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index int64 0 21k	date stringlengths 10 10	title stringlengths 3 194	text stringlengths 42 32.1k	line stringclasses 4 values	url stringlengths 0 139	_annotator_id stringclasses 6 values	pred_positive float64 -0.5 2.49 ⌀	pred_neutral float64 -0.27 2.25 ⌀	pred_negative float64 -2.39 1.29 ⌀	relevance_score float64 0.5 0.93 ⌀	market_positivity int64 0 2	importance int64 0 4	__index_level_0__ int64 0 7.73k
17,167	2021-02-01	海淀区市场监管局创新工作方式促进汽车消费市场规范有序发展	为切实维护消费者合法权益，2020年，海淀区市场监管局创新工作方式，组织专门力量深入辖区内各汽车4S店，构建起汽车企业与车主们的沟通桥梁，最大限度保护消费者合法权益，促进汽车消费市场规范有序发展。海淀区市场监管局于2020年3月印发《关于进一步加强家用汽车产品修理、更换、退货以及缺陷汽车产品召回工作的通知》，要求汽车经销企业加强诚信经营意识，积极落实主体责任，严格按照“三包”规定履行法定义务，提升售后服务质量，妥善化解矛盾纠纷。同时，对辖区4S店加大检查频次，对投诉量较多的4S店重点关注，梳理投诉产生较多的原因，引导企业规范服务，从源头降低投诉。经过多方工作努力，2020年汽车三包投诉呈明显减少态势。2020年1~12月，全区受理完成汽车三包投诉107件，较2019年同期下降176件，同比下降62.2%。下一步，海淀区市场监督管理局将持续开展汽车三包专项整治，切实破除汽车消费者反映强烈的问题，健全长效监管机制,更好规范行业发展，助力汽车消费市场发展，保障广大消费者合法权益。红盾之窗北京市海淀区市场监督管理局专栏	official	http://dianzibao.cb.com.cn/html/2021-02/01/content_180172.htm?div=-1	celera_documents-shirley	-0.199328	1.283105	0.455701	0.690675	2	2	4,200
17,168	2020-12-29	平台“青少年模式”不能形同虚设	孔德淇中央电视台近日曝光网络平台青少年模式乱象。为验证平台“青少年模式”的效用，央视记者打开一款应用较广的短视频APP，选择进入青少年模式，很快便刷到了明显不适合青少年观看的内容，画面充满了色情意味，“青少年模式”形同虚设。该APP下载量达3.8亿次，位居下载排行榜第三名。另外，部分网络平台的青少年模式还存在着技术漏洞和安全风险。互联网已成为未成年人获取信息、认识世界的重要途径，然而网络内容良莠不齐、泥沙俱下，容易对心智尚未健全且自控能力较弱的未成年人造成侵害。高频发生的未成年人沉迷直播、巨额打赏事件，更是一场对直播平台机构直击灵魂的拷问。截至2020年10月，已有53家网络视频和直播平台上线了“青少年模式”，帮助家长控制孩子上网的时间和时长，禁止孩子使用平台的打赏、充值、提现、直播、发布观点等功能。“青少年模式”本应像防火墙一样，在使用时段、时长、功能和浏览内容等方面对未成年人上网行为进行规范，加强对未成年网络用户的保护，但由于“青少年模式”没有强制推行，一些平台容易只在形式上满足监管部门的要求，对内容把关不严，对未成年人沉迷网络等 “睁一只眼闭一只眼”。实际运营中，“青少年模式”也普遍存在用户身份难确认，可通过反复输入密码等方式延长使用时间等漏洞。部分平台推送的实时信息与“青少年模式”不匹配，存在隐私保护不健全，用户数据“裸奔”等问题。这些都暴露出平台企业缺乏辨别未成年人身份的有力措施，对未成年人的保护形同虚设。强化和完善“青少年模式”的功能，需要平台企业积极作为，在时间、精力、资金、技术等方面加大投入。有专家建议企业通过人脸识别、指纹识别等生物特征、数字识别技术，解决青少年模式登录验证的问题。不过，就目前而言，法律上尚未要求直播平台以人脸识别等形式作为严格甄别手段。而且，一旦技术性门槛提高，平台一则损失用户，二则增加成本，这可能是很多直播平台不愿在这方面投入和探索的原因。在巨大的流量面前，打赏成为平台营收的重要支柱之一，一些平台企业在利益驱动下，担心成本激增和用户流失，不愿意增加严格甄别手段，缺乏依法控制青少年打赏行为的积极性。为此，市场监管部门应主动履职，推动相关法规文件尽早出台，增加监管和限制的可能，明确此类事件的主体责任分配，充分保障各方权利。依法堵塞“青少年模式”漏洞，关乎未成年人的保护，也关系到千万家庭的稳定和幸福。对于家长的诉求，平台不应置若罔闻、任由漏洞扩大化，而是要以科技向善为尺，积极履行社会责任，主动探索应对方案，加快推进“注册实名认证+支付前人脸识别”双认证系统，协助家长引导、控制未成年人直播软件使用和打赏行为。家长作为第一监护人，对于孩子教育责无旁贷，平时应对孩子投入更多关注，从小培养他们正确的消费观，提高其网络防范意识。唯有如此，才能为未成年人健康成长营造良好的社会和家庭环境。要让青少年成为互联网服务的主人，而不是互联网服务的奴隶，必须教会他们正确使用互联网工具和服务，避免成为平台实施数据绑架、社交绑架的对象。漫画/陈彬	official	http://epaper.ynet.com/html/2020-12/29/content_368747.htm?div=-1	celera_documents-shirley	0.006076	0.894139	0.453936	0.92345	2	2	4,201
17,169	2020-05-22	市场监管总局办公厅关于对知名医院等机构被冒牌问题开展清理整治的通知	市场监管总局办公厅关于对知名医院等机构被冒牌问题开展清理整治的通知（市监注〔2020〕55号）各省、自治区、直辖市及新疆生产建设兵团市场监管局（厅、委）：　　近期，部分医疗机构利用“协和”等知名医院名义对外开展经营，扰乱正常医疗秩序，造成恶劣社会影响。知名机构被冒牌问题在其他领域也时有发生。为促进医疗等行业规范有序发展，现决定以“协和”“华山”“湘雅”“华西”“齐鲁”“同济”“天坛”等知名医院被冒牌问题为重点，对知名医院等机构被冒牌问题在全国范围内开展清理整治，切实规范市场主体经营行为。现将有关事项通知如下：　　一、加强对知名医院等机构字号的保护。各地市场监管部门要主动与全国名称规范管理系统对接，进一步完善名称禁限用字词库，及时更新保护知名医院等机构相关字词。加强对营利性医疗机构名称的规范管理，对含有“协和”等知名医院名称相关字词的企业名称，无授权的一律不得登记；已经登记注册的营利性医疗机构，无投资关系或相关授权的，指导其变更名称。严厉打击医疗领域不正当竞争行为。加大对仿冒混淆、虚假宣传等不正当竞争行为的打击力度。重点查处擅自使用知名医院等机构具有一定影响的标识的仿冒混淆行为，及发布虚假医疗信息等虚假宣传行为。加强工作衔接，及时依法处理相关企业名称。坚决查处营利性医疗机构价格违法行为。加强对营利性医疗机构收费行为的监督检查，重点检查医疗服务、药品及医用材料未按照规定明码标价、价格欺诈等价格违法行为。严肃查处发布违法医疗广告行为。重点查处未经卫生健康部门、中医药管理部门审查发布医疗广告的行为。加大广告监测力度，对违法医疗广告，要立 ......	regulatory	https://www.pkulaw.com/chl/76a04971b91232cebdfb.html	celera_documents-shirley	-0.168748	1.199433	0.451717	0.583505	2	3	4,202
17,170	2021-01-04	网站“青少年模式”千万别形同虚设（附图片）	中央电视台近日曝光了网络平台“青少年模式”乱象。为验证平台“青少年模式”的效用，央视记者打开一款应用较广的短视频App，选择进入“青少年模式”，很快便看到了明显不适合青少年观看的内容，画面充满了色情意味，“青少年模式”形同虚设。该App下载量达3.8亿次，在下载排行榜上排名第三。另外，部分网络平台的“青少年模式”还存在技术漏洞和安全风险。互联网已成为未成年人获取信息、认识世界的重要途径，然而网络内容良莠不齐、泥沙俱下，容易对心智尚不健全且自控能力较弱的未成年人造成侵害。高发的未成年人沉迷直播、巨额打赏事件，更是对直播平台直击灵魂的拷问。截至2020年10月，已有53个网络视频和直播平台上线了“青少年模式”，帮助家长控制孩子上网的时间和时长，禁止孩子使用平台的打赏、充值、提现、直播、发布观点等功能。“青少年模式”本应像防火墙一样，在使用时间、时长、功能和浏览内容等方面对未成年人上网行为进行规范，加强对未成年用户的保护。但由于“青少年模式”没有强制推行，一些平台只在形式上满足监管部门的要求，对内容把关不严，对未成年人沉迷网络等“睁一只眼闭一只眼”。在实际运营中，“青少年模式”也普遍存在用户身份难以确认，可通过反复输入密码等方式延长使用时长等漏洞。部分平台推送的实时信息与“青少年模式”不匹配，存在隐私保护不健全、用户数据“裸奔”等问题。这些都暴露出平台缺乏辨别未成年人身份的有力措施，对未成年人的保护形同虚设。完善“青少年模式”功能，需要平台积极作为，在时间、精力、资金、技术等方面加大投入力度。有专家建议企业通过人脸识别、指纹识别等生物特征和数字识别技术，解决“青少年模式”登录验证的问题。不过，就目前而言，法律尚未要求直播平台以人脸识别等技术作为严格甄别手段。而且一旦技术性门槛提高，平台一则损失用户，二则增加成本，这可能是很多直播平台不愿在这方面投入和探索的原因。在巨大的流量面前，打赏成为平台营收的重要支柱之一。一些平台在利益驱动下，担心成本激增和用户流失，不愿采取严格甄别手段，缺乏依法控制青少年打赏行为的积极性。为此，市场监管部门应主动履职，推动相关法规文件尽早出台，增加监管和限制的可能，明确此类事件的主体责任分配，充分保障各方权利。依法堵塞“青少年模式”漏洞，关乎未成年人的保护，也关系到千万家庭的稳定和幸福。对于家长的诉求，平台不应置若罔闻、任由漏洞扩大化，而是要以科技向善为尺，积极履行社会责任，主动探索应对方案，加快推进“注册实名认证+支付前人脸识别”双认证，协助家长引导、控制未成年人直播软件使用和打赏行为。家长作为第一监护人，对孩子的教育责无旁贷，平时应对孩子投入更多关注，使他们从小树立正确的消费观，增强其网络防范意识。唯有如此，才能为未成年人健康成长营造良好的社会和家庭环境。要让青少年成为互联网服务的主人，而不是互联网服务的奴隶，必须教会他们正确使用互联网工具和服务，避免成为平台实施数据绑架、社交绑架的对象。（文/孔德淇据《北京青年报》）朱慧卿绘据新华社	official	http://epaper.caacmedia.cn:81/detail?record=2&ChannelID=12168&randno=30321&resultid=41663&presearchword=NPID=1pubdate=2021.01.04page2=005	celera_documents-shirley	-0.010434	0.906208	0.450514	0.920384	2	2	4,203
17,171	2021-08-20	河北优化药店开设审批事宜	日前，河北省药品监督管理局发布《关于优化药店开设审批有关事宜的通知》（以下简称《通知》），进一步优化药店开设审批服务，取消药品零售企业设定距离及营业面积等要求，对申请开办只经营乙类非处方药的药品零售企业审批实行告知承诺制。　　《通知》指出，要持续优化药店开设审批服务，取消药品零售企业筹建审批，进一步精简申请材料，营业执照等材料可通过部门信息共享获取。要强化信息公开，实时公开办理进度和办理结果，确保审批过程公开透明。河北各地行政审批部门要做好办事指南更新维护，确保受理条件、申报资料、办理时限、办理流程等各要素清晰准确，简明易懂。　　《通知》取消了药品零售企业设定距离及营业面积等限制，要求按照营业面积、设施、人员等与经营品种、规模相适应的原则，办理药店开设审批。自2021年10月1日起，在全省范围内对申请开办只经营乙类非处方药的药品零售企业的审批实行告知承诺制。实行告知承诺后，行政审批部门要动态调整办事指南并制作告知承诺书格式文本，依法列出可量化操作和不含兜底条款的经营许可条件，明确监管规则和违反承诺后果，并一次性告知申请人。申请人自愿签署告知承诺书并按要求提交材料的，审批部门应当场作出行政许可决定。　　《通知》强调，要加强事中事后监管，严厉查处违法行为。行政审批及监管部门要建立审批监管信息双向反馈机制，实现审批与监管信息互联共享，确保审批、监管无缝衔接，形成监管闭环。监管部门要严格落实“四个最严”要求，制定药品零售企业年度监管计划，突出监管重点，强化风险控制；要通过日常监管督促企业不断完善和改进质量管理体系，确保企业持续合法合规经营；要将以告知承诺方式办理开设审批的药品零售企业列入重点检查范围，加强监督检查。	ministry	http://www.samr.gov.cn/xw/df/202108/t20210820_333850.html	celera_documents-shirley	-0.111639	1.218779	0.44818	0.508989	0	2	4,204
17,172	2020-01-22	HTC、魅族、金立因专利侵权法庭斗法	本报讯（记者赵岩）近日，北京知识产权法院一审审结原告宏达国际电子股份有限公司诉魅族科技有限公司、金立通信设备有限公司侵害发明专利权纠纷两案，认定两案被诉魅蓝Note5手机、金立M6手机侵犯了第201310032515.5号“移动装置”的发明专利权，判决被告停止侵权并赔偿经济损失及合理支出共计700万元。原告宏达公司生产的HTC手机，被告魅族公司生产的魅蓝系列手机，以及金立公司制造、销售的M6手机，均为4G智能手机市场的热销机型。涉案专利系一种带有金属外壳天线结构的移动装置，发明目的在于解决因金属外壳屏蔽而造成辐射信号差的技术问题，而设计出可结合金属外观的天线结构。原告宏达公司作为涉案专利的专利权人，认为魅族公司生产、销售的魅蓝Note5手机、金立M6手机落入涉案专利权利要求1的保护范围，请求判令被告停止侵权，魅族公司赔偿经济损失3000万元，金立公司赔偿经济损失2400万元，并支付临时保护期使用费人民币160万元。魅族公司、金立公司则主张不侵权抗辩，并认为原告诉请赔偿金额过高。鉴于本案技术事实疑难、复杂，为更加稳妥地处理纠纷和科学地判定技术特征，准确查明技术事实，北京知识产权法院在征求当事人意见的基础上，依法委托司法鉴定机构对涉案产品与涉案专利权利要求1记载的技术特征进行比对。司法鉴定机构出具《司法鉴定意见书》，载明涉案魅蓝Note5手机、金立M6手机具备如下特征：1.涉案产品包含金属层上部件；2.涉案产品的天线结构包括以下部件：第一馈入件、金属层的上部件、连接件、第一槽孔、金属外壳；3.第一槽孔未配置有金属或电子零件。围绕双方争议焦点，双方当事人在庭审中充分发表了意见，法院认为结合鉴定意见证明的技术事实，以及权利要求相关技术特征的解释，能够确认：魅蓝Note5手机、金立M6手机包含了涉案专利权利要求1的全部技术特征，落入了保护范围，属于侵犯涉案专利权的产品。关于侵犯专利权的赔偿数额，法院认为宏达公司提供的部分数据系推算，利润率和专利贡献度也缺乏充分证据予以支持。因此，法院在法定赔偿最高限额之上裁量性地确定魅族公司赔偿经济损失300万元；金立公司赔偿经济损失260万元。同时，考虑到金立M6手机在涉案专利申请公布后、授权公告之前就已经上市销售，还需支付宏达公司临时保护期使用费40万元。宏达公司在两案中各主张律师费50万元作为合理支出，考虑到本案技术难度较高，工作量较大，律师存在数次公证取证行为，并实际参与庭前会议、庭审等诉讼工作，且提交了相应的律师费发票予以佐证，北京知识产权法院予以全部支持。	official	http://rmfyb.chinacourt.org/paper/html/2020-01/22/content_164616.htm?div=-1	celera_documents-shirley	-0.072661	0.929054	0.447666	0.907053	2	2	4,205
17,173	2021-07-26	上海市地方金融监督管理局关于更新非正常经营类融资租赁公司名单(第二批)的公告	上海市地方金融监督管理局关于更新非正常经营类融资租赁公司名单(第二批)的公告上海市地方金融监督管理局关于更新非正常经营类融资租赁公司名单（第二批）的公告　　前期我局会同各区行业管理部门，在组织清理排查、发布警示性整改公告的基础上，根据《中国银保监会关于印发融资租赁公司监督管理暂行办法的通知》（银保监发〔2020〕22号）相关规定，将本市部分融资租赁公司列入非正常经营类企业名单，并分批予以公告。鉴于其中部分企业近期已转型经营或主动注销，现将调整更新后纳入非正常经营类企业的本市融资租赁公司（第二批）向社会公告。　　我局及各区行业管理部门原则上不再受理相关非正常经营类企业有关业务办理申请；建议相关企业及时转型经营（至市场监管部门申请去除企业名称、经营范围中与“融资租赁”有关内容，并不再从事相关业务）或主动注销；建议社会各方审慎评估相关非正常经营企业风险，切实防范自身利益受到损害。　　特此公告。　　附件：上海市非正常经营类融资租赁公司名单（截至2021年6月末；第二批）离婚不离婚是人家自己的事上海市地方金融监督管理局　　2021年7月26日	regulatory	https://www.pkulaw.com/lar/854d2546f486477ff8bf50eb11394ebdbdfb.html	celera_documents-shirley	-0.225215	1.294361	0.447015	0.503199	2	2	4,206
17,174	2021-01-28	2020年证监稽查20起典型违法案例	一、康得新财务造假案。本案系一起上市公司连续多年财务造假的典型案件。2015至2018年，康得新复合材料集团股份有限公司编造虚假合同、单据虚增收入和成本费用，累计虚增利润115亿元。本案表明，财务舞弊严重破坏市场诚信基础和投资者信心，严重破坏信息披露制度的严肃性，监管部门坚决依法从严查处上市公司财务造假等恶性违法行为。二、康美药业财务造假案。本案系一起上市公司系统性财务造假典型案件。2016至2018年，康美药业股份有限公司实际控制人、董事长等通过虚开和篡改增值税发票、伪造银行单据，累计虚增货币资金887亿元，虚增收入275亿元，虚增利润39亿元。本案显示，上市公司财务信息披露的真实、准确和完整是市场健康发展的基础，大股东、实际控制人和董事、监事、高级管理人员要讲真话、做真账，维护信息披露制度的严肃性。三、獐子岛财务造假案。本案系一起上市公司“寅吃卯粮”、调节利润的恶性舞弊案件。獐子岛集团股份有限公司（简称獐子岛）少报当年扇贝采捕海域、少计成本，虚增2016年利润；随后将以前年度已经采捕但未结转成本的虚假库存一次性核销，虚减2017年利润，连续两年财务报告严重失实。本案表明，上市公司财务造假的背后是法人治理缺位、内控管理混乱，必须压实大股东、实际控制人和董事、监事、高级管理人员等“关键少数”的法定责任。四、辅仁药业信息披露违法违规案。本案系一起大股东及关联方长期非经营性占用上市公司资金的典型案件。 2015年至2018年，辅仁药业集团制药股份有限公司（简称辅仁药业）大股东及其关联方长期非经营性占用辅仁药业及子公司资金，期末余额分别为4.1亿元、5.8亿元、4.7亿元和13.4亿元，辅仁药业未在相关年度报告和重组文件中依法披露。本案表明，上市公司大股东、实际控制人漠视中小股东权益，长期肆意占用上市公司资金，必将受到法律严惩。五、凯迪生态信息披露违法违规案。本案系一起上市公司信披违法典型案件。凯迪生态环境科技股份有限公司（简称凯迪生态）未在2017年年报中披露陈义龙实际控制凯迪生态及其大股东的重要事实，隐瞒与陈义龙相关公司间 10余亿元的关联交易，形成关联方非经营性占用资金 8.8亿元。本案表明，上市公司大股东、实际控制人必须严格履行法定信息披露义务，不得刻意隐瞒关联交易，侵害中小股东的知情权。六、东方金钰财务造假案。本案系一起上市公司虚构业务的典型造假案件。 2016年至2018年上半年，东方金钰股份有限公司为完成营业收入、利润总额等业绩指标，伪造翡翠原石采购、销售合同，控制19个银行账户伪造采购、销售资金往来，累计虚构利润3.6亿元。本案表明，上市公司系统性财务造假严重影响上市公司质量提高，严重侵害投资者合法权益，是不可触碰的监管 “ 高压线 ” 。七、雅本化学信息披露违法违规案。本案系一起上市公司新冠疫情期间“蹭热点”，违规披露信息典型案件。 2020年2月，雅本化学股份有限公司多次披露子公司为抗疫相关医药中间体主要供应商，并虚构境内外销售客户 7家， 2017年至2019年相关销售收入实为968万元，夸大为11,548万元，市场份额 15%-20% 。本案表明， “ 蹭热点 ” 、夸大其词严重误导投资者，依法应予严惩。八、长园集团财务造假案。本案系一起上市公司并购标的财务造假的典型案件。 2016年长园集团股份有限公司（简称长园集团）收购长园和鹰智能科技有限公司（简称长园和鹰） 80%股权。为使长园和鹰完成业绩承诺，由时任董事长组织虚构海外销售，提前、重复确认收入，累计虚增利润3亿元。本案表明，给上市公司注入“有毒资产”，严重损害投资者利益，重组参与各方均应承担相应责任。九、中健网农财务造假案。本案系一起新三板公司财务造假典型案件。厦门中健网农股份有限公司采用违规确认收入、虚构客户回款、编造送货单等方法，2016年至2017年累计虚构收入1.6亿元。同时，该公司还存在未按规定披露关联交易及关联方资金占用等违法行为。本案表明，新三板挂牌公司要严格按照公众公司的治理要求，依法履行信息披露义务，恪守合规底线。十、史一兵信息披露违法违规案。本案系一起实际控制人指使上市公司违规披露的典型案件。 2019年1月至3月，万达信息股份有限公司（简称万达信息）实际控制人史一兵，指使将万达信息及子公司累计 7 .4 余亿元资金划转至关联方，并调整会计科目予以掩饰，史一兵被行政处罚。本案警示，上市公司实际控制人滥用控制地位，授意、指挥上市公司违规信披，依法应予严惩。十一、富贵鸟债券信息披露违法违规案。本案系一起债券虚假陈述典型案件。富贵鸟股份有限公司在债券 “14富贵鸟”和“16富贵01”募集说明书中，分别隐瞒 13亿元、24亿元对外担保，挪用募集资金用于购买理财产品或从事资金拆借。本案表明，债券发行人要严格遵守信息披露制度，真实、准确、完整、及时和公平地披露信息，促进债券市场健康发展。十二、兴华所未勤勉尽责案。本案系一起审计机构未充分履行审计程序被处罚的典型案件。 2018年，北京兴华会计师事务所为林州重机集团股份有限公司（简称林州重机）提供年报审计服务时，监盘程序未执行到位，未取得充分适当的审计证据，导致未发现林州重机 2017年虚增在建工程2亿元，出具的《审计报告》存在虚假记载。本案表明，中介机构应当忠实履行核查验证职责，切实发挥“看门人”作用。十三、大华所未勤勉尽责案。本案系一起审计机构未充分关注重要事项被处罚的典型案件。 2018年，大华会计师事务所为奥瑞德光电股份有限公司提供年报审计服务时，未对销售回款异常等事项予以必要关注，未发现销售收入不符合确认条件、控股股东非经营性占用资金等重要情况，出具的《审计报告》存在虚假记载和重大遗漏。本案警示，中介机构应当对舞弊迹象保持必要的职业怀疑和充分关注，严把执业质量关口，否则必将付出沉痛代价。十四、恒泰证券出借客户账户案。本案系一起证券公司将客户资金账户、证券账户提供给他人使用被处罚的典型案件。 2018年3月至6月，恒泰证券股份有限公司机构交易部某业务团队将 35个客户账户提供给他人使用，恒泰证券及相关责任人员被行政处罚。本案表明，证券经营机构应当切实加强合规管控，全面落实账户实名制要求，筑牢市场诚信体系的第一道防线。十五、汪耀元等人内幕交易案。本案系一起巨额内幕交易案。 2015年初，健康元药业集团股份有限公司（以下简称健康元）实际控制人筹划减持股份、引入新的投资方，期间汪耀元与内幕信息知情人密切联络、接触，与亲属共同控制21个账户买入“健康元” 10亿余元，获利 9亿余元，被罚没 36亿余元。本案表明，利用内幕信息从事交易，不仅损害其他投资者利益，而且破坏市场公平交易秩序，依法应予严惩。十六、张秋菊等 11人内幕交易案。本案系一起内幕交易窝案。 2017年 5月16日，易见供应链管理股份有限公司披露大股东筹划变更控制权。内幕信息知情人胡某、李某将信息泄露给同学、同事、朋友、医生等人并引起再次传递，导致 11人内幕交易被处罚。本案警示，内幕信息知情人务必律己慎行，严守秘密，切勿从事内幕交易或将未公开信息泄露给其他无关人员。十七、吴联模操纵市场案。本案系一起上市公司实际控制人操纵本公司股价的典型案件。凯瑞德控股股份有限公司（以下简称凯瑞德）实际控制人吴联模在 2015年至2016年配资 14亿余元，炒作“凯瑞德”股价；同时操控上市公司利好信息发布节奏影响股价，非法获利 8 500余万元，被处罚没款5.1亿余元。本案表明，上市公司大股东、实际控制人应当依法参与公司治理，推动公司聚焦主业，规范发展，切勿触碰操纵市场等违法红线。十八、远大石化跨市场操纵期货合约案。本案系一起跨期货现货市场操纵的典型案件。证监会查明， 2016年5月至8月，远大石化有限公司（简称远大石化）利用资金优势，控制18个期货账户，大量连续买入聚丙烯期货合约PP1609，同时在现货市场通过直接购买、代采代持等方式大量囤积现货，制造聚丙烯需求旺盛氛围，影响期货合约价格，涉嫌操纵期货市场犯罪。2020年9月，法院判决远大石化罚没款7.4亿元，董事长吴某有期徒刑4年并处罚金500万元。本案表明，操纵市场制造虚假价格，引发市场波动，扰乱市场正常秩序，监管部门始终保持高压态势。十九、赵艰申利用未公开信息交易被刑事追责案。本案系一起公募基金从业人员实施“老鼠仓” 交易的典型案件。证监会查明，2013年至2017年，赵艰申在财通基金管理有限公司、上投摩根基金管理有限公司任职期间，与其参与管理的 4只基金趋同交易39亿余元，非法获利1 523万元，涉嫌犯罪。2020年10月赵艰申被法院判处有期徒刑4年，没收违法所得并处罚金2 280万元。本案表明，资产管理行业从业人员要严守职业准则，为投资者最大利益忠实履行管理职责，远离利益输送等违法红线。二十、永安信违反私募基金管理规定案。本案系一起私募基金管理人违反私募基金管理规定的典型案件。永安信（天津）股权投资基金管理有限公司违反规定，未对83只私募基金进行备案；单只私募基金投资者人数超过2 00人上限；将固有财产、他人财产与基金财产混同投资，受到行政处罚。本案警示，私募基金及其从业人员要恪守合法合规运作底线，高度自律，诚信经营。	ministry	http://www.csrc.gov.cn/pub/newsite/zjhxwfb/xwdd/202101/t20210129_391611.html	celera_documents-shirley	-0.151287	1.083991	0.445347	0.794924	2	3	4,207
17,175	2020-08-13	上海市道路运输管理局关于本市网络预约出租汽车许可延续事项办理的公告	上海市道路运输管理局关于本市网络预约出租汽车许可延续事项办理的公告上海市道路运输管理局关于本市网络预约出租汽车许可延续事项办理的公告根据《网络预约出租汽车经营服务管理暂行办法》（交通运输部令2019年第46号）和《上海市网络预约出租汽车经营服务管理若干规定》（2016年沪府令第48号）的有关规定，自2020年8月17日起，本市交通行政管理部门将正式受理本市网络预约出租汽车（以下简称“网约车”）经营许可延续及网约车运输证核发（延续）的申请，现将办理流程公告如下：一、办理条件（一）网络预约出租汽车经营许可延续 1.具有企业法人资格，非本市注册的企业法人应当在本市设立分支机构； 2.具备开展网约车经营的互联网平台和与开展业务相适应的信息数据交互及处理能力，具备供交通、通信、公安、税务、网信等相关监管部门依法调取查询相关网络数据信息的条件，网络服务平台数据库接入市交通行政管理部门的行业监管平台；服务器设置在中国内地，有符合规定的网络安全管理制度和安全保护技术措施； 3.使用电子支付的，应当与银行、非银行支付机构签订提供支付结算服务的协议； 4.有健全的经营管理制度、安全生产管理制度和服务质量保障制度； 5.在本市有与注册车辆数和驾驶员人数相适应的办公场所、服务网点和管理人员； 6.在本市具有依法合规开展经营业务，按规定处理交通行政违法案件等相应服务能力； 7.投保承运人责任险； 8.法律法规规定的其他条件。外商投资网约车经营的，除符合上述条件外，还应当符合外商投资相关法律法规的规定。（二）网络预约出租汽车运输证核发（延续） 1.在本市注册登记的7座及以下乘用车； 2.达到本市规定的可予以注册登记的机动车排放标准； 3.车辆轴距达到2600毫米以上； 4.通过营业性车辆环保和安全性能检测； 5.投保营业性交强险、营业性第三者责任险和乘客意外伤害险； 6.安装符合标准的固定式车载卫星定位装置，数据信息接入行业监管平台； 7.安装能向公安机关发送应急信息的应急报警装置； 8.车辆技术性能符 ......	regulatory	https://www.pkulaw.com/lar/e6d85555cb99e26a9c7aefa58459d3bebdfb.html	celera_documents-shirley	-0.416249	1.631736	0.4435	0.92544	1	2	4,208
17,176	2021-06-02	北京拟设24小时“自动售药机”	在大型交通枢纽、旅游景区、大型购物中心等区域，很快将出现24小时销售非处方药的“自动售药机”。北京市药品监督管理局草拟了《关于药品零售经营许可审批改革有关工作的通知(征求意见稿)》，从6月1日起至6月15日面向社会公开征求意见。交通枢纽、购物中心均可记者注意到，征求意见稿中增加了自动售药机、远程处方审核等一系列便民新规。征求意见稿提出，北京市行政区域依法取得《营业执照》《药品经营许可证》的药品零售企业，可以依托自身实体药店在注册地址内设置自动售药机，方便市民24小时购药需求。为满足市民在不同地域、不同时段的用药需求，药品零售连锁企业还可在大型交通枢纽、旅游景区、大型购物中心等区域设立自动售药机，满足24小时购药需求，设置数量应与药品零售连锁企业管理能力相适应。药品可追溯并能视频咨询征求意见稿提出，自动售药机销售的药品，打印的销售小票上将包括药店名称、药品的通用名称、有效期、售价等一系列信息，建立真实、完整、准确、可追溯的记录，并能够与药品零售企业计算机管理系统实时联网，确保药品可追溯。销售甲类非处方药的自动售药机，还应当由所属药品零售企业提供24小时视频购药咨询和用药指导服务，能够在执业药师指导下销售药品。一旦违规设置自动售药机，药品零售企业将被约谈、责令改正，情节严重的，依法暂停销售。药品零售企业设置的自动售药机违反法律法规的予以处罚。另外，此次征求意见稿，还特别取消了新开办药店的间距限制，取消新办药品零售企业应与已有的药品零售企业之间350米以上可行进距离限制要求。本报记者张楠	official	https://bjrbdzb.bjd.com.cn/bjrb/mobile/2021/20210602/20210602_005/content_20210602_005_6.htm#page4	celera_documents-shirley	-0.088295	0.976601	0.442611	0.925543	0	2	4,209
17,177	2021-07-22	上海市地方金融监督管理局关于更新非正常经营类融资租赁公司名单(第一批)的公告	上海市地方金融监督管理局关于更新非正常经营类融资租赁公司名单(第一批)的公告上海市地方金融监督管理局关于更新非正常经营类融资租赁公司名单（第一批）的公告　　前期我局会同各区行业管理部门，在组织清理排查、发布警示性整改公告的基础上，根据《中国银保监会关于印发融资租赁公司监督管理暂行办法的通知》（银保监发〔2020〕22号）相关规定，将本市部分融资租赁公司列入非正常经营类企业名单，并分批予以公告。鉴于其中部分企业近期已转型经营或主动注销，现将调整更新后纳入非正常经营类企业的本市融资租赁公司（第一批）向社会公告。　　我局及各区行业管理部门原则上不再受理相关非正常经营类企业有关业务办理申请；建议相关企业及时转型经营（至市场监管部门申请去除企业名称、经营范围中与“融资租赁”有关内容，并不再从事相关业务）或主动注销；建议社会各方审慎评估相关非正常经营企业风险，切实防范自身利益受到损害。　　特此公告。上海市地方金融监督管理局　　2021年7月22日　　附件：上海市非正常经营类融资租赁公司名单（截至2021年6月末；第一批）	regulatory	https://www.pkulaw.com/lar/848717d15b959b906034c31a432eb5d0bdfb.html	celera_documents-shirley	-0.21734	1.295592	0.441098	0.5521	2	2	4,210
17,178	2021-04-29	金融管理部门联合约谈部分从事金融业务的网络平台企业	为深入贯彻落实党的十九届五中全会、中央经济工作会议及中央财经委员会第九次会议精神，进一步加强对网络平台企业从事金融业务的监管，强化反垄断和防止资本无序扩张，推动平台经济规范健康持续发展，2021年4月29日，人民银行、银保监会、证监会、外汇局等金融管理部门（以下简称金融管理部门）联合对部分从事金融业务的网络平台企业进行监管约谈，人民银行副行长潘功胜主持约谈。腾讯、度小满金融、京东金融、字节跳动、美团金融、滴滴金融、陆金所、天星数科、360数科、新浪金融、苏宁金融、国美金融、携程金融等13家网络平台企业实际控制人或代表参加了约谈。金融管理部门指出，近年来，网络平台企业在提升金融服务效率和金融体系普惠性、降低交易成本方面发挥了重要作用，发展的总体态势是好的，但同时也普遍存在无牌或超许可范围从事金融业务、公司治理机制不健全、监管套利、不公平竞争、损害消费者合法权益等严重违规问题。此次联合监管约谈的从事金融业务的网络平台企业，具有综合经营特征且业务规模较大、在行业内有重要影响力、暴露的问题也较为典型，必须率先严肃纠正。金融管理部门强调，党中央、国务院高度重视网络平台企业的规范健康持续发展，对加强平台企业金融监管、规范平台经济竞争秩序等作出了一系列重要部署，提出了明确要求。各网络平台企业要认真学习领会党中央会议精神，高度重视自身存在问题，对照金融法律法规和各项金融监管制度全面自查整改。开展金融业务要以服务实体经济、防范金融风险为本。对于违规经营行为，金融管理部门将依法严肃查处。金融管理部门针对当前网络平台企业从事金融业务中普遍存在的突出问题提出了整改要求。一是坚持金融活动全部纳入金融监管，金融业务必须持牌经营。二是支付回归本源，断开支付工具和其他金融产品的不当连接，严控非银行支付账户向对公领域扩张，提高交易透明度，纠正不正当竞争行为。三是打破信息垄断，严格通过持牌征信机构依法合规开展个人征信业务。四是加强对股东资质、股权结构、资本、风险隔离、关联交易等关键环节的规范管理，符合条件的企业要依法申请设立金融控股公司。五是严格落实审慎监管要求，完善公司治理，落实投资入股银行保险机构“两参一控”要求，合规审慎开展互联网存贷款和互联网保险业务，防范网络互助业务风险。六是规范企业发行交易资产证券化产品以及赴境外上市行为。禁止证券基金机构高管和从业人员交叉任职，保障机构经营独立性。七是强化金融消费者保护机制，规范个人信息采集使用、营销宣传行为和格式文本合同，加强监督并规范与第三方机构的金融业务合作等。金融管理部门要求，网络平台企业要充分认识自查整改工作的必要性和严肃性。要树立严格遵守金融监管要求的合规意识、坚决维护公平竞争环境的市场意识、以消费者权益保护为核心的服务意识，以让党和国家放心、让人民群众满意、让同业尊重为目标，认真查找问题，稳妥有序抓好整改。自查整改期间，要保持企业正常经营和业务连续性。金融管理部门将与网络平台企业保持密切沟通，充分听取意见建议，并将适时对整改情况开展检查。对整改不到位或顶风违规的，依法依规严肃查处。金融管理部门表示，将始终坚持发展和规范并重，支持和促进平台经济守正创新、行稳致远。一方面，牢牢坚持“两个毫不动摇”，依法保护产权，弘扬企业家精神，激发市场主体活力和科技创新能力，促进平台企业不断提升金融服务，巩固和增强国际竞争力；另一方面，坚持从严监管和公平监管，一视同仁对各类违法违规金融活动“零容忍”，保障数据产权及个人隐私，坚决维护公平竞争的金融市场秩序。参加约谈的企业表示，将高度重视自查和整改工作，在金融管理部门的指导下，全面对标金融监管要求，制定整改方案，认真落实到位。在全力保证金融业务合规性和连续性的同时，将继续坚持服务实体经济和人民群众的本源，进一步增强社会责任，维护公平竞争市场环境。（完）	ministry	http://www.pbc.gov.cn/goutongjiaoliu/113456/113469/4241211/index.html	celera_documents-shirley	0.113922	0.679046	0.440916	0.924773	2	3	4,211
17,179	2021-04-28	金融管理部门联合约谈部分从事金融业务的网络平台企业	为深入贯彻落实党的十九届五中全会、中央经济工作会议及中央财经委员会第九次会议精神，进一步加强对网络平台企业从事金融业务的监管，强化反垄断和防止资本无序扩张，推动平台经济规范健康持续发展，2021年4月29日，人民银行、银保监会、证监会、外汇局等金融管理部门（以下简称金融管理部门）联合对部分从事金融业务的网络平台企业进行监管约谈，人民银行副行长潘功胜主持约谈。腾讯、度小满金融、京东金融、字节跳动、美团金融、滴滴金融、陆金所、天星数科、360数科、新浪金融、苏宁金融、国美金融、携程金融等13家网络平台企业实际控制人或代表参加了约谈。　　金融管理部门指出，近年来，网络平台企业在提升金融服务效率和金融体系普惠性、降低交易成本方面发挥了重要作用，发展的总体态势是好的，但同时也普遍存在无牌或超许可范围从事金融业务、公司治理机制不健全、监管套利、不公平竞争、损害消费者合法权益等严重违规问题。此次联合监管约谈的从事金融业务的网络平台企业，具有综合经营特征且业务规模较大、在行业内有重要影响力、暴露的问题也较为典型，必须率先严肃纠正。　　金融管理部门强调，党中央、国务院高度重视网络平台企业的规范健康持续发展，对加强平台企业金融监管、规范平台经济竞争秩序等作出了一系列重要部署，提出了明确要求。各网络平台企业要认真学习领会党中央会议精神，高度重视自身存在问题，对照金融法律法规和各项金融监管制度全面自查整改。开展金融业务要以服务实体经济、防范金融风险为本。对于违规经营行为，金融管理部门将依法严肃查处。　　金融管理部门针对当前网络平台企业从事金融业务中普遍存在的突出问题提出了整改要求。一是坚持金融活动全部纳入金融监管，金融业务必须持牌经营。二是支付回归本源，断开支付工具和其他金融产品的不当连接，严控非银行支付账户向对公领域扩张，提高交易透明度，纠正不正当竞争行为。三是打破信息垄断，严格通过持牌征信机构依法合规开展个人征信业务。四是加强对股东资质、股权结构、资本、风险隔离、关联交易等关键环节的规范管理，符合条件的企业要依法申请设立金融控股公司。五是严格落实审慎监管要求，完善公司治理，落实投资入股银行保险机构“两参一控”要求，合规审慎开展互联网存贷款和互联网保险业务，防范网络互助业务风险。六是规范企业发行交易资产证券化产品以及赴境外上市行为。禁止证券基金机构高管和从业人员交叉任职，保障机构经营独立性。七是强化金融消费者保护机制，规范个人信息采集使用、营销宣传行为和格式文本合同，加强监督并规范与第三方机构的金融业务合作等。　　金融管理部门要求，网络平台企业要充分认识自查整改工作的必要性和严肃性。要树立严格遵守金融监管要求的合规意识、坚决维护公平竞争环境的市场意识、以消费者权益保护为核心的服务意识，以让党和国家放心、让人民群众满意、让同业尊重为目标，认真查找问题，稳妥有序抓好整改。自查整改期间，要保持企业正常经营和业务连续性。金融管理部门将与网络平台企业保持密切沟通，充分听取意见建议，并将适时对整改情况开展检查。对整改不到位或顶风违规的，依法依规严肃查处。　　金融管理部门表示，将始终坚持发展和规范并重，支持和促进平台经济守正创新、行稳致远。一方面，牢牢坚持“两个毫不动摇”，依法保护产权，弘扬企业家精神，激发市场主体活力和科技创新能力，促进平台企业不断提升金融服务，巩固和增强国际竞争力；另一方面，坚持从严监管和公平监管，一视同仁对各类违法违规金融活动“零容忍”，保障数据产权及个人隐私，坚决维护公平竞争的金融市场秩序。　　参加约谈的企业表示，将高度重视自查和整改工作，在金融管理部门的指导下，全面对标金融监管要求，制定整改方案，认真落实到位。在全力保证金融业务合规性和连续性的同时，将继续坚持服务实体经济和人民群众的本源，进一步增强社会责任，维护公平竞争市场环境。	ministry	http://www.csrc.gov.cn/pub/newsite/zjhxwfb/xwdd/202104/t20210429_396892.html	celera_documents-shirley	0.113922	0.679046	0.440916	0.924773	2	3	4,212
17,180	2021-04-28	金融管理部门联合约谈部分从事金融业务的网络平台企业	为深入贯彻落实党的十九届五中全会、中央经济工作会议及中央财经委员会第九次会议精神，进一步加强对网络平台企业从事金融业务的监管，强化反垄断和防止资本无序扩张，推动平台经济规范健康持续发展， 2021 年 4 月 29 日，人民银行、银保监会、证监会、外汇局等金融管理部门（以下简称金融管理部门）联合对部分从事金融业务的网络平台企业进行监管约谈，人民银行副行长潘功胜主持约谈。腾讯、度小满金融、京东金融、字节跳动、美团金融、滴滴金融、陆金所、天星数科、 360 数科、新浪金融、苏宁金融、国美金融、携程金融等 13 家网络平台企业实际控制人或代表参加了约谈。金融管理部门指出，近年来，网络平台企业在提升金融服务效率和金融体系普惠性、降低交易成本方面发挥了重要作用，发展的总体态势是好的，但同时也普遍存在无牌或超许可范围从事金融业务、公司治理机制不健全、监管套利、不公平竞争、损害消费者合法权益等严重违规问题。此次联合监管约谈的从事金融业务的网络平台企业，具有综合经营特征且业务规模较大、在行业内有重要影响力、暴露的问题也较为典型，必须率先严肃纠正。金融管理部门强调，党中央、国务院高度重视网络平台企业的规范健康持续发展，对加强平台企业金融监管、规范平台经济竞争秩序等作出了一系列重要部署，提出了明确要求。各网络平台企业要认真学习领会党中央会议精神，高度重视自身存在问题，对照金融法律法规和各项金融监管制度全面自查整改。开展金融业务要以服务实体经济、防范金融风险为本。对于违规经营行为，金融管理部门将依法严肃查处。金融管理部门针对当前网络平台企业从事金融业务中普遍存在的突出问题提出了整改要求。一是坚持金融活动全部纳入金融监管，金融业务必须持牌经营。二是支付回归本源，断开支付工具和其他金融产品的不当连接，严控非银行支付账户向对公领域扩张，提高交易透明度，纠正不正当竞争行为。三是打破信息垄断，严格通过持牌征信机构依法合规开展个人征信业务。四是加强对股东资质、股权结构、资本、风险隔离、关联交易等关键环节的规范管理，符合条件的企业要依法申请设立金融控股公司。五是严格落实审慎监管要求，完善公司治理，落实投资入股银行保险机构 “ 两参一控 ” 要求，合规审慎开展互联网存贷款和互联网保险业务，防范网络互助业务风险。六是规范企业发行交易资产证券化产品以及赴境外上市行为。禁止证券基金机构高管和从业人员交叉任职，保障机构经营独立性。七是强化金融消费者保护机制，规范个人信息采集使用、营销宣传行为和格式文本合同，加强监督并规范与第三方机构的金融业务合作等。金融管理部门要求，网络平台企业要充分认识自查整改工作的必要性和严肃性。要树立严格遵守金融监管要求的合规意识、坚决维护公平竞争环境的市场意识、以消费者权益保护为核心的服务意识，以让党和国家放心、让人民群众满意、让同业尊重为目标，认真查找问题，稳妥有序抓好整改。自查整改期间，要保持企业正常经营和业务连续性。金融管理部门将与网络平台企业保持密切沟通，充分听取意见建议，并将适时对整改情况开展检查。对整改不到位或顶风违规的，依法依规严肃查处。金融管理部门表示，将始终坚持发展和规范并重，支持和促进平台经济守正创新、行稳致远。一方面，牢牢坚持 “ 两个毫不动摇 ” ，依法保护产权，弘扬企业家精神，激发市场主体活力和科技创新能力，促进平台企业不断提升金融服务，巩固和增强国际竞争力；另一方面，坚持从严监管和公平监管，一视同仁对各类违法违规金融活动 “ 零容忍 ” ，保障数据产权及个人隐私，坚决维护公平竞争的金融市场秩序。参加约谈的企业表示，将高度重视自查和整改工作，在金融管理部门的指导下，全面对标金融监管要求，制定整改方案，认真落实到位。在全力保证金融业务合规性和连续性的同时，将继续坚持服务实体经济和人民群众的本源，进一步增强社会责任，维护公平竞争市场环境。（完）	ministry	http://www.safe.gov.cn/safe/2021/0429/18865.html	celera_documents-shirley	0.113922	0.679046	0.440916	0.924773	2	3	4,213
17,181	2021-06-11	山东将直接督办环保整改“一刀切” 全力服务好项目实行差异化执法	日前从山东省政府召开的新闻发布会上了解到，近年来，山东省生态环境系统创新工作机制，严防环保整改“一刀切”，持续清理“散乱污”企业，全力服务好项目，实行差异化执法，主动服务“六稳”“六保”，推动生态环境质量持续改善，让良好的生态环境成为经济高质量发展的成色和底色。　　山东省生态环境厅党组书记、厅长宋继宝告诉记者：“山东省生态环境厅坚决反对环保整改‘一刀切’，刚刚结束的省级生态环境保护督察中，专门将此类问题纳入督察范畴，严禁‘一律关停’‘先停再说’的敷衍做法，杜绝紧急停工停产等简单粗暴行为。针对此类问题，将直接督办，一查到底，严查重处，绝不姑息。” 　　截至去年年底，山东累计清理整治“散乱污”企业11万家，为新项目建设腾出环境容量。　　为全力服务好项目，山东省生态环境部门大力推动简政放权，建设项目环评省级审批权限除跨市项目外全部下放。建立环评“正面清单”，对二十二大类47小类项目实行环评长期豁免管理、对十八大类46小类项目实行环评告知承诺。完善环评文件评估审查内部程序，主动服务、提前介入、并联提速、一网通办，全面提升服务水平，推动新项目、好项目尽快落地。去年以来，提速审批重大项目25个，总投资额约2700亿元。　　在差异化执法方面，山东推行以企业环境信用评价为基础、以“双随机、一公开”为主要手段的生态环境综合执法模式，将随机抽查的比例频次与企业信用等级挂钩，对守信者无事不扰、对失信者利剑高悬。将省、市新旧动能转换重大工程等6938家企业和项目列入监督执法正面清单，减免现场执法检查。大力推行在线监控等多种非现场执法方式，减轻对企业正常生产经营的影响。坚持严格执法与热情帮扶相结合，修订生态环境行政处罚裁量基准，对8种轻微环境违法行为免予处罚，去年以来，共对各类企业减免处罚931次。　　记者周雁凌王文硕	ministry	https://www.mee.gov.cn/ywdt/dfnews/202106/t20210611_837328.shtml	celera_documents-shirley	-0.201442	1.333201	0.438751	0.502695	2	2	4,214
17,182	2021-06-11	山东将直接督办环保整改“一刀切” 全力服务好项目实行差异化执法	日前从山东省政府召开的新闻发布会上了解到，近年来，山东省生态环境系统创新工作机制，严防环保整改“一刀切”，持续清理“散乱污”企业，全力服务好项目，实行差异化执法，主动服务“六稳”“六保”，推动生态环境质量持续改善，让良好的生态环境成为经济高质量发展的成色和底色。　　山东省生态环境厅党组书记、厅长宋继宝告诉记者：“山东省生态环境厅坚决反对环保整改‘一刀切’，刚刚结束的省级生态环境保护督察中，专门将此类问题纳入督察范畴，严禁‘一律关停’‘先停再说’的敷衍做法，杜绝紧急停工停产等简单粗暴行为。针对此类问题，将直接督办，一查到底，严查重处，绝不姑息。” 　　截至去年年底，山东累计清理整治“散乱污”企业11万家，为新项目建设腾出环境容量。　　为全力服务好项目，山东省生态环境部门大力推动简政放权，建设项目环评省级审批权限除跨市项目外全部下放。建立环评“正面清单”，对二十二大类47小类项目实行环评长期豁免管理、对十八大类46小类项目实行环评告知承诺。完善环评文件评估审查内部程序，主动服务、提前介入、并联提速、一网通办，全面提升服务水平，推动新项目、好项目尽快落地。去年以来，提速审批重大项目25个，总投资额约2700亿元。　　在差异化执法方面，山东推行以企业环境信用评价为基础、以“双随机、一公开”为主要手段的生态环境综合执法模式，将随机抽查的比例频次与企业信用等级挂钩，对守信者无事不扰、对失信者利剑高悬。将省、市新旧动能转换重大工程等6938家企业和项目列入监督执法正面清单，减免现场执法检查。大力推行在线监控等多种非现场执法方式，减轻对企业正常生产经营的影响。坚持严格执法与热情帮扶相结合，修订生态环境行政处罚裁量基准，对8种轻微环境违法行为免予处罚，去年以来，共对各类企业减免处罚931次。　　记者周雁凌王文硕	ministry	http://www.mee.gov.cn/ywdt/dfnews/202106/t20210611_837328.shtml	celera_documents-shirley	-0.201442	1.333201	0.438751	0.502695	2	2	4,215
17,183	2021-04-06	绵阳遂宁重庆北碚三地市场监管部门开展“长江禁捕打非断链”专项行动跨区域执法合作	近日，绵阳、遂宁、北碚三地市场监管部门“长江禁捕打非断链”专项行动跨区域执法合作座谈会暨签约仪式在重庆市北碚区举行。会上，三地市场监管部门共同签订了跨区域执法合作协议，并就各地市场监管系统前期禁渔工作开展交流，相互借鉴创新举措和典型经验。　　据了解，执法合作协议以构筑区域协同、执行有力、高效顺畅的市场监管格局，有效遏制市场销售长江流域非法捕捞渔获物的违法行为，坚决斩断长江流域非法捕捞渔获物市场销售产业链，规范市场秩序。协议建立了协查协办、线索移送等六项机制，为三地共同打赢禁渔“攻坚战”“持久战”奠定坚实基础。　　三地市场监管部门将以本次跨区域执法合作为新契机，面对当前长江禁渔工作重心由退捕禁捕向禁捕禁售转移的新形势，严厉打击市场销售长江流域非法捕捞渔获物的违法违规行为;加强舆论宣传引导，适时联合曝光典型案例、宣传专项行动成效等，营造跨区域执法合作的浓厚氛围;进一步畅通拓展区域间沟通渠道，加强业务交流合作，力争办理一批具有跨区域性、网络性、链条性等特色典型案例，有力打击震慑违法行为，净化市场秩序。	ministry	http://www.samr.gov.cn/xw/df/202104/t20210406_327586.html	celera_documents-shirley	-0.195454	1.119222	0.437478	0.857101	2	2	4,216
17,184	2020-07-10	全国已有940万用户完成“携号转网”	本报讯工信部网站7月8日发布消息，工信部信息通信管理局在京召开了“携号转网”服务监管电视电话会议。会议指出，当前全国“携号转网”服务总体平稳，申请服务的用户量快速上升，已为940万人次提供了 “携号转网”服务。工信部信息通信管理局相关负责人称，现阶段“携号转网”服务在思想认识方面、行动落实方面和能力建设方面，仍与用户预期存在一定差距。各相关单位要压实责任，全面彻查“携号转网”服务问题。7月2日，全国“携号转网”服务监管系统已正式上线，为主动发现违规行为提供有力的技术支撑。根据工信部发布的数据，截至今年5月末，三家基础电信企业的移动电话用户总数为15.92亿户，目前全国携转率为0.59%。这与中国信息通信研究院此前“携转率将在0.3%-0.5%之间”的预测基本相符。据了解，这次会议是自去年11月“携号转网”正式实施以来的第五次全国监管工作会。2019年11月27日起，携号转网正式在全国提供服务。政策规定，符合条件的用户可自由选择移动、联通、电信等运营商，并且号码保持不变。此外，电信业务经营者不得干涉用户自主选择。	official	http://dzb.cien.com.cn/zgcjxw/20200710/html/page_07_content_003.htm	celera_documents-shirley	0.131737	0.675558	0.436571	0.568681	2	3	4,217
17,185	2021-03-22	南京市二手车出口管理暂行办法	南京市二手车出口管理暂行办法南京市二手车出口管理暂行办法（宁商规〔2021〕1号）为扎实推动二手车出口业务，依据国家及本市有关规定，结合本市开展二手车出口工作的实际情况，制定本办法。　　第二条　本办法所称二手车，是指从办理完注册登记手续到达到国家强制报废标准之前进行交易并转移所有权的汽车。车辆包括乘用车和商用车，以及特别指定的工程车辆。允许二手车出口企业参与公共服务领域特种车辆转让和竞标等处置，所购特种车辆专供出口。二手车出口工作围绕车源整合、检测通关、售后保障、监管服务等四个主要环节，厘清部门职责，提高监管水平，精选企业资质，落实企业主体责任，着力打造集交易、检测、物流、售后、金融和监管等一体的二手车出口工作体系，鼓励通过互联网新技术、外贸新业态等模式规范发展二手车出口业务。收购车辆。按照进口国家对车辆的车龄、环保标准、机动车运行安全技术条件等相关要求，二手车出口企业在国内收购车辆，并依法办理二手车交易及转移登记手续。如进口国家无相应技术标准，按照本市二手车辆交易相关质量要求进行车辆收购。车辆整备。二手车出口企业应对收购车辆外观、内饰、驾驶要素、安全性能部件等进行整备，确保车况完好。用于出口且已转入本市的二手车不受本市机动车尾气排放标准限制，除车辆整备、检测、集港外不得在本市行驶。检测鉴定。由具备CMA或CNAS资质的第三方检测机构，依据中国标准化协会制定的《二手乘用车出口检验规范》（T/CAS357－2020）和《二手商用车辆及挂车出口检验规范》（T/CAS358－2020）对车辆进行出口前检测，检测合格的出具产品检测报告，检测不合格二手车禁止出口。申领出口许可证。二手车出口企业依据商务部有关规定，凭贸易合同、第三方机构检测合格的鉴定报告、拟出口车辆《机动车登记证书》等材料向市商务局申请出口许可证，许可证申请表上同一商品编码项下最多申请20辆二手车。申请数量应与实际报关数量一致，并一次完成清关。一次报关数量少于申请数量的，应重新申领许可证。 ......	regulatory	https://www.pkulaw.com/lar/daab08f93f4db9ea06e45a759dfb2354bdfb.html	celera_documents-shirley	-0.325501	1.482594	0.434139	0.840789	1	2	4,218
17,186	2020-06-04	标准化护航儿童用品质量安全	■ 本报记者曲晓丽根据中外玩具网公布的数据，2020年4月，全球主要市场共有54条玩具产品召回信息，其中欧盟非食品类消费品快速预警系统共发布46例，澳大利亚发布6例，美国和加拿大各发布1例。作为玩具出口大国，中国生产的玩具产品是召回的重灾区，这也使中国玩具生产企业蒙受巨大的经济损失。在这样的形势下，建立一个既掌握我国婴童用品产品和企业实际情况，又熟悉欧美先进国家婴童用品标准法规和安全体系的专业婴童用品标准化技术机构的需求显得尤为迫切。6月1日，记者从国家市场监管总局获悉，市场监管总局（标准委）批准成立全国婴童用品标准化工作组（婴童工作组），以加快构建协调统一的新型婴童用品标准体系，为儿童健康安全做好标准护航。海关统计数据显示，2019年我国非游戏类传统玩具出口311.4亿美元，同比增长24.2%，增速比前一年提高19.7个百分点；童车出口39.3亿美元，同比增长4.7%，增速比前一年提高4.7个百分点；儿童汽车安全座椅出口9.0亿美元，同比增长13.2%。值得关注的是，玩具出口增速高于全国货物贸易出口增速19.2个百分点。中国玩具和婴童用品协会近期发布的《2020年中国玩具和婴童用品行业发展白皮书》显示，从出口目的地来看，中国玩具和婴童用品出口贸易市场呈多元化。2019年，我国玩具产品对“一带一路”沿线国家出口75.3亿美元，同比增长34.4%，占出口总额的24.2%，占比提高1.8个百分点，而对美国出口占比则有所下降。尽管在全球经济增速下降的情况下，中国玩具和婴童用品出口保持稳定持续增长，但国际市场上的各个国家和区域的标准法规差异大，变化频繁，各国对玩具婴童用品品质的不同要求令我国玩具婴童用品出口面临着严峻的挑战。对此，此次成立的婴童工作组的重要职责之一即是进一步联系对接国际标准化组织（ISO）和欧洲标准化委员会（CEN）等国际标准组织，做好婴童用品国内外标准化交流沟通、互学互鉴。据悉，市场监管总局（标准委）高度重视婴童用品标准化工作，已制定发布婴童用品相关国家标准120余项，其中强制性标准30项，较为全面地覆盖了安全座椅、纺织服装、家具、童车、饮用器具、学生用品等领域。此次成立的婴童工作组由41名婴童用品领域的委员组成，涵盖了监管部门、行业协会、企业、高校、科研院所、检测机构、消费者等各界代表。工作组还将联系纺织品、制鞋、家具、服装、塑料制品、涂料等近20个传统产业领域标准化技术委员会，广泛倾听社会各界的声音，更全面深入地开展国内外标准比对，更科学严谨地规范婴童用品的质量安全要求。	official	http://epaper.comnews.cn/xpaper/news/343/4037/20285-1.shtml	celera_documents-shirley	-0.112738	1.101866	0.431014	0.912319	2	2	4,219
17,187	2021-01-18	湖南部署开展“三承诺一倡议”专项行动	为深入贯彻习近平总书记关于长江禁捕退捕工作的重要指示批示精神，湖南省市场监管局日前决定在全省范围内，组织开展为期一年的长江“十年禁渔”“三承诺一倡议”专项行动，实现“市场不卖、餐馆不做、群众不吃”长江流域禁捕水域野生鱼鲜目标。　　按照部署，湖南省市场监管部门将组织食品经营主体（食用农产品市场开办者、鱼类水产品销售者）签订“不卖长江流域重点水域野生渔获物公开承诺书”，向社会公开承诺严格落实食品安全主体责任，认真履行查验义务，不采购、不销售来自长江流域禁捕水域的非法捕捞渔获物；组织餐饮经营单位签订“不做长江流域重点水域野生渔获物菜品公开承诺书”，承诺严格落实进货索证索票制度，不采购、不加工无合法来源的水产品，坚决杜绝长江流域非法捕捞渔获物流入餐饮经营环节；组织电子商务平台经营者签订“抵制经营长江流域重点水域野生渔获物的公开承诺书”，承诺严格落实入场查验、建档立卡、定期核验更新义务，不为销售长江野生鱼及其制品、非法捕捞渔具等经营活动提供平台服务。　　同时，湖南省市场监管局联合湖南省消费者权益保护委员会共同发布《长江“十年禁渔”从我做起倡议书》，倡议广大消费者自觉抵制任何涉及食用长江野生鱼鲜的聚餐活动，不购买、不接受馈赠长江野生鱼鲜，不纵容、不包庇亲朋好友参与非法捕捞活动或购买、食用长江野生鱼鲜，积极宣传长江流域重点水域禁捕政策，发现违法违规行为及时拨打12315投诉举报电话，争当“禁渔”宣传员和监督员。	ministry	http://www.samr.gov.cn/xw/df/202101/t20210118_325298.html	celera_documents-shirley	-0.193483	1.237038	0.428148	0.718418	2	2	4,220
17,188	2020-09-14	代餐奶昔、蛋白棒、即食鸡胸肉……零食当饭吃成潮流千亿代餐市场谁来规范？	本报记者陈雪柠　　想要控制体重，喝一瓶代餐粉当晚饭；忙工作过了点儿，吃一根坚果蛋白棒省事儿还管饱……主打低热量、健康、饱腹的代餐食品如今在年轻人中走红，成为饮食圈的新潮流，也吸引众多食品企业投身其中，获得资本青睐。　　火爆全网的代餐到底是先进的饮食理念，还是企业的营销噱头？代餐食品托起千亿元市场，也暴露出鱼龙混杂的乱象。北京营养师协会理事、营养师顾中一表示，目前市面上很多产品配方单一，并不符合代餐的标准。而截至记者发稿时，这一新兴市场中尚无任何强制规范标准。　　翻出花样新老品牌齐入局　　在工位常备一盒代餐粉，已经成了上班族苗宇的日常生活习惯。下班后，他不去食堂吃饭，冲一杯代餐奶昔就是晚餐。“晚上吃炒菜重油重盐，容易长胖，这个用温水一冲就能喝，还能减肥。”因为口味不同，苗宇接连尝试了多种不同品牌的代餐粉，但“到底哪种好自己也不知道”。　　面对品类多样的代餐食品，消费者在选择时常感到一头雾水。　　记者在主流电商平台搜索看到，代餐食品中最常见的就是冲泡式的固体饮料，而且以新兴的互联网品牌为主。有的产品主打高蛋白，声称1瓶提供的蛋白质相当于7个鸡蛋白的含量；有的则主打植物提取，在代餐粉中加入红石榴提取物、DHA藻油等营养成分；更有品牌针对长期看电脑、早起工作、出差倒时差等不同人群提供不同配料的产品。　　魔芋蛋糕、植物蛋白条、即食鸡胸肉、坚果能量棒……除了一些新品牌之外，传统食品企业纷纷入局，代餐食品花样翻新。去年9月，旺旺推出低糖低卡的全新产品系列“Fix Body”，包括素食多谷物粉、燕麦粥等代餐食品。江中品牌也推出代餐饮料越光米稀，宣称零糖零脂养胃。今年4月，雀巢推出健康轻食产品诺萃怡刻，这是雀巢在该领域的首次尝试。　　千亿市场融资背书频加持　　与普通食品相比，代餐食品价格不菲。以网红品牌WonderLab代餐奶昔为例，6瓶装的价格促销后在129元左右，折合单瓶超过20元。固本堂代餐奶昔价格稍低，但6瓶装价格也达到了98元。某品牌720克的魔芋蛋糕，价格达到150元。　　“名为代餐，实际上确实要花费至少一份快餐的价格。”消费者评论，代餐的价格已远超一般人对于零食的价格预期。这也导致代餐食品更受一二线城市消费者的青睐。　　根据天猫食品发布的2019年《天猫食品行业趋势分析报告》，代餐食品已经成为流行趋势，新一线和二线城市消费占比接近五成。从销售体量及消费者人数上看，均有着稳步增长，且呈现大于50%的增长率。其中，85%的消费者购买代餐的原因是为了健身。　　据天猫数据预计，未来几年，以代餐食品为代表的功能零食市场将达到1500亿元，空间广阔。需求膨胀，代餐行业因此迎来一波又一波的资金加持。公开资料显示，仅在今年7月，就有多起融资案例。Smeal获得中路开牛股权融资；ffit8首轮获投数千万元；WonderLab获IDG和凯辉基金股权融资。各种网红代餐不断地出现在直播间、短视频以及朋友圈的推荐广告里。在小红书APP上，关于代餐的笔记多达20余万篇，其中不乏各种品牌测评和明星的背书。　　尚无标准专家建议别“盲信”　　行业大戏唱得火热，但消费者最关心的是，号称健康饱腹的代餐食品到底是否营养安全。代餐食品真的能“代”餐吗？　　“一个好的代餐食品，关键是配方需要营养系统全面。但现在市面上很多产品其实是不符合这个标准的。”顾中一介绍，以谷物代餐粉为例，里面主要是碳水化合物，热量虽然够，但维生素和矿物质是不够的。“与其吃这种代餐，还不如拿牛奶混合燕麦片泡一泡吃，可能营养还更好一些，而且更经济实惠。”　　今年8月，深圳市消委会曾对10款网红代餐食品进行了测评。结果显示，碧生源、汤臣倍健、康宝莱、网易严选4款样品能量、蛋白质、总膳食纤维偏低，Fatlaster极塑代餐奶昔能量、蛋白质偏低。仅有3款样品营养配比表现较好。　　代餐食品发展迅速，但同时也应看到，行业存在产品鱼龙混杂、品质良莠不齐等乱象。目前，国内并没有关于代餐食品的强制性标准，中国营养学会最新颁布的《代餐食品》团体标准，仅作为行业参考标准。代餐食品目前仍按照普通食品来管理，亟待规范。　　“不要盲目相信商家宣传，一定要认真阅读营养标签。”广东省深圳市慢病防治中心副主任医师、营养与食品卫生学博士李艳艳建议，代餐粉不要长期食用。顾中一也表示，代餐可以作为没空吃饭的解决方案，但无法替代均衡的日常饮食，尽量一天不要超过一顿。	official	https://bjrbdzb.bjd.com.cn/bjrb/mobile/2020/20200914/20200914_011/content_20200914_011_3.htm#page9	celera_documents-shirley	0.089157	0.773137	0.427702	0.522452	2	1	4,221
17,189	2020-05-14	关于兆新股份年度报告相关事项的声明	4月24日，深圳市兆新能源股份有限公司（以下简称“兆新股份”或“公司”）披露2019年年度报告，公司五位董事、三位监事及四位高级管理人员均声明称，无法保证公司年度报告的真实、准确、完整。我会对此高度关注，第一时间下发监管关注函、约谈相关责任人，并采取责令改正的行政监管措施。　　信息披露制度是证券市场的基石，年度报告是上市公司法定披露内容。只有上市公司真实、准确、完整、及时、公平地披露年度报告，才能给投资者一个真实、透明的上市公司，才能促进形成正确的价格信号，才能真正发挥市场在资源配置中的决定性作用。做好定期报告编制、审议和披露工作，是上市公司董监高的法定义务。上市公司董监高对年度报告内容行使异议权，并不当然免除其勤勉尽责义务。兆新股份董监高本次出于免责考虑所作出的行为，违背了信息披露的基本原则、破坏了信息披露秩序，性质恶劣。我会已对有关违法违规事项和董监高勤勉尽责情况启动核查程序，并依法严肃查处。	ministry	http://www.csrc.gov.cn/pub/newsite/zjhxwfb/xwdd/202005/t20200515_376495.html	celera_documents-shirley	-0.181764	1.053646	0.427317	0.724331	2	0	4,222
17,190	2020-04-14	内蒙古组织开展2020年度全区知识产权执法保护专项行动	近日，内蒙古自治区市场监管局、知识产权局印发《2020年度全区知识产权执法保护专项行动方案》。　　该方案明确了严厉查处商标、专利、地理标志、特殊标志侵权假冒违法行为，强化电子商务领域、展会、民营企业、外商投资企业知识产权保护，加强知识产权代理机构监管，加强商标印制企业监督检查等十项重点工作任务。同时针对提高思想认识、加强业务培训和督查指导、强化绩效考核、加强信息报送等方面提出了具体要求。　　下一步，自治区知识产权局将加快制定出台知识产权保护工作措施，进一步强化知识产权执法保护，提升知识产权执法效能，加快知识产权维权援助体系建设，强化重点市场和重点领域监管，有效保护权利人和消费者的合法权益，努力营造公平竞争的市场环境和良好的营商环境。（内蒙古）	ministry	https://www.cnipa.gov.cn/art/2020/4/15/art_57_125576.html	celera_documents-shirley	-0.367504	1.514227	0.425734	0.615286	2	2	4,223
17,191	2021-09-15	国家互联网信息办公室发布《关于进一步压实网站平台信息内容管理主体责任的意见》	国家互联网信息办公室发布《关于进一步压实网站平台信息内容管理主体责任的意见》国家互联网信息办公室发布《关于进一步压实网站平台信息内容管理主体责任的意见》（2021年9月15日）　　随着信息技术的迅猛发展，互联网已经成为人们了解资讯、获取知识、娱乐交流的重要途径，成为提供社会公共服务和方便群众生产生活的重要载体。网站平台日益成为信息内容生产传播的重要渠道，兼具社会属性和公共属性，在坚持正确价值取向、保障网络内容安全、维护网民合法权益等方面，具有不可替代的地位和作用。促进网站平台健康有序运行，日益重要而迫切。　　近年来，网信系统深入贯彻落实党中央决策部署，在坚持依法管网、依法办网方面取得了长足进步，特别是网站平台积极履行信息内容管理主体责任，在保障信息安全、规范传播秩序、维护良好生态等方面，发挥了主体作用。同时也要看到，网站平台还存在责任认识不充分、角色定位不准确、履职尽责不到位、制度机制不完善、管理操作不规范等问题，一定程度导致违法和不良信息禁而不绝，网络生态问题时有发生。为进一步压实网站平台信息内容管理主体责任，充分发挥网站平台信息内容管理第一责任人作用，切实提升管网治网水平，现提出如下意见：　　一、指导思想　　以习近平新时代中国特色社会主义思想特别是习近平总书记关于网络强国的重要思想为指导，全面贯彻落实党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会精神，立足新发展阶段，贯彻新发展理念，构建新发展格局，坚持以人民为中心，坚持维护国家利益，统筹规范与发展，以推动互联网行业健康发展为目标，以促进网站平台自我规范管理为着力点，围绕强化网站平台信息内容管理主体责任工作主线，引导推动网站平台准确把握责任，明确工作规范，健全管理制度，完善运行规则，切实防范化解各种风险隐患，积极营造清朗网络空间。主要原则　　坚持政治引领。坚持党管互联网，树牢“四个意识”，坚定“四个自信”，做到“两个维护”，切实把政治标准和政治要求贯穿互联网管理全过程、各环节，确保网站平台始终坚持正确的政治方向、舆论导向和价值取向。　　坚持问题导向。聚焦各类网络乱象，着力破解网站平台履行信息内容管理主体责任存在的认识偏差、管理失范、能力不足、效果不彰等突出问题，指导督促网站平台补短板、强弱项、提水平。　　坚持分类指导。充分体现互联网不同领域的规律，准确把握不同产品功能特点，分领域确定重点职责，分平台抓好重点任务，分环节明确工作标准，促进网站平台规范管理、有效履责。　　坚持强化监管。加强源头治理、规则治理，注重风险管理、行为管理，增强监管系统性针对性。把握重点，抓住关键，强化头部网站平台日常管理。以管理促规范，激发网站平台履职尽责的内生动能。重点任务　　（一）把握主体责任内涵。网站平台要以弘扬社会主义核心价值观为己任，培育积极健康、向上向善的网络文化，确保网上主旋律高昂、正能量充沛；对信息内容呈现结果负责，严防违法信息生产传播，自觉防范和抵制传播不良信息，确保信息内容安全。建设良好网络秩序，全链条覆盖、全口径管理，规范用户网上行为，遏制各类网络乱象，维护清朗网络空间。健全管理制度机制，准确界定行为边界，切实规范工作流程，强化内部管理约束，做到有规可依、有规必依，保障日常运营规范健康。加强未成年人网络保护，注重保障用户权益，切实维护社会公共利益。　　（二）完善平台社区规则。制定和完善适合网站平台特点的社区规则，充分体现法律法规要求，充分体现社会主义核心价值观要求，充分体现行业管理要求。明确网站平台在内容运营中的权利、责任和义务，细化处理违规行为的措施、权限、程序，明晰处置原则和操作标准，切实强化网站平台自身行为约束。完善用户行为准则，编制违法和不良信息清单目录，建立用户信用记录和评价制度，增强用户管理的针对性和有效性，建立并留存处置用户违规行为记录。严格执行社区规则，不得选择性操作，不得差别化对待，不得超范围处置。　　（三）加强账号规范管理。制定账号规范管理实施细则，加强账号运行监管，有效规制账号行为。加强账号注册管理，严格落实真实身份信息登记相关要求，强化名称、头像等账号信息合规审核，强化公众账号主体资质核验，确保公众账号名称和运营主体业务相匹配。加强账号行为管理，严格分类分级，实现精准管理、重点管理、动态管理。加强对需要关注账号管理，建立目录清单，制定管理措施，确保规范有序。加大违法违规账号处置力度，建立黑名单账号数据库，严防违法违规账号转世。全面清理“僵尸号”“空壳号”。　　（四）健全内容审核机制。严格落实总编辑负责制度，明确总编辑信息内容审核权利责任，建立总编辑全产品、全链条信息内容审核把关工作机制。完善人工审核制度，进一步扩大人工审核范围，细化审核标准，完善审核流程，确保审核质量。建立违法违规信息样本库动态更新机制，分级分类设置，定期丰富扩充，提升技术审核效率和质量。健全重点信息多节点召回复核机制，明确重点信息范围、标准、类别等，对关系国家安全、国计民生和公共利益等重点领域信息，增加审核频次，加大审核力度，科学把握内容，确保信息安全。　　（五）提升信息内容质量。坚持主流价值导向，唱响主旋律、传播正能量，弘扬社会主义先进文化、展示奋发昂扬精神面貌。完善内容生产扶持政策，采取资金、流量等多种支持方式，鼓励引导用户生产高质量信息内容。结合网站平台实际，增加主流媒体信息服务订购数量和比例，优化信息内容生产供给。建立信息内容评价体系，注重遴选优质“自媒体”账号、MCN机构等，丰富网站平台信息来源，保障信息内容健康向上。　　（六）规范信息内容传播。强化新闻信息稿源管理，严格落实互联网新闻信息服务相关法律法规，禁止未经许可的主体提供相关服务，转载新闻信息时，不得歪曲、篡改标题原意和新闻信息内容，保证新闻来源可追溯。优化信息推荐机制，优先推送优质信息内容，坚决防范和抵制不良信息，严禁传播违法信息，切实维护版面页面良好生态。规范话题设置，严防蹭热点、伪原创、低俗媚俗、造谣传谣、负面信息集纳等恶意传播行为。健全舆情预警机制，重点关注敏感热点舆情，及时发现不良倾向，进行科学有效引导，防止误导社会公众。建立信息传播人工干预制度规范，严格操作标准，规范操作流程，全过程留痕备查，及时主动向监管部门报告重大事项。　　（七）加强重点功能管理。科学设计、有效管理应用领域广、使用频度高的功能。规范热点排行，健全榜单规则，合理确定构成要素和权重，体现正确价值观导向。优化算法推荐，明确推荐重点，细化推荐标准，评估推荐效果，按要求开展算法备案。强化弹窗管理，准确把握推送环节，严格控制推送频次，加强推送内容审核把关。规范搜索呈现，完善搜索运行规则，建立权威信息内容库，重点领域优先展示权威来源信息，确保搜索结果客观准确。加强群组运行管理，明确群组负责人权利义务，设定群组人员数量标准，规范群组用户行为。鼓励社会公众参与违法和不良信息举报，畅通投诉举报渠道，健全完善受理处置反馈机制。　　（八）坚持依法合规经营。从事互联网新闻信息服务等业务，应当依法依规履行许可手续，未经许可不得开展相关活动。上线运营具有媒体属性和舆论动员功能的新技术新应用，按规定进行安全评估，通过后方可正式运行。开展数据共享、流量合作等跨平台经营活动，应当符合国家相关政策，有助于正能量信息传播。坚持诚信运营，不得选择性自我优待，不得非正常屏蔽或推送利益相关方信息，不得利用任何形式诱导点击、诱导下载、诱导消费。　　（九）严格未成年人网络保护。落实未成年人保护法律法规要求，结合业务类型和实际，制定未成年人网络保护具体方案，明确目标，细化措施，建立长效机制。加大投入，开发升级未成年人防沉迷、青少年模式等管理系统，不断提高系统辨识度，增强识别精准性，合理设置未成年人使用服务的时间、权限等，提供适合未成年人的优质内容，保障未成年人健康科学用网。面向未成年人提供产品和服务，清晰界定服务内容，高标准治理产品生态，严防不良信息影响未成年人身心健康。严禁借未成年人名义利用网络进行商业炒作牟利。　　（十）加强人员队伍建设。配备与业务规模相适应的从业人员，加大信息内容审核人员数量和比例，不断优化结构，切实保障信息服务质量。严格从业人员行业进入、履职考核、离职登记等各环节管理，新闻信息服务从业人员依法持证上岗。针对性开展业务培训，制定培训计划，建立培训档案，持续提升从业人员能力素质。加强从业人员诚信体系建设，健全信用管理机制，加大违法违规处罚力度，严格落实从业人员黑名单管理制度。组织保障　　（十一）加强组织领导。各地网信部门要充分认识压实网站平台信息内容管理主体责任的重要性和紧迫性，作为管网治网的重要内容，紧抓不放。要切实履行属地管理责任，明确责任分工，组织专门力量，精心谋划部署，精心组织实施。网站平台要提高思想认识，把履行主体责任作为CEO工程，列入企业重要议事日程，明确时间表、任务书、路线图，切实抓出成效。　　（十二）强化日常监管。加强基础管理，准确掌握属地网站平台底数，建立网站平台履行主体责任台账。理清管理重点，及时掌握重点网站平台工作动态。主动发现问题、解决问题，充分发挥互联网行政执法作用，推动网站平台针对性补齐履行主体责任工作短板。建立定期例会制度，通报典型案例，传递管理要求，推广好的经验做法。　　（十三）注重督导检查。各地网信部门要加大督导检查力度，跟踪评估属地网站平台履行主体责任工作效果，督导检查网站平台各项工作制度机制的制订情况，督导检查网站平台制度机制的落实情况，对存在的各种问题及时纠正处置。网站平台要自查自纠制度机制执行情况，对违规行为及时处罚，每年主动向属地网信部门报告履行主体责任情况，及时报告涉及履行主体责任的重大事项。	regulatory	https://www.pkulaw.com/chl/7fccc3c527cff5adbdfb.html	celera_documents-shirley	-0.193527	1.147919	0.425035	0.694198	2	3	4,224
17,192	2020-09-25	旅游新规出台大数据杀熟能被反杀吗	国庆将到，旅游高峰即来。不少人点开手机App，寻找心仪的景点和酒店。然而，有人发现，同样酒店、同样时段，老用户明显要多花钱。为防止“大数据杀熟”，相关部门出台新规。今年10月1日起施行的《在线旅游经营服务管理暂行规定》提出，在线旅游经营者不得滥用大数据分析等技术手段，侵犯旅游者合法权益。换3部手机、出现3种价格大数据仍在“杀熟” 国庆节前一周，记者通过一款知名旅行App预订一家酒店，App出现两款房型，一款是16平方米有窗双床房，另一款是16平方米有窗大床房，价格均为189元。同时，记者用另一部手机以新手机号注册该App发现，在同一入住时段这两款房型的价格变成172元。再换一部手机发现，价格又变为168元。3次测试中，只有第一次以会员身份预订，价格也最高。记者致电该平台全国客服电话。工作人员解释说，确实存在会员价格比新客户贵的情况，主要原因是平台对新用户的优惠力度较大。对于后两次作为新客户价格不同的情况，工作人员认为，代理商的不同、预订能否取消等原因，也会导致价格变动。这无法打消网民对“杀熟”的顾虑。一位网民在微博上吐槽，他预订9月26日从佳木斯飞往上海的机票，“同一航班、同一时间，不同手机”预订，价格相差1000元左右。 9月中旬，微博上发起的一个投票显示，有1.5万人认为自己遇到价格明显差异的情况，占到所有投票人员的近八成。国内知名购物平台的一位程序员小宁介绍，“大数据杀熟”是基于对不同类型消费者数据的“消费者画像”，判断其偏好、用户黏合度、价格敏感度等，最大限度地获取利益。中国社会科学院法学所副所长周汉华认为，这是“大数据滥用”行为，互联网平台利用其信息不对称优势侵犯消费者合法权益。新规能否遏制“大数据杀熟”？专家表示还需进一步观察 10月1日起施行的《在线旅游经营服务管理暂行规定》明确提出，在线旅游经营者不得滥用大数据分析等技术手段，基于旅游者消费记录、旅游偏好等设置不公平的交易条件，侵犯旅游者合法权益。对此，周汉华认为，新规有进步意义，“新规在在线旅游经营服务领域将以前电子商务法的规定进行细化，更具有指导性”。不少业内人士还认为，规定出炉标志着万亿元规模的在线旅游行业进入规范引领的新发展阶段。新规能否遏制“大数据杀熟”，多位专家认为，“向前迈了一步”的同时还需要看其落实情况。从规定本身来看，网经社电子商务研究中心生活服务电商分析师陈礼腾认为，新规仍未明确违规行为的判定，在线旅游平台是否存在“杀熟”等违规行为在判定上仍存在一定难度。周汉华认为，网络平台作为一种新经济形态，其特点是“千人千面”“个性化服务”。如何准确界定“杀熟”而又不损害新业态的活跃性，对执法人员提出更高的要求。更重要的是，“大数据杀熟”几乎涉及衣食住行等各领域的数据平台。中国信息安全研究院副院长左晓栋认为，凡是涉及数据、算法的平台，都会对消费者进行数据收集，同时也有“杀熟”的冲动。即便有电子商务法等上位法支撑，单一领域的暂行规定能起到的改善效果似乎也比较有限。引导“技术向善” 须完善法规并加大处罚力度专家认为，“大数据杀熟”说到底是依据大数据所形成的用户画像和消费习惯进行精准溢价，既可以“向恶”杀熟，也可以“向善”为用户服务，选择权在商家手上，也在法律法规和环境改善上。周汉华、左晓栋等专家认为，首先要进一步完善相关法律规定，对消费者的数据实施更精细的保护，进一步明确“杀熟”等侵犯消费者利益行为的认定标准等。在此基础上，形成执法者、网络平台、消费者三方共治的互联网经济新形态，在三方互动中不断寻求保护消费者利益和促进互联网经济活跃的平衡点。同时，对于一些确实侵犯消费者权益的行为，要加大处罚力度。根据目前《价格违法行为行政处罚规定》等相关法规的规定，相应违法行为可以处最高50万元的罚款。左晓栋认为，这样的处罚力度显然对大的网络平台没有震慑力，需要进一步提高处罚上限。文/新华社供图/视觉中国	official	http://epaper.ynet.com/html/2020-09/25/content_362673.htm?div=-1	celera_documents-shirley	-0.101562	1.032614	0.424285	0.563536	2	2	4,225
17,193	2021-08-24	LPR连续16个月“不动”贷款实际利率下行有空间	据新华社北京8月23日电《经济参考报》8月23日刊发题为《LPR连续16个月“不动” 贷款实际利率下行有空间》的文章。文章称，中国人民银行授权全国银行间同业拆借中心公布，2021年8月20日贷款市场报价利率（LPR）为：1年期LPR为3.85%，5年期以上LPR为4.65%。8月LPR报价与7月持平，这也是自去年5月以来，LPR连续16个月保持不变。不过，业内人士表示，贷款实际利率还有进一步下行空间。中国民生银行首席研究员温彬表示，LPR报价由MLF利率和银行点差两部分构成。今年8月16日，央行缩量续做到期的MLF（中期借贷便利），利率维持在2.95%的水平，预示着LPR大概率保持不变。另外，虽然7月15日降准释放长期资金，有利于降低银行负债成本，但银行负债整体压力仍然较大，尚不足以驱动银行点差部分压降。 “全面降准对降低银行负债端资金成本有一定作用，但截至目前，其下降幅度尚不足以促使报价行下调LPR报价0.05个百分点（0.05个百分点为LPR报价最小调整步长）。这是7月15日全面降准落地后，LPR报价连续两个月维持原有水平的一个直接原因。”东方金诚首席宏观分析师王青说。展望未来，尽管本月LPR报价未发生调整，但多数业内人士表示，贷款实际利率还有进一步下行空间，实体经济融资成本将稳中有降。光大证券固定收益首席分析师张旭表示，前期一系列压降银行负债成本的政策给降低贷款实际利率提供了空间。“比如，存款利率自律上限确定方式改为在存款基准利率上加点确定，并于6月21日正式实施；结构性存款规模持续压降，全国性银行6月末余额为6.04万亿元，已较去年同期大幅压降44.2%等。”他说。王青判断企业贷款利率还有进一步下行空间。他说，降准效应下，近期包括DR007、10年期国债收益率、1年期商业银行（AAA级）同业存单到期收益率等关键市场利率出现不同幅度下行，在前期监管层着力打破利率双轨制的背景下，三季度企业贷款利率也会在一定程度上随之下行，政策红利会进一步向企业融资成本传导。温彬表示，下一阶段，要做好宏观政策的跨周期调节，积极的财政政策将持续发力，财政支出进度加快，有助于改善市场流动性。货币政策将在稳健基础上，通过多种货币政策工具组合保持流动性合理充裕，预计政策利率短期内保持稳定，将继续释放LPR改革潜力，降低银行负债成本，引导金融机构降低实际贷款利率，促进实体经济融资成本稳中有降。	official	https://fjrb.fjdaily.com/pc/con/202108/24/content_105369.html	celera_documents-shirley	-0.080317	1.136787	0.42323	0.88088	0	2	4,226
17,194	2020-01-18	国资委再出央企监管细则提示苗头风险警示典型问题	维护国资安全、规范资本运作是当前国资监管的重点工作。国务院国资委近日出台两项监管细则，不仅强化对中央企业已发典型问题的监督问责，更突出事前事中监管，对央企苗头性风险进行提示。　　此次出台的新规包括《国资监管提示函工作规则》和《国资监管通报工作规则》。提示函是指国资委在国资监管工作中提示特定央企有效应对、整改存在风险和问题的公文。通报是指国资委对央企存在的典型性、普遍性或重大违规问题和资产损失事件，在央企范围内予以批评、教育和警示的公文。　　提示函工作规则突出事前和事中监管，明确国资委将对央企存在的倾向性、苗头性风险和问题进行提示，旨在抓早抓小、预防为主、警示为先；要求央企针对提示函事项积极采取措施做好风险防控和整改落实，完善关键环节和重点领域的管控制度，强化内控体系有效执行，确保风险可控在控，整改工作落实落地。　　通报工作规则强化事后监督问责，明确国资委将对央企已发生的典型性、普遍性或重大违规问题和资产损失事件进行通报，发挥警示教育和惩戒震慑作用；要求相关央企对通报事项及时传达部署，认真制定和执行整改工作方案，并对相关责任人严肃问责；明确各央企要对通报事项举一反三，主动开展对照检查，发现类似问题做好整改。　　业内认为，这两项监管细则的出台，将推动国资监管进一步融入央企日常运营，不仅对加快形成全面覆盖、分工明确、协同配合、制约有力的国资监管体系具有重要意义，也将助力央企提升集团管控水平和抗风险能力。	official	http://dzb.cien.com.cn/zgcjxw/20200118/html/page_02_content_004.htm	celera_documents-shirley	-0.33581	1.512492	0.423159	0.849312	2	4	4,227
17,195	2021-04-30	金融管理部门联合约谈部分从事金融业务的网络平台企业	【新华社北京4月29日电】为深入贯彻落实党的十九届五中全会、中央经济工作会议及中央财经委员会第九次会议精神，进一步加强对网络平台企业从事金融业务的监管，强化反垄断和防止资本无序扩张，推动平台经济规范健康持续发展，2021年4月29日，人民银行、银保监会、证监会、外汇局等金融管理部门（以下简称金融管理部门）联合对部分从事金融业务的网络平台企业进行监管约谈，人民银行副行长潘功胜主持约谈。腾讯、度小满金融、京东金融、字节跳动、美团金融、滴滴金融、陆金所、天星数科、360数科、新浪金融、苏宁金融、国美金融、携程金融等13家网络平台企业实际控制人或代表参加了约谈。金融管理部门指出，近年来，网络平台企业在提升金融服务效率和金融体系普惠性、降低交易成本方面发挥了重要作用，发展的总体态势是好的，但同时也普遍存在无牌或超许可范围从事金融业务、公司治理机制不健全、监管套利、不公平竞争、损害消费者合法权益等严重违规问题。此次联合监管约谈的从事金融业务的网络平台企业，具有综合经营特征且业务规模较大、在行业内有重要影响力、暴露的问题也较为典型，必须率先严肃纠正。金融管理部门强调，党中央、国务院高度重视网络平台企业的规范健康持续发展，对加强平台企业金融监管、规范平台经济竞争秩序等作出了一系列重要部署，提出了明确要求。各网络平台企业要认真学习领会党中央会议精神，高度重视自身存在问题，对照金融法律法规和各项金融监管制度全面自查整改。开展金融业务要以服务实体经济、防范金融风险为本。对于违规经营行为，金融管理部门将依法严肃查处。金融管理部门针对当前网络平台企业从事金融业务中普遍存在的突出问题提出了整改要求。一是坚持金融活动全部纳入金融监管，金融业务必须持牌经营。二是支付回归本源，断开支付工具和其他金融产品的不当连接，严控非银行支付账户向对公领域扩张，提高交易透明度，纠正不正当竞争行为。三是打破信息垄断，严格通过持牌征信机构依法合规开展个人征信业务。四是加强对股东资质、股权结构、资本、风险隔离、关联交易等关键环节的规范管理，符合条件的企业要依法申请设立金融控股公司。五是严格落实审慎监管要求，完善公司治理，落实投资入股银行保险机构“两参一控”要求，合规审慎开展互联网存贷款和互联网保险业务，防范网络互助业务风险。六是规范企业发行交易资产证券化产品以及赴境外上市行为。禁止证券基金机构高管和从业人员交叉任职，保障机构经营独立性。七是强化金融消费者保护机制，规范个人信息采集使用、营销宣传行为和格式文本合同，加强监督并规范与第三方机构的金融业务合作等。金融管理部门要求，网络平台企业要充分认识自查整改工作的必要性和严肃性。要树立严格遵守金融监管要求的合规意识、坚决维护公平竞争环境的市场意识、以消费者权益保护为核心的服务意识，以让党和国家放心、让人民群众满意、让同业尊重为目标，认真查找问题，稳妥有序抓好整改。自查整改期间，要保持企业正常经营和业务连续性。金融管理部门将与网络平台企业保持密切沟通，充分听取意见建议，并将适时对整改情况开展检查。对整改不到位或顶风违规的，依法依规严肃查处。金融管理部门表示，将始终坚持发展和规范并重，支持和促进平台经济守正创新、行稳致远。一方面，牢牢坚持“两个毫不动摇”，依法保护产权，弘扬企业家精神，激发市场主体活力和科技创新能力，促进平台企业不断提升金融服务，巩固和增强国际竞争力；另一方面，坚持从严监管和公平监管，一视同仁对各类违法违规金融活动“零容忍”，保障数据产权及个人隐私，坚决维护公平竞争的金融市场秩序。参加约谈的企业表示，将高度重视自查和整改工作，在金融管理部门的指导下，全面对标金融监管要求，制定整改方案，认真落实到位。在全力保证金融业务合规性和连续性的同时，将继续坚持服务实体经济和人民群众的本源，进一步增强社会责任，维护公平竞争市场环境。	official	http://dz.jjckb.cn/www/pages/webpage2009/html/2021-04/30/content_73646.htm	celera_documents-shirley	0.115239	0.707395	0.422217	0.923953	2	3	4,228
17,196	2020-08-31	“专特供”借酒还魂应一查到底	一瓶2015年的专供名酒售价115000元，而且多家网络平台上有卖家经营“专特供”名酒。据新华社报道，早在2013年，国家多部门就对“利用互联网销售滥用‘特供’‘专供’等标识商品”进行了集中清理整顿，并明确发文“严禁中央和国家机关使用‘特供’‘专供’等标识”。这些“专特供”名酒“八成是假货”“九成为送礼”“十分不靠谱”。 2011年到2013年，国家有关部门和地方有关方面持续开展清理整顿部分商品滥用“特供”“专供”标识专项行动，取得了显著成效。此后几年，“专特供”产品基本消失。如今“专特供”名酒死灰复燃，通过网络交易等更为隐蔽的方式进行销售。显然，只有及时采取有效治理措施，才能防止“专特供”烟、茶等产品跟风再现。这类“专特供”名酒再次出现，主要原因还是特权思想在作祟，有人以为拿这种产品送礼更能体现诚意，有人以为消费这种产品就能体现身份和面子。实际上这类名酒八成是假货的曝光，对送礼者和收礼者都泼了一盆冷水，使其感受不到诚意和面子，相反会感觉上当受骗，“专特供”名酒有望因舆论监督遇冷。但是，不能只靠舆论对“专特供”名酒说不，而是应该对这类产品的生产、销售、购买、消费等环节进行深入调查、严厉惩治。比如“八成是假货”就意味着生产者、销售者涉嫌违反《产品质量法》《反不正当竞争法》等法律法规。再比如，“九成为送礼”意味着部分送礼者有行贿嫌疑，部分收礼者涉嫌受贿，可能触犯党纪国法。对所有涉嫌违法者都应该依法查处，查处“专特供”名酒的入手点是网络销售平台。从新华社这次调查看，既有电商拍卖平台通过假拍卖逃避责任销售产品，又有二手交易平台通过暗语变相销售。相关平台都没有起到审核作用，应当依法追究其责任。更重要的是，谁在销售、谁在购买“专特供”名酒，通过网络平台都能查出来。只有顺着媒体线索一查到底，才有希望彻底铲除“专特供”名酒。虽然一些电商拍卖平台利用《拍卖法》规定搞假拍卖以逃避责任，但涉嫌虚假宣传违反了《广告法》；销售或者提供法律、行政法规禁止交易的商品，违反了《电子商务法》等法律规定。别看拍卖平台可以逃避责任，但在其他环节涉嫌违规，依然可以依法查处使其不敢充当“专特供”帮凶。除了从供给端依法查处外，还应该从需求端查处。谁在购买“专特供”名酒，又送给了谁，也应尽量一查到底。虽说近些年从上到下都在旗帜鲜明地反对特权思想，但从“专特供”死灰复燃和某些腐败案来看，铲除特权思想还要下大决心，其中关键要对公权力进行有效监督制约。 “专特供”名酒再现网络也折射出当前酒类市场的经营较为混乱。“专特供”之所以偏偏附体酒类产品，主要原因是酒类市场从生产到销售环节，都存在不规范之处。所以，如果整治酒类市场之乱，“专特供”也会失去附体无法还魂。期待媒体报道之后，相关治理措施能够及时跟进。　（丰收）	official	http://dzb.xfrb.com.cn/Html/2020-08-31/32033.html	celera_documents-shirley	-0.095917	1.021826	0.421868	0.907219	2	2	4,229
17,197	2020-03-19	证监会有关部门负责人就富时罗素提升A股纳入因子答记者问	问：近期，富时罗素公司宣布维持 A股25% 的目标纳入因子不变，但将纳入具体安排调整为分两步完成，请问证监会对此有何评论？答：富时罗素近日宣布，将本轮中国和沙特股票纳入安排调整为3月20日、6月20日分两步完成，其中 A股将在这两个时点分别纳入2.5% 和 7.5% ，今日已顺利完成第一步。据向富时罗素了解，此举是根据当前国际市场运行情况作出的审慎性、技术性调整，不影响 A股提升纳入因子的整体安排。在近期境外新冠疫情发展、全球金融市场大幅波动的情况下， A股市场运行有序、显示韧性，为本轮提升纳入比例创造了良好条件。本次纳入的顺利实施，也体现了国际投资者对 A股长期投资价值和对中国经济高质量发展的信心。当前，中国疫情防控形势持续向好，生产生活秩序加快恢复，经济长期向好的基本面没有改变，这些积极因素都将为中国资本市场的健康稳定发展夯实基础。证监会将按照国家的统一部署，坚定不移地推进资本市场的双向开放，一如既往地加强和深化国际合作，共同应对疫情给全球经济金融体系带来的风险和挑战。	ministry	http://www.csrc.gov.cn/pub/newsite/zjhxwfb/xwdd/202003/t20200320_372428.html	celera_documents-shirley	0.056322	0.826084	0.42151	0.66462	1	3	4,230
17,198	2021-04-06	山西省药品监督管理局办公室关于开展药品网络销售违法违规行为专项整治的通知	山西省药品监督管理局办公室关于开展药品网络销售违法违规行为专项整治的通知山西省药品监督管理局办公室关于开展药品网络销售违法违规行为专项整治的通知（晋药监办〔2021〕37号）各市市场监督管理局、综改区市场监督管理局、省局机关有关处室、有关直属事业单位：　　为贯彻落实《国家药监局综合司关于继续开展药品网络销售违法违规行为专项整治行动的通知》（药监综药管〔2021〕36号）要求，进一步规范药品网络销售活动，净化药品网络销售市场，严厉打击药品网络销售违法违规行为，巩固药品网络销售违法违规行为专项整治行动成果，省药监局决定今年继续开展药品网络销售违法违规行为专项整治。现将有关事项通知如下：　　一、工作目标　　全面落实2021年全省药品监督管理工作会议要求，紧紧围绕保障网络销售药品质量安全，根据药品网络销售的特点，针对重点环节、重点企业，继续深入开展专项整治。通过整治，引导药品网络交易第三方平台提供者和药品网络销售企业持续合规经营，药品网络销售市场环境得到进一步净化。整治重点　　（一）未取得资质开展药品网络销售问题　　重点检查以下行为：　　1.未取得药品生产经营使用资质的单位或资质超有效期非法从事药品网络采购、销售活动；　　2.未取得或超出《互联网药品信息服务资格证书》有效期从事提供药品网络信息服务、发布虚假药品信息活动。　　（二）药品网络销售者通过网络违法违规销售药品问题　　重点检查以下行为：　　1.非法销售假药、劣药，已要求召回或监管部门要求停止销售使用的药品；　　2.非法销售疫苗、血液制品、麻醉药品、精神药品、医疗用毒性药品、放射性药品、药品类易制毒化学品等国家实行特殊管理的药品；　　3.未按规定销售含麻黄碱类、可待因、曲马多等含特殊药品复方制剂；　　4.非法销售中药配方颗粒、医疗机构制剂；　　5.超范围、超方式经营药品；　　6.未严格执行处方药与非处方药分类管理有关规定，无处方或未经执业药师审核而销售处方药；　　7.药品配送不符合《药品经营质量管理规范》等有关规定。　　（三）网络交易服务第三方平台履责问题　　重点检查以下行为：　　1.第三方平台提供者是否严格履行对入驻平台的药品网络销售者的资质审核义务；　　2.第三方平台提供者是否对发生在平台的药品经营行为进行有效管理；　　3.第三方平台提供者是否及时停止涉嫌违法违规行为的药品网络销售者的网络交易服务。工作安排　　（一）动员部署阶段（2021年4月）　　各市、综改区市场监督管理局要根据省局工作方案，结合工作实际，制定具体实施方案，于4月12日前上报至省局药品流通监管处；并将专项整治工作要求及时传达辖区药品网络销售企业，对药品网络销售企业进行摸底登记，填写汇总统计表（见附件1），于4月16日前反馈至省局药品流通监管处。各药品网络销售企业、第三方平台要按照专项整治要求，主动开展自查、深入进行整改，落实质量管理主体责任，完善制度，强化管理，严格自律。　　（二）集中整治阶段（2021年5月－10月）　　各级药品监管部门按照线上、线下同步监管的要求 ......	regulatory	https://www.pkulaw.com/lar/caa65cc787a3a0fecdb8bec32d2d465bbdfb.html	celera_documents-iris	-0.294343	1.316859	0.544433	0.9219	1	2	4,231
17,203	2020-07-09	证监会拟对广发证券采取行政监管措施	今日，证监会对广发证券在康美药业相关投行业务中的违规行为依法下发行政监管措施事先告知书，拟对广发证券采取暂停保荐机构资格6个月、暂不受理债券承销业务有关文件12个月的监管措施。对 14 名直接责任人及负有管理责任的人员分别采取认定为不适当人选10年至20年、公开谴责、限制时任相关高管人员领取报酬等监管措施，并责令广发证券对相关责任人员进行内部追责，按公司规定追回相关报酬收入。广发证券在相关业务风险爆发后，按照证监会强化风险管控要求，已启动全面自查，控制各项业务规模，防止新增风险。证监会同步对广发证券 2014年以来相关投行业务情况进行全面核查。经查，广发证券及相关人员在相关投行项目执业过程中未能勤勉尽责，存在尽职调查环节基本程序缺失、缺乏应有的执业审慎、内部质量控制流于形式、未按规定履行持续督导义务等重大违规行为。根据违规事实和相关规定，证监会拟对广发证券采取前述暂停业务、实施整改等监管措施，并严肃追责相关责任人员。证监会重申，保荐机构及其他中介机构承担重要的 “ 看门人 ” 职责，是资本市场核查验证、专业把关的首道防线，必须严守诚实守信、勤勉尽责的底线要求。部分机构及从业人员缺乏职业操守，内控松散，管控失效，履职不力，把关不严，将严重损害资本市场秩序，破坏行业生态。对此，证监会始终保持高压态势，坚持有案必查、有错必惩，让违规者付出代价。随着新《证券法》颁布实施和注册制改革深入推进，保荐机构等各类中介机构的责任进一步加大，各机构必须提高认识、从严要求，切实把法规要求转化成归位尽责的内在动力和行动自觉，完善内部控制，强化风险意识，坚守勤勉底线，提高履职水平，充分发挥“看门人”作用。证监会也将严格落实有关法律法规要求，全面压实中介机构责任，持续加大监管执法力度，坚决惩处违法违规行为，净化市场环境，切实保护投资者合法权益，助力资本市场更好的发挥服务实体经济功能。	ministry	http://www.csrc.gov.cn/pub/newsite/zjhxwfb/xwdd/202007/t20200710_379895.html	celera_documents-iris	-0.183645	0.933634	0.55041	0.630822	1	3	4,232
17,205	2020-12-03	人民银行、银保监会就《系统重要性银行评估办法》答记者问	原标题：中国人民银行中国银行保险监督管理委员会有关部门负责人就《系统重要性银行评估办法》答记者问　　为完善我国系统重要性金融机构监管框架，建立系统重要性银行评估与识别机制，人民银行、银保监会联合发布《系统重要性银行评估办法》（以下简称《评估办法》），有关部门负责人就《评估办法》相关问题回答了记者提问。　问：《评估办法》出台的背景是什么？　　答： 2008年国际金融危机表明，系统重要性金融机构规模大、复杂程度高，与其他金融机构关联度强，一旦出现问题，可能对金融体系产生较强的传染性，对宏观经济运行也可能产生较大的冲击。因此，国际金融危机以来，强化对系统重要性金融机构的监管、防范“大而不能倒”问题成为全球范围内金融监管改革的重要内容。从2011年起，金融稳定理事会每年发布全球系统重要性银行（G-SIBs）名单，并已经形成比较明确的监管政策框架。根据巴塞尔银行监管委员会发布的框架指引，各国也结合自身实际建立了国内系统重要性银行（D-SIBs）监管政策框架。　　2018年11月，经党中央、国务院同意，人民银行、银保监会和证监会联合发布《关于完善系统重要性金融机构监管的指导意见》，明确了我国系统重要性金融机构评估识别、附加监管和恢复处置的总体制度框架。考虑到银行业在我国金融体系占有重要地位，工商银行、农业银行、中国银行、建设银行等4家银行均已入选全球系统重要性银行名单，人民银行会同银保监会制定了《评估办法》，为后续发布系统重要性银行名单、实施附加监管要求奠定基础。　问：如何评估我国的系统重要性银行？答：《评估办法》明确了我国系统重要性银行的评估方法、评估范围、评估流程和工作分工，从规模、关联度、可替代性和复杂性四个维度确立了我国系统重要性银行的评估指标体系。在具体评估时，将向参评银行发送数据报送模板和数据填报说明，收集参评银行数据并开展评估。　　评估流程是：首先采用定量评估指标计算参评银行的系统重要性得分，得分达到100分的银行被纳入系统重要性银行初始名单。然后再结合其他定量和定性信息作出监管判断，综合评估参评银行的系统重要性。系统重要性银行最终名单经国务院金融稳定发展委员会确定后，由人民银行和银保监会联合发布。　问：《评估办法》发布后，有哪些后续监管措施？答：《评估办法》发布后，人民银行将会同银保监会制定系统重要性银行附加监管要求。拟从附加资本、杠杆率、大额风险暴露、公司治理、恢复处置计划、信息披露和数据报送等方面对系统重要性银行提出监管要求，还将建立早期纠正机制，推动系统重要性银行降低复杂性和系统性风险，建立健全资本内在约束机制，提升银行抵御风险和吸收损失的能力，提高自救能力，防范“大而不能倒”风险。在制定和实施附加监管要求时，人民银行、银保监会将充分考虑宏观经济形势、银行资本补充需求和服务实体经济等因素，合理安排出台时机。针对不同组别和类型的系统重要性银行，根据经营特点和系统性风险表现，分类施策，匹配差异化的附加监管实施方案，设置合理的过渡期安排，确保政策影响中性，稳妥有序实施。	ministry	http://www.scio.gov.cn/xwfbh/gbwxwfbh/xwfbh/38176/Document/1693960/1693960.htm	celera_documents-iris	0.041266	0.747537	0.549135	0.558935	1	3	4,233
17,208	2021-05-05	四川推动建筑业企业资质“阳光审批”	近日召开的四川省深化全省建筑业企业资质审批突出问题系统治理动员部署电视电话会议宣布，自2020年9月以来，该省集中6个月时间在全省住房和城乡建设领域开展建筑业企业资质审批突出问题系统治理，共排查整改1000多个问题，3000多家“僵尸企业”限期整改，建立健全规范市场制度700多个，172人受到问责或司法处理，企业资质申报中痛点难点问题得到解决，市场乱象得到遏制，资质审批的制度“笼子”不断扎紧。　　据介绍，今年四川省住房和城乡建设系统将继续深化建筑业企业资质审批突出问题系统治理，重点整治在建筑业企业资质审批、业绩核查中以权谋私、吃拿卡要，在资质申报中弄虚作假，资质类别过多过细、企业负担过重，资质审批管理信息化程度不高、审批人员自由裁量权不规范，资质审批监管不到位等问题，继续深挖一批资质审批违纪违法问题，健全完善资质审批管理制度，推动建筑业企业资质“阳光审批”。　　一是对去年系统治理工作开展“回头看”，查找问题，总结经验，全面评估，深入了解企业在资质审批中的痛点难点，制定有针对性的整改措施。二是大力推进建筑业企业资质审批管理制度改革，积极探索推广资质审批告知承诺制，创新事中事后核查监管模式，加快推进电子化审批。三是对2020年建章立制情况进行总结分析，评估运行效果，并持续加强制度创新，重点从电子化审查和诚信体系建设及结果运用两方面建章立制，着力消除权力寻租空间。四是结合党史学习教育，加强法律法规知识学习，引导党员干部学法懂法、守法用法。摘自　《中国建设报》　2021.04.30　吴城林　代弋戈　邓夏扬	ministry	http://www.mohurd.gov.cn/dfxx/202105/t20210506_250017.html	celera_documents-iris	-0.290998	1.272385	0.54492	0.66552	0	2	4,234
17,209	2021-04-06	山西省药品监督管理局办公室关于开展药品网络销售违法违规行为专项整治的通知	山西省药品监督管理局办公室关于开展药品网络销售违法违规行为专项整治的通知山西省药品监督管理局办公室关于开展药品网络销售违法违规行为专项整治的通知（晋药监办〔2021〕37号）各市市场监督管理局、综改区市场监督管理局、省局机关有关处室、有关直属事业单位：　　为贯彻落实《国家药监局综合司关于继续开展药品网络销售违法违规行为专项整治行动的通知》（药监综药管〔2021〕36号）要求，进一步规范药品网络销售活动，净化药品网络销售市场，严厉打击药品网络销售违法违规行为，巩固药品网络销售违法违规行为专项整治行动成果，省药监局决定今年继续开展药品网络销售违法违规行为专项整治。现将有关事项通知如下：　　一、工作目标　　全面落实2021年全省药品监督管理工作会议要求，紧紧围绕保障网络销售药品质量安全，根据药品网络销售的特点，针对重点环节、重点企业，继续深入开展专项整治。通过整治，引导药品网络交易第三方平台提供者和药品网络销售企业持续合规经营，药品网络销售市场环境得到进一步净化。整治重点　　（一）未取得资质开展药品网络销售问题　　重点检查以下行为：　　1.未取得药品生产经营使用资质的单位或资质超有效期非法从事药品网络采购、销售活动；　　2.未取得或超出《互联网药品信息服务资格证书》有效期从事提供药品网络信息服务、发布虚假药品信息活动。　　（二）药品网络销售者通过网络违法违规销售药品问题　　重点检查以下行为：　　1.非法销售假药、劣药，已要求召回或监管部门要求停止销售使用的药品；　　2.非法销售疫苗、血液制品、麻醉药品、精神药品、医疗用毒性药品、放射性药品、药品类易制毒化学品等国家实行特殊管理的药品；　　3.未按规定销售含麻黄碱类、可待因、曲马多等含特殊药品复方制剂；　　4.非法销售中药配方颗粒、医疗机构制剂；　　5.超范围、超方式经营药品；　　6.未严格执行处方药与非处方药分类管理有关规定，无处方或未经执业药师审核而销售处方药；　　7.药品配送不符合《药品经营质量管理规范》等有关规定。　　（三）网络交易服务第三方平台履责问题　　重点检查以下行为：　　1.第三方平台提供者是否严格履行对入驻平台的药品网络销售者的资质审核义务；　　2.第三方平台提供者是否对发生在平台的药品经营行为进行有效管理；　　3.第三方平台提供者是否及时停止涉嫌违法违规行为的药品网络销售者的网络交易服务。工作安排　　（一）动员部署阶段（2021年4月）　　各市、综改区市场监督管理局要根据省局工作方案，结合工作实际，制定具体实施方案，于4月12日前上报至省局药品流通监管处；并将专项整治工作要求及时传达辖区药品网络销售企业，对药品网络销售企业进行摸底登记，填写汇总统计表（见附件1），于4月16日前反馈至省局药品流通监管处。各药品网络销售企业、第三方平台要按照专项整治要求，主动开展自查、深入进行整改，落实质量管理主体责任，完善制度，强化管理，严格自律。　　（二）集中整治阶段（2021年5月－10月）　　各级药品监管部门按照线上、线下同步监管的要求 ......	regulatory	https://www.pkulaw.com/lar/caa65cc787a3a0fecdb8bec32d2d465bbdfb.html	celera_documents-iris	-0.294343	1.316859	0.544433	0.9219	1	2	4,235
17,212	2021-01-28	农业农村部就加强水产养殖用投入品监管《通知》答问	原标题：规范投入品使用确保养殖水产品质量安全——农业农村部副部长于康震就《关于加强水产养殖用投入品监管的通知》答记者问　　近日，农业农村部发布《关于加强水产养殖用投入品监管的通知》（以下简称《通知》），指导地方农业农村（畜牧兽医、渔业）部门，进一步加大对生产、进口、经营和使用假、劣水产养殖用兽药、饲料和饲料添加剂等违法行为的打击力度，全面开展三年整治，着力整顿相关产品生产、经营和使用秩序。记者就《通知》有关问题采访了农业农村部副部长于康震。问：请介绍一下《通知》出台的背景和意义？答：水产养殖用投入品，如兽药、饲料和饲料添加剂，是水产养殖中重要的生产资料。这些产品的质量关系到水产养殖业健康发展，更关系到养殖水产品质量安全以及食品安全、生态安全。一直以来，农业农村部高度重视水产养殖用投入品监管问题，坚持依法强化相关产品生产、经营和使用等环节的监督执法，加强产地水产品兽药残留监控，严厉打击相关违法行为，确保广大人民群众消费养殖水产品的舌尖上的安全。但近年来有部分企业故意以“非药品”“动保产品”等名义，将应按照兽药、饲料和饲料添加剂管理的产品“改头换面”，规避政府监管，有的产品掺杂使假，造成养殖水产品的质量安全隐患和环境问题。　　为此，农业农村部在深入调查和征求各方意见基础上，研究制定下发了《通知》，主要目的是进一步明确水产养殖用投入品内涵和监管范围，明确地方农业农村（畜牧兽医、渔业）部门的监管职责，部署开展三年整治行动，打击相关违法活动，整肃市场秩序，规范投入品使用，确保养殖水产品质量安全。问：此次制定下发的《通知》主要内容包括哪些方面？答：《通知》对地方农业农村（畜牧兽医、渔业）部门，下一步加强水产养殖用投入品监管提出了五点工作要求。　　一是明确责任。地方农业农村（畜牧兽医、渔业）部门要依照《兽药管理条例》《饲料和饲料添加剂管理条例》有关规定，准确把握水产养殖用兽药、饲料和饲料添加剂的含义及管理范畴，该管的产品就要依法监管。　　二是强化管理。《通知》特别强调，水产养殖用投入品，应当按照兽药、饲料和饲料添加剂管理的，无论冠以“××剂”的名称，均应依法取得相应生产许可证和产品批准文号，方可生产、经营和使用。市场上所谓“水质改良剂”“底质改良剂”“微生态制剂”等产品中，用于预防、治疗、诊断水产养殖动物疾病或者有目的地调节水产养殖动物生理机能的，应按照兽药监督管理。　　三是严厉整治。农业农村部将在2021-2023年连续三年开展水产养殖用兽药、饲料和饲料添加剂相关违法行为的专项整治，重点查处故意以所谓“非药品”“动保产品”等名义生产、经营和使用假兽药，逃避兽药监管的违法行为，决不能使一些“改头换面”的违法产品轻易逃避监管。　　四是白名单制度。在全国试行水产养殖用投入品使用白名单制度。在使用环节，对发现养殖者使用兽药、饲料及饲料添加剂等白名单以外投入品的，依法查处或公布其产品可能存在质量安全风险隐患的警示信息，督促养殖者主动使用合法水产养殖用投入品。　　五是提升服务。坚持疏堵结合，打击不法产品，同时鼓励有条件的相关企业依法规范生产、经营。积极为兽药、饲料和饲料添加剂生产、经营企业提供服务，优化审批流程，加强法律普及和政策宣传，提升养殖者规范用药意识，发挥相关社团自律作用，引导相关企业规范生产、经营。问：大家都比较关心水产养殖用投入品使用白名单制度，请问，农业农村部决定试行这项制度是如何考虑的？答：合法与非法水产养殖用投入品黑白分明，投入品从来没有“不白不黑”的“灰色地带”。水产养殖用投入品涉及食品和生态安全，其技术要求依法应当制定强制性国家标准，并依法按强制性国家标准生产。农业农村部就是依照相关法律法规对兽药、饲料和饲料添加剂进行审批，通过安全性评价、临床（或稳定性）试验等一系列法定程序，验证相关产品安全、稳定、有效和环保性等要求，产品质量符合国家强制性标准，才批准其产品生产。但是，目前市场上一些号称可用于水产养殖的产品，其生产企业仅有自行声明的产品企业标准，未经过农业农村部的安全性评价和临床（或稳定性）试验，无法确认其产品安全、有效和环保性，无国家强制性标准可依，养殖生产、产品质量和环境风险都存在不确定性。　　农业农村部试行水产养殖用投入品使用白名单制度，主要目的就是引导水产养殖者依法规范使用农业农村部批准的水产养殖用投入品（即白名单内投入品），拒绝购买使用无法确保安全、有效和环保的其他产品。地方农业农村（渔业）部门一旦发现养殖者使用白名单以外的投入品，要依法进行查处，涉嫌犯罪的移交司法部门追究刑事责任；另外，还要公开发布其养殖产品的质量安全风险隐患警示信息。经调查发现，养殖者使用白名单以外的投入品行为，并未违反现行法律法规的，仍公开发布质量安全风险隐患警示信息。我们就是要通过依法查处、公开警示、教育宣传和社会监督等一系列措施，让广大水产养殖者只能购买使用正规水产养殖用兽药、饲料和饲料添加剂，逐步杜绝购买使用其他未批准产品，真正做到规范使用投入品。同时，推动正规水产养殖用兽药、饲料和饲料添加剂占领市场，以“良币”驱逐“劣币”。　　下一步，农业农村部将尽快制定下发《水产养殖用投入品使用白名单制度工作规范（试行）》，说明如何查询水产养殖用投入品白名单内产品信息，规定《养殖水产品质量安全风险隐患警示信息公示》基本格式，以及信息公示有关工作要求，指导地方农业农村（渔业）部门和企业规范使用白名单投入品。问：《通知》下发后，下一步农业农村部将如何抓好落实？答：《通知》如军令状，要求地方农业农村（畜牧兽医、渔业）部门各司其责、合力推进，要以勇于担当、敢于碰硬的精神，采取切实有效举措，把工作抓实抓细抓好，确保《通知》有关要求落地，相关工作取得明显成效。当前，农业农村部将指导地方重点做好以下几项工作。　　一是加强工作组织领导。地方农业农村（畜牧兽医、渔业）部门以及农业执法机构、渔政执法机构要高度重视此项工作，要按照《通知》要求，压实属地责任，形成监管合力。各省、自治区、直辖市及计划单列市和新疆生产建设兵团农业农村（畜牧兽医、渔业）部门要制定工作总体方案，明确责任分工，加强部门协作，抓好监督考核，及时总结成效。农业农村部将对各地工作情况进行督导检查。　　二是大力开展专项整治。地方农业农村（畜牧兽医、渔业）部门，要将水产养殖用兽药、饲料和饲料添加剂相关违法行为的三年专项整治，列入本辖区的农业农村重点工作，落实工作责任，坚持常抓不懈。县级以上地方农业农村（畜牧兽医、渔业）部门要设立有奖举报电话，充分利用好群众的监督力量，更多发现案件线索，加大对相关违法行为的打击力度。　　三是做好普法宣传培训。通过业务培训和普法教育，首先要使农业农村（畜牧兽医、渔业）部门以及相关执法机构人员要全面领会《通知》精神，梳理和掌握相关法律法规和规定，做好相关执法工作。其次，要在相关生产、经营企业和水产养殖场等场所，通过举办培训、张贴海报、发放宣传材料等形式，广泛开展宣传，提升行政管理人员、生产经营企业负责人、水产养殖企业负责人和普通养殖户的守法意识。通过宣传，营造各方面共同促进水产养殖用投入品规范管理的良好社会氛围，努力构建水产养殖用投入品规范生产、经营和使用的新秩序、新格局。	ministry	http://www.scio.gov.cn/xwfbh/gbwxwfbh/xwfbh/nyb/Document/1698130/1698130.htm	celera_documents-iris	-0.04794	1.004411	0.407115	0.786389	1	3	4,236
17,213	2020-01-23	威海市市场监管局发布价格政策提醒告诫函	威海市市场监管局发布价格政策提醒告诫函威海市市场监管局发布价格政策提醒告诫函各医疗药品用品经营者：针对近期防控肺炎药品用品（口罩等）出现热销断货情况，为进一步规范医疗药品用品市场价格行为，维护市场价格秩序，营造医疗药品用品产购销良好的市场环境，保护消费者利益，现将相关价格政策提醒告诫如下：一、要严格执行《中华人民共和国价格法》、《禁止价格欺诈行为的规定》和《关于商品和服务实行明码标价的规定》等价格法律法规规章，遵循公平、合法和诚实信用的原则，用好自主定价权，经营依法合规，市场竞争公平有序，自觉维护医疗药品用品市场价格秩序和公众利益。二、不得利用突发公共卫生安全事件，大幅提高医疗药品用品的销售价格，不得囤货居奇、哄抬物价、牟取暴利以及散布涨价谣言。 <di></di> ......	regulatory	https://www.pkulaw.com/lar/497358a6987333ac711a437cdb14cdcfbdfb.html	celera_documents-iris	-0.315592	1.506891	0.406992	0.509638	1	2	4,237
17,216	2021-08-12	内蒙古自治区地方金融监督管理局关于列入第一批非正常经营类融资租赁公司名单的公告	内蒙古自治区地方金融监督管理局关于列入第一批非正常经营类融资租赁公司名单的公告内蒙古自治区地方金融监督管理局关于列入第一批非正常经营类融资租赁公司名单的公告　　为有效规范市场秩序，加强行业监管，根据《内蒙古自治区地方金融监督管理条例》《融资租赁公司监督管理暂行办法》（银保监发〔2020〕22号）相关规定，经属地地方金融工作机构实地核查、拟列入名单公示、申辩受理与审核等工作程序，现将第一批65家非正常经营融资租赁公司名单予以公告。　　我局及属地地方金融工作机构不再受理相关非正常经营类企业有关业务办理申请；建议相关企业及时转型经营（至市场监管部门申请去除企业名称、经营范围中与“融资租赁”有关内容，并不再从事相关业务）或主动注销；郑重提醒社会各方审慎评估相关非正常经营企业风险，切实防范自身利益受到损害。　　特此公告。　　附件：第一批非正常经营类融资租赁公司名单内蒙古自治区地方金融监督管理局　　2021年8月12日	regulatory	https://www.pkulaw.com/lar/6c50220818aaf513e494123bc660b63abdfb.html	celera_documents-iris	-0.22637	1.285603	0.405441	0.578913	1	2	4,238
17,218	2020-04-15	市场监管总局依法对三家葡萄糖酸钙原料药经销企业实施垄断行为作出处罚	本报讯近日，市场监管总局依据《反垄断法》查处一起重大典型的原料药领域滥用市场支配地位案件，对3家葡萄糖酸钙原料药经销企业实施垄断行为作出行政处罚，罚没款共计3.255亿元。葡萄糖酸钙注射液是国家基本药物、临床必需药品，是常用的低价药，注射用葡萄糖酸钙原料药是生产葡萄糖酸钙注射液的基本原料。2019年初，市场监管总局接到举报，反映有医药经销企业垄断注射用葡萄糖酸钙原料药，造成葡萄糖酸钙注射液供应短缺，价格大幅上涨，涉嫌违反《反垄断法》。市场监管总局立即开展核查工作，初步证据反映山东康惠医药有限公司（以下简称康惠公司）、潍坊普云惠医药有限公司（以下简称普云惠公司）和潍坊太阳神医药有限公司（以下简称太阳神公司）等医药经销企业涉嫌控制注射用葡萄糖酸钙原料药销售市场，实施垄断行为。2019年5月，市场监管总局依法立案，对上述3家企业开展调查。该案调查历时6个多月，市场监管总局组织执法力量对10省（区、市）的30多家上游葡萄糖酸钙原料药生产企业和下游制剂生产企业开展调查取证，对证据进行梳理分析，形成了完整证据链条。证据表明，康惠公司、普云惠公司、太阳神公司滥用在中国注射用葡萄糖酸钙原料药销售市场上的支配地位，实施了以不公平的高价销售商品、附加不合理交易条件的垄断行为，排除、限制了市场竞争，损害了患者利益。本案当事人的行为情节严重、性质恶劣，市场监管总局决定对本案当事人从重作出处罚：对康惠公司没收违法所得1.089亿元，并处2018年度销售额10%的罚款，计1.438亿元；合计2.527亿元。对普云惠公司没收违法所得605万元，并处2018年销售额9%的罚款，计4830万元；合计5435万元。对太阳神公司没收违法所得605万元，并处2018年销售额7%的罚款，计1240万元；合计1845万元。市场监管总局将强化使命担当，坚决贯彻落实党中央、国务院关于统筹推进疫情防控和经济社会发展工作的决策部署，充分发挥反垄断监管职能，依法从严从重从快查处妨碍疫情防控和复工复产、损害消费者利益的垄断行为，全力营造公平竞争的市场环境。□鞠闻	official	http://pc.cicn.com.cn//shtml/zggsb/20200415/310771.shtml	celera_documents-iris	-0.076814	1.002786	0.404955	0.568851	2	3	4,239
17,219	2020-08-27	对“专特供”名酒应一查到底	一瓶2015年的专供名酒售价115000元，而且多家网络平台上有卖家经营“专特供”名酒。据新华社报道，早在2013年，国家多部门就对“利用互联网销售滥用‘特供’‘专供’等标识商品”进行了集中清理整顿，并明确发文“严禁中央和国家机关使用‘特供’‘专供’等标识”。这些“专特供”名酒“八成是假货”“九成为送礼”“十分不靠谱”。 2011年到2013年，国家有关部门和地方有关方面持续开展清理整顿部分商品滥用“特供”“专供”标识专项行动，取得了显著成效。此后几年，“专特供”产品基本消失。如今“专特供”名酒死灰复燃，通过网络交易等更为隐蔽的方式进行销售。显然，只有及时采取有效治理措施，才能防止“专特供”烟、茶等产品跟风再现。这类“专特供”名酒再次出现，主要原因还是特权思想在作祟，有人以为拿这种产品送礼更能体现诚意，有人以为消费这种产品就能体现身份和面子。这类名酒“八成是假货”的曝光，对送礼者和收礼者都泼了一盆冷水，“专特供”名酒有望因舆论监督遇冷。但是，不能只靠舆论对“专特供”名酒说不，而是应该对这类产品的生产、销售、购买、消费等环节进行深入调查、严厉惩治。比如“八成是假货”就意味着生产者、销售者涉嫌违反《产品质量法》《反不正当竞争法》等法律法规。再比如，“九成为送礼”意味着部分送礼者有行贿嫌疑，部分收礼者涉嫌受贿，可能触犯党纪国法。对所有涉嫌违法者都应该依法查处，查处“专特供”名酒的入手点是网络销售平台。从新华社这次调查看，既有电商拍卖平台通过假拍卖逃避责任销售产品，又有二手交易平台通过暗语变相销售。相关平台都没有起到审核作用，应当依法追究其责任。更重要的是，谁在销售、谁在购买“专特供”名酒，通过网络平台都能查出来。只有顺着媒体曝光的线索一查到底，才有希望彻底铲除“专特供”名酒。虽然一些电商拍卖平台利用《拍卖法》规定搞假拍卖以逃避责任，但涉嫌虚假宣传违反了《广告法》；销售或者提供法律、行政法规禁止交易的商品，违反了《电子商务法》等法律规定。别看拍卖平台可以逃避责任，但在其他环节涉嫌违规，依然可以依法查处，使其不敢充当“专特供”帮凶。除了从供给端依法查处外，还应该从需求端查处。谁在购买“专特供”名酒，又送给了谁，也应尽量一查到底。虽说近些年从上到下都在旗帜鲜明地反对特权思想，但从“专特供”死灰复燃和某些腐败案来看，铲除特权思想还要下大决心，其中关键要对公权力进行有效监督制约。 “专特供”名酒再现网络也折射出当前酒类市场较为混乱，期待媒体报道之后，相关治理措施能够及时跟进。（丰收）《中国食品报》（2020年8月27日 03版）（责编：辛明）	official	http://www.cnfood.cn/hangyejiandu163410.html	celera_documents-shirley	-0.098257	1.025539	0.421357	0.903087	2	2	4,240
17,220	2020-04-07	预告：刘敬桢董事长将出席国务院联防联控机制新闻发布会	国务院联防联控机制定于4月8日15时在北京国二招宾馆召开新闻发布会，介绍医疗物资生产保障及储备工作情况。工业和信息化部有关司局负责人、中国医药集团有限公司董事长、党委书记刘敬桢等将出席新闻发布会，回答媒体提问。发布会由央视视频直播、中国网图文直播，中央各主流媒体将分别作出报道。	ministry	http://www.sinopharm.com/s/1223-4126-38031.html	celera_documents-shirley	-0.070592	0.900816	0.419423	0.775985	1	3	4,241
17,221	2021-04-01	北京三个餐饮服务地方标准正式实施	本报讯（记者李翔）“库房挡鼠板需要多高？”“清洁消毒如何感官验证？”“何时佩戴口罩？”记者从北京市市场监管局获悉，4月1日起，三个北京市地方标准将正式实施，对于上述困扰餐饮企业的问题将有明确的要求和规范。新实施的三个北京市地方标准，包括《餐饮服务单位餐饮服务场所布局设置规范》《餐饮服务单位餐饮用具使用管理规范》《餐饮服务单位从业人员健康管理规范》。据介绍，《餐饮服务单位餐饮服务场所布局设置规范》提供了多种类型布局流程的模板，餐饮单位可根据自己拟经营的内容，从中选择使用，能更便捷、准确、顺利地开设新店。同时还对一些布局、设备设施的细节提出明确要求，如规定了库房设置挡鼠板的高度不应低于60厘米，防止老鼠等有害生物入侵。需要设置外卖取餐区的，应与加工制作区分离，并作出明显标识。《餐饮服务单位餐饮用具使用管理规范》提出餐饮用具的进货查验、使用、清洁消毒、贮存以及维护与处置，针对全流程提出了明确要求。《餐饮服务单位从业人员健康管理规范》对餐饮行业从业人员基本要求、工作服及配饰、口罩佩戴及手部卫生等进行全方位规定，如在专间和专区从事食品制作的人员必须佩戴口罩，严防污染。 “这三个标准从餐饮企业的经营、监管人员的检查等方面做到‘标尺统一’，让市民吃得更放心、更安心。”北京市市场监管局相关负责人说。据了解，房山区日前已率先响应标准实施，辖区已有8家餐饮门店在市场监管部门的培训指导下，按照《餐饮服务单位餐饮服务场所布局设置规范》地方标准要求，对本连锁企业部分门店进行升级改造。通过改造，上述门店目前已符合新地方标准要求，它们将作为北京市首批标准化布局示范店向社会作出示范。	official	http://pc.cicn.com.cn//shtml/zggsb/20210401/321899.shtml	celera_documents-shirley	-0.230564	1.274537	0.419038	0.922327	2	2	4,242
17,223	2020-05-18	以公共服务视角看待智能快件箱	近期丰巢快件箱超时收费问题引发社会持续关注。为回应社会关切，保护消费者合法权益，中国消费者协会5月13日表态称，应顺应消费需求，尽快将智能快件箱服务纳入公共消费范畴。据了解，深圳市丰巢科技有限公司近日宣布，自4月30日起，将对滞留快件的非会员用户在超时12小时后收费0.5元／12小时，3元封顶，法定节假日不计费。对此，长三角多地的一些小区发声抵制，杭州部分小区宣布停用丰巢快件箱，上海不少小区随后也表示将抵制丰巢单方面宣布的收费新政。除了长三角地区，一些媒体和省份的消委会也呼吁丰巢应尊重消费者知情权。中消协认为，智能快件箱服务是快递行业服务环节的细化和延伸，在一定程度上满足了消费者对快递服务的多样化、个性化需求。智能快件箱在服务差异性、互动性等方面，弥补了成建制小区设立的投递箱不足的弊端。但其设置是以消耗小区公共资源为代价，为越来越多小区消费者服务，因而具有小区公共服务属性。2019年10月1日实施的《智能快件箱寄递服务管理办法》就智能快件箱运营企业设置合理免费保管期限提出了相关要求。设立在小区内为消费者提供的智能快件箱服务，应当纳入小区物业服务业务范围，合理保管期限内不应单独收取服务费用，并妥善做好保管期外的服务衔接。对于确有需要超期限使用智能快件箱服务的，其收费标准的确定宜参照公共服务价格管理方式确定，而不能简单通过市场化机制解决。中消协指出，智能快件箱服务涉及小区物业、智能快件箱运营者、快递公司、电商平台以及业主委员会、小区消费者等多方利益主体，需强化综合监管、共同治理，切实保障消费者合法权益和社会公共利益。小区物业及智能快件箱运营者、快递企业、电商平台等经营者在通过智能快件箱为消费者提供相关服务前，应当一对一明确告知消费者免费保管期限以及服务收费标准等与消费者利益相关的事项，并得到消费者同意。物业公司、业主委员会对于涉及小区消费者利益事项，要畅通利益表达渠道，充分听取消费者意见，保障消费者监督权、建议权。对于违反邮政管理、物业服务以及《消费者权益保护法》等相关法律规定，侵害小区消费者合法权益和正当利益的，政府有关部门应当及时制止和查处。中消协建议政府有关部门要认真研究消费者需求，既要满足消费者对普遍服务提出的更高质量要求，又要适应消费者差异化、个性化服务需要，适当延伸或扩大公共服务领域和范围，提高公共服务设施建设标准，将小区原有投递箱智能化升级改造作为“新基建”项目，纳入公共消费范畴，努力满足广大消费者美好生活需要。	official	http://epaper.comnews.cn/xpaper/news/330/3901/19715-1.shtml	celera_documents-shirley	0.094857	0.714567	0.418134	0.916512	2	3	4,243
17,224	2020-08-24	“专特供”借酒还魂应一查到底	丰收一瓶2015年的专供名酒售价115000元，而且多家网络平台上有卖家经营“专特供”名酒。据新华社报道，早在2013年，国家多部门就对“利用互联网销售滥用‘特供’‘专供’等标识商品”进行了集中清理整顿，并明确发文“严禁中央和国家机关使用‘特供’‘专供’等标识”。这些“专特供”名酒“八成是假货”“九成为送礼”“十分不靠谱”。 2011年到2013年，国家有关部门和地方有关方面持续开展清理整顿部分商品滥用“特供”“专供”标识专项行动，取得了显著成效。此后几年，“专特供”产品基本消失。如今“专特供”名酒死灰复燃，通过网络交易等更为隐蔽的方式进行销售。显然，只有及时采取有效治理措施，才能防止“专特供”烟、茶等产品跟风再现。这类“专特供”名酒再次出现，主要原因还是特权思想在作祟，有人以为拿这种产品送礼更能体现诚意，有人以为消费这种产品就能体现身份和面子。实际上这类名酒八成是假货的曝光，对送礼者和收礼者都泼了一盆冷水，使其感受不到诚意和面子，相反会感觉上当受骗，“专特供”名酒有望因舆论监督遇冷。但是，不能只靠舆论对“专特供”名酒说不，而是应该对这类产品的生产、销售、购买、消费等环节进行深入调查、严厉惩治。比如“八成是假货”就意味着生产者、销售者涉嫌违反《产品质量法》《反不正当竞争法》等法律法规。再比如，“九成为送礼”意味着部分送礼者有行贿嫌疑，部分收礼者涉嫌受贿，可能触犯党纪国法。对所有涉嫌违法者都应该依法查处，查处“专特供”名酒的入手点是网络销售平台。从新华社这次调查看，既有电商拍卖平台通过假拍卖逃避责任销售产品，又有二手交易平台通过暗语变相销售。相关平台都没有起到审核作用，应当依法追究其责任。更重要的是，谁在销售、谁在购买“专特供”名酒，通过网络平台都能查出来。只有顺着媒体线索一查到底，才有希望彻底铲除“专特供”名酒。虽然一些电商拍卖平台利用《拍卖法》规定搞假拍卖以逃避责任，但涉嫌虚假宣传违反了《广告法》；销售或者提供法律、行政法规禁止交易的商品，违反了《电子商务法》等法律规定。别看拍卖平台可以逃避责任，但在其他环节涉嫌违规，依然可以依法查处使其不敢充当“专特供”帮凶。除了从供给端依法查处外，还应该从需求端查处。谁在购买“专特供”名酒，又送给了谁，也应尽量一查到底。虽说近些年从上到下都在旗帜鲜明地反对特权思想，但从“专特供”死灰复燃和某些腐败案来看，铲除特权思想还要下大决心，其中关键要对公权力进行有效监督制约。 “专特供”名酒再现网络也折射出当前酒类市场的经营较为混乱。“专特供”之所以偏偏附体酒类产品，主要原因是酒类市场从生产到销售环节，都存在不规范之处。所以，如果整治酒类市场之乱，“专特供”也会失去附体无法还魂。期待媒体报道之后，相关治理措施能够及时跟进。	official	http://epaper.ynet.com/html/2020-08/24/content_359983.htm?div=-1	celera_documents-iris	-0.079644	1.01286	0.403889	0.862983	2	1	4,244
17,226	2020-11-05	市场监管总局关于加强网络直播营销活动监管的指导意见	市场监管总局关于加强网络直播营销活动监管的指导意见（国市监广〔2020〕175号）各省、自治区、直辖市及新疆生产建设兵团市场监管局（厅、委）：　　为加强网络直播营销活动监管，保护消费者合法权益，促进直播营销新业态健康发展，依据有关法律、行政法规和市场监管部门职责，现提出以下意见。　　一、总体要求　　以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会精神，认真落实党中央、国务院决策部署，坚持依法行政，坚持包容审慎，创新监管理念，积极探索适应新业态特点、有利于各类市场主体公平竞争的监管方式，依法查处网络直播营销活动中侵犯消费者合法权益、侵犯知识产权、破坏市场秩序等违法行为，促进网络直播营销健康发展，营造公平有序的竞争环境、安全放心的消费环境。压实有关主体法律责任　　（一）压实网络平台法律责任。网络平台为采用网络直播方式销售商品或提供服务的经营者提供网络经营场所、交易撮合、信息发布等服务，供交易双方或多方独立开展交易活动的，特别是网络平台开放网络直播推广服务经营者入驻功能、为采用网络直播方式推广商品或服务的经营者提供直播技术服务的，应按照《电子商务法》规定履行电子商务平台经营者的责任和义务。　　网络平台为商品经营者（含服务提供者，下同）或网络直播者提供付费导流等服务，对网络直播营销活动进行宣传、推广，构成商业广告的，应按照《广告法》规定履行广告发布者或广告经营者的责任和义务。　　网络平台以其他方式为其用户提供网络直播技术服务，应根据平台是否参与运营、分佣、平台对用户的控制力等具体情形，适用《电子商务法》关于电子商务平台经营者的相关责任和义务，或适用法律法规关于网络服务提供者的责任和义务。　　（二）压实商品经营者法律责任。通过网络直播销售商品或提供服务，应按照《电子商务法》《消费者权益保护法》《反不正当竞争法》《产品质量法》《食品安全法》《广告法》《价格法》《商标法》《 ......	regulatory	https://www.pkulaw.com/chl/970a2ceda41d694ebdfb.html	celera_documents-shirley	-0.359796	1.589752	0.416142	0.922071	2	3	4,245
17,227	2020-05-25	北京市卫生健康委员会关于加强医疗卫生类建设项目生态环境保护相关工作的通知	北京市卫生健康委员会关于加强医疗卫生类建设项目生态环境保护相关工作的通知北京市卫生健康委员会关于加强医疗卫生类建设项目生态环境保护相关工作的通知各区卫生健康委：根据近期市生态环境局执法检查通报，本市部分医疗卫生类建设项目在生态环境保护方面存在一些突出问题，如：环保未验先投，废水污染物超标排放，危险（医疗）废物贮存不规范，未经许可使用射线装置，未落实放射性废物（废水）管理要求等。为进一步督促医疗卫生类单位落实生态环境保护主体责任，提出如下要求：一、督促指导医疗卫生类项目建设单位落实环保验收规定。医疗卫生类项目工程竣工后，要按照《建设项目环境保护管理条例》《建设项目竣工环境保护验收暂行办法》等规定，进行项目竣工自主环保验收，验收合格后，主体工程方可投入使用。 ......	regulatory	https://www.pkulaw.com/lar/63cc6750dd85b79c6efb08afbd2e1f25bdfb.html	celera_documents-shirley	-0.380086	1.579427	0.415451	0.564437	2	2	4,246
17,228	2020-08-24	实施细则即将施行机动车报废更便利	商务部等7部门近期联合发布的《报废机动车回收管理办法实施细则》将于9月1日起施行。细则从资质认定和管理、监督管理、退出机制、法律责任等方面进行了明确规定。细则的施行，将加速我国报废机动车回收拆解行业迈入市场化发展进程，促进行业健康有序发展，车主处理报废汽车也将更加便利。机动车回收规模有待提升 “经常看到有些破烂不堪的老旧车辆常年停在小区或街边，既浪费了公共空间又给居民生活带来安全隐患。”北京市民小张说，类似情况他在城区不少地方都见过。　　近年来，随着我国机动车数量的持续递增，机动车如何报废、回收、循环再利用，已成为民生领域新的关注焦点。据公安部统计，截至6月，全国机动车保有量达3.6亿辆；69个城市汽车保有量超过100万辆，北京、成都等12个城市超过300万辆。　　据乘用车市场信息联席会秘书长崔东树介绍，我国的报废机动车回收拆解企业约有750家，从目前的市场经营情况来看大都规模偏小、产能有限，无法应对未来不断扩大的市场需求。　　随着国家鼓励机动车报废更新等政策的陆续出台，近年来，我国机动车回收数量呈现逐年增长趋势。商务部数据显示，2019年，全国机动车回收数量为229.5万辆，同比增长15.3%，其中汽车195.1万辆，同比增长16.8%。　　中国再生资源回收利用协会报废车分会秘书长张莹表示，新规的施行，在政策引导与市场淘汰补贴的双重利好下，我国报废机动车数量有望实现稳步增长。机动车报废价格将更加合理　　据张莹介绍，截至2020年上半年，国内报废汽车的价格普遍在每辆400至600元之间，部分地区调整定价模式后升至千元左右。报废机动车的价格高低主要受车型、车况、排放标准以及零部件金属含量、重量的影响而有所不同，业内有人戏称机动车报废是“论斤卖”。　　长期以来，“报废车卖不上价”已成为不少车主的固有印象，成为车主报废机动车积极性不高的原因之一。报废车回收拆解企业“吃不饱”“收车难”现象也较为普遍。　　即将施行的细则，对于报废机动车的回收利用作出进一步的细化和说明。其中，“五大总成”松绑，将会成为影响机动车回收定价的关键因素。“五大总成”是指机动车的发动机、变速箱等总体架构。与以往的回收“论斤卖”相比，细则确认允许将具有循环利用价值的报废机动车“五大总成”出售给具有再制造能力的企业，经再制造后予以再利用，因此报废车回收价格有望提升。　　一般情况下，机动车在维修过程中，往往会优先使用新的原厂零件。现在，消费者根据机动车具体使用情况，可以选择机动车回用件及再制造零部件进行维修。如此一来，对于车龄偏高的车主来说，维护成本将会明显降低。　　 “以变速箱为例，新变速箱和再制造变速箱在实际使用上差别并不会很大，因为再制造零部件按国家标准，不低于新件的性能，但价格会比新品低40%至50%。”一位汽车业内人士说。　　同时，国家取消了对报废机动车回收企业的数量限制，随着新规落地实施，报废回收企业和网点将会根据市场需求及汽车保有量逐步增多，以往报废车辆要长途跋涉几十公里等问题将得到一定改善，车主处理报废汽车将会更加便利。　　在政策推动下，企业服务和“五大总成”再制造价值的提升，有望实现“一车一价”的精准回收新模式，机动车报废价格将更加合理。规范行业健康发展行车上路更加安全　　记者采访了解到，部分车主因报废补贴少、需处理违章等原因，长期拖着不进行报废，有的直接将车辆丢在一边不管。　　 “这种现象大多与车主对报废车‘残值’理解和对回收再利用的认知不充分有关。”张莹表示，不少车主对机动车报废后的“价值”抱有幻想，市场上由此产生了不合法回收现象。　　 “非法报废机动车，害处多多。”张莹说，利益驱动下，报废车的“五大总成”在非法拆解环节有可能重新流回市场，如果非法拼装重新上路，无疑将成为行车安全的重大隐患，同时也会给车主带来违法风险。　　业内专家表示，报废车辆非法拆解过程中，废油废液一旦在违规拆解中渗入地下，这片土壤将无法复耕；蓄电池、安全气囊、新能源动力电池等的不合理处置都会产生对人体有害的物质。　　崔东树认为，报废机动车报而不废，严重扰乱市场的同时也不利于汽车产业发展。“报废车流入黑市，不仅可能导致环境污染，还会威胁道路交通安全和人民群众生命财产安全。”崔东树表示，新规施行后，以往存在的私自拆车拼装维修等问题有望得到改善，有利于推动汽车维修和社会车辆的总体安全性提升。　　同时，此次细则还明确，回收拆解企业应建立报废机动车零部件销售台账，如实记录“五大总成”数量、型号、流向等信息，并录入“全国汽车流通信息管理应用服务”系统。　　 “信息化管理可追溯，将成为规范发展报废汽车回收利用的重要保障。”张莹说。　　中国汽车工业协会副总工程师许海东表示，新规较之前更加全面，各部门职责划分更加清楚。细则的施行，将对我国机动车报废回收工作产生积极影响，促进行业健康有序发展，对我国汽车产业实现高质量发展具有非常重要的意义。	official	http://dzb.xfrb.com.cn/Html/2020-08-24/31802.html	celera_documents-shirley	-0.186591	1.266561	0.414895	0.740681	0	3	4,247
17,229	2021-03-22	上海市消保委：需健全数字规则促进算法公平	本报讯新客低价、熟客高价，向低价手机用户定向推送大额优惠券……上海市消保委发布最新观点指出，大数据“杀熟”套路正在不断升级，侵害了消费者的公平交易权，应健全数字规则，尽快出台算法规制，促进平台算法公平，保护消费者合法权益。　　互联网平台通过不断优化的算法和不断提升的算力，向消费者提供更为高效、丰富、精准的全领域优质服务，带给广大消费者极大的便利。但在交易效率不断提高的同时，算法的不透明性与难解释性也给消费者权益保护与反不正当竞争带来新的挑战。　　上海市消保委相关负责人表示，初代的大数据“杀熟”，依靠的是算法的简单判断。比较典型的场景是“熟客卖高价”，比如平台对新客展示的是低价，因为新客通常会在不同平台比价，而如果你是老顾客，习惯已经养成，往往不会货比三家，那自然价格就会高一些。　　随着人工智能等新技术的运用，算法快速迭代，再加上平台对消费者个人信息的全方位收集，算法“杀熟”方式升级，转向基于被平台充分掌握个人信息的“杀熟”，比如，会根据消费者使用的手机型号等个人信息匹配相关的产品、广告或者是不同的优惠券。　　上海市消保委相关负责人表示，基于歧视性算法的产品匹配、价格歧视，本质上是平台对算法权力的滥用，是对消费者公平交易权的侵害。值得注意的是，算法从接受输入数据到输出决策结果的全过程，形成外界无法获知的“黑箱”，算法“黑箱”的非透明性更导致二代大数据“杀熟”行为更加隐蔽、难以察觉。　　上海市消保委相关负责人呼吁，应健全数字规则，尽快出台算法规制，促进平台算法公平，保护消费者合法权益。周蕊	official	http://paper.chinahightech.com/pc/content/202103/22/content_41864.html	celera_documents-shirley	-0.099529	0.941331	0.414269	0.757097	2	2	4,248
17,230	2021-02-22	为平台经济无序扩张定下规矩	国家市场监管总局网站日前发布《国务院反垄断委员会关于平台经济领域的反垄断指南》以来，引发各方热议和持续关注。这项我国在互联网领域加强反垄断监管的重要举措，给平台经济无序扩张定下规矩，防止肆意“跑马圈地”，营造公平竞争的市场环境，更好促进平台经济创新发展。近年来，平台经济领域“强者愈强”的马太效应不断加剧，“大数据杀熟”、平台“二选一”等涉嫌垄断问题引发公众强烈不满。消费者购买会员、忠诚消费，本以为老客户可以享受到平台给予的各种补贴和优惠，没想到反而成了商家熟练收割的“韭菜”。除了广大消费者，无数依赖于平台的中小企业和个体户也深受垄断之害。平台“二选一”看似是在维护自身利益，本质上是滥用自己的市场地位，逼迫中小企业站队，挤压竞争对手的发展空间，甚至侵犯中小商家的生存权利。公平竞争是市场经济持续健康发展的重要前提。一些头部互联网平台利用资本优势形成垄断行为，以打价格战、限制竞争等手段打压中小企业，减少竞争者出现，这是对市场竞争机制的破坏。社会需要竞争，需要创新的出现，垄断就是创新前进中的阻挡器。正因如此，中央经济工作会议将强化反垄断和防止资本无序扩张作为2021年经济工作的八项重点任务之一，要求健全数字规则，完善平台企业垄断认定等方面的法律规范，加强规制，提升监管能力，坚决反对垄断行为。数据、算法、平台规则等玩法让平台经济领域的垄断行为更具隐蔽性，且举证难、判定难。对此，指南明确，反垄断执法机构将结合案件具体情况，强化竞争分析和法律论证，增强反垄断执法的针对性和科学性。指南也为平台领域经营者提供了具体指引。对照指南条文、认真梳理自身经营行为，有利于相关企业将更多资源用于技术革新、质量改进、服务提升和模式创新，有效激发全社会创新创造动力。——赵文君	official	http://rmfyb.chinacourt.org/paper/html/2021-02/22/content_201321.htm?div=-1	celera_documents-shirley	0.114828	0.795515	0.413691	0.644538	2	4	4,249
17,231	2021-02-28	贵州省发展改革委部署开展水电气暖行业不合理收费清理取消工作	近日，根据《国务院办公厅转发国家发展改革委等部门关于清理规范城镇供水供电供气供暖行业收费促进行业高质量发展意见的通知》（以下简称《意见》），为着力解决部分地区水电气暖行业服务收费项目偏多、标准偏高、行为不规范等问题，切实减轻实体经济和群众负担，省发展改革委印发《关于清理取消城镇水电气暖行业不合理收费的通知》（以下简称《通知》），决定自2021年3月1日起，针对建筑区划红线内外工程建设、报装接入、验收开通、设施维护等各环节，清理取消水电气暖行业设立的不合理、不合规以及已纳入定价成本的相关收费。　　《通知》明确，除法律法规和相关政策另有规定外，不得由用户承担建筑区划红线外发生的任何费用。同时，重申新建住房等建筑区划红线内水电气暖管线及配套设备设施的建设安装费用，统一纳入房屋开发建设成本，不得另行向买受人收取。　　《通知》要求，全省各级价格主管部门要在清理取消水电气暖行业不合理收费基础上，限期提出确需保留收费项目初审意见，经省发展改革委审定后统一向社会公布收费项目清单，接受公众监督，确保清单外零收费。　　下一步，省发展改革委将积极会同各有关部门，紧盯《意见》各项改革任务，坚持清费顺价和标本兼治，强化政策衔接和部门协同，围绕完善水电气暖等公用事业价格形成机制、持续深化行业体制机制改革等方面工作，建立健全政府监管体系，持续推动降低经济社会运行基础成本，大力优化营商环境，切实增强人民群众幸福感获得感安全感。	ministry	https://www.ndrc.gov.cn/xwdt/dt/dfdt/202103/t20210301_1268644.html	celera_documents-shirley	-0.256146	1.419896	0.413612	0.509338	2	2	4,250
17,233	2021-07-08	综合施策、标本兼治，全方位督促证券公司归位尽责	为进一步强化对注册制下保荐承销、财务顾问等投资银行业务（以下简称投行业务）的监管，督促证券公司认真履职尽责，更好发挥中介机构“看门人”作用，为稳步推进全市场注册制改革积极创造条件，日前证监会制定并发布了《关于注册制下督促证券公司从事投行业务归位尽责的指导意见》（以下简称《指导意见》），对相关工作做出全面部署和安排。一、制定背景注册制改革是党中央、国务院做出的重大战略决策部署，是这一轮全面深化资本市场改革的“牛鼻子”工程，是证监会当前和今后一段时期的中心任务。中介机构归位尽责是注册制平稳实施的重要基础，是资本市场高质量发展的重要切入点和着力点。证券公司作为资本市场最重要的中介机构，督促其归位尽责，对于提高上市公司质量，确保注册制顺利实施具有重要意义。注册制试点以来，证券公司内控水平和投行业务执业质量总体有所提升，但也暴露出不少问题。一些证券公司尚未真正具备与注册制相匹配的理念、组织和能力，还在“穿新鞋走老路” ，项目遴选不审慎，核查把关不严格，内部控制不完善，“带病申报”、“一查就撤”等问题较为突出，影响上市公司质量和行业形象。这既有证券公司内控意识薄弱、公司治理不健全的原因，也有监管机制不完善、监管规则不健全的原因。为此，有必要综合施策，标本兼治，既针对当前突出问题出重拳、下狠手，整治证券公司执业质量差、把关不严的问题，又要着眼行业长远发展统筹考虑，坚持稳中求进，优化投行业务发展生态，推动证券公司持续提高执业质量，为注册制改革提供坚实保障。二、《指导意见》主要内容《指导意见》以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，坚决贯彻党的十九届五中全会和中央经济工作会议精神，紧紧围绕打造规范、透明、开放、有活力、有韧性的资本市场总目标，坚持稳中求进工作总基调，坚持市场化法治化方向，坚持“建制度、不干预、零容忍”，坚持“四个敬畏、一个合力”，完善体制机制，着力提升监管有效性，督促证券公司主动归位尽责，夯实资本市场高质量发展基础。《指导意见》坚持问题导向和目标导向，针对注册制下中介机构执业质量普遍不高、制度规则体系不够健全、市场约束机制不够有力等突出问题，坚持突出重点、依法监管、标本兼治三项原则，从监管、机构、市场三个维度提出重点工作任务，力求应实尽实，同时对明确中介机构责任边界等一些长期性、复杂性问题提出工作思路，逐步推进。一是明确监管的内容、标准、责任分工，着力解决监管什么、如何监管的问题；二是明确机构责任、执业标准，着力解决机构怎么做、如何增强合规风控的内生动力问题；三是明确建立机构执业质量评价体系，着力解决如何提升市场约束力问题。同时，在监管执行机制上做了相应的规制和安排，即对监管机构的执法问责和自我监督，以及通过科技手段提升监管有效性。《指导意见》主要工作任务包括以下五个方面。一是建立健全工作机制，提升监管合力。证监会建立由会机关部门、证监局、自律组织共同参与的投行业务监管联席会议机制，加强投行业务监管统筹协调，完善机构监管与业务监管、行政监管与自律监管、日常监管与稽查执法的协作配合，提升监管合力和监管效能。二是完善制度规则，提升监管和执业的规范化水平。按照 “尊重注册制基本内涵、借鉴国际最佳实践、体现中国特色和发展阶段特征”的三原则，强化投行执业标准体系建设，完善信息披露、尽职调查、工作底稿等投行业务监管规则。坚持重要性原则，完善首发企业辅导验收、现场检查和现场督导等监管制度，建立债券审核注册环节现场检查制度。进一步厘清证券公司、会计师事务所、律师事务所等各中介机构的责任边界，形成各司其职、各负其责、相互制约的机制。三是全面强化立体追责，净化市场生态。扩大现场检查和督导面，坚持“申报即担责”的原则，对收到现场检查或督导通知后撤回的项目，应依法组织核查，坚决杜绝“带病闯关”的行为。建立投行业务违规问题台帐，重点对项目撤否率高、公司债券违约比例高、执业质量评价低、市场反映问题较多的证券公司开展专项检查。前移问责关口，交易所对违规行为及时采取自律措施。加大行政监管力度，机构罚与个人罚并重，用好“资格罚” 等硬措施，强化“经济罚” ，并用好行政处罚、刑事追责、民事赔偿等手段。四是做实“三道防线”，强化机构内部控制。压实证券公司主要负责人、高管的管理责任。落实对投行业务各环节责任人员穿透式监管和全链条问责。强化内控部门对业务部门的制衡，建立内控部门对业务人员的质量评价机制。严禁业务人员薪酬与项目收入直接挂钩。五是完善激励约束机制，促进证券公司主动归位尽责。推动建立证券公司执业质量评价机制，对证券公司业务开展、质量控制和公司治理情况进行综合评价。推动建立投行业务执业质量评价系统，实现业务及监管全链条、全周期电子档案化，做到全程留痕、实时评价、定期汇总，对外公开评价结果。突出“奖优限劣”，根据执业质量评价结果对证券公司及项目实施分类审核、分类监管。调整优化证券公司分类评价中投行业务评价指标。完善违规信息公示机制。强化廉洁从业监管和行业文化建设。三、贯彻落实《指导意见》自公布之日起施行。证监会系统各单位、部门将根据各自职责认真落实，在实施过程中广泛听取各方面意见建议，充分把握好监管的力度和节奏，做到监管到位不越位，相互补位，形成合力。督促各证券公司认真学习领会《指导意见》，深入理解注册制改革理念，深刻认识“看门人”的职责定位，按照《指导意见》要求，坚守专业服务本位，切实提升执业质量，有效发挥核查把关作用；切实提升保荐、定价、承销等核心能力，同时服务好融资方和投资方两方面；切实增强对监管规则和监管原则的敬畏，主动增强合规风控意识，大力弘扬“合规、诚信、专业、稳健”的行业文化。促进证券公司投行业务归位尽责是一项系统工程和长期工作，需要有关方面进一步凝聚共识、发挥合力、常抓不懈。下一步，证监会将坚决贯彻落实党中央、国务院决策部署，做实做细中介机构监管的各项工作，全面深化资本市场改革，更好服务经济高质量发展。【第17号公告】《关于注册制下督促证券公司从事投行业务归位尽责的指导意见》	ministry	http://www.csrc.gov.cn/pub/newsite/zjhxwfb/xwdd/202107/t20210709_401328.html	celera_documents-iris	-0.013773	1.047155	0.402581	0.547105	1	3	4,251
17,234	2021-04-16	市场监管总局依法对扬子江药业集团有限公司实施垄断协议行为作出行政处罚	本报讯 2019年11月，市场监管总局根据举报，对扬子江药业集团有限公司（以下简称扬子江药业集团）涉嫌达成并实施垄断协议行为立案调查。经查，2015年至2019年，扬子江药业集团在全国范围内（不含港澳台地区）通过签署合作协议、下发调价函、口头通知等方式，与药品批发商、零售药店等下游企业达成固定药品转售价格和限定药品最低转售价格的协议，并通过制定实施规则、强化考核监督、惩罚低价销售经销商、委托中介机构监督线上销售药品价格等措施保证该协议实施。扬子江药业集团上述行为排除、限制了竞争，损害了消费者合法权益和社会公共利益，违反《反垄断法》第十四条“禁止经营者与交易相对人达成下列垄断协议：（一）固定向第三人转售商品的价格；（二）限定向第三人转售商品的最低价格”的规定。 2021年4月15日，市场监管总局根据《反垄断法》第四十六条、四十九条规定作出行政处罚决定，责令扬子江药业集团停止违法行为，并处以其2018年销售额254.67亿元3%的罚款，计7.64亿元。药品价格关系国计民生，涉及减轻群众就医负担、增进民生福祉等重大问题，市场监管总局将持续加强医药领域反垄断执法，有效预防和制止垄断行为，切实保护市场公平竞争，维护消费者合法权益和社会公共利益，促进社会主义市场经济健康发展。□伊闻	official	http://pc.cicn.com.cn//shtml/zggsb/20210416/322285.shtml	celera_documents-iris	-0.008623	0.924553	0.40122	0.922069	1	3	4,252
17,235	2020-08-27	“八成是假货”“九成为送礼”“十分不靠谱”标榜“专特供”名酒网络交易暗藏乱象	“一瓶2015年的专供名酒，115000元。”记者近期发现，多家网络平台上有卖家经营“专特供”名酒。早在2013年，国家多部门就对“利用互联网销售滥用‘特供’‘专供’等标识商品”进行了集中清理整顿，并明确发文“严禁中央和国家机关使用‘特供’、‘专供’等标识”。这些所谓的“专特供”名酒是真的吗？货从何来？怎样交易？网络平台暗语揽客 “某品牌名酒，2016年，53度，500毫升，6瓶，83000元。”在“京东拍卖”网络平台上见到，这款酒起拍价比同款商品市价高出数倍，还标有拼音字母暗语。 “拍品上的暗语字样，是一处知名建筑的缩写，卖家以此暗示该拍品为‘专特供’品，所以价格昂贵。”经业内人士指点，记者发现，常见的揽客暗语均是在暗示商品的“专特供”属性。业内人士称：“这是为了避开网络平台技术监管。” 在闲鱼、转转等二手交易平台上，一些卖家在用暗语揽客之后就会通过私信发送商品图片供买家选择。在对方发来的图片上，是多款带有鲜明专特供标识的名酒酒瓶，样式不少，但此类酒品卖家大多数采取打着“拍卖”幌子搞直售的方法。 “这款专供名酒直接购买4700元每瓶，确定需要的话，我们为你做个专用链接。”随后这名淘宝店铺客服发来链接，起拍价4700元、出价5分钟即可完成竞拍，与直售无异。“京东拍卖”平台上也有此类情况。业内人士透露，卖家这种操作旨在逃避对酒品质量与消费者权利承担法律责任。“阿里拍卖”平台上的拍品下有这样的提示：拍品介绍均由店铺自行发布并上传，“7天无理由退换货”服务为卖家可选服务，不强制送拍机构提供。还有一些卖家在店铺介绍中提出，店铺出售的商品不适用消费者权益保护法，一经售出，不予退换。真是“专特供”名酒吗？据中国收藏家协会烟酒茶艺收藏委员会副会长陈凯铭介绍，有些所谓“专特供”名酒是过去产物，2012年后已对此严查严禁。 “现在的真品大多是当时残存的一小部分。”陈年老酒鉴定专家、国家一级品酒师刘海表示，据他的经验，从网店流通入手的此类酒品八成都是假的，且“专门造假的情况很普遍”。据一名“高仿”名酒定制销售人员处透露，当前制作假“专特供”名酒需求挺旺盛，他们有专门的流水线和模式满足客户需求。“我们用正宗的基酒，还会加入正品酒，保证有正品味道，外行喝不出来。” 另外有卖家表示，6瓶一箱的假特供某品牌名酒价格从2000元至5500元价格不等，价格越贵的品相越真。“芯片是真的芯片”“包装都非常的贵，比普通的酒贵几倍。”“也有800元一箱的，但防伪过不了关，只能过手机NFC（近场通讯）验证，酒精也比较次。”这位卖家还强调“基本上找我的都是买假的”。陈凯铭表示，个别地方存在制售假“专特供酒”产业链，花点钱就能买整套包装，包括酒瓶、酒盒、防伪码全套产品，灌装什么酒都可以。五粮液有关负责人表示，自白酒标签禁用“特供”“专用”字样以来，五粮液严格落实要求，不再生产或授权生产“专特供”酒，近年也再未对外销售过此类酒。多名卖家告诉记者，购买者当中的一大部分是为了“送礼”。“时常有人买，90%都是拿去送礼。”有卖家告诉记者。对于如何鉴定酒品真假的问题，陈凯铭、刘海等多名专家均表示目前并无面向普通消费者的专门技术手段。卖家则大多并不担心真假问题。“你见过人家收了礼敢拎着一箱酒去验真假吗？”一名卖家问。酒可能假但责任必须真多名专家均表示，不少所谓“专特供”名酒仅是“打个名头”“名实不副”，有的甚至质量低劣。 “以标榜‘专特供’为荣，背后是官僚主义和特权思想。”中国人民大学纪委办副主任王旭教授建议，各级监察委可将此类现象纳入日常监督重点，通过巡视巡查、信访处理等发现线索，加强对公职人员尤其是党员领导干部进行问责追责，消除特权思想、警惕奢靡之风、防止利益输送。对用“假拍卖”逃避责任的手法，中国消费者协会专家委员会专家邱宝昌表示，虽然拍卖法规定了拍卖人、委托人在拍卖前声明不能保证拍卖标的真伪或者品质的，不承担瑕疵担保责任，但在声明不免责的同时进行虚假宣传同样不合法，应承担法律责任。他还强调，卖家不能自我免除法定义务，其对所售产品应承担的法律责任不变。浙江大学光华法学院互联网法律研究中心主任高艳东认为，部分商家在网络平台销售法规政策禁止售卖的物品且涉嫌虚假宣传、违反反不正当竞争法，监管部门可对其处以行政处罚。网络平台则应采取更积极的技术手段，对“暗语交易”实施监管，真正尽到合理审核义务。中国酒业协会相关负责人提醒，广大消费者在购买酒类产品尤其是高端酒类产品时，一定要擦亮双眼，尽可能选择正规购买渠道，避免买到假货，维权困难。此外，酒类行业也要加强规范管理，一旦发现存在制假售假现象，要及时向相关管理部门反映、举报。（来源：新华社）《中国食品报》（2020年8月27日 03版）（责编：辛明）	official	http://www.cnfood.cn/hangyejiandu163409.html	celera_documents-iris	-0.008271	0.860164	0.396351	0.896045	1	1	4,253
17,238	2021-09-30	九部委发文加强互联网信息服务算法综合治理	新华社北京9月29日电（记者王思北）国家互联网信息办公室、中央宣传部、教育部、科学技术部、工业和信息化部、公安部、文化和旅游部、国家市场监督管理总局、国家广播电视总局等九部委近日印发《关于加强互联网信息服务算法综合治理的指导意见》，加强互联网信息服务算法综合治理，促进行业健康有序繁荣发展。　　近年来，互联网信息服务算法在加速互联网信息传播、繁荣数字经济、促进社会发展等方面发挥了重要作用。同时，算法不合理应用也影响了正常的传播秩序、市场秩序和社会秩序，给维护意识形态安全、社会公平公正和网民合法权益带来挑战。对此，意见提出，利用三年左右时间，逐步建立治理机制健全、监管体系完善、算法生态规范的算法安全综合治理格局。　　意见明确，企业应强化责任意识，对算法应用产生的结果负主体责任。同时，将着力解决网民反映强烈的算法安全问题，对算法监测、评估、备案等工作中发现的，以及网民举报并查实的涉算法违法违规行为，予以严厉打击，坚决维护互联网信息服务算法安全。　　意见还要求，防范算法滥用风险。维护网络空间传播秩序、市场秩序和社会秩序，防止利用算法干扰社会舆论、打压竞争对手、侵害网民权益等行为，防范算法滥用带来意识形态、经济发展和社会管理等方面的风险隐患。	official	http://mrdx.cn/content/20210930/Articel03006NU.htm	celera_documents-iris	-0.150039	1.02446	0.39199	0.787019	1	3	4,254
17,239	2020-03-31	首张高温杀菌乳生产许可证颁发	本报讯（记者金旻矣）光明乳业的新品种，有了生产许可证。记者昨天从上海市市场监管局获悉，光明乳业股份有限公司下属的上海永安乳品有限公司和上海乳品四厂有限公司，获得本市首张高温杀菌乳生产许可证。连日来，上海市市场监管局为支持企业做好疫情防控和复工复产而“下沉”到企业一线。在走访中，光明乳业下属的上海永安乳品和上海乳品四厂表示，想在保障乳制品市场稳定供应的前提下，开拓“高温杀菌乳”这一新品种。不过，因产品标准缺失，原食品生产许可目录中也没有将其列入液体乳品种明细，因此未能如期开拓市场。在了解企业转型需求和“堵点”后，上海市市场监管局向国家市场监管总局请示，在食品生产许可目录中增加高温杀菌乳品种。为适应市场发展需求、助力企业转产，总局3月1日发布的新版食品生产许可目录中，增加了“高温杀菌乳”相关内容。新目录一公布，上海市市场监管局随即制定了与新政配套的措施，调整了信息系统。奉贤区市场监督管理局主动对接市局，按“一企一策”要求制定服务方案，开辟了变更绿色通道，提前介入预审服务，仅5个工作日就完成了“一网通办”流程，为企业尽早投入生产提供精准“店小二”服务。在帮助企业解决食品生产许可目录的难题后，市、区两级市场监管部门又继续深化跟踪服务措施，指导企业制定高温杀菌乳的企业标准，多次到车间开现场会，实地察看指导工作。同时，联合市食品化妆品协会召开专家评审会，对光明乳业制定高温杀菌乳企业标准给予专业指导。	official	https://paper.xinmin.cn/html/xmwb/2020-03-31/7/63706.html	celera_documents-iris	-0.012913	0.987158	0.391195	0.858838	1	3	4,255
17,240	2020-04-03	国家卫生健康委办公厅、中央网信办秘书局、教育部办公厅等关于进一步加强医疗美容综合监管执法工作的通知	国家卫生健康委办公厅、中央网信办秘书局、教育部办公厅、公安部办公厅、商务部办公厅、海关总署办公厅、市场监管总局办公厅、国家药监局综合司关于进一步加强医疗美容综合监管执法工作的通知（国卫办监督发〔2020〕4号）各省、自治区、直辖市及新疆生产建设兵团卫生健康委、网信办、教育厅（局）、公安厅（局）、商务厅（局）、市场监管局（厅、委）、药监局，各直属海关，中国疾病预防控制中心：　　针对医疗美容行业存在的乱象问题，2017-2018年，原国家卫生计生委等7部门联合部署开展了为期1年的严厉打击非法医疗美容专项行动，取得了一定成效。近期，监管中发现医疗美容乱象有所抬头，为进一步净化医疗美容市场，保护人民群众身体健康和生命安全，贯彻落实《国务院办公厅关于改革完善医疗卫生行业综合监管制度的指导意见》（国办发〔2018〕63号）要求，现就加强医疗美容综合监管执法工作通知如下：　　一、强化自我管理主体责任　　（一）规范医疗美容服务。医疗美容服务应当在依法设置医疗美容相关科目的医疗机构内，按照备案的医疗美容服务项目，由主诊医师或者在主诊医师指导下的执业医师负责实施。任何单位和个人，不具备法定条件，不得开展医疗美容服务。医疗美容机构和医务人员要落实自我管理主体责任，按要求认真开展依法执业自查整改，及时报告自查整改情况。要将医疗质量和医疗安全放在首位，按照相关制度标准，规范医疗美容服务行为。　　（二）规范药品和医疗器械生产经营使用。在我国境内上市的药品和第二类、第三类医疗器械实行产品注册管理，未取得注册批准的产品不得上市；未依法取得药品、医疗器械生产、经营合法资质的，不得从事药品、医疗器械生产、经营活动。药品和医疗器械生产经营企业要按照《药品管理法》《医疗器械监督管理条例》等法律法规要求加强管理，依法生产、守法经营，不得将药品和医疗器械销售给无合法资质的使用单位。医疗美容机构应当在具有生产经营资格的企业购买药品、医疗器械，落实进货查验制度，按照适应证合理使用，严格毒性药品和麻醉药品使用。　　（三）规范医疗美容广告发布。医疗美容广告属于医疗广告，非医疗机构不得发布医疗广告。医疗美容机构发布医疗美容广告，应当依据《广告法》和《医疗广告管理办法》规定，经卫生健康行政部门审查后，按照审查核准的内容发布医疗广告，不得篡改《医疗广告审查证明》内容发布广告，不得利用新闻形式、医疗资讯服务类专题节（栏）目发布或变相发布医疗广告，不得进行虚假宣传。　　二、积极发挥行业组织自律作用　　各地各部门要积极培育医疗美容和生活美容相关协（学）会等行业组织发展壮大。要进一步简政放权，支持相关行业组织发挥行业自律作用。要加强与相关行业组织的沟通协作，强化信息通报与监管联动，将行业自律情况作为监管的重要参考。　　各级医疗美容相关行业组织要进一步完善行业管理，加强医疗美容相关团体标准的制修订和宣贯落实工作，推进行业自律制度化。要加强行业会员的自律自查和培训指导，督促行业会员切实加强医疗质量和安全管理，督促会员定期开展依法执业自查整改，严格依法执业。通过依法开展信用评价等方式，进一步完善创新行业自律手段。要加强科普宣传教 ......	regulatory	https://www.pkulaw.com/chl/47466719b68d8507bdfb.html	celera_documents-iris	-0.325566	1.523204	0.389413	0.883803	1	3	4,256
17,241	2021-11-16	市场监管总局发布公告进一步规范婴幼儿配方乳粉产品标签标识	本报讯为进一步规范婴幼儿配方乳粉产品标签标识，督促企业落实主体责任，维护消费者合法权益，11月12日，市场监管总局发布《关于进一步规范婴幼儿配方乳粉产品标签标识的公告》（以下简称《公告》）。市场监管总局要求，自《公告》发布之日起，婴幼儿配方乳粉产品配方注册申请照此执行。2023年2月22日起生产产品的标签标识应符合《公告》的要求，此前生产的产品可销售至保质期结束。《公告》明确，婴幼儿配方乳粉产品标签应当符合食品安全法律、法规、标准和产品配方注册相关规定，标识内容应当真实准确、清晰易辨，不得含有虚假、夸大、使消费者误解的文字、图形或者绝对化的内容。适用于0～6月龄的婴儿配方乳粉不得进行含量声称和功能声称。适用于6月龄以上的较大婴儿和幼儿配方乳粉不得对其必需成分进行含量声称和功能声称，其可选择成分可以文字形式在非主要展示版面进行食品安全国家标准允许的含量声称和功能声称。　　根据《公告》，产品标签主要展示版面应当标注产品名称、净含量（规格）、注册号，可配符合食品安全国家标准要求且不会使消费者误解的图形，也可在主要展示版面的边角标注已注册商标，不得标注其他内容。产品名称中有某种动物性来源字样的，其生乳、乳粉、乳清粉等乳蛋白来源应当全部来自该物种。使用的同一种乳蛋白原料有两种或两种以上动物性来源的，应当在配料表中标注各种动物性来源原料所占比例。　　《公告》强调，产品标签配料表中的复合配料应当严格按照食品安全国家标准的要求标注。如果某种配料是两种或两种以上的其他配料构成的复合配料（不包括复合食品添加剂），应在配料表中标示复合配料的名称，随后将复合配料的原始配料在括号内按加入量的递减顺序标示。产品标签上的推荐食用量或喂哺量建议应当有科学依据，表述严谨，不得使用“必须”“严格”等字样。　　（鞠闻）	official	https://zxb.ccn.com.cn/shtml/zgxfzb/20211116/181953.shtml	celera_documents-iris	-0.379785	1.633758	0.389408	0.733907	1	3	4,257
17,242	2021-03-23	新华社：国资委要求中央企业加强资金内控管理	新华社北京3月23日电为加强中央企业资金内部控制管理，进一步提升防范重大资金损失风险能力，国务院国资委日前印发通知，围绕建立健全资金内控管理体制机制、加强资金内控制度建设、强化资金内控关键环节监管以及有效开展境外资金风险管控等工作提出明确要求。近年来，一些中央企业出现资金管理体系不健全、制度执行不到位、支付管理不规范、信息化建设滞后等问题。国资委此次印发的《关于加强中央企业资金内部控制管理有关事项的通知》提出，各央企要高度重视资金内控管理工作，落实内控部门的资金内控监管责任、工作职责与权限，明确监管工作程序、标准和方式方法，构建事前有规范、事中有控制、事后有评价的工作机制，形成内控部门与业务、财务（资金）、审计等部门运转顺畅、有效监督、相互制衡的工作体系。根据通知，各中央企业要切实加强资金内控制度建设，确保内控要求嵌入到资金活动全流程；要持续强化资金内控关键环节监管，建立资金内控关键要素管理台账，持续跟踪监测预警资金内控要素异动情况，严格银行账户和网银监管，加强大额资金支付监管。围绕境外资金风险管控，通知强调各中央企业内控部门要结合所属境外单位所在国家（地区）法律法规和本企业内控管理要求，建立健全境外资金内控监管体系；完善境外资金内控监管制度，明确境外大额资金审核支付、银行账户管理、财务主管人员委派、同一境外单位任职时限、资金关键岗位设置等方面要求，促进境外资金合规管理；加强境外资金风险防范，及时做好重大资金风险应急处置工作。【责任编辑：赵艺涵】扫一扫在手机打开当前页	ministry	http://www.sasac.gov.cn/n2588025/n2588139/c17727162/content.html	celera_documents-shirley	-0.083241	1.179332	0.413526	0.589677	2	4	4,258
17,243	2021-11-08	RCEP生效，将带来哪些影响？	据商务部消息，区域全面经济伙伴关系协定（RCEP）将于2022年1月1日开始生效。实施RCEP相关准备进展如何？协定正式生效将带来哪些影响？商务部国际司负责人日前介绍了RCEP即将正式生效的有关情况。中国实施RCEP已准备就绪商务部国际司负责人介绍，中方对生效实施准备工作高度重视，目前各项准备已经就绪，能够确保协定生效时全面履行义务。第一，在关税减让实施准备方面，中方在上半年完成了关税减让表的转版，并提交东盟秘书处。目前，降税实施方案已进入国内报批程序最后阶段，可保证在协定生效时即可履行降税义务。第二，在原产地规则实施准备方面，海关总署在上半年已制定RCEP原产地管理办法和经核准出口商管理办法，将配合协定生效时间同步公布实施。应RCEP原产地管理需求，对信息化系统的升级已完成。第三，协定约束性义务的履约准备已完成。商务部会同相关部门，认真梳理了协定中涉及的701条约束性义务，目前，701条义务涉及的各部门均已做好履约准备。第四，针对地方和企业的宣介培训积极开展。商务部已举办3次全国性RCEP专题培训，各地方以及海关、行业协会在本系统内也开展培训活动，据不完全统计，各类培训超过600场，参训人数超过10万人。第五，建立自贸区实施服务平台。商务部通过中国自贸区服务网发布RCEP等自贸协定文本及有关政策措施，同时就企业在RCEP等合作中遇到的问题商相关部门定期提供咨询和解答。 RCEP生效将带来哪些影响？商务部国际司负责人表示，RCEP正式生效是东亚区域经济一体化新的重大进展，将大幅优化域内整体营商环境，明显降低企业利用自贸协定的制度性成本，进一步提升自贸协定带来的贸易创造效应。这位负责人表示，协定生效后，已核准成员之间90％以上的货物贸易将最终实现零关税，且主要是立刻降税到零和10年内降税到零，这意味着各国将在较短时间内兑现货物贸易自由化承诺。此外，RCEP成员之间经济结构高度互补，域内资本要素、技术要素、劳动力要素齐全。RCEP生效后，将推动域内经济要素自由流动，强化成员间生产分工合作，拉动区域内消费市场扩容升级，实现区域内产业链、供应链和价值链的进一步巩固和发展。 “RCEP成员国共同推动协定如期生效，对外发出反对单边主义和贸易保护主义、支持自由贸易和维护多边贸易体制的强烈信号，将进一步提振成员国携手实现疫后经济复苏的信心与决心。”这位负责人说。一系列指导服务确保高质量实施RCEP 商务部国际司负责人表示，商务部将会同有关部门，就推动实施好协定，重点做好相关指导和服务工作。 ——鼓励和支持各地结合RCEP各成员国的降税承诺和产业特点，推动我国优势产品出口，并积极扩大先进技术、重要设备、关键零部件等进口。加强原产地规则组织实施和签证职能管理，实施经核准出口商制度，指导企业用足用好原产地自主声明便利化措施，并帮助进出口企业解决享惠受阻问题。 ——深入实施增强制造业核心竞争力和技术改造专项，鼓励企业加大重要产品和关键核心技术攻关力度，加快应用先进适用技术。加大对适用的国际标准采标力度，用标准为中国制造“走出去”提供有力支持。 ——指导各地方严格实施与协定强制性义务对应的国内法律法规规章。强化地方政府服务功能，深入细致研究当地产业优势和RCEP国别市场机遇，指导企业开拓RCEP成员国市场。 ——建立和完善自贸协定实施公共服务平台，强化中国自贸区服务网为企业服务功能，鼓励地方开展公共服务平台建设。发挥在RCEP区域的中国驻外经商机构对当地中资企业用好协定的支持和服务力度。这位负责人介绍，商务部将会同有关部门，适时出台《关于高质量实施RCEP的指导意见》，为各地方、各行业把握协定机遇、实现更好发展提供指导和服务。此外，其余协定签署国也将尽快生效实施RCEP协定。（新华社北京11月7日电）	official	http://jlrbszb.cnjiwang.com/pc/paper/c/202111/08/content_131175.html	celera_documents-shirley	-0.172045	1.162512	0.412412	0.922547	0	3	4,259
17,244	2021-05-31	农业农村部就2021年全国种业监管执法年活动答问	让知识产权侵权者付出沉重代价为打好种业翻身仗营造良好环境 ——农业农村部负责人就2021年全国种业监管执法年活动答记者问　　近日，农业农村部部署开展2021年全国种业监管执法年活动，对加强种业知识产权保护、严格品种管理和市场监管、强化执法办案等工作作出安排。农业农村部负责人就有关情况回答记者提问。问：党中央提出要立志打一场种业翻身仗，请问部署开展全国种业监管执法年活动对打好种业翻身仗有什么重要意义？答：加强市场监管、规范市场秩序、营造公平竞争的市场环境是加快现代种业发展的必然要求。近年来，种业市场监管取得明显成效。种业法律法规及质量标准体系不断健全，种业监管手段和能力显著提升，种业市场主体生产经营秩序更加规范，种子质量水平快速提高，主要农作物种子质量抽查合格率稳定在98%以上，质量“低劣”问题基本解决。当前，市场监管的突出问题是知识产权保护与种业创新发展需求不相适应。同时，种畜禽监管工作还有待加强。中央经济工作会议和中央农村工作会议要求，要立志打一场种业翻身仗。今年中央一号文件对打好种业翻身仗作了顶层设计和系统部署，将种业市场监管作为重要内容，要求净化种业市场环境，特别是加强知识产权保护，严格品种管理，加快构建现代种业治理体系。为此，农业农村部决定自2021年起，开展为期3年的“全国种业监管执法年”活动。主要有三方面考虑。　　一是贯彻落实党中央国务院决策部署的重要举措。针对当前存在的侵权套牌、制售假劣种子等问题，中央领导高度重视，党中央国务院对整治种业侵权行为作出了部署安排。此次活动坚持系统谋划，全面部署，强化全流程监管，突出种业知识产权保护，狠抓执法办案，坚决按照党中央国务院决策部署精神和中央领导指示要求落细落小、落实落地。　　二是为保障推动种业持续创新提供基础支撑。围绕种业创新链部署市场监管链，坚持把好两个“端口”。一方面，把好“品种端”。加大品种权保护力度，提高主要农作物品种审定标准，开展非主要农作物登记品种清理，有效解决品种多和同质化问题，支持原始创新。另一方面，把好“市场端”。强化事中事后监管，加强种业行政执法与刑事司法的衔接，狠抓大案要案查处，严厉打击假冒侵权等违法行为，有效保护品种权人合法权益。　　三是优化种业发展环境的内在需求。此次活动突出法规建设，建立完善依法治种法律体系的“四梁八柱”；突出机制构建，建立部门协同、上下联动、分工协作的工作机制，形成工作合力；突出案件查办，严厉查处种业领域各类违法违规行为，强化信息公开，切实为打好种业翻身仗营造良好发展环境。问：今年种业执法监管年活动聚焦哪些重点？预期目标是什么？答：今年种业监管执法年活动内容覆盖品种管理、市场监管、案件查处等全链条，重点聚焦四个方面。一是聚焦强化种业知识产权保护。着力抓好法律法规建设，加快修订植物新品种保护相关法律法规及配套规章，确保有法可依；强化品种权授权保护，加快植物新品种审查授权，强化侵权纠纷案件处理，推进严保护、大保护、快保护。二是聚焦严格品种管理。提高品种审定标准，严管品种试验，减少同质化品种。开展登记品种清理，严格处理违规登记行为，有效解决“仿种子”问题。三是聚焦加强种子和种畜禽监管。突出关键时间、关键环节、关键品种，唱好种子监管“四季歌”。严把基地关，严厉打击抢购套购、非法生产转基因种子等行为；严把企业关，规范企业生产经营行为，重点检查抽查投诉举报多的问题企业。严把市场关，在用种关键时期，严查种子市场，确保生产用种安全。此外，统筹抓好种畜禽监管。四是聚焦加大种业执法力度。健全执法协作机制，提高执法实效。严查违法案件，发现一起、查处一起。　　本次活动总体目标是，通过落实各项措施，有力打击侵权套牌、制售假劣种子等违法行为，逐步解决品种同质化问题，提升种业知识产权保护水平，实现部门协同和上下联动，取得明显治理成效。同时，为压实监管责任，我们明确了省、地市、县三级目标，设立可考核可量化的指标，要求检查企业问题整改合格率、国家级基地检查覆盖率、部级转办案件反馈率均达到100%。部署各级农业农村部门对照目标，抓好落实，确保活动取得实效。问：当前，种业知识产权保护越来越为社会所关注。此次活动在加强种业知识产权保护方面有哪些具体举措？答：知识产权保护关系种业高质量发展，关系种业自立自强，关系打好种业翻身仗全局。此次活动我们明确以种业知识产权保护为重点，通过强化权益保护为创新发展提供强有力的支撑保障。重点采取以下举措：一是加强法律法规建设，强化制度保障。配合全国人大、司法部加快修订《种子法》《植物新品种保护条例》，着力提高原始创新保护水平。配合最高人民法院研究出台关于审理侵害植物新品种权纠纷案件具体应用法律问题的司法解释，强化司法保护。加快修订植物新品种复审规定，进一步提高案件办理效率。二是加大申请保护力度，强化产权保障。在实际工作中，进一步优化植物新品种审查流程，压缩审查周期，提高审查质量和效率。鼓励申请者依规开展委托测试，缩短测试等待时间，加快植物新品种权授权。三是严查侵权案件，强化执法保障。建立全国统一的侵权案件协查联办平台，部署各地加大案件查办力度，及时公开查处结果。要求各级强化行政执法、仲裁、调解等手段，建立侵权纠纷案件快速处理机制。此外，农业农村部将继续遴选发布植物新品种权保护典型案例，编制发布维权指南，强化宣传引导，震慑侵权违法行为。问：当前社会普遍反映存在品种同质化问题及“品种井喷”的情况。请问这次活动对强化品种管理有哪些重点安排？答：近年来，随着我国品种管理制度改革的不断深化，品种试验渠道进一步拓宽，释放了企业创新活力，激发了企业创新动力，新品种选育取得重要突破，一批高产、绿色、优质、专用品种脱颖而出，为保障国家粮食安全和重要农产品有效供给提供了重要支撑。但是，“品种多”“同质化”“仿种子”等问题在一定程度上影响到种业健康发展，业界高度关注。此次活动我们将瞄准这些问题，采取严的标准、实的举措，全面强化品种管理，推动品种由“多乱杂”向“多专优”转变。一是狠抓品种审定监管。我们将研究提高主要农作物品种审定标准，健全同一适宜生态区引种备案制度，加大审定品种撤销力度，解决好同质化问题。对主要农作物联合体、绿色通道试验将严格监管，建立健全试验主体退出机制。二是启动登记品种清理。以向日葵“仿种子”为突破口，开展非主要农作物登记品种清理。以取得植物新品种权品种为重点，推动打假维权，依法严格处理违法违规登记行为，公告退出一批违规品种。三是强化技术支撑。加快建立分作物分子指纹库，严格和规范品种审定和登记“特异性、一致性、稳定性”测试，通过技术手段把牢品种准入关。强化品种标准样品管理，开展品种符合性验证试验，为强化品种事中事后监管提供有力支撑。问：种业监管执法年活动在加大种业执法力度方面有哪些安排？答：加大种业执法力度是种业监管执法年活动的重要内容，也是做好种业监管工作的保障。一是严查种业违法案件。按照活动要求，农业农村部门将以品种权侵权、制售假劣、无证生产经营、非法生产经营转基因种子等为重点，加大案件查办力度。活动期间，农业农村部还将定期通报各地种业案件查处情况，遴选发布种业违法典型案例。二是建立健全执法协作机制。活动将强化跨区域种业执法联动响应、信息共享机制，实现“一处发现、全国通报、各地联查”。健全种业监管部门和农业综合执法机构分工协作机制。完善与公安、市场监管等部门的线索通报、定期会商、联合执法等工作机制。强化行刑衔接，对涉嫌构成犯罪的种业违法案件，及时移送公安机关依法从严从重从快打击。三是强化种业执法能力。健全完善的农业综合行政执法体系是加大种业执法力度的基础。活动要求各地加快整合组建省市县三级农业综合行政执法队伍，确保机构设置、“三定”印发、人员划转、执法保障“四到位”。此外，要求在2021年全国农业行政执法大练兵活动中，把种业执法作为重要内容，切实提高执法人员办案水平。问：种业监管执法年活动是自上而下的，涉及各层级、多部门，且工作任务较多，请问如何确保活动取得实效？答：种业监管执法年活动是一项系统性活动，涉及部、省、地市、县四级。在落实过程中，我们将狠抓四方面工作，确保活动扎实有效推进。一是抓好组织领导。要求各级农业农村部门高度重视，明确主体责任，抓好组织落实。对省级农业农村部门来讲，要制定本省具体落实方案，在各省级农业农村部门官网公开。二是抓好责任落实。省级农业农村部门发挥牵头抓总、统筹协调、督导检查作用。市县农业农村部门要按照部署要求落细落小，抓好具体实施。同时要加强简易种业案件及纠纷的快速处理，建立“绿色通道”，有效降低维权成本，力争将案件纠纷就地化解。三是抓好督导考核。农业农村部将对各省工作情况进行核查，并作为“粮食安全省长责任制考核”“全国双打考核”及种业延伸绩效考核相关指标评价的重要依据。在关键时间节点，派出检查组赴重点地区开展制种基地、企业、市场督导检查，对有关情况进行通报。四是抓好宣传总结。活动期间，将及时总结宣传各级各部门的好经验好做法及典型案例，促进交流学习。对活动中存在的问题及时研究解决，回应社会关切，全面营造创新主体有动力、市场主体有活力、市场运行有秩序的良好种业发展环境。	ministry	http://www.scio.gov.cn/xwfbh/gbwxwfbh/xwfbh/nyb/Document/1705319/1705319.htm	celera_documents-shirley	-0.178726	1.231176	0.411358	0.922804	2	3	4,260
17,245	2021-02-18	银保监会就《银行保险机构声誉风险管理办法（试行）》答记者问	原标题：中国银保监会有关部门负责人就《银行保险机构声誉风险管理办法（试行）》答记者问　　为提高行业声誉风险管理水平，指导银行保险机构有效防范化解声誉风险，维护金融稳定和市场信心，银保监会近日印发《银行保险机构声誉风险管理办法（试行）》（以下简称《办法》），有关部门负责人就相关问题回答了记者提问。　问：《办法》制定的背景是什么？　　答： 2008年金融危机后，声誉风险管理逐渐成为金融机构风险管理体系的重要组成部分。原银监会、原保监会分别于2009年和2014年出台了专项声誉风险管理指引，并在工作实践中积累了大量具有中国特色的监管经验，行业机构也在贯彻执行过程中探索总结出许多有益做法。当前，金融业声誉风险形势复杂严峻，有关制度规范已不能完全适应新形势、新变化，因此，银保监会着眼于完善声誉风险管理制度体系，吸收固化声誉风险管理良好做法，对原先两部声誉风险管理指引进行修订，制订了《银行保险机构声誉风险管理办法（试行）》，形成融合统一的声誉风险监管制度，指导行业机构加强声誉风险管理、优化完善体制机制、有效防范应对声誉风险。　问：《办法》的主要适用对象是哪些机构？答：《办法》保留了原两部指引的适用对象，即商业银行和保险公司。同时，考虑到声誉风险态势和行业重要性，还增加了信托公司、保险集团（控股）公司作为直接适用对象。此外，还明确银保监会及派出机构批准设立的其他金融机构参照《办法》执行，引导各种类型的金融行业机构共同提高声誉风险管理水平。问：《办法》明确了声誉风险管理的基本原则，应如何理解？答：《办法》首次明确了声誉风险管理“前瞻性、匹配性、全覆盖、有效性”四项重要原则。“前瞻性原则”重点强调树立预防为主的声誉风险管理理念，要求加强源头防控、关口前移，定期审视，提升声誉风险管理的预见性。“匹配性原则”要求声誉风险管理工作不仅要与机构自身经营状况、治理结构、业务特点等相适应，同时也要符合外部环境动态变化，不断调整完善。“全覆盖原则”明确机构各层级、各条线都应重视声誉风险管理，建立完善的声誉风险管理架构体系。“有效性原则”指出声誉风险管理以防控风险、有效处置、修复形象为最终标准，制度设计、机制构建和组织落实都应围绕这一标准来展开。四项原则从工作实际出发，统领行业声誉风险管理各项工作任务，既通用于不同类型机构，同时也为各家机构结合自身特点开展有效声誉风险管理留出空间，体现了务实为本、解决问题、面向未来的监管理念。问：《办法》如何强化声誉风险管理主体责任？　　答：《办法》明确规定“银行保险机构承担声誉风险管理的主体责任”，并对机构各层级、各部门的工作责任也进行了明确，力图解决声誉风险管理与业务经营发展“两张皮”的问题。此外，《办法》还将主体责任进一步落实落细，从全流程管理和常态化建设两个维度提出监管要求，强调各机构要认真做好事前评估、事中应对、事后总结的七环节闭环管理工作，同时应开展着眼长远的七方面日常基础工作，建立长效管理机制。　问：《办法》对于问责处罚有何规定的？答：《办法》要求行业机构以党的政治建设为统领，强化公司治理在声誉风险管理中的作用，旨在通过建立健全中国特色银行保险机构声誉风险管理体系，为推动银行保险机构完善声誉风险管理、加强公司治理、实现科学稳健发展、防范化解金融风险提供坚强保证。还要求机构将声誉事件的防范处置情况纳入考核范围，对引发声誉事件或预防及处置不当造成重大损失或严重不良影响的相关人员和声誉风险管理部门、其他职能部门、分支机构等应依法依规进行问责追责。《办法》同时明确了监管机构可采取监督管理谈话、责令限期改正、责令机构纪律处分等监管措施，并可根据情节严重程度，依据现行有关法律条款进行处罚，实现了声誉风险监管与上位法的紧密衔接，提升了声誉风险监管的权威性、严肃性和可操作性。　问：《办法》如何保护金融消费者合法权益？答：《办法》要求银行保险机构承担社会责任、诚实守信经营、提供优质高效服务，重视声誉资本积累，制定并实施员工教育和培训计划，这将推动机构更加重视消费者体验，努力提升服务意识和服务能力。同时，《办法》要求银行保险机构主动接受社会舆论监督，及时准确公开信息，将有利于减少信息不对称，保障消费者的知情权。此外，《办法》要求银行保险机构建立与投诉、举报、调解、诉讼等联动的声誉风险防范机制，及时回应和解决消费者合理诉求，这将有利于促进机构进一步重视消费者诉求，保护消费者合法权益。	ministry	http://www.scio.gov.cn/xwfbh/gbwxwfbh/xwfbh/38176/Document/1698803/1698803.htm	celera_documents-shirley	0.093386	0.717373	0.386833	0.59242	2	3	4,261
17,246	2021-03-16	上海市消保委：长租公寓、直播等成为新型消费投诉重灾区	上海市消保委最新公布了2020年消费投诉十大典型问题，长租公寓爆雷、直播带货良莠不齐、快递末端投递不规范、未成年人充值网游等成为消费投诉的重灾区。长租公寓是近几年出现的一种新的租房形式，近段时间以来，业内多家公司爆雷引发消费者集中投诉。2020年，上海市消保委共受理长租公寓相关投诉3000余件，其中涉及紫梧桐（上海）公寓管理有限公司（蛋壳公寓）的投诉达到1368件。直播带货良莠不齐成为新型消费投诉重灾区。上海市消保委在快手平台“优米佳家纺”直播间模拟消费者购买了一款299元的粉色“平板羽绒被”，主播直播时宣称“是鸭绒的，每一丝都是绒”，检测机构检测发现，该款羽绒被的绒子含量仅为4.4%。快递末端投递不规范也是新型消费“痛点”。统计显示，2020年上海市消保委共收到消费者关于“未经同意，擅自将快递件送到快递寄存柜或驿站”相关投诉286件，占快递（物流）服务类总投诉量的7.56%。其中，投诉量较大且占比超企业投诉总量10%的为中通、韵达和百世。未成年人充值退款难的投诉也较为集中。2020年上海市消保委共受理网络游戏未成年人充值退款类投诉580余件，其中，涉及未成年人在上海巨人网络科技有限公司的“球球大作战”游戏中充值的有60余件，家长要求退款，大都遭遇拒绝。	official	http://rmfyb.chinacourt.org/paper/html/2021-03/16/content_202272.htm?div=-1	celera_documents-shirley	0.031501	0.911907	0.38557	0.708095	2	2	4,262
17,247	2020-02-17	松原市市场监督管理局关于允许餐饮服务单位开展外卖活动的通告	松原市市场监督管理局关于允许餐饮服务单位开展外卖活动的通告松原市市场监督管理局关于允许餐饮服务单位开展外卖活动的通告全市餐饮服务经营单位：为贯彻市新冠肺炎疫情防控工作领导小组会议部署，切实做好企业复工复产工作，促进我市经济发展。在保障人民群众身体健康和生命安全的前提下，允许餐饮服务单位开展外卖活动。具体通告如下：一、禁止餐饮服务单位提供店面聚餐服务，禁止消费者在经营场所内就餐。二、允许开展外卖服务，推行无接触配送，避免消费者与送餐者面对面取餐。三、餐饮服务单位保持室内卫生，每日进行通风消毒。建立进货台账，落实餐饮具消毒制度。餐饮服务人员必须佩戴口罩、工作帽，着工作服。送餐人员不得进 ......	regulatory	https://www.pkulaw.com/lar/265eb986247c11da56816ea75468025abdfb.html	celera_documents-shirley	-0.393486	1.747849	0.384097	0.895428	1	2	4,263
17,248	2021-03-13	沪消保委发布消费投诉十大问题	上海市消保委最新公布了2020年消费投诉十大典型问题，长租公寓爆雷、直播带货良莠不齐、快递末端投递不规范、未成年人充值网游等成为消费投诉的重灾区。长租公寓是近几年出现的一种新的租房形式，近段时间以来，业内多家公司爆雷引发消费者集中投诉。2020年，上海市消保委共受理长租公寓相关投诉3000余件，其中涉及紫梧桐（上海）公寓管理有限公司（蛋壳公寓）的投诉达到1368件。直播带货良莠不齐成为新型消费投诉重灾区。上海市消保委在快手平台“优米佳家纺”直播间模拟消费者购买了一款299元的粉色“平板羽绒被”，主播直播时宣称“是鸭绒的，每一丝都是绒”，检测机构检测发现，该款羽绒被的绒子含量仅为4.4%。快递末端投递不规范也是新型消费“痛点”。统计显示，2020年上海市消保委共收到消费者关于“未经同意，擅自将快递件送到快递寄存柜或驿站”相关投诉286件，占快递（物流）服务类总投诉量的7.56%。其中，投诉量较大且占比超企业投诉总量10%的为中通、韵达和百世。未成年人充值退款难的投诉也较为集中。2020年上海市消保委共受理网络游戏未成年人充值退款类投诉580余件，其中，涉及未成年人在上海巨人网络科技有限公司的“球球大作战”游戏中充值的有60余件，家长要求退款，大都遭遇拒绝。据新华社电	official	http://www.why.com.cn/epaper/webpc/qnb/html/2021-03/13/content_116345.html	celera_documents-shirley	0.031004	0.912072	0.384814	0.701387	2	2	4,264
17,249	2021-03-18	大数据“杀熟”升级需健全数字规则促进算法公平	新客低价、熟客高价，向低价手机用户定向推送大额优惠券，上海市消保委最新发布消保委观点指出，大数据“杀熟”套路正在不断升级，侵害了消费者的公平交易权，应健全数字规则，尽快出台算法规制，促进平台算法公平，保护消费者合法权益。互联网平台通过不断优化的算法和不断提升的算力，向消费者提供更为高效、丰富、精准的全领域优质服务，带给广大消费者极大的便利。但在交易效率不断提高的同时，算法的不透明性与难解释性也给消费者权益保护与反不正当竞争带来新的挑战。上海市消保委指出，初代的大数据“杀熟”，依靠的是算法的简单判断。比较典型的场景是“熟客卖高价”，比如，平台对新客展示的是低价，因为新客通常会在不同平台比价，而如果你是老顾客，习惯已经养成，往往不会货比三家，那自然价格就会高一些。随着人工智能等新技术的运用，算法快速迭代，再加上平台对消费者个人信息的全方位收集，算法“杀熟”方式升级，转向基于被平台充分掌握个人信息的“杀熟”，比如，会根据消费者使用的手机型号等个人信息匹配相关的产品、广告或者是不同的优惠券。上海市消保委指出，基于歧视性算法的产品匹配、价格歧视，本质上是平台对算法权力的滥用，是对消费者公平交易权的侵害。值得注意的是，算法从接受输入数据到输出决策结果的全过程，形成外界无法获知的“黑箱”，算法“黑箱”的非透明性更导致二代大数据“杀熟”行为更加隐蔽、难以察觉。上海市消保委呼吁，应健全数字规则，尽快出台算法规制，促进平台算法公平，保护消费者合法权益。	official	http://dz.jjckb.cn/www/pages/webpage2009/html/2021-03/18/content_72461.htm	celera_documents-shirley	-0.055223	0.9737	0.384707	0.758376	2	2	4,265
17,250	2020-05-14	证监会有关部门负责人就上市公司并购重组中标的资产受疫情影响相关问题答记者问	1.问：今年以来，企业经营业绩受疫情影响产生较大波动。对于上市公司并购重组项目中标的资产业绩受疫情影响情况，证监会在监管上有什么考虑和安排？　　答：市场各方对上市公司并购重组中标的资产业绩受疫情影响情况较为关切，我们高度重视，并以适当方式了解相关主体的意见和诉求。我们考虑，对确受疫情影响的上市公司并购重组项目，在业绩承诺要求、重组方案调整等方面作出妥善监管安排，鼓励上市公司通过并购重组提升业绩、提高质量。这是新形势对监管部门的新要求，是完全有必要的。　　对于已受理处于审核阶段的上市公司并购重组项目，上市公司及相关方应充分评估并披露标的资产受疫情影响的具体情况，包括但不限于对标的资产日常生产经营，预测期收入、净利润的可实现性，以及估值和交易作价的具体影响；如交易双方有业绩承诺、业绩奖励等安排的，双方应当对业绩承诺、业绩奖励的相关约定进行充分评估，协商是否需进行调整。中介机构应当进行专项核查、审慎评估，并发表明确意见。　　因受疫情影响确需调整标的资产评估或估值结论、交易作价或者业绩承诺的，上市公司根据拟调整幅度依规重新履行董事会、股东大会等决策程序，但无须重新锁价，重组项目可按程序继续推进审核，无须重新申报。上市公司及相关方经评估认为无需调整的，经上市公司董事会同意后可继续推进重组进程，原则上后续业绩承诺履行期间不得再以疫情影响为由变更承诺业绩金额、承诺履行安排等。　　对于尚未受理的并购重组项目，应参照上述要求对疫情影响、交易作价、业绩承诺等进行充分评估，并在申报材料中专门反映。　　2.问：目前部分已实施的并购重组项目仍处于承诺期间，但标的资产业绩因受疫情影响较大预计无法完成业绩承诺，是否可以调整，需要履行什么程序？　　答：对于尚处于业绩承诺期的已实施并购重组项目，标的资产确实受疫情影响导致业绩收入、利润等难以完成的，上市公司应及时披露标的资产业绩受疫情影响的具体情况，分阶段充分揭示标的资产可能无法完成业绩目标的风险。在上市公司会同业绩承诺方对标的资产业绩受疫情影响情况做出充分评估，经双方协商一致，严格履行股东大会等必要程序后，原则上可延长标的资产业绩承诺期或适当调整承诺内容，调整事项应当在2020年业绩数据确定后进行。独立财务顾问、会计师等中介机构应当就调整事项的合理性发表明确意见。　　我们将指导协调证监局、证券交易所，共同做好并购重组项目的监管和服务工作，在常态化疫情防控状态下，进一步加快审核进度、提高审核效率，支持上市公司健康发展。	ministry	http://www.csrc.gov.cn/pub/newsite/zjhxwfb/xwdd/202005/t20200515_376446.html	celera_documents-shirley	-0.123877	1.124874	0.384614	0.72546	1	3	4,266
17,251	2020-09-17	证监会发布《关于修改〈关于加强上市证券公司监管的规定〉的决定》	为进一步落实“放管服”要求，优化上市证券公司信息披露机制，结合新《证券法》相关规定，2020年9月18日证监会修订了《关于加强上市证券公司监管的规定》（以下简称《规定》），一是与新《证券法》等规则衔接，完善相关条款及表述。二是要求证券公司强化内部控制和内幕信息管理。三是取消月度经营数据的披露要求，取消中期报告关于证券公司分类结果的披露要求。考虑到上市证券公司具有证券公司与上市公司的双重属性，为做好机构监管和上市公司监管的有效衔接，加强对上市证券公司的监管，证监会于20 09 年发布了《规定》，从再融资、重大资产重组、信息披露、内幕信息管理等方面对上市证券公司提出了明确的要求。整体来看，《规定》实施以来，对加强上市证券公司监管，特别是提高公司治理、信息披露水平等方面发挥了积极作用。随着资本市场的发展，上市公司治理规则体系不断完善，内幕信息管理、信息披露等方面的要求日益健全，证券公司内部控制和合规管理有效增强，原《规定》中的部分条款有必要予以调整完善。本次修订，在保留《规定》基本内容的前提下，针对市场发展和监管需要，进行了收放结合的局部调整：一方面，落实新《证券法》和 “ 放管服”改革要求，减轻上市证券公司负担，取消了月度经营数据和中期报告涵盖证券公司分类结果的披露要求，使得上市证券公司信息披露频率和内容与包括银行等在内的其他上市公司保持一致；精简了行政审批事项，更新了信息披露要求，使之与最新上位法表述保持一致。另一方面，再度强化了证券公司内幕信息管理和内部控制有效性要求，补充完善了被采取重大监管措施应及时披露的相关事项等。整体而言，本次修订提升了《规定》的适应性和有效性，完善了上市券商作为“上市公司”信息披露频率的公平性要求，同时兼顾其“证券公司”属性，强化了信息披露内容的针对性要求，有利于上市证券公司依法健康发展。《关于修改〈关于加强上市证券公司监管的规定〉的决定》	ministry	http://www.csrc.gov.cn/pub/newsite/zjhxwfb/xwdd/202009/t20200918_383309.html	celera_documents-shirley	-0.187795	1.233111	0.3841	0.594736	0	3	4,267
17,252	2020-02-17	松原市市场监督管理局关于允许餐饮服务单位开展外卖活动的通告	松原市市场监督管理局关于允许餐饮服务单位开展外卖活动的通告松原市市场监督管理局关于允许餐饮服务单位开展外卖活动的通告全市餐饮服务经营单位：为贯彻市新冠肺炎疫情防控工作领导小组会议部署，切实做好企业复工复产工作，促进我市经济发展。在保障人民群众身体健康和生命安全的前提下，允许餐饮服务单位开展外卖活动。具体通告如下：一、禁止餐饮服务单位提供店面聚餐服务，禁止消费者在经营场所内就餐。二、允许开展外卖服务，推行无接触配送，避免消费者与送餐者面对面取餐。三、餐饮服务单位保持室内卫生，每日进行通风消毒。建立进货台账，落实餐饮具消毒制度。餐饮服务人员必须佩戴口罩、工作帽，着工作服。送餐人员不得进 ......	regulatory	https://www.pkulaw.com/lar/265eb986247c11da56816ea75468025abdfb.html	celera_documents-shirley	-0.393486	1.747849	0.384097	0.895428	0	2	4,268
17,253	2021-06-23	中消协：“量子产品”神奇功效为虚假宣传	量子护肤品、量子保健品、量子美容仪、量子鞋垫、量子水杯、量子吊坠、量子内裤……市场上近两年涌现出一些打着“高科技”“健康”等标签的所谓“量子产品”，吸引消费者购买。而实际上，这些产品名不副实，广告中的神奇功效也涉嫌虚假宣传。“量子产品”几乎已经渗透到了所有常见的消费品领域，这些产品往往宣称拥有比较强大的功能，如“改善缓解身体各种疾病”“打通内循环”，或是叠加“量子能量”“负离子”“太赫兹”等听起来十分“高大上”的概念。今年2月，河南省三门峡市渑池县消费者王先生花300元购买了一个氢量子泡脚盆，其宣称可以排出身体毒素，但是使用后却没有任何效果，最后在渑池县消协的调解下进行了退货。上海消费者杨先生在2018年花4万元购买了一款量子床垫，商家宣称该床垫可以治疗腰痛。但杨先生使用了一段时间之后发现并没有效果，最后只得向市场监管部门进行举报。面对层出不穷的所谓“量子产品”，中国科学技术大学常务副校长潘建伟院士、中国科学院量子信息重点实验室主任郭光灿院士、科大国盾量子技术股份有限公司副总工程师唐世彪等专家均表示，目前，量子科技主要应用于量子通信、量子计算以及量子精密测量等领域。由于量子技术对实验环境要求十分苛刻，所需经济成本也比较高昂，还难以普遍应用于民用领域，当前所有打着“量子＋日用品”旗号的，一般都是炒作概念、招摇撞骗。据了解，全国已有多地市场监管部门立案查处了以量子科技为噱头的违法违规企业经营行为，涉嫌犯罪的移交公安机关。中国消费者协会日前发布消费警示，敦促相关经营者要严格遵守《消费者权益保护法》《广告法》《反不正当竞争法》等法律规定，通过切实提高产品和服务质量来满足消费者品质消费的需求，而不是通过“伪科技”噱头和虚假宣传所打造的“海市蜃楼”来欺骗消费者。同时，中消协呼吁相关电商平台要切实承担平台的监督管理责任，对平台内销售的违法违规“量子产品”进行彻底清理，净化网络购物市场生态，营造安全放心的消费环境。中消协还提醒广大消费者面对层出不穷的“高科技”产品要保持理性，不轻信商家单方面的宣传，主动了解产品知识，提升辨别真伪的能力。对于自身难以分辨的，可向亲朋好友或是向当地市场监管部门、消协组织等单位咨询，听取相关方面的意见和建议。	official	http://epaper.comnews.cn/xpaper/news/604/6415/31156-1.shtml	celera_documents-shirley	-0.01525	0.893341	0.383718	0.568947	2	3	4,269
17,254	2020-12-01	证监会对蓝山科技涉嫌信息披露违法违规立案调查	近日，证监会对北京蓝山科技股份有限公司（证券代码830815，简称蓝山科技）申请向不特定合格投资者公开发行（以下简称公开发行）并在精选层挂牌过程中涉嫌信息披露违法违规行为立案调查，这是落实深化新三板改革总体要求，把好精选层“入口关”，严肃市场纪律的重要举措。 2020年4月29日，蓝山科技公告了向不特定合格投资者公开发行股票说明书（申报稿）等公开发行并在精选层挂牌的申请文件。在全国股转公司自律审查及证监会现场检查过程中，发现蓝山科技信息披露真实性存疑，涉嫌违反《证券法》《非上市公众公司监督管理办法》等相关规定，证监会按程序对蓝山科技启动立案调查。自新三板设立以来，证监会坚持服务创新型、创业型、成长型中小企业的市场定位，秉持监管与服务并举、规范和发展并重的理念，坚持市场化、法治化方向，突出市场包容性和制度灵活性，力求满足不同类型、不同阶段中小企业差异化融资需求，强化对中小企业的培育、规范和服务功能，形成了具有特色的基础制度和包容、多元的服务体系，使新三板初步成为资本市场服务中小企业的重要平台。需要强调的是，包容不代表没有“底线”，新三板作为依据《证券法》设立和监管的全国性证券交易场所，也是一个严格依法监管的市场，市场参与各方均应遵规守法，坚守法律“红线”要求。挂牌公司作为公众公司是信息披露第一责任人，应当确保信息披露真实、准确、完整；证券公司、证券服务机构应当切实勤勉尽责，做好资本市场“看门人”。证监会始终按照“敬畏市场”“敬畏法治”的要求，严格履行监管职责，以信息披露为中心，把“该管的”管住管好，督促各方归位尽责，建立健康的新三板市场生态。下一步，证监会将按照党中央、国务院关于金融服务中小企业和实体经济的战略部署，依据 “建制度、不干预、零容忍”的要求，扎实推进深化新三板改革工作，持续完善各项基础制度，提高包容性和精准性，同时严厉打击财务造假、信息披露违规以及中介机构严重失职等扰乱市场秩序的违法违规行为，防止“ 带病闯关 ” ，净化市场生态，保护投资者合法权益。	ministry	http://www.csrc.gov.cn/pub/newsite/zjhxwfb/xwdd/202012/t20201202_387158.html	celera_documents-shirley	0.009864	0.842279	0.383395	0.699069	2	3	4,270
17,255	2021-11-05	海南发布产业准入负面清单单独划定海南岛周边水域大气污染物排放控制区	近日，海南省生态环境厅发布《海南省生态环境准入清单（2021年版）》（以下简称《清单》），海南将实施产业准入负面清单制度，全面禁止高能耗、高污染、高排放产业和低端制造业发展，严格禁止污染严重、破坏性强、超出工程区承载能力的围填海造地项目建设，防止对近岸海域生态环境的破坏。　　《清单》中对海南的空间布局、污染物排放管控、环境风险防控、资源利用等方面进行了规定，列出了禁止开发建设活动、限制开发建设活动、污染物替代、污染控制措施等多个具体的要求。　　根据《清单》，海南将全面淘汰关停列入“禁塑名录”的一次性不可降解塑料制品生产企业，在2025年年底前，建立并完善回收治理体系和优惠政策，在全省范围内全面禁止生产、使用和销售所有列入“禁塑名录”的塑料制品。　　海南将对自然保护区、海洋保护区核心区和缓冲区禁止开展任何形式的开发建设活动；除国家和省重大基础设施建设、重大民生项目和重点海域生态修复治理项目外，全省禁止填海。　　禁止在沿海陆域内新建不具备有效治理措施的化学制浆造纸、化工、印染、制革、电镀、酿造、炼油、岸边冲滩拆船以及其他严重污染海洋环境的工业生产项目。另外，海南将对超标排污企业限制生产或停产专项整治，对整治仍不能达标且情节严重的企业，一律停业关闭。　　记者在《清单》中发现，海南单独划定了海南岛周边水域大气污染物排放控制区，并从2022年1月1日起，在原有的基础上，海南将实施比其他沿海水域更加严格的船舶排放控制标准。　　与此同时，海南将加快构建安全、绿色、集约、高效的清洁能源供应体系，推动清洁低碳能源优先上网，大力推行“削煤减油”，禁止新增煤电，分阶段逐步淘汰现有燃煤机组。力争到2030年，清洁能源占能源消费比重达70%以上；实施海口湾、秀英港、八门湾、小海、老爷海、三亚湾、洋浦工业港区等重点海湾、港口、潟湖的污染治理。　　记者孙秀英	ministry	http://www.mee.gov.cn/ywdt/dfnews/202111/t20211105_959213.shtml	celera_documents-shirley	-0.289082	1.538661	0.381944	0.502814	2	2	4,271
17,256	2021-02-18	银保监会就《银行保险机构声誉风险管理办法（试行）》答记者问	原标题：中国银保监会有关部门负责人就《银行保险机构声誉风险管理办法（试行）》答记者问　　为提高行业声誉风险管理水平，指导银行保险机构有效防范化解声誉风险，维护金融稳定和市场信心，银保监会近日印发《银行保险机构声誉风险管理办法（试行）》（以下简称《办法》），有关部门负责人就相关问题回答了记者提问。　问：《办法》制定的背景是什么？　　答： 2008年金融危机后，声誉风险管理逐渐成为金融机构风险管理体系的重要组成部分。原银监会、原保监会分别于2009年和2014年出台了专项声誉风险管理指引，并在工作实践中积累了大量具有中国特色的监管经验，行业机构也在贯彻执行过程中探索总结出许多有益做法。当前，金融业声誉风险形势复杂严峻，有关制度规范已不能完全适应新形势、新变化，因此，银保监会着眼于完善声誉风险管理制度体系，吸收固化声誉风险管理良好做法，对原先两部声誉风险管理指引进行修订，制订了《银行保险机构声誉风险管理办法（试行）》，形成融合统一的声誉风险监管制度，指导行业机构加强声誉风险管理、优化完善体制机制、有效防范应对声誉风险。　问：《办法》的主要适用对象是哪些机构？答：《办法》保留了原两部指引的适用对象，即商业银行和保险公司。同时，考虑到声誉风险态势和行业重要性，还增加了信托公司、保险集团（控股）公司作为直接适用对象。此外，还明确银保监会及派出机构批准设立的其他金融机构参照《办法》执行，引导各种类型的金融行业机构共同提高声誉风险管理水平。问：《办法》明确了声誉风险管理的基本原则，应如何理解？答：《办法》首次明确了声誉风险管理“前瞻性、匹配性、全覆盖、有效性”四项重要原则。“前瞻性原则”重点强调树立预防为主的声誉风险管理理念，要求加强源头防控、关口前移，定期审视，提升声誉风险管理的预见性。“匹配性原则”要求声誉风险管理工作不仅要与机构自身经营状况、治理结构、业务特点等相适应，同时也要符合外部环境动态变化，不断调整完善。“全覆盖原则”明确机构各层级、各条线都应重视声誉风险管理，建立完善的声誉风险管理架构体系。“有效性原则”指出声誉风险管理以防控风险、有效处置、修复形象为最终标准，制度设计、机制构建和组织落实都应围绕这一标准来展开。四项原则从工作实际出发，统领行业声誉风险管理各项工作任务，既通用于不同类型机构，同时也为各家机构结合自身特点开展有效声誉风险管理留出空间，体现了务实为本、解决问题、面向未来的监管理念。问：《办法》如何强化声誉风险管理主体责任？　　答：《办法》明确规定“银行保险机构承担声誉风险管理的主体责任”，并对机构各层级、各部门的工作责任也进行了明确，力图解决声誉风险管理与业务经营发展“两张皮”的问题。此外，《办法》还将主体责任进一步落实落细，从全流程管理和常态化建设两个维度提出监管要求，强调各机构要认真做好事前评估、事中应对、事后总结的七环节闭环管理工作，同时应开展着眼长远的七方面日常基础工作，建立长效管理机制。　问：《办法》对于问责处罚有何规定的？答：《办法》要求行业机构以党的政治建设为统领，强化公司治理在声誉风险管理中的作用，旨在通过建立健全中国特色银行保险机构声誉风险管理体系，为推动银行保险机构完善声誉风险管理、加强公司治理、实现科学稳健发展、防范化解金融风险提供坚强保证。还要求机构将声誉事件的防范处置情况纳入考核范围，对引发声誉事件或预防及处置不当造成重大损失或严重不良影响的相关人员和声誉风险管理部门、其他职能部门、分支机构等应依法依规进行问责追责。《办法》同时明确了监管机构可采取监督管理谈话、责令限期改正、责令机构纪律处分等监管措施，并可根据情节严重程度，依据现行有关法律条款进行处罚，实现了声誉风险监管与上位法的紧密衔接，提升了声誉风险监管的权威性、严肃性和可操作性。　问：《办法》如何保护金融消费者合法权益？答：《办法》要求银行保险机构承担社会责任、诚实守信经营、提供优质高效服务，重视声誉资本积累，制定并实施员工教育和培训计划，这将推动机构更加重视消费者体验，努力提升服务意识和服务能力。同时，《办法》要求银行保险机构主动接受社会舆论监督，及时准确公开信息，将有利于减少信息不对称，保障消费者的知情权。此外，《办法》要求银行保险机构建立与投诉、举报、调解、诉讼等联动的声誉风险防范机制，及时回应和解决消费者合理诉求，这将有利于促进机构进一步重视消费者诉求，保护消费者合法权益。	ministry	http://www.scio.gov.cn/xwfbh/gbwxwfbh/xwfbh/38176/Document/1698803/1698803.htm	celera_documents-shirley	0.093386	0.717373	0.386833	0.59242	2	3	4,272
17,257	2021-03-16	上海市消保委：长租公寓、直播等成为新型消费投诉重灾区	上海市消保委最新公布了2020年消费投诉十大典型问题，长租公寓爆雷、直播带货良莠不齐、快递末端投递不规范、未成年人充值网游等成为消费投诉的重灾区。长租公寓是近几年出现的一种新的租房形式，近段时间以来，业内多家公司爆雷引发消费者集中投诉。2020年，上海市消保委共受理长租公寓相关投诉3000余件，其中涉及紫梧桐（上海）公寓管理有限公司（蛋壳公寓）的投诉达到1368件。直播带货良莠不齐成为新型消费投诉重灾区。上海市消保委在快手平台“优米佳家纺”直播间模拟消费者购买了一款299元的粉色“平板羽绒被”，主播直播时宣称“是鸭绒的，每一丝都是绒”，检测机构检测发现，该款羽绒被的绒子含量仅为4.4%。快递末端投递不规范也是新型消费“痛点”。统计显示，2020年上海市消保委共收到消费者关于“未经同意，擅自将快递件送到快递寄存柜或驿站”相关投诉286件，占快递（物流）服务类总投诉量的7.56%。其中，投诉量较大且占比超企业投诉总量10%的为中通、韵达和百世。未成年人充值退款难的投诉也较为集中。2020年上海市消保委共受理网络游戏未成年人充值退款类投诉580余件，其中，涉及未成年人在上海巨人网络科技有限公司的“球球大作战”游戏中充值的有60余件，家长要求退款，大都遭遇拒绝。	official	http://rmfyb.chinacourt.org/paper/html/2021-03/16/content_202272.htm?div=-1	celera_documents-shirley	0.031501	0.911907	0.38557	0.708095	2	2	4,273
17,258	2021-03-13	沪消保委发布消费投诉十大问题	上海市消保委最新公布了2020年消费投诉十大典型问题，长租公寓爆雷、直播带货良莠不齐、快递末端投递不规范、未成年人充值网游等成为消费投诉的重灾区。长租公寓是近几年出现的一种新的租房形式，近段时间以来，业内多家公司爆雷引发消费者集中投诉。2020年，上海市消保委共受理长租公寓相关投诉3000余件，其中涉及紫梧桐（上海）公寓管理有限公司（蛋壳公寓）的投诉达到1368件。直播带货良莠不齐成为新型消费投诉重灾区。上海市消保委在快手平台“优米佳家纺”直播间模拟消费者购买了一款299元的粉色“平板羽绒被”，主播直播时宣称“是鸭绒的，每一丝都是绒”，检测机构检测发现，该款羽绒被的绒子含量仅为4.4%。快递末端投递不规范也是新型消费“痛点”。统计显示，2020年上海市消保委共收到消费者关于“未经同意，擅自将快递件送到快递寄存柜或驿站”相关投诉286件，占快递（物流）服务类总投诉量的7.56%。其中，投诉量较大且占比超企业投诉总量10%的为中通、韵达和百世。未成年人充值退款难的投诉也较为集中。2020年上海市消保委共受理网络游戏未成年人充值退款类投诉580余件，其中，涉及未成年人在上海巨人网络科技有限公司的“球球大作战”游戏中充值的有60余件，家长要求退款，大都遭遇拒绝。据新华社电	official	http://www.why.com.cn/epaper/webpc/qnb/html/2021-03/13/content_116345.html	celera_documents-shirley	0.031004	0.912072	0.384814	0.701387	2	2	4,274
17,259	2021-03-18	大数据“杀熟”升级需健全数字规则促进算法公平	新客低价、熟客高价，向低价手机用户定向推送大额优惠券，上海市消保委最新发布消保委观点指出，大数据“杀熟”套路正在不断升级，侵害了消费者的公平交易权，应健全数字规则，尽快出台算法规制，促进平台算法公平，保护消费者合法权益。互联网平台通过不断优化的算法和不断提升的算力，向消费者提供更为高效、丰富、精准的全领域优质服务，带给广大消费者极大的便利。但在交易效率不断提高的同时，算法的不透明性与难解释性也给消费者权益保护与反不正当竞争带来新的挑战。上海市消保委指出，初代的大数据“杀熟”，依靠的是算法的简单判断。比较典型的场景是“熟客卖高价”，比如，平台对新客展示的是低价，因为新客通常会在不同平台比价，而如果你是老顾客，习惯已经养成，往往不会货比三家，那自然价格就会高一些。随着人工智能等新技术的运用，算法快速迭代，再加上平台对消费者个人信息的全方位收集，算法“杀熟”方式升级，转向基于被平台充分掌握个人信息的“杀熟”，比如，会根据消费者使用的手机型号等个人信息匹配相关的产品、广告或者是不同的优惠券。上海市消保委指出，基于歧视性算法的产品匹配、价格歧视，本质上是平台对算法权力的滥用，是对消费者公平交易权的侵害。值得注意的是，算法从接受输入数据到输出决策结果的全过程，形成外界无法获知的“黑箱”，算法“黑箱”的非透明性更导致二代大数据“杀熟”行为更加隐蔽、难以察觉。上海市消保委呼吁，应健全数字规则，尽快出台算法规制，促进平台算法公平，保护消费者合法权益。	official	http://dz.jjckb.cn/www/pages/webpage2009/html/2021-03/18/content_72461.htm	celera_documents-shirley	-0.055223	0.9737	0.384707	0.758376	2	2	4,275
17,260	2020-05-14	证监会有关部门负责人就上市公司并购重组中标的资产受疫情影响相关问题答记者问	1.问：今年以来，企业经营业绩受疫情影响产生较大波动。对于上市公司并购重组项目中标的资产业绩受疫情影响情况，证监会在监管上有什么考虑和安排？　　答：市场各方对上市公司并购重组中标的资产业绩受疫情影响情况较为关切，我们高度重视，并以适当方式了解相关主体的意见和诉求。我们考虑，对确受疫情影响的上市公司并购重组项目，在业绩承诺要求、重组方案调整等方面作出妥善监管安排，鼓励上市公司通过并购重组提升业绩、提高质量。这是新形势对监管部门的新要求，是完全有必要的。　　对于已受理处于审核阶段的上市公司并购重组项目，上市公司及相关方应充分评估并披露标的资产受疫情影响的具体情况，包括但不限于对标的资产日常生产经营，预测期收入、净利润的可实现性，以及估值和交易作价的具体影响；如交易双方有业绩承诺、业绩奖励等安排的，双方应当对业绩承诺、业绩奖励的相关约定进行充分评估，协商是否需进行调整。中介机构应当进行专项核查、审慎评估，并发表明确意见。　　因受疫情影响确需调整标的资产评估或估值结论、交易作价或者业绩承诺的，上市公司根据拟调整幅度依规重新履行董事会、股东大会等决策程序，但无须重新锁价，重组项目可按程序继续推进审核，无须重新申报。上市公司及相关方经评估认为无需调整的，经上市公司董事会同意后可继续推进重组进程，原则上后续业绩承诺履行期间不得再以疫情影响为由变更承诺业绩金额、承诺履行安排等。　　对于尚未受理的并购重组项目，应参照上述要求对疫情影响、交易作价、业绩承诺等进行充分评估，并在申报材料中专门反映。　　2.问：目前部分已实施的并购重组项目仍处于承诺期间，但标的资产业绩因受疫情影响较大预计无法完成业绩承诺，是否可以调整，需要履行什么程序？　　答：对于尚处于业绩承诺期的已实施并购重组项目，标的资产确实受疫情影响导致业绩收入、利润等难以完成的，上市公司应及时披露标的资产业绩受疫情影响的具体情况，分阶段充分揭示标的资产可能无法完成业绩目标的风险。在上市公司会同业绩承诺方对标的资产业绩受疫情影响情况做出充分评估，经双方协商一致，严格履行股东大会等必要程序后，原则上可延长标的资产业绩承诺期或适当调整承诺内容，调整事项应当在2020年业绩数据确定后进行。独立财务顾问、会计师等中介机构应当就调整事项的合理性发表明确意见。　　我们将指导协调证监局、证券交易所，共同做好并购重组项目的监管和服务工作，在常态化疫情防控状态下，进一步加快审核进度、提高审核效率，支持上市公司健康发展。	ministry	http://www.csrc.gov.cn/pub/newsite/zjhxwfb/xwdd/202005/t20200515_376446.html	celera_documents-shirley	-0.123877	1.124874	0.384614	0.72546	1	3	4,276
17,261	2020-09-17	证监会发布《关于修改〈关于加强上市证券公司监管的规定〉的决定》	为进一步落实“放管服”要求，优化上市证券公司信息披露机制，结合新《证券法》相关规定，2020年9月18日证监会修订了《关于加强上市证券公司监管的规定》（以下简称《规定》），一是与新《证券法》等规则衔接，完善相关条款及表述。二是要求证券公司强化内部控制和内幕信息管理。三是取消月度经营数据的披露要求，取消中期报告关于证券公司分类结果的披露要求。考虑到上市证券公司具有证券公司与上市公司的双重属性，为做好机构监管和上市公司监管的有效衔接，加强对上市证券公司的监管，证监会于20 09 年发布了《规定》，从再融资、重大资产重组、信息披露、内幕信息管理等方面对上市证券公司提出了明确的要求。整体来看，《规定》实施以来，对加强上市证券公司监管，特别是提高公司治理、信息披露水平等方面发挥了积极作用。随着资本市场的发展，上市公司治理规则体系不断完善，内幕信息管理、信息披露等方面的要求日益健全，证券公司内部控制和合规管理有效增强，原《规定》中的部分条款有必要予以调整完善。本次修订，在保留《规定》基本内容的前提下，针对市场发展和监管需要，进行了收放结合的局部调整：一方面，落实新《证券法》和 “ 放管服”改革要求，减轻上市证券公司负担，取消了月度经营数据和中期报告涵盖证券公司分类结果的披露要求，使得上市证券公司信息披露频率和内容与包括银行等在内的其他上市公司保持一致；精简了行政审批事项，更新了信息披露要求，使之与最新上位法表述保持一致。另一方面，再度强化了证券公司内幕信息管理和内部控制有效性要求，补充完善了被采取重大监管措施应及时披露的相关事项等。整体而言，本次修订提升了《规定》的适应性和有效性，完善了上市券商作为“上市公司”信息披露频率的公平性要求，同时兼顾其“证券公司”属性，强化了信息披露内容的针对性要求，有利于上市证券公司依法健康发展。《关于修改〈关于加强上市证券公司监管的规定〉的决定》	ministry	http://www.csrc.gov.cn/pub/newsite/zjhxwfb/xwdd/202009/t20200918_383309.html	celera_documents-shirley	-0.187795	1.233111	0.3841	0.594736	0	3	4,277
17,262	2021-03-16	上海市消保委：长租公寓、直播等成为新型消费投诉重灾区	上海市消保委最新公布了2020年消费投诉十大典型问题，长租公寓爆雷、直播带货良莠不齐、快递末端投递不规范、未成年人充值网游等成为消费投诉的重灾区。长租公寓是近几年出现的一种新的租房形式，近段时间以来，业内多家公司爆雷引发消费者集中投诉。2020年，上海市消保委共受理长租公寓相关投诉3000余件，其中涉及紫梧桐（上海）公寓管理有限公司（蛋壳公寓）的投诉达到1368件。直播带货良莠不齐成为新型消费投诉重灾区。上海市消保委在快手平台“优米佳家纺”直播间模拟消费者购买了一款299元的粉色“平板羽绒被”，主播直播时宣称“是鸭绒的，每一丝都是绒”，检测机构检测发现，该款羽绒被的绒子含量仅为4.4%。快递末端投递不规范也是新型消费“痛点”。统计显示，2020年上海市消保委共收到消费者关于“未经同意，擅自将快递件送到快递寄存柜或驿站”相关投诉286件，占快递（物流）服务类总投诉量的7.56%。其中，投诉量较大且占比超企业投诉总量10%的为中通、韵达和百世。未成年人充值退款难的投诉也较为集中。2020年上海市消保委共受理网络游戏未成年人充值退款类投诉580余件，其中，涉及未成年人在上海巨人网络科技有限公司的“球球大作战”游戏中充值的有60余件，家长要求退款，大都遭遇拒绝。	official	http://rmfyb.chinacourt.org/paper/html/2021-03/16/content_202272.htm?div=-1	celera_documents-shirley	0.031501	0.911907	0.38557	0.708095	2	2	4,278
17,263	2021-03-13	沪消保委发布消费投诉十大问题	上海市消保委最新公布了2020年消费投诉十大典型问题，长租公寓爆雷、直播带货良莠不齐、快递末端投递不规范、未成年人充值网游等成为消费投诉的重灾区。长租公寓是近几年出现的一种新的租房形式，近段时间以来，业内多家公司爆雷引发消费者集中投诉。2020年，上海市消保委共受理长租公寓相关投诉3000余件，其中涉及紫梧桐（上海）公寓管理有限公司（蛋壳公寓）的投诉达到1368件。直播带货良莠不齐成为新型消费投诉重灾区。上海市消保委在快手平台“优米佳家纺”直播间模拟消费者购买了一款299元的粉色“平板羽绒被”，主播直播时宣称“是鸭绒的，每一丝都是绒”，检测机构检测发现，该款羽绒被的绒子含量仅为4.4%。快递末端投递不规范也是新型消费“痛点”。统计显示，2020年上海市消保委共收到消费者关于“未经同意，擅自将快递件送到快递寄存柜或驿站”相关投诉286件，占快递（物流）服务类总投诉量的7.56%。其中，投诉量较大且占比超企业投诉总量10%的为中通、韵达和百世。未成年人充值退款难的投诉也较为集中。2020年上海市消保委共受理网络游戏未成年人充值退款类投诉580余件，其中，涉及未成年人在上海巨人网络科技有限公司的“球球大作战”游戏中充值的有60余件，家长要求退款，大都遭遇拒绝。据新华社电	official	http://www.why.com.cn/epaper/webpc/qnb/html/2021-03/13/content_116345.html	celera_documents-shirley	0.031004	0.912072	0.384814	0.701387	2	2	4,279
17,264	2021-03-18	大数据“杀熟”升级需健全数字规则促进算法公平	新客低价、熟客高价，向低价手机用户定向推送大额优惠券，上海市消保委最新发布消保委观点指出，大数据“杀熟”套路正在不断升级，侵害了消费者的公平交易权，应健全数字规则，尽快出台算法规制，促进平台算法公平，保护消费者合法权益。互联网平台通过不断优化的算法和不断提升的算力，向消费者提供更为高效、丰富、精准的全领域优质服务，带给广大消费者极大的便利。但在交易效率不断提高的同时，算法的不透明性与难解释性也给消费者权益保护与反不正当竞争带来新的挑战。上海市消保委指出，初代的大数据“杀熟”，依靠的是算法的简单判断。比较典型的场景是“熟客卖高价”，比如，平台对新客展示的是低价，因为新客通常会在不同平台比价，而如果你是老顾客，习惯已经养成，往往不会货比三家，那自然价格就会高一些。随着人工智能等新技术的运用，算法快速迭代，再加上平台对消费者个人信息的全方位收集，算法“杀熟”方式升级，转向基于被平台充分掌握个人信息的“杀熟”，比如，会根据消费者使用的手机型号等个人信息匹配相关的产品、广告或者是不同的优惠券。上海市消保委指出，基于歧视性算法的产品匹配、价格歧视，本质上是平台对算法权力的滥用，是对消费者公平交易权的侵害。值得注意的是，算法从接受输入数据到输出决策结果的全过程，形成外界无法获知的“黑箱”，算法“黑箱”的非透明性更导致二代大数据“杀熟”行为更加隐蔽、难以察觉。上海市消保委呼吁，应健全数字规则，尽快出台算法规制，促进平台算法公平，保护消费者合法权益。	official	http://dz.jjckb.cn/www/pages/webpage2009/html/2021-03/18/content_72461.htm	celera_documents-shirley	-0.055223	0.9737	0.384707	0.758376	2	2	4,280
17,265	2020-05-14	证监会有关部门负责人就上市公司并购重组中标的资产受疫情影响相关问题答记者问	1.问：今年以来，企业经营业绩受疫情影响产生较大波动。对于上市公司并购重组项目中标的资产业绩受疫情影响情况，证监会在监管上有什么考虑和安排？　　答：市场各方对上市公司并购重组中标的资产业绩受疫情影响情况较为关切，我们高度重视，并以适当方式了解相关主体的意见和诉求。我们考虑，对确受疫情影响的上市公司并购重组项目，在业绩承诺要求、重组方案调整等方面作出妥善监管安排，鼓励上市公司通过并购重组提升业绩、提高质量。这是新形势对监管部门的新要求，是完全有必要的。　　对于已受理处于审核阶段的上市公司并购重组项目，上市公司及相关方应充分评估并披露标的资产受疫情影响的具体情况，包括但不限于对标的资产日常生产经营，预测期收入、净利润的可实现性，以及估值和交易作价的具体影响；如交易双方有业绩承诺、业绩奖励等安排的，双方应当对业绩承诺、业绩奖励的相关约定进行充分评估，协商是否需进行调整。中介机构应当进行专项核查、审慎评估，并发表明确意见。　　因受疫情影响确需调整标的资产评估或估值结论、交易作价或者业绩承诺的，上市公司根据拟调整幅度依规重新履行董事会、股东大会等决策程序，但无须重新锁价，重组项目可按程序继续推进审核，无须重新申报。上市公司及相关方经评估认为无需调整的，经上市公司董事会同意后可继续推进重组进程，原则上后续业绩承诺履行期间不得再以疫情影响为由变更承诺业绩金额、承诺履行安排等。　　对于尚未受理的并购重组项目，应参照上述要求对疫情影响、交易作价、业绩承诺等进行充分评估，并在申报材料中专门反映。　　2.问：目前部分已实施的并购重组项目仍处于承诺期间，但标的资产业绩因受疫情影响较大预计无法完成业绩承诺，是否可以调整，需要履行什么程序？　　答：对于尚处于业绩承诺期的已实施并购重组项目，标的资产确实受疫情影响导致业绩收入、利润等难以完成的，上市公司应及时披露标的资产业绩受疫情影响的具体情况，分阶段充分揭示标的资产可能无法完成业绩目标的风险。在上市公司会同业绩承诺方对标的资产业绩受疫情影响情况做出充分评估，经双方协商一致，严格履行股东大会等必要程序后，原则上可延长标的资产业绩承诺期或适当调整承诺内容，调整事项应当在2020年业绩数据确定后进行。独立财务顾问、会计师等中介机构应当就调整事项的合理性发表明确意见。　　我们将指导协调证监局、证券交易所，共同做好并购重组项目的监管和服务工作，在常态化疫情防控状态下，进一步加快审核进度、提高审核效率，支持上市公司健康发展。	ministry	http://www.csrc.gov.cn/pub/newsite/zjhxwfb/xwdd/202005/t20200515_376446.html	celera_documents-shirley	-0.123877	1.124874	0.384614	0.72546	0	3	4,281
17,266	2020-09-17	证监会发布《关于修改〈关于加强上市证券公司监管的规定〉的决定》	为进一步落实“放管服”要求，优化上市证券公司信息披露机制，结合新《证券法》相关规定，2020年9月18日证监会修订了《关于加强上市证券公司监管的规定》（以下简称《规定》），一是与新《证券法》等规则衔接，完善相关条款及表述。二是要求证券公司强化内部控制和内幕信息管理。三是取消月度经营数据的披露要求，取消中期报告关于证券公司分类结果的披露要求。考虑到上市证券公司具有证券公司与上市公司的双重属性，为做好机构监管和上市公司监管的有效衔接，加强对上市证券公司的监管，证监会于20 09 年发布了《规定》，从再融资、重大资产重组、信息披露、内幕信息管理等方面对上市证券公司提出了明确的要求。整体来看，《规定》实施以来，对加强上市证券公司监管，特别是提高公司治理、信息披露水平等方面发挥了积极作用。随着资本市场的发展，上市公司治理规则体系不断完善，内幕信息管理、信息披露等方面的要求日益健全，证券公司内部控制和合规管理有效增强，原《规定》中的部分条款有必要予以调整完善。本次修订，在保留《规定》基本内容的前提下，针对市场发展和监管需要，进行了收放结合的局部调整：一方面，落实新《证券法》和 “ 放管服”改革要求，减轻上市证券公司负担，取消了月度经营数据和中期报告涵盖证券公司分类结果的披露要求，使得上市证券公司信息披露频率和内容与包括银行等在内的其他上市公司保持一致；精简了行政审批事项，更新了信息披露要求，使之与最新上位法表述保持一致。另一方面，再度强化了证券公司内幕信息管理和内部控制有效性要求，补充完善了被采取重大监管措施应及时披露的相关事项等。整体而言，本次修订提升了《规定》的适应性和有效性，完善了上市券商作为“上市公司”信息披露频率的公平性要求，同时兼顾其“证券公司”属性，强化了信息披露内容的针对性要求，有利于上市证券公司依法健康发展。《关于修改〈关于加强上市证券公司监管的规定〉的决定》	ministry	http://www.csrc.gov.cn/pub/newsite/zjhxwfb/xwdd/202009/t20200918_383309.html	celera_documents-shirley	-0.187795	1.233111	0.3841	0.594736	0	3	4,282
17,267	2020-02-17	松原市市场监督管理局关于允许餐饮服务单位开展外卖活动的通告	松原市市场监督管理局关于允许餐饮服务单位开展外卖活动的通告松原市市场监督管理局关于允许餐饮服务单位开展外卖活动的通告全市餐饮服务经营单位：为贯彻市新冠肺炎疫情防控工作领导小组会议部署，切实做好企业复工复产工作，促进我市经济发展。在保障人民群众身体健康和生命安全的前提下，允许餐饮服务单位开展外卖活动。具体通告如下：一、禁止餐饮服务单位提供店面聚餐服务，禁止消费者在经营场所内就餐。二、允许开展外卖服务，推行无接触配送，避免消费者与送餐者面对面取餐。三、餐饮服务单位保持室内卫生，每日进行通风消毒。建立进货台账，落实餐饮具消毒制度。餐饮服务人员必须佩戴口罩、工作帽，着工作服。送餐人员不得进 ......	regulatory	https://www.pkulaw.com/lar/265eb986247c11da56816ea75468025abdfb.html	celera_documents-shirley	-0.393486	1.747849	0.384097	0.895428	1	2	4,283
17,268	2021-06-23	中消协：“量子产品”神奇功效为虚假宣传	量子护肤品、量子保健品、量子美容仪、量子鞋垫、量子水杯、量子吊坠、量子内裤……市场上近两年涌现出一些打着“高科技”“健康”等标签的所谓“量子产品”，吸引消费者购买。而实际上，这些产品名不副实，广告中的神奇功效也涉嫌虚假宣传。“量子产品”几乎已经渗透到了所有常见的消费品领域，这些产品往往宣称拥有比较强大的功能，如“改善缓解身体各种疾病”“打通内循环”，或是叠加“量子能量”“负离子”“太赫兹”等听起来十分“高大上”的概念。今年2月，河南省三门峡市渑池县消费者王先生花300元购买了一个氢量子泡脚盆，其宣称可以排出身体毒素，但是使用后却没有任何效果，最后在渑池县消协的调解下进行了退货。上海消费者杨先生在2018年花4万元购买了一款量子床垫，商家宣称该床垫可以治疗腰痛。但杨先生使用了一段时间之后发现并没有效果，最后只得向市场监管部门进行举报。面对层出不穷的所谓“量子产品”，中国科学技术大学常务副校长潘建伟院士、中国科学院量子信息重点实验室主任郭光灿院士、科大国盾量子技术股份有限公司副总工程师唐世彪等专家均表示，目前，量子科技主要应用于量子通信、量子计算以及量子精密测量等领域。由于量子技术对实验环境要求十分苛刻，所需经济成本也比较高昂，还难以普遍应用于民用领域，当前所有打着“量子＋日用品”旗号的，一般都是炒作概念、招摇撞骗。据了解，全国已有多地市场监管部门立案查处了以量子科技为噱头的违法违规企业经营行为，涉嫌犯罪的移交公安机关。中国消费者协会日前发布消费警示，敦促相关经营者要严格遵守《消费者权益保护法》《广告法》《反不正当竞争法》等法律规定，通过切实提高产品和服务质量来满足消费者品质消费的需求，而不是通过“伪科技”噱头和虚假宣传所打造的“海市蜃楼”来欺骗消费者。同时，中消协呼吁相关电商平台要切实承担平台的监督管理责任，对平台内销售的违法违规“量子产品”进行彻底清理，净化网络购物市场生态，营造安全放心的消费环境。中消协还提醒广大消费者面对层出不穷的“高科技”产品要保持理性，不轻信商家单方面的宣传，主动了解产品知识，提升辨别真伪的能力。对于自身难以分辨的，可向亲朋好友或是向当地市场监管部门、消协组织等单位咨询，听取相关方面的意见和建议。	official	http://epaper.comnews.cn/xpaper/news/604/6415/31156-1.shtml	celera_documents-shirley	-0.01525	0.893341	0.383718	0.568947	2	3	4,284
17,269	2021-11-05	海南发布产业准入负面清单单独划定海南岛周边水域大气污染物排放控制区	近日，海南省生态环境厅发布《海南省生态环境准入清单（2021年版）》（以下简称《清单》），海南将实施产业准入负面清单制度，全面禁止高能耗、高污染、高排放产业和低端制造业发展，严格禁止污染严重、破坏性强、超出工程区承载能力的围填海造地项目建设，防止对近岸海域生态环境的破坏。　　《清单》中对海南的空间布局、污染物排放管控、环境风险防控、资源利用等方面进行了规定，列出了禁止开发建设活动、限制开发建设活动、污染物替代、污染控制措施等多个具体的要求。　　根据《清单》，海南将全面淘汰关停列入“禁塑名录”的一次性不可降解塑料制品生产企业，在2025年年底前，建立并完善回收治理体系和优惠政策，在全省范围内全面禁止生产、使用和销售所有列入“禁塑名录”的塑料制品。　　海南将对自然保护区、海洋保护区核心区和缓冲区禁止开展任何形式的开发建设活动；除国家和省重大基础设施建设、重大民生项目和重点海域生态修复治理项目外，全省禁止填海。　　禁止在沿海陆域内新建不具备有效治理措施的化学制浆造纸、化工、印染、制革、电镀、酿造、炼油、岸边冲滩拆船以及其他严重污染海洋环境的工业生产项目。另外，海南将对超标排污企业限制生产或停产专项整治，对整治仍不能达标且情节严重的企业，一律停业关闭。　　记者在《清单》中发现，海南单独划定了海南岛周边水域大气污染物排放控制区，并从2022年1月1日起，在原有的基础上，海南将实施比其他沿海水域更加严格的船舶排放控制标准。　　与此同时，海南将加快构建安全、绿色、集约、高效的清洁能源供应体系，推动清洁低碳能源优先上网，大力推行“削煤减油”，禁止新增煤电，分阶段逐步淘汰现有燃煤机组。力争到2030年，清洁能源占能源消费比重达70%以上；实施海口湾、秀英港、八门湾、小海、老爷海、三亚湾、洋浦工业港区等重点海湾、港口、潟湖的污染治理。　　记者孙秀英	ministry	https://www.mee.gov.cn/ywdt/dfnews/202111/t20211105_959213.shtml	celera_documents-shirley	-0.289082	1.538661	0.381944	0.502814	2	2	4,285
17,270	2020-01-16	《卫星无线电频率使用可行性论证办法（试行）》解读	日前，工业和信息化部印发了《卫星无线电频率使用可行性论证办法（试行）》（以下简称《办法》），并决定自2020年2月1日起实施，以加强和规范卫星无线电频率和轨道资源的可行性论证工作，促进卫星无线电频率资源的科学有效利用。为了更好地理解和贯彻实施《办法》，现就有关内容解读如下。　　问：为什么要制定《办法》？　　答：使用卫星无线电频率是卫星工程项目建设和卫星系统运行的必要条件。近年来，工业和信息化部加强卫星无线电频率的管理工作，并取得了积极成效。但在当前航天工程建设中，在一定程度上仍存在无线电频率和轨道资源使用论证不规范、不充分，论证结果不合理等情况，对航天工程建设造成了风险隐患，甚至影响工程建设。　　2016年12月修订施行的《无线电管理条例》第二十五条明确规定：“建设卫星工程，应当在项目规划阶段对拟使用的卫星无线电频率进行可行性论证；建设须经国务院、中央军事委员会批准的卫星工程，应当在项目规划阶段与国家无线电管理机构协商确定拟使用的卫星无线电频率。”但对于如何开展卫星无线电频率使用可行性论证，以及可行性论证应涵盖的内容等，尚无具体可操作的办法，亟须出台相关配套政策对卫星无线电频率资源的可行性论证工作予以明确和规范。　　问：《办法》的主要内容有哪些？　　答：《办法》主要规定了卫星无线电频率使用可行性论证的目的、论证依据、论证原则、论证程序、论证结果、监督检查等内容。《办法》共十六条，内容分为四部分。　　第一部分为总体部分，即第一条至第五条，主要包括制定《办法》的目的和立法依据、适用范围，以及职责分工等内容。第二部分为可行性论证的组织，即第六条至第十条，主要包括可行性论证的时间节点、组织程序、可行性论证的依据及要求、可行性论证报告内容等。第三部分为可行性论证的结果，即第十一条至第十二条，明确卫星无线电频率使用可行性论证是工程规划和建设的依据，有关情况应纳入相关卫星工程项目建议书、工程实施大纲等项目阶段性文件。第四部分为监督检查及附则，即第十三条至第十六条。附件部分规定了可行性论证报告的模板。　　问：卫星无线电频率使用可行性论证由谁来做，在什么阶段提交可行性论证报告？　　答：卫星操作单位（卫星频率使用人）是卫星无线电频率使用可行性论证的责任主体，负责开展可行性论证工作，并对论证结论承担主要责任。建设须经国务院、中央军委批准的卫星工程，或者建设其他卫星工程，都应当在卫星网络国际申报时提交有关可行性论证报告，作为卫星网络国际申报和协调的依据。需要说明的是，建设须经国务院、中央军委批准的卫星工程，在卫星网络资料国际申报之前，卫星操作单位（卫星频率使用人）应会同卫星工程建设单位，与工业和信息化部协商确定拟使用的卫星无线电频率。　　问：卫星无线电频率使用可行性论证报告应当包括哪些内容？　　答：卫星无线电频率使用可行性论证报告应当包括但不限于以下内容。　　（一）卫星工程背景;（二）卫星无线电频率和轨道资源使用需求分析；　　（三）拟使用卫星网络的特性及合法性合规性检查情况；　　（四）拟使用卫星网络的协调状态和协调形势分析；　　（五）与同频邻频相关空间业务和地面业务的兼容共用分析；　　（六）卫星无线电频率和轨道资源使用的可行性分析；　　（七）卫星无线电频率和轨道资源使用的风险应对措施；　　（八）结论和建议；（九）其他需要说明的情况。　　问：卫星无线电频率使用可行性论证对卫星工程规划、建设有何影响？　　答：卫星无线电频率使用可行性论证对卫星工程规划、建设具有约束性。卫星无线电频率使用可行性论证情况应纳入相关卫星工程项目建议书、工程实施大纲、可行性研究报告、初步设计和招投标等项目阶段性文件，作为卫星工程规划、立项审核、招投标和项目验收的依据。　　问：不按规定开展卫星无线电频率使用可行性论证如何处理？　　答：未按规定开展卫星无线电频率使用可行性论证，或者论证结果有重大瑕疵的，工业和信息化部可要求论证单位重新进行论证；对于因风险漏判和误判造成损失的，由卫星操作单位（卫星频率使用人）自行承担相应责任。　　对在卫星无线电频率使用可行性论证中弄虚作假的单位，工业和信息化部将予以约谈、通报，直至暂停受理该单位的卫星网络资料申报，并纳入信用管理记录；情节严重的，将建议相关单位依法依规追究相关责任人的责任。	official	http://paper.cnii.com.cn//article/rmydb_15574_289925.html	celera_documents-shirley	-0.14507	1.161963	0.380537	0.925335	2	3	4,286
17,271	2021-02-22	寒潮加剧美国芯片供应危机	【特别关注】新华社北京2月21日电《参考消息》21日刊登源自德国新闻电视频道网站有关寒潮加剧美国芯片供应危机的报道。文章摘要如下：北极寒流已致美国成百上千万人断电，现在正冲击着半导体行业的敏感点。在受寒潮冲击最严重的得克萨斯州，当地能源供应部门不得不要求奥斯汀的所有芯片制造商暂停生产，以便有足够电力供应卫生部门。车企最大供应商之一的荷兰恩智浦半导体公司停运了两家在奥斯汀的工厂。世界第二大半导体制造商韩国三星以及另一家企业德国英飞凌同样暂停了生产。限制生产的时间点不能更差：全球半导体市场形势紧张，娱乐和汽车行业的芯片需求在去年年底大幅增长。新冠疫情防控措施和居家办公将笔记本电脑销量推至10年来的最高水平，从电视到空气净化器等家用电器的需求也显著提高。许多汽车制造商抱怨遇到了供应问题。在这种背景下，美国工厂虽然产量不大，但重要性也在增加。美国创新战略咨询公司一名专家说，美国工厂停运“毫无疑问将对已经很严重的芯片短缺造成影响”。由于元件短缺，大众、福特和丰田等大型车企已经减产。英国埃信华迈公司的专家估计，对规模更大的电子产品行业而言，芯片短缺的影响还将变得更显著，或将造成电子产品价格上涨。	official	http://sztqb.sznews.com/PC/content/202102/22/content_991043.html	celera_documents-shirley	-0.006144	0.873546	0.378269	0.788868	2	0	4,287
17,272	2020-04-24	福建省高级人民法院发布2019年福建法院知识产权司法保护十大案例	福建省高级人民法院发布2019年福建法院知识产权司法保护十大案例福建省高级人民法院发布2019年福建法院知识产权司法保护十大案例（2020年4月24日） 1.对合法注册商标进行不当拆分使用构成商标侵权--九牧王股份有限公司诉上海凯撒皇实业有限公司、上海紫敬贸易有限公司、池兴隆侵害商标权及不正当竞争纠纷案【案情】原告九牧王股份有限公司（下称九牧王公司）系“九牧王”系列商标的权利人。该系列商标经九牧王公司长期使用及推广，在服装行业已经具有极高的知名度和美誉度，并被认定为驰名商标。被告上海凯撒皇实业有限公司（下称凯撒皇公司）在其生产的被诉侵权的服装产品及包装袋上标注了“MUWANG牧王”标识，在塑料挂件上使用了“牧王”文字标识，在被诉侵权产品合格证上标注了“品牌：牧王”字样。上海紫敬贸易有限公司则在其天猫商城的“牧王旗舰店”的网页页面中使用了“牧王（MUWANG）：一家主打性价比好货的男装”等标识。九牧王公司认为，两公司的行为构成侵害权利商标的注册商标专用权，还构成不正当竞争。池兴隆作为凯撒皇公司的法定代表人应一并承担侵权责任。泉州市中级人民法院一审认为，被告两公司在被诉侵权产品上使用的标识与原告商标高度近似，易造成消费者混淆误认，构成商标侵权，遂判决三被告停止侵权，赔偿原告经济损失100万元。原、被告双方均不服一审判决向福建省高级人民法院提起上诉。二审法院经审理在一审认定侵权事实的基础上，认为被告在服装挂件及合格证中使用“牧王”标识的行为亦构成商标侵权。另外，鉴于被告的侵权收入较大，且存在恶意模仿他人知名商标进行大量不当注册的情节，二审判决将赔偿额改判为200万元。【评析】本案的争议焦点为，被告虽然在服装产品上也拥有“牧王”图文商标，但其在使用中并未进行规范使用，而是进行了改变商标原有显著性的拆分使用，通过在被诉侵权产品上刻意突出与权利商标近似的“牧王”文字，达到傍名牌、搭便车的目的，客观上也造成了消费者的混淆误认，从而达到为自己谋取不当利益的目的。本案二审在依法纠正一审认定事实的基础上对赔偿额进行大幅提高，主要是考虑到根据原告提供的证据，可以证明被告生产、销售侵权产品的金额较大。被告还存在恶意模仿他人商标进行不当注册或者在生产销售过程中直接实施商标侵权行为的情况，攀附他人商誉，进行恶意侵权的主观故意较为明显。结合九牧王公司涉案商标的高知名度，一审判决赔偿经济损失100万元偏低，并不足以弥补商标权利人因侵权所受损失，亦未能对被告所实施的恶意侵权行为给予足够的制裁。故将赔偿额提高到200万元。该案的处理对依法保护商标权利人的合法权益，支持品牌建设，引导正确的竞争观念起到示范作用。巨额赔偿对恶意侵权行为予以有力惩戒，彰显福建加大知识产权最严格保护的态度，为创造良好的营商环境起到积极的保障作用。该案同时被评为2019年度福建法院十大典型案件。 2.擅自复制安装并商业使用计算机软件构成著作权侵权--微软公司诉鸿星尔克（厦门）实业有限公司侵害计算机软件著作权纠纷案【案情】微软公司就涉案Microsoft Office Ultimate 2007计算机软件以及Microsoft Office Professional Plus 2010计算机软件向美国版权局申请版权注册登记，版权所有人为微软公司。经一审法院证据保全，鸿星尔克（厦门）实业有限公司（下称鸿星尔克公司）使用的电脑中安装有涉案软件。微软公司认为鸿星尔克公司的涉案行为构成对其著作权的侵害，请求判令：鸿星尔克公司立停止侵权并赔偿微软公司经济损失及合理费用。厦门市中级人民法院一审认为，鸿星尔克公司系从事鞋服制造、进出口的公司，故其在计算机中安装使用涉案软件的行为属于商业使用行为。鸿星尔克公司在经营场所内电脑中使用的涉案软件系未经微软公司许可的软件，其擅自复制安装并商业使用微软公司涉案软件，侵害了微软公司对涉案软件享有的著作权。一审法院据此判决鸿星尔克公司停止侵权，赔偿微软公司经济损失50万元。福建省高级人民法院二审认为，微软公司系涉案计算机软件的著作权人，鸿星尔克公司未经著作权人微软公司许可，擅自复制安装并商业使用涉案软件，侵害了微软公司对涉案软件享有的著作权，应当承担停止侵权、赔偿损失的民事责任。鉴于本案中双方当事人均未提交充分证据证明微软公司因涉案侵权行为遭受的损失， ......	regulatory	https://www.pkulaw.com/lar/f0aa98d4979e2b347362fb856cce638dbdfb.html	celera_documents-shirley	-0.198808	1.215777	0.378198	0.637499	2	2	4,288
17,274	2020-01-20	成都建立重点企业知识产权保护直通车制度	热点追踪新华社讯（记者李倩薇）近日，四川百利药业有限责任公司提交了加入重点企业知识产权保护名录库的申请，成为成都市温江区首家申请加入重点企业知识产权保护名录库的企业。 “知识产权是企业核心竞争力之一，过去我们一直为知识产权保护和维权发愁，企业自身的知识产权保护体系也不完善。”四川百利药业负责人康健说，现在我们第一时间申请加入重点企业知识产权保护名录库，不仅可以依托市场监管部门更好地解决企业知识产权保护维权中遇到的困难，还能帮助企业完善知识产权管理体系。记者从成都市市场监管局了解到，该局于近日出台《关于建立重点企业知识产权保护直通车制度的工作方案》，并于2019年12月起开始实施，对重点企业知识产权案件快速反应、快速处理。根据该工作方案，成都市将建立重点企业知识产权保护名录库。高新技术企业，市级以上（含市级）知识产权示范、优势培育、试点企业，拥有知识产权权利合计50件以上的知识产权成长型企业，获得驰名商标认定的企业，满足以上四个条件之一的成都市内企业，即可申请入库。成都市市场监管局相关负责人介绍，对于入库企业，成都市将加强知识产权法律宣传和维权指导，并建立快速反应机制，对成都市具有管辖权的重点企业知识产权侵权行政案件，按照即时受理查办的原则，在最短时间内办结案件，从严处理恶意侵权、多次侵权的行为。记者了解到，2019年1月至11月，成都市共调处专利侵权案件1046件，已办结1045件，查处假冒专利案件24件；受理商标假冒侵权案件338件，移送司法机关4件，捣毁窝点4个。	official	http://digitalpaper.stdaily.com/http_www.kjrb.com/kjrb/html/2020-01/20/content_439047.htm?div=-1	celera_documents-shirley	-0.149195	1.224082	0.377159	0.508322	0	2	4,289
17,275	2020-09-22	资本市场要更好发挥枢纽作用	文/周琳　　市场上有人担心，首批创业板ST股复牌、对“妖股”停牌并排查交易情况，能否从根本上解决游资“炒小”“炒差”问题？质量不高的上市公司被资金追逐，会不会带来市场逆淘汰？部分买方机构“跟随”报价、抱团压价，是否会破坏新股发行的市场化定价规则？　　这些担心很有必要。投机资金是市场交易的“润滑剂”，具有天然的逐利性、短期性、散户性，若大规模使用“有形之手”强制干预资金流向，势必影响市场交易的活跃程度，甚至引发更大质疑。但是，这些资金“一边倒”地长期追逐业绩不佳的上市公司，可能会导致市场资源错配，交易短期化、盲目化以及资产泡沫化，那些真正希望获得低成本资金的绩优公司恐将一直“饥渴难耐”。而在新股发行过程中，买方机构抱团压价想买便宜新股，再从二级市场抛售给散户接盘，实际上是抛开发行企业的客观价值，针对定价规则谋取不合理超额收益，不利于巩固注册制的根基。　　其实，这些问题都与资本市场应该青睐何种企业相关，背后是资本市场功能和作用发挥的根本性问题。资本市场对于优化资源配置，推动科技、资本和实体经济高水平循环具有枢纽作用。无论是新股发行注册制，还是二级市场交易，这个枢纽作用发挥好了，必将引导更多资金流入真正有融资需求的实体企业、绩优企业或新经济类企业；反之，将形成在资本市场和实体经济之间循环不畅的资金“阻塞”，加剧融资难、融资贵问题。　　要更好地发挥资本市场的枢纽作用，首先，应让差公司、坏公司有该去的地方。一方面，在保持市场功能正常发挥的基础上，通过优化退市制度、合理的风险预警、投资者教育等方式，不断引导市场对业绩差公司的预期，增强市场活力，这也是监管部门推出创业板ST制度的题中之义。另一方面，要正确区分投机资金、套利资金和违法违规交易行为，“不干预”不等于放任自流，要坚持敬畏法治，依法依规办事，重视预期管理，尤其是在业绩差“妖股”炒作过程中可能涉及的违法违规问题，要一查到底、绝不手软，这与日常监管并不矛盾。　　其次，提升好公司对投资者的吸引力。继续优化激励和约束机制，通过鼓励绩优上市公司增加现金分红、税收激励、做强主业、提升管理水平等方式，让投资者和上市公司管理者尝到持有绩优股票的甜头，看到长期持有绩优股票的良好预期，从而引导更多长、短期资金留在真正缺钱的实体企业、新经济企业中，切实发挥资本市场在资源配置中的枢纽作用，这与监管部门反复强调“提升上市公司质量”的要求不谋而合。　　再次，不断完善资本市场基础性制度，丰富监管手段，以达到规范市场秩序、优化治理效能的重要目的。要清醒地认识到，任何不合理的超额收益背后，都可能存在被掠夺的受害者。因此，必须加快完善畸高报价的剔除制度，不得协商报价或者故意压低、抬高价格。同时，加快建立健全配套再融资制度、并购重组制度、信息披露制度等，全力呵护规范、透明、开放、有活力、有韧性的市场环境，让资本市场更好发挥枢纽作用。（经济日报）	official	http://dzb.cien.com.cn/zgcjxw/20200922/html/page_01_content_003.htm	celera_documents-shirley	-0.076014	0.997224	0.375867	0.642522	2	3	4,290
17,276	2020-09-14	“多等五分钟”能否化解外卖配送竞速之困？	外卖配送系统限时的规定受到诟病已久，9月9日，饿了么发布消息称将推出新功能，消费者可在下单时自主选择是否愿意多等5分钟，并表示将对信用好、服务好的骑手提出一定的奖励机制。紧接着，美团外卖也公开回应表示，调度系统会给骑手留出8分钟的弹性时间。两大外卖巨头的公开发声让外卖配送考核标准问题再次受到热议。业内人士表示，在追求配送时速的同时，外卖平台也应重视配送安全，提升配送员的福利待遇。回应限时争议根据饿了么推出的“多等5分钟”功能，消费者可以在平台下单后等送达的过程中选择多等5分钟，饿了么也将给选择该选项的用户送红包或者吃货豆。饿了么表示，饿了么将对信用好、服务好的骑手设计奖励机制，即使个别订单超时，该骑手也不用承担责任。饿了么方面表示，系统是死的，人是活的，将心比心，饿了么在保障订单准时的基础上，希望做得更好一点。饿了么在凌晨发布“多等5分钟”功能的起因是一篇题为《外卖骑手，困在系统里》的文章。文中阐述了外卖平台通过技术手段，在发展过程中不断通过压缩配送时间的方式，提高外卖配送效率，但这种方式也导致外卖骑手在配送过程中为了避免超时，而不顾交通安全，超速、闯红灯、逆行……给行人及骑手本身造成了很大的安全隐患。而在更早之前，一位美团外卖配送员通过短视频平台发布“三问王兴”的短视频。视频中该外卖配送员质疑外卖平台不断缩短配送时间要求、超时订单不问原因扣款等规定，这条视频也在短时间内登上热搜，引发大量关注。尽管外卖配送限时一直存在争议，但外卖平台一直没能停止压缩配送时间。此番饿了么通过其官方社交平台发布将推出新功能却引发了不小的争议。记者注意到，在社交平台有关“饿了么多等5分钟”消息的讨论中，有网友认为，饿了么此举很暖心，或许能够帮助缓解配送员的压力；但也有网友认为，饿了么此举有甩锅用户之嫌；也有观点认为，多等5分钟“治标不治本”，很难解决配送员在配送过程中闯红灯、逆行等问题。难以停止的平台竞速和君咨询合伙人、连锁经营负责人文志宏表示，配送是外卖平台在外卖交易中可控程度最高的环节，也是外卖平台业务的支撑和基础，因为配送对于外卖平台的重要程度不言而喻，所以平台之间的竞争是导致平台不断提速的根本原因。外卖平台之间关于配送速度的竞争从外卖平台自建配送团队就已经开始，这场竞争不仅是外卖平台之间的较量，更是外卖平台与其他同城配送平台之间的角力，配送速度就是服务体验，服务体验就是商户和流量，而这些就是平台赖以生存的基础。而除此之外，就技术层面而言，平台速度也是平台配送系统能力的体现，因为只有成熟的物流配送系统才能支撑和调度数量庞大的即时物流订单，所以提速的背后就是平台技术实力的体现。另外，消费者端对于配送时效的要求越来越高也是必然趋势，由于消费者使用平台订餐、购物越来越频繁，并且选择使用即时物流配送多数情况下就是因为想要更短时间内收到货物，所以消费者对于外送时间要求越来越高亦是无可厚非的。在快递专家赵小敏看来，外卖平台及即时物流平台之间的商业竞争，导致对于平台配送员的考核机制过于单一，只看重配送的速度，为了追求速度就会降低平台的配送安全。需重视安全考核也正是因为外卖平台的不断提速，让外卖限时问题几乎每年都要被提及。但这也反映出优化配送限时问题其实应该引起平台的重视，单纯的提速并不利于行业的长期发展。北京电商协会智能零售专委会秘书长魏波表示，饿了么“多等5分钟”的举措虽然存在较大的争议，但是却是外卖平台重视限时配送问题的开始。外卖骑手配送过程中一味强调“快”的风险很高，适当“慢”下来其实很有必要，这也需要平台从技术端做更多的改变，这个过程或许需要一定的时间，但却有利于行业健康发展。赵小敏则表示，外卖平台重视限时配送问题是好事，但应该从自身角度出发。在骑手的考核机制、技术算法等方面做出改变和升级，将“快”建立在“安全”的基础上，这样的“快”才是真的“快”。同时，工会、行业协会也应该从道德层面上对外卖平台配送给予一定的规范，敦促外卖平台提高对安全配送的重视程度。（郭诗卉）	official	http://dzb.xfrb.com.cn/Html/2020-09-14/32340.html	celera_documents-shirley	0.55963	0.346606	0.375418	0.9226	0	0	4,291
17,277	2020-01-16	《卫星无线电频率使用可行性论证办法（试行）》解读	日前，工业和信息化部印发了《卫星无线电频率使用可行性论证办法（试行）》（以下简称《办法》），并决定自2020年2月1日起实施，以加强和规范卫星无线电频率和轨道资源的可行性论证工作，促进卫星无线电频率资源的科学有效利用。为了更好地理解和贯彻实施《办法》，现就有关内容解读如下。　　问：为什么要制定《办法》？　　答：使用卫星无线电频率是卫星工程项目建设和卫星系统运行的必要条件。近年来，工业和信息化部加强卫星无线电频率的管理工作，并取得了积极成效。但在当前航天工程建设中，在一定程度上仍存在无线电频率和轨道资源使用论证不规范、不充分，论证结果不合理等情况，对航天工程建设造成了风险隐患，甚至影响工程建设。　　2016年12月修订施行的《无线电管理条例》第二十五条明确规定：“建设卫星工程，应当在项目规划阶段对拟使用的卫星无线电频率进行可行性论证；建设须经国务院、中央军事委员会批准的卫星工程，应当在项目规划阶段与国家无线电管理机构协商确定拟使用的卫星无线电频率。”但对于如何开展卫星无线电频率使用可行性论证，以及可行性论证应涵盖的内容等，尚无具体可操作的办法，亟须出台相关配套政策对卫星无线电频率资源的可行性论证工作予以明确和规范。　　问：《办法》的主要内容有哪些？　　答：《办法》主要规定了卫星无线电频率使用可行性论证的目的、论证依据、论证原则、论证程序、论证结果、监督检查等内容。《办法》共十六条，内容分为四部分。　　第一部分为总体部分，即第一条至第五条，主要包括制定《办法》的目的和立法依据、适用范围，以及职责分工等内容。第二部分为可行性论证的组织，即第六条至第十条，主要包括可行性论证的时间节点、组织程序、可行性论证的依据及要求、可行性论证报告内容等。第三部分为可行性论证的结果，即第十一条至第十二条，明确卫星无线电频率使用可行性论证是工程规划和建设的依据，有关情况应纳入相关卫星工程项目建议书、工程实施大纲等项目阶段性文件。第四部分为监督检查及附则，即第十三条至第十六条。附件部分规定了可行性论证报告的模板。　　问：卫星无线电频率使用可行性论证由谁来做，在什么阶段提交可行性论证报告？　　答：卫星操作单位（卫星频率使用人）是卫星无线电频率使用可行性论证的责任主体，负责开展可行性论证工作，并对论证结论承担主要责任。建设须经国务院、中央军委批准的卫星工程，或者建设其他卫星工程，都应当在卫星网络国际申报时提交有关可行性论证报告，作为卫星网络国际申报和协调的依据。需要说明的是，建设须经国务院、中央军委批准的卫星工程，在卫星网络资料国际申报之前，卫星操作单位（卫星频率使用人）应会同卫星工程建设单位，与工业和信息化部协商确定拟使用的卫星无线电频率。　　问：卫星无线电频率使用可行性论证报告应当包括哪些内容？　　答：卫星无线电频率使用可行性论证报告应当包括但不限于以下内容。　　（一）卫星工程背景;（二）卫星无线电频率和轨道资源使用需求分析；　　（三）拟使用卫星网络的特性及合法性合规性检查情况；　　（四）拟使用卫星网络的协调状态和协调形势分析；　　（五）与同频邻频相关空间业务和地面业务的兼容共用分析；　　（六）卫星无线电频率和轨道资源使用的可行性分析；　　（七）卫星无线电频率和轨道资源使用的风险应对措施；　　（八）结论和建议；（九）其他需要说明的情况。　　问：卫星无线电频率使用可行性论证对卫星工程规划、建设有何影响？　　答：卫星无线电频率使用可行性论证对卫星工程规划、建设具有约束性。卫星无线电频率使用可行性论证情况应纳入相关卫星工程项目建议书、工程实施大纲、可行性研究报告、初步设计和招投标等项目阶段性文件，作为卫星工程规划、立项审核、招投标和项目验收的依据。　　问：不按规定开展卫星无线电频率使用可行性论证如何处理？　　答：未按规定开展卫星无线电频率使用可行性论证，或者论证结果有重大瑕疵的，工业和信息化部可要求论证单位重新进行论证；对于因风险漏判和误判造成损失的，由卫星操作单位（卫星频率使用人）自行承担相应责任。　　对在卫星无线电频率使用可行性论证中弄虚作假的单位，工业和信息化部将予以约谈、通报，直至暂停受理该单位的卫星网络资料申报，并纳入信用管理记录；情节严重的，将建议相关单位依法依规追究相关责任人的责任。	official	http://paper.cnii.com.cn//article/rmydb_15574_289925.html	celera_documents-shirley	-0.14507	1.161963	0.380537	0.925335	2	3	4,292
17,278	2021-02-22	寒潮加剧美国芯片供应危机	【特别关注】新华社北京2月21日电《参考消息》21日刊登源自德国新闻电视频道网站有关寒潮加剧美国芯片供应危机的报道。文章摘要如下：北极寒流已致美国成百上千万人断电，现在正冲击着半导体行业的敏感点。在受寒潮冲击最严重的得克萨斯州，当地能源供应部门不得不要求奥斯汀的所有芯片制造商暂停生产，以便有足够电力供应卫生部门。车企最大供应商之一的荷兰恩智浦半导体公司停运了两家在奥斯汀的工厂。世界第二大半导体制造商韩国三星以及另一家企业德国英飞凌同样暂停了生产。限制生产的时间点不能更差：全球半导体市场形势紧张，娱乐和汽车行业的芯片需求在去年年底大幅增长。新冠疫情防控措施和居家办公将笔记本电脑销量推至10年来的最高水平，从电视到空气净化器等家用电器的需求也显著提高。许多汽车制造商抱怨遇到了供应问题。在这种背景下，美国工厂虽然产量不大，但重要性也在增加。美国创新战略咨询公司一名专家说，美国工厂停运“毫无疑问将对已经很严重的芯片短缺造成影响”。由于元件短缺，大众、福特和丰田等大型车企已经减产。英国埃信华迈公司的专家估计，对规模更大的电子产品行业而言，芯片短缺的影响还将变得更显著，或将造成电子产品价格上涨。	official	http://sztqb.sznews.com/PC/content/202102/22/content_991043.html	celera_documents-shirley	-0.006144	0.873546	0.378269	0.788868	2	0	4,293
17,279	2020-04-24	福建省高级人民法院发布2019年福建法院知识产权司法保护十大案例	福建省高级人民法院发布2019年福建法院知识产权司法保护十大案例福建省高级人民法院发布2019年福建法院知识产权司法保护十大案例（2020年4月24日） 1.对合法注册商标进行不当拆分使用构成商标侵权--九牧王股份有限公司诉上海凯撒皇实业有限公司、上海紫敬贸易有限公司、池兴隆侵害商标权及不正当竞争纠纷案【案情】原告九牧王股份有限公司（下称九牧王公司）系“九牧王”系列商标的权利人。该系列商标经九牧王公司长期使用及推广，在服装行业已经具有极高的知名度和美誉度，并被认定为驰名商标。被告上海凯撒皇实业有限公司（下称凯撒皇公司）在其生产的被诉侵权的服装产品及包装袋上标注了“MUWANG牧王”标识，在塑料挂件上使用了“牧王”文字标识，在被诉侵权产品合格证上标注了“品牌：牧王”字样。上海紫敬贸易有限公司则在其天猫商城的“牧王旗舰店”的网页页面中使用了“牧王（MUWANG）：一家主打性价比好货的男装”等标识。九牧王公司认为，两公司的行为构成侵害权利商标的注册商标专用权，还构成不正当竞争。池兴隆作为凯撒皇公司的法定代表人应一并承担侵权责任。泉州市中级人民法院一审认为，被告两公司在被诉侵权产品上使用的标识与原告商标高度近似，易造成消费者混淆误认，构成商标侵权，遂判决三被告停止侵权，赔偿原告经济损失100万元。原、被告双方均不服一审判决向福建省高级人民法院提起上诉。二审法院经审理在一审认定侵权事实的基础上，认为被告在服装挂件及合格证中使用“牧王”标识的行为亦构成商标侵权。另外，鉴于被告的侵权收入较大，且存在恶意模仿他人知名商标进行大量不当注册的情节，二审判决将赔偿额改判为200万元。【评析】本案的争议焦点为，被告虽然在服装产品上也拥有“牧王”图文商标，但其在使用中并未进行规范使用，而是进行了改变商标原有显著性的拆分使用，通过在被诉侵权产品上刻意突出与权利商标近似的“牧王”文字，达到傍名牌、搭便车的目的，客观上也造成了消费者的混淆误认，从而达到为自己谋取不当利益的目的。本案二审在依法纠正一审认定事实的基础上对赔偿额进行大幅提高，主要是考虑到根据原告提供的证据，可以证明被告生产、销售侵权产品的金额较大。被告还存在恶意模仿他人商标进行不当注册或者在生产销售过程中直接实施商标侵权行为的情况，攀附他人商誉，进行恶意侵权的主观故意较为明显。结合九牧王公司涉案商标的高知名度，一审判决赔偿经济损失100万元偏低，并不足以弥补商标权利人因侵权所受损失，亦未能对被告所实施的恶意侵权行为给予足够的制裁。故将赔偿额提高到200万元。该案的处理对依法保护商标权利人的合法权益，支持品牌建设，引导正确的竞争观念起到示范作用。巨额赔偿对恶意侵权行为予以有力惩戒，彰显福建加大知识产权最严格保护的态度，为创造良好的营商环境起到积极的保障作用。该案同时被评为2019年度福建法院十大典型案件。 2.擅自复制安装并商业使用计算机软件构成著作权侵权--微软公司诉鸿星尔克（厦门）实业有限公司侵害计算机软件著作权纠纷案【案情】微软公司就涉案Microsoft Office Ultimate 2007计算机软件以及Microsoft Office Professional Plus 2010计算机软件向美国版权局申请版权注册登记，版权所有人为微软公司。经一审法院证据保全，鸿星尔克（厦门）实业有限公司（下称鸿星尔克公司）使用的电脑中安装有涉案软件。微软公司认为鸿星尔克公司的涉案行为构成对其著作权的侵害，请求判令：鸿星尔克公司立停止侵权并赔偿微软公司经济损失及合理费用。厦门市中级人民法院一审认为，鸿星尔克公司系从事鞋服制造、进出口的公司，故其在计算机中安装使用涉案软件的行为属于商业使用行为。鸿星尔克公司在经营场所内电脑中使用的涉案软件系未经微软公司许可的软件，其擅自复制安装并商业使用微软公司涉案软件，侵害了微软公司对涉案软件享有的著作权。一审法院据此判决鸿星尔克公司停止侵权，赔偿微软公司经济损失50万元。福建省高级人民法院二审认为，微软公司系涉案计算机软件的著作权人，鸿星尔克公司未经著作权人微软公司许可，擅自复制安装并商业使用涉案软件，侵害了微软公司对涉案软件享有的著作权，应当承担停止侵权、赔偿损失的民事责任。鉴于本案中双方当事人均未提交充分证据证明微软公司因涉案侵权行为遭受的损失， ......	regulatory	https://www.pkulaw.com/lar/f0aa98d4979e2b347362fb856cce638dbdfb.html	celera_documents-shirley	-0.198808	1.215777	0.378198	0.637499	2	2	4,294
17,280	2020-01-17	明确和规范卫星无线电频率资源可行性论证工作	为了更好地理解和贯彻实施《卫星无线电频率使用可行性论证办法（试行）》（以下简称《办法》），现就有关内容解读如下：问：为什么要制定《办法》？答：使用卫星无线电频率是卫星工程项目建设和卫星系统运行的必要条件。近年来，工业和信息化部加大了工作力度，加强和规范了卫星无线电频率的管理工作，取得了积极的成效。但在当前航天工程建设中，仍在一定程度上存在无线电频率和轨道资源使用论证不规范、不充分，论证结果不合理等情况，对航天工程建设造成了风险隐患，甚至影响工程建设成败。 2016年12月修订施行的《无线电管理条例》第二十五条明确规定“建设卫星工程，应当在项目规划阶段对拟使用的卫星无线电频率进行可行性论证；建设须经国务院、中央军事委员会批准的卫星工程，应当在项目规划阶段与国家无线电管理机构协商确定拟使用的卫星无线电频率”。但对于如何开展卫星无线电频率资源的可行性论证，以及可行性论证应涵盖的内容等，尚无具体可操作的办法，亟须出台相关配套政策对卫星无线电频率资源的可行性论证工作予以明确和规范。问：《办法》的主要内容有哪些？答：《办法》主要是规定了卫星无线电频率使用可行性论证的目的、论证依据、论证原则、论证程序、论证结果、监督检查等内容。《办法》共十六条，分为四部分内容。第一部分为总体部分，即第一至第五条，主要包括制定《办法》的目的和立法依据、适用范围，以及职责分工等内容。第二部分为可行性论证的组织，即第六至第十条，主要包括可行性论证的时间节点、组织程序、可行性论证的依据及要求、可行性论证报告内容等。第三部分为可行性论证的结果，即第十一至第十二条，明确卫星无线电频率资源可行性论证是工程规划和建设的依据，有关情况应纳入相关卫星工程项目建议书、工程实施大纲等项目阶段性文件。第四部分为监督检查及附则，即第十三至第十六条。附件规定了可行性论证报告的模板。问：卫星无线电频率使用可行性论证由谁来做，在什么阶段提交可行性论证报告？答：卫星操作单位（卫星频率使用人）是卫星无线电频率使用可行性论证的责任主体，负责开展可行性论证工作，并对论证结论承担主要责任。建设需经国务院、中央军委批准的卫星工程，或者建设其他卫星工程，都应当在卫星网络国际申报时提交有关可行性论证报告，作为卫星网络国际申报和协调的依据。需要说明的是，建设须经国务院、中央军委批准的卫星工程，在卫星网络资料国际申报之前，卫星操作单位（卫星频率使用人）应会同卫星工程建设单位，与工业和信息化部协商确定拟使用的卫星无线电频率。问：卫星无线电频率使用可行性论证报告应当包括哪些内容？答：卫星无线电频率使用可行性论证报告应当包括但不限于以下内容：（一）卫星工程背景；（二）卫星无线电频率和轨道资源使用需求分析；（三）拟使用卫星网络的特性及合法性合规性检查情况；（四）拟使用卫星网络的协调状态和协调形势分析；（五）与同频邻频相关空间业务和地面业务的兼容共用分析；（六）卫星无线电频率和轨道资源使用的可行性分析；（七）卫星无线电频率和轨道资源使用的风险应对措施；（八）结论和建议；（九）其他需要说明的情况。问：卫星无线电频率使用可行性论证对卫星工程规划、建设有何影响？答：卫星无线电频率使用可行性论证对卫星工程规划、建设具有约束性。卫星无线电频率使用可行性论证情况应纳入相关卫星工程项目建议书、工程实施大纲、可行性研究报告、初步设计和招投标等项目阶段性文件，作为卫星工程规划、立项审核、招投标和项目验收的依据。问：不按规定开展卫星无线电频率使用可行性论证如何处理？答：未按规定开展卫星无线电频率使用可行性论证，或者论证结果有重大瑕疵的，工业和信息化部可要求论证单位重新进行论证；对于因风险漏判和误判造成损失的，由卫星操作单位（卫星频率使用人）自行承担相应责任。对在卫星无线电频率使用可行性论证中弄虚作假的单位，工业和信息化部将予以约谈、通报，直至暂停受理该单位的卫星网络资料申报，并纳入信用管理记录；情节严重的，将建议相关单位依法依规追究相关责任人的责任。	official	http://epaper.cena.com.cn/content/2020-01/17/content_707607.htm	celera_documents-shirley	-0.106947	1.154998	0.373099	0.923908	2	3	4,295
17,281	2020-02-22	中国银行保险监督管理委员会关于对安邦保险集团股份有限公司依法终止接管的公告	中国银行保险监督管理委员会关于对安邦保险集团股份有限公司依法终止接管的公告　　2018年2月23日，原中国保险监督管理委员会发布公告，鉴于安邦保险集团股份有限公司（以下简称安邦集团）存在违反《保险法》规定的经营行为，可能严重危及公司偿付能力，依照《保险法》第 144条规定，决定对安邦集团实施接管，接管期限一年。2019年2月22日，依照《保险法》第 ......	regulatory	https://www.pkulaw.com/chl/4fbdde590c8c4635bdfb.html	celera_documents-shirley	-0.154604	1.127378	0.371704	0.903894	2	3	4,296
17,282	2021-08-16	陕西省市场监督管理局关于推广餐饮外卖无接触取餐服务的通知	陕西省市场监督管理局关于推广餐饮外卖无接触取餐服务的通知陕西省市场监督管理局关于推广餐饮外卖无接触取餐服务的通知（陕市监发〔2021〕337号）各设区市、韩城市、杨凌示范区市场监督管理局：　　为进一步加强餐饮外卖服务环节疫情防控，有效减少人员接触和聚集，营造放心安全消费环境，保障人民群众健康安全，现就推广餐饮外卖无接触取餐服务相关事宜通知如下：　　一、加强宣传引导　　各地市场监管部门要广泛宣传无接触送餐在疫情防控工作中的重要意义，倡导无接触取餐新时尚，引导公众适应无接触配送方式，逐步在全社会形成无接触取餐的外卖消费新习惯。鼓励写字楼、居民小区、医院、高校等重点场所管理方建立无接触送餐管理规范。鼓励第三方平台投入铺设取餐柜　　各地市场监管部门要加强对本地网络餐饮平台和其他智能柜平台运营商的政策宣传，鼓励其投入铺设无接触式取餐柜，提升外卖送达便利度。建立取餐柜管理制度，制定并落实日常维保、环境温度、卫生、防盗、清洁消毒等保障措施，为消费者提供放心舒心的存取餐环境。加快试点推广　　选择在写字楼、居民小区、医院、高校等外卖需求量大的人员密集场所，试点推行无接触取餐柜。各市（县）局要协调帮助第三方平台与场所管理方、物业服务机构、业主委员会等协商在适合条件的楼栋下或指定场所设置餐饮外卖无接触取餐柜。严格网络订餐食品安全监管　　各地要加强网络订餐线上监测、线下核查处置，以“四个最严”要求严肃查处网络订餐违法违规行为。网络订餐平台要严格落实主体责任，强化对入网餐饮服务提供者的审核，按照要求公示相关信息。各有关部门要督促指导居民小区、写字楼、医院、高校等场所管理者积极做好外卖取餐柜清洁卫生，与污染源保持合理距离，会同外卖平台方做好外卖取餐柜维护管理，严格做好清洁消毒，防止错取混拿，杜绝食品污染。加强部门协同　　各地市场监管部门要积极加强与教育、城市管理、商务、卫生等部门的沟通协作，协力解决无接触取餐推广应用中的具体问题，为推行无接触取餐柜服务创造有利条件。要将推广使用外卖取餐柜纳入“我为群众办实事”活动的重点内容，作为落实常态化疫情防控要求、贯彻市场监管总局等七部门《关于落实网络餐饮平台责任切实维护外卖送餐员权益的指导意见》的刚性举措，迅速安排部署。　　相关工作进展情况请于10月30日前报省局食品经营管理处，联系人：赵宏凯，联系电话：029-86138820。陕西省市场监督管理局　　2021年8月16日	regulatory	https://www.pkulaw.com/lar/36e9402117538c76bf3555a72a04f82dbdfb.html	celera_documents-shirley	-0.256057	1.56459	0.371455	0.924288	1	2	4,297
17,284	2020-03-31	辽宁省农业农村厅办公室关于印发2020年全省种业市场监管工作方案的通知	辽宁省农业农村厅办公室关于印发2020年全省种业市场监管工作方案的通知辽宁省农业农村厅办公室关于印发2020年全省种业市场监管工作方案的通知（辽农办农发〔2020〕101号）各市农业农村局：为切实加强种业市场监管，严厉打击侵犯品种权、制售假劣种子、非法生产经营转基因种子等违法行为，营造种业创新发展良好环境，按照农业农村部办公厅《2020年种业市场监管工作方案》要求，我厅制定了《2020年全省种业市场监管工作方案》。现印发给你们，请结合本地实际，认真贯彻落实。辽宁省农业农村厅办公室 2020年3月31日 2020年全省种业市场监管工作方案为切实加强种业市场监管，强化知识产权保护，维护公平竞争市场秩序，激发种业创新发展活力，确保农业生产用种安全，根据农业农村部及省委、省政府有关要求，结合我省种业监管工作实际，制定本方案。一、基本思路与目标（一）基本思路全面落实《种子法》等法律法规和农业农村部、省委、省政府相关文件要求，以提升种业市场监管体系和监管能力现代化水平为方向，严厉打击各类违法生产经营行为，压实属地监管责任，完善市际协查联动机制，强化部门内外协调协作，提高监管效能，营造创新主体有动力、市场主体有活力、种业市场有秩序的良好种业发展环境。在做好新冠肺炎疫情防控的同时，切实保障用种安全。（二）工作目标种业市场监管体系建设有序推进，人员队伍不断健全，监管能力水平不断提高，种业知识产权保护意识不断增强，侵犯品种权、制售假劣种子、非法生产经营转基因种子等违法行为得到有效遏制，种子市场得到进一步净化，种子种苗种畜禽质量水平不断提高。种业涉访涉诉案件件件有登记、事事有回音、违法必查处。按照农业农村部《2020年种业市场监管工作方案》要求，省市县各级农业农村部门种业监管年度工作目标如下。 1.省级目标。印发全省种业市场监管工作方案，对辖区内市级、县级农业农村部门种业监管工作的现场督促检查分别达到50%、20%；组织对本地部级发证企业现场检查全覆盖，对省级发证企业监管覆盖面达到50%，被检查企业经营品种抽样覆盖率达到30%以上，被检查企业经营档案、包装、标签整改合格率100%。农业农村部转办督办的群众信访举报等案件，按时办结，及时书面反馈。 2.市级目标：明确种业监管责任部门，对农作物种业和畜禽种业分管责任领导、行政管理和统筹协调、行政许可、一线执法等责任应当通过书面形式进行明确。有成文的监管方案和现场检查方案，对辖区内50%以上的县级农业农村部门种业监管工作进行现场督促检查；对辖区内种子种苗种畜禽企业（国家、省级发证企业除外）现场检查覆盖率达到50%以上，被检查企业经营品种抽样覆盖率达到30%以上，被检查企业经营档案、包装、标签整改合格率100%。 3.县级目标：明确种业监管责任部门，对农作物种业和畜禽种业分管责任领导、行政管理和统筹协调、行政许可、一线执法等责任应当通过书面形式进行明确。有成文的监管方案和现场检查方案，对本级发证的50%以上种子、种苗、种畜禽企业生产经营档案、包装、标签等进行现场检查（与市级检查不重复），对辖区种子经营门店抽查覆盖率达到30%以上，被抽查门店经营的品种抽样覆盖率达到30%以上。被检查企业经营档案、包装、标签整改合格率100%，零售主体经营活动备案率100%。对经营门店、企业现场检查和监督抽查，以及对各市农业农村部门种业监管工作的现场监督检查比例，应按照省新冠肺炎疫情防控指挥部要求，结合新冠肺炎疫情实际情况作出调整。二、重点内容 ......	regulatory	https://www.pkulaw.com/lar/a87dd2a92628c2e22d2961e951fd2fb4bdfb.html	celera_documents-shirley	-0.295188	1.46059	0.370677	0.720494	2	2	4,298
17,285	2021-07-28	新版家用汽车三包规定明年起施行	本报讯（记者张楠）国家市场监督管理总局昨日公布《家用汽车产品修理更换退货责任规定》，自2022年1月1日起施行。新规在2013年施行的《家用汽车产品修理、更换、退货责任规定》的基础上，进行了较大幅度的修改。　　新规明确，家用汽车自三包有效期起算之日起7日内，出现因质量问题需要更换发动机、变速器、动力蓄电池、行驶驱动电机或者其主要零部件等情形的，销售者应当按照消费者的选择予以免费换车或者退车；明确销售者为消费者退换车时，应当赔偿消费者的车辆登记费、加装装饰费、相关服务费等损失；通过降低使用补偿系数，进一步减少消费者退换车时向销售者支付的使用补偿费。　　针对家用电动汽车快速发展的情况，新规将动力蓄电池、行驶驱动电机等专用部件质量问题纳入三包退换车条款；对家用皮卡车实施三包，保护皮卡车消费者权益，促进皮卡车行业快速发展；将家用汽车污染控制装置的主要零部件纳入重大质量问题退换车条款。　　新规强化生产者的质量责任，要求生产者不得故意拖延或无正当理由拒绝销售者、修理者提出的协助、追偿等事项；加大违法行为处罚力度，对故意拖延或无正当理由拒绝承担三包责任的经营者，明确依照消费者权益保护法有关规定实施处罚；借鉴国际通行做法，鼓励有关组织建立家用汽车三包责任争议处理机制，便于利用第三方专业资源免费为消费者提供公正、专业、便捷、高效的三包争议处理服务，同时降低行政和司法成本等。	official	https://bjrbdzb.bjd.com.cn/bjrb/mobile/2021/20210728/20210728_004/content_20210728_004_7.htm#page3	celera_documents-shirley	-0.254549	1.502676	0.369387	0.895034	2	3	4,299

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