费者，同时利用患者的信任，在一对一咨询时继续侵害消费者合法权益，突破职业道德底线，应予以严惩。
| ministry | http://www.samr.gov.cn/xw/zj/202110/t20211029_336266.html | celera_documents-shirley | -0.254823 | 1.119941 | 0.541079 | 0.517759 | 2 | 2 | 4,166 |
17,132 | 2021-04-13 | 广州专项调研“大数据杀熟”加强行政指导 | 本报讯 （记者王越）日前从广州市市场监管局获悉，为规范线上市场数据监管，维护消费者合法权益，该局联合广州市商务局召开平台“大数据杀熟”专项调研和规范公平竞争市场秩序行政指导会。 会议现场，唯品会、京东、美团、饿了么、每日优鲜、盒马鲜生、携程、去哪儿网、如祺出行、滴滴出行共10家互联网平台企业代表介绍了用户数据使用和管理情况，对数据使用监管提出建议。 会议提出，当前互联网平台存在涉嫌“大数据杀熟”等突出问题，平台企业要主动担起社会责任，严格规范经营行为，共同维护公平竞争的市场秩序。 此外，平台企业代表共同学习了市场监管总局提出的“九个不得”，分别签署了《平台企业维护公平竞争市场秩序承诺书》，并向社会作出郑重承诺：一是严格遵守国家有关法律法规，不低价倾销、不串通定价、不哄抬价格、不价格欺诈。二是不违法实行固定价格，不违法限制商品生产或销售数量，不违法分割市场。不违法实施经营者集中，不排除或限制竞争。三是没有正当理由，不实施掠夺性定价、不拒绝交易、不搭售。四是不进行商业混淆、虚假宣传、商业诋毁。五是不非法收集、使用消费者个人信息，不利用数据优势“杀熟”，不销售假冒伪劣商品。六是不利用技术手段损害竞争秩序，不妨碍其他市场主体正常经营，不对平台内经营者进行不合理限制或附加不合理条件。 | official | http://epaper.cqn.com.cn/article/497513.html | celera_documents-shirley | -0.136353 | 1.112471 | 0.540536 | 0.897745 | 2 | 2 | 4,167 |
17,133 | 2021-04-29 | 柳州市交通运输局关于进一步强化出租汽车客运市场专项整治的通告 |
柳州市交通运输局关于进一步强化出租汽车客运市场专项整治的通告
柳州市交通运输局关于进一步强化出租汽车客运市场专项整治的通告
为进一步规范我市出租汽车客运市场经营秩序，提升出租汽车行业整体服务质量和城市文明形象，我局决定继续强化出租汽车客运市场专项整治力度，现就有关事项通告如下：
一、
整治重点
（一）巡游出租汽车违法违规经营行为
1、未取得巡游出租汽车经营许可，擅自从事巡游出租汽车经营活动的；
2、拒载、议价、未经乘客同意招揽他人同乘的；
3、途中甩客、故意绕道行驶的；
4、不按规定使用计价器、违规收费；
5、不按照规定出具相应车费票据的；
6、接受巡游出租汽车电召任务后未履行约定的；
7、不按规定使用文明用语，车容车貌不符合要求的。
（二）网络预约出租汽车违法规经营行为
1、未取得经营许可，擅自从事或者变相从事网约车经营活动的；
2、网约车平台公司提供服务车辆未取得《网络预约出租汽车运输证》，或者线上提供服务车辆与线下实际提供服务车辆不一致的；
3、网约车平台公司提供服务驾驶员未取得《网络预约出租汽车驾驶员证》，或者线上提供服务驾驶员与线下
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| regulatory | https://www.pkulaw.com/lar/ed59cc39aa5d28789a30243df287f704bdfb.html | celera_documents-shirley | -0.40016 | 1.454488 | 0.555772 | 0.924582 | 2 | 2 | 4,168 |
17,135 | 2020-01-08 | 央企违规高管 实现央企范围“一企受限、企企受限” | 据新华社报道国务院国资委近日出台了一项监管新规，今后国资委和中央企业根据有关规定，对违规经营投资责任人作出在一定时期内不得担任中央企业董事、监事、高级管理人员的处理后，相关责任人信息将被纳入禁入限制人员信息管理系统，初步实现在央企范围内“一企受限、企企受限”。据了解，国资委近日印发这份名为《中央企业禁入限制人员信息管理办法（试行）》的文件，旨在进一步强化国资监管，完善违规经营投资责任追究工作制度。所谓禁入限制，是指国资委和央企依规对违规经营投资责任人作出在一定时期内不得担任中央企业董事、监事、高级管理人员的处理。其中高级管理人员包括企业的经理、副经理、财务负责人、董事会秘书和公司章程规定的其他人员。办法明确，国资委和中央企业根据有关规定作出禁入限制处理，按照“谁处理、谁负责”的原则，对禁入限制人员信息的合法性、真实性、准确性负责；强调国资委、中央企业在任命董事、监事、高级管理人员时，应将查询拟任人员禁入限制情况作为前置程序。办法提出，国资委和中央企业有关人员存在未按规定录入或审查，应查未查、故意隐匿、伪造，违规向无关方提供禁入限制人员信息以及泄露国家秘密、商业秘密或个人隐私等情形，造成严重不良后果的，依法依规追究相应责任。办法自2020年1月1日起施行。据了解，国资委将总结办法施行中的经验做法，逐步推进禁入限制人员信息在全国国资监管系统以及全社会的综合利用。 | official | http://epaper.zhoudaosh.com/html/2020-01/08/content_882588.html | celera_documents-shirley | -0.281477 | 1.254429 | 0.555333 | 0.659056 | 2 | 4 | 4,169 |
17,136 | 2020-07-09 | 证监会拟对广发证券采取行政监管措施 | 今日，
证监会对广发证券在
康美药业相关投行
业务
中的
违规行为依法
下发
行政监管措施
事先告知书
，拟
对广发证券
采取
暂停保荐机构资格6个月、暂不受理债券承销业务有关文件12个月
的监管措施。
对
14
名
直接
责任人
及负有管理责任的人员分别采取认定为
不适当人选10年至20年
、公开谴责、
限制时任
相关
高管
人员
领取
报酬
等监管措施，
并
责令广发证券
对相关责任人员
进行内部追责，
按公司规定
追回相关
报酬
收入
。
广发证券在相关业务风险爆发后，按照证监会强化风险管控要求，已启动全面自查，
控制各项
业务规模
，防止新增风险。证监会
同步对广发证券
2014年以来
相关投行业务情况进行全面核查
。经查，
广发证券及相关人员在相关投行项目执业过程中未能勤勉尽责，存在
尽职调查
环节基本程序缺失、缺乏应有的执业审慎、内部质量控制流于形式、未按规定履行持续督导义务等重大违规行为。根据违规事实和相关规定，
证监会
拟对广发证券采取前述暂停业务、实施整改等监管措施，并严肃追责相关责任人员
。
证监会重申，
保荐机构及其他
中介机构
承担重要
的
“
看门人
”
职责
，
是
资本市场核查验证、专业把关的
首
道防线，
必须严守
诚实守信、勤勉尽责
的
底线要求。
部分机构
及
从业人员
缺乏职业操守，内控松散，管控失效，
履职不力
，
把关不严，
将
严重
损害资本市场秩序，破坏行业生态
。对此，证监会始终保持高压态势，
坚持有案必查、有错必惩，让违规者付出代价
。
随着新《证券法》颁布实施和注册制改革
深入
推进，
保荐机构等各类
中介机构
的
责任进一步加大
，
各机构
必须提高认识、从严要求
，
切实
把
法规
要求转化
成
归位尽责的内在动力和行动自觉，完善内部控制，
强化风险意识，
坚守勤勉底线，提高履职水平
，充分发挥“看门人”作用
。证监会
也
将
严格落实有关法律法规要求，
全面压实中介机构责任，
持
续加大监管执法力度，
坚决
惩处违法
违规
行为，净化市场环境
，切实保护投资者合法权益，助力
资本市场
更好的发挥
服务实体经济
功能
。 | ministry | http://www.csrc.gov.cn/pub/newsite/zjhxwfb/xwdd/202007/t20200710_379895.html | celera_documents-shirley | -0.183645 | 0.933634 | 0.55041 | 0.630822 | 2 | 3 | 4,170 |
17,137 | 2021-11-18 | “双十一”结束后才知被“套路”了 | ■新华社北京11月7日电
一年一度的“双十一”正式落下帷幕。虽然销售总量依旧火爆，但今年各大电商平台纷纷推出的预售模式却引发了不小争议。
记者调查发现，预售引发大量吐槽。有不少消费者反映，付完尾款后发现，有些号称最低价的预售商品比现买还贵；找商家协商，却发现保价套路多，售后服务混乱。
预售比现买还贵,“尾款人”质疑遭欺诈
自10月下旬以来，各大电商平台纷纷开启预售活动，以最低价、限量款等吸引消费者预付下单。
数据显示，今年“双十一”期间，各大电商平台预售期热度同比大幅增长。10月20日，天猫、京东同时开启“双十一”预售，据淘宝直播数据显示，仅首日，两名头部主播首场直播观看人次均在2亿以上，销售额合计逾200亿元，其中不少是预售商品。11月1日零点后，“尾款人”陆续开始支付。
记者采访发现，很多消费者反映，有的商品预售价高于现售价。
邓邓购买一款品牌手机，原价近4000元，商家称预售可以优惠500元。但付完尾款后几天，邓邓发现该产品以现货方式上架，可优惠700元。邓邓质疑，之前等链接上架、蹲点付款，等了快半个月价格却更贵，那么预售的意义是什么？
天津市民小张也遇到同样情况。熬夜付完一件大衣的尾款，她再进直播间发现，预售总价比直播间现货价贵了100元。“当时问过客服预售价是否是最低价，客服很肯定地承诺，所以我才下单。”
还有消费者发现，需要支付的尾款高于预售时标出的尾款。预售期间，小彭看到一家体育品牌网店打出的优惠：指定日期时间段下单，算上送定金和符合该商品价格段的满减优惠，一双运动鞋到手价只需268元。等到付尾款，他一步步操作下来需要支付287元。
一位大学生告诉记者，她发现个别商家在“到手价”上做手脚。“消费者通常认为的‘到手价’等于‘定金+尾款’，但有商家故意将‘到手价’解释为‘尾款’，隐蔽地提高了价格。”
在黑猫投诉上，有消费者投诉称，商家承诺预付减双倍定金，结果只减了一倍。某运动品牌被消费者大量投诉，均称商家在承诺预售价为最低价后，放出力度更大的优惠券。
业内人士表示，一些商家标榜的最低预售价高于直接支付价，属于不履行价格承诺，涉嫌虚假宣传。
预售商品想要退款不容易
“7天无理由退换”已成多数网购商品惯例，但不少消费者表示，预售商品想退款却没那么便捷。
记者调查发现，定金是很多消费者对预售吐槽最多的。虽然有些商家承诺可以退还定金，但一些消费者按照预售协议申请时发现困难重重。
天津一位消费者告诉记者，某运动品牌商家曾表示，预售期间前4小时内付定金，后期不满意可以退定金。但后来要退货时商家说，需要等到收货后才能申请退款，结果长时间都无法拿到退款。
一些已经提交退定金申请的消费者还表示，被告知无法退还。“服务助手发来的好几条信息都是‘提交成功、处理中’，但后来就没消息了。几天后再去问客服，对方却表示退定金时间已经过了。”北京的小王告诉记者。
“退起来太复杂了，而且全是机器客服，光是等人工就要等好久。”一位消费者表示。
许多平台宣传的保价服务也很难实现。小吕发现，某电商推出的保价规则避开了“双十一”当天，还有的商家在预售结束时下架商品链接，使该商品无法保价。一位消费者告诉记者，付定金购买某品牌乳液时客服承诺享受保价，等收到货后，却发现无法申请保价。
此外，预售期过长、收货时间晚、无法修改寄送地址等，也是消费者反映比较集中的问题。据黑猫投诉统计，10月20日至11月13日，涉及预售的投诉量达5280条，投诉主要集中在服饰、美妆等。
近日，市场监管总局下发《关于规范“双十一”网络促销经营活动的工作提示》指出，禁止采取“先提价后打折”、虚构原价、不履行价格承诺等违法方式开展促销，杜绝虚假宣传，妥善化解网络消费纠纷。
中国消费者协会也发出消费提示，提醒消费者购买预售产品的，要明确预付款和尾款的支付时间及金额、商家的发货时间、双方的违约责任等重要事项。
针对预售出现的问题，电商平台是否已有监管举措？记者以消费者身份咨询了多家平台的客服，对方均表示注意到今年消费者关于预售的投诉，会向商家发出通知规范相关行为。
如何保障消费者权益？
数据显示，今年“双十一”期间，天猫及京东平台预售成交总额高达1863亿元，同比增长34.4%。
记者发现，预售不仅是“双十一”促销手段，其实早已存在于电商日常销售中，其中尤其以服装类居多。不少小的服装品牌常年就是付款后7天发货、14天发货，有的甚至45天发货。
业内人士表示，对消费者而言，电商平台往往会对预售商品给予一定的价格优惠；对商家而言，通过预售可以事先锁定部分用户，从而对销售额有更准确的预判及准备，备货也更加从容。表面上看，这应该是一种消费者和商家双赢的方式，因此在电商平台竞争日趋激烈的背景下，吸引了不少商家参与。但由于相关规则不够完善，易给消费者带来不满意体验。
“一些预售商品的供应周期可能无法保证，或者出现产品质量差、交货时间长，甚至有的订单无法交付，损害消费者的利益。”资深互联网行业专家尹生分析说。
中国法学会消费者权益保护法研究会副秘书长陈音江认为，商家采用预售经营时，必须遵守消费者权益保护法、电子商务法等法律法规。预售制从消费者付预售款到商家发货有一个时间差，这段时间如果商家出现经营不善或遇到其他问题，导致无法正常履行订单义务，有的甚至可能关门跑路。如果出现类似情况，消费者往往很难维权。
受访专家认为，从长远来看，不规范的预售将逐渐透支消费者的信赖。陈音江认为，商家首先要诚信守法经营，制定公平合理的预售规则，并且事先有效告知消费者，尤其是预售规则中一些跟消费者有重要关系的信息，要以醒目方式有效告知，兑现预售规则和双方约定的有关承诺，确保产品质量和售后服务等。
北京云嘉律师事务所律师赵占领建议，电商平台应建立更有效的内部监管机制，加强对商家经营行为的监督，督促商家及时履约或退款，对预售欺诈行为及时采取制止措施，必要时可直接取消电商入驻资格或要求其承担赔偿责任。市场监管部门应加强监管，一旦发现违法违规或者损害消费者权益的行为，要及时依法查处。
■新华社传真图片 | official | http://epaper.routeryun.com/Article/index/aid/5352297.html | celera_documents-shirley | -0.082407 | 0.932244 | 0.549806 | 0.922958 | 2 | 3 | 4,171 |
17,138 | 2020-12-03 | 人民银行、银保监会就《系统重要性银行评估办法》答记者问 | 原标题：中国人民银行 中国银行保险监督管理委员会有关部门负责人就《系统重要性银行评估办法》答记者问
为完善我国系统重要性金融机构监管框架，建立系统重要性银行评估与识别机制，人民银行、银保监会联合发布《系统重要性银行评估办法》（以下简称《评估办法》），有关部门负责人就《评估办法》相关问题回答了记者提问。
问：《评估办法》出台的背景是什么？
答：
2008年国际金融危机表明，系统重要性金融机构规模大、复杂程度高，与其他金融机构关联度强，一旦出现问题，可能对金融体系产生较强的传染性，对宏观经济运行也可能产生较大的冲击。因此，国际金融危机以来，强化对系统重要性金融机构的监管、防范“大而不能倒”问题成为全球范围内金融监管改革的重要内容。从2011年起，金融稳定理事会每年发布全球系统重要性银行（G-SIBs）名单，并已经形成比较明确的监管政策框架。根据巴塞尔银行监管委员会发布的框架指引，各国也结合自身实际建立了国内系统重要性银行（D-SIBs）监管政策框架。
2018年11月，经党中央、国务院同意，人民银行、银保监会和证监会联合发布《关于完善系统重要性金融机构监管的指导意见》，明确了我国系统重要性金融机构评估识别、附加监管和恢复处置的总体制度框架。考虑到银行业在我国金融体系占有重要地位，工商银行、农业银行、中国银行、建设银行等4家银行均已入选全球系统重要性银行名单，人民银行会同银保监会制定了《评估办法》，为后续发布系统重要性银行名单、实施附加监管要求奠定基础。
问：如何评估我国的系统重要性银行？
答：
《评估办法》明确了我国系统重要性银行的评估方法、评估范围、评估流程和工作分工，从规模、关联度、可替代性和复杂性四个维度确立了我国系统重要性银行的评估指标体系。在具体评估时，将向参评银行发送数据报送模板和数据填报说明，收集参评银行数据并开展评估。
评估流程是：首先采用定量评估指标计算参评银行的系统重要性得分，得分达到100分的银行被纳入系统重要性银行初始名单。然后再结合其他定量和定性信息作出监管判断，综合评估参评银行的系统重要性。系统重要性银行最终名单经国务院金融稳定发展委员会确定后，由人民银行和银保监会联合发布。
问：《评估办法》发布后，有哪些后续监管措施？
答：
《评估办法》发布后，人民银行将会同银保监会制定系统重要性银行附加监管要求。拟从附加资本、杠杆率、大额风险暴露、公司治理、恢复处置计划、信息披露和数据报送等方面对系统重要性银行提出监管要求，还将建立早期纠正机制，推动系统重要性银行降低复杂性和系统性风险，建立健全资本内在约束机制，提升银行抵御风险和吸收损失的能力，提高自救能力，防范“大而不能倒”风险。在制定和实施附加监管要求时，人民银行、银保监会将充分考虑宏观经济形势、银行资本补充需求和服务实体经济等因素，合理安排出台时机。针对不同组别和类型的系统重要性银行，根据经营特点和系统性风险表现，分类施策，匹配差异化的附加监管实施方案，设置合理的过渡期安排，确保政策影响中性，稳妥有序实施。
| ministry | http://www.scio.gov.cn/xwfbh/gbwxwfbh/xwfbh/38176/Document/1693960/1693960.htm | celera_documents-shirley | 0.041266 | 0.747537 | 0.549135 | 0.558935 | 2 | 3 | 4,172 |
17,139 | 2021-10-22 | 市场监管部门加大连锁食品经营企业监管力度 保障消费者饮食安全 | 近日，市场监管总局办公厅印发《关于加强连锁食品经营企业食品安全监管的通知》（以下称《通知》），进一步加强连锁食品经营企业食品安全监管，全力守护人民群众“舌尖上的安全”。
《通知》明确，连锁食品经营企业总部要严格落实主体责任。一是强化安全管理，对食品安全负总责，建立健全覆盖从总部到门店的食品安全管理体系，有效发挥食品安全管理机构作用，督促门店严格执行食品安全管理制度、操作规程等。二是加强自查自纠，定期全面开展食品安全自查，纠正违法违规行为，防范和消除风险隐患。三是制止餐饮浪费，要制定细化措施，通过主动提示提醒、在醒目位置张贴或摆放反食品浪费标识、合理确定数量分量、提供小份餐等措施减少餐饮浪费。
《通知》要求，各地市场监管部门要切实加大违法行为查处力度。食品安全事件发生后，涉事门店所在地市场监管部门要迅速核查，依法严惩重处食品安全违法行为。严格执行《食品安全法》第134条规定，该责令停产停业的责令停产停业，该吊销许可证的吊销许可证。对发现食品安全违法犯罪线索的，要依法及时移送公安机关。根据涉事门店违法情形及企业的食品安全责任分工，按照《食品安全法实施条例》第75条规定，实施“处罚到人”。
《通知》强调，各地市场监管部门要强化违法行为曝光和联合惩戒。要积极运用智慧监管手段，主动发现食品安全问题。对媒体监督和消费者投诉举报反映的食品安全问题，要严格开展现场核查，加大查处结果曝光力度，查处一批、曝光一批。要强化联合惩戒，连锁食品经营企业发生食品安全事件且查证属实的，事发地市场监管部门要对同品牌所有门店强化许可审批，增加日常检查、抽检频次，依法从严从重从快查处违法行为。同时，按照《市场监督管理严重违法失信名单管理办法》，依法将企业列入严重违法失信名单。
| ministry | http://www.samr.gov.cn/xw/zj/202110/t20211022_335969.html | celera_documents-shirley | -0.419014 | 1.664497 | 0.472295 | 0.744281 | 2 | 3 | 4,173 |
17,140 | 2021-01-04 | 安徽要求“市场不卖、餐馆不做、群众不吃” | 记者从安徽省市场监管局获悉，全省市场监管部门即日起组织开展为期一个月的长江“十年禁渔”“两承诺一倡议”专项行动，组织食品市场开办者、餐饮服务提供者开展公开承诺活动，向广大消费者发布《长江“十年禁渔”从我做起倡议书》，实现“市场不卖、餐馆不做、群众不吃”长江流域禁捕水域野生鱼鲜目标。
安徽全省食品市场开办者要签订《食用农产品市场（含商场超市）不卖长江流域禁捕水域野生鱼鲜公开承诺书》，向社会公开承诺严格落实食品安全主体责任，认真履行查验义务，确保市场内销售者不采购、不销售来自长江流域禁捕水域的非法捕捞渔获物，同时不在门牌、招牌、广告等载体上标注“长江野生鱼”“长江野生江鲜”“长江鱼虾”“江鲜”“野生江鲜”等字样，坚决杜绝长江流域禁捕水域的非法捕捞渔获物进入市场销售。
安徽全省餐饮服务提供者要签订《餐饮服务单位不做长江流域禁捕水域野生鱼鲜菜品公开承诺书》，承诺严格落实进货索证索票制度，不采购、不加工无合法来源的水产品，不在门牌、招牌、广告、菜单及线上网络订餐等宣传载体上使用“长江野生鱼”“江鲜”等字样，不在菜单之外私下向消费者推介、提供非法捕捞渔获物，不以其他产品冒充“江鲜”“江鱼”“野生江鲜”等对外销售，坚决杜绝长江流域非法捕捞渔获物流入餐饮经营环节。
安徽全省市场监管部门倡议广大消费者，自觉抵制任何涉及食用长江野生鱼鲜的聚餐活动，不购买、不接受馈赠长江野生鱼鲜，不纵容、不包庇亲朋好友参与非法捕捞活动或购买、食用长江野生鱼鲜，积极宣传长江流域重点水域禁捕政策，发现违法违规行为及时举报，协助执法部门进行查处，争当“禁渔”宣传员和监督员，为保护长江“母亲河”作出积极贡献。
据悉，今年7月份以来，安徽全省市场监管系统持续开展“长江禁捕打非断链”专项行动，规范引导353个市场主体变更、注销含“长江江鲜”等注册信息，撤除违规店招2143个，整改违规餐单5823份，监测电商平台（网站）、网店27.6万个次，督促下架非法网络交易信息790条，立案查处案件321件，专项行动取得阶段性成效。
| ministry | http://www.samr.gov.cn/xw/df/202101/t20210104_324925.html | celera_documents-shirley | -0.20447 | 1.183926 | 0.472178 | 0.796683 | 2 | 2 | 4,174 |
17,141 | 2020-07-13 | 金融机构须加强公司治理 | 监管部门对重大违法违规行为公开“亮剑”，有利于督促金融机构树立诚实守信理念，规范股东行为和股权事务管理，进一步夯实机构的公司治理基础。进一步强化金融机构公司治理既是促进行业规范发展的需要，也是防范和化解风险的需要，在目前宏观大环境下有着特殊的重要意义近日，银保监会首次公开38名银行保险机构重大违法违规股东名单，其中涉及一些知名度较高的公司，引发各界关注。据披露，这38名股东违法违规事实主要包括以下几个方面。一是违规开展关联交易或谋取不当利益；二是编制或者提供虚假材料；三是关联股东持股超一定比例未经行政许可；四是入股资金来源不符合监管规定；五是单一股东持股超过监管比例限制；六是实际控制人存在涉黑涉恶等违法犯罪行为。此次监管部门对重大违法违规行为公开“亮剑”，有利于督促金融机构树立诚实守信理念，规范股东行为和股权事务管理，进一步夯实机构的公司治理基础。“谁要触碰法律‘红线’、逾越监管底线，监管部门就一定会不遗余力地一查到底”，针对此次公布的股东违法违规行为，银保监会已采取限制股东权利、撤销投资入股许可、清退违规股权等监管措施。近两年来，金融管理部门反复强调公司治理的重要性，监管机构持续开展对中小银行、保险公司以及信托公司股东股权乱象整治工作。但在取得一定成效的同时，也暴露出不少问题。由此可以看出，加强金融机构公司治理建设仍任重道远。此前，恒丰银行、包商银行、锦州银行、安邦保险等金融机构风险暴露，其背后原因都是公司治理和内控体系存在严重缺陷，甚至有大股东将银行当作“提款机”的现象。防范系统性风险，尤其是防范和化解金融风险，筑牢安全底线，是金融机构今年工作的重点。银保监会此次公开点名38名股东，彰显了监管机构加大惩治力度的决心。当前，我国经济面临下行压力，新冠肺炎疫情还在全球蔓延，给金融机构带来了较大影响，必须最大限度地防范外部冲击，这也要求金融机构的股东股权管理更加规范。同时，公开违法违规股东名单也可以起到警示作用，进一步防范道德风险。目前，我国金融机构数量已超过5000家，银行业资产超过300万亿元，保险公司总资产近22万亿元。单一风险暴露往往不仅影响某一家金融机构，还极易形成区域风险甚至演化为系统性风险，影响社会稳定大局。随着我国加快对外开放步伐，不少国内金融机构发行的国际化金融产品，也容易受到国际金融资产波动的影响，带来相关风险。今年以来，已有不少银行相关产品受到波及。因此，进一步强化金融机构公司治理既是促进行业规范发展的需要，也是防范和化解风险的需要，在目前宏观大环境下也有着特殊的重要意义。一个好的公司治理结构不仅能够充分发挥股东、管理层、员工等各方面利益相关者的积极性，形成正向激励机制，推动金融机构沿着正确方向发展，还能有效应对内外部风险，实现可持续发展。各金融机构要充分认识加强公司治理的重要性，随着金融业开放步伐加快，中资金融机构未来还将面临更多竞争和挑战，持续强化对机构股东股权治理，对提高银行保险机构的股东质量、推动银行保险机构高质量发展是长期利好。 | official | http://paper.ce.cn/jjrb/html/2020-07/13/content_423350.htm | celera_documents-shirley | -0.064198 | 0.940553 | 0.46957 | 0.643571 | 2 | 3 | 4,175 |
17,142 | 2020-09-19 | 新《养老机构管理办法》公布养老机构建立备案制 | 民政部17日发布新修订的《养老机构管理办法》（以下简称《办法》）。《办法》一共7章49条，与2013年《养老机构管理办法》相比，新增了17条内容，修改了29条内容。 《办法》对“养老机构”的概念进行了修正，指出：养老机构是指依法办理登记，为老年人提供全日集中住宿和照料护理服务，床位数在10张以上的机构。包括营利性养老机构和非营利性养老机构。 由于此前新修订的《中华人民共和国老年人权益保障法》取消了关于设立养老机构需要许可的规定，为与之相衔接，《办法》用“备案办理”专章五个条文细化了备案制度的相关内容。具体规定了备案机关、备案时间、备案提交材料、备案办理流程、变更备案、备案有关信息公开及共享的内容。 《办法》增加了有关养老机构活动基本要求的内容，明确养老机构应该按照建筑、消防、食品安全、医疗卫生、特种设备等法律法规和强制性标准开展服务活动，以进一步压实责任。 《办法》还增加了政府投资兴办养老机构经营方式改革的有关内容。明确政府投资兴办的养老机构，可以采取委托管理、租赁经营等方式，交由社会力量运营管理。强化政府投资兴办养老机构的兜底保障责任，增加要求其保障特困人员，经济困难的孤寡、失能等老年人服务需求的有关内容。《办法》还对养老机构的入院评估制度、传染病防治等问题进行了规定，并鼓励养老机构开展延伸服务，如运营社区养老服务设施和上门提供养老服务等。 据悉，《办法》将于今年11月1日开始实施。 （本版编辑综合整理） | official | http://dzb.cien.com.cn/zgcjxw/20200919/html/page_02_content_004.htm | celera_documents-shirley | -0.266517 | 1.290569 | 0.469177 | 0.921762 | 2 | 3 | 4,176 |
17,143 | 2021-03-14 | 人民网：国资委建立央企责任约谈机制 为推动央企高质量发展提供保障 | 为健全以管资本为主的国有资产监管体制，有效防范化解重大风险，推动做强做优做大国有资本和国有企业，国务院国资委近日印发了《国资监管责任约谈工作规则》(以下简称《约谈规则》)。
《约谈规则》明确，国资委将针对中央企业发生的重大问题、资产损失或风险隐患以及其他造成或可能造成严重不良后果的重大事项，及时开展责任约谈工作，提出监管意见，提示责任风险，督促指导企业采取有效措施，挽回资产损失，消除不良影响，发挥以追责促追损、促发展的作用。
《约谈规则》要求，中央企业强化主体责任，自觉接受和配合约谈工作，认真做好整改落实。国资委将责任约谈反映中央企业存在的重大问题风险、整改措施及成效、责任追究情况等，作为被约谈中央企业负责人年度经营业绩考核、企业领导班子和领导人员综合考核评价等重要参考。
《约谈规则》指出，国资委对被约谈中央企业拒绝整改、拖延整改、整改不力或弄虚作假的，按照有关规定，严肃追究责任。对涉嫌违纪或职务违法的，移送有关纪检监察机构。责任约谈整改落实情况将作为认定违规经营投资损失及责任，以及作出从重、加重或从轻、减轻责任处理意见建议的重要参考。
业内人士认为，《约谈规则》与国资委此前出台的《国资监管提示函工作规则》和《国资监管通报工作规则》等形成统一机制，是完善业务监督、综合监督、责任追究“三位一体”国有资产出资人监督机制的重要举措，有利于改进监管方式，强化监管协同，提升监督效能，为推动中央企业高质量发展提供坚实保障。
【责任编辑：赵艺涵】
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| ministry | http://www.sasac.gov.cn/n2588025/n2588139/c17554452/content.html | celera_documents-shirley | -0.273748 | 1.342841 | 0.467364 | 0.686213 | 2 | 4 | 4,177 |
17,144 | 2020-01-14 | 国家药监局关于深圳市宝莱化妆品有限公司停产整改的通告 | 国家药监局关于深圳市宝莱化妆品有限公司停产整改的通告
（国家药监局通告2020年第7号 ）
近期，国家药品监督管理局组织对深圳市宝莱化妆品有限公司进行了飞行检查。经检查，发现该企业严重违反《化妆品生产许可工作规范》有关规定，质量管理体系主要存在以下缺陷：
一、机构与人员方面
企业直接接触产品的工作人员健康体检合格证已过效期。
二、厂房与设施方面
（一）企业未能按规定对生产环境进行监测。
（二）配制车间地面有污水，灌装车间生产线上有消毒水等杂物。
（三）半成品静置间发现有老鼠活动痕迹。
...... | regulatory | https://www.pkulaw.com/chl/7817e0e7cad48725bdfb.html | celera_documents-shirley | -0.24589 | 1.232203 | 0.466268 | 0.597492 | 2 | 3 | 4,178 |
17,145 | 2021-11-04 | 四川泸州重庆江津两地签订联合执法合作协议构建涉渔市场监管执法“无缝对接”体系 | 10月29日，四川省泸州市市场监管局与重庆市江津区市场监管局签订《联合开展打击市场销售长江流域非法捕捞渔获物行动区域执法合作协议》（以下简称《联合执法协议》）。
此次双方签订《联合执法协议》是为贯彻落实党中央、国务院关于长江流域重点水域“十年禁捕”的决策部署，在及时有效打击市场销售长江流域非法捕捞渔获物违法行为中，增加跨界流域联合检查频次，加强大案要案查办，形成防范、打击、斩断销售非法捕捞渔获物产业链的工作合力，构建涉渔市场联合监管执法“无缝对接”体系。
据了解，《联合执法协议》的主要内容包括信息共享、联合检查、案件查办、联动交流四个方面。联合检查方面，双方将加强相邻水域日常联合巡查、违法线索互移互享、异地案件协同查办，通过强化线下日常和网络交易监管，对传统交易和新型经营方式进行全方位无缝监管，坚决打击各类形式的违法违规行为。案件查办方面，双方将对涉及相邻水域发现的违法线索，及时主动相互移交，并按照市场监管总局的相关文件精神建立高效的案件线索移送机制，设立案件线索移送台账，适时沟通、积极配合、协同推进案件顺利、高效查办。同时，双方还将互认执法证据、检查结论、处罚结果，避免交叉执法和多头执法，推动业务系统互联、执法资源共享，提高行政执法效能。
此外，双方将通过建立组织领导机构，逐步建立完善联络员、联席会议、联合宣传等合作机制。成立由双方主要领导任组长，分管领导任副组长，相关科（室、队、所）负责人、基层市场监管局主要负责人为成员的联合行动领导小组，指导、协调、参与合作，确保工作有效开展，并通过联席会议通报近期工作情况、分析存在问题、商议解决方案、研究部署下一步执法工作重点。
| ministry | http://www.samr.gov.cn/xw/df/202111/t20211104_336437.html | celera_documents-shirley | -0.218497 | 1.127793 | 0.465976 | 0.867879 | 2 | 2 | 4,179 |
17,146 | 2021-01-09 | 重罚！银保监会对多家金融机构 开出合计1.995亿元罚单 | 新华社北京1月8日电 记者8日从银保监会获悉，银保监会近期严肃查处一批违法违规案件，对国家开发银行、国银金融租赁股份有限公司、中国工商银行股份有限公司、中国邮政储蓄银行股份有限公司、中国长城资产管理股份有限公司、长城新盛信托有限责任公司、长城华西银行股份有限公司等多家金融机构及相关责任人员依法作出行政处罚决定，处罚金额合计1.995亿元。 针对国家开发银行为违规的政府购买服务项目提供融资、违规收取小微企业贷款承诺费等多项违法违规行为，银保监会依法予以罚款4880万元；针对其附属机构国银租赁不良资产非洁净出表的违法违规行为，依法予以罚款100万元；同时对2名责任人员予以警告处罚。 针对工商银行理财资金投资他行信贷资产收益权或非标资产收益权、理财产品信息披露不到位等多项违法违规行为，银保监会依法予以罚款5470万元。 针对邮储银行部分分行为非保本理财产品出具保本承诺、出具与事实不符的理财投资清单等多项违法违规行为，银保监会依法予以罚款4550万元；同时对2名责任人员分别予以警告并处罚款10万元和5万元的行政处罚。 针对长城公司违规对外提供担保、虚增账面利润和考核利润并超发绩效奖励等多项违法违规行为，银保监会依法予以罚款4690万元；针对其附属机构长城新盛信托违规设立子公司、抵押物评估严重不审慎的违法违规行为，依法予以罚款150万元；针对其另一附属机构长城华西银行违规接受本行股权作为质物向股东提供融资的违法违规行为，依法予以罚款50万元；同时对9名责任人员分别予以警告并处罚款5万元的行政处罚，对1名责任人员予以警告处罚。 银保监会表示，将继续大力整治各种金融乱象，营造风清气正的金融环境，强化对实体经济的金融支持，切实维护金融安全，守住不发生系统性风险的底线。 | official | http://epaper.southcn.com/nfdaily/html/2021-01/09/content_7923993.htm | celera_documents-shirley | -0.067898 | 0.940244 | 0.465658 | 0.600653 | 2 | 4 | 4,180 |
17,147 | 2020-07-14 | 金融机构须加强公司治理 | 文/陆敏 近日，银保监会首次公开38名银行保险机构重大违法违规股东名单，其中涉及一些知名度较高的公司，引发各界关注。 据披露，这38名股东违法违规事实主要包括以下几个方面：一是违规开展关联交易或谋取不当利益；二是编制或者提供虚假材料；三是关联股东持股超一定比例未经行政许可；四是入股资金来源不符合监管规定；五是单一股东持股超过监管比例限制；六是实际控制人存在涉黑涉恶等违法犯罪行为。 此次监管部门对重大违法违规行为公开“亮剑”，有利于督促金融机构树立诚实守信理念，规范股东行为和股权事务管理，进一步夯实机构的公司治理基础。“谁要触碰法律‘红线’、逾越监管底线，监管部门就一定会不遗余力地一查到底”，针对此次公布的股东违法违规行为，银保监会已采取限制股东权利、撤销投资入股许可、清退违规股权等监管措施。 近两年来，金融管理部门反复强调公司治理的重要性，监管机构持续开展对中小银行、保险公司以及信托公司股东股权乱象整治工作。但在取得一定成效的同时，也暴露出不少问题。由此可以看出，加强金融机构公司治理建设仍任重道远。此前，恒丰银行、包商银行、锦州银行、安邦保险等金融机构风险暴露，其背后原因都是公司治理和内控体系存在严重缺陷，甚至有大股东将银行当作“提款机”的现象。防范系统性风险，尤其是防范和化解金融风险，筑牢安全底线，是金融机构今年工作的重点。 银保监会此次公开点名38名股东，彰显了监管机构加大惩治力度的决心。当前，我国经济面临下行压力，新冠肺炎疫情还在全球蔓延，给金融机构带来了较大影响，必须最大限度地防范外部冲击，这也要求金融机构的股东股权管理更加规范。同时，公开违法违规股东名单也可以起到警示作用，进一步防范道德风险。 目前，我国金融机构数量已超过5000家，银行业资产超过300万亿元，保险公司总资产近22万亿元。单一风险暴露往往不仅影响某一家金融机构，还极易形成区域风险甚至演化为系统性风险，影响社会稳定大局。随着我国加快对外开放步伐，不少国内金融机构发行的国际化金融产品，也容易受到国际金融资产波动的影响，带来相关风险。今年以来，已有不少银行相关产品受到波及。因此，进一步强化金融机构公司治理既是促进行业规范发展的需要，也是防范和化解风险的需要，在目前宏观大环境下也有着特殊的重要意义。 一个好的公司治理结构不仅能够充分发挥股东、管理层、员工等各方面利益相关者的积极性，形成正向激励机制，推动金融机构沿着正确方向发展，还能有效应对内外部风险，实现可持续发展。各金融机构要充分认识加强公司治理的重要性，随着金融业开放步伐加快，中资金融机构未来还将面临更多竞争和挑战，持续强化对机构股东股权治理，对提高银行保险机构的股东质量、推动银行保险机构高质量发展是长期利好。（经济日报） | official | http://dzb.cien.com.cn/zgcjxw/20200714/html/page_01_content_004.htm | celera_documents-shirley | -0.116497 | 0.987051 | 0.465364 | 0.542239 | 2 | 3 | 4,181 |
17,148 | 2021-02-26 | 银保监会就近期媒体关注问题答记者问 | 原标题：中国银保监会有关部门负责人就近期媒体关注问题答记者问
日前，银保监会有关部门负责人就近期媒体关注的相关问题回答了记者提问。
问：最近银保监会发布了《关于进一步规范商业银行互联网贷款业务的通知》，市场有何反应？如何确保政策出台后普惠金融服务不受影响？
答：
《关于进一步规范商业银行互联网贷款业务的通知》（以下简称《通知》）根据《商业银行互联网贷款管理暂行办法》（以下简称《办法》）授权，在《办法》基础上进一步细化审慎监管要求、统一监管标准，明确了出资比例、集中度风险管理和限额管理等三项量化标准。旨在引导商业银行进一步树立审慎经营导向，落实风险控制责任，按照风险共担、互利共赢的原则，合理开展业务合作，并持续提升自身信贷管理和风险防控能力。同时，也有助于互联网平台企业增强合规意识，提升治理能力，在公平展业、良性竞争的市场秩序下，共同推进互联网贷款业务健康发展、行稳致远。
《通知》发布前，已充分征求了各类金融机构意见，各机构普遍认可《通知》提出的要求并希望尽快发布施行。从目前掌握的情况看，《通知》发布后市场反应普遍积极正面，相关银行业金融机构、互联网平台企业等市场重要参与主体均认为《通知》的发布将进一步推动落实商业银行独立风控主体责任，促进互联网贷款业务规范有序发展，并表示将严格遵守《通知》相关规定，不断强化业务管理。
金融活动应当始终坚持以客户为中心的发展方向，切实保护消费者合法权益。《通知》充分体现了保障长尾客户和小微企业金融服务连续性的导向。一方面，为保证现有业务的连续性，合理设置了过渡期；另一方面，从长远看，商业银行互联网贷款业务的进一步规范，将强化对实体经济发展和消费升级的支持力度，不断满足小微企业和居民日益增长的融资需求。监管部门将督促商业银行在按照《通知》有序开展整改的过程中，利用好过渡期安排，积极维护存量业务连续性和客户服务质量，不搞一刀切、不简单抽贷断贷，确保不增加消费者成本、不降低消费者服务体验。
问：银保监会在弥补监管制度短板，筑牢高质量发展制度保障方面，有哪些措施？
答：
近年来，银保监会把弥补监管制度短板作为一项重要任务持续着力推进，不断夯实银行业保险业高质量发展制度保障。
2020年，银保监会研究提出弥补监管制度短板方案，制定发布监管制度50余项。主要分为四个方面：一是强化普惠金融支持力度,着力提升金融服务质效。相关制度涵盖支持小微企业融资、规范银行保险机构应对突发事件金融服务、强化保险资金运用等。二是聚焦重点领域风险管控，牢牢守住风险底线。相关制度涵盖保险公司偿付能力管理、银行保险机构涉刑案件管理、商业银行互联网贷款管理、互联网保险业务监管、公司治理监管等。三是进一步深化银行保险改革和对外开放，推动高质量发展。相关制度涵盖商业银行金融资产风险分类和负债质量监管、引导资管业务转型、银行保险机构和业务改革、落实对外开放举措等。四是完善监管行为规则，着重提高金融监管能力和水平。相关制度涵盖行政许可行为、监管评级体系、行政处罚、现场检查等。
银保监会积极推动补短板成果落到实处，已显现出多方面积极成效。一是服务实体经济能力持续提升。金融服务的有效性和普惠性增强，小微企业、民营企业、三农等薄弱领域金融服务力度持续加大，普惠型小微贷款增速高于各项贷款增速18.1个百分点。融资配置不断优化，金融在养老、扶贫、医疗等民生保障领域的投入不断增加。二是金融风险持续化解。影子银行和交叉金融风险持续收敛，银行理财业务持续按照监管导向有序调整，同业理财、信托通道类业务较年初大幅下降。互联网金融风险形势根本好转。不良贷款进一步暴露，处置力度持续加大。三是体制机制改革持续深化。金融供给侧结构性改革有效推进，中小银行、政策性金融机构、信托公司、金融资产管理公司等机构改革稳步向前，保险资金运用市场化改革加速提效，偿二代二期工程建设主要工作基本完成。银行保险机构公司治理体系不断健全，股权穿透性监管持续落实。四是对外开放持续推进。推动落实更多对外开放举措，为外资银行和保险公司的设立和经营提供更加宽松、自主的制度环境。同时，对外开放举措的具体成果也在加速落地。
下一步，银保监会将持续抓好补齐监管制度短板工作，进一步完善银行保险监管制度体系，全力构建风险防控的长效机制，持续引领银行业保险业高质量发展。
问：近日，中国人寿保险股份有限公司（以下简称“中国人寿”）黑河市嫩江支公司原员工张某在新浪微博发布“员工实名举报中国人寿大量造假”的视频。银保监会对此事件如何看待？目前处理情况如何？
答：
事件发生后，银保监会高度重视，要求黑龙江银保监局第一时间成立专项工作组展开调查。前期，针对举报人反映的问题，黑龙江银保监局黑河分局对中国人寿黑河市嫩江支公司依法进行核查，对已查实的违法违规问题依法作出了行政处罚。下一步，黑龙江银保监局将举一反三，把核实信访举报与查处违法违规结合起来，全面排查中国人寿黑龙江省辖内相关业务，并根据查实的情况，对相关机构和责任人依法严肃处理。同时，银保监会责成中国人寿总公司深入核查问题线索，全面自查，加大追责问责力度，切实保障消费者和从业人员合法权益。目前，中国人寿已作出具体安排，正在加紧开展有关工作。
近年来，银保监会致力于银行保险市场乱象整治，加大消费者权益保护力度。2020年，全系统处罚银行保险机构3178家次，处罚责任人员4554人次，罚没合计22.75亿元。2020年12月，国务院常务会议部署了促进人身保险业扩面提质稳健发展的措施。银保监会将深入贯彻落实党中央国务院决策部署，进一步深化改革、强化监管，坚决整治行业顽疾和市场乱象，推动人身保险业高质量发展。
欢迎社会各界对银行业保险业及监管工作进行监督。
问：网络借贷风险专项整治工作开展已近五年，前一阶段，银保监会已经对外宣布，在营网贷机构全部清零，除此之外整治还取得了哪些成效，后续工作安排主要包括哪些？
答：
按照党中央、国务院统一部署，银保监会牵头开展网络借贷风险专项整治工作。在相关部门和各地方的共同努力下，专项整治取得决定性成效，网络借贷机构已全部停业，存量风险大幅压缩，监管制度逐步健全。
在国务院金融委领导下，专项整治工作严格遵循“稳定大局、统筹协调、分类施策、精准拆弹”原则，坚持底线思维，稳中求进，采取了一系列措施。一是建章立制，规范整改。制定发布“一个办法、三个指引”，严格规范“现金贷”“校园贷”等业务，开展全行业合规检查。二是摸清底数，穿透监测。建立网贷风险实时监测系统，上线网贷机构数据报送系统，将在营平台的交易支付、资金头寸、逾期情况、股东和实控人关系网络等都纳入有效管控。三是加大管控，严禁增量。严禁新注册成立网贷机构。严禁网贷机构随意变更股东。对在运营机构高管人员实行登记备案及限制出境措施。对50余家高风险机构进行反洗钱核查，全面掌握资金状况和流向。四是多措并举，压降存量。坚定以行业退出为主要方向的工作思路，要求各地区机构数量、借贷余额、涉及人数逐月下降。引导大部分机构主动良性退出。对违法违规经营情节严重、群众反映强烈的机构，公安机关主动出击，及时立案打击，缉捕外逃犯罪嫌疑人近百名，形成强大震慑。五是坚持以人民为中心理念，全力维护出借人合法权益。坚决打击恶意逃废债行为，推动200多家机构接入各类征信系统，加强对“反催收联盟”等违法违规网络群组的治理。按照“应追尽追”的原则，依法追缴明星代言费、广告费、技术合作机构服务费、高管奖金等。专项整治以来，公安机关累计追缴涉案资产价值800余亿元。通过引入地方资产管理公司等创新性措施，不断提高债务清偿率。
目前网络借贷领域风险形势已发生根本好转。下一阶段工作重心将转向网贷机构存量风险处置和网贷风险监管长效机制建设。一是强化管控，严禁开展新的网贷撮合业务，督促有关机构制定明确的兑付工作计划和应急预案。二是创新工作方法，综合运用机构转型、地方资产管理公司协助化解等多种方式，提高出借人清偿率。三是坚决打击恶意逃废债，推动更多机构接入央行征信系统。四是加快司法审判和资产处置进度，加大涉案资产追缴处置统筹力度，及时披露处置进展，回应出借人合理诉求。五是健全网贷风险监管长效机制，深化金融供给侧改革，加快构建多层次、广覆盖、有差异的合理分工的金融机构体系，满足社会对金融服务的多样化需求，从源头上抑制民间违法金融活动的滋生。
| ministry | http://www.scio.gov.cn/xwfbh/gbwxwfbh/xwfbh/38176/Document/1699625/1699625.htm | celera_documents-shirley | 0.081055 | 0.717179 | 0.464883 | 0.844495 | 2 | 3 | 4,182 |
17,149 | 2020-11-24 | 银保监会就《中国银保监会信托公司行政许可事项实施办法》答问 | 原标题：中国银保监会有关部门负责人就《中国银保监会信托公司行政许可事项实施办法》答记者问
为进一步加强信托公司市场准入工作管理，中国银保监会发布了《中国银保监会信托公司行政许可事项实施办法》（以下简称《办法》），有关部门负责人回答了记者提问。
问：《办法》的出台背景是什么？
答：
2015年，原银监会出台《中国银监会信托公司行政许可事项实施办法》，对规范信托业市场准入工作起到了重要的作用。近年来，随着信托行业的不断发展、国务院“放管服”改革的不断深入和进一步扩大开放政策的持续推进，为适应当前监管要求和行业新发展阶段需要，银保监会结合前期市场准入工作实践，对《中国银监会信托公司行政许可事项实施办法》进行了修订，出台了本《办法》，着力于进一步强化监管引领，提升准入监管工作有效性。
问：本次修订《办法》在强化股东监管方面提出哪些要求？
答：
结合前期出台的《关于加强非金融企业投资金融机构监管的指导意见》《信托公司股权管理暂行办法》等相关制度文件，本次办法修订在强化股东监管方面明确了以下要求：一是强化非金融企业入股信托公司资质要求，对拟成为信托公司控股股东的非金融企业，在权益性投资余额比例、盈利能力、净资产比例等方面提出更严格的准入标准。二是强化股东入股资金来源审查要求，严格要求自有资金出资。三是严格规范信托公司股权质押，进一步要求股东承诺不以所持有信托公司股权的受（收）益权等形式设立信托等金融产品。四是明确信托公司股东管理、股东的权利义务等相关内容应按照有关规定纳入信托公司章程。
问：本次修订《办法》在引导信托公司转型发展方面有哪些举措？
答：
一是鼓励信托公司开展本源业务，调整“信托公司特定目的信托受托机构资格”准入条件，适当放宽对信托公司经营年限和监管评级的要求。二是引导信托公司强化合规经营理念，新增信托公司合规总监任职资格条件及许可程序内容。三是优化信托公司公司治理机制，强化独立董事监管，提高独立董事履职的独立性，明确要求独立董事在同一家信托公司任职时间累计不得超过6年。
问：《办法》公开征求意见的情况如何？
答：
2020年4月14日至5月14日，银保监会就《办法》面向社会公开征求意见，社会各方给予了广泛关注并提供了宝贵意见。银保监会对反馈意见逐条进行了认真研究，对其中符合监管导向和行业发展实际的意见建议进行了吸收采纳，主要对相关高管任职资格条件进行了修改。下一步，银保监会将会继续指导信托公司坚定受托人定位，努力探索转型，坚持回归本源，充分发挥制度优势，提升服务实体经济质效。
| ministry | http://www.scio.gov.cn/xwfbh/gbwxwfbh/xwfbh/38176/Document/1693264/1693264.htm | celera_documents-shirley | 0.06969 | 0.798657 | 0.464723 | 0.86189 | 2 | 3 | 4,183 |
17,150 | 2021-03-30 | 三项餐饮环节标准将实施食品制作人员必须戴口罩 | 本报讯（记者 王薇）“库房挡鼠板需要多高？”“清洁消毒如何感官验证？”“何时佩戴口罩？”北京青年报记者从北京市市场监督管理局获悉，4月1日起，《餐饮服务单位餐饮服务场所布局设置规范》《餐饮服务单位餐饮用具使用管理规范》《餐饮服务单位从业人员健康管理规范》三个北京市地方标准将正式实施，这些困扰餐饮企业的问题将有明确的要求和规范。 据介绍，《餐饮服务单位餐饮服务场所布局设置规范》提供了多种类型布局流程的模板，餐饮单位可根据自己拟经营的内容，从中选择使用,能更便捷、准确、顺利的开设新店。同时还对一些布局、设备设施的细节提出明确要求，如规定了库房设置挡鼠板的高度不应低于60厘米，防止老鼠等有害生物的入侵。如设置外卖取餐区的，应与加工制作区分离，并标识明显。 《餐饮服务单位餐饮用具使用管理规范》提出餐饮用具的进货查验、使用、清洁消毒、贮存以及维护与处置，从全流程提出了明确要求。《餐饮服务单位从业人员健康管理规范》对餐饮行业从业人员基本要求、工作服及配饰、口罩佩戴以及手部卫生等全方位进行规定，如在专间和专区从事食品制作的人员必须佩戴口罩，严防污染。三个标准从餐饮企业的经营、监管人员的检查等方面做到 “标尺统一”，让市民吃的更放心、更安心。 | official | http://epaper.ynet.com/html/2021-03/30/content_372283.htm?div=-1 | celera_documents-shirley | -0.237763 | 1.343171 | 0.464666 | 0.922311 | 2 | 2 | 4,184 |
17,151 | 2021-08-29 | 中国华融2020年度及2021年中期业绩发布会答记者问_中国华融资产管理股份有限公司 | 2021年8月30日，中国华融在京召开2020年度及2021年中期业绩发布会，引起投资者、分析师、媒体等各界广泛关注。中国华融新闻发言人现就有关问题答复如下：
问题1：请问什么相关交易导致公司2020年报延期披露？
答：
相关潜在交易是指中国华融旗下子公司华融致远拟转让其所持有的华融华侨股权。前期，为集中处置风险资产，公司完成相关潜在交易立项，并于2020年4月8日发布了潜在出售事项公告，明确相关交易需待审批同意后组织实施。今年3月，由于相关潜在交易尚未确定，公司无法及时向审计师提供相关审计资料，2020年报审计工作未能及时完成，公司延迟刊发2020年度业绩公告。此后，公司一直与上级部门保持积极沟通，根据沟通情况，我公司预判该交易在短期内进一步推进的可能性较低，或可能不再推进。本着对市场和投资者负责的态度，经主动沟通有关部门，我公司决定暂不将该交易的获批纳入考量因素，并基于上述预测判断于5月份开始向审计师提供相关审计资料，努力推进审计工作，至8月上旬基本完年报审计。因此，相关交易直接影响了审计资料收集和年审工作进度。
问题2：请问公司2020年度业绩亏损的原因？
答：
2020年，中国华融全面审视评估风险，当期确认资产减值损失1077.55亿元，对经营业绩造成了非常重大的影响,集团净亏损1062.74亿元，归属于本公司股东的净亏损1029.03亿元。主要原因：
一是对集中处置存量风险资产进行减值测试。在2019年海外业务整合基础上，由华融华侨在集团范围内整合分、子公司部分存量资产，进行集中管理处置。中国华融完成了华融华侨股权转让的立项审批，于2020年4月8日发布了潜在出售事项的公告。但至2020年末，该项转让未能按计划实施。华融华侨对集中管理资产进行了全面审视评估，确认了信用减值损失和公允价值变动损失。
二是对当期资产风险审慎评估减值损失。2015年至2017年快速增长的收购重组类项目和固定收益类项目于2020年集中到期，资产形成的历史原因和当期市场影响交织，叠加新冠肺炎疫情严重冲击和市场“爆雷”事件，客户履约能力受到较大影响，相关资产质量也较前期承压。经全面审视和评估风险，公司确认了信用减值损失。
三是部分子公司风险严重侵蚀了集团经营业绩。相关金融服务附属公司资管计划底层资产风险加速暴露。资产管理和投资分部中的部分附属公司风险资产劣变。经全面审视和评估风险，此部分子公司确认了信用减值损失和公允价值变动损失。
要进一步补充说明的是，我公司2020年度亏损的历史成因清晰、风险识别和计量过程清晰、减值计提主体清晰，主要源于一次性大量确认减值，是赖小民时期累积存量风险的集中体现。公司对风险资产的识别、计量及处置是持续的动态发展过程，管理层对公司风险资产处置付出了持续努力并采取了积极的措施。截至2020年末，中国华融收购重组类不良债权资产和其他债权资产减值准备余额为1442.54亿元，拨备率增长至16.5%，为后续风险资产处置奠定了财务基础。特别是在各方面的坚定支持下，中国华融已实施资本补充规划，流动性保持稳定，保障了持续经营的基础，有信心、有能力开启高质量发展新阶段。
问题3：请问公司减值计提是否已经充分？后续资本充足率是否有压力？
答：
公司2020年度业绩公告中表明，本集团对当期风险资产进行了全面审视、评估和减值测试，确认了信用减值损失976.80亿元、其他资产减值损失100.76亿元，合计1077.55亿元。审计师严格按照审计准则要求执行了审计程序，对集团2020年12月31日资产负债表发表无保留意见，表明集团在2020年末时点的资产、负债和所有者权益的价值是真实、公允的。
目前，根据公司2020年度业绩公告已披露数据，公司资本充足率数据暂不满足监管要求，公司正在通过引战增资有效补充资本，通过转让子公司股权等机构瘦身措施缩减资产规模，通过压降风险资产、低效资产减少对资本的占用，努力修复公司资本充足指标。同时，经与监管机构沟通，公司已向监管正式申请增资到位前给予阶段性监管容忍期。
问题4：公司公告亏损的主要原因之一是集中对华融华侨资产确认减值损失，请问华融华侨的减值情况以及未来对于华融华侨的计划和安排？
答：
2020年，资产管理和投资分部共确认资产减值损失563.14亿元，其中大部分金额归属于华融华侨。从2019年开始，华融华侨定位为中国华融的资产管理平台，负责整合集团范围内分、子公司部分存量资产。当前和今后一段时期，华融华侨经营工作的重中之重是进一步加大风险资产处置力度，实现止损和清收目标。公司总部对华融华侨已经制定了明确、细致的资产经营计划和资产处置计划，并确定了相应的考核目标。华融华侨内部也正在建立完善风险资产处置工作机制，在细分资产的基础上分类施策，加快低效无效资产的处置去化，向存量风险项目要效益。
问题5：根据业绩公告，审计师对公司2020年度合并财务状况发表无保留意见，对2020年度合并经营成果及合并现金流量发表无法表示意见，对2021年中期经营成果及现金流量数据与对应数据的可比性发表保留意见，对此公司方面有何解释说明？
答：
首先，审计师并非对2020年度财务报表整体发表一个意见，2020年审计意见包含两方面：一是对合并财务状况发表无保留意见，二是对合并经营成果和现金流量发表无法表示意见。一方面，对于2020年末财务状况给予肯定意见，对于公司的净资产状况、资产负债表，审计师以积极方式提供了合理保证，说明审计师对于公司资产风险评估计量结果表示了认可，认为集团2020年12月31日时点的资产、负债和所有者权益的价值是真实、公允的。另一方面，对于2020年度经营成果和现金流量，审计师发表了无法表示意见。无法表示意见的原因，审计意见已明确说明，即对本集团2020年确认的相关损益是否有部分应计入以前年度合并损益表以及合并综合收益表无法进行合理判断。
之所以出现上述情况，是因为本集团对当期计提信用减值损失的资产，有一个动态风险排查和处置过程。三年来，通过机构整合、内部组织架构调整、集团内资产重组等举措处置风险，集团内部组织架构、资产保全体制、风险资产的结构和现状、以及管理人员等都发生了较大变动，受到风险资产识别计量过程、审计技术和年报完成时间等多重因素影响，按照2020年末资产分布和全面风险评估结果进行公允价值、信用减值损失或资产减值损失测算计提，无法判断是否应有部分应计入以前年度。
其次，对于2021年中期审计意见，审计师将经营成果及现金流量的可比数据（即2020年1-6月）作为保留事项，主要是受2020年合并经营成果及合并现金流量的影响。正如审计意见提到的，保留事项仅仅是对2021年1-6月报表当期数据和对应数据的可比性，除此之外，审计师并没有对2021年1-6月报表提出其他保留意见。这就清楚说明审计师对2021年1-6月报表的当期数据是认可的，包括2021年6月30日的财务状况以及2021年1-6月的经营成果和现金流量。再进一步，2020年度审计报告无法表示意见的具体原因将随着时间推移自然消除。
问题6：请问公司针对计提减值的资产如何开展化险清收，预计清收工作需要多长时间？对未来业绩将产生哪些影响？
答：
2020年，我公司全面评估存量风险资产，以此为基础整体规划风险资产清收处置的工作目标和方案，制定未来3-5年的处置计划，出台专项考核激励办法，研究多项配套政策，增强人员力量，建立风险处置专业队伍，不断提升风险化解工作质效。公司深入分析风险资产情况，根据不同资产类型和特点，坚持分类施策，具体来说：
追索一批
，针对债务人尚有还款能力的资产，通过诉讼、仲裁等一切必要的法律手段，全力追索我方权益。
重组一批
，针对有较高市场认可度或预期增值的资产，充分挖掘价值，引入有实力第三方，加快推动重组进程。
转让一批
，针对有必要尽快止损挽损的项目，在广泛推介、合理定价、公开透明的前提下，审慎开展债权转让。未来，中国华融将不折不扣落实好处置计划，全力以赴完成风险化解目标，加快风险资产出清，预计将对经营利润产生较为正面的影响。
问题7：可否介绍公司本次资本重组的具体过程，以及引战增资后在公司治理、内部架构方面将有何调整和改进？公司第一大股东是否会发生变化，财政部是否将继续代表国务院履行国有金融资本出资人职责？
答：
目前，公司已和中信集团有限公司、中保投资有限责任公司、中国人寿资产管理有限公司、中国信达资产管理股份有限公司、远洋资本控股有限公司签署了投资框架协议，战略投资者的尽调工作及公司引战各项工作均在有序、平稳推进。整个引战过程，各方将按照资本市场制度和相关规则，遵照市场化、法治化的原则进行。对于投资者关心的，
一是发行价格和增资规模问题
，公司将根据法律法规、国资监管要求，并基于资产评估的结果协商确定，后续交易确定以后，公司将及时地履行信息披露义务。
二是股东变化问题
，由于相关交易工作正在推进过程中，后续如有关交易确定后，公司将及时进行信息披露。引战完成后，公司所有股东，包括新引进的战略投资者及原来的股东，都将按照《公司法》和《公司章程》行使股东权利，履行股东义务。
要特别说明的是，公司能够与战略投资者签订框架协议，并得到战略投资者的积极响应，充分体现了投资者对新华融建设三年半来各项工作的认可和肯定，也体现了对中国华融的可持续经营充满信心。同时，公司引进战略投资者，有利于进一步完善现代企业管理制度，健全公司治理，加快转型发展。
除已与公司签订框架协议的5家拟引进战略投资者外，还有很多投资者基于对中国华融充满信心，也表示出浓厚的兴趣，其中既包括中资机构，也包括外资机构。公司将继续跟有意向的投资者进一步沟通、对接，未来大家可能会看到还有新的战略投资者加入，这些都是未来新华融建设的良好基础。
问题8：请问公司境外债券有何再融资计划，对华融国际存量永续债是否会继续赎回？是否重视自己的投资级评级，并与评级机构进行相关沟通？
答：
中国华融一直非常重视与评级机构的交流，也很重视债券的兑付和赎回。自4月1日延迟刊发业绩公告后，公司与三家国际评级机构和国内评级机构保持密切联系和充分交流。即使在静默期期间，也尽最大可能向评级机构介绍公司业务和未来发展前景，得到了相关机构的理解。关于公司的再融资计划，将根据未来信用修复程度、经营发展需要以及监管审批情况决定。关于华融国际存量永续债，同样将根据其自身经营情况和发行合同约定，合理、合规、审慎地决策赎回事宜。
问题9：公司境外债券的发行主体华融国际对中国华融具有怎样的意义和定位？
答：
华融国际作为公司总部直接管理的境外子公司，是中国华融重要的附属子公司和境外融资战略平台。自2019年公司调整境外机构管理体系后，华融国际作为境外经营发展条线主体，一方面，依托公司在不良资产行业积累的经验和品牌影响，围绕打造“大不良”经营格局，进一步探索开展不良资产收购、并购重组、救助性金融服务等业务，逐步构建以不良资产为投资主业的经营发展方式；另一方面，按照公司整体战略部署推动转型发展，不断提高服务实体经济和可持续发展的能力，更加重视合规展业和风险防控，持续优化资产结构，财务指标逐步实现修复。
问题10：请问引战增资后公司业务发展方向将如何调整，尤其是不良资产经营主业的发展方向？
答：
引战增资后，我公司将继续深入贯彻落实党中央、国务院和银保监会各项工作部署，紧紧围绕国家对资产管理公司的功能定位，按照“回归本源、聚焦主业”的既定发展战略，加快主业转型，增强内生发展动力，提升市场核心竞争力，持续将高质量新华融建设向纵深推进。公司未来的主业发展方向主要三方面：
一是积极把握经济周期和市场机遇，继续深耕不良资产包收购处置业务。
第一，加快存量资产处置，通过官方网站、微信小程序、线上直播、京东、阿里等线上平台，以及线下专场资产推介会，多渠道、分区域、分行业、分批次全方位推介资产，公司诚挚邀请广大投资者，积极关注、参与、投资我们推出的资产。第二，着力提升资产处置效益和效力。以深度发掘不良资产价值为目标，积极调动产业链上下游，主动寻找有重组价值及升值潜力的资产，充分运用资产重组、资源整合、逆周期培育等提升资产价值为主的盈利模式，进一步深入推进收购主动化、处置多元化、管理精细化。
二是运用“投资+投行”的手段，大力拓展实质性问题企业重组。
立足于“大不良”背景下的多元化不良资产重组、盘活需求，充分发挥资产重组、产业重组、债务重组等资源整合能力，灵活运用债权收购、股权收购、小股大债、设立基金等手段，积极开展国企主辅业剥离、大型实体企业纾困、城市更新、违约债券收购、破产重整以及高风险中小金融机构风险处置等业务，推动并购重组和企业转型升级，为客户提供综合性金融服务和一站式解决方案，帮助企业创造价值，增强逆周期调节工具和救助性金融功能，提升服务实体经济质效。
三是围绕国家产业布局，做精做细市场化债转股业务。
聚焦国家重点领域、重点区域，优化行业布局，将资源重点投向符合国家政策导向的战略新兴行业，优化业务结构，促进股权资产价值提升。
问题11：请问公司未来的发展前景如何？发展战略有何调整？
答：
基于所处的不良资产行业，公司未来发展前景总体来看是机遇与挑战并存。
从不良资产行业看
，金融资产管理公司仍处于重要的发展机遇期和窗口期，市场需求是广阔的。一是不良贷款规模持续保持高位，银行业金融机构处置需求持续上升。截至2021年二季度末，商业银行不良贷款余额2.8万亿元，较2020年末增加近900亿元，按四年左右出清计算，每年约有七八千亿规模，公司在其中将以理性参与、合理定价来保持主营业务的基本盘。二是非银金融机构不良资产供给进一步增加，信托、保险、租赁、证券等非银金融机构的不良资产市场和空间仍然巨大。三是实体经济内外部压力不减，特别是实体企业不良资产规模增大，企业应收账款、违约债是一个显见的不良资产巨额供给。
从政策环境看
，2020年以来的监管政策为金融资产管理公司创造更多的市场机遇，持续完善不良资产行业相关制度，进一步明确金融资产管理公司的功能定位和发展方向，鼓励做优做强、持续创新不良资产主业，更好地服务实体经济。
从公司自身看
,当前和今后一段时期，公司处于发展的调整期、修复期、恢复期。我们将在稳定基本盘的基础上，坚定不移回归主责主业，坚定不移走高质量发展道路，坚定不移练好内功，夯实发展基础，通过“三表”的修复来恢复信誉、恢复信心。今年7月份，公司召开年中工作会议，明确了要继续按照公司党委确定的“转型年、攻坚年”总体要求，继续围绕“化解风险、盘活存量、优化增量、强化基础”四项重点任务，加快存量攻坚和提质增效，增强内生动力，全力实现高质量、可持续发展。
未来，公司将深耕“大不良”领域，统筹推进主营业务转型升级。
一是优化功能定位。
既要做好传统不良资产一级批发市场、二级零售市场的参与者，更要瞄准困境资产、特殊机遇投资市场的整合者角色。
二是丰富客户群体。
加强渠道建设，深度挖掘、培育符合大不良业务的长期稳定的客户群、生态圈、朋友圈。
三是明晰业务策略。
加强信用修复过程中业务策略的捕捉和价值挖掘过程中业务策略的调整。特别是公司将主动适应行业发展变化并积极调整，由赚快钱向赚长钱、赚慢钱、赚辛苦钱转变；从治已病向治未病转变，服务更多的优质客户；从价差和利差即传统的两差收益向组合收益的转变，在价差、利差基础上努力探索增加管理费收入、服务费收入、弹性收益和超额收益。
四是升级产品服务。
加快产品和服务转型，借助科技手段、风险管理技能的进一步提升，实现从单一产品向组合解决方案的转变。
此外，今年是《“新华融”建设三年战略规划（2019～2021年）》执行的第三年，也是最后一年，下半年公司将启动新一期战略规划的制定工作。过程中，公司将密切结合宏观经济金融形势、监管要求以及自身功能定位、经营发展现状，明确发展方向、战略目标和各项战略举措。待公司新的战略规划出台，再向各位投资者、分析师、媒体朋友们分享汇报。
问题12：请问金融子公司股权转让进展情况，是否有进一步可披露的计划处置方式或方向？
答：
根据监管要求，中国华融积极回归主业，推进机构瘦身。目前，公司正在实施华融交易中心股权转让、华融消费金融股权转让、华融信托股权重组事项，已经完成公司治理程序，并按照信息披露要求正式发布了相关公告。对于市场关心的中国华融金融子公司股权转让，相关工作如有进一步进展，公司将及时依法履行信息披露义务。同时，公司也欢迎有兴趣的投资者与公司接洽相关工作，公司将按照公平、公正、公开的原则做好机构瘦身工作。
| ministry | http://www.chamc.com.cn/hrxw/hrxw/2021/08/78374.shtml | celera_documents-shirley | -0.115018 | 0.963294 | 0.46399 | 0.701997 | 1 | 0 | 4,185 |
17,152 | 2020-09-01 | 告别“论斤卖” 报废车有望催生千亿级市场 | 商务部等7部门近期联合发布的《报废机动车回收管理办法实施细则》将于9月1日起施行，从资质认定和管理、监督管理、退出机制、法律责任等方面对报废机动车回收作出了明确规定。 中国汽车工业协会副总工程师许海东表示，新规较之前更加全面，各部门职责划分更加清楚，将对我国机动车报废回收工作产生积极影响，促进行业健康有序发展。 近年来，随着我国机动车数量的持续递增，机动车如何报废、回收、循环再利用，已成为民生领域新的关注焦点。 数据显示，截至今年6月份，全国汽车保有量为2.7亿辆，理论报废车辆每年近千万辆。但是，2019年全国汽车回收数量仅为195.1万辆，回收率仅为0.75%，远低于欧美等国3%至5%的汽车报废回收率。 收益低，是长期以来车主报废机动车积极性不高的主要原因。原管理办法规定，当汽车拆解报废时，拆解下来的发动机等高价值部件，必须作为废金属强制回炉。但是，不少车主对机动车报废后的“价值”仍抱有幻想，市场上由此产生了许多非法回收现象。 中国再生资源回收利用协会报废车分会秘书长张莹表示，利益驱动下，报废车的“五大总成”在非法拆解环节可能重新流回市场，如果非法拼装重新上路，无疑将成为行车安全重大隐患。即将施行的《细则》，确认允许将具有循环利用价值的报废机动车“五大总成”出售给具有再制造能力的企业予以再利用，报废车回收价格有望提升。 广州欧瑞德汽车发动机科技有限公司总经理李文海介绍，发动机材料总重量约250公斤，如果将其作为冶金材料销售，只能卖几百元，通过再制造后销售，最廉价的成品也要两三千元，有些甚至超过万元。 为规范报废机动车回收管理，此次《细则》还明确，回收拆解企业应建立报废机动车零部件销售台账，如实记录“五大总成”数量、型号、流向等信息，并录入“全国汽车流通信息管理应用服务”系统。“信息化管理可追溯，将成为规范报废汽车回收利用的重要保障。”张莹说。 全国乘用车市场信息联席会秘书长崔东树介绍，我国报废机动车回收拆解企业目前约有750家，大都规模偏小、产能有限，无法满足市场需求。《细则》取消了对报废机动车回收企业的数量限制，随着新规落地实施，报废回收企业和网点将会根据市场需求及汽车保有量逐步增多，车主处理报废汽车将会更加便利。 近年来，我国机动车回收数量逐年增长。商务部数据显示，2019年全国机动车回收数量为229.5万辆，同比增长15.3%；其中汽车195.1万辆，同比增长16.8%。目前，已有多家上市公司布局汽车拆解报废领域，如启迪环境2019年拆解量约为1.45万辆，格林美报废汽车年处理规模达30万辆以上。业内人士认为，汽车拆解市场未来有望达千亿元级。 （经 报） | official | http://dzb.xfrb.com.cn/Html/2020-09-01/32062.html | celera_documents-shirley | -0.218548 | 1.260218 | 0.463918 | 0.807103 | 0 | 3 | 4,186 |
17,153 | 2020-08-27 | 报废车告别“论斤卖” 有望催生千亿级市场 | 商务部等7部门近期联合发布的《报废机动车回收管理办法实施细则》将于9月1日起施行，从资质认定和管理、监督管理、退出机制、法律责任等方面对报废机动车回收作出了明确规定。中国汽车工业协会副总工程师许海东表示，新规较之前更加全面，各部门职责划分更加清楚，将对我国机动车报废回收工作产生积极影响，促进行业健康有序发展。近年来，随着我国机动车数量的持续递增，机动车如何报废、回收、循环再利用，已成为民生领域新的关注焦点。数据显示，截至今年6月份，全国汽车保有量为2.7亿辆，理论报废车辆每年近千万辆。但是，2019年全国汽车回收数量仅为195.1万辆，回收率仅为0.75%，远低于欧美等国3%至5%的汽车报废回收率。收益低，是长期以来车主报废机动车积极性不高的主要原因。原管理办法规定，当汽车拆解报废时，拆解下来的发动机等高价值部件，必须作为废金属强制回炉。但是，不少车主对机动车报废后的“价值”仍抱有幻想，市场上由此产生了许多非法回收现象。中国再生资源回收利用协会报废车分会秘书长张莹表示，利益驱动下，报废车的“五大总成”在非法拆解环节可能重新流回市场，如果非法拼装重新上路，无疑将成为行车安全重大隐患。即将施行的《细则》，确认允许将具有循环利用价值的报废机动车“五大总成”出售给具有再制造能力的企业予以再利用，报废车回收价格有望提升。广州欧瑞德汽车发动机科技有限公司总经理李文海介绍，发动机材料总重量约250公斤，如果将其作为冶金材料销售，只能卖几百元，通过再制造后销售，最廉价的成品也要两三千元，有些甚至超过万元。为规范报废机动车回收管理，此次《细则》还明确，回收拆解企业应建立报废机动车零部件销售台账，如实记录“五大总成”数量、型号、流向等信息，并录入“全国汽车流通信息管理应用服务”系统。“信息化管理可追溯，将成为规范报废汽车回收利用的重要保障。”张莹说。全国乘用车市场信息联席会秘书长崔东树介绍，我国报废机动车回收拆解企业目前约有750家，大都规模偏小、产能有限，无法满足市场需求。《细则》取消了对报废机动车回收企业的数量限制，随着新规落地实施，报废回收企业和网点将会根据市场需求及汽车保有量逐步增多，车主处理报废汽车将会更加便利。近年来，我国机动车回收数量逐年增长。商务部数据显示，2019年全国机动车回收数量为229.5万辆，同比增长15.3%；其中汽车195.1万辆，同比增长16.8%。目前，已有多家上市公司布局汽车拆解报废领域，如启迪环境2019年拆解量约为1.45万辆，格林美报废汽车年处理规模达30万辆以上。业内人士认为，汽车拆解市场未来有望达千亿元级。 | official | http://paper.ce.cn/jjrb/html/2020-08/27/content_426715.htm | celera_documents-shirley | -0.218548 | 1.260218 | 0.463918 | 0.807103 | 0 | 3 | 4,187 |
17,154 | 2020-04-30 | 湖南省药品监督管理局关于印发《湖南省药品网络销售违法违规行为专项整治行动工作方案》的通知 | 湖南省药品监督管理局关于印发《湖南省药品网络销售违法违规行为专项整治行动工作方案》的通知
湖南省药品监督管理局关于印发《湖南省药品网络销售违法违规行为专项整治行动工作方案》的通知
（湘药监发〔2020〕29号）
各市州市场监管局，各相关处室：
为深入贯彻落实习近平总书记关于药品安全“四个最严”要求，按照国家药监局《国家药监局综合司关于开展药品网络销售违法违规行为专项整治行动的通知》（药监综药管〔2020〕35号）部署，结合本省实际，制定了《湖南省药品网络销售违法违规行为专项整治行动工作方案》，现印发给你们，请认真组织实施。
湖南省药品监督管理局
2020年4月30日
湖南省药品网络销售违法违规行为专项整治行动工作方案
为贯彻落实习近平总书记“四个最严”要求，切实落实新修订《药品管理法》，进一步强化药品网络销售监管，规范药品网络销售活动，严厉打击违法违规行为，根据《国家药监局关于印发2020年工作要点的通知》（国药监综〔2020〕7号）、《国家药监局综合司关于开展药品网络销售违法违规行为专项整治行动的通知》（药监综药管〔2020〕35号）部署要求制定本方案。
一、工作目标
以习近平新时代中国特色社会主义思想为指引，以贯彻落实《药品管理法》和药品监管“四个最严”要求为主线，按照“线上、线下一致”原则，深入开展药品网络销售违法违规行为专项整治，严厉查处违法违规行为，督促药品网络销售企业和药品网络交易第三方平台提供者（以下简称第三方平台）持续合规经营，进一步维护药品网络销售秩序，坚守药品质量安全底线，促进行业高质量发展。
二、整治重点
此次专项行动重点对以下违法违规行为进行整治：
（一）通过网络销售假药、劣药；
（二）未取得药品生产经营资质从事药品网络销售；
（三）通过网络销售疫苗、血液制品、麻醉药品、精神药品、医疗用毒性药品、放射性药品、药品类易制毒化学品等国家实行特殊管理的药品；
（四）通过网络销售未取得药品批准证明文件的药品；
（五）通过网络违规销售医疗机构制剂；
（六）未按规定进行处方审核、调配而销售处方药；
（七）第三方平台未严格履行资质审核义务，对发生在平台的药品经营行为管理不到位；
（八）不具备《互联网药品信息服务资格证书》提供药品网络信息服务。
三、工作安排
专项整治分三个阶段开展：
（一）动员部署阶段：2020年4月-5月。根据本通知精神，结合《药品管理法》宣贯，省、市级药品监管部门对专项整治进行广泛动员部署和政策宣传，要求企业按照专项整治要求，主动开展自查、深入进行整改。药品网络销售企业、第三方平台要按照有关法律法规要求，落实质量管理主体责任，完善制度，强化管理，严格自律。
（二）集中整治阶段：2020年5月-9月。对照整治重点工作任务，采取“线上”收集线索和“线下”调查处置相结合的方式，对药品网络销售违法违规
...... | regulatory | https://www.pkulaw.com/lar/6e464396573fdd282e812202fb330446bdfb.html | celera_documents-shirley | -0.306536 | 1.433177 | 0.462396 | 0.873503 | 2 | 2 | 4,188 |
17,155 | 2021-04-13 | 广州专项调研“大数据杀熟”加强行政指导 | 本报讯 （记者王越）日前从广州市市场监管局获悉，为规范线上市场数据监管，维护消费者合法权益，该局联合广州市商务局召开平台“大数据杀熟”专项调研和规范公平竞争市场秩序行政指导会。 会议现场，唯品会、京东、美团、饿了么、每日优鲜、盒马鲜生、携程、去哪儿网、如祺出行、滴滴出行共10家互联网平台企业代表介绍了用户数据使用和管理情况，对数据使用监管提出建议。 会议提出，当前互联网平台存在涉嫌“大数据杀熟”等突出问题，平台企业要主动担起社会责任，严格规范经营行为，共同维护公平竞争的市场秩序。 此外，平台企业代表共同学习了市场监管总局提出的“九个不得”，分别签署了《平台企业维护公平竞争市场秩序承诺书》，并向社会作出郑重承诺：一是严格遵守国家有关法律法规，不低价倾销、不串通定价、不哄抬价格、不价格欺诈。二是不违法实行固定价格，不违法限制商品生产或销售数量，不违法分割市场。不违法实施经营者集中，不排除或限制竞争。三是没有正当理由，不实施掠夺性定价、不拒绝交易、不搭售。四是不进行商业混淆、虚假宣传、商业诋毁。五是不非法收集、使用消费者个人信息，不利用数据优势“杀熟”，不销售假冒伪劣商品。六是不利用技术手段损害竞争秩序，不妨碍其他市场主体正常经营，不对平台内经营者进行不合理限制或附加不合理条件。 | official | http://epaper.cqn.com.cn/article/497513.html | celera_documents-iris | -0.136353 | 1.112471 | 0.540536 | 0.897745 | 1 | 2 | 4,189 |
17,156 | 2020-03-28 | 中华人民共和国海关总署公告2020年第45号—关于跨境电子商务零售进口商品退货有关监管事宜的公告 | 中华人民共和国海关总署公告
（2020年第45号）
关于跨境电子商务零售进口商品退货有关监管事宜的公告
为进一步优化营商环境、促进贸易便利化，帮助企业积极应对新冠肺炎疫情影响，优化跨境电子商务零售进口商品退货监管，推动跨境电子商务健康快速发展，根据国家有关跨境电子商务零售进口相关政策规定，现将跨境电子商务零售进口商品退货海关监管事宜公告如下：
一、在跨境电子商务零售进口模式下，跨境电子商务企业境内代理人或其委托的报关企业（以下简称“退货企业”）可向海关申请开展退货业务。跨境电子商务企业及其境内代理人应保证退货商品为原跨境电商零售进口商品，并承担相关法律责任。
二、退货企业可以对原《中华人民共和国海关跨境电子商务零售进口申报清单》（以下简称《申报清单
...... | regulatory | https://www.pkulaw.com/chl/93511a2e64fab411bdfb.html | celera_documents-iris | 0.12404 | 1.534598 | -0.231764 | 0.597058 | 1 | 3 | 4,190 |
17,157 | 2020-09-01 | 防浪费 天津禁设最低消费 | 本报天津电 （记者扎西）记者日前从天津市政府新闻办召开的“厉行节约、反对浪费”新闻发布会上了解到：《天津市餐饮行业制止餐饮浪费行为规范（试行）》于近期发布，将对餐饮经营者提出执行节约用餐提醒提示制度、提供小份餐食的可选服务、主动为消费者提供剩食打包服务、明示菜品份量，主动提示适合消费者人数的用餐量，杜绝诱导超量点餐、加强员工职业道德培训，做好内控管理、禁止设置最低消费等6条具体要求。 天津市商务局副局长李宏表示，上述要求是以2014年商务部出台的《餐饮业经营管理办法》为依据，同时结合多年来，餐饮行业普遍倡导、各餐饮企业普遍自觉执行的一贯做法。下一步，天津还将根据餐饮企业执行情况和实际需要，不断进行修订完善。 在新闻发布会上，天津市餐饮行业协会针对“坚决制止餐饮浪费行为”，向协会各会员单位、各餐饮企业下发了《制止餐饮浪费行为倡议书》，号召市民积极践行“光盘行动”，自觉抵制“舌尖上的浪费”。 《制止餐饮浪费行为倡议书》建议，餐饮企业要积极增添小份菜，引导消费者适量点餐。其中，承接婚宴、寿宴的企业，要对提供顾客的宴会菜单重新进行审核，调整超量菜品；承担自助餐服务的企业，要大力倡导消费者适量取餐，对超量剩菜、剩饭的个人给予有效处理。 | official | http://paper.people.com.cn/rmrbhwb/html/2020-09/01/content_2006402.htm | celera_documents-shirley | -0.209986 | 1.27737 | 0.462217 | 0.922796 | 2 | 2 | 4,191 |
17,158 | 2020-11-01 | 天猫超市将联合菜鸟推出“送货上门，不上必赔”服务 | 天猫超市10月28日宣布，将联合菜鸟推出“送货上门，不上必赔”服务，承诺非特殊原因，天猫超市商品一律送货上门，若无法达成，消费者可获得赔偿。
服务推出后，只要符合赔付标准的消费者，都将收到平台发放的天猫超市卡。根据计划，该服务率先落地北京、上海、广州、深圳、杭州、武汉。未来，将逐步实现覆盖全国。
相关数据显示，超半数消费者要求“送货上门”被拒，消费者对快递上门的呼声越来越高。天猫超市体验负责人表示，这项举措是天猫超市为客户提供送货上门服务的信心和决心。平台赔偿不是最终目的，持续优化消费者购物体验才是追求的目标。
此外，天猫超市的配送团队菜鸟直送方面也介绍，由于线下配送情况多样，团队会保持和物业、安保沟通，给予消费者最满意的上门服务。当消费者下单时，系统会自动判断消费者的收货地址，若非政府机关、监狱、学校等特殊场所，均支持不上门必赔。
据悉，与菜鸟联合推出“送货上门，不上必赔”服务前，天猫超市已经提供快递“1小时达”，“半日达”“次日达”等配送服务。 | ministry | http://www.spb.gov.cn/xw/xydt/202011/t20201102_3399492.html | celera_documents-shirley | 0.197856 | 0.539608 | 0.461838 | 0.879339 | 0 | 0 | 4,192 |
17,159 | 2021-02-25 | 证监会新闻发言人就IPO申报企业情况答记者问 | 1、问：近期沪深交易所IPO排队审核企业数量较多，请问证监会对此如何评论？
答：科创板、创业板试点注册制改革以来，总体成效明显，市场各方反映积极正面，企业踊跃申报上市，IPO排队数量增长较快。当前IPO申报企业排队现象与历史上的“堰塞湖”问题有区别。当时市场关注焦点主要在于，IPO没有实现常态化，停停开开，预期也不明朗，一些企业从首次提交申请到获得核准用时需要2到3年。近年来，证监会科学合理保持IPO常态化，特别是注册制改革后，证监会着力提高审核透明度和效率，目前科创板、创业板审核注册平均周期已经大幅缩减到5个多月。
近期，沪深交易所IPO排队审核企业数量较多，一方面是我国经济转型发展和高质量发展成果的客观反映。近年来随着供给侧结构性改革的深入推进，新技术新产品新业态新模式蓬勃发展，不少“硬科技”和创新创业企业加快成长，同时，创业投资、私募股权投资越来越多地参与到这类企业。有关方面通过上市谋求加快发展、完善激励约束机制的意愿更强、积极性也更高。这使得近些年发行上市申报企业数量大幅增加，客观上也反映了我国实体经济发展的活力。
另一方面也是资本市场改革成效的直接体现，反映出各方对资本市场的信心。近两年来，在国务院金融委的统一部署下，证监会启动了资本市场全面深化改革，不断增强我国资本市场对实体经济的适配性。通过构建覆盖未盈利企业、特殊股权结构企业、红筹企业等不同类型企业的多元包容发行上市条件，以及建立市场化的新股发行承销机制等改革措施，大幅改善了市场预期，境内资本市场的吸引力明显提升。
同时，排队现象也反映出，实施注册制后市场有一逐步适应的过程，有关方包括发行人、中介机构等对注册制的内涵与外延理解不全面、对注册制与提高上市公司质量的关系把握不到位、对注册制与交易所正常审核存在模糊认识，形成有效的市场约束需要一个渐进的过程。证监会将充分运用市场化法治化手段，紧紧把住信息披露这个核心，健全有利于注册制实施的全流程监管体系，通过坚决和有效手段压实发行人及中介机构责任，避免“带病闯关”，提高首发企业信息披露质量。
2、问：近期证监会启动对各板块企业现场检查工作，是否代表着对IPO的收紧？
答：近年来，我会持续对首发企业开展现场检查，多年经验表明，现场检查是监管部门书面审核工作的重要辅助手段，有利于推动各方归位尽责、提高审核的针对性和有效性，震慑违法违规行为，从源头提升上市公司质量。注册制以信息披露为核心，提高信息披露质量是注册制试点成功的关键。当前情况下，现场检查对提高IPO信息披露质量具有重要作用。
近日，我会启动对各板块企业的现场检查并完成抽签工作，后续将抓好落实，对现场检查中发现的发行人信息披露及中介机构执业质量问题进行分类处理，严格对保荐机构的评价标准，加大奖惩力度，进一步压实各方责任。我会将严把资本市场入口关，常态化开展问题导向及随机抽取的现场检查，支持符合条件的优质企业上市。
今年以来，IPO保持了常态化发行，既没有收紧，也没有放松。截止2月19日，证监会共核准或同意注册66家企业IPO，数量与去年同比有较大增长，环比则变化不大。 | ministry | http://www.csrc.gov.cn/pub/newsite/zjhxwfb/xwdd/202102/t20210226_393268.html | celera_documents-shirley | 0.077031 | 0.866901 | 0.461809 | 0.523687 | 2 | 3 | 4,193 |
17,160 | 2021-03-20 | “扫黄打非·新风2021”集中行动启动 | 全国“扫黄打非”办公室近日作出安排部署，即日起至11月底开展“新风2021”集中行动，大力扫除淫秽色情低俗、暴力恐怖迷信等有害信息和出版物，深入打击假媒体假记者站假记者及侵权盗版等违法违规活动，积极营造健康向上的社会文化环境。 全国“扫黄打非”办负责人介绍，将以“护苗2021”“净网2021”“秋风2021”专项行动为开展平台，坚持问题导向、强化查处打击，努力实现保护未成年人氛围更加浓厚、网络空间持续清朗、新闻出版传播秩序不断改善的工作目标，为庆祝建党百年、“十四五”开局及开展党史学习教育营造良好的环境氛围。 “护苗”行动聚焦育新人使命任务。一方面，组织执法力量定期检查校园周边重点市场点位，集中清理夹杂“黄暴毒”、宣扬邪教迷信等有害内容的少儿出版物；深层清理网上对未成年人具有诱导性的不良内容；督促网络平台实施“青少年模式”并切实发挥作用，推进重点互联网企业专设“护苗”工作站点。另一方面，打造“护苗”品牌，开展“护苗”正面宣传教育活动，打造“护苗”教育基地，推动学校、家庭严格管理学生使用手机等智能终端产品。 “净网”行动重点整治五个领域。一是继续开展网络直播专项整治，深入整治直播打赏乱象，严禁炒作“天价打赏”行为，重点关注“美女直播”“热舞”“主播PK”等问题多发版块，处置低俗直播诱导打赏行为；坚决打击非法地下直播平台。二是开展网络游戏专项整治，严厉打击传播淫秽色情、暴力血腥等有害内容的网络游戏，严肃处置人物衣着暴露、以打“擦边球”为噱头的网络游戏，着力查处未经批准擅自运营的网络游戏，禁止直播未经审批的网络游戏。三是开展网络文学专项整治，组织抽样检查，严肃处理导向不正确、内容低俗的作品，坚决打击制售传播淫秽色情内容行为，从严查处线下非法出版、印制、销售网络文学作品活动。四是开展弹窗广告专项整治，加大对低俗、“软色情”弹窗广告的处罚力度，追查淫秽色情网站等非法弹窗广告源头。五是开展网络社交平台专项整治，重点打击通过群组传播有害信息行为。 “秋风”行动着力维护新闻出版秩序。严厉打击假媒体假记者站假记者，查处制售假新闻记者证、假采访证行为，查处假冒新闻机构、新闻记者从事非法活动，取缔、关闭一批非法设立的报刊编辑部、新闻记者站（工作站）及网络平台。严厉打击自媒体从事虚假新闻、扰乱网络传播秩序等活动，保持打击“网络水军”“黑公关”的高压态势，清理关闭一批违法违规自媒体账号。严厉打击各类侵权盗版活动，重点查处盗版盗印党和国家重要会议文件、党史学习教育有关读本及学习辅导读物，以及大中小学教材教辅、畅销图书等行为。有力整治学校、培训机构使用盗版教材资料、未经许可擅自向社会公开发行出版物行为。 全国“扫黄打非”办负责人表示，“扫黄打非”工作始终坚持以人民为中心，坚决维护社会主义核心价值观、保护青少年身心健康、保护知识产权，着力解决全社会反映强烈的涉黄涉非问题。希望广大群众积极参与、踊跃举报，全国“扫黄打非”举报平台网址www.shdf.gov.cn，举报热线12390。线索查证属实和处理后，全国“扫黄打非”办将依据举报奖励办法对举报有功人员进行奖励。 （新华社北京3月19日电） | official | http://paper.people.com.cn/rmrb/html/2021-03/20/nw.D110000renmrb_20210320_1-06.htm | celera_documents-shirley | -0.247399 | 1.13955 | 0.459697 | 0.520729 | 2 | 3 | 4,194 |
17,161 | 2020-07-21 | 严厉打击海参养殖 违法违规用药行为 | 新华社北京7月20日电 为加强海参养殖用药监管，加大对违法违规使用农药等行为的打击力度，农业农村部日前下发《关于加强海参养殖用药监管的紧急通知》，组织各地开展海参养殖违法违规用药专项整治行动。 这是记者20日从农业农村部了解到的消息。 农业农村部有关负责人表示，根据通知，各地要在7月17日至8月31日的专项整治行动中，对海参养殖使用敌敌畏等农药、孔雀石绿等禁用药、氧氟沙星等停用药和假、劣兽药，以及无证经营兽药、销售原料药给养殖者和销售假、劣兽药等行为，进行拉网式、全覆盖的摸底清查。对检查中发现的违法违规用药、售药行为严厉打击，发现一个、查处一个、绝不姑息，严厉整肃海参养殖用药和兽药经营市场秩序。 通知强调，各地要加快健全海参用药日常监管机制，认真查找日常监管工作中的漏洞和短板，加快建立长效机制。指导养殖者推行水产健康养殖，自觉规范海参养殖日常生产、用药行为，同时加强对养殖企业和养殖户的执法巡查。积极开展水产养殖规范用药科普下乡活动，广泛向海参养殖者普及法律知识。 农业农村部将调度、督导各地整治情况，将相关违法行为查处情况及时向社会公布。 日前，有媒体曝光山东即墨海参养殖业户在养殖前清理池塘时违规使用敌敌畏和个别农资店无证经营兽药等问题。农业农村部立即派出工作组赴山东指导后续查处工作。 据悉，在工作组指导下，山东省农业农村厅和当地有关部门对事发基地水体、底泥、海参进行了取样检测，抽检的66批次样品未检出敌敌畏成分。山东已组织对全省海参养殖主体开展拉网式排查，截至目前，已排查海参养殖业户1257家，暂未发现在养殖过程中违法违规使用投入品问题。山东省及沿海地方有关部门将及时受理社会举报，调查情况和依法查处情况将及时发布。 | official | http://epaper.southcn.com/nfdaily/html/2020-07/21/content_7894750.htm | celera_documents-shirley | -0.181848 | 1.004133 | 0.459244 | 0.600867 | 2 | 3 | 4,195 |
17,162 | 2020-03-31 | 山东省药品监督管理局关于对省政协十二届三次会议第12030259号提案(关于加强体验式医疗器械经营市场监管的提案)的答复 | 山东省药品监督管理局关于对省政协十二届三次会议第12030259号提案(关于加强体验式医疗器械经营市场监管的提案)的答复
山东省药品监督管理局关于对省政协十二届三次会议第12030259号提案(关于加强体验式医疗器械经营市场监管的提案)的答复
王百忠委员：
您提出的《关于加强体验式医疗器械经营市场监管的提案》收悉。对您提出的相关问题和建议，我们进行了认真研究，现依职责就有关情况答复如下：
近年来，部分经营者通过组织老年人进行“体验"活动销售医疗器械，但有些不法经营者为了达到盈利目的，在体验过程中夸大或虚假宣传产品效果，误导老年人购买其产品；有的未经许可擅自经营医疗器械，或者经营未经备案或注册的医疗器械。针对这类违法行为，我局高度重视，不断加大整治力度，加强对医疗器械体验式经营行为的监管。
一是分类分级管理。目前，我局根据国家有关要求对医疗器械按照风险程度实行分类管理：经营第一类医疗器械不需许可和备案，经营第二类医疗器械需向所在地设区的市级监管部门备案，经营第三类医疗器械需向所在地设区的市级监管部门申请许可。截至2019年11月，我省共有第二类经营企业34721家、第三类经营企业15831家。
二是加强监督检查。我局每年下发全省医疗器械经营企业监督检查计划，组织各级监管部门对医疗器械经营企业进货检查验收制度落实，经营场所和储存设备条件，有无经营未经注册、无合格证明、过期、失效或淘汰的医疗器械等情况实施监督检查，督促经营企业落实主体责任。2017年以来，全省各级监管部门共检查医疗器械经营企业64516家次，逐步规范了企业经营行为。在2020年检查计划中，我局也明确要求各级监管部门要突出监管重点，强化对体验式经营行为的监督检查。
三是开展专项整治。近年来，我局连续开展全省医疗器械经营环节专项整治行动，严厉打击违法违规行为，规范市场秩序。在专门针对体验式经营行为的专项整治中，重点打击无证经营、经营无证产品以及夸大功效、虚假宣传等违法违规行为，全省共受理举报投
...... | regulatory | https://www.pkulaw.com/lar/f9312d7eaf551e07989d9c8de6ac012dbdfb.html | celera_documents-shirley | -0.261566 | 1.38321 | 0.458352 | 0.842768 | 2 | 2 | 4,196 |
17,163 | 2021-11-11 | 治理虚假促销欺诈要强化监管威慑 | □张连洲
据《北京青年报》报道，“双十一”网络集中促销活动在即，市场监管总局向全国互联网平台企业和各地市场监管部门下发《关于规范“双十一”网络促销经营活动的工作提示》，要求要提高促销行为的公开化和透明度，禁止采取“先提价后打折”、虚构原价、不履行价格承诺等违法方式开展促销。
往年“双十一”，总有商家耍小聪明，采用“先提价后打折”等手段，或者设置一些复杂的优惠活动规则，让消费者很难算出商品的实际价格。“先提价后打折”、虚构原价、不履行价格承诺等行为属于不实促销，违反了自愿、平等、公平、诚信的原则，涉嫌价格欺诈，是一种不正当竞争的行为，侵犯了消费者的知情权、公平交易权等权益，有关部门必须加强监管，坚决打击虚假促销等欺诈行为，进一步改善消费环境。
防治“先提价后打折”，监管不应止于打“预防针”，还要将涉嫌价格违法行为的电商列入失信“黑名单”，并予以公示，方便消费者查阅和监督。同时，要加强平台商品价格管理，落实诚实守信经营责任。平台方要加强自身管理，建立健全集中促销期间价格监控机制，利用技术手段预防不法商家的恶意调价行为。消费者也要培养良好的价格意识，坚持理性消费，切莫因贪小便宜掉入商家设计好的“陷阱”。 | official | http://epaper.cpd.com.cn/szb/wwwcpd_9/dzb_16465/rmga/2021/2021_11_11/16466_2021_11_11_28454/202111/t20211111_1000387.html | celera_documents-shirley | -0.151759 | 1.139777 | 0.457358 | 0.535368 | 2 | 3 | 4,197 |
17,164 | 2020-11-03 | 上海证券交易所关于暂缓蚂蚁科技集团股份有限公司科创板上市的决定 | 上海证券交易所关于暂缓蚂蚁科技集团股份有限公司科创板上市的决定
蚂蚁科技集团股份有限公司：
你公司原申请于2020年11月5日在上海证券交易所（以下简称本所）科创板上市。近日，发生你公司实际控制人及董事长、总经理被有关部门联合进行监管约谈，你公司也报告所处的金融科技监管环境发生变化等重大事项。该重大事项可能导致你公司不符合发行上市条件或者信息披露要求。根据《
...... | regulatory | https://www.pkulaw.com/chl/ee304d1137fda547bdfb.html | celera_documents-shirley | -0.077358 | 0.971519 | 0.457313 | 0.781177 | 2 | 2 | 4,198 |
17,165 | 2021-03-12 | 市场监管总局依法对互联网领域十起 违法实施经营者集中案作出行政处罚决定 | 根据《中华人民共和国反垄断法》规定，市场监管总局对银泰商业（集团）有限公司收购开元商业有限公司股权案、腾讯控股有限公司收购猿辅导股权案、成都美更美信息技术有限公司收购望家欢农产品集团有限公司股权案、宿迁涵邦投资管理有限公司收购江苏五星电器有限公司股权案、百度控股有限公司收购小鱼集团股权案、苏宁润东股权投资管理有限公司收购上海博泰悦臻电子设备制造有限公司股权案、滴滴移动私人有限公司与软银股份有限公司设立合营企业案、好未来教育集团收购哒哒教育集团股权案、上海东方报业有限公司与北京量子跃动科技有限公司设立合营企业案、北京牛卡福网络科技有限公司收购河北宝兑通电子商务有限公司股权案等十起违法实施经营者集中案件立案调查。
经查，上述十起案件均违反了《中华人民共和国反垄断法》第二十一条，构成违法实施经营者集中，评估认为不具有排除、限制竞争效果。
2021年3月12日，市场监管总局根据《中华人民共和国反垄断法》第四十八条、第四十九条作出行政处罚决定，对银泰商业（集团）有限公司等十二家企业分别处以50万元人民币罚款。
| ministry | http://www.samr.gov.cn/xw/zj/202103/t20210312_326737.html | celera_documents-shirley | -0.016391 | 1.021094 | 0.456133 | 0.912881 | 2 | 3 | 4,199 |
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