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|---|---|---|---|---|---|---|---|---|---|---|---|---|---|
16,948 | 2021-09-07 | 交通运输部办公厅关于维护公平竞争市场秩序加快推进网约车合规化的通知 |
交通运输部办公厅关于维护公平竞争市场秩序加快推进网约车合规化的通知
交通运输部办公厅关于维护公平竞争市场秩序加快推进网约车合规化的通知
（交运明电〔2021〕223号）
各省、自治区、直辖市、新疆生产建设兵团交通运输厅（局、委）：
近期，部分网约车平台公司招募或诱导未取得许可的驾驶员和车辆“带车加盟”，开展非法营运，严重扰乱公平竞争的市场秩序，影响行业安全稳定，损害司乘人员合法权益。2021年8月30日，中央全面深化改革委员会第二十一次会议明确要求，促进形成公平竞争的市场环境，更好保护消费者权益。为贯彻落实中央全面深化改革委员会第二十一次会议精神，维护公平竞争市场秩序，加快推进网约车合规化进程，促进网约车行业规范健康持续发展，经交通运输部同意，现将有关事项通知如下：
一、
进一步提高思想认识
依法合规经营是保障网约车运营安全的前提条件，是保障司乘人员合法权益、维护公平竞争市场环境的基本要求。各地交通运输主管部门要从服务构建新发展格局、推动高质量发展、促进共同富裕的战略高度出发，进一步提高政治站位，增强责任感和使命感，充分认识网约车合规化对维护公平竞争市场环境的重要意义。要压紧压实企业依法合规经营主体责任，积极推进市场主体多元化，为各类市场主体创造广阔的发展空间，更好地服务人民群众安全便捷出行需求。
加快网约车合规化进程
各地交通运输主管部门要督促网约车平台公司依法依规开展经营，即日起，不得新接入不合规车辆和驾驶员，并加快清退不合规的驾驶员和车辆。要加强监管执法，严格规范执法行为，综合运用线上线下等各种手段，加大对网约车非法营运的打击力度，持续保持高压态势。对仍新接入不合规车辆和驾驶员的网约车平台公司，要依法依规查处，并将有关情况报部。部将向社会公开并作为采取事中事后监管措施的重要依据。
各地交通运输主管部门要制定网约车合规化工作方案，明确目标，细化举措，切实推进合规化工作。要坚持监管规范和促进发展两手并重，优化审批流程，强化服务，坚决破除许可办理的“玻璃门”“旋转门”等现象，为符合准入条件的网约车平台公司、车辆及驾驶员办理许可提供便利。从2021年9月起，部将每月公布36个中心城市网约车合规率情况。对因许可办理拖延等问题导致符合条件的车辆和驾驶员未能合规化的城市，部将向社会公开城市名单。
维护公平竞争市场秩序
各地交通运输主管部门要督促企业落实主体责任，强化企业公平竞争意识，引导形成崇尚、保护和促进公平竞争的市场环境。要会同相关部门加快建立全方位、多层次、立体化监管体系，加强对网约车平台公司的事前事中事后全链条全领域监管，提高监管效能。要配合相关部门加大双随机检查工作力度，依法严厉查处低价倾销、大数据杀熟、诱导欺诈等违法违规行为，推动形成统一开放、竞争有序的市场体系，切实维护公平竞争的市场秩序。
保障司乘人员合法权益
各地交通运输主管部门要认真贯彻落实人力资源社会保障部等八部门《
关于维护新就业形态劳动者劳动保障权益的指导意见
》等有关文件要求，积极会同有关部门指导督促网约车平台公司依法合规用工，科学制定平台派单规则，规范定价行为，完善利益分配机制，降低过高的抽成比例，保障驾驶员获得合理劳动报酬和休息时间。要充分发挥12328交通运输服务监督电话作用，及时处理驾驶员和乘客对平台经营行为的投诉，不得敷衍推诿，切实保障驾驶员和乘客合法权益。
维护行业安全稳定
各地交通运输主管部门要在当地党委、政府的统一领导下，会同相关部门，加强对市场运行情况的动态监测，及时共享相关信息，强化评估研判，及时排查化解各类矛盾纠纷和风险隐患，确保行业稳定。要督促网约车平台企业加强对网约车驾驶员的安全教育，综合运用人防、技防、物防等手段，提升行业运营安全水平。
交通运输部办公厅
2021年9月7日
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16,949 | 2021-08-10 | 四部门严打摄像头偷窥等黑产 | 据新华社北京8月9日电（记者 余俊杰）记者9日从中央网信办获悉，在推进治理摄像头偷窥等黑产工作中，各地网信办督促各类平台清理相关违规有害信息2.2万余条，处置平台账号4000余个、群组132个，下架违规产品1600余件。 其中，百度、腾讯、UC等重点网站平台，清理有害信息8000余条、处置违规账号134个；京东、淘宝、闲鱼等电商平台，下架违规宣传或违规售卖摄像设备1600余件、处置违规账号3700余个、清理违规信息1.2万余条。网信部门还对存在隐私视频信息泄露隐患的14家视频监控APP厂商进行了约谈。 据悉，5月以来，中央网信办会同工信部、公安部、市场监管总局推进摄像头偷窥等黑产集中治理工作，对非法利用摄像头偷窥个人隐私画面、交易隐私视频、传授偷窥偷拍技术等侵害公民个人隐私行为进行集中治理。 工信部组织对18家具有行业代表性的视频监控云平台开展检查，发现处置越权操作等一批高危漏洞；全面排查联网摄像头存在的安全隐患，发现4万多个弱口令、未授权访问、远程命令执行等摄像头漏洞，取证并处置500余个。 公安部组织全国公安机关依法严打提供摄像头破解软件工具、对摄像头设备实施攻击控制、制售窃听窃照器材等违法犯罪活动，共抓获犯罪嫌疑人59名，查获非法控制的网络摄像头使用权限2.5万余个，收缴窃听窃照器材1500余套。 市场监管总局组织召开互联网平台企业行政指导会，要求强化对平台内假冒伪劣摄像头等商品的治理，并要求限期一个月完成全面整改。 | official | http://dzb.rmzxb.com/rmzxbPaper/pc/con/202108/10/content_10772.html | celera_documents-iris | -0.255553 | 1.049062 | 0.629954 | 0.588175 | 1 | 3 | 4,001 |
16,952 | 2020-04-16 | 《直播电商购物消费者满意度在线调查报告》发布 | 近年来，越来越多的消费者通过观看网络直播下单购物。随着直播电商越做越大，行业市场也愈发鱼龙混杂，虚假宣传、货不对板、质量“翻车”、售后维权等众多乱象亟待解决。直播电商有多火 直播电商到底有多火？且看近日直播带货界悄然开打的“三国杀”。 罗永浩在首秀中交出了惊人战绩——支付交易总额1.1亿元。另一边，薇娅虽没打破去年“双11”单日27亿元销售额的纪录，但却在淘宝上“破天荒”地卖起了火箭。而快手某网红主播创下单场带货上亿元的战绩…… 对于大多数人来说，直播购物并不陌生。自2016年“直播元年”起，直播电商产业不断蓄力，并随着“带货一哥”李佳琦的一句“OMG！我的天呐！买它！”而在全国爆红。 “相较于传统电商和实体商铺，直播带货拥有更强的互动性和娱乐性。”有业内人士分析称，在直播间中，主播往往会请到嘉宾作为“产品体验官”，和粉丝以弹幕的形式即时互动，让客户以更加新颖的方式了解商品。大多数主播又有特定的粉丝群体，因而能精准地推荐商品。 在疫情影响下，直播电商的优势得到进一步放大，为不少宅家的朋友提供了“逛街剁手”的机会。除了专业的带货选手，企业创始人、非遗传承人甚至是市长县长都纷纷开始了直播带货生涯，收获粉丝的同时也拓宽了产品销路。防疫期间，直播电商还帮助湖北茶商破解了卖茶难的问题，开播当天销售额就达到89万元，后期又带货销售100万元。“翻车”也不能“甩锅” 对于用户来说，抢到“爆款”的惊喜体验妙不可言，但也可能被主播带进沟里。 去年9月，某商家销售的“状元蟹”在某当红主播的直播间变身“最好的阳澄湖大闸蟹”，后来因遭到媒体曝光而深陷虚假宣传的泥潭。危机刚过，该主播又因直播间卖出的脱毛仪货不对板、机身磨损等问题，引发消费者维权，最终给下单粉丝每人补贴200元，才避免了大面积信任危机。 “网红带货很多涉及虚假宣传。”中国政法大学传播法研究中心副主任朱巍曾表示，在直播带货中，处于信息劣势地位的消费者往往在“全网最低价”“限量秒杀”等言语引导下“冲动消费”，这也使主播更倾向使用“极限广告词汇”博人眼球、提振销量。 中国消费者协会近日发布的《直播电商购物消费者满意度在线调查报告》（以下简称《报告》）指出，主播夸大和虚假宣传、有不能说明商品特性的链接在直播间售卖等成为消费者投诉最集中的问题。而在近4成遇到过直播购物消费问题的受访者中，只有13.6%的消费者表示会主动维权，近半数消费者因为“损失不大”自认倒霉。 在个别社交直播平台中，销售高仿、假货的现象屡禁不止，刷假单、雇水军骗取客户信任的情况比比皆是，部分“小主播”甚至和商家合伙忽悠消费者买单。一旦出现问题，主播便会全力“甩锅”，甚至不惜和商家“互踢皮球”。带货主播要“珍惜羽毛” 纵观直播带货市场，产品“翻车”的案例不在少数，面对“只要人气收益，不担任何责任”的主播，消费者维权时往往束手无措。 “目前直播带货主要有两种形式，无论哪种情况，主播推卸责任都是不合法的。”中国政法大学知识产权研究中心研究员赵占领分析称，如果主播推荐的商品是自己经营的，出现问题就要以销售方的身份承担法律责任；如果主播为其他商户带货，那么本质上就构成了一种广告代言行为，其所提供的产品若造成消费者损害也要承担连带法律责任。 不过在现实中，产品“翻车”后的相关追责措施却难以落实。很多消费者甚至并未意识到侵权行为的发生，维权时也时常面临主播和商家责任界定不明的情况。对此，朱巍指出应尽快抓住《互联网广告管理暂行办法》修订的机遇，把网红带货列入法律规制范畴，进一步厘清带货主播应承担的法律责任，从而加强对直播带货市场的规范和监管。 考虑到消费者向直播电商维权的积极性并不高，《报告》建议相关部门畅通投诉渠道，进一步简化处理流程，通过引入举证责任倒置等方式，降低消费者维权成本，鼓励消费者维权；同时充分运用消费公益诉讼，帮助广大消费者维权，促使带货主播“珍惜羽毛”。 主播们也必须意识到，纵使粉丝千万、收入过亿，直播电商平台也不是信马由缰的法外之地。只有在法律和社会共同监管下，主播、商家和平台共同承担起相应责任，消费者才会源源不断参与直播购物，“直播经济”才能持续健康发展。 （人 民） | official | http://dzb.xfrb.com.cn/Html/2020-04-16/25720.html | celera_documents-iris | 0.087136 | 0.701717 | 0.626163 | 0.922235 | 0 | 1 | 4,002 |
16,953 | 2020-07-30 | 关于瑞幸咖啡财务造假调查处置工作情况的通报 | 今年
4
月，瑞幸咖啡（
Luckin Coffee Inc.
）自曝财务造假，受到广泛关注。
根据国务院金融委关于对资本市场财务造假行为“零容忍”的精神要求，
证监会会同财政部、市场监管总局等部门，依法对瑞幸咖啡境内运营主体、关联方及相关第三方公司涉嫌违法违规行为进行了
立案调查
，
同时根据国际证监会组织（
IOSCO
）跨境监管合作机制安排，配合美国证券监管部门开展跨境协查。
目前
，
上述工作取得了重要进展。相关部门调查显示，瑞幸咖啡境内运营主体及相关管理人员、相关第三方公司
大规模虚构交易
，
虚增收入、成本、费用，虚假宣传等行为，违反了我国《会计法》《反不正当竞争法》的相关规定。瑞幸咖啡境内关联的新三板挂牌公司神州优车股份有限公司、北京氢动益维科技股份有限公司信息披露违法行为，违反了我国《证券法》相关规定。财政部、市场监管总局、证监会将依法对瑞幸咖啡境内运营主体及相关责任人、协助造假及帮助虚假宣传的多家第三方公司、两家新三板关联公司及相关责任人予以行政处罚。近日，
证监会
已向涉案当事人送达行政处罚事先告知书。相关责任主体如涉嫌犯罪的，将依法移送公安司法机关进一步追责。
严厉打击资本市场财务造假，保护投资者合法权益，是全球证券监管部门的共同职责。
证监会将全面落实国务院金融委对资本市场违法犯罪行为“零容忍”的要求，继续加强与境内外监管执法部门的密切协作，依法稳妥推进瑞幸咖啡财务造假事件调查处置工作，严厉打击、绝不姑息，坚决维护公平公正市场秩序和法治健康市场生态。 | ministry | http://www.csrc.gov.cn/pub/newsite/zjhxwfb/xwdd/202007/t20200731_380963.html | celera_documents-iris | -0.169051 | 0.915352 | 0.622607 | 0.757844 | 1 | 0 | 4,003 |
16,954 | 2021-03-23 | 合力斩断 虚假投诉的“生意链” | 报载，有网友称，在某电商平台上售价3元一张的网约车10元优惠券，是卖家通过虚假投诉网约车司机得到的。这在社交平台上引发热议。有一些消费者表示，曾购买过类似优惠券。虚假投诉能得到优惠券？竟然还成了“生意”？
投诉本是消费者维权的正当方式，但一些别有用心的人却从中看到了商机。个别平台的商家通过借用或盗用他人网约车账号信息，以司机迟到、拼友迟到等理由进行虚假投诉，获得滴滴优惠券，并售卖给他人谋利。除了打车优惠劵之外，一些网上出售的外卖优惠券也是靠虚假投诉获得的。
虚假投诉竟然成了“生意”，缘于一些互联网平台习惯性息事宁人的处理规则。由于管理欠缺规范，一些平台在接到投诉时，往往难以对投诉内容的真实性进行核实，或是没有时间和精力进行认真调查，便采取发放优惠券的方式，给用户一定的补偿。事实上，这种类似于给封口费、捂盖子的做法，并不能解决实际问题、令真正有意见的消费者满意，反而让其他人钻了空子。对此，平台应深刻反思，完善网约车录音、录像功能，利用订单记录、订单轨迹等大数据进行分析，认真对待每一起投诉，既对消费者负责，又对自身负责。
诚实信用是市场交易的基本原则，无论经营者还是消费者都应遵循。网络虚假投诉骗取补偿的行为，严重违背了诚信原则，扰乱了市场秩序。在少数消费者不当获利的同时，增加了网约车、外卖平台的调查成本，并可能导致网约车司机、外卖小哥受到不应有的处罚。除了在道德层面属于失信行为，虚假投诉还涉嫌敲诈勒索，有可能触犯法律。
恶意投诉近乎于“无风险薅羊毛”，投诉成功可以获得优惠券，投诉不成功也没什么损失，这让一些人有恃无恐。只有让失信者付出失信代价，非但不能“吃果子”，还要“挨板子”，才能避免虚假投诉泛滥。此前，滴滴出行宣布，将定期公布乘客虚假投诉管控处理名单，根据情节严重程度停止服务3天到30天，对极少数恶意用户则永久停止服务。除了运用“家法”外，对情节严重、触犯法律的虚假投诉者，应主动向公安部门报案。
此外，消费者也要自觉抵制虚假投诉，拒绝配合商家“作恶”。将自己的账号出借给商家进行虚假投诉，不仅有违消费伦理，更可能危害自身的信息、财产安全，造成个人信息泄露、账号余额被盗。 | official | http://dz.jjckb.cn/www/pages/webpage2009/html/2021-03/23/content_72570.htm | celera_documents-iris | -0.172772 | 0.940943 | 0.622104 | 0.609716 | 1 | 0 | 4,004 |
16,955 | 2021-10-13 | 撕开“食品级”化妆品的伪装 | ■扶 青
近日，国家药监局发布《儿童化妆品监督管理规定》。作为我国首个专门针对儿童化妆品的监管法规文件，该规定明确儿童化妆品强制标注“应当在成人监护下使用”等警示用语，并禁止标注“食品级”“可食用”等词语或者食品有关图案，引发舆论关注。
儿童化妆品是指适用于年龄在12岁以下儿童，具有清洁、保湿、爽身、防晒等功效的化妆品，比如婴幼儿香皂、润肤霜、痱子粉、花露水等产品。现实生活中，由于使用儿童化妆品经常出现误食、误用等风险，一些商家纷纷提出“食品级”概念，甚至把化妆品包装成为食品模样，诱导家长们消费购买。然而，“食品级”真的可以安全食用吗？
今年以来，已有多地市场监管部门发布消费提示，称化妆品和食品分属两个行业，使用方法、作用部位、作用机理等均不相同。也就是说，食品就是食品，化妆品就是化妆品，并不存在“食品级”化妆品的概念，也没有可食用的化妆品。况且，根据食品安全法等规定，用于食品的包装材料、容器、洗涤剂、消毒剂和用于食品生产经营的工具、设备才宜宣称为“食品级”产品，套在化妆品身上完全是驴唇不对马嘴，属于十足的智商税。
“食品级”概念之所以大肆流行，与一些商家的营销炒作不无关系。有心人或还记得，以前的化妆品营销喜欢使用“纯天然”“无添加”“纯植物”等词汇，但科学表明，化妆品或多或少都存在添加剂，无化学成分添加的纯天然化妆品并不存在。因此，相关部门明确定义“纯天然”为虚假性词意，不得在化妆品名称中使用。一些商家为逃避监管，硬生生发明出了“食品级”，甚至隐隐约约地跟医疗效果挂上钩，只为引发消费者“能吃进嘴里的，用在身上更没问题”的联想，是一种隐蔽的商业伪装。
此次《儿童化妆品监督管理规定》对“食品级”作出明确限制，是法律层面的一个重要进步。在此之前，《化妆品监督管理条例》等只规定广告“不得含有虚假或引人误解的内容”，对“食品级”的规定并不明朗，使得一些商家大打擦边球，相关部门只能发出善意提醒。自此之后，不仅执法部门更加有法可依，主流电商平台也能硬气地扛起责任，将一切“食品级”化妆品的宣传拒之门外。此外，“避免儿童化妆品性状、外观形态等与食品、药品等产品相混淆”的思路可以推而广之，应用到更多化妆品身上。
对于家长来说，这也是一次有益的科普训练。身为家长，都有一颗保护孩子的心，但不应该随波逐流，不应偏听偏信，不应被概念炒作牵着鼻子走。否则，很有可能成为商家营销炒作的“冤大头”，不明不白地助长这股歪风邪气。 | official | http://epaper.southcn.com/nfdaily/html/2021-10/13/content_7967262.htm | celera_documents-iris | -0.247673 | 1.130703 | 0.619586 | 0.662158 | 1 | 3 | 4,005 |
16,956 | 2020-07-17 | 江西省市场监管局办公室关于对“汉堡”餐饮服务单位开展食品安全专项整治的紧急通知 | 江西省市场监管局办公室关于对“汉堡”餐饮服务单位开展食品安全专项整治的紧急通知
江西省市场监管局办公室关于对“汉堡”餐饮服务单位开展食品安全专项整治的紧急通知
（赣市监办食经〔2020〕17号）
各设区市、省直管试点县（市）市场监管局：
7月16日，央视315晚会曝光南昌市个别“汉堡王”连锁店篡改生产批号、延长食品有效期，以及使用过期面包加工食品，引发食品安全舆情，造成了不良的社会影响，既违背企业向社会作出的公开承诺，更严重违反了《食品安全法》及其实施条例等法律法规。为进一步消除食品安全隐患，保障食品安全，省局决定在全省范围内开展为期一个月的专项整治。现就有关事项通知如下：
一、严格落实生产经营者主体责任
食品经营者应当建立并执行进货查验制度，对采购的食品、食品原材料、食品添加剂、食品相关产品（以下统称食品）进行检查验收，确保从合法的渠道采购合格的产品。应当查明并索取供货者的许可证、从货票据和食品出生检验合格证明或者生产批号、保存期、进货日期以及供货者名称、地址、联系方式等内容。严格查验食品的保质期，对过期食品应当拒绝收货并主动报告市场监管部门，对临期食品应当根据自身销售量确定采购量，确保食品在保质期内销售。对超过保质期食品和回收食品进行无害化处理或销毁，确保食品安全。食品经营着要建立回收食品登记销毁制度，记录应当包括回收食品的产品名称、产品规格、生产批号、生产日期、退货日期、退货数量、销毁地点、销毁方式、销毁数量、销毁时间、负责人员等内容。销毁食品时应当有2人以上在场并签字，相关记录保存期限不少于两年。
二、全面开展风险隐患排查
各地要立即开展对“汉堡”餐饮服务单位的专项检查，督促其严格按照《食品安全法》《餐饮服务食品安全操作规范》要求，规范餐食的制售行为。要落实属地责任，以大宗食品、高风险食品、易腐食品为重点，强化食品源头治理、过程控制，举一反三，对本辖区内“汉堡”餐饮服务单位进行全覆盖的食品安全风险隐患排查，确保食品原料安全。重点检查其是否建立健全食品原料安全控制制度，食品采购验收、贮存保管、制作加工、传菜分餐等是否全过程管理，食品是否来源合法可靠、贮存品质可控、分装运送安全；食品原料采购渠道是否符合规定，食品是否从具有食品生
...... | regulatory | https://www.pkulaw.com/lar/43da668bba1f559084681cc19abcd0aebdfb.html | celera_documents-iris | -0.358234 | 1.323881 | 0.617827 | 0.792542 | 1 | 2 | 4,006 |
16,957 | 2021-10-27 | 应给网络主播拉出“行为负面清单” | 李英锋
从衣着暴露、做出性感动作到号称“线上打赏线下可约”，从连麦PK人身攻击到各类奇葩扮相……据《法治日报》报道，近段时间，仍有不少主播在网络平台上发布低俗视频或进行低俗直播，以此吸引流量。多位业内专家建议，应通过建立完善主播信用联合惩戒机制等方式整治这一乱象。
一些网络主播以俗、丑、怪、暴、恐、露、色、脏、乱等无下限操作为噱头，进行低级趣味的直播表演、互动，或者制作负能量短视频，把网络搞得乌烟瘴气。这些乱象污染了网络环境，对公众尤其是青少年的价值观形成了误导，违背了公序良俗和社会良好风尚，也打了法律的擦边球，踩踏了道德底线。
网络主播或短视频的乱象由流量而起，终究指向一个“利”字。对于这种乱象的负面影响以及危害，社会各界已经有了逐渐清晰的感知，也产生了治理的需求，相关网络平台也采取了一些治理措施。然而，当前不少措施尚处于各平台自发治理的阶段，平台各自为战，治理的标准不一，有宽有严，治理的进度不一，有快有慢。针对网络主播负能量行为或低俗短视频，也缺乏统一、权威的定性标准和具体、细化的处理手段。
一些主播被封限之后，还能改头换面，以“小号”继续直播。一些主播则奉行“哪里管的松就把阵地搬到哪里”的理念，在一个平台被封禁后，到另一个平台重打鼓另开张，把资源、粉丝、流量等都带到另一个平台，客观上起到了“劣币驱逐良币”的效果，也因此让平台在管理选择时投鼠忌器。
有必要把负能量主播、低俗短视频纳入网络乱象的统一治理范围，像治理“饭圈”乱象那样治理网络主播、短视频乱象。为此，需要网信办、工信、公安、市场监管等部门出手，建立由行政权力保障的联合治理机制，明确监管责任和平台的管理责任，给负能量主播、低俗短视频精准“画像”，给网络主播拉出“行为负面清单”。具体而言，就是划出网络直播行为底线，列出主播直播行为、短视频禁止出现的情形，出台统一的、具有可操作性的甄别、定性“负能量”“低俗”的办法、标准。
在此基础上，建立对负能量主播以及低俗短视频制作者的分级惩戒机制，针对不同情形、不同情节的负能量直播行为或低俗短视频采取不同级别、不同类型、不同程度、不同时间的惩戒措施，并关联失信惩戒机制，让网络主播在一个平台受限即处处受限，已经违法或犯罪的，依法依规追究对应的法律责任。有了统一的治理机制，各平台就可以放下顾虑，放手治理，就能形成全面治理、协同治理、公平治理的态势，就能取得更好的治理效果。
当然，负能量主播以及低俗短视频乱象的滋生，与直播平台或一些网络主播的签约企业采用“流量为王”绩效考核模式有直接关系。监管部门也应考量这一因素，采取有效措施引导、督促、推动直播平台或相关主播签约企业摒弃只唯流量的考核模式或营销模式，把直播行为或短视频的质量、适法性、文明性、正能量价值等纳入考核范围或推荐、激励指标，从源头减少负能量直播或制作传播低俗短视频的“动力”。
民众也应强化向负能量主播或低俗短视频说“不”的共识，不给负能量主播捧场、打赏、刷礼物，不看不赞不转低俗短视频。如此，负能量主播或低俗短视频就会逐渐失去生存的土壤。漫画/陈彬 | official | http://epaper.ynet.com/html/2021-10/27/content_385710.htm?div=-1 | celera_documents-iris | -0.211552 | 1.027421 | 0.615588 | 0.919047 | 2 | 0 | 4,007 |
16,958 | 2021-01-02 | 直播间营造虚假“买买买” | 网络直播风生水起。不法分子为吸引更多流量，将黑手伸向了直播间。长宁区检察院就受理了一起虚增电商平台直播间人气的案件。 2019年12月，待业在家的吴某某偶然看到网上有人售卖增加网络直播间流量的软件，便想起了自己的老同学姚某擅长编程。吴某某立刻联系姚某，两人一拍即合，谋划在直播热潮中“分一杯羹”。在吴某某的指使下，姚某研发出一款“直播神器”，用于虚增某电商平台商铺直播间的流量，几经改版升级，今年2月，姚某将一款集批量导入小号、虚拟增加观看人数、收藏数量、发言互动等功能于一体的软件交付给吴某某，并收获了数笔“好处费”。之后，吴某某自己身兼销售、客服数职，积极开拓“市场”，除了将这款软件挂在某平台上售卖，还通过在直播间打小广告的方式向商家兜售。 这种暗刷流量的方式操作简单且效果“不错”。商家下载软件并注册账号后，购买卡密对账号充值，不同数量的卡密对应直播间不同量级的活跃度，充值越多，购买的卡密越多，直播间的数据就会越“红火”。为提高自己店铺直播间的人气和销量，吸引更多人来购买商品，不少商家主动联系吴某某。等到直播时外挂这款软件，就会有“僵尸粉”跟主播热情互动，营造虚假的热闹场面，一些不明真相的“吃瓜群众”往往跟风“买买买”。商家坦言这么一操作，店铺销量确有上升，带货也比之前更容易了。短短三个多月，就有近200个商家找上门来，吴某某轻松赚进3.2万余元，而姚某也获得了“好处费”1000余元。 不法分子和商家联手“双赢”，平台和消费者因此遭殃。经司法鉴定，这一程序存在对计算机信息系统的传输数据进行未授权的获取、增加和修改等行为，属于破坏性程序，不仅影响电商平台信息系统的正常运行，还严重破坏了公平竞争的市场环境。消费者网购时，常通过主播粉丝数、直播间人气选购商品，暗刷流量的作弊行为对消费者产生极大误导。 长宁区检察院经审查认为，吴某某伙同姚某向他人提供侵入、非法控制计算机信息系统的程序，情节特别严重，其行为已触犯《中华人民共和国刑法》第二百八十五条第三款，应当以提供侵入、非法控制计算机信息系统程序罪追究刑事责任。近日，经长宁区检察院提起公诉，长宁区法院依法对被告人吴某某、姚某以提供侵入、非法控制计算机信息系统程序罪判处被告人吴某某有期徒刑三年二个月，并处罚金人民币五千元；姚某有期徒刑三年一个月，并处罚金人民币2000元。 不法分子面对金钱诱惑最终走上犯罪之路，检察官为此提醒，切莫被眼前利益冲昏头脑，去钻网络平台的空子，通过合法途径获取钱财才是正道。通讯员 钱宇文 本报记者 屠瑜 | official | https://paper.xinmin.cn/html/xmwb/2021-01-02/13/91640.html | celera_documents-iris | -0.171979 | 0.931431 | 0.614007 | 0.862759 | 2 | 0 | 4,008 |
16,959 | 2021-01-07 | 全面落实整改措施，提升内控合规水平 | 1月8日，中国银保监会公布了对中国长城资产管理股份有限公司及相关责任人进行行政处罚的决定。中国长城资产对此高度重视，坚决接受处罚，认真落实监管要求，全面推进整改。
此次处罚涉及问题，系2017年10月银监会现场检查中发现，集中发生在2013年至2017年3季度末，揭示了公司以往年度经营管理中存在的薄弱环节。公司已经按照监管部门要求认真落实整改，目前已基本整改完毕，同时对有关责任人员依法依规进行了严肃问责。
2018年以来，公司坚决回归本源，回归不良资产主业，持续强化内控合规体系建设，不断提升风险管理水平，完善公司治理和决策机制，全方位提高了公司管控能力。下一步，公司将以此次处罚整改为契机，在前期整改工作的基础上，全面巩固深化整改成果，深入落实各项整改措施，确保真改、实改，不留死角。同时，在严守监管底线的前提下，坚持以化解金融风险、服务实体经济为导向，充分发挥金融资产管理公司功能作用，不断提高主业核心能力，为我国经济实现高质量发展做出应有的贡献。
| ministry | http://www.gwamcc.com/NewsDetails.aspx?liName=11&ID=56423 | celera_documents-iris | -0.155068 | 0.933171 | 0.613576 | 0.780144 | 1 | 3 | 4,009 |
16,960 | 2021-10-30 | 给网络主播拉出 “行为负面清单” | 有必要把负能量主播、低俗短视频纳入网络乱象的统一治理范围，有必要像治理“饭圈”乱象那样治理网络主播、短视频的乱象。
记者近日调查采访发现，当前仍有不少主播在网络平台发布低俗视频或进行低俗直播，以此吸引流量。有业内专家接受采访时建议，通过建立完善主播信用联合惩戒机制等方式整治这一乱象。
负能量主播层出不穷，低俗视频源源不断。对公众，尤其是青少年的价值观形成了误导，违背了公序良俗和社会良好风尚，也打了法律的擦边球，踩踏了道德底线。网络主播或短视频的乱象由流量而起，终究指向一个“利”字。对于这种乱象的负面影响以及危害，社会各界已经有了逐渐清晰的感知，也产生了治理的需求，而相关网络平台也采取了一些治理动作。只是当前的治理尚处于各平台自发治理的阶段，平台各自为战，治理的标准不一，有宽有严，治理的进度不一，有快有慢。针对网络主播负能量行为或低俗短视频缺乏统一、权威的定性标准和治理措施。一些主播被封限之后，还能改头换面，以“小号”继续直播。一些主播则奉行“哪里管得松就把阵地搬到哪里”的理念，在一个平台被封禁后，到另一个平台重打鼓另开张，把资源、粉丝、流量等都带到另一个平台，客观上起到了“劣币驱逐良币”的效果，也因此让平台在管理选择时投鼠忌器。
有必要把负能量主播、低俗短视频纳入网络乱象的统一治理范围，有必要像治理“饭圈”乱象那样治理网络主播、短视频的乱象。这就需要网信办、工信、公安、市场监管等部门出手，建立由行政权力保障的联合治理机制，明确监管责任和平台的管理责任，给负能量主播、低俗短视频精准“画像”，给网络主播拉出“行为负面清单”，也即划出行为底线，列出主播直播行为、短视频禁止出现的情形，并出台统一的、具有可操作性的甄别、定性负能量、低俗的办法、标准。在此基础上，建立对负能量主播以及低俗短视频制作者的分级惩戒机制，针对不同情形、不同情节的负能量直播行为或低俗短视频采取不同级别、不同类型、不同程度、不同时间的惩戒措施，并关联失信惩戒机制，让网络主播在一个平台受限即处处受限，已经违法或犯罪的，则追究对应的法律责任。有了统一的治理机制，各平台就可以放下顾虑，放手治理，就能形成全面治理、协同治理、公平治理的态势。
当然，负能量主播以及低俗短视频乱象的滋生与直播平台或一些网络主播的签约企业“流量为王”的绩效考核模式有直接关系，监管部门也应考量这一因素，采取有效措施引导、督促、推动直播平台或相关主播签约企业摒弃只唯流量论的考核模式或营销模式，把直播行为或短视频的质量、适法性、文明性、正能量价值等纳入考核范围或推荐、激励指标，从源头减少负能量直播或制作传播低俗短视频的动力。
网民也应强化向负能量主播或低俗短视频说“不”的共识，不给负能量主播捧场、打赏、刷礼物，不看不赞不转低俗短视频，如此，负能量主播或低俗短视频就会逐渐失去生存的土壤。 | official | http://rmfyb.chinacourt.org/paper/html/2021-10/30/content_210791.htm?div=-1 | celera_documents-iris | -0.27217 | 1.062906 | 0.611015 | 0.919975 | 2 | 0 | 4,010 |
16,961 | 2021-07-07 | 全面贯彻“零容忍”理念 依法从严打击证券违法活动 | 7月6日，中办、国办公布《关于依法从严打击证券违法活动的意见》，对加快健全证券执法司法体制机制，加大重大违法案件查处惩治力度，加强跨境监管执法协作，夯实资本市场法治和诚信基础，推动形成崇法守信的良好市场生态作出重要部署。就意见出台的背景意义、有关工作考虑等各方关注问题，本报记者专访了中国证监会主席易会满。 注册制改革对证券监管执法提出更高要求 问：意见出台的背景是什么？ 答：依法从严打击证券违法活动，是维护市场“三公”秩序、营造良好市场生态的内在要求。党的十八大以来，我国资本市场发展取得新的成就，全面深化改革开放不断向纵深推进，市场主体活力和竞争力日益增强，服务实体经济的质效不断提升。 同时，较长一段时间以来，由于制度建设存在短板，证券违法犯罪成本较低。上市公司财务造假和内幕交易、操纵市场等违法行为呈高发态势，发生了诸如康得新、康美药业等恶性案件，社会各方反映强烈。随着注册制改革的逐步全面推行，在放宽前端准入的同时，对加强后端的监管执法提出了更高要求。 去年7月11日，国务院金融委第三十六次会议专门研究全面落实“零容忍”要求，多措并举加强和改进证券执法工作。此后，在有关部门的大力支持下，起草形成了意见草案，于去年11月2日经中央深改委第十六次会议审议通过。 高规格文件出台释放出诸多信号 问：如何认识意见出台的重大意义？ 答：意见是资本市场历史上第一次以中办、国办名义联合印发打击证券违法活动的专门文件，是当前和今后一个时期全方位加强和改进证券监管执法工作的行动纲领，意义重大、影响深远。 意见为全面深化资本市场改革、更好推动资本市场高质量发展提供了重要保障。资本市场在金融运行中具有牵一发而动全身的作用。近年来，资本市场正发生深刻的结构性变化，市场功能日益增强。意见的出台，有利于营造各方愿意来、留得住的市场生态，更好服务经济高质量发展。 意见为进一步落实“建制度、不干预、零容忍”九字方针提供了遵循。意见明确将九字方针作为资本市场执法司法的指导思想，对于加快构建更加成熟更加定型的资本市场基础制度体系，切实提高违法成本，坚决维护资本市场秩序和保护投资者合法权益具有重要指导意义。 意见完善了中国特色证券执法司法体制机制的顶层设计。意见以体制机制改革为主线，确立了“十四五”证券执法司法工作的主要目标与重点任务，目标清晰、路径明确，对于实现行政执法与刑事司法高效衔接，提高证券执法司法效能具有重要意义。 打击证券违法将明确目标抓住重点 问：意见的主要目标和重点内容是什么？ 答：意见明确了资本市场未来5年打击证券违法活动的主要目标。到2022年的目标包括“依法从严打击证券违法活动的执法司法体制和协调配合机制初步建立”“重大违法犯罪案件多发频发态势得到有效遏制”“资本市场秩序明显改善”等。到2025年的目标包括“证券执法司法透明度、规范性和公信力显著提升”“行政执法与刑事司法衔接高效顺畅”“崇法守信、规范透明、开放包容的良好资本市场生态全面形成”等。 为达成这些目标，意见规定了7个方面、27条具体举措。总的看，突出体现了4方面的导向： 一是坚持法治原则。意见提出要完善资本市场违法犯罪法律责任制度体系，提高证券领域立法效率，加快制定期货法；贯彻实施刑法修正案（十一），健全民事赔偿制度，抓紧推进证券纠纷代表人诉讼制度实施，建立健全资本市场法律域外适用制度等。 二是坚持统筹协调。意见把建立健全体制机制放在重要位置，部署成立打击资本市场违法活动协调工作小组，进一步发挥公安部证券犯罪侦查局派驻证监会的体制优势，完善证券案件检察和审判体制机制，进一步强化打击证券违法活动合力。 三是坚持“零容忍”要求。意见明确要求坚持分类监管、精准打击，依法从严从快查处欺诈发行、虚假陈述、操纵市场、内幕交易、利用未公开信息交易以及编造、传播虚假信息等重大违法案件，加大对发行人控股股东及实控人、违法中介机构及其从业人员等的追责力度。 四是坚持底线思维。意见将依法从严打击证券违法活动与有效防范化解风险、维护国家安全和社会稳定相结合，要求坚决取缔非法证券经营机构、坚决清理非法证券业务；加强债券市场统一执法；加大对私募领域非法集资、私募基金管理人及其从业人员侵占或挪用基金财产等行为的刑事打击力度。 一系列重点任务已取得积极进展 问：从意见印发到此次公开，贯彻落实的进展如何？ 答：意见印发后，一批重点任务取得了积极进展。 一是有关法律法规的制定工作加快推进，期货法草案已经全国人大常委会一读审议；私募基金条例即将提交审议。 二是成立打击资本市场违法活动协调工作小组，配合最高人民检察院建立派驻检察的工作机制。北京金融法院正式成立。 三是从重从快查办了一批重点类型、重要领域的典型案件。乐视网财务造假等案件已作出行政处罚。华晨债、永煤债等债券信息披露违法违规行为受到查处。首单证券纠纷特别代表人诉讼——康美药业证券虚假陈述责任纠纷一案已经启动。康得新已完成退市摘牌。 近期，市场各方对以市值管理之名行操纵市场之实等违法行为比较关注。事实上，市值管理与操纵市场有着清晰的边界。证监会将会同公安机关坚决打击“伪市值管理”等违法行为，切实净化市场生态。 未来将深化协同促进形成工作合力 问：对下一步工作有何考虑？ 答：一是突出重点，抓好关键任务落地。切实提高政治站位，落实落细各项措施。紧紧围绕体制机制改革的主线，会同相关方面抓好协调小组、派驻检察、内部通报制度等重点任务落地，让市场各方有切切实实的获得感。二是深化协同，促进形成工作合力。不断强化与立法司法、宏观管理、市场监管等部门以及有关地方的工作协同，切实提高打击资本市场违法犯罪的整体效能。三是加强宣传，营造良好舆论环境。加强政策解读，抓好示范引导，向市场明确传递“零容忍”的鲜明信号，加快推动形成崇法守信的良好市场生态和文化。 意见的出台，是资本市场治理体系和治理能力现代化建设的一个新起点。证券监管系统将力争通过3到5年的努力，全面落实好意见提出的各项目标任务，为建设规范、透明、开放、有活力、有韧性的资本市场提供更加坚实的法治保障，努力为实现经济社会高质量发展做出更大贡献。 | official | http://epaper.zqrb.cn/html/2021-07/07/content_746929.htm?div=-1 | celera_documents-iris | -0.298304 | 1.066568 | 0.610426 | 0.691634 | 2 | 3 | 4,011 |
16,962 | 2020-04-08 | 《直播电商购物消费者满意度在线调查报告》近日发布别让直播变成“翻车现场”（网上中国） | 近年来，越来越多的消费者通过观看网络直播下单购物。随着直播电商越做越大，行业市场也愈发鱼龙混杂，虚假宣传、货不对板、质量“翻车”、售后维权等众多乱象亟待解决。 直播电商有多火 直播电商到底有多火？且看近日直播带货界悄然开打的“三国杀”。 罗永浩在首秀中交出了惊人战绩——支付交易总额1.1亿元。另一边，薇娅虽没打破去年“双11”单日27亿销售额的纪录，但却在淘宝上“破天荒”地卖起了火箭。而快手某网红主播创下单场带货上亿元的战绩…… 对于大多数人来说，直播购物并不陌生。自2016年“直播元年”起，直播电商产业不断蓄力，并随着“带货一哥”李佳琦的一句“OMG！我的天呐！买它！”而在全国爆红。 “相较于传统电商和实体商铺，直播带货拥有更强的互动性和娱乐性。”有业内人士分析称，在直播间中，主播往往会请到嘉宾作为“产品体验官”，和粉丝以弹幕的形式即时互动，让客户以更加新颖的方式了解商品。大多数主播又有特定的粉丝群体，因而能精准地推荐商品。 在疫情影响下，直播电商的优势得到进一步放大，为不少宅家的朋友提供了“逛街剁手”的机会。除了专业的带货选手，企业创始人、非遗传承人甚至是市长县长都纷纷开始了直播带货生涯，收获粉丝的同时也拓宽了产品销路。防疫期间，直播电商还帮助湖北茶商破解了卖茶难的问题，开播当天销售额就达到89万元，后期又带货销售100万元。 “翻车”也不能“甩锅” 对于用户来说，抢到“爆款”的惊喜体验妙不可言，但也可能被主播带进沟里。 频频“翻车”的不是别人，正是李佳琦。去年9月，某商家销售的“状元蟹”在李佳琦的直播间变身“最好的阳澄湖大闸蟹”，后来因遭到媒体曝光而深陷虚假宣传的泥潭。危机刚过，“一哥”又因直播间卖出的脱毛仪货不对板、机身磨损等问题，引发消费者维权，最终给下单粉丝每人补贴200元，才避免了大面积信任危机。 “网红带货很多涉及虚假宣传。”中国政法大学传播法研究中心副主任朱巍曾表示，在直播带货中，处于信息劣势地位的消费者往往在“全网最低价”“限量秒杀”等言语引导下“冲动消费”，这也使主播更倾向使用“极限广告词汇”博人眼球、提振销量。 中国消费者协会近日发布的《直播电商购物消费者满意度在线调查报告》（以下简称《报告》）指出，主播夸大和虚假宣传、有不能说明商品特性的链接在直播间售卖等成为消费者投诉最集中的问题。而在近4成遇到过直播购物消费问题的受访者中，只有13.6%的消费者表示会主动维权，近半数消费者因为“损失不大”自认倒霉。 在个别社交直播平台中，销售高仿、假货的现象屡禁不止，刷假单、雇水军骗取客户信任的情况比比皆是，部分“小主播”甚至和商家合伙忽悠消费者买单。一旦出现问题，主播便会全力“甩锅”，甚至不惜和商家“互踢皮球”。 带货主播要“珍惜羽毛” 纵观直播带货市场，产品“翻车”的案例不在少数，面对“只要人气收益，不担任何责任”的主播，消费者维权时往往束手无措。 “目前直播带货主要有两种形式，无论哪种情况，主播推卸责任都是不合法的。”中国政法大学知识产权研究中心研究员赵占领分析称，如果主播推荐的商品是自己经营的，出现问题就要以销售方的身份承担法律责任；如果主播为其他商户带货，那么本质上就构成了一种广告代言行为，其所提供的产品若造成消费者损害也要承担连带法律责任。 不过在现实中，产品“翻车”后的相关追责措施却难以落实。很多消费者甚至并未意识到侵权行为的发生，维权时也时常面临主播和商家责任界定不明的情况。对此，朱巍指出应尽快抓住《互联网广告管理暂行办法》修订的机遇，把网红带货列入法律规制范畴，进一步厘清带货主播应承担的法律责任，从而加强对直播带货市场的规范和监管。 考虑到消费者向直播电商维权的积极性并不高，《报告》建议相关部门畅通投诉渠道，进一步简化处理流程，通过引入举证责任倒置等方式，降低消费者维权成本，鼓励消费者维权；同时充分运用消费公益诉讼，帮助广大消费者维权，促使带货主播“珍惜羽毛”。 主播们也必须意识到，纵使粉丝千万、收入过亿，直播电商平台也不是信马由缰的法外之地。只有在法律和社会共同监管下，主播、商家和平台共同承担起相应责任，消费者才会源源不断参与直播购物，“直播经济”才能持续健康发展。 | official | http://paper.people.com.cn/rmrbhwb/html/2020-04/08/content_1980550.htm | celera_documents-iris | 0.106831 | 0.690328 | 0.610299 | 0.922229 | 2 | 1 | 4,012 |
16,963 | 2021-09-30 | 别让隐性消费成为“隐形陷阱”- | □戴先任
从餐具费到餐位费，从茶水费到酱料费，记者调查发现，餐饮行业存在各式各样的隐性消费，点餐时店家不主动告知需要收费，结账时却计入账单。多名群众接受记者采访时说，餐饮行业隐性消费由来已久、司空见惯，希望相关部门进行规范、整治。（9月25日《法治日报》)
餐饮行业的隐性消费由来已久，一些餐饮企业巧立名目，收取“最低消费”“开瓶费”“包间费”“服务费”等不合理费用，这样的“霸王条款”甚至成了行业潜规则。美容行业等其他一些行业同样存在隐性消费乱象，隐性消费成了一些无良商家侵犯消费者权益的惯用伎俩。
现实中，有的消费者遭受隐性消费后还“不明不白”，难以维护自己受损的合法权益，这无疑助长了无良商家的气焰。另外，相关法律法规实操性不强、监管部门监管缺失等，都是隐性消费乱象难以得到根治的原因所在。
遏制隐性消费乱象，需要完善相关法律法规，用更为细致的条款治理隐性消费。此外，消费者也要增强维权意识，敢于对“霸王条款”说“不”，及时保留相关证据向相关部门投诉，切实保护自身合法权益不受侵犯。监管部门要加强监管与监督，督促商家守法经营，做到明码标价，对违法违规的商家要依法依规予以惩处。 | official | http://epaper.cpd.com.cn/szb/wwwcpd_9/dzb_16465/rmga/2021/2021_09_30/16466_2021_09_30_27248/202109/t20210930_993215.html | celera_documents-iris | -0.196084 | 1.087666 | 0.609952 | 0.913954 | 1 | 0 | 4,013 |
16,964 | 2020-06-20 | 全国政协召开双周协商座谈会 | 新华社北京6月19日电 十三届全国政协第37次双周协商座谈会19日在京召开。中共中央政治局常委、全国政协主席汪洋主持会议。他强调，食品安全事关人民群众身体健康和生命安全，要深入学习领会习近平总书记关于食品安全工作的重要指示精神，坚持以人民为中心，坚持问题导向，创新外卖食品监管方式，促进外卖餐饮健康发展，确保人民群众“舌尖上的安全”。 12位委员与特邀代表围绕外卖食品安全法治保障、标准建设、技术支撑、共治共享等建言咨政。近60位委员在全国政协委员移动履职平台上发表意见。大家认为，近年来，互联网与餐饮服务深度融合，外卖餐饮持续快速发展。在抗击新冠肺炎疫情过程中，外卖餐饮为保障基本民生、方便群众生活、增加社会就业等作出了积极贡献。由于外卖餐饮链条长、环节多，监管方面还存在法律法规不健全、政策标准不统一、责任落实不到位、消费者维权难等突出问题，加强安全监管势在必行。 委员们建议，外卖餐饮是新生事物，应以发展的眼光看待相关问题，坚持包容审慎的监管原则，在守住安全底线、保障公平竞争的前提下，促进外卖餐饮在发展中规范、规范中发展。要健全相关法律法规，逐步完善采购、加工、包装、配送各环节的标准和规范，做好法规之间、法规和标准之间衔接。要建立全国食品生产经营许可信息库，打破“信息围墙”，联通监管平台、外卖平台和商户平台，实现信息可查询、来源可追溯、去向可追踪、责任可追究。要更好发挥平台企业作用，压实商户资质审查、食品质量监督、餐食配送、消费者维权等方面责任，推进外卖配送站标准化建设，规范入网商家经营活动。要鼓励外卖餐饮企业开展“明厨亮灶”质量提升行动，建立食品留样制度，推广使用“外卖封签”、环保包装餐具，加强网约配送员职业培训，让消费者信任外卖、放心消费。要完善消费者评价、投诉和维权机制，推广外卖食品保险和快速理赔，加大食品安全违法行为惩治力度，切实维护消费者合法权益。 全国政协副主席张庆黎作主题发言。全国政协副主席李斌、苏辉、邵鸿出席会议。全国政协委员支树平、肖燚、王静、洪明基、王国海、潘新洋、田惠光、罗建红、鲁晓明和特邀代表王磊、穆荣均、高治晓在会上发言。市场监管总局负责人介绍了有关情况，并与商务部、卫健委负责人一起与委员作了交流互动。此次会议在全国政协机关设主会场，在浙江、广东设分会场，在湖南设远程旁听会场。 | official | http://dzb.rmzxb.com/detail.aspx?id=462243 | celera_documents-iris | -0.164282 | 1.189077 | 0.608321 | 0.896702 | 1 | 3 | 4,014 |
16,966 | 2020-06-23 | 全国政协召开双周协商座谈会 围绕“完善外卖食品安全监管”协商议政 | 本报讯 据新华社报道 十三届全国政协第37次双周协商座谈会6月19日在北京召开。中共中央政治局常委、全国政协主席汪洋主持会议。他强调，食品安全事关人民群众身体健康和生命安全，要深入学习领会习近平总书记关于食品安全工作的重要指示精神，坚持以人民为中心，坚持问题导向，创新外卖食品监管方式，促进外卖餐饮健康发展，确保人民群众“舌尖上的安全”。 12位委员与特邀代表围绕外卖食品安全法治保障、标准建设、技术支撑、共治共享等建言咨政。近60位委员在全国政协委员移动履职平台上发表意见。大家认为，近年来，互联网与餐饮服务深度融合，外卖餐饮持续快速发展。在抗击新冠肺炎疫情过程中，外卖餐饮为保障基本民生、方便群众生活、增加社会就业等作出了积极贡献。由于外卖餐饮链条长、环节多，监管方面还存在法律法规不健全、政策标准不统一、责任落实不到位、消费者维权难等突出问题，加强安全监管势在必行。 委员们建议，外卖餐饮是新生事物，应以发展的眼光看待相关问题，坚持包容审慎的监管原则，在守住安全底线、保障公平竞争的前提下，促进外卖餐饮在发展中规范、规范中发展。要健全相关法律法规，逐步完善采购、加工、包装、配送各环节的标准和规范，做好法规之间、法规和标准之间衔接。要建立全国食品生产经营许可信息库，打破“信息围墙”，联通监管平台、外卖平台和商户平台，实现信息可查询、来源可追溯、去向可追踪、责任可追究。要更好发挥平台企业作用，压实商户资质审查、食品质量监督、餐食配送、消费者维权等方面责任，推进外卖配送站标准化建设，规范入网商家经营活动。要鼓励外卖餐饮企业开展“明厨亮灶”质量提升行动，建立食品留样制度，推广使用“外卖封签”、环保包装餐具，加强网约配送员职业培训，让消费者信任外卖、放心消费。要完善消费者评价、投诉和维权机制，推广外卖食品保险和快速理赔，加大食品安全违法行为惩治力度，切实维护消费者合法权益。 全国政协副主席张庆黎作主题发言。全国政协副主席李斌、苏辉、邵鸿出席会议。全国政协委员支树平、肖燚、王静、洪明基、王国海、潘新洋、田惠光、罗建红、鲁晓明和特邀代表王磊、穆荣均、高治晓在会上发言。国家市场监管总局负责人介绍了有关情况，并与商务部、卫健委负责人一起与委员作了交流互动。此次会议在全国政协机关设主会场，在浙江、广东设分会场，在湖南设远程旁听会场。 《中国食品报》（2020年6月23日01版）（责编：韩松妍） | official | http://www.cnfood.cn/toutiao160238.html | celera_documents-iris | -0.171663 | 1.212565 | 0.606973 | 0.900967 | 1 | 3 | 4,015 |
16,967 | 2020-07-11 | 呵护好资本市场理性投资氛围 | 文/周琳 7月8日晚，中国证监会曝光258家非法配资平台机构并特别提醒广大投资者，场外配资平台均不具备证券业务经营资质，有些配资平台更涉嫌从事非法证券业务或诈骗等违法犯罪活动，请提高风险防范意识、远离配资。 这是在A股连续大涨数日、沪深两市多日成交额突破1万亿元、新发基金火爆、新增投资者数量和两融余额明显增加情况下，监管部门首度发声提示相关风险，可谓用心良苦。 无论对上市公司、投资者，还是监管部门而言，各方无不乐见以A股为代表的资本市场繁荣发展。股市上涨不仅有利于缓解企业融资难、融资贵，拉动实体经济、加快复工复产，而且有利于增加居民的财富效应，对提振国内市场消费有益。从这个角度看，当前的市场行情对后疫情时代中国经济而言，其积极作用毋庸置疑。 本轮上涨行情不是毫无依据的“空中楼阁”。虽然宏观经济尚未回归完全正常水平，但中国经济已加速复苏重振并展现出了巨大韧性，企业复工复产正在逐步接近或达到正常水平，应对疫情催生并推动了许多新产业新业态快速发展，这些利好成为本轮A股上涨行情的内在逻辑和基础。 从市场自身看，受国内疫情防控有力、注册制试点改革、并购重组政策优化等多重利好提振，A股的吸引力明显增强，成为各路资金青睐的“避风港”。当前的低估值权重股估值仍处于历史较低位置，机构资金配置比例很低，非银金融、周期股等板块有均值回归需求，短期内低估值权重股估值修复成为可能推动大盘出现上涨行情的基础。不久前，创业板再融资和减持新规刚刚落地，审核效率提升有望进一步便利相关上市公司再融资，促进资本在科技实体经济中良性循环，加大资本市场对科技创新的支持力度。从近2年来一系列改革措施和推进速度看，本轮资本市场改革的力度空前，将进一步引领经济发展向创新驱动转型，也将提升市场活力和交易流程。 从资金面看，近期A股大涨受益于充裕的流动性、较强的赚钱效应以及场外资金加速入场。自6月中旬富时罗素指数扩容以来，外资持续超大额流入A股，成为近期市场上涨最重要的增量资金之一。最近4个交易日，每日净流入超过100亿元，累计超过400亿元，自北上资金开通以来这种情况并不多见。 从经济基本面看，国内改革红利释放叠加基本面好转成为市场“定盘星”。5月份中国规模以上工业增加值已连续2个月正增长、服务业生产指数由降转升、社会消费品零售总额同比降幅大幅收窄。种种迹象表明，目前国内经济复苏态势持续向好，供需两端加速改善。 乐见市场走牛，但牛市特征不等于放任市场走向疯狂失控。回顾过去数十年A股市场涨跌经验和教训，各方有义务维护当前资本市场的理性投资氛围，推动交投情绪更加健康和成熟，避免过度炒作透支预期。 对广大投资者而言，面对当下涨势凶猛的市场，要敬畏市场、敬畏风险，要做足风险防控功课，放下一夜暴富的心态，切忌盲目追涨杀跌，保持理性头脑；上市公司则要珍惜市场环境，敬畏法治、敬畏专业，利用宝贵的资金深耕主业、抓紧复工复产，积极回报投资者，不要在市场热潮中迷失自我，脱离主业，陷入“内幕交易”怪圈；广大中介机构应勤勉尽职，严格遵守法律法规，做好服务的本分；对监管部门而言，“疯牛”显然不是乐见现象，应加强对市场预期引导，加大对涉嫌违法违规机构和投资者的查处力度，呵护规范、透明、开放、有活力、有韧性的市场大环境。（经济日报） | official | http://dzb.cien.com.cn/zgcjxw/20200711/html/page_01_content_001.htm | celera_documents-iris | -0.190668 | 0.937214 | 0.604209 | 0.608381 | 2 | 3 | 4,016 |
16,969 | 2021-03-12 | 上海整治虚假违法广告加强重点领域行业监管 | 日前，上海市2021年整治虚假违法广告工作要点明确，将加强广告导向监管，继续关注重点领域重点行业广告市场规范，重点加强网络直播营销活动监管，规范明星广告代言行为。
今年，上海市市场监管部门将集中清理整治借庆祝建党100周年等名义从事商业炒作牟利，损害社会公共利益的违法商业营销宣传，以及庸俗、低俗、媚俗等违背社会良好风尚的违法广告宣传。坚决制止使用或者变相使用中国共产党党旗党徽、党和政府重大庆祝活动标志标识、庆祝活动宣传报道等进行商业炒作的行为，依法从严查处营销宣传各类禁止销售的“勋章”“奖章”“纪念章”及伪造“纪念币”“纪念钞”“纪念邮票”等物品的违法行为，加大对各类违法宣称“特供”“专供”广告的查处力度。
上海市市场监管部门还将持续对重点领域广告加强监管。开展食品药品广告整治，严厉查处未经审查发布“三品一械”广告及虚假违法广告宣传行为；开展防疫用品广告检查，严查夸大功能作用宣传的虚假广告；持续开展医疗领域广告整治，加强医疗美容、代孕广告的监测监管；继续开展金融和投资理财类广告治理，查处涉及各类非法金融活动、非法高利贷放贷、非法证券期货活动等虚假违法广告。
同时，加强网络直播营销活动监管，强化网络直播机构、网络主播服务机构、网络主播的主体责任，查处网络直播营销活动中的虚假违法广告宣传，规范引导网络直播广告健康有序发展。
| ministry | http://www.samr.gov.cn/xw/df/202103/t20210312_326739.html | celera_documents-iris | -0.259883 | 1.124104 | 0.601925 | 0.91154 | 2 | 2 | 4,017 |
16,970 | 2021-07-20 | 上海公布“铁拳”行动第三批典型案例 | 上海市市场监管局日前公布2021民生领域案件查办“铁拳”行动第三批典型案例，共8件，涉及发布违法广告、经营农药残留含量超标、商标侵权等突出问题。
在正大食品企业（上海）有限公司中山南路分公司经营农药残留含量超过食品安全标准限量的食品案中，当事人经销的“四季农庄”韭菜经抽样检验，腐霉利项目不符合《食品安全国家标准食品中农药最大残留限量》要求，被判定为不合格。黄浦区市场监管局责令该公司立即整改，没收违法所得5元并处罚款5万元。
上海市市场监管局此次公布的其他7件案例分别是上海钱智金融信息服务有限公司发布违法广告案、上海豆菽餐饮管理有限公司发布虚假广告案、上海瑞銮乐器有限公司商标违法案、上海芳泉担仔面餐厅等餐饮企业使用不可降解一次性塑料吸管案、上海慧卡智贸易有限公司销售未经CCC认证的儿童玩具案、上海佳千食品有限公司销售未按规定进行检疫的牛肉案、弥富生物科技（上海）有限公司生产经营标签不符合法律法规规定的食品案。
截至6月30日，上海市市场监管部门出动执法人员11.54万人次，检查企业8.3万家次，立案查处相关违法案件4834件，28件涉嫌犯罪案件依法移送司法机关处理。
| ministry | http://www.samr.gov.cn/xw/df/202107/t20210720_332884.html | celera_documents-iris | -0.267426 | 1.118588 | 0.597747 | 0.508264 | 2 | 2 | 4,018 |
16,972 | 2020-10-14 | 设最低消费标准有利于制止浪费？ | 近日，四川通江县发布的《通江县餐饮行业制止浪费自律公约》（简称《公约》）引发争议。《公约》规定，“2桌及以上宴席：餐饮服务单位坚持按每桌不超过18个菜品，价格不低于588元的标准实施”。不少网友认为，这不是在提倡节约，而是在提倡餐饮涨价。 除去令人关注的588元“最低消费标准”外，《公约》制定者也是一个谜，当地商务局和餐饮协会互指对方。据通江县餐饮协会表示没有要求588元，也没有要求18个菜，是商务局搞的《公约》，用的餐饮协会的牌子（名义）；商务局表示《公约》是由通江县餐饮协会制定，然后在通江县商务局备案。 无论制定者是谁，可以肯定的是，制定者没有预想到会引发争议，而《公约》显然已成“烫手山芋”。 诚如当地餐饮行业人士所说，《公约》规定的每桌不高于18个菜，价格不低于588元，按照通江餐饮的消费水平，“确实价格提高了”。也如网友评论所言，“这是在提倡节约，还是在提倡餐饮涨价？前面22个菜才五六百元，现在18个菜还不低于588元。这是提倡不要数量，要质量吗？” 从法律层面来看，“每桌不超过18个菜品，价格不低于588元的标准实施”无异于是在设置最低消费标准。即便该《公约》属于倡导性质，不具有强制性，但倡导设立最低消费标准，涉嫌损害了消费者自主消费的权利，直接违反了《消费者权益保护法》等法律法规的规定。 即便制定《公约》的初衷是为了保证商家的利润，防止商家打价格战和进行不正当竞争，但此举没有考虑到可能给消费者带来的负担。此举在涉嫌损害消费者自由选择权的同时，无形中也可能助长铺张浪费行为，可能造成对市场秩序的干扰和对社会风气的负面引导。 《通江县餐饮行业制止浪费自律公约》无论主导者与制定者是谁，均缺乏最为基本的法治思维，缺乏必要的民意基础，涉嫌给餐饮企业制定“保护性壁垒”。据悉，针对网友质疑价格上涨的问题，目前通江县政府门户网站已经撤下该《公约》，可见当地政府已经认识到了问题所在，及时纠正尚不为晚。 . （文/杨玉龙 据《北京青年报》） | official | unknown | celera_documents-iris | -0.169995 | 1.101732 | 0.596242 | 0.841106 | 1 | 2 | 4,019 |
16,977 | 2021-06-05 | “共享消费”行业企业要规范价格行为和竞争行为 | 本报北京6月4日电 （记者孔德晨）针对目前“共享消费”行业普遍存在的定价规则不明确、明码标价不规范等不当行为，国家市场监管总局3日召开“共享消费”领域行政指导会，要求“共享消费”行业企业增强合规意识，规范价格行为和竞争行为。哈啰、青桔、美团、怪兽、小电、来电、街电、搜电等8个“共享消费”品牌经营主体参加会议。 会议指出，“共享消费”行业企业必须按照价格法规定，遵循公平、公正、合法和诚实信用原则，建立良好市场价格秩序；按照反垄断法规定，依法合规经营，建立健全公平参与市场竞争的长效机制；严格落实企业主体责任，完善内部治理规则，切实提高定价规则的公开性和透明度，自觉接受社会监督。 国家市场监管总局价监竞争局有关负责人向参会企业现场送达行政指导书，要求“共享消费”行业企业对照相关法律法规认真整改，在收到行政指导书30日内提交整改报告。 | official | http://paper.people.com.cn/rmrbhwb/html/2021-06/05/content_3052068.htm | celera_documents-iris | -0.220468 | 1.147086 | 0.591656 | 0.501179 | 1 | 3 | 4,020 |
16,979 | 2021-09-07 | 市场监管总局：保护和促进公平竞争要明确规则、划出底线 | 据新华社报道
针对平台垄断、竞争失序、无序扩张等问题，市场监管总局局长张工6日在国新办发布会上表示，保护和促进公平竞争要明确规则、划出底线，设置好“红绿灯”，夯实反垄断和防止资本无序扩张的法治基础。
张工介绍，市场监管部门依法查处社会反映强烈的头部平台企业“二选一”垄断行为，强化重大典型垄断案件警示震慑效应；依法解除广受诟病的网络音乐领域独家版权，重塑市场竞争格局；严厉查处社区团购领域低价倾销、价格欺诈等违法行为，加强虚假促销、大数据杀熟等不正当竞争行为监管执法，坚决防止资本无序扩张，保护消费者利益。依法严格审查平台企业并购案件，及时禁止网络游戏直播领域头部平台企业损害竞争的并购行为，防止资本扼杀中小市场主体创新活力；顶格处罚45起平台企业未依法申报案件并向社会公布，强化法律权威，以案释法，立规矩、儆效尤。同时，坚持线上线下一体化监管，依法查处医药、信息产业、建筑材料、公用事业等实体经济领域一批重大典型垄断案件，维护公平竞争市场秩序。
张工表示，下一步，市场监管总局将深入贯彻落实党中央、国务院关于强化反垄断和防止资本无序扩张的决策部署，坚持“两个毫不动摇”，坚持对各类市场主体一视同仁、平等对待，统筹发展和安全、效率和公平、活力和秩序、国内和国际，进一步健全公平竞争法律制度体系，不断强化反垄断反不正当竞争监管执法，注重竞争监管与行业监管协同联动，着力构建全方位、多层次、立体化监管体系，坚决反对垄断和防止资本无序扩张，为包括平台企业在内的各类市场主体创造公平竞争市场环境，持续激发市场创新活力和发展动力，切实保障和改善民生、维护消费者利益。 | official | http://epaper.zhoudaosh.com/html/2021-09/07/content_1109381.html | celera_documents-iris | -0.227227 | 1.109132 | 0.58866 | 0.910137 | 1 | 3 | 4,021 |
16,982 | 2021-11-02 | “食品级”化妆品更安全？国家药监局：是对消费者的误导 | “食品级”儿童防晒霜、可食用润唇膏……如今宣称“食品级”儿童化妆品的产品在市场上并不鲜见。日前，记者登录某购物平台，看到一款女孩专用的可食用润唇膏，商家宣称该化妆品“天然成分、温和配方，不含色素、防腐剂、樟脑、薄荷”，不仅安全有效，甚至还能直接食用。
“食品级”儿童化妆品真的更安全有效吗？国家药监局近日发布信息明确，“食品级”化妆品是对消费者的误导。同时指出，《儿童化妆品监督管理规定》中明确规定：儿童化妆品标签不得标注“食品级”“可食用”等词语或者食品有关图案。
不存在“食品级”化妆品
一些化妆品生产企业在生产化妆品时使用了某些可用于生产“食品”的原料。因此，一些商家就借机称这样的化妆品为“食品级”化妆品，以表示其销售的化妆品更安全，特别是暗示家长，把这样的化妆品给儿童使用更安全，儿童即使吃了都没风险。
事实上，化妆品和食品是两种不同类别的产品，依据不同的法规规定,适用不同的产品标准、原料要求、生产条件等，根本不存在所谓的“食品级”化妆品。
化妆品的安全性跟“可食用”没关系
评价一个化妆品是否安全，需要评估它的原料安全性，同时还需要评估它的产品配方、生产工艺、使用方式、贮存条件等。化妆品的安全性与它是否“可食用”没关系。
一些商家即使使用了某些可用于生产“食品”的原料来生产化妆品，也并不代表生产出来的化妆品是安全的。对于未收录在《化妆品已使用原料目录》中的“食品”原料，若想作为原料添加至化妆品里，还需对其皮肤刺激性、皮肤致敏性、光毒性、光敏性等进行毒理学评估，经全面评估认为安全的，并经国家药监局化妆品新原料注册或者备案后，方可作为化妆品原料使用。此外，根据《化妆品安全技术规范》，一些可食用或者在食品中广泛存在的物质被收录为化妆品禁用原料，禁止添加在化妆品中，比如：魔芋、维生素K-1等。
误食化妆品存在安全风险
根据《化妆品监督管理条例》，化妆品是以“涂擦、喷洒或者其他类似方法”，施用于皮肤、毛发、指甲、口唇等人体表面的日用化学工业产品。因此,化妆品不是为食用而设计的产品。在化妆品的日常使用中，如偶尔少量从口唇部摄入化妆品，例如：口红、唇膏被舔食入口，也不必过于担心，因为这种摄入量较小，仍在安全容许的范围内。但如果儿童把化妆品误当作食品，主动大量摄入，则可能导致健康风险，如果出现不适症状，还应及时就医。
根据《化妆品监督管理条例》，化妆品标签禁止标注“虚假或者引人误解的内容”。化妆品的标签宣称“食品级”“可食用”等，违反了化妆品标签管理的法规规定，应予禁止。
□乐 之 | official | http://pc.cmrnn.com.cn//shtml/zggsb/20211102/333053.shtml | celera_documents-iris | -0.198624 | 1.03689 | 0.584943 | 0.726738 | 1 | 3 | 4,022 |
16,983 | 2021-04-16 | 证监会4月16日新闻发布会 | 原标题：2021年4月16日新闻发布会
2021年4月16日，证监会召开新闻发布会，新闻发言人高莉主持，发行部副主任李维友、稽查局副局长陈捷出席，发布了2项内容：证监会修订《科创属性评价指引（试行）》、证监会通报2020年以来上市公司财务造假案件办理情况（以上详见官网要闻和证监会公告栏目），并回答了记者提问。
一、证监会修订《科创属性评价指引（试行）》
设立科创板并试点注册制以来，证监会会同上交所坚决贯彻党中央国务院决策部署，始终坚守“硬科技”定位，扎实推进试点注册制和关键制度创新，改革取得了预期效果，市场总体反应正面积极。
一、修订背景
2020年3月，证监会在总结前期审核注册实践的基础上，会同有关部委认真研究论证，出台了《科创属性评价指引（试行）》。从一年来制度运行的效果看，科创属性评价指标体系的推出，增强了审核注册标准的客观性、透明度和可操作性，为科创板集聚优质科创企业发挥了重要作用。目前科创板上市公司已超过250家，涵盖了集成电路、生物医药、新材料、高端制造等领域。据2019年报显示，平均研发投入占比12%、平均研发投入金额1.17亿元，平均发明专利75项，均显著高于其他市场板块，未盈利企业、红筹企业、特殊股权结构企业等先后实现上市，科创板“硬科技”的成色和市场包容性逐步显现。但申报和在审企业中也出现了少数企业缺乏核心技术、科技创新能力不足、市场认可度不高等问题，需要结合科技创新和注册制改革实践，进一步研究完善。
二、修订思路
科创板各项制度设计，必须紧紧围绕培育出更多具有“硬科技”实力和市场竞争力的创新企业，这是检验科创板是否成功的首要标准。这次完善科创属性评价指标体系，总的思路是：聚焦支持“硬科技”的核心目标，突出实质重于形式，实行分类处理和负面清单管理，进一步丰富科创属性评价指标并强化综合研判。压实中介机构责任，强化制度规则执行情况的监督检查，从源头上提高科创板上市公司质量。
三、修订的主要内容
此次科创属性评价指标体系修改，是科创板一项重要制度调整，涉及对《科创属性评价指引（试行）》以及交易所相关审核规则的修改。具体包括以下方面：一是新增研发人员占比超过10%的常规指标，以充分体现科技人才在创新中的核心作用。修改后将形成“4+5”的科创属性评价指标。二是按照支持类、限制类、禁止类分类界定科创板行业领域，建立负面清单制度。三是在咨询委工作规则中，完善专家库和征求意见制度，形成监管合力。四是交易所在发行上市审核中，按照实质重于形式的原则，重点关注发行人的自我评估是否客观，保荐机构对科创属性的核查把关是否充分，并做出综合判断。
办好科创板、做好注册制改革试点关乎资本市场改革发展全局。科创属性评价指标体系的进一步完善，是坚守科创板“硬科技”定位的具体体现，将有利于保障科创板持续健康发展，有利于更好服务国家科技创新战略，有利于推动经济高质量发展。
二、证监会通报2020年以来上市公司财务造假案件办理情况
2020年以来，证监会坚决贯彻党中央、国务院关于依法从严打击证券违法活动的决策部署，坚持“建制度、不干预、零容忍”的工作方针，坚持“四个敬畏、一个合力”的监管理念，围绕提升上市公司质量和保护投资者合法权益的总体要求，突出执法重点，突出精准打击，突出执法协同，依法从严从快从重查办上市公司财务造假等违法行为，共办理该类案件59起，占办理信息披露类案件的23%，向公安机关移送相关涉嫌犯罪案件21起。此类案件主要呈现以下特点：
一是造假模式复杂，系统性、全链条造假案件仍有发生。主要表现为虚构业务实施系统性财务造假、滥用会计处理粉饰业绩等。如航天通信子公司智慧海派连续三年在采购、生产、销售、物流等各环节虚构业务；同洲电子通过提前确认福利费用、推迟计提长期股权投资减值等方式调节利润。
二是造假手段隐蔽，传统方式与新型手法杂糅共生。除伪造合同、虚开发票、银行和物流单据造假等传统方式外，还利用新型或复杂金融工具、跨境业务等实施造假。如广东榕泰利用保理业务虚构债权等方式虚增收入；宜华生活通过虚增出口销售额、虚构境外销售回款等方式进行海外业务造假。
三是造假动机多样，并购重组领域造假相对突出。造假动机涵盖规避退市、掩盖资金占用、维持股价、应对业绩承诺等因素。如延安必康以虚假账务处理、伪造银行对账单等方式掩盖大股东资金占用；科融环境通过篡改原始单据等方式延期确认收入。造假行为涉及并购重组领域的案件占比达到40%。
四是造假情节及危害后果严重，部分案件涉嫌刑事犯罪。个别案件造假金额大、跨度时间长，且伴生资金占用、违规担保等多种违法违规。如豫金刚石除通过自有资金循环、虚假出售亏损子公司等方式虚增利润外，还未依法披露对外担保、关联交易合计数十亿元。办理案件中，情节严重涉嫌犯罪的占比超过三分之一。
近年来，按照党中央、国务院关于严厉打击资本市场欺诈、造假等恶性违法的总体要求，证监会集中执法力量，创新工作机制，优化办案模式，不断强化日常监管与稽查执法的衔接配合，提高线索发现的及时性、有效性，强化稽查执法办案资源的集中调配，保障重大案件的高效查处，强化行政执法与刑事司法的紧密协作，加大证券违法成本，多措并举，严厉打击财务造假等上市公司信息披露违法活动，持续净化市场生态。
下一步，证监会将坚决贯彻中央《关于依法从严打击证券违法活动的若干意见》，按照“零容忍”工作要求，以落实新证券法、刑法修正案（十一）为契机，加强执法司法协同，坚持“一案双查”，重拳打击财务造假、欺诈发行等恶性违法行为，坚决追究相关机构和人员的违法责任，不断健全行政执法、民事追偿和刑事惩戒的立体式追责体系，有效维护市场“三公”秩序。同时，认真落实《国务院关于进一步提高上市公司质量的意见》，继续加强对上市公司的全链条监管，坚持科学监管、分类监管、专业监管、持续监管，督促上市公司和大股东严守“四条底线”（不披露虚假信息、不从事内幕交易、不操纵股票价格、不损害上市公司利益），压实上市公司主体责任，提高公司治理水平，有效化解风险，不断提高上市公司质量。
问：4月6日，证监会集中公布29条投行业务违规处罚信息，涉及多家证券公司，请问证监会对此有何评论？
答：
注册制以信息披露为中心，把选择权真正交给市场，上市公司质量“关口”前移，保荐机构必须要承担更多的把关责任。我会始终高度重视投行业务质量，多措并举督促保荐机构归位尽责，把好资本市场“入口关”。建立健全投行业务违规处罚信息公示机制，强化市场声誉约束是其中一项重要措施。多年以来，我会相关部门、派出机构和自律组织，已在各自网站上分别公示所作出的证券公司违规处罚信息。
为进一步强化市场声誉约束，督促保荐机构提升执业质量，我会从去年初开始定期汇总会内相关部门、派出机构、自律组织等依法采取的行政监管措施、自律惩戒措施，按季度在投行业务违规处罚信息公示平台集中公示。4月6日，我会对2021年第一季度的相关处罚信息予以公示，共计38条，其中行政监管措施29条，自律惩戒措施9条。
促进投行归位尽责是一项系统工程和长期工作，需要有关方面相互协同、发挥合力、常抓不懈。下一步，证监会将继续按照“建制度、零容忍、不干预”的九字方针，坚持“四个敬畏、一个合力”的监管理念，加大监管执法力度，着力完善制度规则体系，强化市场声誉约束，促进投行主动归位尽责。
问：“十四五”规划纲要提出，要多渠道增加城乡居民财产性收入，完善上市公司分红制度。请问证监会有何具体举措？
答：
上市公司是资本市场的基石。随着上市公司的成长和发展，给予投资者合理的投资回报，为投资者提供分享经济增长成果的机会，是上市公司应尽的责任和义务。现金分红是实现投资回报的重要形式，更是培育资本市场长期投资理念，增强资本市场活力和吸引力的重要途径。近年来，我会持续加强制度建设，强化现金分红的决策机制和信息披露要求，要求上市公司制定利润分配政策尤其是现金分红政策时应当充分听取中小投资者的意见，不断提高上市公司回报投资者的意识。2020年10月9日，国务院发布《关于进一步提高上市公司质量的意见》（国发〔2020〕14号，以下简称《意见》），鼓励上市公司通过现金分红、股份回购等方式回报投资者，切实履行社会责任。新修订的《证券法》进一步明确，上市公司应当在章程中明确现金股利的具体安排和决策程序，依法保障股东的资产收益权。
在政策引导和监管推动下，上市公司现金分红取得积极进展，上市公司现金分红率稳定在30%以上，平均股息率在2%以上，与国际水平基本持平。2020年，上市公司现金分红（含股份回购）1.43万亿元，金额较上一年增长9.16%，较十年前增长超过4倍。
下一步，我会将继续完善制度，引导上市公司结合自身发展阶段和资金状况，通过现金分红、股份回购等方式回报投资者，强化市场长期投资理念，让上市公司分红成为投资者分享经济增长红利的“新渠道”。
问：“十四五”规划纲要提出，要推动绿色发展。证监会近年来在支持绿色金融发展方面有什么工作成效？下一步主要举措是什么？
答：
近年来，证监会紧紧围绕服务国家战略，充分发挥资本市场机制作用，全力推动绿色金融发展。一是积极支持绿色低碳产业融资。“十三五”期间，绿色低碳企业通过首发、再融资、挂牌、发行公司债券等方式累计募集资金1.9万亿元。交易所市场发行绿色公司债券（含绿色资产支持证券）282只，规模2907亿元。二是支持绿色低碳行业公司并购重组。“十三五”期间，新能源、新材料及节能环保等战略新兴行业上市公司并购重组金额为2.9万亿元。三是加强上市公司环境信息披露监管，2019年报中1452家上市公司披露环境信息，是2016年报披露数量的近4倍。四是引导证券基金经营机构服务绿色融资。2016年至2021年2月底，累计发行绿色主题公募基金96只，存续规模2219亿元。五是探索研究碳期货市场建设，指导广州期货交易所积极稳妥推进碳期货研发工作。六是积极参与国际证监会组织（IOSCO）可持续金融相关工作，推动相关国际标准的制定与完善。
下一步，证监会将加大对绿色低碳产业的融资支持力度，引导市场主体树立绿色投资理念，继续支持绿色主题基金产品的发行，加快推进碳排放权期货市场建设，研究完善上市公司环境信息披露制度，积极拓展绿色金融国际合作空间。
| ministry | http://www.scio.gov.cn/xwfbh/gbwxwfbh/xwfbh/zjh/Document/1702284/1702284.htm | celera_documents-iris | -0.104688 | 0.847046 | 0.583495 | 0.686316 | 1 | 3 | 4,023 |
16,984 | 2021-01-08 | 中消协：加强网络消费领域算法规制 | 新华社北京1月7日电 中国消费者协会7日在京召开网络消费领域算法规制与消费者保护座谈会，会议提出有效规制算法应用中的问题，切实解决消费者维权难，更好保护网络领域消费者权益。 大数据杀熟、刷好评隐差评使评价结果呈现失真、平台采用算法限制交易、网络消费促销规则繁复、网络搜索竞价排名推荐、网络直播推送违反法律规定和公序良俗……这些问题的背后，核心是互联网平台对算法技术的应用。根据中消协调查，网络领域涉及消费者权益的算法应用问题，包括推荐算法、价格算法、评价算法、排名算法、概率算法、流量算法等。 中消协建议，加强算法应用的有效规制，建立算法投诉审评机制，保障消费者和社会各界的投诉、监督权；培育第三方技术鉴定机构，强化对算法应用的技术审核力量。呼吁社会各界共同做好社会监督，促进算法应用的公平、合理，防止经营者利用算法作恶。消费者要加强个人信息保护和依法维权意识，对于非法或过度索取个人信息的行为，勇于说“不”。 | official | http://sztqb.sznews.com/PC/content/202101/08/content_974626.html | celera_documents-iris | -0.253271 | 1.119909 | 0.583486 | 0.901367 | 1 | 2 | 4,024 |
16,985 | 2021-09-23 | 浙江湖州推进食药现代化治理 | 本报讯 （记者 叶德宝）“我们发现小区里有餐饮店私建露天烟囱。”日前，浙江省湖州市吴兴区天民园小区业主委员会在接到居民举报后，第一时间联系食品药品安全社会监督员上门劝解，并会同吴兴区爱山街道市场监管所、吴兴区综合行政执法局爱山中队到现场开展巡查，经过政策宣讲，店主拆除了排烟管道并作无害化处理，受到居民好评。
通过社会共治力量倒逼餐饮主体自律，是湖州实施“食美药安在湖州”行动的一个创新之举。“小餐饮点多面广，管理时间长、空间大，仅靠监管部门的单一监管远远不够。”湖州市市场监管局有关负责人介绍，今年8月，该局专门建立了由市场监管部门、社区（村）、业主委员会、社会组织、媒体五方组成的“五位一体”联席联动机制，通过科普宣传、工作指导、整改处罚、社会监督等举措来提升全民食药安全意识和防范化解安全风险隐患能力。食药安全是共同富裕的平安保障。作为推动湖州市共同富裕25项标志性事项清单之—的“食美药安在湖州”建设，今年取得了实效。
目前，湖州已建成全国首个县级食安风险综合治理中心，成功举办全省食品安全抽检提质增效现场会。德清的正大青春宝药业有限公司成为全省药品生产“黑匣子”工程首批试点单位，全省首个国家级化妆品教学基地落户该市吴兴区美妆小镇，食药现代化治理持续走在全省前列。
精密智控是筑牢食药安全防线的关键。湖州在全省率先探索食品违法“简案快办”执法模式，单个食品违法案件办理时间从原先的25天压缩至半天，当事人从至少跑3次变成现场1次完成，案卷数从40至50页变为无纸化。同时，聚焦食品安全全链条监管“一件事”改革，建成“阳光工厂”205家，实现6大类重点餐饮单位“阳光厨房”全覆盖，655家生产单位、1453家流通单位接入“浙食链”，4357家网络餐饮接入“浙江外卖在线”，湖州市吴兴区上线全省首个美团外卖“阳光厨房”专区。全市还建成254家农村家宴阳光厨房和359家学校食堂智能“阳光厨房”, 100%食品抽检任务全部实现抽检分离，监督抽检完成11512批次。
做好民生实事加快了食药产业提质增效。今年以来，湖州市市场监管局牵头建成全省首家智慧药房，31家民生药事服务站挂牌运行；推进化妆品放心消费行动，实施“百千万”美丽消费示范工程新三年提升行动，推进美妆示范店、示范街区创建。另一方面，大力实施质量兴农工程，新获证绿色食品91个，完成续展52个，全市有效期内绿色食品数量达到383个。
“我们以问题监管为导向，在全市范围内开展了‘护企为民’百日铁拳行动，共结案1378件，罚没款351.75万元，线索核查率达到 100%，食药违法犯罪打击处理数同比上升10%。”湖州市市场监管局有关负责人表示，接下去湖州市市场监管局将牵头以国家食品安全示范城市、省级食品安全示范县（市、区）创建申报为契机，打造好“食美药安在湖州”品牌，筑牢“舌尖上的安全”。 | official | http://dzb.xfrb.com.cn/Html/2021-09-23/41769.html | celera_documents-iris | -0.133863 | 1.016589 | 0.581011 | 0.632481 | 1 | 2 | 4,025 |
16,986 | 2021-01-28 | 证监会通报宜华生活信息披露违法案件调查情况 | 根据专项核查发现
线索，2020年4月
我会依法对宜华生活科技股份有限公司（简称宜华生活，600978）涉嫌信息披露违法违规
立案调查
。
现初步查实，宜华生活2016至2019年定期报告存在严重虚假记载。
一是通过虚构销售业务、虚增销售额等方式虚增利润20余亿元；二是通过伪造银行单据等方式虚增银行存款80余亿元；三是未按规定披露与关联方资金往来300余亿元
。
目前，本案已进入行政处罚审理程序，我会将依法从严追究相关主体
违法责任。
2020年以来，证监会坚决
贯彻党中央、国务院关于依法从严打击证券违法活动的总体部署，按照
“建制度、不干预、零容忍”的工作方针，依法从重从快从严打击上市公司造假、欺诈等重大违法违规行为，已累计对57家上市公司信息披露违法违规行为立案调查，向公安机关移送涉嫌财务造假等
相关
违法
犯罪案件26起。下一步，
围绕提
升
上市公司质量和服务实体经济发展的工作要求，
证监会将
继续
加大对
资本
市场
欺诈
、
造假等恶性
违法行为的打击力度，进一步塑造市场良好生态，切实保护投资者合法权益。 | ministry | http://www.csrc.gov.cn/pub/newsite/zjhxwfb/xwdd/202101/t20210129_391610.html | celera_documents-iris | -0.266607 | 1.065111 | 0.576854 | 0.674047 | 2 | 3 | 4,026 |
16,987 | 2021-10-29 | 河北省石家庄市12部门 联合部署开展“网剑行动” | 为充分发挥网络市场监管联席会议制度作用，深化落实《电子商务法》《网络交易监督管理办法》等法律法规规定，近日，河北省石家庄市市场监管局、市委宣传部等12个成员单位，联合印发《石家庄市2021网络市场监管专项行动（网剑行动）方案》（以下简称《方案》），决定联合开展网络市场监管专项行动（网剑行动）。
《方案》指出，“网剑行动”的主要工作目标是继续做好“六稳”工作，落实“六保”任务，坚持线上线下一体化监管原则。着力维护市场公平竞争秩序，着力解决网络消费痛点难点问题，着力强化事中事后监管长效机制，加大执法办案力度，切实维护经营者和消费者合法权益，营造良好市场环境，进一步增强人民群众网络消费获得感、幸福感、安全感。
《方案》强调，此次“网剑行动”重点聚焦电子商务平台，突出平台企业责任落实；聚焦竞争秩序问题，突出排除、限制竞争问题治理；聚焦重点商品和服务，突出社会热点问题治理；聚焦消费痛点问题，突出消费者权益保护。 | ministry | http://www.samr.gov.cn/xw/df/202110/t20211029_336247.html | celera_documents-iris | -0.186601 | 1.014857 | 0.572535 | 0.685818 | 2 | 2 | 4,027 |
16,989 | 2021-03-23 | 证监会对海通证券、海通资管及相关责任人员下发行政监管措施事先告知书 | 近日，证监会对海通证券、海通资管
在开展
投资顾问、私募资产管理业务
过程中未审慎经营、未有效控制和防范风险
、合规风控管理缺失等违规行为下发行政监管措施事先告知书，拟对海通证券采取责令暂停为机构投资者提供债券投资顾问业务12个月、增加内部合规检查次数并提交合规检查报告的监管措施，对海通资管采取责令暂停为证券期货经营机构私募资管产品提供投资顾问
服务
12个月、
责令暂停新增私募资管产品备案6个月的监管措施，
对
多
名直接责任人及负有管理责任的人员采取认定为不适当人选2年等监管措施。
经查，海通证券、海通资管及相关人员
在开展
投资顾问、私募资管业务
过程中，未按照审慎经营原则，有效控制和防范风险，对市场造成严重负面影响
。在2019年12月证监会指导沪深交易所发布了《关于规范公司债券发行有关事项的通知》后，海通证券、海通资管仍存侥幸心理，在其他交易市场继续从事相关违规行为。同时，海通证券、海通资管未将相关业务行为纳入全面合规风控体系，
业务隔离、
利益冲突防范、债券交易管理等存在漏洞，公司合规风控机制存在缺失。根据违规事实和相关规定，证监会拟对海通证券、海通资管采取前述监管措施，并
对
相关责任人员严肃追责。
证券基金经营机构业务涵盖发行承销、投资交易、资产管理、投资顾问等，在连接投融资两端、服务实体经济、促进资本市场高质量发展方面发挥着关键作用。作为资本市场最重要的专业机构，理应坚守初心、提高认识，切实履行合规风控主体责任，坚守勤勉尽责底线
，
提高专业服务水平
，自觉维护市场秩序
。但少数机构及从业人员合规底线不牢，风险意识淡薄，内控松散、管控失效，违背谨慎勤勉原则，偏离业务本源无序展业，
严重扰乱
市场秩序，破坏行业生态。对此，证监会重申，将全面贯彻“零容忍”方针
，
保持对违法违规行为的高压态势，
加大执法问责力度，
实施穿透式监管和全链条问责，
重点突出对合规风控体系和公司治理的检查执法，
坚持有案必查、罚必双罚、落实经济罚，让违规机构和人员付出
沉重
代价，以严监管
倒逼
证券基金经营机构提升合规
风控
意识和
自治
能力，更好发挥服务实体经济功能，切实保护投资者合法权益，助力资本市场高质量发展。 | ministry | http://www.csrc.gov.cn/pub/newsite/zjhxwfb/xwdd/202103/t20210324_394708.html | celera_documents-iris | -0.199144 | 1.016123 | 0.571646 | 0.536645 | 2 | 3 | 4,028 |
16,991 | 2021-11-12 | OTA转型开拓新赛道 | “已经坚持了这么久，等到真要放弃的那一刻，还是挺难的。”谈到自己的选择，方璐言语中透出不舍。6年前，方璐进入在线旅游行业，不久便成为公司的销售业务骨干。疫情发生后的这一年多，她经历过等待、坚持和彷徨，最终于11月初从公司离职。离职后，方璐还是如常在朋友圈发布旅游产品信息，密切关注着旅游动态，她形容自己仍是“半个旅游人”。
出境游自去年年初进入停滞，国内跨省游也因今年断断续续的散发疫情时而被叫停。据公开数据，始于今年10月中旬的“旅行团”疫情，20余天已波及20个省份，10余省市暂停跨省游。这让旅游从业者叫苦不迭，也让OTA（在线旅游平台）可做的业务范围随之收窄。疫情前，部分平台销售员工的平均月成交额可达50万至80万元，目前这一数字则下滑到10万至20万元。
“我和很多同事一样，没想过完全放弃这个行业，希望疫情能快点好起来，目前是在观望和等待的过程中选择一条新的赛道。”方璐说道。
新形势下，面对疫情的冲击和其他新流量平台的竞争，OTA同样转入新赛道。承压中探路转型，寻求新增量，成为在线旅游企业的集体选择。
南方日报记者 郑洁琳 周人果
统筹 周人果
承压
“下沉市场+本地服务”的权宜之计
出境游至今已停摆将近两年，对于有大量海外布局的OTA来说，无疑损失巨大。以携程财报数据为例，2019年第二季度其国际业务收入占比集团总收入超过35%，其中国际酒店和国际机票业务增速超两倍于中国出境游增速。2019年第四季度，携程国际酒店收入（除大中华区目的地）同比增速约51%。携程旗下海外品牌Trip.com国际机票业务，连续13个季度实现3位数的增长。
失去了出境游这块“大蛋糕”，OTA的营收数据也发生了显著的变化。对比2019年和2020年的数据可以看到，2019年携程的全年净营收为357亿元，而2020年其全年净营收锐减为183亿元，同比下降近半；当中跌幅最大的板块是旅游度假业务，同比下降73%。
去年三季度开始，随着旅游旺季的到来叠加跨省游放开等政策利好，在线旅游市场也迎来复苏。当季归属于携程集团股东的净利润达到16亿元，实现疫情以来的首季度盈利。2020年第四季度，同程艺龙经调整净利润为3.07亿元，经调整净利润率与2019年同期持平，为16.9%；国内酒店间夜量同比增长21%，国内航空票务量同比2019年增长5%左右，汽车票票量同比增长近180%。
此外，随着酒店及旅游业务逐渐回到正轨，2020年第四季度，美团的到店、酒店及旅游业务收入同比增加12.2%至人民币71亿元。
今年以来，国内游市场频频受到疫情反复的影响，尤其暑期和10月先后出现了波及范围较广的传播链，在线旅游企业第三、四季度的业绩或难言乐观。
尽管如此，在积极转型之下，各家在线旅游企业的财报中还是显现出曙光。今年第二季度，携程平台内容到交易的转化率进一步上升。携程平台发布的内容数量环比一季度增长近一倍，携程签约旅行家数量环比增长50%，在使用携程APP的用户中，超过35%的用户访问了内容平台。途牛的“旅游+直播”模式也初显成效，平台通过线上互动的形式加深与客户之间的连接，并定期为不同用户群体种草多类型的品质线路。依托新的营销模式，途牛今年“7·16会员日”的销售额破4000万元，再创新高，度假单日GMV环比翻番、同比增550%。
得益于下沉市场战略，同程艺龙2021年第二季度的平均月活跃用户达到2.8亿，同比2020年增长58.3%，并创下历史新高。美团的酒店及旅游板块在疫情之后则有明显恢复，同时进一步渗透高星酒店市场。业内人士分析，美团有着本地一站式服务的庞大客户流量，相比以度假、门票、酒店产品为主的OTA，对疫情的冲击有较强的抵御能力。
竞争
流量PK，产品壁垒会被突破吗？
实际上，疫情并非OTA眼前的唯一挑战，近年来在线旅游的总体增速和渗透率有所放缓；而国内游赛道上比拼更加激烈的同时，也涌入了不少跨界新对手，这些都是OTA企业所要面临的新考验。
前瞻产业研究院早前发布的一项在线旅游行业报告显示，2015—2019年期间，我国在线旅游市场规模总体呈逐年增长态势，但增速波动放缓。2018年中国在线旅游交易规模增长仅9.3%，此前五年，均为两位数增长。2019年在线旅游市场规模为10866.5亿元，同比增长11.4%。业内分析指出，这是由于互联网普及率的快速提升和红利的消退所导致，同时宏观经济及旅游业的增速放缓，也加剧了在线旅游市场交易规模增速的收窄。
另一边，在比拼更加激烈的国内游赛道上，跨界新对手跃跃欲试。去年6月，小红书发起“种草周边游”活动，邀旅游KOL与三地文旅局长开直播；7月，小红书与小猪短租达成战略合作，发力变现，300余家民宿入驻小红书。
今年5月，抖音内测“山竹旅行”，后者以抖音内独立小程序的形式出现，包含门票预订、酒店预订等功能，支持从视频种草到交易都在抖音内闭环完成。2020年抖音日活用户数已突破6亿，进军在线旅游市场，这样庞大的用户体量或对其变现能力形成强有力的支撑。
北京联合大学在线旅游研究中心主任杨彦锋指出，受跨省旅游“熔断”机制的影响，乡村旅游、都市度假等单项产品成了旅游的主要形式，产品的区域性和结构性转移较为明显。在这种情况下，如何寻找都市的吃喝玩乐，帮助人们启发旅游灵感，就成为了非常重要的手段。像抖音、快手、小红书这样能进行地域推送的新流量平台，分享了一部分旅游消费的市场份额，这也给传统的OTA带来了挑战。
如此一来，OTA形成的“产品壁垒”会被轻易攻破吗？并不容易。
杨彦锋称，相对于从内容激发前端进入旅游市场的新流量平台，携程、同程艺龙等大型OTA实际上已经建立了非常广泛的标准化产业体系，在供应链和实时预订等方面占有较大优势。
“流量是扩大交易规模的一个必要条件，但旅游的本质是服务，在交易完成的那一刻，服务提供才刚刚开始。”在阿里巴巴集团副总裁兼飞猪总裁庄卓然看来，交易能力和履约能力是平台的一体两翼，在线旅游平台不必追求流量最大，而应该追求在用户心目中保障更强、体验更好、更有特色。另一方面，旅游商品的供应链能力和旅游商家需要的运营体系也和电商的通用能力存在本质区别。
华南理工大学旅游发展与规划研究院负责人、教授江金波认为，抖音等外部竞争者，突破OTA壁垒，分流旅游流量不是长久的，只能是大众游客当下趋势，不会是忠诚游客和高质量游客的长远选择。对于OTA而言，借助大数据技术，更多实施旅游线上产品和服务的供给质量升级，则是锁定游客、保持旅游流量的关键一招。“抖音、小视频等具有有趣、短时、生活化、频密化等特质，能让千万消费者成为在线旅游的创新者和内容创造者，分享他们的旅游体验，这对OTA产品与服务升级的启发很大。”
转型
掘金“体验经济” 锚定乡村旅游
面对来自同行的竞争和来自外部的挑战，如何打开市场新增量成为OTA的发力方向。
中国旅游研究院发布的《2021年上半年全国旅游经济运行分析报告》显示，三、四线城市下沉市场活跃，“五一”乡村地区居民出游率达14.3%，小镇青年、农村居民也成为出游新势力。提早进行下沉市场布局的OTA则成为这一最大增量市场发展的受益者。
截至2020年12月31日，同程艺龙居住在中国非一线城市的注册用户约占总注册用户的86.3%，微信平台上的新增付费用户约61.7%来自中国三线及以下城市。2020年国庆期间，同程艺龙平台来自三线及以下城市的大交通出票量同比增长超35%，三线及以下城市酒店预订量同比增长超55%，这一数据远高于一、二线城市。携程发力中高端酒店市场的同时，也不忘推动下沉策略，今年二季度，携程平台的低线酒店预订量较2019年增长超过50%。
值得一提的是，今年3月，携程集团启动“乡村旅游振兴”战略，包括投入10亿元乡村旅游产业基金、规模化赋能100个旅游村以及培养1万名乡村旅游振兴人才等。其中，打造10个高端乡村住宿标杆产品——携程度假农庄，提升乡村目的地住宿体验成为项目的重中之重。
随着出境游人群转向国内游市场，90后甚至00后年龄层游客的占比不断扩大，国内游新赛道的潜力令人期待。而抓住这类人群的消费喜好，成为OTA取得新增量的关键。从机票盲盒到剧本杀旅游，还有音乐节之旅、国潮之旅等陆续涌现的新玩法，在线旅游平台推出的新玩法很好地满足了年轻用户对个性化、差异化旅行的追求，并获得了良好的市场反响。
相比全球游，国内游市场的同质化程度较高。庄卓然认为，国内游市场从来不缺乏优质的自然和人文旅游资源，也不是出境游的“平替”。但这些资源需要被转化为不一样的体验，摆脱同质化竞争，打开用户对旅游的想象空间。
当下人们的旅行方式发生着变化，从低频、远途的旅行需求，变成了高频、中短途的休闲需求。“在此形势下，无论是旅行内容的创作，还是旅行产品的开发，都需要从简单的‘抵达’走向‘体验’的纵深。需要通过对玩乐体验的系统化内容输入，以及对相应产品的创造，来满足游客消费者的新需求。”马蜂窝旅游联合创始人、CEO陈罡说道。今年夏天，马蜂窝推出了“周末请上车”活动品牌，尝试通过年轻人喜爱的“精致露营”“桨板瑜伽”等周末活动，在周边熟悉的空间中打造全新的体验场景，探索本地新玩法。
拓路
以数字化沉淀韧性赋能乡村
新赛道上，OTA和跨界玩家的碰撞正不断加强在线旅游行业的韧性。
要出发周边游联合创始人陆威分析称，消费者在出游决策时，往往会通过微信视频号、抖音、B站、小红书等社交媒体获取信息，直播和短视频成为影响游客出游决策的重要媒介。在这样的启发下，平台采用旅游+直播电商的模式，给用户带来更全更直观的体验与参与感，唤醒了用户对优质产品的追求与购买欲，形成订单转化，带来新的销量增长。
数字化是行业发展的确定方向，但它不简单等同于在线化，而是需要更精准地将客户需求和产品链接起来。
庄卓然直言，随着旅游行业直营、直销的现实需求越来越强烈，仅仅把一部分供给翻到线上销售，已经不能满足用户和商家自身的双向需求。企业必须探索推动业务流的全面数字化，从过去“把货交给第三方帮我卖”，到变成“我要去经营我的用户、经营我的品牌”。在数字化上的沉淀越深，应对不确定性的韧性就越强。
当前，个性化、品质化的旅游产品有着庞大的市场需求，对此陈罡认为，解决个性化旅行的规模化问题，是未来在线旅游行业发展的重要方向。“2017年，我就曾提到新旅游时代的到来。新旅游和传统旅游的差别主要是‘内容为王’，因此个性化和深度体验尤为重要，个性化体验的规模化实现，可以说是旅游业的未来。”
新旅游时代，OTA行业对国家产业布局和发展规划的关注也不可或缺。在创造新增量，把蛋糕做大的同时，同程旅行副总裁白志伟认为，OTA还需要有格局观。“进入更高的发展阶段后，OTA行业的发展与整体的国家规划、产业规划的联系越来越紧密，例如‘十四五’规划、2035远景目标规划、共同富裕、乡村振兴，等等，这些规划将深刻影响各个产业的发展，其中也蕴藏着巨大的机遇。”
在携程集团董事局主席梁建章看来，携程希望能用成功的项目和模式吸引更多社会资本参与乡村旅游建设，从而带动乡村经济发展；另一方面，亦希望对目的地原有旅游资源起到示范作用，在运营理念等方面对口帮扶，双管齐下，缩小城乡间的贫富差距。
（应受访方要求，文中方璐为化名） | official | http://epaper.southcn.com/nfdaily/html/2021-11/12/content_7972351.htm | celera_documents-iris | 0.071246 | 0.714 | 0.568251 | 0.559945 | 2 | 0 | 4,029 |
16,992 | 2020-02-29 | 证监会：允许上市公司 对配套融资部分做适当调整 | 本报记者 侯捷宁 针对再融资新规与上市公司并购重组项目的配套融资部分如何衔接的问题，2月28日，证监会有关部门负责人接受记者采访时表示，再融资新规发布以来，对于现有的并购重组项目，配套融资部分如何与再融资新规相衔接，市场各方较为关切，证监会也高度重视。经认真研究，为便利上市公司募集配套资金，抗击疫情、恢复生产，允许上市公司履行内部决策程序后，对配套融资部分做适当调整。 具体来看，对于已取得行政许可批文，配套融资尚未实施的并购重组项目。 一是上市公司在重新履行董事会、股东大会程序后，可以调整配套融资部分的发行股份价格、发行对象数量、股份锁定期、发行股份规模等内容。 二是因证监会批文明确了配套融资总金额上限，上市公司不得调增配套融资总金额。 三是对并购重组行政许可批文有效期暂缓计算，变更配套融资方案后无需更换行政许可批文。 对于已发布重组预案、尚未取得批文的并购重组项目。 一是拟调整配套融资方案中募集资金总额、发行股份价格、发行对象数量、股份锁定期、发行股份规模等内容的，需重新召开董事会后，提请股东大会审议，无需对发行股份购买资产部分的定价基准日重新确定。 二是拟将配套融资方案中定价基准日确定方式变更为选择董事会决议公告日、股东大会决议公告日或者发行期首日之一的，发行对象需符合规定条件且于董事会决议前全部确定，并需重新履行董事会、股东大会审议程序，发行股份购买资产部分的定价基准日需重新确定。 三是拟新增配套融资的，需要重新履行董事会、股东大会程序，发行股份购买资产部分的定价基准日需重新确定。 “对于配套融资涉及定向可转债的，参照上述标准执行。”该负责人表示。 | official | http://epaper.zqrb.cn/html/2020-02/29/content_567578.htm?div=-1 | celera_documents-iris | -0.110134 | 0.95491 | 0.566283 | 0.802917 | 0 | 3 | 4,030 |
16,993 | 2021-11-05 | 阳光城的债务烦恼 | 闽系房企阳光城（000671.SZ）最近有些“压力山大”。
先是股价一路下探。10月29日跌停，11月1-2日分别下跌7.45%、6.71%，11月3日收盘时，股价探至2.73元/股，再跌1.8%。
而“跌跌不休”的还不止股价。wind数据显示，11月1日，地产债“20阳城03”“20阳城01”“20阳城04”分别收跌41.03%、38.11%和7.63%。
业内分析人士认为，阳光城遭遇“股债双杀”，并非偶然。
业绩指标不理想
矛盾为大众关注，是从阳光城发布三季报开始。10月28日晚间，阳光城发布三季报。让市场和投资者没想到的是，险资泰康系董事对房企阳光城的三季报投出反对票，称“对于公司三季度所表现的公司经营恶化，需要得到管理层合理解释”。
第二大股东公开反对上市公司业绩报表，这一在A股市场十分罕见的情况迅速激起千层浪，随后的29日，阳光城一字跌停。11月1日，阳光城再度公告称，公司于11月1日收到控股股东阳光集团的书面通知，因其部分账户维持担保比例低于平仓线，于当日被动平仓减持27844300股公司股票，总股本占比0.67%。
什么样的三季报能引发阳光城如此“地震”？其三季报显示，第三季度，阳光城实现营业收入114亿元，同比减少18.24%；归属股东净利润9.18亿元，同比减少11.57%；归属于上市公司股东扣除非经常性损益的净亏损17.52亿元，同比减少274.27%。前三季度，阳光城实现营业收入413.32亿元，同比增长8.59％，归母净利润29.12亿元，同比增长6.23％，扣除非经常性损益的净利润27.85亿元，同比下滑约97%。
扣除非经常性损益的净利润是公司持续盈利能力的表现，所以该指标的大幅下滑，让公司被质疑经营有恶化迹象。阳光城方面则表示，截至目前，公司的房地产业务经营活动正常，近期经营情况未发生重大变化。不过，泰康人寿及泰康养老携资金救场阳光城，图的就是业绩分红，以期获得稳定的回报收益，很显然，这份业绩报告很难令投资者满意。
偿债压力不小
不过如今摆在阳光城面前最大的威胁还不是与股东的矛盾，而是短期内集中到期的债务。11月1日，阳光城公告称，拟就旗下3只美元债券进行要约交换，阳光集团创始人林腾蛟提供连带责任担保，另对5只美元债修订契约。8笔美元债未偿付金额共计22.62亿美元，约114.7亿元人民币。
对于债务展期，阳光城方面称，这是由于严峻的形势导致公司出现短期流动性困难，公司基本面和生产经营并没有发生实质性的变化。在阳光城的债务展期方案中，加入了实控人全额担保，这展现了债务展期要约方面的诚意和责任。
评级机构惠誉表示，截至2021年上半年，阳光城报告的可用现金余额（惠誉定义）为330亿元人民币，略高于260亿元人民币的短期债务。但并非所有现金都可用于偿还债务，原因是对预售收益使用的限制愈发严格，使得部分现金可能被锁定在项目公司层面。鉴于阳光城的近期表现，东方金诚、惠誉、中诚信、穆迪等多家评级机构下调阳光城主体或相关债项评级。
事实上，危机并非突然而至。阳光城是闽系房企中“激进派”的代表之一，高周转、高负债、高速扩张是贴在其身上的显著标签，也是造成阳光城今日困局的主要原因。
公开数据显示，2017—2020年，阳光城销售额分别是915亿元、1628亿元、2110亿元和2180亿元。规模迅速增长的同时，阳光城的负债也在大幅增加。去年底，阳光城负债合计2930.45亿元，今年前三季度则增长至3160.48亿元。与此同时，阳光城的毛利率、净利率近几年也均呈下探趋势。数据显示，今年上半年阳光城毛利率较上年同期下降8.3个百分点，为18.2%，净利率仅为6%—7%，与行业整体水平仍有较大差距。现金流方面，截至三季报末，其经营活动产生的现金量净额208亿元、筹资活动产生的现金流量净额-319亿元，同比分别下降4.70%和298.86%。
此前，南方产业智库发布的2021年上半年中国上市房企60健康指数显示，阳光城得分为54分，处于不健康状态。销售放缓、盈利能力下滑、负债不断加大，现金流也紧张，留给阳光城还有多少阳光不清楚，但留下来的挑战确实不小。
南方日报记者 周中雨 | official | http://epaper.southcn.com/nfdaily/html/2021-11/05/content_7970932.htm | celera_documents-iris | 0.030937 | 0.791067 | 0.564522 | 0.840256 | 2 | 0 | 4,031 |
16,995 | 2021-10-14 | 新疆十二部门联合部署开展2021网剑行动 | 近日，新疆维吾尔自治区市场监管局会同自治区党委宣传部、网信办等12部门联合部署开展全疆2021网络市场监管专项行动（网剑行动）。专项行动自9月开始，至12月结束。
自治区2021网剑行动围绕社会稳定和长治久安总目标，将继续做好“六保”工作，落实“六稳”任务，推进线上线下一体化监管，以维护市场公平竞争秩序、规范电子商务主体资格和电商平台经营行为为重点，加大执法办案力度，强化事中事后监管，保护经营者和消费者合法权益，促进网络经济规范健康发展。
此次网剑行动将主要抓好五项重点工作：一是严格依法监管，规范电子商务主体资格；二是落实电商平台责任，夯实监管基础；三是强化网络交易监测质量抽查，防控网络市场风险；四是聚焦竞争秩序问题，突出排除、限制竞争问题治理；五是严肃查处网络销售侵权假冒伪劣商品、发布互联网违法广告、网络销售禁售限售商品和其他侵害消费者合法权益行为，不断净化网络市场环境。
据悉，今年网剑行动将充分发挥自治区网络市场监管部门联席会议作用，要求各地加强协作配合，履职尽责做好相关工作。
| ministry | http://www.samr.gov.cn/xw/df/202110/t20211014_335555.html | celera_documents-iris | -0.203392 | 1.069584 | 0.557687 | 0.663927 | 2 | 2 | 4,032 |
16,996 | 2021-04-29 | 柳州市交通运输局关于进一步强化出租汽车客运市场专项整治的通告 |
柳州市交通运输局关于进一步强化出租汽车客运市场专项整治的通告
柳州市交通运输局关于进一步强化出租汽车客运市场专项整治的通告
为进一步规范我市出租汽车客运市场经营秩序，提升出租汽车行业整体服务质量和城市文明形象，我局决定继续强化出租汽车客运市场专项整治力度，现就有关事项通告如下：
一、
整治重点
（一）巡游出租汽车违法违规经营行为
1、未取得巡游出租汽车经营许可，擅自从事巡游出租汽车经营活动的；
2、拒载、议价、未经乘客同意招揽他人同乘的；
3、途中甩客、故意绕道行驶的；
4、不按规定使用计价器、违规收费；
5、不按照规定出具相应车费票据的；
6、接受巡游出租汽车电召任务后未履行约定的；
7、不按规定使用文明用语，车容车貌不符合要求的。
（二）网络预约出租汽车违法规经营行为
1、未取得经营许可，擅自从事或者变相从事网约车经营活动的；
2、网约车平台公司提供服务车辆未取得《网络预约出租汽车运输证》，或者线上提供服务车辆与线下实际提供服务车辆不一致的；
3、网约车平台公司提供服务驾驶员未取得《网络预约出租汽车驾驶员证》，或者线上提供服务驾驶员与线下
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| regulatory | https://www.pkulaw.com/lar/ed59cc39aa5d28789a30243df287f704bdfb.html | celera_documents-iris | -0.40016 | 1.454488 | 0.555772 | 0.924582 | 1 | 2 | 4,033 |
16,997 | 2020-01-08 | 央企违规高管 实现央企范围“一企受限、企企受限” | 据新华社报道国务院国资委近日出台了一项监管新规，今后国资委和中央企业根据有关规定，对违规经营投资责任人作出在一定时期内不得担任中央企业董事、监事、高级管理人员的处理后，相关责任人信息将被纳入禁入限制人员信息管理系统，初步实现在央企范围内“一企受限、企企受限”。据了解，国资委近日印发这份名为《中央企业禁入限制人员信息管理办法（试行）》的文件，旨在进一步强化国资监管，完善违规经营投资责任追究工作制度。所谓禁入限制，是指国资委和央企依规对违规经营投资责任人作出在一定时期内不得担任中央企业董事、监事、高级管理人员的处理。其中高级管理人员包括企业的经理、副经理、财务负责人、董事会秘书和公司章程规定的其他人员。办法明确，国资委和中央企业根据有关规定作出禁入限制处理，按照“谁处理、谁负责”的原则，对禁入限制人员信息的合法性、真实性、准确性负责；强调国资委、中央企业在任命董事、监事、高级管理人员时，应将查询拟任人员禁入限制情况作为前置程序。办法提出，国资委和中央企业有关人员存在未按规定录入或审查，应查未查、故意隐匿、伪造，违规向无关方提供禁入限制人员信息以及泄露国家秘密、商业秘密或个人隐私等情形，造成严重不良后果的，依法依规追究相应责任。办法自2020年1月1日起施行。据了解，国资委将总结办法施行中的经验做法，逐步推进禁入限制人员信息在全国国资监管系统以及全社会的综合利用。 | official | http://epaper.zhoudaosh.com/html/2020-01/08/content_882588.html | celera_documents-iris | -0.281477 | 1.254429 | 0.555333 | 0.659056 | 1 | 3 | 4,034 |
16,998 | 2020-07-09 | 证监会拟对广发证券采取行政监管措施 | 今日，
证监会对广发证券在
康美药业相关投行
业务
中的
违规行为依法
下发
行政监管措施
事先告知书
，拟
对广发证券
采取
暂停保荐机构资格6个月、暂不受理债券承销业务有关文件12个月
的监管措施。
对
14
名
直接
责任人
及负有管理责任的人员分别采取认定为
不适当人选10年至20年
、公开谴责、
限制时任
相关
高管
人员
领取
报酬
等监管措施，
并
责令广发证券
对相关责任人员
进行内部追责，
按公司规定
追回相关
报酬
收入
。
广发证券在相关业务风险爆发后，按照证监会强化风险管控要求，已启动全面自查，
控制各项
业务规模
，防止新增风险。证监会
同步对广发证券
2014年以来
相关投行业务情况进行全面核查
。经查，
广发证券及相关人员在相关投行项目执业过程中未能勤勉尽责，存在
尽职调查
环节基本程序缺失、缺乏应有的执业审慎、内部质量控制流于形式、未按规定履行持续督导义务等重大违规行为。根据违规事实和相关规定，
证监会
拟对广发证券采取前述暂停业务、实施整改等监管措施，并严肃追责相关责任人员
。
证监会重申，
保荐机构及其他
中介机构
承担重要
的
“
看门人
”
职责
，
是
资本市场核查验证、专业把关的
首
道防线，
必须严守
诚实守信、勤勉尽责
的
底线要求。
部分机构
及
从业人员
缺乏职业操守，内控松散，管控失效，
履职不力
，
把关不严，
将
严重
损害资本市场秩序，破坏行业生态
。对此，证监会始终保持高压态势，
坚持有案必查、有错必惩，让违规者付出代价
。
随着新《证券法》颁布实施和注册制改革
深入
推进，
保荐机构等各类
中介机构
的
责任进一步加大
，
各机构
必须提高认识、从严要求
，
切实
把
法规
要求转化
成
归位尽责的内在动力和行动自觉，完善内部控制，
强化风险意识，
坚守勤勉底线，提高履职水平
，充分发挥“看门人”作用
。证监会
也
将
严格落实有关法律法规要求，
全面压实中介机构责任，
持
续加大监管执法力度，
坚决
惩处违法
违规
行为，净化市场环境
，切实保护投资者合法权益，助力
资本市场
更好的发挥
服务实体经济
功能
。 | ministry | http://www.csrc.gov.cn/pub/newsite/zjhxwfb/xwdd/202007/t20200710_379895.html | celera_documents-iris | -0.183645 | 0.933634 | 0.55041 | 0.630822 | 1 | 3 | 4,035 |
17,000 | 2020-12-03 | 人民银行、银保监会就《系统重要性银行评估办法》答记者问 | 原标题：中国人民银行 中国银行保险监督管理委员会有关部门负责人就《系统重要性银行评估办法》答记者问
为完善我国系统重要性金融机构监管框架，建立系统重要性银行评估与识别机制，人民银行、银保监会联合发布《系统重要性银行评估办法》（以下简称《评估办法》），有关部门负责人就《评估办法》相关问题回答了记者提问。
问：《评估办法》出台的背景是什么？
答：
2008年国际金融危机表明，系统重要性金融机构规模大、复杂程度高，与其他金融机构关联度强，一旦出现问题，可能对金融体系产生较强的传染性，对宏观经济运行也可能产生较大的冲击。因此，国际金融危机以来，强化对系统重要性金融机构的监管、防范“大而不能倒”问题成为全球范围内金融监管改革的重要内容。从2011年起，金融稳定理事会每年发布全球系统重要性银行（G-SIBs）名单，并已经形成比较明确的监管政策框架。根据巴塞尔银行监管委员会发布的框架指引，各国也结合自身实际建立了国内系统重要性银行（D-SIBs）监管政策框架。
2018年11月，经党中央、国务院同意，人民银行、银保监会和证监会联合发布《关于完善系统重要性金融机构监管的指导意见》，明确了我国系统重要性金融机构评估识别、附加监管和恢复处置的总体制度框架。考虑到银行业在我国金融体系占有重要地位，工商银行、农业银行、中国银行、建设银行等4家银行均已入选全球系统重要性银行名单，人民银行会同银保监会制定了《评估办法》，为后续发布系统重要性银行名单、实施附加监管要求奠定基础。
问：如何评估我国的系统重要性银行？
答：
《评估办法》明确了我国系统重要性银行的评估方法、评估范围、评估流程和工作分工，从规模、关联度、可替代性和复杂性四个维度确立了我国系统重要性银行的评估指标体系。在具体评估时，将向参评银行发送数据报送模板和数据填报说明，收集参评银行数据并开展评估。
评估流程是：首先采用定量评估指标计算参评银行的系统重要性得分，得分达到100分的银行被纳入系统重要性银行初始名单。然后再结合其他定量和定性信息作出监管判断，综合评估参评银行的系统重要性。系统重要性银行最终名单经国务院金融稳定发展委员会确定后，由人民银行和银保监会联合发布。
问：《评估办法》发布后，有哪些后续监管措施？
答：
《评估办法》发布后，人民银行将会同银保监会制定系统重要性银行附加监管要求。拟从附加资本、杠杆率、大额风险暴露、公司治理、恢复处置计划、信息披露和数据报送等方面对系统重要性银行提出监管要求，还将建立早期纠正机制，推动系统重要性银行降低复杂性和系统性风险，建立健全资本内在约束机制，提升银行抵御风险和吸收损失的能力，提高自救能力，防范“大而不能倒”风险。在制定和实施附加监管要求时，人民银行、银保监会将充分考虑宏观经济形势、银行资本补充需求和服务实体经济等因素，合理安排出台时机。针对不同组别和类型的系统重要性银行，根据经营特点和系统性风险表现，分类施策，匹配差异化的附加监管实施方案，设置合理的过渡期安排，确保政策影响中性，稳妥有序实施。
| ministry | http://www.scio.gov.cn/xwfbh/gbwxwfbh/xwfbh/38176/Document/1693960/1693960.htm | celera_documents-iris | 0.041266 | 0.747537 | 0.549135 | 0.558935 | 1 | 3 | 4,036 |
17,001 | 2020-01-20 | 国资委新规将令央企违规经营者 “一企受限、企企受限” | 新华社讯 （记者王希）国务院国资委近日出台了一项监管新规，今后国资委和中央企业根据有关规定，对违规经营投资责任人作出在一定时期内不得担任中央企业董事、监事、高级管理人员的处理后，相关责任人信息将被纳入禁入限制人员信息管理系统，初步实现在央企范围内“一企受限、企企受限”。 据了解，国资委近日印发这份名为《中央企业禁入限制人员信息管理办法（试行）》的文件，旨在进一步强化国资监管，完善违规经营投资责任追究工作制度。 所谓禁入限制，是指国资委和央企依规对违规经营投资责任人作出在一定时期内不得担任中央企业董事、监事、高级管理人员的处理。其中高级管理人员包括企业的经理、副经理、财务负责人、董事会秘书和公司章程规定的其他人员。 办法明确，国资委和中央企业根据有关规定作出禁入限制处理，按照“谁处理、谁负责”的原则，对禁入限制人员信息的合法性、真实性、准确性负责；强调国资委、中央企业在任命董事、监事、高级管理人员时，应将查询拟任人员禁入限制情况作为前置程序。 办法提出，国资委和中央企业有关人员存在未按规定录入或审查，应查未查、故意隐匿、伪造，违规向无关方提供禁入限制人员信息以及泄露国家秘密、商业秘密或个人隐私等情形，造成严重不良后果的，依法依规追究相应责任。 办法自2020年1月1日起施行。据了解，国资委将总结办法施行中的经验做法，逐步推进禁入限制人员信息在全国国资监管系统以及全社会的综合利用。 | official | http://digitalpaper.stdaily.com/http_www.kjrb.com/kjrb/html/2020-01/20/content_439054.htm?div=-1 | celera_documents-iris | -0.286647 | 1.257619 | 0.546346 | 0.588241 | 1 | 2 | 4,037 |
17,003 | 2021-05-05 | 四川推动建筑业企业资质“阳光审批” | 近日召开的四川省深化全省建筑业企业资质审批突出问题系统治理动员部署电视电话会议宣布，自2020年9月以来，该省集中6个月时间在全省住房和城乡建设领域开展建筑业企业资质审批突出问题系统治理，共排查整改1000多个问题，3000多家“僵尸企业”限期整改，建立健全规范市场制度700多个，172人受到问责或司法处理，企业资质申报中痛点难点问题得到解决，市场乱象得到遏制，资质审批的制度“笼子”不断扎紧。
据介绍，今年四川省住房和城乡建设系统将继续深化建筑业企业资质审批突出问题系统治理，重点整治在建筑业企业资质审批、业绩核查中以权谋私、吃拿卡要，在资质申报中弄虚作假，资质类别过多过细、企业负担过重，资质审批管理信息化程度不高、审批人员自由裁量权不规范，资质审批监管不到位等问题，继续深挖一批资质审批违纪违法问题，健全完善资质审批管理制度，推动建筑业企业资质“阳光审批”。
一是对去年系统治理工作开展“回头看”，查找问题，总结经验，全面评估，深入了解企业在资质审批中的痛点难点，制定有针对性的整改措施。二是大力推进建筑业企业资质审批管理制度改革，积极探索推广资质审批告知承诺制，创新事中事后核查监管模式，加快推进电子化审批。三是对2020年建章立制情况进行总结分析，评估运行效果，并持续加强制度创新，重点从电子化审查和诚信体系建设及结果运用两方面建章立制，着力消除权力寻租空间。四是结合党史学习教育，加强法律法规知识学习，引导党员干部学法懂法、守法用法。
摘自 《中国建设报》 2021.04.30 吴城林 代弋戈 邓夏扬 | ministry | http://www.mohurd.gov.cn/dfxx/202105/t20210506_250017.html | celera_documents-iris | -0.290998 | 1.272385 | 0.54492 | 0.66552 | 1 | 2 | 4,038 |
17,004 | 2021-04-29 | 柳州市交通运输局关于进一步强化出租汽车客运市场专项整治的通告 |
柳州市交通运输局关于进一步强化出租汽车客运市场专项整治的通告
柳州市交通运输局关于进一步强化出租汽车客运市场专项整治的通告
为进一步规范我市出租汽车客运市场经营秩序，提升出租汽车行业整体服务质量和城市文明形象，我局决定继续强化出租汽车客运市场专项整治力度，现就有关事项通告如下：
一、
整治重点
（一）巡游出租汽车违法违规经营行为
1、未取得巡游出租汽车经营许可，擅自从事巡游出租汽车经营活动的；
2、拒载、议价、未经乘客同意招揽他人同乘的；
3、途中甩客、故意绕道行驶的；
4、不按规定使用计价器、违规收费；
5、不按照规定出具相应车费票据的；
6、接受巡游出租汽车电召任务后未履行约定的；
7、不按规定使用文明用语，车容车貌不符合要求的。
（二）网络预约出租汽车违法规经营行为
1、未取得经营许可，擅自从事或者变相从事网约车经营活动的；
2、网约车平台公司提供服务车辆未取得《网络预约出租汽车运输证》，或者线上提供服务车辆与线下实际提供服务车辆不一致的；
3、网约车平台公司提供服务驾驶员未取得《网络预约出租汽车驾驶员证》，或者线上提供服务驾驶员与线下
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| regulatory | https://www.pkulaw.com/lar/ed59cc39aa5d28789a30243df287f704bdfb.html | celera_documents-shirley | -0.40016 | 1.454488 | 0.555772 | 0.924582 | 1 | 2 | 4,039 |
17,005 | 2020-01-08 | 央企违规高管 实现央企范围“一企受限、企企受限” | 据新华社报道国务院国资委近日出台了一项监管新规，今后国资委和中央企业根据有关规定，对违规经营投资责任人作出在一定时期内不得担任中央企业董事、监事、高级管理人员的处理后，相关责任人信息将被纳入禁入限制人员信息管理系统，初步实现在央企范围内“一企受限、企企受限”。据了解，国资委近日印发这份名为《中央企业禁入限制人员信息管理办法（试行）》的文件，旨在进一步强化国资监管，完善违规经营投资责任追究工作制度。所谓禁入限制，是指国资委和央企依规对违规经营投资责任人作出在一定时期内不得担任中央企业董事、监事、高级管理人员的处理。其中高级管理人员包括企业的经理、副经理、财务负责人、董事会秘书和公司章程规定的其他人员。办法明确，国资委和中央企业根据有关规定作出禁入限制处理，按照“谁处理、谁负责”的原则，对禁入限制人员信息的合法性、真实性、准确性负责；强调国资委、中央企业在任命董事、监事、高级管理人员时，应将查询拟任人员禁入限制情况作为前置程序。办法提出，国资委和中央企业有关人员存在未按规定录入或审查，应查未查、故意隐匿、伪造，违规向无关方提供禁入限制人员信息以及泄露国家秘密、商业秘密或个人隐私等情形，造成严重不良后果的，依法依规追究相应责任。办法自2020年1月1日起施行。据了解，国资委将总结办法施行中的经验做法，逐步推进禁入限制人员信息在全国国资监管系统以及全社会的综合利用。 | official | http://epaper.zhoudaosh.com/html/2020-01/08/content_882588.html | celera_documents-shirley | -0.281477 | 1.254429 | 0.555333 | 0.659056 | 2 | 4 | 4,040 |
17,006 | 2020-07-09 | 证监会拟对广发证券采取行政监管措施 | 今日，
证监会对广发证券在
康美药业相关投行
业务
中的
违规行为依法
下发
行政监管措施
事先告知书
，拟
对广发证券
采取
暂停保荐机构资格6个月、暂不受理债券承销业务有关文件12个月
的监管措施。
对
14
名
直接
责任人
及负有管理责任的人员分别采取认定为
不适当人选10年至20年
、公开谴责、
限制时任
相关
高管
人员
领取
报酬
等监管措施，
并
责令广发证券
对相关责任人员
进行内部追责，
按公司规定
追回相关
报酬
收入
。
广发证券在相关业务风险爆发后，按照证监会强化风险管控要求，已启动全面自查，
控制各项
业务规模
，防止新增风险。证监会
同步对广发证券
2014年以来
相关投行业务情况进行全面核查
。经查，
广发证券及相关人员在相关投行项目执业过程中未能勤勉尽责，存在
尽职调查
环节基本程序缺失、缺乏应有的执业审慎、内部质量控制流于形式、未按规定履行持续督导义务等重大违规行为。根据违规事实和相关规定，
证监会
拟对广发证券采取前述暂停业务、实施整改等监管措施，并严肃追责相关责任人员
。
证监会重申，
保荐机构及其他
中介机构
承担重要
的
“
看门人
”
职责
，
是
资本市场核查验证、专业把关的
首
道防线，
必须严守
诚实守信、勤勉尽责
的
底线要求。
部分机构
及
从业人员
缺乏职业操守，内控松散，管控失效，
履职不力
，
把关不严，
将
严重
损害资本市场秩序，破坏行业生态
。对此，证监会始终保持高压态势，
坚持有案必查、有错必惩，让违规者付出代价
。
随着新《证券法》颁布实施和注册制改革
深入
推进，
保荐机构等各类
中介机构
的
责任进一步加大
，
各机构
必须提高认识、从严要求
，
切实
把
法规
要求转化
成
归位尽责的内在动力和行动自觉，完善内部控制，
强化风险意识，
坚守勤勉底线，提高履职水平
，充分发挥“看门人”作用
。证监会
也
将
严格落实有关法律法规要求，
全面压实中介机构责任，
持
续加大监管执法力度，
坚决
惩处违法
违规
行为，净化市场环境
，切实保护投资者合法权益，助力
资本市场
更好的发挥
服务实体经济
功能
。 | ministry | http://www.csrc.gov.cn/pub/newsite/zjhxwfb/xwdd/202007/t20200710_379895.html | celera_documents-shirley | -0.183645 | 0.933634 | 0.55041 | 0.630822 | 2 | 3 | 4,041 |
17,007 | 2021-11-18 | “双十一”结束后才知被“套路”了 | ■新华社北京11月7日电
一年一度的“双十一”正式落下帷幕。虽然销售总量依旧火爆，但今年各大电商平台纷纷推出的预售模式却引发了不小争议。
记者调查发现，预售引发大量吐槽。有不少消费者反映，付完尾款后发现，有些号称最低价的预售商品比现买还贵；找商家协商，却发现保价套路多，售后服务混乱。
预售比现买还贵,“尾款人”质疑遭欺诈
自10月下旬以来，各大电商平台纷纷开启预售活动，以最低价、限量款等吸引消费者预付下单。
数据显示，今年“双十一”期间，各大电商平台预售期热度同比大幅增长。10月20日，天猫、京东同时开启“双十一”预售，据淘宝直播数据显示，仅首日，两名头部主播首场直播观看人次均在2亿以上，销售额合计逾200亿元，其中不少是预售商品。11月1日零点后，“尾款人”陆续开始支付。
记者采访发现，很多消费者反映，有的商品预售价高于现售价。
邓邓购买一款品牌手机，原价近4000元，商家称预售可以优惠500元。但付完尾款后几天，邓邓发现该产品以现货方式上架，可优惠700元。邓邓质疑，之前等链接上架、蹲点付款，等了快半个月价格却更贵，那么预售的意义是什么？
天津市民小张也遇到同样情况。熬夜付完一件大衣的尾款，她再进直播间发现，预售总价比直播间现货价贵了100元。“当时问过客服预售价是否是最低价，客服很肯定地承诺，所以我才下单。”
还有消费者发现，需要支付的尾款高于预售时标出的尾款。预售期间，小彭看到一家体育品牌网店打出的优惠：指定日期时间段下单，算上送定金和符合该商品价格段的满减优惠，一双运动鞋到手价只需268元。等到付尾款，他一步步操作下来需要支付287元。
一位大学生告诉记者，她发现个别商家在“到手价”上做手脚。“消费者通常认为的‘到手价’等于‘定金+尾款’，但有商家故意将‘到手价’解释为‘尾款’，隐蔽地提高了价格。”
在黑猫投诉上，有消费者投诉称，商家承诺预付减双倍定金，结果只减了一倍。某运动品牌被消费者大量投诉，均称商家在承诺预售价为最低价后，放出力度更大的优惠券。
业内人士表示，一些商家标榜的最低预售价高于直接支付价，属于不履行价格承诺，涉嫌虚假宣传。
预售商品想要退款不容易
“7天无理由退换”已成多数网购商品惯例，但不少消费者表示，预售商品想退款却没那么便捷。
记者调查发现，定金是很多消费者对预售吐槽最多的。虽然有些商家承诺可以退还定金，但一些消费者按照预售协议申请时发现困难重重。
天津一位消费者告诉记者，某运动品牌商家曾表示，预售期间前4小时内付定金，后期不满意可以退定金。但后来要退货时商家说，需要等到收货后才能申请退款，结果长时间都无法拿到退款。
一些已经提交退定金申请的消费者还表示，被告知无法退还。“服务助手发来的好几条信息都是‘提交成功、处理中’，但后来就没消息了。几天后再去问客服，对方却表示退定金时间已经过了。”北京的小王告诉记者。
“退起来太复杂了，而且全是机器客服，光是等人工就要等好久。”一位消费者表示。
许多平台宣传的保价服务也很难实现。小吕发现，某电商推出的保价规则避开了“双十一”当天，还有的商家在预售结束时下架商品链接，使该商品无法保价。一位消费者告诉记者，付定金购买某品牌乳液时客服承诺享受保价，等收到货后，却发现无法申请保价。
此外，预售期过长、收货时间晚、无法修改寄送地址等，也是消费者反映比较集中的问题。据黑猫投诉统计，10月20日至11月13日，涉及预售的投诉量达5280条，投诉主要集中在服饰、美妆等。
近日，市场监管总局下发《关于规范“双十一”网络促销经营活动的工作提示》指出，禁止采取“先提价后打折”、虚构原价、不履行价格承诺等违法方式开展促销，杜绝虚假宣传，妥善化解网络消费纠纷。
中国消费者协会也发出消费提示，提醒消费者购买预售产品的，要明确预付款和尾款的支付时间及金额、商家的发货时间、双方的违约责任等重要事项。
针对预售出现的问题，电商平台是否已有监管举措？记者以消费者身份咨询了多家平台的客服，对方均表示注意到今年消费者关于预售的投诉，会向商家发出通知规范相关行为。
如何保障消费者权益？
数据显示，今年“双十一”期间，天猫及京东平台预售成交总额高达1863亿元，同比增长34.4%。
记者发现，预售不仅是“双十一”促销手段，其实早已存在于电商日常销售中，其中尤其以服装类居多。不少小的服装品牌常年就是付款后7天发货、14天发货，有的甚至45天发货。
业内人士表示，对消费者而言，电商平台往往会对预售商品给予一定的价格优惠；对商家而言，通过预售可以事先锁定部分用户，从而对销售额有更准确的预判及准备，备货也更加从容。表面上看，这应该是一种消费者和商家双赢的方式，因此在电商平台竞争日趋激烈的背景下，吸引了不少商家参与。但由于相关规则不够完善，易给消费者带来不满意体验。
“一些预售商品的供应周期可能无法保证，或者出现产品质量差、交货时间长，甚至有的订单无法交付，损害消费者的利益。”资深互联网行业专家尹生分析说。
中国法学会消费者权益保护法研究会副秘书长陈音江认为，商家采用预售经营时，必须遵守消费者权益保护法、电子商务法等法律法规。预售制从消费者付预售款到商家发货有一个时间差，这段时间如果商家出现经营不善或遇到其他问题，导致无法正常履行订单义务，有的甚至可能关门跑路。如果出现类似情况，消费者往往很难维权。
受访专家认为，从长远来看，不规范的预售将逐渐透支消费者的信赖。陈音江认为，商家首先要诚信守法经营，制定公平合理的预售规则，并且事先有效告知消费者，尤其是预售规则中一些跟消费者有重要关系的信息，要以醒目方式有效告知，兑现预售规则和双方约定的有关承诺，确保产品质量和售后服务等。
北京云嘉律师事务所律师赵占领建议，电商平台应建立更有效的内部监管机制，加强对商家经营行为的监督，督促商家及时履约或退款，对预售欺诈行为及时采取制止措施，必要时可直接取消电商入驻资格或要求其承担赔偿责任。市场监管部门应加强监管，一旦发现违法违规或者损害消费者权益的行为，要及时依法查处。
■新华社传真图片 | official | http://epaper.routeryun.com/Article/index/aid/5352297.html | celera_documents-shirley | -0.082407 | 0.932244 | 0.549806 | 0.922958 | 2 | 3 | 4,042 |
17,008 | 2020-12-03 | 人民银行、银保监会就《系统重要性银行评估办法》答记者问 | 原标题：中国人民银行 中国银行保险监督管理委员会有关部门负责人就《系统重要性银行评估办法》答记者问
为完善我国系统重要性金融机构监管框架，建立系统重要性银行评估与识别机制，人民银行、银保监会联合发布《系统重要性银行评估办法》（以下简称《评估办法》），有关部门负责人就《评估办法》相关问题回答了记者提问。
问：《评估办法》出台的背景是什么？
答：
2008年国际金融危机表明，系统重要性金融机构规模大、复杂程度高，与其他金融机构关联度强，一旦出现问题，可能对金融体系产生较强的传染性，对宏观经济运行也可能产生较大的冲击。因此，国际金融危机以来，强化对系统重要性金融机构的监管、防范“大而不能倒”问题成为全球范围内金融监管改革的重要内容。从2011年起，金融稳定理事会每年发布全球系统重要性银行（G-SIBs）名单，并已经形成比较明确的监管政策框架。根据巴塞尔银行监管委员会发布的框架指引，各国也结合自身实际建立了国内系统重要性银行（D-SIBs）监管政策框架。
2018年11月，经党中央、国务院同意，人民银行、银保监会和证监会联合发布《关于完善系统重要性金融机构监管的指导意见》，明确了我国系统重要性金融机构评估识别、附加监管和恢复处置的总体制度框架。考虑到银行业在我国金融体系占有重要地位，工商银行、农业银行、中国银行、建设银行等4家银行均已入选全球系统重要性银行名单，人民银行会同银保监会制定了《评估办法》，为后续发布系统重要性银行名单、实施附加监管要求奠定基础。
问：如何评估我国的系统重要性银行？
答：
《评估办法》明确了我国系统重要性银行的评估方法、评估范围、评估流程和工作分工，从规模、关联度、可替代性和复杂性四个维度确立了我国系统重要性银行的评估指标体系。在具体评估时，将向参评银行发送数据报送模板和数据填报说明，收集参评银行数据并开展评估。
评估流程是：首先采用定量评估指标计算参评银行的系统重要性得分，得分达到100分的银行被纳入系统重要性银行初始名单。然后再结合其他定量和定性信息作出监管判断，综合评估参评银行的系统重要性。系统重要性银行最终名单经国务院金融稳定发展委员会确定后，由人民银行和银保监会联合发布。
问：《评估办法》发布后，有哪些后续监管措施？
答：
《评估办法》发布后，人民银行将会同银保监会制定系统重要性银行附加监管要求。拟从附加资本、杠杆率、大额风险暴露、公司治理、恢复处置计划、信息披露和数据报送等方面对系统重要性银行提出监管要求，还将建立早期纠正机制，推动系统重要性银行降低复杂性和系统性风险，建立健全资本内在约束机制，提升银行抵御风险和吸收损失的能力，提高自救能力，防范“大而不能倒”风险。在制定和实施附加监管要求时，人民银行、银保监会将充分考虑宏观经济形势、银行资本补充需求和服务实体经济等因素，合理安排出台时机。针对不同组别和类型的系统重要性银行，根据经营特点和系统性风险表现，分类施策，匹配差异化的附加监管实施方案，设置合理的过渡期安排，确保政策影响中性，稳妥有序实施。
| ministry | http://www.scio.gov.cn/xwfbh/gbwxwfbh/xwfbh/38176/Document/1693960/1693960.htm | celera_documents-shirley | 0.041266 | 0.747537 | 0.549135 | 0.558935 | 1 | 3 | 4,043 |
17,009 | 2020-01-20 | 国资委新规将令央企违规经营者 “一企受限、企企受限” | 新华社讯 （记者王希）国务院国资委近日出台了一项监管新规，今后国资委和中央企业根据有关规定，对违规经营投资责任人作出在一定时期内不得担任中央企业董事、监事、高级管理人员的处理后，相关责任人信息将被纳入禁入限制人员信息管理系统，初步实现在央企范围内“一企受限、企企受限”。 据了解，国资委近日印发这份名为《中央企业禁入限制人员信息管理办法（试行）》的文件，旨在进一步强化国资监管，完善违规经营投资责任追究工作制度。 所谓禁入限制，是指国资委和央企依规对违规经营投资责任人作出在一定时期内不得担任中央企业董事、监事、高级管理人员的处理。其中高级管理人员包括企业的经理、副经理、财务负责人、董事会秘书和公司章程规定的其他人员。 办法明确，国资委和中央企业根据有关规定作出禁入限制处理，按照“谁处理、谁负责”的原则，对禁入限制人员信息的合法性、真实性、准确性负责；强调国资委、中央企业在任命董事、监事、高级管理人员时，应将查询拟任人员禁入限制情况作为前置程序。 办法提出，国资委和中央企业有关人员存在未按规定录入或审查，应查未查、故意隐匿、伪造，违规向无关方提供禁入限制人员信息以及泄露国家秘密、商业秘密或个人隐私等情形，造成严重不良后果的，依法依规追究相应责任。 办法自2020年1月1日起施行。据了解，国资委将总结办法施行中的经验做法，逐步推进禁入限制人员信息在全国国资监管系统以及全社会的综合利用。 | official | http://digitalpaper.stdaily.com/http_www.kjrb.com/kjrb/html/2020-01/20/content_439054.htm?div=-1 | celera_documents-shirley | -0.286647 | 1.257619 | 0.546346 | 0.588241 | 2 | 4 | 4,044 |
17,010 | 2020-07-29 | 广西南宁市市场监管局查处违规经营公司没收违法所得并罚款 | 本报讯 （何正君）近日，因在未满足至少拥有两个直营店、并且经营时间超过一年的情况下从事商业特许经营活动，广西南宁市市场监管局对广西南宁运萌食品有限公司（以下简称运萌公司）下达《行政处罚决定书》，没收该公司违法所得27.8万多元，并罚款25万元。 今年4月28日，南宁市市场监管局公平交易稽查局执法人员根据投诉，依法对运萌公司进行检查，发现该公司自今年1月9日至4月26日，先后与庞某某等40人签订了《合作经营协议书》，并开业40家合作店。其签订的40份《合作经营协议书》，均标注有“乙方通过与甲方签订本合作经营协议，取得使用‘加州八珍’商标、商号、经营技术及销售该品牌系列商品的特许权……”的内容。虽然规避了“加盟”字样，但按约定，签约人支付运萌公司品牌使用费后，便取得使用“加州八珍”商标、商号、经营技术及销售该品牌系列商品的特许权，依照当事人提供的统一运作和业务管理流程模式开展合作店的经营。 根据约定，每个加盟店需向公司支付一次性品牌使用费68888元（部分协议的品牌使用费为58888元），并在经营期内每个月交纳特许经营管理服务费300元。 据南宁市市场监管局公平交易稽查局负责人介绍，这些《合作经营协议书》应属于《商业特许经营合同》，运萌公司的经营行为也符合商业特许经营的特征，但该公司在不具备条件的情况下从事特许经营活动，这种行为涉嫌违反了《商业特许经营管理条例》相关规定，遂依法立案对其调查。 执法人员进一步调查发现，运萌公司签约开业的40家合作店中，有9家店以其股东的名义签约，并未收取品牌使用费，实际收取了31名签约人的品牌使用费，共183万余元。今年5月19日至6月10日，运萌公司先后退还了21名签约人品牌使用费155万多元，实际收取27.8万多元。 鉴于运萌公司已涉嫌违法，南宁市市场监管局决定对其进行行政处罚。根据有关法律规定，市场监管部门于近日公开举行听证会，该公司代理律师参加。最终，听证会对该公司陈述申辩的事实和理由均不予采纳，维持办案部门的处理决定。 南宁市市场监管局根据《商业特许经营管理条例》有关规定，责令该公司改正违法行为，并对其处以没收违法所得278996元，并处以罚款25万元，罚没款合计528996元上缴国库。 | official | http://epaper.cqn.com.cn/article/491193.html | celera_documents-shirley | -0.247805 | 1.09019 | 0.545115 | 0.562775 | 2 | 2 | 4,045 |
17,011 | 2021-05-05 | 四川推动建筑业企业资质“阳光审批” | 近日召开的四川省深化全省建筑业企业资质审批突出问题系统治理动员部署电视电话会议宣布，自2020年9月以来，该省集中6个月时间在全省住房和城乡建设领域开展建筑业企业资质审批突出问题系统治理，共排查整改1000多个问题，3000多家“僵尸企业”限期整改，建立健全规范市场制度700多个，172人受到问责或司法处理，企业资质申报中痛点难点问题得到解决，市场乱象得到遏制，资质审批的制度“笼子”不断扎紧。
据介绍，今年四川省住房和城乡建设系统将继续深化建筑业企业资质审批突出问题系统治理，重点整治在建筑业企业资质审批、业绩核查中以权谋私、吃拿卡要，在资质申报中弄虚作假，资质类别过多过细、企业负担过重，资质审批管理信息化程度不高、审批人员自由裁量权不规范，资质审批监管不到位等问题，继续深挖一批资质审批违纪违法问题，健全完善资质审批管理制度，推动建筑业企业资质“阳光审批”。
一是对去年系统治理工作开展“回头看”，查找问题，总结经验，全面评估，深入了解企业在资质审批中的痛点难点，制定有针对性的整改措施。二是大力推进建筑业企业资质审批管理制度改革，积极探索推广资质审批告知承诺制，创新事中事后核查监管模式，加快推进电子化审批。三是对2020年建章立制情况进行总结分析，评估运行效果，并持续加强制度创新，重点从电子化审查和诚信体系建设及结果运用两方面建章立制，着力消除权力寻租空间。四是结合党史学习教育，加强法律法规知识学习，引导党员干部学法懂法、守法用法。
摘自 《中国建设报》 2021.04.30 吴城林 代弋戈 邓夏扬 | ministry | http://www.mohurd.gov.cn/dfxx/202105/t20210506_250017.html | celera_documents-shirley | -0.290998 | 1.272385 | 0.54492 | 0.66552 | 0 | 2 | 4,046 |
17,012 | 2021-04-06 | 山西省药品监督管理局办公室关于开展药品网络销售违法违规行为专项整治的通知 |
山西省药品监督管理局办公室关于开展药品网络销售违法违规行为专项整治的通知
山西省药品监督管理局办公室关于开展药品网络销售违法违规行为专项整治的通知
（晋药监办〔2021〕37号）
各市市场监督管理局、综改区市场监督管理局、省局机关有关处室、有关直属事业单位：
为贯彻落实《国家药监局综合司关于继续开展药品网络销售违法违规行为专项整治行动的通知》（药监综药管〔2021〕36号）要求，进一步规范药品网络销售活动，净化药品网络销售市场，严厉打击药品网络销售违法违规行为，巩固药品网络销售违法违规行为专项整治行动成果，省药监局决定今年继续开展药品网络销售违法违规行为专项整治。现将有关事项通知如下：
一、
工作目标
全面落实2021年全省药品监督管理工作会议要求，紧紧围绕保障网络销售药品质量安全，根据药品网络销售的特点，针对重点环节、重点企业，继续深入开展专项整治。通过整治，引导药品网络交易第三方平台提供者和药品网络销售企业持续合规经营，药品网络销售市场环境得到进一步净化。
整治重点
（一）未取得资质开展药品网络销售问题
重点检查以下行为：
1.未取得药品生产经营使用资质的单位或资质超有效期非法从事药品网络采购、销售活动；
2.未取得或超出《互联网药品信息服务资格证书》有效期从事提供药品网络信息服务、发布虚假药品信息活动。
（二）药品网络销售者通过网络违法违规销售药品问题
重点检查以下行为：
1.非法销售假药、劣药，已要求召回或监管部门要求停止销售使用的药品；
2.非法销售疫苗、血液制品、麻醉药品、精神药品、医疗用毒性药品、放射性药品、药品类易制毒化学品等国家实行特殊管理的药品；
3.未按规定销售含麻黄碱类、可待因、曲马多等含特殊药品复方制剂；
4.非法销售中药配方颗粒、医疗机构制剂；
5.超范围、超方式经营药品；
6.未严格执行处方药与非处方药分类管理有关规定，无处方或未经执业药师审核而销售处方药；
7.药品配送不符合《
药品经营质量管理规范
》等有关规定。
（三）网络交易服务第三方平台履责问题
重点检查以下行为：
1.第三方平台提供者是否严格履行对入驻平台的药品网络销售者的资质审核义务；
2.第三方平台提供者是否对发生在平台的药品经营行为进行有效管理；
3.第三方平台提供者是否及时停止涉嫌违法违规行为的药品网络销售者的网络交易服务。
工作安排
（一）动员部署阶段（2021年4月）
各市、综改区市场监督管理局要根据省局工作方案，结合工作实际，制定具体实施方案，于4月12日前上报至省局药品流通监管处；并将专项整治工作要求及时传达辖区药品网络销售企业，对药品网络销售企业进行摸底登记，填写汇总统计表（见附件1），于4月16日前反馈至省局药品流通监管处。各药品网络销售企业、第三方平台要按照专项整治要求，主动开展自查、深入进行整改，落实质量管理主体责任，完善制度，强化管理，严格自律。
（二）集中整治阶段（2021年5月－10月）
各级药品监管部门按照线上、线下同步监管的要求
......
| regulatory | https://www.pkulaw.com/lar/caa65cc787a3a0fecdb8bec32d2d465bbdfb.html | celera_documents-shirley | -0.294343 | 1.316859 | 0.544433 | 0.9219 | 0 | 2 | 4,047 |
17,013 | 2021-06-25 | 外卖平台要以显著方式提示“适量点餐” | 外卖点餐如何避免浪费？为贯彻实施反食品浪费法，餐饮服务经营者要严格执行反食品浪费制度规范，将反对食品浪费纳入从业人员培训内容，提升餐饮供给质量，主动对消费者进行防止餐饮浪费提醒，餐饮外卖平台要以显著方式提示消费者适量点餐、理性消费。 近日，国务院食品安全办、教育部、商务部、市场监管总局、国管局等五部门联合发布《关于贯彻实施〈中华人民共和国反食品浪费法〉有关事项的公告》（以下简称《公告》），督促生产经营者落实反食品浪费法律规定，依法严厉查处各类浪费食品的违法违规行为。 《公告》要求，食品生产经营者要全面落实反食品浪费措施，通过落实食品安全管理制度，做好生产过程关键点控制，防止食品变质，降低储存、运输中的损耗；提高食品加工利用率，避免过度加工和过量使用原材料。 餐饮服务经营者要严格执行反食品浪费制度规范，将反对食品浪费纳入从业人员培训内容，提升餐饮供给质量，主动对消费者进行防止餐饮浪费提醒，餐饮外卖平台要以显著方式提示消费者适量点餐、理性消费。 单位食堂要不断加强反食品浪费管理，建立并实施反食品浪费管理制度，加强食品在采购、储存、加工环节中的减损管理。鼓励学校食堂运用“互联网＋明厨亮灶”等智慧管理模式，及时发现并纠正食品浪费行为。机关食堂要引导干部职工用餐节约，细化完善公务活动用餐规范，带头厉行节约，反对浪费。 食品检验检测机构要积极创新反食品浪费举措，结合自身工作特点积极探索研究，对不同保质期和储运要求的食品或检验合格产品的备样，通过捐赠、拍卖、合规留用等多种方式进行分类处置。 《公告》要求，各级人民政府食品安全办和教育、商务、市场监管、机关事务管理等部门要加强反食品浪费法宣传贯彻工作，依法严厉查处各类浪费食品的违法违规行为，促进经济社会可持续发展。 （华 欣） | official | http://dzb.xfrb.com.cn/Html/2021-06-25/39898.html | celera_documents-shirley | -0.338033 | 1.479791 | 0.542962 | 0.923586 | 0 | 3 | 4,048 |
17,014 | 2021-04-29 | 柳州市交通运输局关于进一步强化出租汽车客运市场专项整治的通告 |
柳州市交通运输局关于进一步强化出租汽车客运市场专项整治的通告
柳州市交通运输局关于进一步强化出租汽车客运市场专项整治的通告
为进一步规范我市出租汽车客运市场经营秩序，提升出租汽车行业整体服务质量和城市文明形象，我局决定继续强化出租汽车客运市场专项整治力度，现就有关事项通告如下：
一、
整治重点
（一）巡游出租汽车违法违规经营行为
1、未取得巡游出租汽车经营许可，擅自从事巡游出租汽车经营活动的；
2、拒载、议价、未经乘客同意招揽他人同乘的；
3、途中甩客、故意绕道行驶的；
4、不按规定使用计价器、违规收费；
5、不按照规定出具相应车费票据的；
6、接受巡游出租汽车电召任务后未履行约定的；
7、不按规定使用文明用语，车容车貌不符合要求的。
（二）网络预约出租汽车违法规经营行为
1、未取得经营许可，擅自从事或者变相从事网约车经营活动的；
2、网约车平台公司提供服务车辆未取得《网络预约出租汽车运输证》，或者线上提供服务车辆与线下实际提供服务车辆不一致的；
3、网约车平台公司提供服务驾驶员未取得《网络预约出租汽车驾驶员证》，或者线上提供服务驾驶员与线下
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| regulatory | https://www.pkulaw.com/lar/ed59cc39aa5d28789a30243df287f704bdfb.html | celera_documents-shirley | -0.40016 | 1.454488 | 0.555772 | 0.924582 | 0 | 2 | 4,049 |
17,015 | 2020-01-08 | 央企违规高管 实现央企范围“一企受限、企企受限” | 据新华社报道国务院国资委近日出台了一项监管新规，今后国资委和中央企业根据有关规定，对违规经营投资责任人作出在一定时期内不得担任中央企业董事、监事、高级管理人员的处理后，相关责任人信息将被纳入禁入限制人员信息管理系统，初步实现在央企范围内“一企受限、企企受限”。据了解，国资委近日印发这份名为《中央企业禁入限制人员信息管理办法（试行）》的文件，旨在进一步强化国资监管，完善违规经营投资责任追究工作制度。所谓禁入限制，是指国资委和央企依规对违规经营投资责任人作出在一定时期内不得担任中央企业董事、监事、高级管理人员的处理。其中高级管理人员包括企业的经理、副经理、财务负责人、董事会秘书和公司章程规定的其他人员。办法明确，国资委和中央企业根据有关规定作出禁入限制处理，按照“谁处理、谁负责”的原则，对禁入限制人员信息的合法性、真实性、准确性负责；强调国资委、中央企业在任命董事、监事、高级管理人员时，应将查询拟任人员禁入限制情况作为前置程序。办法提出，国资委和中央企业有关人员存在未按规定录入或审查，应查未查、故意隐匿、伪造，违规向无关方提供禁入限制人员信息以及泄露国家秘密、商业秘密或个人隐私等情形，造成严重不良后果的，依法依规追究相应责任。办法自2020年1月1日起施行。据了解，国资委将总结办法施行中的经验做法，逐步推进禁入限制人员信息在全国国资监管系统以及全社会的综合利用。 | official | http://epaper.zhoudaosh.com/html/2020-01/08/content_882588.html | celera_documents-shirley | -0.281477 | 1.254429 | 0.555333 | 0.659056 | 2 | 4 | 4,050 |
17,016 | 2020-01-20 | 国资委新规将令央企违规经营者 “一企受限、企企受限” | 新华社讯 （记者王希）国务院国资委近日出台了一项监管新规，今后国资委和中央企业根据有关规定，对违规经营投资责任人作出在一定时期内不得担任中央企业董事、监事、高级管理人员的处理后，相关责任人信息将被纳入禁入限制人员信息管理系统，初步实现在央企范围内“一企受限、企企受限”。 据了解，国资委近日印发这份名为《中央企业禁入限制人员信息管理办法（试行）》的文件，旨在进一步强化国资监管，完善违规经营投资责任追究工作制度。 所谓禁入限制，是指国资委和央企依规对违规经营投资责任人作出在一定时期内不得担任中央企业董事、监事、高级管理人员的处理。其中高级管理人员包括企业的经理、副经理、财务负责人、董事会秘书和公司章程规定的其他人员。 办法明确，国资委和中央企业根据有关规定作出禁入限制处理，按照“谁处理、谁负责”的原则，对禁入限制人员信息的合法性、真实性、准确性负责；强调国资委、中央企业在任命董事、监事、高级管理人员时，应将查询拟任人员禁入限制情况作为前置程序。 办法提出，国资委和中央企业有关人员存在未按规定录入或审查，应查未查、故意隐匿、伪造，违规向无关方提供禁入限制人员信息以及泄露国家秘密、商业秘密或个人隐私等情形，造成严重不良后果的，依法依规追究相应责任。 办法自2020年1月1日起施行。据了解，国资委将总结办法施行中的经验做法，逐步推进禁入限制人员信息在全国国资监管系统以及全社会的综合利用。 | official | http://digitalpaper.stdaily.com/http_www.kjrb.com/kjrb/html/2020-01/20/content_439054.htm?div=-1 | celera_documents-shirley | -0.286647 | 1.257619 | 0.546346 | 0.588241 | 2 | 4 | 4,051 |
17,017 | 2020-07-29 | 广西南宁市市场监管局查处违规经营公司没收违法所得并罚款 | 本报讯 （何正君）近日，因在未满足至少拥有两个直营店、并且经营时间超过一年的情况下从事商业特许经营活动，广西南宁市市场监管局对广西南宁运萌食品有限公司（以下简称运萌公司）下达《行政处罚决定书》，没收该公司违法所得27.8万多元，并罚款25万元。 今年4月28日，南宁市市场监管局公平交易稽查局执法人员根据投诉，依法对运萌公司进行检查，发现该公司自今年1月9日至4月26日，先后与庞某某等40人签订了《合作经营协议书》，并开业40家合作店。其签订的40份《合作经营协议书》，均标注有“乙方通过与甲方签订本合作经营协议，取得使用‘加州八珍’商标、商号、经营技术及销售该品牌系列商品的特许权……”的内容。虽然规避了“加盟”字样，但按约定，签约人支付运萌公司品牌使用费后，便取得使用“加州八珍”商标、商号、经营技术及销售该品牌系列商品的特许权，依照当事人提供的统一运作和业务管理流程模式开展合作店的经营。 根据约定，每个加盟店需向公司支付一次性品牌使用费68888元（部分协议的品牌使用费为58888元），并在经营期内每个月交纳特许经营管理服务费300元。 据南宁市市场监管局公平交易稽查局负责人介绍，这些《合作经营协议书》应属于《商业特许经营合同》，运萌公司的经营行为也符合商业特许经营的特征，但该公司在不具备条件的情况下从事特许经营活动，这种行为涉嫌违反了《商业特许经营管理条例》相关规定，遂依法立案对其调查。 执法人员进一步调查发现，运萌公司签约开业的40家合作店中，有9家店以其股东的名义签约，并未收取品牌使用费，实际收取了31名签约人的品牌使用费，共183万余元。今年5月19日至6月10日，运萌公司先后退还了21名签约人品牌使用费155万多元，实际收取27.8万多元。 鉴于运萌公司已涉嫌违法，南宁市市场监管局决定对其进行行政处罚。根据有关法律规定，市场监管部门于近日公开举行听证会，该公司代理律师参加。最终，听证会对该公司陈述申辩的事实和理由均不予采纳，维持办案部门的处理决定。 南宁市市场监管局根据《商业特许经营管理条例》有关规定，责令该公司改正违法行为，并对其处以没收违法所得278996元，并处以罚款25万元，罚没款合计528996元上缴国库。 | official | http://epaper.cqn.com.cn/article/491193.html | celera_documents-shirley | -0.247805 | 1.09019 | 0.545115 | 0.562775 | 2 | 2 | 4,052 |
17,018 | 2021-04-06 | 山西省药品监督管理局办公室关于开展药品网络销售违法违规行为专项整治的通知 |
山西省药品监督管理局办公室关于开展药品网络销售违法违规行为专项整治的通知
山西省药品监督管理局办公室关于开展药品网络销售违法违规行为专项整治的通知
（晋药监办〔2021〕37号）
各市市场监督管理局、综改区市场监督管理局、省局机关有关处室、有关直属事业单位：
为贯彻落实《国家药监局综合司关于继续开展药品网络销售违法违规行为专项整治行动的通知》（药监综药管〔2021〕36号）要求，进一步规范药品网络销售活动，净化药品网络销售市场，严厉打击药品网络销售违法违规行为，巩固药品网络销售违法违规行为专项整治行动成果，省药监局决定今年继续开展药品网络销售违法违规行为专项整治。现将有关事项通知如下：
一、
工作目标
全面落实2021年全省药品监督管理工作会议要求，紧紧围绕保障网络销售药品质量安全，根据药品网络销售的特点，针对重点环节、重点企业，继续深入开展专项整治。通过整治，引导药品网络交易第三方平台提供者和药品网络销售企业持续合规经营，药品网络销售市场环境得到进一步净化。
整治重点
（一）未取得资质开展药品网络销售问题
重点检查以下行为：
1.未取得药品生产经营使用资质的单位或资质超有效期非法从事药品网络采购、销售活动；
2.未取得或超出《互联网药品信息服务资格证书》有效期从事提供药品网络信息服务、发布虚假药品信息活动。
（二）药品网络销售者通过网络违法违规销售药品问题
重点检查以下行为：
1.非法销售假药、劣药，已要求召回或监管部门要求停止销售使用的药品；
2.非法销售疫苗、血液制品、麻醉药品、精神药品、医疗用毒性药品、放射性药品、药品类易制毒化学品等国家实行特殊管理的药品；
3.未按规定销售含麻黄碱类、可待因、曲马多等含特殊药品复方制剂；
4.非法销售中药配方颗粒、医疗机构制剂；
5.超范围、超方式经营药品；
6.未严格执行处方药与非处方药分类管理有关规定，无处方或未经执业药师审核而销售处方药；
7.药品配送不符合《
药品经营质量管理规范
》等有关规定。
（三）网络交易服务第三方平台履责问题
重点检查以下行为：
1.第三方平台提供者是否严格履行对入驻平台的药品网络销售者的资质审核义务；
2.第三方平台提供者是否对发生在平台的药品经营行为进行有效管理；
3.第三方平台提供者是否及时停止涉嫌违法违规行为的药品网络销售者的网络交易服务。
工作安排
（一）动员部署阶段（2021年4月）
各市、综改区市场监督管理局要根据省局工作方案，结合工作实际，制定具体实施方案，于4月12日前上报至省局药品流通监管处；并将专项整治工作要求及时传达辖区药品网络销售企业，对药品网络销售企业进行摸底登记，填写汇总统计表（见附件1），于4月16日前反馈至省局药品流通监管处。各药品网络销售企业、第三方平台要按照专项整治要求，主动开展自查、深入进行整改，落实质量管理主体责任，完善制度，强化管理，严格自律。
（二）集中整治阶段（2021年5月－10月）
各级药品监管部门按照线上、线下同步监管的要求
......
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17,019 | 2021-06-25 | 外卖平台要以显著方式提示“适量点餐” | 外卖点餐如何避免浪费？为贯彻实施反食品浪费法，餐饮服务经营者要严格执行反食品浪费制度规范，将反对食品浪费纳入从业人员培训内容，提升餐饮供给质量，主动对消费者进行防止餐饮浪费提醒，餐饮外卖平台要以显著方式提示消费者适量点餐、理性消费。 近日，国务院食品安全办、教育部、商务部、市场监管总局、国管局等五部门联合发布《关于贯彻实施〈中华人民共和国反食品浪费法〉有关事项的公告》（以下简称《公告》），督促生产经营者落实反食品浪费法律规定，依法严厉查处各类浪费食品的违法违规行为。 《公告》要求，食品生产经营者要全面落实反食品浪费措施，通过落实食品安全管理制度，做好生产过程关键点控制，防止食品变质，降低储存、运输中的损耗；提高食品加工利用率，避免过度加工和过量使用原材料。 餐饮服务经营者要严格执行反食品浪费制度规范，将反对食品浪费纳入从业人员培训内容，提升餐饮供给质量，主动对消费者进行防止餐饮浪费提醒，餐饮外卖平台要以显著方式提示消费者适量点餐、理性消费。 单位食堂要不断加强反食品浪费管理，建立并实施反食品浪费管理制度，加强食品在采购、储存、加工环节中的减损管理。鼓励学校食堂运用“互联网＋明厨亮灶”等智慧管理模式，及时发现并纠正食品浪费行为。机关食堂要引导干部职工用餐节约，细化完善公务活动用餐规范，带头厉行节约，反对浪费。 食品检验检测机构要积极创新反食品浪费举措，结合自身工作特点积极探索研究，对不同保质期和储运要求的食品或检验合格产品的备样，通过捐赠、拍卖、合规留用等多种方式进行分类处置。 《公告》要求，各级人民政府食品安全办和教育、商务、市场监管、机关事务管理等部门要加强反食品浪费法宣传贯彻工作，依法严厉查处各类浪费食品的违法违规行为，促进经济社会可持续发展。 （华 欣） | official | http://dzb.xfrb.com.cn/Html/2021-06-25/39898.html | celera_documents-shirley | -0.338033 | 1.479791 | 0.542962 | 0.923586 | 0 | 3 | 4,054 |
17,020 | 2020-06-05 | 如何保护我们的虚拟财产？ | 微信公众号、抖音号能不能转让？淘宝店铺能不能流转、继承？……互联网时代，我们有了越来越多的虚拟财产，如何依法保护这些虚拟财产？刚刚通过的民法典，在“总则”部分明确提出“虚拟财产”的概念，指出“法律对数据、网络虚拟财产的保护有规定的，依照其规定。”记者调查发现，在当前司法实践中，虚拟财产的保护仍需改革和不断探索。虚拟财产范围越来越广随着互联网与现实世界联系愈加紧密，虚拟财产的范围也逐渐扩大。除淘宝或支付宝这类与“钱”直接相关的平台账号，诸如手游账号、微信公众号、抖音号、虚拟货币，甚至存储在云端的数据，也都具有了一定的资产属性。——网上店铺和交易账户、游戏账号及虚拟货币。“从上大学起，我就开始玩各类大型网络游戏，为买游戏装备也投入了不少钱。去年上半年，我一游戏账号转手就卖了4000元。”江西南昌市民王女士告诉记者，她认识不少拥有价值上万元游戏账号的朋友，甚至有人专门以贩卖游戏账号为业。福建瀛坤律师事务所张翼腾律师认为，游戏账号、网上店铺、虚拟货币等，虽然只存在于虚拟空间，但客观上具有一定的使用价值或交易价值，应被视为虚拟财产。——具有一定“粉丝”量的微信公众号、抖音号等带有公共传播属性的平台账号。“流量即现金”，拥有一定“粉丝”量的公共传播账号具有“流量变现”的能力，因此也应被视为虚拟财产。记者从公关行业了解到，目前一个拥有100万左右“粉丝”的美妆类抖音号，发布一段带有广告植入的短视频的价格在1万元左右；而一个拥有100万左右“粉丝”的微信公众号，在头条和非头条推送中植入广告的费用分别是5万元和3万元左右。——在云端或设备中存储的数据。大数据时代，一些企业在云端或设备中存储的数据信息具有一定经济价值，应被认定为虚拟财产。记者调查发现，随着新兴互联网平台的崛起，虚拟财产的范围逐步扩大，在法律保护方面也面临越来越多的问题。比如，虚拟财产如何继承，在离婚诉讼中如何确定夫妻双方共有虚拟财产的分割，这些问题的解决目前在司法实践中都存在具体困难。虚拟财产继承和保护有哪些阻力？记者在采访中了解到，虚拟财产的门类和应用场景越来越丰富，但相应的法制建设尚未跟上脚步。——一些互联网平台长期利用“霸王条款”掣肘用户保护虚拟财产，司法实践尚存认定和质证难题。“用户账号所有权归本平台所有”“由于账号、密码等信息外借、泄露或者被他人盗用而引起的法律责任，由用户自行承担”……这是某互联网平台用户服务协议中的内容。记者调查发现，许多互联网平台都有类似“霸王条款”。——部分虚拟财产的合法性仍待进一步明确。以近年来兴起的虚拟货币为例，根据工信部和原“一行三会”于2013年发布的《关于防范比特币风险的通知》，比特币是一种特定的虚拟商品，不具有与货币等同的法律地位。中国银行法学研究会理事肖飒表示，当现行法律法规未对某类虚拟财产的合法性予以承认时，则此类虚拟财产在追索或继承时将难以受到法律保护。“前两年，我一款价值将近2000元的游戏装备私下在某二手交易平台出售时被骗，向该平台客服人员反映后，他们表示无法对虚拟产品的交易进行核对和保护。”一名游戏玩家告诉记者，“就算我把和对方的聊天记录发给客服人员看都无济于事，之后这事就不了了之了。”——虚拟财产的本质仍是云端数据，权利人在维权过程中存在举证难问题。肖飒等法律界人士认为，当法院认定用户账户中的虚拟货币或道具是“为生活需要而购买的商品或服务”时，则用户适用消费者权益保护法中的“举证责任倒置”情形。虚拟财产保护仍需“高筑墙”据了解，一些国家已有顺利继承虚拟财产的先例。2018年7月，德国联邦最高法院对一名母亲申请继承已故女儿网络社交平台账号一案做出裁决，认定该账号为遗产一部分，因而判决该母亲可以继承账号。法律界人士认为，虚拟财产日益增多，是未来社会的必然趋势。司法机关和有关部门应进一步完善相关规定，促进虚拟财产保护。北京安理律师事务所高级合伙人王新锐表示，平台为免除或减轻自身责任而拟定的格式条款，如显失公平，应认定为无效条款。“比如‘由于账号被他人盗用而引起的法律责任由用户自行承担’的约定，就有可能被法院认定为平台在不合理地免除其对用户账户安全应承担的责任，相关条款可能被认定无效。”北京志霖律师事务所副主任赵占领认为，虽然大部分互联网平台的网络账号都约定用户仅有使用权而无所有权，但从法律角度而言，网络账号的使用权也可被视为虚拟财产。他建议，立法和司法机关可在未来继续探索划定虚拟财产的具体范围和性质，从而为具体司法实践提供指导。此外，还有专家建议，针对公民虚拟财产的犯罪行为，应以财产犯罪论处。“在当前的司法实践中，一些判例显示，当用户虚拟财产遭受侵害时，法庭会认定这种行为是计算机犯罪而非财产犯罪，这就导致虚拟财产的权利人有一定概率无法追回遗失或被盗资产。”浙江大学光华法学院互联网法律研究中心主任高艳东说。据新华社电 | official | http://www.why.com.cn/epaper/webpc/qnb/html/2020-06/05/content_105085.html | celera_documents-shirley | -0.150834 | 0.994142 | 0.541421 | 0.60358 | 1 | 1 | 4,055 |
17,021 | 2021-10-31 | 2021民生领域案件查办“铁拳”行动 典型案例 （第六批） | 今年以来，各级市场监管部门聚焦民生领域群众反映强烈、社会舆论关注的突出问题，重拳出击，严厉打击生产经营有毒有害食品、农兽药残留超标食品和“山寨”酒水饮料行为，依法严查劣质钢筋、线缆、儿童玩具和翻新“黑气瓶”，大力整治“神医”“神药”等虚假医疗广告和中介机构乱收费现象，查办了一批与群众紧密相关、性质恶劣的违法案件。现将部分典型案件公布如下：
一、浙江省温州市市场监管局查处温州西山酒业有限公司无证生产白酒和虚假白酒标签案
2021年9月10日，浙江省温州市市场监管局依法对温州西山酒业有限公司无证生产白酒和虚假白酒标签的违法行为作出罚没1012.3万元的行政处罚。
2021年2月7日，温州市市场监管局根据线索摸排，依法对温州西山酒业有限公司进行检查，发现该公司涉嫌无证生产白酒和虚假标注生产日期。经查，当事人于2019年底委托某酒业公司生产勾兑白酒（2006年产白酒和近年产白酒按比例勾兑）50余吨。在未取得食品生产许可证的情况下，当事人于2020年11月起陆续采购散装白酒近30吨（生产至今4-5年），自行添加绵柔调味剂等食品添加剂。上述白酒泥封坛口均放置“生产日期：2006年冬至；冬酿春成入坛密封珍藏”等内容的标签后对外销售。截至案发时，当事人累计销售金额200余万元，获利60余万元。当事人的上述行为违反了《中华人民共和国食品安全法》第三十五条第一款、第七十一条的规定，温州市市场监管局依法对当事人作出行政处罚。
本案中，当事人无证生产白酒，存在极大的食品安全隐患。同时，虚构酒龄冒充陈年“老酒汗”的欺骗行为，不但损害了“老酒汗”作为温州市非物质文化遗产的市场声誉，更是侵害了消费者的合法权益，应依法予以惩处。
二、安徽省亳州市涡阳县市场监管局查处吴某销售、使用禁止从国外疫区进口且超过保质期牛副产品案
2021年8月20日，安徽省亳州市涡阳县市场监管局依法对吴某销售、使用禁止从国外疫区进口且超过保质期牛副产品的违法行为进行查处，因吴某行为涉嫌构成犯罪，案件已移送公安机关。
2021年8月1日，涡阳县市场监管局执法人员对涡阳县城东中农批大市场冷库检查时，发现一重型冷链车卸下的货品箱外标识为某国进口的牛整肚，屠宰日期为2019年1月3日，有效期至2021年1月3日，共311件（22公斤/件）；另有箱外标识为外文的牛整肚，屠宰日期为2018年12月20日，有效期至2020年12月27日，共92件（13公斤/件），合计403件8吨，均已超过保质期。根据疫情防控要求，执法人员上报卫健部门开展核酸检测，经涡阳县疾病预防控制中心检测为新型冠状病毒“阴性”。执法人员依法对涉案物品实施强制措施，并对涉案物品进行抽检。经查，该批牛副产品是涡阳县兴浩牛副产品加工部的吴某购进，属于国家海关总署、农业农村部禁止的国外进口牛副产品，且超过保质期。经涡阳县价格认定中心认定，该涉案物品货值为33.6万元。当事人的行为违反了《中华人民共和国食品安全法》第三十四条的规定，因涉案货值数额较大，已涉嫌犯罪，涡阳县市场监管局已将本案移送公安机关。
本案当事人经营的牛副产品属于国家海关总署、农业农村部禁止进口的国外牛副产品，当事人无进口手续和检验检疫手续，且产品已经过期仍予以销售，性质恶劣。按照进口冷链食品疫情防控有关要求，进口肉类要使用专用通道进货、专区存放、专区售卖，禁止与其他食品混放贮存和销售。食品经营者应当依法依规全面履行食品安全主体责任，对采购、经营的食用农产品质量安全负责，严格履行食品安全和新冠肺炎疫情防控责任义务，禁止采购、经营法律法规禁止生产经营的食品和食用农产品，防止问题肉品流向餐桌。
三、吉林省松原市市场监管局查处松原市凯成学校无证从事食品经营活动的食品案
2021年3月15日，吉林省松原市市场监管局依法对松原市凯成学校无证从事食品经营活动作出没收违法生产经营的工具及原材料、罚没7.9万元的行政处罚。
2020年11月25日，松原市市场监管局执法人员接到卫健委关于松原市凯成学校出现疑似食物中毒事件的通报，随即展开调查。经查，松原市凯成学校于2020年11月21日至11月22日，自新城乡田家村搬迁至宁江区铁西街2518号，食堂尚未完全投入使用。2020年11月23日，松原市凯成学校开始供餐。为解决师生就餐问题，当日松原市凯成学校租赁位于松原市康宁街的马二烧烤店（铁西店），并在该店制作食品后送到学校食堂为学校师生供餐。该店未取得食品经营许可证。当事人的行为违反了《中华人民共和国食品安全法》第三十五条第一款的规定，松原市市场监管局依法对当事人作出行政处罚。
四、新疆生产建设兵团第七师市场监管局查处克拉玛依玖虹水泥有限公司未按规定申请取得生产许可证而擅自生产列入目录的水泥案
2021年8月4日，新疆生产建设兵团第七师市场监管局依法对克拉玛依玖虹水泥有限公司未按规定申请取得生产许可证而擅自生产列入目录的水泥作出罚款41.07万元、没收违法所得1.19万元的行政处罚。
2021年6月3日，第七师市场监管局对克拉玛依玖虹水泥有限公司进行执法检查，现场发现该公司生产车间磨机正在运转生产水泥。该公司提供了全国工业产品生产许可证，载明产品名称为水泥，发证日期2015年3月20日，有效期至2020年3月19日。经查，当事人的水泥生产许可证到期后未按规定申请取得生产许可证，并擅自生产列入目录的水泥，其中，2021年5月24日至2021年6月3日，共生产水泥3491.5吨，其中合格水泥1156.8吨，已全部销售完毕。当事人生产的水泥成本价为343.2元/吨，销售价为355元/吨，违法货值41.07万元，违法所得1.19万元。当事人的行为违反了《中华人民共和国工业产品生产许可证管理条例》第五条的规定，第七师市场监管局依法对当事人作出行政处罚。
国家对水泥生产企业实行生产许可证制度，严格禁止无证生产。现实中，无证生产的水泥往往存在氯离子不合格、水溶性铬超标、强度不够等质量不合格情况，极易产生建筑物质量安全隐患，是国家严厉打击的违法行为。本案的查处对打击无证生产销售劣质水泥，进一步促进当地水泥行业落实产业政策，化解过剩产能，实现高质量发展和绿色低碳发展有积极推动作用。
五、江苏省苏州市虎丘区市场监管局查处苏州天萌儿童用品有限公司生产销售不符合国家标准的儿童推车案
2021年8月13日，江苏省苏州市虎丘区市场监管局依法对苏州天萌儿童用品有限公司生产销售不符合保障人体健康和人身、财产安全的国家标准的儿童推车进行查处。因当事人行为涉嫌构成犯罪，9月10日，案件已移送公安机关。
2021年4月6日，在苏州市级监督抽查中发现，苏州天萌儿童用品有限公司生产的儿童推车（规格型号：F9；生产日期：2020年4月25日；注册商标Faleiman）因危险夹缝项目不符合GB 14748-2006标准被判定为不合格产品。经查，该批不合格儿童推车系当事人委托昆山凯特儿童用品有限公司生产，数量为600辆，单价为361元/辆，已销售63辆，销售金额总计4.11万元，平均销售单价为652.82元/辆。当事人生产不符合保障人体健康和人身、财产安全国家标准的儿童推车货值金额共计39.17万元，违法所得1.84万元。当事人的行为违反了《中华人民共和国产品质量法》第二十六条第二款第（一）项的规定，涉嫌构成生产、销售伪劣产品罪，目前已移送公安机关处理。
通常情况下，在使用儿童推车过程中，儿童可能因好奇把手脚伸进夹缝中，若危险夹缝项目不符合强制性国家标准，则极易产生夹伤、夹坏儿童手脚的危险。本案的查处有力地打击了生产销售伪劣儿童用品违法行为，从而保障了儿童的健康安全。
六、辽宁省阜新市市场监管局查处阜新市顺兴加油站破坏计量器具准确度案
2021年3月25日，辽宁省阜新市市场监管局依法对阜新市顺兴加油站破坏计量器具准确度的违法行为作出没收被破坏准确度的加油机4台、没收违法所得130.56万元、罚款2000元的行政处罚。
2020年8月21日，根据有关工作部署，辽宁省市场监管局、阜新市市场监管局及朝阳市计量测试所组成检查小组，对阜新市顺兴加油站销售汽油、柴油的量值及使用的计量器具情况进行检查。检定人员现场依法对该加油站正在使用的4台燃油加油机的8把加油枪进行检定，并出具了《检定结果通知书》。经检定，上述8把加油枪都超过了国家规定的最大允许误差±0.30%，误差最大的为正偏差2.07%，最小的为正偏差1.35%，均为不合格。经查，当事人在2020年6月30日，私自改动燃油加油机主板，故意破坏计量器具准确度，手段十分隐蔽，主观恶意明显，构成破坏计量器具准确度的违法行为。自2020年7月1日至8月20日期间获违法所得130.56万元。当事人的行为违反了《中华人民共和国计量法》第十六条的规定，阜新市市场监管局依法对当事人作出行政处罚。
加油机计量作弊历来是市场监管部门重点打击的违法行为。市场监管部门鼓励消费者积极提供违法线索，同时提醒消费者在加油时注意加油机上是否张贴有效的强检标志，如果发现加油数量异常，留好发票，及时拨打投诉举报电话，维护自身合法权益。
七、辽宁省本溪市市场监管局查处天台峪公益性墓园违规收费案
2021年8月16日，辽宁省本溪市市场监管局依法对本溪市明山区高台子街道办事处塔峪村天台峪公益性墓园擅自制定属于政府定价、指导价范围内的商品价格的违法行为作出罚款50万元的行政处罚。
2021年6月1日，本溪市市场监管局会同当地民政部门对本溪市明山区高台子街道办事处塔峪村天台峪公益性墓园进行检查，发现该墓园涉嫌违规收费。经查，塔峪村民委员会于2013年4月16日向本溪市明山区民政局提出拟建墓园申请，于2014年5月27日经明山区政府批复同意，后因村委会资金不足，通过招商引资由张某某取得墓园开发权并施工建设。2015年10月29日，天台峪公益性墓园取得本溪市明山区民政局发放的《民办非企业登记证书》（辽本明民政字第070068号），张某某任负责人。《辽宁省定价目录》殡葬服务收费项目明确包含“公益性公墓价格”，当事人在销售之前未向发展改革部门提供相关定价材料，也未办理相关成本核算及定价流程，截至案发已销售公益性公墓1154个。当事人的上述行为违反了《中华人民共和国价格法》第十二条、《价格违法行为行政处罚规定》第九条第三款的规定。本溪市市场监管局依法对当事人作出行政处罚。
殡葬服务是事关千家万户的民生大事，市场监管部门坚决严惩殡葬服务和销售丧葬用品中不明码标价、价格欺诈、公益性公墓擅自定价等违法行为，不断净化殡葬服务市场环境，切实维护广大群众利益。
八、安徽省天长市市场监管局查处天长市天高液化气灌装站未经许可擅自从事气瓶充装活动且使用未经检验特种设备案
2021年8月2日，安徽省天长市市场监管局依法对天长市天高液化气灌装站未经许可擅自从事气瓶充装活动且使用未经检验的特种设备的违法行为作出没收违法充装的气瓶13只、罚款33万元的行政处罚。
2021年4月21日，天长市市场监管局根据群众举报线索对天长市天高液化气灌装站进行执法检查，现场发现该公司涉嫌未经许可擅自从事气瓶充装活动且使用未经检验的特种设备。经查，当事人在未取得气瓶充装许可的情况下，自2021年4月开始从事气瓶充装活动，私下给一些流动气贩进行气瓶充装。当事人未建立账目及相关记录，涉案金额无法计算。同时发现，当事人使用的3台液化石油气储罐的下次检验时间为2020年1月，均已超过检验有效期。当事人的行为违反了《中华人民共和国特种设备法》第四十条、第四十九条的规定，天长市市场监管局依法对当事人作出行政处罚。
九、天津市市场监管委查处天津市欣海福食品贸易有限公司购进食品未查验合格证明文件及销售侵犯注册商标专用权的食品案
2021年3月24日，天津市市场监管委依法对天津市欣海福食品贸易有限公司购进食品未查验合格证明文件及销售侵犯注册商标专用权食品的违法行为作出行政处罚，没收侵权商品，对该公司罚款45.8万元，对公司主要负责人罚款2万元。
2021年1月14日，天津市市场监管委根据举报对天津市欣海福食品贸易有限公司进行检查，现场查扣标识为南京百事可乐饮料有限公司生产的规格为20L*1袋/箱的浓缩糖浆277箱，经鉴定属于侵犯“百事可乐”注册商标专用权的商品。经查，当事人在未查验供货方营业执照、食品经营许可证及食品合格证明文件等材料的情况下，于2020年12月至2021年1月购进上述糖浆500箱，货值13.11万元，截至案发已销售223箱。天津市市场监管委委托天津市食品安全检测技术研究院对涉案商品进行质量检验，检验结果符合规定。当事人的行为违反了《中华人民共和国商标法》第五十七条、《中华人民共和国食品安全法》第五十三条的规定，该公司主要负责人陈某对上述违法行为负有直接责任，天津市市场监管委分别依法对该公司及陈某个人作出行政处罚。
本案中，当事人购进食品时未履行进货查验义务，公司主要负责人负有直接责任，属故意实施违法行为。天津市市场监管委第一时间控制涉案商品，并向涉案商品供货方所在地市场监管部门通报线索；对全市多辖区下游经销商进行排查，避免涉案商品继续流通；对直接责任人员处罚到人，对不法分子形成了有力震慑。
十、浙江省杭州市上城区市场监管局查处杭州华实医院有限公司发布虚假违法广告案
2021年8月3日，浙江省杭州市上城区市场监管局依法对杭州华实医院有限公司在经营活动中发布虚假违法广告的违法行为作出罚款84.9万元的行政处罚。
2021年3月25日，杭州市上城区市场监管局接到群众举报，反映杭州华实医院有限公司涉嫌在网络上进行虚假广告宣传。执法人员第一时间对该医院进行现场检查，对其在互联网上发布的广告进行取证，并立案调查。经查，当事人为了吸引顾客，增加客流量，先后在“99医院库”网站发布含有“杭州华实医院一级医院公立；别名：杭州华实生殖感染专科医院；性质：公立/综合医院”“杭州华实医院 医院简介：杭州华实生殖感染专科医院坐落于浙江省杭州市上城区西湖大道37号，创建于2017年，该医院属于专科医院，现有1个科室，特色科室为浙江省性病防治监测中心”等内容的广告。当事人系私立医院，并非生殖感染专科医院和浙江省性病防治监测中心。同时，当事人在“百度”平台上发布含有“杭州华实医院正规吗，在线解答疾病问题……在线医生提醒，在线1对1咨询”等内容的广告，点击广告链接，进入聊天咨询软件页面，便于诊疗需求者进行下一步的咨询。通过上述手段，当事人向公众展现其提供性病等疾病诊疗活动的内容。当事人在“99医院库”网站和“百度”平台上发布的医疗广告均与当事人取得的《医疗广告审查证明》中的广告“成品样件”不一致。当事人的行为违反了《医疗广告管理办法》第十七条和《广告法》第四十六条、第二十八条等规定，杭州市上城区市场监管局依法对当事人作出行政处罚。
医疗行业关系人民群众生命安全，医疗广告发布前均需要通过卫生部门审批。而当事人为创收，在发布广告前未经审批，且公然在互联网上发布虚假违法广告欺骗误导消费者，同时利用患者的信任，在一对一咨询时继续侵害消费者合法权益，突破职业道德底线，应予以严惩。
| ministry | http://www.samr.gov.cn/xw/zj/202110/t20211029_336266.html | celera_documents-shirley | -0.254823 | 1.119941 | 0.541079 | 0.517759 | 2 | 2 | 4,056 |
17,022 | 2021-04-13 | 广州专项调研“大数据杀熟”加强行政指导 | 本报讯 （记者王越）日前从广州市市场监管局获悉，为规范线上市场数据监管，维护消费者合法权益，该局联合广州市商务局召开平台“大数据杀熟”专项调研和规范公平竞争市场秩序行政指导会。 会议现场，唯品会、京东、美团、饿了么、每日优鲜、盒马鲜生、携程、去哪儿网、如祺出行、滴滴出行共10家互联网平台企业代表介绍了用户数据使用和管理情况，对数据使用监管提出建议。 会议提出，当前互联网平台存在涉嫌“大数据杀熟”等突出问题，平台企业要主动担起社会责任，严格规范经营行为，共同维护公平竞争的市场秩序。 此外，平台企业代表共同学习了市场监管总局提出的“九个不得”，分别签署了《平台企业维护公平竞争市场秩序承诺书》，并向社会作出郑重承诺：一是严格遵守国家有关法律法规，不低价倾销、不串通定价、不哄抬价格、不价格欺诈。二是不违法实行固定价格，不违法限制商品生产或销售数量，不违法分割市场。不违法实施经营者集中，不排除或限制竞争。三是没有正当理由，不实施掠夺性定价、不拒绝交易、不搭售。四是不进行商业混淆、虚假宣传、商业诋毁。五是不非法收集、使用消费者个人信息，不利用数据优势“杀熟”，不销售假冒伪劣商品。六是不利用技术手段损害竞争秩序，不妨碍其他市场主体正常经营，不对平台内经营者进行不合理限制或附加不合理条件。 | official | http://epaper.cqn.com.cn/article/497513.html | celera_documents-shirley | -0.136353 | 1.112471 | 0.540536 | 0.897745 | 0 | 2 | 4,057 |
17,023 | 2021-04-29 | 柳州市交通运输局关于进一步强化出租汽车客运市场专项整治的通告 |
柳州市交通运输局关于进一步强化出租汽车客运市场专项整治的通告
柳州市交通运输局关于进一步强化出租汽车客运市场专项整治的通告
为进一步规范我市出租汽车客运市场经营秩序，提升出租汽车行业整体服务质量和城市文明形象，我局决定继续强化出租汽车客运市场专项整治力度，现就有关事项通告如下：
一、
整治重点
（一）巡游出租汽车违法违规经营行为
1、未取得巡游出租汽车经营许可，擅自从事巡游出租汽车经营活动的；
2、拒载、议价、未经乘客同意招揽他人同乘的；
3、途中甩客、故意绕道行驶的；
4、不按规定使用计价器、违规收费；
5、不按照规定出具相应车费票据的；
6、接受巡游出租汽车电召任务后未履行约定的；
7、不按规定使用文明用语，车容车貌不符合要求的。
（二）网络预约出租汽车违法规经营行为
1、未取得经营许可，擅自从事或者变相从事网约车经营活动的；
2、网约车平台公司提供服务车辆未取得《网络预约出租汽车运输证》，或者线上提供服务车辆与线下实际提供服务车辆不一致的；
3、网约车平台公司提供服务驾驶员未取得《网络预约出租汽车驾驶员证》，或者线上提供服务驾驶员与线下
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| regulatory | https://www.pkulaw.com/lar/ed59cc39aa5d28789a30243df287f704bdfb.html | celera_documents-shirley | -0.40016 | 1.454488 | 0.555772 | 0.924582 | 0 | 2 | 4,058 |
17,024 | 2020-01-08 | 央企违规高管 实现央企范围“一企受限、企企受限” | 据新华社报道国务院国资委近日出台了一项监管新规，今后国资委和中央企业根据有关规定，对违规经营投资责任人作出在一定时期内不得担任中央企业董事、监事、高级管理人员的处理后，相关责任人信息将被纳入禁入限制人员信息管理系统，初步实现在央企范围内“一企受限、企企受限”。据了解，国资委近日印发这份名为《中央企业禁入限制人员信息管理办法（试行）》的文件，旨在进一步强化国资监管，完善违规经营投资责任追究工作制度。所谓禁入限制，是指国资委和央企依规对违规经营投资责任人作出在一定时期内不得担任中央企业董事、监事、高级管理人员的处理。其中高级管理人员包括企业的经理、副经理、财务负责人、董事会秘书和公司章程规定的其他人员。办法明确，国资委和中央企业根据有关规定作出禁入限制处理，按照“谁处理、谁负责”的原则，对禁入限制人员信息的合法性、真实性、准确性负责；强调国资委、中央企业在任命董事、监事、高级管理人员时，应将查询拟任人员禁入限制情况作为前置程序。办法提出，国资委和中央企业有关人员存在未按规定录入或审查，应查未查、故意隐匿、伪造，违规向无关方提供禁入限制人员信息以及泄露国家秘密、商业秘密或个人隐私等情形，造成严重不良后果的，依法依规追究相应责任。办法自2020年1月1日起施行。据了解，国资委将总结办法施行中的经验做法，逐步推进禁入限制人员信息在全国国资监管系统以及全社会的综合利用。 | official | http://epaper.zhoudaosh.com/html/2020-01/08/content_882588.html | celera_documents-shirley | -0.281477 | 1.254429 | 0.555333 | 0.659056 | 2 | 4 | 4,059 |
17,025 | 2020-07-09 | 证监会拟对广发证券采取行政监管措施 | 今日，
证监会对广发证券在
康美药业相关投行
业务
中的
违规行为依法
下发
行政监管措施
事先告知书
，拟
对广发证券
采取
暂停保荐机构资格6个月、暂不受理债券承销业务有关文件12个月
的监管措施。
对
14
名
直接
责任人
及负有管理责任的人员分别采取认定为
不适当人选10年至20年
、公开谴责、
限制时任
相关
高管
人员
领取
报酬
等监管措施，
并
责令广发证券
对相关责任人员
进行内部追责，
按公司规定
追回相关
报酬
收入
。
广发证券在相关业务风险爆发后，按照证监会强化风险管控要求，已启动全面自查，
控制各项
业务规模
，防止新增风险。证监会
同步对广发证券
2014年以来
相关投行业务情况进行全面核查
。经查，
广发证券及相关人员在相关投行项目执业过程中未能勤勉尽责，存在
尽职调查
环节基本程序缺失、缺乏应有的执业审慎、内部质量控制流于形式、未按规定履行持续督导义务等重大违规行为。根据违规事实和相关规定，
证监会
拟对广发证券采取前述暂停业务、实施整改等监管措施，并严肃追责相关责任人员
。
证监会重申，
保荐机构及其他
中介机构
承担重要
的
“
看门人
”
职责
，
是
资本市场核查验证、专业把关的
首
道防线，
必须严守
诚实守信、勤勉尽责
的
底线要求。
部分机构
及
从业人员
缺乏职业操守，内控松散，管控失效，
履职不力
，
把关不严，
将
严重
损害资本市场秩序，破坏行业生态
。对此，证监会始终保持高压态势，
坚持有案必查、有错必惩，让违规者付出代价
。
随着新《证券法》颁布实施和注册制改革
深入
推进，
保荐机构等各类
中介机构
的
责任进一步加大
，
各机构
必须提高认识、从严要求
，
切实
把
法规
要求转化
成
归位尽责的内在动力和行动自觉，完善内部控制，
强化风险意识，
坚守勤勉底线，提高履职水平
，充分发挥“看门人”作用
。证监会
也
将
严格落实有关法律法规要求，
全面压实中介机构责任，
持
续加大监管执法力度，
坚决
惩处违法
违规
行为，净化市场环境
，切实保护投资者合法权益，助力
资本市场
更好的发挥
服务实体经济
功能
。 | ministry | http://www.csrc.gov.cn/pub/newsite/zjhxwfb/xwdd/202007/t20200710_379895.html | celera_documents-shirley | -0.183645 | 0.933634 | 0.55041 | 0.630822 | 2 | 3 | 4,060 |
17,026 | 2021-11-18 | “双十一”结束后才知被“套路”了 | ■新华社北京11月7日电
一年一度的“双十一”正式落下帷幕。虽然销售总量依旧火爆，但今年各大电商平台纷纷推出的预售模式却引发了不小争议。
记者调查发现，预售引发大量吐槽。有不少消费者反映，付完尾款后发现，有些号称最低价的预售商品比现买还贵；找商家协商，却发现保价套路多，售后服务混乱。
预售比现买还贵,“尾款人”质疑遭欺诈
自10月下旬以来，各大电商平台纷纷开启预售活动，以最低价、限量款等吸引消费者预付下单。
数据显示，今年“双十一”期间，各大电商平台预售期热度同比大幅增长。10月20日，天猫、京东同时开启“双十一”预售，据淘宝直播数据显示，仅首日，两名头部主播首场直播观看人次均在2亿以上，销售额合计逾200亿元，其中不少是预售商品。11月1日零点后，“尾款人”陆续开始支付。
记者采访发现，很多消费者反映，有的商品预售价高于现售价。
邓邓购买一款品牌手机，原价近4000元，商家称预售可以优惠500元。但付完尾款后几天，邓邓发现该产品以现货方式上架，可优惠700元。邓邓质疑，之前等链接上架、蹲点付款，等了快半个月价格却更贵，那么预售的意义是什么？
天津市民小张也遇到同样情况。熬夜付完一件大衣的尾款，她再进直播间发现，预售总价比直播间现货价贵了100元。“当时问过客服预售价是否是最低价，客服很肯定地承诺，所以我才下单。”
还有消费者发现，需要支付的尾款高于预售时标出的尾款。预售期间，小彭看到一家体育品牌网店打出的优惠：指定日期时间段下单，算上送定金和符合该商品价格段的满减优惠，一双运动鞋到手价只需268元。等到付尾款，他一步步操作下来需要支付287元。
一位大学生告诉记者，她发现个别商家在“到手价”上做手脚。“消费者通常认为的‘到手价’等于‘定金+尾款’，但有商家故意将‘到手价’解释为‘尾款’，隐蔽地提高了价格。”
在黑猫投诉上，有消费者投诉称，商家承诺预付减双倍定金，结果只减了一倍。某运动品牌被消费者大量投诉，均称商家在承诺预售价为最低价后，放出力度更大的优惠券。
业内人士表示，一些商家标榜的最低预售价高于直接支付价，属于不履行价格承诺，涉嫌虚假宣传。
预售商品想要退款不容易
“7天无理由退换”已成多数网购商品惯例，但不少消费者表示，预售商品想退款却没那么便捷。
记者调查发现，定金是很多消费者对预售吐槽最多的。虽然有些商家承诺可以退还定金，但一些消费者按照预售协议申请时发现困难重重。
天津一位消费者告诉记者，某运动品牌商家曾表示，预售期间前4小时内付定金，后期不满意可以退定金。但后来要退货时商家说，需要等到收货后才能申请退款，结果长时间都无法拿到退款。
一些已经提交退定金申请的消费者还表示，被告知无法退还。“服务助手发来的好几条信息都是‘提交成功、处理中’，但后来就没消息了。几天后再去问客服，对方却表示退定金时间已经过了。”北京的小王告诉记者。
“退起来太复杂了，而且全是机器客服，光是等人工就要等好久。”一位消费者表示。
许多平台宣传的保价服务也很难实现。小吕发现，某电商推出的保价规则避开了“双十一”当天，还有的商家在预售结束时下架商品链接，使该商品无法保价。一位消费者告诉记者，付定金购买某品牌乳液时客服承诺享受保价，等收到货后，却发现无法申请保价。
此外，预售期过长、收货时间晚、无法修改寄送地址等，也是消费者反映比较集中的问题。据黑猫投诉统计，10月20日至11月13日，涉及预售的投诉量达5280条，投诉主要集中在服饰、美妆等。
近日，市场监管总局下发《关于规范“双十一”网络促销经营活动的工作提示》指出，禁止采取“先提价后打折”、虚构原价、不履行价格承诺等违法方式开展促销，杜绝虚假宣传，妥善化解网络消费纠纷。
中国消费者协会也发出消费提示，提醒消费者购买预售产品的，要明确预付款和尾款的支付时间及金额、商家的发货时间、双方的违约责任等重要事项。
针对预售出现的问题，电商平台是否已有监管举措？记者以消费者身份咨询了多家平台的客服，对方均表示注意到今年消费者关于预售的投诉，会向商家发出通知规范相关行为。
如何保障消费者权益？
数据显示，今年“双十一”期间，天猫及京东平台预售成交总额高达1863亿元，同比增长34.4%。
记者发现，预售不仅是“双十一”促销手段，其实早已存在于电商日常销售中，其中尤其以服装类居多。不少小的服装品牌常年就是付款后7天发货、14天发货，有的甚至45天发货。
业内人士表示，对消费者而言，电商平台往往会对预售商品给予一定的价格优惠；对商家而言，通过预售可以事先锁定部分用户，从而对销售额有更准确的预判及准备，备货也更加从容。表面上看，这应该是一种消费者和商家双赢的方式，因此在电商平台竞争日趋激烈的背景下，吸引了不少商家参与。但由于相关规则不够完善，易给消费者带来不满意体验。
“一些预售商品的供应周期可能无法保证，或者出现产品质量差、交货时间长，甚至有的订单无法交付，损害消费者的利益。”资深互联网行业专家尹生分析说。
中国法学会消费者权益保护法研究会副秘书长陈音江认为，商家采用预售经营时，必须遵守消费者权益保护法、电子商务法等法律法规。预售制从消费者付预售款到商家发货有一个时间差，这段时间如果商家出现经营不善或遇到其他问题，导致无法正常履行订单义务，有的甚至可能关门跑路。如果出现类似情况，消费者往往很难维权。
受访专家认为，从长远来看，不规范的预售将逐渐透支消费者的信赖。陈音江认为，商家首先要诚信守法经营，制定公平合理的预售规则，并且事先有效告知消费者，尤其是预售规则中一些跟消费者有重要关系的信息，要以醒目方式有效告知，兑现预售规则和双方约定的有关承诺，确保产品质量和售后服务等。
北京云嘉律师事务所律师赵占领建议，电商平台应建立更有效的内部监管机制，加强对商家经营行为的监督，督促商家及时履约或退款，对预售欺诈行为及时采取制止措施，必要时可直接取消电商入驻资格或要求其承担赔偿责任。市场监管部门应加强监管，一旦发现违法违规或者损害消费者权益的行为，要及时依法查处。
■新华社传真图片 | official | http://epaper.routeryun.com/Article/index/aid/5352297.html | celera_documents-shirley | -0.082407 | 0.932244 | 0.549806 | 0.922958 | 2 | 3 | 4,061 |
17,027 | 2020-12-03 | 人民银行、银保监会就《系统重要性银行评估办法》答记者问 | 原标题：中国人民银行 中国银行保险监督管理委员会有关部门负责人就《系统重要性银行评估办法》答记者问
为完善我国系统重要性金融机构监管框架，建立系统重要性银行评估与识别机制，人民银行、银保监会联合发布《系统重要性银行评估办法》（以下简称《评估办法》），有关部门负责人就《评估办法》相关问题回答了记者提问。
问：《评估办法》出台的背景是什么？
答：
2008年国际金融危机表明，系统重要性金融机构规模大、复杂程度高，与其他金融机构关联度强，一旦出现问题，可能对金融体系产生较强的传染性，对宏观经济运行也可能产生较大的冲击。因此，国际金融危机以来，强化对系统重要性金融机构的监管、防范“大而不能倒”问题成为全球范围内金融监管改革的重要内容。从2011年起，金融稳定理事会每年发布全球系统重要性银行（G-SIBs）名单，并已经形成比较明确的监管政策框架。根据巴塞尔银行监管委员会发布的框架指引，各国也结合自身实际建立了国内系统重要性银行（D-SIBs）监管政策框架。
2018年11月，经党中央、国务院同意，人民银行、银保监会和证监会联合发布《关于完善系统重要性金融机构监管的指导意见》，明确了我国系统重要性金融机构评估识别、附加监管和恢复处置的总体制度框架。考虑到银行业在我国金融体系占有重要地位，工商银行、农业银行、中国银行、建设银行等4家银行均已入选全球系统重要性银行名单，人民银行会同银保监会制定了《评估办法》，为后续发布系统重要性银行名单、实施附加监管要求奠定基础。
问：如何评估我国的系统重要性银行？
答：
《评估办法》明确了我国系统重要性银行的评估方法、评估范围、评估流程和工作分工，从规模、关联度、可替代性和复杂性四个维度确立了我国系统重要性银行的评估指标体系。在具体评估时，将向参评银行发送数据报送模板和数据填报说明，收集参评银行数据并开展评估。
评估流程是：首先采用定量评估指标计算参评银行的系统重要性得分，得分达到100分的银行被纳入系统重要性银行初始名单。然后再结合其他定量和定性信息作出监管判断，综合评估参评银行的系统重要性。系统重要性银行最终名单经国务院金融稳定发展委员会确定后，由人民银行和银保监会联合发布。
问：《评估办法》发布后，有哪些后续监管措施？
答：
《评估办法》发布后，人民银行将会同银保监会制定系统重要性银行附加监管要求。拟从附加资本、杠杆率、大额风险暴露、公司治理、恢复处置计划、信息披露和数据报送等方面对系统重要性银行提出监管要求，还将建立早期纠正机制，推动系统重要性银行降低复杂性和系统性风险，建立健全资本内在约束机制，提升银行抵御风险和吸收损失的能力，提高自救能力，防范“大而不能倒”风险。在制定和实施附加监管要求时，人民银行、银保监会将充分考虑宏观经济形势、银行资本补充需求和服务实体经济等因素，合理安排出台时机。针对不同组别和类型的系统重要性银行，根据经营特点和系统性风险表现，分类施策，匹配差异化的附加监管实施方案，设置合理的过渡期安排，确保政策影响中性，稳妥有序实施。
| ministry | http://www.scio.gov.cn/xwfbh/gbwxwfbh/xwfbh/38176/Document/1693960/1693960.htm | celera_documents-shirley | 0.041266 | 0.747537 | 0.549135 | 0.558935 | 1 | 3 | 4,062 |
17,028 | 2021-04-29 | 柳州市交通运输局关于进一步强化出租汽车客运市场专项整治的通告 |
柳州市交通运输局关于进一步强化出租汽车客运市场专项整治的通告
柳州市交通运输局关于进一步强化出租汽车客运市场专项整治的通告
为进一步规范我市出租汽车客运市场经营秩序，提升出租汽车行业整体服务质量和城市文明形象，我局决定继续强化出租汽车客运市场专项整治力度，现就有关事项通告如下：
一、
整治重点
（一）巡游出租汽车违法违规经营行为
1、未取得巡游出租汽车经营许可，擅自从事巡游出租汽车经营活动的；
2、拒载、议价、未经乘客同意招揽他人同乘的；
3、途中甩客、故意绕道行驶的；
4、不按规定使用计价器、违规收费；
5、不按照规定出具相应车费票据的；
6、接受巡游出租汽车电召任务后未履行约定的；
7、不按规定使用文明用语，车容车貌不符合要求的。
（二）网络预约出租汽车违法规经营行为
1、未取得经营许可，擅自从事或者变相从事网约车经营活动的；
2、网约车平台公司提供服务车辆未取得《网络预约出租汽车运输证》，或者线上提供服务车辆与线下实际提供服务车辆不一致的；
3、网约车平台公司提供服务驾驶员未取得《网络预约出租汽车驾驶员证》，或者线上提供服务驾驶员与线下
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| regulatory | https://www.pkulaw.com/lar/ed59cc39aa5d28789a30243df287f704bdfb.html | celera_documents-shirley | -0.40016 | 1.454488 | 0.555772 | 0.924582 | 2 | 2 | 4,063 |
17,029 | 2020-01-20 | 国资委新规将令央企违规经营者 “一企受限、企企受限” | 新华社讯 （记者王希）国务院国资委近日出台了一项监管新规，今后国资委和中央企业根据有关规定，对违规经营投资责任人作出在一定时期内不得担任中央企业董事、监事、高级管理人员的处理后，相关责任人信息将被纳入禁入限制人员信息管理系统，初步实现在央企范围内“一企受限、企企受限”。 据了解，国资委近日印发这份名为《中央企业禁入限制人员信息管理办法（试行）》的文件，旨在进一步强化国资监管，完善违规经营投资责任追究工作制度。 所谓禁入限制，是指国资委和央企依规对违规经营投资责任人作出在一定时期内不得担任中央企业董事、监事、高级管理人员的处理。其中高级管理人员包括企业的经理、副经理、财务负责人、董事会秘书和公司章程规定的其他人员。 办法明确，国资委和中央企业根据有关规定作出禁入限制处理，按照“谁处理、谁负责”的原则，对禁入限制人员信息的合法性、真实性、准确性负责；强调国资委、中央企业在任命董事、监事、高级管理人员时，应将查询拟任人员禁入限制情况作为前置程序。 办法提出，国资委和中央企业有关人员存在未按规定录入或审查，应查未查、故意隐匿、伪造，违规向无关方提供禁入限制人员信息以及泄露国家秘密、商业秘密或个人隐私等情形，造成严重不良后果的，依法依规追究相应责任。 办法自2020年1月1日起施行。据了解，国资委将总结办法施行中的经验做法，逐步推进禁入限制人员信息在全国国资监管系统以及全社会的综合利用。 | official | http://digitalpaper.stdaily.com/http_www.kjrb.com/kjrb/html/2020-01/20/content_439054.htm?div=-1 | celera_documents-shirley | -0.286647 | 1.257619 | 0.546346 | 0.588241 | 2 | 4 | 4,064 |
17,030 | 2020-07-29 | 广西南宁市市场监管局查处违规经营公司没收违法所得并罚款 | 本报讯 （何正君）近日，因在未满足至少拥有两个直营店、并且经营时间超过一年的情况下从事商业特许经营活动，广西南宁市市场监管局对广西南宁运萌食品有限公司（以下简称运萌公司）下达《行政处罚决定书》，没收该公司违法所得27.8万多元，并罚款25万元。 今年4月28日，南宁市市场监管局公平交易稽查局执法人员根据投诉，依法对运萌公司进行检查，发现该公司自今年1月9日至4月26日，先后与庞某某等40人签订了《合作经营协议书》，并开业40家合作店。其签订的40份《合作经营协议书》，均标注有“乙方通过与甲方签订本合作经营协议，取得使用‘加州八珍’商标、商号、经营技术及销售该品牌系列商品的特许权……”的内容。虽然规避了“加盟”字样，但按约定，签约人支付运萌公司品牌使用费后，便取得使用“加州八珍”商标、商号、经营技术及销售该品牌系列商品的特许权，依照当事人提供的统一运作和业务管理流程模式开展合作店的经营。 根据约定，每个加盟店需向公司支付一次性品牌使用费68888元（部分协议的品牌使用费为58888元），并在经营期内每个月交纳特许经营管理服务费300元。 据南宁市市场监管局公平交易稽查局负责人介绍，这些《合作经营协议书》应属于《商业特许经营合同》，运萌公司的经营行为也符合商业特许经营的特征，但该公司在不具备条件的情况下从事特许经营活动，这种行为涉嫌违反了《商业特许经营管理条例》相关规定，遂依法立案对其调查。 执法人员进一步调查发现，运萌公司签约开业的40家合作店中，有9家店以其股东的名义签约，并未收取品牌使用费，实际收取了31名签约人的品牌使用费，共183万余元。今年5月19日至6月10日，运萌公司先后退还了21名签约人品牌使用费155万多元，实际收取27.8万多元。 鉴于运萌公司已涉嫌违法，南宁市市场监管局决定对其进行行政处罚。根据有关法律规定，市场监管部门于近日公开举行听证会，该公司代理律师参加。最终，听证会对该公司陈述申辩的事实和理由均不予采纳，维持办案部门的处理决定。 南宁市市场监管局根据《商业特许经营管理条例》有关规定，责令该公司改正违法行为，并对其处以没收违法所得278996元，并处以罚款25万元，罚没款合计528996元上缴国库。 | official | http://epaper.cqn.com.cn/article/491193.html | celera_documents-shirley | -0.247805 | 1.09019 | 0.545115 | 0.562775 | 2 | 2 | 4,065 |
17,031 | 2021-05-05 | 四川推动建筑业企业资质“阳光审批” | 近日召开的四川省深化全省建筑业企业资质审批突出问题系统治理动员部署电视电话会议宣布，自2020年9月以来，该省集中6个月时间在全省住房和城乡建设领域开展建筑业企业资质审批突出问题系统治理，共排查整改1000多个问题，3000多家“僵尸企业”限期整改，建立健全规范市场制度700多个，172人受到问责或司法处理，企业资质申报中痛点难点问题得到解决，市场乱象得到遏制，资质审批的制度“笼子”不断扎紧。
据介绍，今年四川省住房和城乡建设系统将继续深化建筑业企业资质审批突出问题系统治理，重点整治在建筑业企业资质审批、业绩核查中以权谋私、吃拿卡要，在资质申报中弄虚作假，资质类别过多过细、企业负担过重，资质审批管理信息化程度不高、审批人员自由裁量权不规范，资质审批监管不到位等问题，继续深挖一批资质审批违纪违法问题，健全完善资质审批管理制度，推动建筑业企业资质“阳光审批”。
一是对去年系统治理工作开展“回头看”，查找问题，总结经验，全面评估，深入了解企业在资质审批中的痛点难点，制定有针对性的整改措施。二是大力推进建筑业企业资质审批管理制度改革，积极探索推广资质审批告知承诺制，创新事中事后核查监管模式，加快推进电子化审批。三是对2020年建章立制情况进行总结分析，评估运行效果，并持续加强制度创新，重点从电子化审查和诚信体系建设及结果运用两方面建章立制，着力消除权力寻租空间。四是结合党史学习教育，加强法律法规知识学习，引导党员干部学法懂法、守法用法。
摘自 《中国建设报》 2021.04.30 吴城林 代弋戈 邓夏扬 | ministry | http://www.mohurd.gov.cn/dfxx/202105/t20210506_250017.html | celera_documents-shirley | -0.290998 | 1.272385 | 0.54492 | 0.66552 | 0 | 2 | 4,066 |
17,032 | 2021-04-06 | 山西省药品监督管理局办公室关于开展药品网络销售违法违规行为专项整治的通知 |
山西省药品监督管理局办公室关于开展药品网络销售违法违规行为专项整治的通知
山西省药品监督管理局办公室关于开展药品网络销售违法违规行为专项整治的通知
（晋药监办〔2021〕37号）
各市市场监督管理局、综改区市场监督管理局、省局机关有关处室、有关直属事业单位：
为贯彻落实《国家药监局综合司关于继续开展药品网络销售违法违规行为专项整治行动的通知》（药监综药管〔2021〕36号）要求，进一步规范药品网络销售活动，净化药品网络销售市场，严厉打击药品网络销售违法违规行为，巩固药品网络销售违法违规行为专项整治行动成果，省药监局决定今年继续开展药品网络销售违法违规行为专项整治。现将有关事项通知如下：
一、
工作目标
全面落实2021年全省药品监督管理工作会议要求，紧紧围绕保障网络销售药品质量安全，根据药品网络销售的特点，针对重点环节、重点企业，继续深入开展专项整治。通过整治，引导药品网络交易第三方平台提供者和药品网络销售企业持续合规经营，药品网络销售市场环境得到进一步净化。
整治重点
（一）未取得资质开展药品网络销售问题
重点检查以下行为：
1.未取得药品生产经营使用资质的单位或资质超有效期非法从事药品网络采购、销售活动；
2.未取得或超出《互联网药品信息服务资格证书》有效期从事提供药品网络信息服务、发布虚假药品信息活动。
（二）药品网络销售者通过网络违法违规销售药品问题
重点检查以下行为：
1.非法销售假药、劣药，已要求召回或监管部门要求停止销售使用的药品；
2.非法销售疫苗、血液制品、麻醉药品、精神药品、医疗用毒性药品、放射性药品、药品类易制毒化学品等国家实行特殊管理的药品；
3.未按规定销售含麻黄碱类、可待因、曲马多等含特殊药品复方制剂；
4.非法销售中药配方颗粒、医疗机构制剂；
5.超范围、超方式经营药品；
6.未严格执行处方药与非处方药分类管理有关规定，无处方或未经执业药师审核而销售处方药；
7.药品配送不符合《
药品经营质量管理规范
》等有关规定。
（三）网络交易服务第三方平台履责问题
重点检查以下行为：
1.第三方平台提供者是否严格履行对入驻平台的药品网络销售者的资质审核义务；
2.第三方平台提供者是否对发生在平台的药品经营行为进行有效管理；
3.第三方平台提供者是否及时停止涉嫌违法违规行为的药品网络销售者的网络交易服务。
工作安排
（一）动员部署阶段（2021年4月）
各市、综改区市场监督管理局要根据省局工作方案，结合工作实际，制定具体实施方案，于4月12日前上报至省局药品流通监管处；并将专项整治工作要求及时传达辖区药品网络销售企业，对药品网络销售企业进行摸底登记，填写汇总统计表（见附件1），于4月16日前反馈至省局药品流通监管处。各药品网络销售企业、第三方平台要按照专项整治要求，主动开展自查、深入进行整改，落实质量管理主体责任，完善制度，强化管理，严格自律。
（二）集中整治阶段（2021年5月－10月）
各级药品监管部门按照线上、线下同步监管的要求
......
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17,033 | 2021-06-25 | 外卖平台要以显著方式提示“适量点餐” | 外卖点餐如何避免浪费？为贯彻实施反食品浪费法，餐饮服务经营者要严格执行反食品浪费制度规范，将反对食品浪费纳入从业人员培训内容，提升餐饮供给质量，主动对消费者进行防止餐饮浪费提醒，餐饮外卖平台要以显著方式提示消费者适量点餐、理性消费。 近日，国务院食品安全办、教育部、商务部、市场监管总局、国管局等五部门联合发布《关于贯彻实施〈中华人民共和国反食品浪费法〉有关事项的公告》（以下简称《公告》），督促生产经营者落实反食品浪费法律规定，依法严厉查处各类浪费食品的违法违规行为。 《公告》要求，食品生产经营者要全面落实反食品浪费措施，通过落实食品安全管理制度，做好生产过程关键点控制，防止食品变质，降低储存、运输中的损耗；提高食品加工利用率，避免过度加工和过量使用原材料。 餐饮服务经营者要严格执行反食品浪费制度规范，将反对食品浪费纳入从业人员培训内容，提升餐饮供给质量，主动对消费者进行防止餐饮浪费提醒，餐饮外卖平台要以显著方式提示消费者适量点餐、理性消费。 单位食堂要不断加强反食品浪费管理，建立并实施反食品浪费管理制度，加强食品在采购、储存、加工环节中的减损管理。鼓励学校食堂运用“互联网＋明厨亮灶”等智慧管理模式，及时发现并纠正食品浪费行为。机关食堂要引导干部职工用餐节约，细化完善公务活动用餐规范，带头厉行节约，反对浪费。 食品检验检测机构要积极创新反食品浪费举措，结合自身工作特点积极探索研究，对不同保质期和储运要求的食品或检验合格产品的备样，通过捐赠、拍卖、合规留用等多种方式进行分类处置。 《公告》要求，各级人民政府食品安全办和教育、商务、市场监管、机关事务管理等部门要加强反食品浪费法宣传贯彻工作，依法严厉查处各类浪费食品的违法违规行为，促进经济社会可持续发展。 （华 欣） | official | http://dzb.xfrb.com.cn/Html/2021-06-25/39898.html | celera_documents-shirley | -0.338033 | 1.479791 | 0.542962 | 0.923586 | 0 | 3 | 4,068 |
17,034 | 2021-03-29 | 市场监管部门严查擅自使用知名医院字号违法行为 | 本报讯（刘 勇）协和医院、同济医院、同仁医院等知名医院凭其医疗实力赢得了社会信誉和群众口碑，但一些医疗机构在没有得到合法授权的情况下，擅自使用“协和”“同济”等知名医院字号，欺诈、误导人民群众，严重侵害了正规医院的合法权益和公众形象，扰乱了正常医疗秩序。 市场监管总局积极回应社会关切，于2020年5月印发《关于对知名医院等机构被冒牌问题开展清理整治的通知》，针对知名医院等机构被冒牌问题在全国范围内开展清理整治，切实规范市场主体经营行为。2020年7月，国家卫生健康委、民政部、市场监管总局等四部门联合印发《关于进一步规范医疗机构名称管理工作的通知》，要求各地各部门进一步规范医疗机构名称管理工作，严格履行医疗机构名称管理职责，严禁相关医疗机构利用名称误导患者，严禁使用未经核准的医疗机构名称，严格排查清理违规医疗机构名称，严厉打击医疗机构利用名称违规执业等行为。 今年2月，市场监管总局印发《关于坚决清理整治知名医院被冒牌问题的通知》，要求全系统逐一核查在名称中使用“协和”“华山”“同济”“华西”“湘雅”“齐鲁”“同仁”等知名医院字号的营利性医疗机构，严厉惩处扰乱医疗市场秩序违法行为。各地市场监管部门建立清理整治专班，大力排查整治，严厉打击医疗领域不正当竞争行为和价格违法行为、发布虚假违法医疗广告行为等违法行为，清理了一批擅自使用知名医院字号的医疗机构，有效维护医疗行业健康发展，保障人民群众合法权益。 据统计，今年2月以来，全国市场监管部门责令擅自使用“协和”“华山”“同济”“华西”“湘雅”“齐鲁”“同仁”等知名医院字号的492户营利性医疗机构变更名称，责令擅自使用相关字号的1525户医院管理、医疗美容、药品等相关行业市场主体变更名称；查处医疗领域不正当竞争行为案件66起，罚没金额533.51万元；监督检查营利性医疗机构收费行为2.87万户次，查处医疗领域价格违法行为案件120起，罚没金额946.54万元；查处发布虚假违法医疗广告行为案件205起，罚没金额466.27万元。通过坚决清理整治知名医院被冒牌问题的专项行动，严厉惩处了扰乱医疗市场秩序违法行为，维护了医疗行业健康发展的良好秩序。 | official | http://epaper.cqn.com.cn/article/497168.html | celera_documents-shirley | -0.187407 | 1.070758 | 0.537955 | 0.539998 | 0 | 3 | 4,069 |
17,035 | 2020-11-14 | 药品网络销售新规征求意见 | 今后国内药品的网络销售行为将更加规范，消费者在网上购买处方药也会更加安心。记者昨天获悉，国家药监局发布了《药品网络销售监督管理办法（征求意见稿）》，明确只有具备资质的企业方可展示处方药信息。同时，疫苗等7类药品不得通过网络销售。 哪些药网上不得售卖 随着医药电商产业突飞猛进的发展，出现了个别无资质主体违法售药、违规销售处方药、配送环节有隐患等问题。网络销售还存在着主体难查实、地域广泛不易确定等情况，也给有关部门带来了监管难问题。为此，征求意见稿明确提出，药品网络销售不得超出企业经营方式和药品经营范围。药品网络销售者仅能销售其持有批准文号的药品。没有取得药品零售资质者，不得向个人销售药品。疫苗、血液制品、麻醉药品、精神药品、医疗用毒性药品、放射性药品、药品类易制毒化学品等国家实行特殊管理的药品，不得通过网络销售。 处方药网上能不能买 对于各界格外关心的处方药问题，征求意见稿也明确表示，具备网络销售处方药条件的药品零售企业，可以向公众展示处方药销售信息。其他药品零售企业不得通过网络发布处方药销售信息。具备网络销售处方药条件的药品零售企业，向公众展示处方药信息时，也应当突出显示“处方药须凭处方在执业药师指导下购买和使用”等风险警示信息。同时，药品零售企业通过网络销售处方药的，应当确保电子处方来源真实、可靠，并按照有关要求进行处方调剂审核，对已使用的处方进行电子标记。 网上赠药品敢不敢拿 向个人销售药品的，企业还应当建立在线药学服务制度，配备执业药师指导其合理用药。销售处方药的药品零售企业还应当保存电子处方记录，相关记录保存期限不得少于5年。 药品零售企业通过网络销售药品，也不得以买药品赠药品、买商品赠药品等方式向公众赠送处方药和甲类非处方药。对于违反该办法相关规定从事药品网络销售或从事药品网络交易服务的，将被处以1万元以上3万元以下的相应罚款。 今年9月，国务院已印发了《以新业态新模式引领新型消费加快发展的意见》，明确要求推进互联网诊疗、电子处方流转、药品网络销售等服务。 提示 公众可于11月30日前，将有关意见通过电子邮件反馈至[email protected]。 本报记者 赵鹏 | official | https://bjrbdzb.bjd.com.cn/bjrb/mobile/2020/20201114/20201114_008/content_20201114_008_6.htm#page7 | celera_documents-shirley | -0.108065 | 0.963081 | 0.535798 | 0.922502 | 0 | 3 | 4,070 |
17,036 | 2021-11-05 | 严打之下，还有网站为虚拟货币营销鼓与吹 | 新华社上海11月4日电（记者董雪）中国人民银行等多部门已经明确虚拟货币相关业务活动属于非法金融活动，为境外虚拟货币交易所提供营销宣传等的，依法追究责任。但“新华视点”记者近日调查发现，一些网站依旧在为虚拟货币营销鼓吹。 这类网站不仅假借“区块链”“元宇宙”等名义炒作虚拟货币行情，还发布文章教程、组织活动、直播路演，为各类境外虚拟货币营销引流。严打之下宣传虚拟货币依旧活跃 “从2017年高压严打虚拟货币交易炒作活动以来，我国境内虚拟货币交易和发行平台被清理取缔，但还活跃着很多与虚拟货币相关的网站和自媒体。”上海市浦东改革与发展研究院金融航运研究室主任刘斌等表示。 除在首页发布区块链产业进展外，这类网站上其余主动策划及转载的内容有不少与推荐虚拟货币有关： ——“项目”，汇集全球各类虚拟货币项目信息。有的用“游戏”入门教程合集等方式罗列各类虚拟货币项目，有的直接发布虚拟货币跨境买卖教程，“手把手”教网友炒币； ——“活动”，为虚拟货币项目的交流活动发布预告，提供线上报名窗口； ——“直播”，尤其是App版本的“直播”定期为各类虚拟货币项目举办路演，项目负责人线上宣讲； ——“名家专栏”，为“币圈大佬”聚集地，公开发表虚拟货币炒作文章。收钱发稿，发布虚拟货币营销信息 据记者了解，一些虚拟货币相关网站收钱发稿，花钱就可以让虚拟货币相关的营销信息出现在相关平台上，且不标注“广告”“推广”，价格根据平台不同有所差别，便宜的几十元，贵的上万元。 首页展示9000元、非首页展示3000元，这是一个活跃的虚拟货币相关网站工作人员给记者的发稿报价，而且“价格会随行情变动，下单前请提前确认价格”。 XX“是一个完全由社区拥有去中心化虚拟空间元宇宙+nft项目，区块链数字资产确权，通过双链审核币安+火币合约地址：0xFf……”这是发稿中介向记者展示的付费推广样文，花费数百元就可以在多个平台发布。 此外，记者发现，有的网站背后有币圈资本，与虚拟货币平台有更深层次的利益关系。 今年9月，针对虚拟货币交易炒作活动抬头，中国人民银行等十部门发布《关于进一步防范和处置虚拟货币交易炒作风险的通知》，明确虚拟货币相关业务活动属于非法金融活动。对于相关境外虚拟货币交易所的境内工作人员，以及明知或应知其从事虚拟货币相关业务，仍为其提供营销宣传、支付结算、技术支持等服务的法人、非法人组织和自然人，依法追究有关责任。 “互联网平台只要有推荐虚拟货币的行为，就可以确定是违规了。”中央财经大学法学院教授邓建鹏说。加大全链条监管 业内人士表示，之所以还有很多网站铤而走险，主要由于打擦边球的形式多样，而监管资源有限，违规成本低。 据中国人民银行有关负责人介绍，为构建多维度、多层次的虚拟货币交易炒作风险防范和处置体系，金融管理部门、网信部门、电信主管部门、公安部门、市场监管部门密切协作，从切断支付渠道、依法处置相关网站和移动应用程序、加强相关市场主体登记和广告管理、依法打击相关非法金融活动等违法犯罪行为等方面综合施策。 华东政法大学金融监管与刑事治理研究中心主任毛玲玲表示，虚拟货币交易炒作活动扰乱经济金融秩序。目前，我国对虚拟货币全链条活动都进行监管。市场监管部门应会同金融管理部门依法加强对涉虚拟货币相关广告的监管，及时查处相关违法广告。 一些受访人士表示，虚拟货币交易和发行平台都在境外，给根治虚拟货币相关活动带来挑战，因此进一步阻断境外虚拟货币在境内落地的渠道非常重要，包括相关微信公众号、微博等各类平台账号。 | official | http://mrdx.cn/content/20211105/Articel11004NU.htm | celera_documents-shirley | -0.140464 | 0.993092 | 0.533873 | 0.532147 | 2 | 3 | 4,071 |
17,037 | 2021-06-19 | 银保监会拟划定 银行保险大股东行为红线 | 新华社电 银行保险金融机构大股东监管力度进一步加码。《经济参考报》记者获悉，6月17日，银保监会就《银行保险机构大股东行为监管办法（试行）》（征求意见稿）（下称《办法》）征求意见。《办法》禁止大股东不当干预银行保险机构正常经营，另外，当银行机构出现资本充足率不达标、不良率较高等情形时，大股东的现金分红也将受到限制。 《办法》对股东行为进行了约束，明确银行保险机构大股东应当维护银行保险机构的独立运作，尊重董事会和管理层的经营决策，依法依规正当行使股东权利，严禁违规通过下列方式对银行保险机构进行不正当干预或限制。其中包括干预银行保险机构董事、监事和其他工作人员的绩效评价；干预银行保险机构正常经营决策程序、财务核算、资金调动、资产管理和费用管理等财务、会计活动；向银行保险机构下达经营计划或指令等。 除明确规定大股东不得干预银行正常经营外，《办法》还做出了风险隔离要求，规定银行保险机构应当坚持独立自主经营，建立有效的风险隔离机制，采取隔离股权、资产、债务、管理、财务、业务和人员等审慎措施，实现与大股东的各自独立核算和风险承担，切实防范利益冲突和风险传染。 大股东 严禁放大非持牌金融机构信用 在大股东方面，《办法》要求，银行保险机构大股东应当加强其所持银行保险机构同其他小额贷款公司、担保公司等非持牌金融机构之间的风险隔离，不得利用银行保险机构名义进行不当宣传，严禁混淆持牌与非持牌金融机构之间的产品和服务，或放大非持牌金融机构信用，谋取不当利益。文/新华社 | official | http://epaper.ynet.com/html/2021-06/19/content_377389.htm?div=-1 | celera_documents-shirley | -0.123782 | 0.919881 | 0.533142 | 0.643919 | 0 | 3 | 4,072 |
17,038 | 2021-03-23 | 鼓励外卖食品标注食用时限 | 为加强食品安全全程控制，国家卫健委、市场监管总局于日前发布《餐饮服务通用卫生规范》等50项新食品安全国家标准。其中，《餐饮服务通用卫生规范》是我国首部餐饮服务行业规范类食品安全国家标准，对餐食烹饪、外卖包装等方面提出具体要求。 对于不少消费者而言，方便快捷的外卖已经是日常生活中必不可少的就餐方式，但外卖食品最佳食用时限是多长时间？许多消费者都表示从没关注过。“有时候工作一忙，中午定的外卖可能放到晚上才吃。有时单位定的团餐份数比较多，剩下的我们也会带回家，隔天再吃一顿。”在海淀区工作的白领小方说，对于自己和同事来说，把已经放凉的外卖再次加热食用都是常事。 记者注意到，麦当劳、喜茶等部分茶饮店通常会在外卖包装上注明建议食用时间，以及“请尽快食用”“建议半小时内饮用”等字样，但大部分餐馆并没有在外卖上标注建议食用时限。对此，《餐饮服务通用卫生规范》首次做出明确要求，鼓励使用外卖包装封签，鼓励外卖派送食品在容器或包装上标注食用时限，并提醒消费者收到后尽快食用。 此外，根据《餐饮服务通用卫生规范》要求，餐饮服务经营者在对食品进行外卖配送前，应对除一次性容器外的配送工具和盛装食品的容器进行清洁；接触直接入口食品的还应消毒，防止食品受到污染。配送时，送餐人员应保持个人卫生，配送箱（包）应保持清洁，并定期消毒；直接入口食品和非直接入口食品、需低温保存的食品和热食品应分隔。 除了外卖包装和配送，《餐饮服务通用卫生规范》还规定了餐饮服务活动中食品采购、贮存、加工、供应和餐（饮）具、食品容器及工具清洗、消毒等环节场所、设施、设备、人员的食品安全基本要求和管理准则。 根据《餐饮服务通用卫生规范》，餐饮服务经营者在食品原料加工前应洗净，禽蛋使用前应清洁外壳，必要时消毒；经过初加工的易腐食品应及时使用或冷藏；生食蔬菜、水果和生食水产品原料应在专用区域或设施内清洗处理，必要时消毒。 《餐饮服务通用卫生规范》还在供餐要求中明确，中央厨房和集体用餐配送单位直接入口易腐食品的冷却和分装、分切等操作应在专间内进行；分派菜肴、整理造型的工具使用前应清洗消毒；加工围边、盘花等的材料应符合食品安全要求，使用前应清洗消毒。事先摆放在就餐区的餐（饮）具应避免污染。 | official | http://dzb.xfrb.com.cn/Html/2021-03-23/37605.html | celera_documents-shirley | -0.363476 | 1.474639 | 0.52906 | 0.922916 | 0 | 3 | 4,073 |
17,039 | 2020-09-25 | 国家药监局综合司关于开展化妆品“线上净网线下清源”专项行动第一阶段工作的通知 | 国家药监局综合司关于开展化妆品“线上净网线下清源”专项行动第一阶段工作的通知
（药监综妆〔2020〕93号）
各省、自治区、直辖市药品监督管理局，新疆生产建设兵团药品监督管理局：
为贯彻落实新颁布的《
化妆品监督管理条例
》，严厉打击利用网络生产经营非法添加可能危害人体健康物质的化妆品、假冒化妆品等违法行为，规范化妆品网络经营市场秩序，国家药监局决定自2020年10月至12月，在全国范围内组织开展化妆品“线上净网线下清源”专项行动第一阶段工作，组织化妆品电子商务经营者全面自查化妆品经营行为，及时处置风险隐患，待《
化妆品监督管理条例
》正式施行后将组织开展下一阶段专项治理行动，切实保障公众用妆安全。现就有关事项通知如下：
一、
工作目标
以《
化妆品监督管理条例
》2021年1月1日正式施行为契机，在新法规生效前，针对利用网络生产经营非法添加可能危害人体健康物质的化妆品、假冒化妆品等突出问题，组织化妆品电子商务经营者全面自查化妆品经营行为，规范化妆品网络经营市场秩序。同时，积极宣传培训新法规规定，引导化妆品电子商务经营者依法履行化妆品经营者义务，督促化妆品电子商务平台经营者建立平台内化妆品经营者管理等制度，为新法规正式施行后开展下一阶段专项治理行动打好基础。
工作重点
（一）全面自查清理违法化妆品。
全面自查清理化妆品电子商务经营者特别是化妆品电子商务平台经营者经营的非法添加可能危害人体健康物质的化妆品、假冒化妆品、无证生产的化妆品、未取得批准文号的特殊用途化妆品、未经备案的非特殊用途化妆品、国家药监局或者省级药监局通知暂停或者停止销售的化妆品、违法宣称“药妆”或者医学护肤品等的化妆品等。
（二）引导化妆品电子商务经营者依法履行义务。
通过新法规培训，引导化妆品电子商务经营者依法建立并执行化妆品进货查验记录等制度，按照化妆品标签标示的要求贮存、运输化妆品等。引导化妆品电子商务平台经营者对平台内经营者进行实名登记，承担平台内化妆品经营者管理责任，发现平台内化妆品经营者有违法行为及时制止等。
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17,040 | 2020-11-24 | 建设工程企业资质审批条件进一步大幅精简 | 针对建设工程企业资质类别过细、等级过多、准入门槛高手续繁等问题，11月11日召开的国务院常务会议提出，在全国大幅压减建设工程企业资质并加强监管。会议明确，将工程勘察、设计、施工、监理企业资质类别和等级由593项减至245项，除最高等级综合资质和需跨部门审批的资质外，其他等级资质一律下放至省级及以下部门审批。
在11月24日召开的国务院政策例行吹风会上，住房和城乡建设部副部长易军表示，国务院常务会议已审议通过《建设工程企业资质管理制度改革方案》（以下简称《改革方案》）。《改革方案》实施后，将进一步优化营商环境、激发市场主体活力，为扩大消费和有效投资创造有利条件。
出台深化改革方案 大幅压减资质类别等级
健全企业资质管理制度、放宽市场准入是工程建设领域深化“放管服”改革、优化营商环境的重要内容。2019年8月，国务院办公厅发布《全国深化“放管服”改革优化营商环境电视电话会议重点任务分工方案》，提出大幅压减企业资质资格认定事项，力争2020年年底前将工程建设、测绘等领域企业资质类别、等级压减1/3以上，凡是能由市场机制调节的一律取消，对保留的事项要精简资质类别、归并等级设置。
按照国务院部署要求，住房和城乡建设部会同有关部门在充分研究论证的基础上，起草了《改革方案》，并于11月11日召开的国务院常务会议上审议通过。易军表示，《改革方案》提出了六个方面的改革举措：
一是精简资质类别，归并等级设置。改革后，现有的593项企业资质类别和等级将压减至245项，其中勘察资质由26项压减为7项、设计资质由395项压减为156项、施工资质由138项压减为61项、监理资质由34项压减为21项，压减幅度为59%。
二是放宽准入限制，激发企业活力。在压减资质数量的同时，进一步精简企业资质审批条件，精简资质标准，重点放宽资金、人员、业绩、技术装备等指标要求，大幅放宽准入限制。
三是下放审批权限，方便企业办事。开展企业资质审批权下放试点，试点内容是：除最高等级综合资质和需跨部门审批的资质外，将其他等级资质下放至省级及以下有关主管部门审批。同时，加强对试点地区的监督指导，对存在违规审批的，严肃处理并收回审批权。
四是优化审批服务，推行告知承诺制。加快推行资质审批告知承诺制，大幅削减不必要的证明材料，全面实行全程网上申报和审批，大幅提升企业资质审批的规范化和便利化水平。
五是加强事中事后监管，保障工程质量安全。加大审批后动态监管力度，积极推进信用体系建设。强化个人执业资格管理，建立个人执业责任保险制度。
六是完善招投标制度，发挥市场机制作用。继续完善招投标制度，优化调整招标条件设置，引导建设单位更多从企业实力、技术力量、管理经验等方面选择企业，推行工程担保和保险制度。
易军强调，相比以往，此次建设工程企业资质管理制度改革有三大特点。
一是改革力度更大。企业资质类别和等级数量由593项压减至245项，幅度达到59%，远远超过了最初确定的1/3的目标。同时，大幅放宽市场准入限制。改革后，房建、公路、铁路、港口与航道、水利水电、电力、矿山、冶炼、石油化工和市政10个类别施工特级资质整合为综合资质，可以承担各行业、各等级施工总承包业务，大大拓宽了企业承揽业务范围，实现了横向全部打通。今后，只要企业有信誉、有能力，就可以跨行业承揽业务。
二是改革的协同性更好。统筹考虑勘察、设计、施工、监理4类资质具体情况制定改革措施，既兼顾了4类资质的各自特点，又统筹谋划，在资质名称、类别、等级等方面力求统一。下一步，住房和城乡建设部将整合勘察、设计、施工、监理等资质的管理规定，并在修订资质标准时做好相互衔接。
三是企业的获得感更强。《改革方案》大幅精简审批条件，适当放宽有关指标要求，特别是对大家反映较多的注册人员、技术装备、工程业绩等指标的要求大幅放宽。同时，实行告知承诺制，更有利于企业便利化申报，为企业提供了方便。此外，将所有的资质等级原则上都压减为甲乙两级，有的资质只设置一个等级，放宽部分资质承揽业务范围，对中小企业是极大利好，有利于企业孵化和成长，促进建筑业健康发展。
扩大告知承诺制实施范围 持续优化营商环境
当前，随着“放管服”改革的持续深入进行，不必要的审批和证明事项减少，放权于企业、还权给民众已成为政府改革的重点。近年来，住房和城乡建设部积极践行以人民为中心的发展思想，扎实落实党中央、国务院决策部署，将告知承诺制改革不断推向深入，取得了较好效果。
在吹风会上，易军介绍说，2017年，住房和城乡建设部开始在北京、上海、浙江部分施工企业开展资质告知承诺制审批试点；2018年，试点地区扩大到江西、河南、四川、山西等省；2019年4月，在全国范围对建筑工程、市政公用工程施工总承包一级资质审批实行告知承诺制，同时在10个省市开展工程监理企业资质告知承诺制审批试点；2019年12月，将试点范围扩大到全国所有的自由贸易试验区。
通过实施告知承诺制，企业根据资质标准作出符合审批条件的承诺，所有的相关证明材料不需要报送，同时实行全过程无纸化网上申报和审批，大大减轻了企业负担。同时，实行告知承诺制，将事前审批转为事中事后监管，通过业绩实地核查，对以虚假承诺等不正当手段取得资质的企业，依法给予处罚，并撤消其资质、资格许可，三年内不再受理该企业提出的资质、资格许可申请，将其列入“黑名单”，营造良性发展的市场环境，有利于企业健康发展。
强化事中事后监管 保障工程质量安全
强化事中事后监管是全面深化改革、完善社会主义市场经济体制的重要内容，也是提高政府治理能力的关键举措。随着改革的进一步深入，如何以公正监管促进公平竞争，在确保工程质量安全的同时，加快打造市场化、法治化、国际化营商环境步伐，是各界关注的焦点。
易军指出，对于此次改革，住房和城乡建设部将坚持“两手抓”：一手抓简政放权，大幅压减企业类别和等级；一手抓事中事后监管，加大资质审批后的动态监管力度，特别是强化工程质量安全监管。为此，住房和城乡建设部制定了五项举措：
一是充分利用信息化等手段，对企业取得资质后是否继续符合资质标准进行动态核查，对经核查认定不再符合相应资质标准的企业，撤回其资质，对存在违法违规行为的注册人员给予相应的行政处罚，甚至吊销证书。
二是全面推行“双随机、一公开”监管和“互联网﹢监管”模式，对投诉举报较多的企业加大抽查频次，进一步提升监管效能。
三是严格监管执法，强化工程建设各方主体的责任落实，加大对转包、违法分包、资质挂靠等违法违规行为的处罚力度。对工程质量安全问题突出的，依法依规严肃惩戒，切实落实工程质量终身责任制，确保工程质量安全。
四是推进建筑市场信用体系建设，进一步完善“黑名单”制度，对失信企业在资质升级、业务承揽等方面予以限制。同时推行工程担保和保险制度，进一步发挥市场机制作用，规范工程建设各方主体行为，有效控制工程风险。
五是强化个人执业资格管理，明确注册人员在建设活动中的权利、义务和责任，推动建立个人执业责任保险制度，执业资格必须与岗位挂钩，终身问责，为保障工程质量安全提供有力支撑。
资质是企业参与市场竞争的“通行证”。企业资质等级高低，是企业实力的重要体现，资质改革关乎行业发展全局。易军表示，下一步，住房和城乡建设部将认真贯彻落实党的十九届五中全会精神，按照党中央、国务院决策部署，加强与国务院相关部门和地方的协同联动，抓紧做好改革实施工作，推动相关改革举措尽快落地落细，切实降低企业准入门槛、激发市场主体发展活力、进一步优化建筑市场营商环境，促进建筑业高质量发展。
摘自 《中国建设报》 2020.11.24 宋健 | ministry | http://www.mohurd.gov.cn/jsbfld/202011/t20201125_248153.html | celera_documents-shirley | -0.279427 | 1.30041 | 0.527701 | 0.843217 | 0 | 4 | 4,075 |
17,041 | 2021-11-05 | “山姆”风波中的众生相 | 今年“双11”电商“二选一”之争暂告一段落，不曾想，在实体零售行业又起波澜。近日，家乐福与盒马先后对外表示，旗下会员店供应商受到沃尔玛旗下山姆会员店施压，被迫“二选一”，导致部分商品被供应商以回购方式买空。随后，沃尔玛回应否认这番控诉，“商品复制和同质化竞争，真正损失的将是广大消费者的利益。”
家乐福、盒马和山姆的这次纷争，正是会员店竞争进入白热化阶段的一个缩影。近年来，付费制会员店逐渐成为零售企业的新增长点，让越来越多的零售企业扎堆而至。除了Costco、山姆等老牌会员店外，物美、永辉超市、盒马、fudi、家乐福也纷纷涌入这一赛道。而随着付费制会员店的赛道越发拥挤，供应链短缺、产品同质化等问题也不断显现。
会员店掀起“二选一”风波
1995年圣诞节，北京“创益佳商场”开张，人潮汹涌，热闹非凡，货架一下子就被清空。“创益佳商场”是当时全球第二大零售商家乐福在中国开出的第一家门店。自创的“大卖场”模式网罗了一大批顾客。此后家乐福在中国一路走高，稳坐行业头把交椅。
26年后，家乐福在上海试水中国仓储会员首店却受了重挫。正式营业的第一天，家乐福工作人员发现，有几名顾客在玩具商品货架前“扫货”，经打听发现是玩具供应商找来“回购”商品的。
这一发现让家乐福“怒不可遏”。10月22日，家乐福在微博称竞争对手向供货商施压，使后者在其仓储会员首店开张当天买空相关商品，以致会员消费者无从下手。尽管没有指名道姓，但大家都知道这里的“竞争对手”是山姆会员超市。
这一公开发言打破了市场的平静，盒马也趁机“大吐苦水”，称从去年10月首店开业至今，长期遭遇“断供”情况。此外，在上海以外的城市，也有供应商迫于山姆压力停止了与盒马X会员店的合作。
此后，在10月24日和10月25日，沃尔玛和山姆会员商店接连回应：山姆一向注重合法合规经营，从促进行业良性健康发展、保护消费者利益、维护市场公平竞争与和谐发展的大局出发，否认“二选一”的存在。
相对于电商领域的反垄断，这次风波的舆论并没有出现责备山姆的一边倒声音。更多人对后来入局者的单一维度模仿提出异议。
不少消费者发现，无论是门店设计风格还是商品品类，竞争对手都在模仿山姆。山姆的热销产品烤鸡和“小青柠”饮料，同时出现在家乐福会员店的货架上。山姆一些畅销的烘焙产品，例如瑞士卷和麻薯面包，也被盒马X会员店接近一比一“搬运”。
会员店为何成“香饽饽”？
此番被同行口诛笔伐的山姆，是沃尔玛旗下的会员制商店，首店于1983年4月在美国俄克拉荷马州开业，上世纪90年代初期开始进入国际市场。
国内山姆首店于1996年在深圳开设，会员制在国内开创了行业先河，却一直默默无闻。24年的时间，山姆只在中国开了28家会员店。究其原因，过去很长一段时间里，国内的市场背景并不适合会员制模式，“大卖场”才是主流。近两年，随着人们生活水平提高，山姆会员店开始受到关注。
据沃尔玛2020年财报数据显示，中国山姆会员店的会员数量已超过300万，仅会员费收入，每年便为其带来超过7.8亿元的利润。
据了解，仓储会员超市一般拥有以下特点：商场面积大，位置位于城市近郊，成本相对低；产品品类少而精，包装大，规模经济下单价优势突出。与传统大卖场依靠商品进销差价不同，会员店压低毛利，依靠会员费盈利。在这一基本模式之下，各大会员店开始在覆盖规模、服务能力、产品SKU等方面寻求不同，以增加用户黏性。
山姆一直非常强调“人无我有”的差异化竞争，对供应商精挑严选，注重供应产品的差异化，同质产品即下架。这样强势的运营理念，或是这次“二选一”争端的缘起。
如何破局同质化？
中产阶级群体扩大、城镇化率提高、城市外围商业圈发展，是仓储会员店业态在美国兴起的三大关键驱动因素。随着国内经济增长，市场环境逐渐踩中这三点，仓储会员制发展迎来了一波风口，新玩家纷纷跑步入场。
2019年仓储超市鼻祖Costco进入中国，搅动了市场。同时，在传统超市行业渐露疲态的背景下，商超竞相发力仓储会员超市这个新增长点。盒马、麦德龙、家乐福、北京华联等零售企业也纷纷开设或宣布即将开设门店，这一零售业态变得热闹起来。
随着会员店的赛道越来越拥挤，同质化成为“山姆们”不得不面对的课题。
面对被同行举报涉嫌“二选一”不良竞争，山姆在回应的同时大力呼吁和倡导业界，企业应专注自身特色的开发，不断对商品和服务进行创新，这是整个行业良性健康发展的基础。商品复制和同质化竞争，真正损失的将是广大消费者的利益。
“会员店的核心竞争力在于产品与供应链建设，打造差异化。”中国食品产业分析师朱丹蓬表示，高性价比的商品、差异化的服务一定程度能够抵御电商对会员超市的冲击，这也是会员店近两年高速发展的原因。
对于会员店未来的发展，朱丹蓬表示看好。“与普通超市大卖场相比，高门槛的会员店拥有差异化的产品与服务，差异化的用户黏性。当下整个消费端不断倒逼产业端的创新升级迭代，作为中国零售业态的升级版，会员店模式的比重正在越来越大。”
百联咨询创始人庄帅认为，“从目前的消费环境来看，仓储会员店对于中国零售业来说确实是一个好业态，也是一个好生意，最终比拼的仍然是店内经营、会员服务、供应链整合能力。”
不过，也有业内人士对此提出担忧，在市场被线上零售和社区零售分割的背景下，留给会员店的空间或没有想象中的大。而在同质化如此严重的模式中，会员店们缺乏核心的壁垒，一旦竞争变激烈，为了守住自身的地位就很容易出现无序竞争、垄断市场的行为。
南方日报见习记者 黄晓韵
记者 赵兵辉 | official | http://epaper.southcn.com/nfdaily/html/2021-11/05/content_7970931.htm | celera_documents-shirley | 0.029241 | 0.712864 | 0.525995 | 0.922616 | 1 | 0 | 4,076 |
17,042 | 2020-07-27 | 深圳首张电子烟罚单法治意义不容小觑（附图片） | 7月21日下午，因旗下的南山区悦刻电子烟实体店未依法张贴相关控烟标识，深圳悦来悦爱科技有限公司领到了广东省深圳市市场监督管理局南山分局粤海所根据《深圳经济特区控制吸烟条例》开出的行政处罚决定书，罚款2000元。 这张2000元的罚单看似平常，其背后的法治意义却不容小觑。 在我国，电子烟既不属于药品，也非保健品、医疗器械，更不是烟草，因而大多数电子烟处于“三无”状态，即无产品标准、无质量监管、无安全评价。也正因为电子烟这种“四不像”属性，使其未在全国层面上被统一纳入到以传统烟草为约束对象的法律规制中来，出现了一些销售者无视电子烟危害，公然违规的情况。从这个角度来说，深圳开出的这张罚单，更似一张法律发出的警示单――电子烟市场不是监管盲区，电子烟不能游离于法外之地！ 其实，《深圳经济特区控制吸烟条例》在2019年修改生效时就将电子烟纳入到控烟范围，而且深圳市控烟办在去年底发布了《深圳市控烟标识标线制作和设置指引（试行）》，将电子烟列入整体控烟标识范围，要求包括电子烟在内的烟草场所经营者、管理者和烟草制品销售者须按照规定，在规定时间内完成控烟标识的设置和更新工作。据报道，与电子烟罚单一样，这一电子烟控烟标识规定在国内也属首例。 长期以来，商家都以电子烟不含焦油、悬浮微粒等有害成分为卖点大肆推广，使消费者对电子烟产生健康、安全的错误认知。而研究表明，电子烟及其产生的二手烟，对人体健康的危害不亚于传统烟草制品，若作为戒烟替代品同样会导致上瘾。更令人担忧的是，越来越多的青少年加入“电子烟民”的行列。今年世界无烟日的主题就定为“保护青少年远离传统烟草制品和电子烟”，问题之严重可见一斑。 规范好电子烟，保护青少年健康成长，法律不能缺席。深圳开出的这张罚单让我们听到了法律警示的声音，但仅有警示还不够。电子烟强制性国家标准何时出台？以电子烟为约束对象的法律法规如何跟上？对电子烟的监管如何依法依规落实到位？这些问题需要研究解决。 令人欣慰的是，相关工作已经提上日程。2019年11月1日，国家烟草专卖局、国家市场监督管理总局联合下发《关于进一步保护未成年人免受电子烟侵害的通告》，敦促电子烟生产、销售企业或个人及时关闭电子烟互联网销售网站或客户端等。自今年7月10日起，两个部门还联合开展为期两个月的电子烟市场专项检查行动，力争彻底整治电子烟市场乱象，不断加大管控力度。 当然，我们还期待更多的“深圳做法”落地落实，期待各地各相关职能部门都切实履职尽责，主动作为，严格执法，让深圳打响的“第一枪”真正成为推动依法规范电子烟的发令枪、冲锋号。 （文/刘策 据《检察日报》） | official | http://epaper.caacmedia.cn:81/detail?record=2&ChannelID=12168&randno=11062&resultid=14633&presearchword=NPID=1*pubdate=2020.07.27*page2=009 | celera_documents-shirley | -0.098326 | 0.899067 | 0.525402 | 0.922186 | 2 | 2 | 4,077 |
17,043 | 2020-04-13 | 山东省委政法委部署开展烟草市场治理“齐鲁利剑”专项行动 | 近日，山东省委政法委印发《全省烟草市场治理“齐鲁利剑”（2020）专项行动实施方案》（以下简称《方案》），对“齐鲁利剑”（2020）专项行动作出安排部署。
本次行动由山东省委政法委组织协调，省法院、省检察院、省烟草专卖局等13家单位根据部门职责分工共同开展，分为动员部署、集中整治、总结验收三个阶段。《方案》明确了本次行动四项工作重点。一是严厉打击利用互联网非法经营烟草专卖品行为。以打击利用网络购物平台、社交平台、外卖平台非法经营烟草专卖品为重点，进一步净化互联网经营环境。二是严厉打击物流寄递环节涉烟违法犯罪行为。对物流快递企业、场站、分拨中心开展针对性联合检查，切断非法烟草专卖品进出通道。三是严厉打击加热不燃烧新型卷烟走贩私行为。从入境、运输、仓储、销售等重点环节入手，切断加热不燃烧新型卷烟走贩私犯罪链条。四是严厉打击向未成年人销售电子烟行为。健全完善全省电子烟经营户信息档案，督促各类市场主体不得向未成年人销售电子烟，切实保障未成年人免受电子烟侵害。
《方案》强调，要以全省涉烟案件大数据中心为支撑，进一步创新市场监管方法，不断提升精准监管水平；要将专项行动与日常工作紧密结合，努力推动烟草市场整治常态化、长效化；要进一步加强相关执法部门的协作配合，研究建立符合新形势、新特点的联合执法工作机制；要坚持依法行政，深入推进“双随机、一公开”监管改革。
| ministry | http://www.tobacco.gov.cn/gjyc/gdxw/20200413/b7f0b1dfad3e4d81bcfb340617eda874.shtml | celera_documents-shirley | -0.202876 | 1.067922 | 0.525117 | 0.686027 | 2 | 2 | 4,078 |
17,044 | 2021-11-26 | 广东83家 涉房地产类企业 违法违规被通报 | 南方日报记者从广东省住房和城乡建设厅近期发布2021年度查处第二批违法违规房地产开发企业、中介机构和物业服务企业名单中了解到，83家企业由于涉嫌违反价格法、发布违规营销广告误导消费者、违反商品房预售款专用账户管理规定、项目信息公示栏不规范、部分单元定金超过总房价20%、未按规定办理房地产经纪机构备案、诱导进行首付贷、公示资料不齐全等违法违规行为被公开通报。其中，不乏客天下、保利、满堂红等知名企业。
广东客天下旅游产业有限公司是由于发布“首付1万元起”营销广告，涉嫌误导消费者；保利（梅州）房地产开发有限公司，则是发布“首付2万元起抢”营销广告，涉嫌误导消费者；湛江市满堂红房地产代理有限公司（德佑加盟店）是由于未按规定办理房地产经纪机构备案，擅自从事房地产经纪服务被责令整改；肇庆海博贸易有限公司（恒大绿洲花园）也因为未按要求设置楼盘销控表受到通报。
目前，至少有47家被通报企业已针对违法违规行为完成整改。同时，有三家企业受到行政处罚、移交执法部门或被约谈和记入诚信档案处理。此外，30余家被通报企业已被责令限期整改或正在整改中。
据省住房和城乡建设厅要求，各地要继续加大房地产市场秩序专项整治力度，严肃查处房地产开发企业未按要求将商品房预售资金全部纳入监管账户、房地产中介机构未按规定公示备案证明文件等内容和物业服务企业未按规定落实物业管理区域内电动车停放、充电消防安全措施等违法违规行为，进一步健全房地产市场监管机制，切实维护人民群众合法权益，努力营造主体诚信、行为规范、监管有力、公平竞争的房地产市场环境。
南方日报记者 冯善书 | official | http://epaper.southcn.com/nfdaily/html/2021-11/26/content_7974564.htm | celera_documents-shirley | -0.200847 | 1.098833 | 0.523605 | 0.541488 | 2 | 2 | 4,079 |
17,045 | 2021-03-15 | 市场监管总局举办“企业守信承诺”座谈会 | 3月14日，市场监管总局举办“企业守信承诺”座谈会。一汽集团、光大集团、中国移动等10余家企业代表在会上签署了企业守信承诺书，向社会郑重承诺将严格遵守法律法规，诚信守诺，加强自我约束、自我管理，积极履行社会责任。
座谈会就倡导企业自律、弘扬社会诚信、切实维护消费者合法权益进行交流。市场监管总局信用监管司主要负责同志在会上表示，信用监管是商事制度改革背景下产生并发展的新型监管方式，是维护市场秩序、保护企业和消费者合法权益的基础性工作和重要着力点。近年来，市场监管总局依托国家企业信用信息公示系统，大力推进涉企信息统一归集、公示和企业年报，加强经营异常名录和严重违法失信企业名单管理，持续推进“双随机、一公开”和信用风险分类监管，围绕服务构建新发展格局，实现经济高质量发展，推动消费领域信用体系建设，提升广大消费者的获得感和幸福感。企业要自觉守法经营,主动承担社会责任，助力“企业自律、行业自治、社会监督、政府监管”多元一体的社会共治格局再上新台阶。
与会代表均表示，将高度珍视企业信用、落实企业主体责任和社会责任，积极参与社会共治，共同维护公平竞争的市场秩序，创建更加安全放心的消费环境。
| ministry | http://www.samr.gov.cn/xw/zj/202103/t20210315_326932.html | celera_documents-shirley | -0.142062 | 1.251253 | 0.521694 | 0.518091 | 0 | 3 | 4,080 |
17,046 | 2021-08-10 | 平台预订价高于门市价如何破 | 史洪举 据上海市消保委6日消息，近日上海市消保委找了沪上20家豪华型酒店，通过拨打酒店电话询问门市价格和网络搜索比对了相同房型在同样条件下入住的价格，其中38.3%的网络平台预订价比酒店门市价格要低，但也有33.3%高出酒店门市价格，另有28.3%和酒店门市价格相差不大。上海市消保委提醒，在预订酒店时建议多搜多看多对比，网络预订固然简单，但价格也未必优惠。 随着互联网的深度普及，人们外出前先通过网络平台预订酒店几乎成了规定动作。一则在很多人印象中，网络预订酒店可以获得比到达时再选择酒店更多优惠，二则可以避免到达时预订不到房间。而且，由于受淡旺季和市场环境的影响，同一天出现不同价格，甚至几分钟就变动一次价格的现象已经为消费者所接受。但是如果平台预订价格总是高于门市价格，就显然有些说不通了。 同一商品出现不同价格并非新鲜事，特别是，在不同网络平台上，同一个时间段内不同商品呈现不同价格更是司空见惯。但是，消费者能够接受随时变动的价格不代表消费者可以接受预订价高于门市价，更不代表商家可以随意变动价格而忽略消费者的知情权和选择权。 一般来说，消费者之所以能够接受随时变动的价格，主要是商家和网络预定平台能够满足其知情权和选择权。譬如，网络平台中往往会标注酒店房间的原价和折扣价，以及随着房间数量变化而不断变化的价格。这样的话，消费者可以在充分了解酒店房间价格和剩余房间数量的基础上自主选择。 而网络平台预定价格高于门市价格的现象，会让消费者有一种被蒙蔽的感觉。其一，经营者和网络平台未提供充分的商品信息来满足消费者的知情权，否则，消费者在一般情况下不会以比门市价贵的价格预订酒店。其二，平台未尽到数据及时更新义务，如酒店在随行就市情况下会调整价格，而平台未及时更新，可能导致出现差价。其三，一些平台涉嫌大数据杀熟，针对忠诚的老用户提供更高的价格。 应该说，在市场经济条件下，只要满足消费者的知情权和选择权，平台预订价适当高出门市价并非不可接受。作为网络平台，一是应满足消费者知情权，优化管理系统，减少中间环节和信息不对称现象，快速传导价格变化。同时可在显著位置标明商家联系方式，充分保障消费者的知情权和选择权。二是为坚决避免大数据杀熟，不应用“算法”算计消费者。三是为更好提高消费体验，不妨让消费者有“退订权”，当消费者发现门市价更优惠的，在未入住的情况下可以免费退房。作为消费者，也应货比三家，或者通过电话核实门市价格，避免被蒙蔽。 （作者系河南省南召县人民法院法官） | official | http://dz.jjckb.cn/www/pages/webpage2009/html/2021-08/10/content_76402.htm | celera_documents-shirley | -0.123698 | 1.0961 | 0.52137 | 0.853197 | 2 | 2 | 4,081 |
17,047 | 2021-03-10 | 管好用好“全民财富”国资委建立央企责任约谈机制 | □据新华社报道为指导督促中央企业加强国有资产监管，有效防范化解重大风险，推动做强做优做大国有资本和国有企业，国务院国资委近日制定出台监管新规，将建立中央企业责任约谈工作机制。根据国资委日前印发的《国资监管责任约谈工作规则》，国资委将针对中央企业发生的重大问题、资产损失或风险隐患以及其他造成或可能造成严重不良后果的重大事项，及时开展责任约谈工作，提出监管意见，提示责任风险，督促指导企业采取有效措施，挽回资产损失，消除不良影响，发挥以追责促追损、促发展的作用。工作规则要求中央企业强化主体责任，自觉接受和配合约谈工作，认真做好整改落实。工作规则明确，国资委把责任约谈中反映的中央企业存在的重大问题风险、整改措施及成效、责任追究情况等，作为被约谈中央企业负责人年度经营业绩考核、企业领导班子和领导人员综合考核评价等重要参考。国有资产是人民的共同财富，必须守护好、防流失。近年来，国资委先后制定出台《国资监管提示函工作规则》和《国资监管通报工作规则》等政策文件，不断完善业务监督、综合监督、责任追究“三位一体”国有资产出资人监督机制。业内认为，责任约谈与提示函、通报工作规则等形成统一机制，将推动国资监管进一步融入中央企业日常运营，不仅对加快形成全面覆盖、分工明确、协同配合、制约有力的国资监管体系具有重要意义，也将助力相关企业进一步提高依法经营和合规管理水平，夯实高质量发展基础。 | official | http://epaper.southcn.com/nfdaily/html/2021-03/10/content_7932984.htm | celera_documents-shirley | -0.290685 | 1.312196 | 0.521268 | 0.880668 | 0 | 4 | 4,082 |
17,048 | 2021-08-09 | 网络打赏的“是”与“非” | 图为此案的相关案卷。导读网络直播凭借自身传播的快捷性、互动性、灵活性，在大众生活中迅速普及，“打赏”成为网民表达情感，进行网上消费的新手段，同时，打赏也为各大网络平台提供了一种新的盈利途径。相应的，网络打赏衍生的法律问题也逐渐显现出来。近日，陕西省西安市中级人民法院在审理一起网络打赏引发的纠纷中，对婚内出轨女主播的网友网络打赏主播并给予其财物的行为依法作出认定，认为网络打赏应属于合同行为，打赏的钱款不予返还，但主播对受赠的部分应予以返还。本案的判决强化了公民的公序良俗意识，弘扬了公正、法治的社会主义核心价值观。男子迷恋网络直播疯狂打赏已婚男子贺某经常上网娱乐，逐渐迷上了网络直播。徐某是在某网络直播平台注册的一名女主播，直播内容为唱歌、聊天等。贺某对徐某的直播尤为钟情，使用其手机号码在某网络直播平台注册了3个账号，用于在某网络直播平台观看徐某的直播并打赏。徐某对贺某的慷慨打赏十分欣赏，时常在直播中与贺某言语互动，唱贺某喜欢听的歌曲等，让贺某十分愉悦，打赏更为频繁。2019年2月28日至2020年3月5日，贺某使用他注册的ID账号在某网络直播平台观看徐某的直播并打赏13318次。2019年1月1日至2020年1月31日期间，贺某的三个某网络直播账号通过微信支付17万余元、通过支付宝支付8万余元，绝大部分用于购买“快币”对徐某直播的打赏。贺某注册某网络直播平台时，平台要求他签署《用户服务协议》，其中载明：“快币”是某网络直播平台的专用虚拟货币，用于购买某网络直播平台内的付费服务，“快币”不得用于某网络直播平台外之用途，亦不得以任何方式交易“快币”或将“快币”转让他人；可通过某网络直播接入的支付手段充值兑换“快币”。某网络直播平台也向主播声明：当主播打开直播间用户可进入其直播间并赠送主播虚拟道具（即“礼物”），主播获取的收益为礼物折现收益的50%；某网络直播公司向主播支付收益时将使用主播提供的真实身份信息并为主播代办开发票及纳税事宜；主播与某网络直播平台不构成雇佣、劳动、劳务关系。突破道德边界引发妻子维权贺某的频繁慷慨打赏令主播徐某十分开心，两人在直播平台互动的话题越来越多，关系越来越近。为了更方便交流，贺某添加了徐某微信，联系也频繁了起来。二人将生活的点点滴滴、人生的酸甜苦辣，相互分享、倾诉。终于，贺某和主播徐某二人关系由虚拟走向现实，由线上发展到线下。2019年3月25日其与徐某线下见面，开始以情人关系相处至2020年3月1日。相处期间贺某向徐某通过支付宝转账18000元，微信转账23000元，购物4000元。至二人关系终止，贺某通过网络打赏和线下交往共为徐某花费32万元。2020年4月初，贺某之妻艾某发现交由贺某做生意支配的钱款数额异常。经艾某追问，贺某向其妻艾某坦白了其在网络直播平台给徐某打赏和在线下与徐某交往的过程。艾某为维护自己的合法权益，向法院提起诉讼。艾某主张，贺某的打赏行为和线下交往中给予徐某财物的行为均系赠与行为，贺某未经其同意将夫妻共同财产赠与徐某的赠与合同无效，要求徐某返还32万元，并主张某网络直播公司与徐某承担返还钱款的连带责任。贺某对艾某的诉讼请求及事实理由均认可；徐某认为，贺某赠送的“礼物”是其劳动获得的收入，自己与某网络直播公司为劳务关系，法律责任由某网络直播公司负担；某网络直播公司称，平台是中立的技术服务商，分别与贺某建立网络服务合同关系，与徐某建立网络服务合同和网络直播服务合同关系。其公司根据相应合同约定分别收取贺某充值款项和徐某直播收益分成，不应承担返还责任。向主播私下赠与应全部返还一审法院认为，贺某通过快手平台向徐某打赏系合同关系，不构成赠与，但贺某私下给徐某的钱物构成赠与，判决徐某向艾某退还贺某私下赠与钱款的一半，也就是，徐某返还艾某22500元。西安市中级人民法院审理后认为，徐某与贺某之间确系合同关系。艾某不服提起上诉。西安中院审理后认为，徐某与贺某之间提供直播与打赏的关系属于合同关系。该合同关系特殊之处在于对徐某直播表演的价值的认定并非由徐某决定，而是由贺某单方决定。但该情况不违反法律、行政法规的强制性规定，不影响合同效力。贺某用“快币”打赏徐某的行为，不符合赠与合同的要件，双方之间并非赠与合同关系。贺某在某网络直播平台购买“快币”进行消费，双方之间形成的是网络服务合同关系，也非赠与合同关系。因此，网络平台打赏行为有效。对于贺某与徐某发展为婚外情关系后，贺某擅自使用夫妻共有财产给徐某通过微信、支付宝进行转账，并购买物品的行为应当认定为赠与行为。贺某未经艾某同意赠与徐某钱款，侵犯了艾某的财产权益，且违背公序良俗，该赠与行为应为无效。现贺某与艾某在夫妻关系存续期间，未进行婚内财产分割，双方对夫妻共同财产为共同共有，故对于法院认定的属于贺某赠予徐某的财产，艾某有权要求徐某全部返还。遂依法改判徐某将45000元返还艾某。■判决解析用户对主播的赠与行为无效主播提供直播表演不能强制观众打赏，但是主播在直播中付出劳动，除了获得用户认可产生精神愉悦外，通过直播活动获利是重要目的,观众用户打赏的目的是获取更好地观看体验，因此，主播和打赏用户之间不属于赠与合同关系，而是一种双务合同关系。就本案而言，徐某在某网络直播平台针对不特定某网络直播注册账户进行的直播表演系要约行为，贺某观看徐某的直播表演并用“快币”进行打赏的行为系承诺行为，且该承诺行为完成后双方之间的合同成立且履行完毕。用户为了打赏主播，需要在网络直播平台进行充值购买“快币”，再将“快币”购买为虚拟道具进行打赏。平台不仅提供充值购买虚拟道具服务，还提供观看直播服务、搜索服务、游戏服务，个人中心等网络技术服务。同时，直播平台通过对用户给主播打赏的提成、广告收入等途径获取收益。因此，应认定贺某与某网络直播公司之间系网络服务合同关系。而后来，贺某与徐某发展为婚外情关系后，贺某擅自使用夫妻共有财产给徐某转账，并购买物品的行为，应当认定为赠与行为，该行为违背公序良俗，应认定赠与行为无效。因此，艾某基于管理夫妻共同财产的权利，对徐某享有连带债权，有权要求徐某返还全部赠予财产。■延伸思考网络直播打赏法律关系分析一、某网络直播公司与徐某之间法律关系的思考。主播注册使用某网络直播平台的直播功能以其同意平台单方制定的《某网络直播规范》及《主播注册条款》为前提。《主播注册条款》中包含了主播获取的收益为直播中获得的礼物折现收益的50%，某网络直播公司向主播支付收益，主播与某网络直播平台不构成任何劳动法律层面的雇佣、劳动、劳务关系等内容。双方之间没有签订劳动合同，且双方法律关系建立之前某网络直播公司已明确表示其与主播徐某之间不构成劳动关系。从实质要件分析，认定劳动关系成立至少要具备以下必要条件：用人单位和劳动者符合法律法规规定的主体资格；用人单位制定的各项劳动规章制度适用于劳动者，劳动者受用人单位管理，从事用人单位安排的有报酬的劳动；劳动者提供的劳动是用人单位业务的组成部分。徐某开直播播出内容、表演形式等均不受某网络直播平台约束，徐某也无需遵守某网络直播公司针对内部员工的规章制度。综上，某网络直播公司与徐某之间不构成劳动关系。某网络直播公司为徐某提供直播媒介和收益通道，代主播收取收益等服务，同时以抽取打赏提成的形式获取报酬，因此，法院认定双方之间是网络服务合同关系。二、因夫妻一方网络打赏数额巨大引发的夫妻财产共有权保护法律问题思考。如果网络打赏明显超出一般个人正常的娱乐消费需求或者明显超出打赏者家庭收入能够承受的消费水平，则应认定不属于家庭日常生活支出范畴，可能涉及损害夫妻财产共有权的问题。民法典第一千零六十六条第一款规定，婚姻关系存续期间一方有隐藏、转移、变卖、毁损、挥霍夫妻共同财产或者伪造夫妻共同债务等严重损害夫妻共同财产利益的行为，夫妻一方可以向人民法院请求分割共同财产。法官认为，明显超出正常消费范围的网络打赏行为构成挥霍夫妻共同财产，属于严重损害夫妻共同财产利益的行为，权益受到侵害一方可以向人民法院请求分割夫妻共同财产以保护自身权益。但是，即便夫妻一方明显超出家庭经济能力的打赏行为被认定为挥霍夫妻共同财产，也不必然导致网络服务提供者返还财产。夫妻一方的完全民事行为能力人的充值、打赏行为是否超出双方家庭经济能力，是否侵害其他共有人权益作出的实质性审查和判断，显然超出了网络服务提供者的义务范围。因此即便是夫妻一方通过网络打赏挥霍共同财产，甚至恶意损毁共同财产，也属于夫妻之间内部法律关系。网络服务提供者作为善意第三人不应该承担返还义务。■专家点评网络直播打赏——在科技、商业与社会责任间探索规制之道西北政法大学民商法学院副教授 张西安网络直播打赏是一种非强制性的付费鼓励模式，可以分为两种: 一是用户自愿通过电子支付向网络直播平台购买虚拟货币，然后进入直播间，使用虚拟货币购买网络直播平台提供的虚拟道具，根据喜爱程度打赏给主播虚拟道具，直播平台与主播之间按照协议比例分得虚拟道具的对应价值; 第二种是用户通过私人渠道，向主播私人的微信、支付宝等支付账户转账打赏。网络直播打赏特殊的运营、营利方式与一些用户的随意消费惯性、在线快捷支付流程相结合，带来诸多直播打赏纠纷。解决问题的关键在于厘清涉及主体之间的法律关系，尤其是界定主播与用户之间的法律关系。用户与网络主播之间的关系，存在“服务合同说”和“赠与合同说”不同的观点。“服务合同说”的主要观点是主播通过表演对用户发出订立服务合同的要约，用户非短暂停留行为表示默示接受主播提供表演服务的要约，构成对要约的承诺，此时用户与主播之间形成服务合同，主播的表演对用户形成债权，债权的消灭需要用户的打赏进行清偿。“赠与合同说”认为主播进行表演或者向用户提出打赏请求是在向用户发起订立赠予合同的要约邀请，用户赠送虚拟礼物或支付财产是对主播发出订立赠与合同的要约，主播接受虚拟礼物或财产即为承诺，此时用户与主播之间成立赠与合同。本案裁判根据网络直播打赏的形态不同分别采纳了“服务合同说”和“赠与合同说”。对于用户通过直播网络平台购买虚拟道具打赏主播的行为，判决采纳“服务合同说”的观点；对于用户通过私下渠道打赏主播的行为采纳“赠与合同说”，在平衡鼓励科技发展、商业利益和落实社会责任之间进行了有益的探索。笔者认为，此类案件的审理应当旗帜鲜明坚持社会效益优先理念，对于积极传播正能量，落实平台主体责任，网络主播和“打赏”用户实行实名制管理，落实打赏限额和打赏延期支付制度的直播平台的网络打赏，应该从保护网络直播新业态、保护网络直播参与者各方合法权益的角度出发，采纳”服务合同说”，维护交易的稳定性和安全性；对于采取鼓励用户非理性“打赏”的运营策略，通过传播低俗内容、有组织炒作、雇佣水军刷礼物等手段，暗示、诱惑或者鼓励用户大额“打赏”，或引诱未成年用户以虚假身份信息“打赏”的网络打赏，应严格审查是否存在重大误解、显失公平、欺诈、胁迫、乘人之危等情形，依法保护用户在服务合同中的撤销权；对于用户通过私下渠道打赏给主播个人的财物，应当采取“赠与合同说”，对于较大数额的打赏应当允许夫妻一方行使撤销权或未成人的监护人行使撤销权。通过这样的裁判活动，引导技术、商业活动塑造健康的精神情趣，促进网络视听空间清朗，切实实现技术的应用，促进社会的可持续发展。 | official | http://rmfyb.chinacourt.org/paper/html/2021-08/09/content_208270.htm?div=-1 | celera_documents-shirley | -0.084186 | 0.9705 | 0.520656 | 0.899027 | 2 | 1 | 4,083 |
17,049 | 2020-01-09 | 国资委新规将令央企违规经营者“一企受限、企企受限” | 国务院国资委近日出台了一项监管新规，今后国资委和中央企业根据有关规定，对违规经营投资责任人作出在一定时期内不得担任中央企业董事、监事、高级管理人员的处理后，相关责任人信息将被纳入禁入限制人员信息管理系统，初步实现在央企范围内“一企受限、企企受限”。 据了解，国资委近日印发这份名为《中央企业禁入限制人员信息管理办法（试行）》的文件，旨在进一步强化国资监管，完善违规经营投资责任追究工作制度。 所谓禁入限制，是指国资委和央企依规对违规经营投资责任人作出在一定时期内不得担任中央企业董事、监事、高级管理人员的处理。其中高级管理人员包括企业的经理、副经理、财务负责人、董事会秘书和公司章程规定的其他人员。 办法明确，国资委和中央企业根据有关规定作出禁入限制处理，按照“谁处理、谁负责”的原则，对禁入限制人员信息的合法性、真实性、准确性负责；强调国资委、中央企业在任命董事、监事、高级管理人员时，应将查询拟任人员禁入限制情况作为前置程序。 办法提出，国资委和中央企业有关人员存在未按规定录入或审查，应查未查、故意隐匿、伪造，违规向无关方提供禁入限制人员信息以及泄露国家秘密、商业秘密或个人隐私等情形，造成严重不良后果的，依法依规追究相应责任。 办法自2020年1月1日起施行。据了解，国资委将总结办法施行中的经验做法，逐步推进禁入限制人员信息在全国国资监管系统以及全社会的综合利用。 | official | http://dzb.cien.com.cn/zgcjxw/20200109/html/page_07_content_004.htm | celera_documents-shirley | -0.264335 | 1.266212 | 0.519813 | 0.618056 | 2 | 4 | 4,084 |
17,050 | 2021-11-12 | 监管资源有限、违规成本低 虚拟货币营销仍屡禁不止 | 热点追踪
中国人民银行等多部门已经明确虚拟货币相关业务活动属于非法金融活动，为境外虚拟货币交易所提供营销宣传等的，依法追究责任。但“新华视点”记者近日调查发现，一些网站依旧在为虚拟货币营销鼓吹。
这类网站不仅假借“区块链”“元宇宙”等名义炒作虚拟货币行情，还发布文章教程、组织活动、直播路演，为各类境外虚拟货币营销引流。
严打之下宣传虚拟货币依旧活跃
“从2017年高压严打虚拟货币交易炒作活动以来，我国境内虚拟货币交易和发行平台被清理取缔，但还活跃着很多与虚拟货币相关的网站和自媒体。”上海市浦东改革与发展研究院金融航运研究室主任刘斌等表示。
除在首页发布区块链产业进展外，这类网站上其余主动策划及转载的内容有不少与推荐虚拟货币有关：
——“项目”，汇集全球各类虚拟货币项目信息。有的用“游戏”入门教程合集等方式罗列各类虚拟货币项目，有的直接发布虚拟货币跨境买卖教程，“手把手”教网友炒币；
——“活动”，为虚拟货币项目的交流活动发布预告，提供线上报名窗口；
——“直播”，尤其是App版本的“直播”定期为各类虚拟货币项目举办路演，项目负责人线上宣讲；
——“名家专栏”，为“币圈大佬”聚集地，公开发表虚拟货币炒作文章。
互联网平台推荐虚拟货币属于违规
据记者了解，一些虚拟货币相关网站收钱发稿，花钱就可以让虚拟货币相关的营销信息出现在相关平台上，且不标注“广告”“推广”，价格根据平台不同有所差别，便宜的几十元，贵的上万元。
首页展示9000元、非首页展示3000元，这是一个活跃的虚拟货币相关网站工作人员给记者的发稿报价，而且“价格会随行情变动，下单前请提前确认价格”。
XX“是一个完全由社区拥有去中心化虚拟空间元宇宙+nft项目，区块链数字资产确权，通过双链审核币安+火币合约地址：0xFf……”这是发稿中介向记者展示的付费推广样文，花费数百元就可以在多个平台发布。
此外，记者发现，有的网站背后有币圈资本，与虚拟货币平台有更深层次的利益关系。
今年9月，针对虚拟货币交易炒作活动抬头，中国人民银行等十部门发布《关于进一步防范和处置虚拟货币交易炒作风险的通知》，明确虚拟货币相关业务活动属于非法金融活动。对于相关境外虚拟货币交易所的境内工作人员，以及明知或应知其从事虚拟货币相关业务，仍为其提供营销宣传、支付结算、技术支持等服务的法人、非法人组织和自然人，依法追究有关责任。
“互联网平台只要有推荐虚拟货币的行为，就可以确定是违规了。”中央财经大学法学院教授邓建鹏说。
加大全链条监管形式多样的“擦边球”
业内人士表示，之所以还有很多网站铤而走险，主要由于打擦边球的形式多样，而监管资源有限，违规成本低。
据中国人民银行有关负责人介绍，为构建多维度、多层次的虚拟货币交易炒作风险防范和处置体系，金融管理部门、网信部门、电信主管部门、公安部门、市场监管部门密切协作，从切断支付渠道、依法处置相关网站和移动应用程序、加强相关市场主体登记和广告管理、依法打击相关非法金融活动等违法犯罪行为等方面综合施策。
华东政法大学金融监管与刑事治理研究中心主任毛玲玲表示，虚拟货币交易炒作活动扰乱经济金融秩序。目前，我国对虚拟货币全链条活动都进行监管。市场监管部门应会同金融管理部门依法加强对涉虚拟货币相关广告的监管，及时查处相关违法广告。
除加大力度整顿网站为虚拟货币营销宣传外，一些受访人士表示，虚拟货币交易和发行平台都在境外，给根治虚拟货币相关活动带来挑战，因此进一步阻断境外虚拟货币在境内落地的渠道非常重要，包括相关微信公众号、微博等各类平台账号。 | official | http://digitalpaper.stdaily.com/http_www.kjrb.com/kjrb/html/2021-11/12/content_525255.htm?div=-1 | celera_documents-shirley | -0.134794 | 0.981525 | 0.51871 | 0.554274 | 2 | 3 | 4,085 |
17,051 | 2020-07-25 | 消保组织公益维权效果好 | 坚持不懈地以公益之名关注形形色色的消费侵权行为，为消费者营造公平、健康、安全的消费环境，为消费者权益保驾护航。近日，江苏省消费者权益保护委员会发布关于智能电视开机广告整改情况的最新通报。经过四轮整改，除乐视外，其他6家企业整改均取得显著成效。6家企业履行售前告知义务落地情况良好，且提示页面不存在“开机广告不可更改、删除、关闭”等明显剥夺消费者选择权字样。多年来，很多品牌智能电视的开机广告都成了看电视的必经前置程序，成了强制性的商业信息植入，成了令人生厌的电视“牛皮癣”，不仅违逆了消费者的意愿，排除了消费者的选择权，也对消费者构成了侵扰，浪费了消费者的时间。实际上，关不掉的开机广告已经成了违法广告。广告法第四十四条第二款明确规定：利用互联网发布、发送广告，不得影响用户正常使用网络。在互联网页面以弹出等形式发布的广告，应当显著标明关闭标志，确保一键关闭。消费者权益保护法第二十九条第三款也规定：经营者未经消费者同意或者请求，或者消费者明确表示拒绝的，不得向其发送商业性信息。据此，未设一键关闭标志或按钮的开机广告有未经消费者同意或请求强制发送商业信息的违法性质。关不掉的开机广告侵犯的是不特定多数消费者的权益，江苏省消保委作为消费者的娘家人，持续高度关注这一侵权问题，用组合拳死磕“开机广告”，彰显了维权责任意识。比之消费者维权，消保组织在履行公益性维权职责时，拥有更高的地位，拥有更多的资源和更强的手段，拥有更大的舆论影响力，也更容易占据制高点、取得主动权。近年来，从中消协到各地消保组织频频关注一些侵权热点、难点问题，密集发声，主动介入，充分运用消费者权益保护法等法律法规赋予的法律武器，采取调查、通报问题、约谈、公益诉讼、警示、向监管部门提出建议等措施，死磕了关不掉的开机广告、儿童免票按身高、无限量套餐有限制、强制实名制购票乘车后遗失车票的消费者另行购票、手机预装软件无法卸载、超标摩托车、某地水务集团供用水格式合同（户表用户）规定违约金过高以及病死猪肉、假劣白酒侵权等问题，均达到了规范企业行为、保护消费者权益的目的，收获了非常好的维权效果和社会效果。 | official | http://rmfyb.chinacourt.org/paper/html/2020-07/25/content_170477.htm?div=-1 | celera_documents-shirley | -0.141211 | 1.039453 | 0.517484 | 0.855522 | 2 | 2 | 4,086 |
17,052 | 2021-08-23 | 虚假好评泛滥，返现诱惑推波助澜 | “好评返现”本质上属于不正当竞争行为，它不但破坏了电商平台的信用评价机制，还侵害了消费者的知情权和公平交易权等权利。8月17日，国家市场监督管理总局发布《禁止网络不正当竞争行为规定（公开征求意见稿）》。该规定提出，经营者不得以返现、红包、卡券等方式足以诱导用户作出指定评价、点赞、转发、定向投票等互动行为。“好评返现”是指部分消费者在完成网络交易后，应销售者的要求对商品或者服务给予不实的正面评价，以获得少量现金或优惠券等财物的行为。该类行为自网络购物兴起之时早已有之，如今更是在各类电商平台屡见不鲜。消费者的评价原本应是根据自己对所购产品的真实体验作出，但在“好评返现”的利益驱使下，部分消费者则会填写不实评论。“好评返现”本质上属于不正当竞争行为，它不但破坏了电商平台的信用评价机制，还侵害了消费者的知情权和公平交易权等权利。从而在电商系统推荐的评分排序下，误导其他消费者选择名不副实的商品。事实上，我国之前也有相关法律对“好评返现”这类行为予以规制：如反不正当竞争法规定，经营者不得对其商品的性能、功能、质量、销售状况、用户评价、曾获荣誉等作虚假或者引人误解的商业宣传，欺骗、误导消费者；电子商务法中规定，电子商务经营者不得以虚构交易、编造用户评价等方式进行虚假或者引人误解的商业宣传，欺骗、误导消费者。虽然这些法律早已出台，但“好评返现”现象仍然屡禁不止，笔者认为需要社会多方力量共同整治。整治“好评返现”需要提升技术监管。不少经营者采用在快递盒、外卖袋中放入字条等方式引诱消费者给予五星好评且承诺予以返现，这类手段往往难以被监管机关察觉。对此，监管机关可利用文本分析技术对商品评价的关键词进行判断和数据分析，针对失真的评价进行删除，并对商家予以惩罚。整治“好评返现”需要加强监督力度。监管部门可对互联网上好评较高的店铺开展测试检查，将商品的质量与评价进行对比。对于发现存在虚假评价问题的店铺进行通报，并对销售者进行批评教育、监督整改。此外，还可以设立有奖举报机制，鼓励消费者对“好评返现”行为向监管部门及时举报。整治“好评返现”需要净化运营环境。电商平台应积极引导经营者进行公平竞争，平台对于入驻的销售方应承担监督责任，发现存在“好评返现”行为的店铺应当及时督促其整改，对于情节严重的店铺则予以下架，解除合作关系。同时，平台还应不断完善商品排名规则，拓宽商品推广评价标准。整治“好评返现”需要组织法律宣传。相关部门可开展公益讲座对“好评返现”的违法案例进行分析讲解，一方面使商家明白“好评返现”是触碰法律红线的不正当营利手段，另一方面要引导消费者在面对“好评返现”的违法诱惑时，秉持内心判断作出客观评价。 | official | http://rmfyb.chinacourt.org/paper/html/2021-08/23/content_208772.htm?div=-1 | celera_documents-shirley | -0.15781 | 1.045396 | 0.516496 | 0.695988 | 2 | 3 | 4,087 |
17,053 | 2021-02-18 | 证监会新闻发言人就深圳堂堂会计师事务所承接多家*ST公司年报审计业务答记者问 | 问：近期，深圳堂堂会计师事务所承接了多家*ST公司年报审计业务，引起市场高度关注。请问证监会如何看待？
答：2020年3月1日实施的新《证券法》，将会计师事务所从事证券服务业务的行政许可调整为事后备案管理，这是落实“放管服”改革，提升证券审计市场活力的重大举措，一方面有利于充分发挥市场机制的决定性作用，促进形成“有进有出”、“优胜劣汰”的良性证券审计市场生态；另一方面在取消准入限制的情况下，需要通过加强事中事后监管压实会计师事务所“看门人”责任，督促提升审计质量，切实保障资本市场财务信息披露质量。
证监会一贯欢迎有意愿、特别是有能力从事证券服务业务的会计师事务所进入资本市场执业。证券服务业务特别是上市公司审计业务具有专业性强、执业风险大、违法成本高等特点，需要具备较高专业能力和风险防范能力的会计师事务所才能胜任。会计师事务所进入资本市场执业前，要全面、深入了解资本市场法律、监管、市场主体等各方面情况，充分评估自身专业胜任能力和风险防范能力，审慎承接证券服务业务。
近期，证监会也关注到深圳堂堂会计师事务所（以下简称深圳堂堂）在2020年承接了*ST新亿2019年年报审计业务后，又陆续承接*ST金洲、*ST斯太等上市公司2020年年报审计业务。2020年下半年，证监会针对深圳堂堂执行的*ST新亿2019年年报审计业务开展了现场检查，发现其在执业过程中存在诸多问题。根据检查情况，证监会已对*ST新亿及深圳堂堂涉嫌违法违规行为立案调查。
下一步，证监会将全面落实党中央国务院关于依法从严打击证券期货违法活动的决策部署，按照国务院金融委关于“建制度、不干预、零容忍”的工作方针，加强对证券审计市场的监管，切实维护市场秩序，保护投资者合法权益。 | ministry | http://www.csrc.gov.cn/pub/newsite/zjhxwfb/xwdd/202102/t20210219_392789.html | celera_documents-shirley | 0.010231 | 0.936521 | 0.515836 | 0.777055 | 2 | 3 | 4,088 |
17,054 | 2021-01-08 | 亮利剑出重拳 扬正气树新风 | 2020年，“扫黄打非”战线在不平凡中积极作为，交出一份出色答卷。全国共收缴各类非法出版物1700万余件，处置各类网络有害信息1200万余条，查办“扫黄打非”案件1.1万余起。 围绕服务决战脱贫攻坚、决胜全面建成小康社会等重大战略任务，围绕助力打赢抗疫斗争、护航复工复产复学，“扫黄打非”战线大力清查涉政涉疫、淫秽色情等有害信息和出版物，坚决打击各类非法出版传播活动，深入清除网上网下文化垃圾，积极营造健康有序的社会文化环境。严打严管有力度 2020年年初，面对突如其来的疫情，“扫黄打非”部门闻令而动，助力抗疫，加强案事件处置，坚决查处涉疫有害信息和出版物，坚决打击相关非法出版传播活动，努力营造有利舆论氛围。 直播违规“打赏”严重冲击主流价值观，一度成为行业突出问题。全国“扫黄打非”办与中央网信办共同牵头，联合六部门深入开展网络直播行业专项整治和规范管理行动。 最高人民法院深入研究网络直播打赏的法律性质，发布指导意见，对限制民事行为能力人参与网络直播平台打赏的处置方式加以明确。监管部门关停严重违规直播应用程序349款，处置一批利用色情低俗直播内容诱导打赏的案例，对一批存在低俗直播内容的知名直播平台作出行政处罚。公安机关对多起网络直播案件实现全链条打击，打掉一批地下“黄播”平台。 针对淫秽色情信息网上传播新途径新形式，“扫黄打非”部门及时研判不法活动的规律特点，力争第一时间依法严厉打击—— 多地针对利用微信、抖音、微博等平台引流推广，售卖传播淫秽物品，以及开办工作室制作淫秽视频等不法行为，破获一批大案要案。 低俗问题是网络治理难点。“扫黄打非”部门严格整顿，依法查处一批网络平台，对优酷、爱奇艺、微博、全民K歌、哔哩哔哩等网站传播低俗信息行为作出行政处罚，约谈有关运营企业。责令百度、抖音等平台清查涉PUA不良信息内容。及时清理整顿视频网站网课映前广告、低俗广告弹窗中的少儿不宜内容。 对网上借色情炒作的恶劣行径，“扫黄打非”部门保持“零容忍”，快速稳妥处置了网传所谓“国内版N号房网站”“滴滴司机直播性侵女乘客”“优衣库不雅视频女主角复出”等多起网上突发案事件。共建共治有成效 一年来，各地各部门建立健全“扫黄打非”工作机制制度，完善“扫黄打非”治理体系，不断提升“扫黄打非”治理效能。 全国“扫黄打非”工作小组印发有关规定，明确各有关方面“扫黄打非”工作责任及应问责的8种情形，进一步推动落实意识形态工作责任制。各地各部门也将“扫黄打非”工作开展情况纳入意识形态工作责任制巡视巡察和督查考核重点内容。 为加强未成年人保护工作，全国“扫黄打非”工作小组新增共青团中央为成员单位。目前小组成员单位有27个部门。 各部门发挥各自职能优势，创新工作思路、方法手段，强化协同配合，完善联动机制，进一步形成治理合力。 围绕重要时间节点加强市场检查和网络巡查，深入开展“净网2020”“秋风2020”“护苗2020”等专项行动。组织对8个重点省市开展“扫黄打非”专项行动情况进行督导检查，通报整改了一批问题。 中央网信办、工信部、公安部、文化和旅游部、市场监管总局、广电总局等各部门聚力扫除网上网下文化垃圾。 各地积极推进“扫黄打非”联防协作工程建设，强化区域性整治。全国“扫黄打非”办加强“净网直通车”机制建设，清除有害信息500万余条，促进网络生态空间清朗。“护苗”工作有亮点 网络直播、短视频、社交平台、网络游戏、网络文学和漫画等领域，以及学习类应用程序上，都曾发现各类妨碍甚至危害孩子身心健康的不良信息。广大家长颇为忧虑，多方呼吁加强治理。 高举保护青少年身心健康的旗帜，“扫黄打非”战线大力开展“新风”集中行动，切实维护人民群众文化权益。 一年来，全国处置色情低俗等不良信息1018万余条，查缴非法有害少儿类出版物31万余件、非法报刊52万余件、侵权盗版出版物740万余件。 坚决查办涉未成年人的“黄”“非”案件，严厉打击危害未成年人身心健康的有害信息和出版物。一举打掉“爱萝莉吧”“呦呦吧”“国产呦呦”等多个儿童色情网站；广东肇庆成功破获“口袋娱乐”移动应用程序组织未成年人淫秽表演案，解救未成年受害人32名。 在以“打”开路、形成震慑的同时，“扫黄打非”部门坚持打防并举，持续开展“护苗”正面宣传教育。将“护苗”作为“扫黄打非”进基层的重点任务；推动网络直播和短视频平台上线“青少年模式”；指导一批以青少年用户为主的互联网企业参与“护苗”宣传；各地深入开展“护苗·绿书签行动”，大力引导青少年绿色阅读、文明上网、健康成长。 全国“扫黄打非”办负责人表示，站在新起点，2021年“扫黄打非”战线将坚决贯彻落实党中央决策部署，勇于担当、奋发有为，持续巩固宣传思想工作良好态势，大力营造健康向上的社会文化环境。 （新华社北京1月7日电） | official | http://epaper.cpd.com.cn/szb/wwwcpd_9/dzb_16465/rmga/2021/2021_01_08/16466_2021_01_08_24251/202101/t20210108_948917.html | celera_documents-shirley | -0.2496 | 1.126596 | 0.515565 | 0.883742 | 2 | 3 | 4,089 |
17,055 | 2021-08-17 | 中国华融新闻发言人就近期媒体关注问题答记者问_中国华融资产管理股份有限公司 | 2021年8月18日，中国华融发布《内幕消息 潜在战略投资》《盈利警告》，引起媒体关注。中国华融新闻发言人就有关问题答复如下：
问题一：中国华融发布《盈利警告》，预计2020年度经营业绩将出现亏损，归属于公司股东的净亏损预计为人民币1029.03亿元。请问业绩亏损的主要原因是什么？
答
：2020年，随着原董事长赖小民受贿、贪污、重婚案的开庭审理和宣判，中国华融对其任职期间激进经营、无序扩张造成的风险资产持续清理和处置，在此同时，新型冠状病毒肺炎疫情（“新冠疫情”）造成的市场冲击，部分客户履约能力下降，当期部分资产质量加速劣变。对此，我公司对风险资产进行了全面审视、评估及减值测试，当期确认了信用减值损失和公允价值变动损失，对经营业绩造成了非常重大的影响。
一是对集中处置存量风险资产进行减值测试。在2019年海外业务整合基础上，由华融华侨资产管理股份有限公司（“华融华侨”）在中国华融集团范围内整合分、子公司部分存量资产，进行集中管理处置。我公司完成了华融华侨股权转让的立项审批，于2020年4月8日发布了潜在出售事项的公告，但至2020年末，该项转让未能按计划实施。华融华侨对集中管理资产进行了全面审视评估，计提了信用减值损失和公允价值变动损失。
二是对当期资产风险审慎评估信用减值损失。2015年至2017年快速增长的收购重组类项目和固定收益类项目于2020年集中到期。资产形成的历史原因和当期市场影响交织，叠加新冠疫情严重冲击和市场“爆雷”事件，客户履约能力受到较大影响，相关资产质量也较前期承压。经全面审视和评估风险，我公司计提了信用减值损失。
三是部分附属公司风险冲击了集团经营业绩。相关金融服务附属公司资管计划底层资产风险加速暴露。资产管理与投资分部中的部分附属公司风险资产劣变。经全面审视和评估风险，此部分子公司计提了信用减值损失和公允价值变动损失。
需要说明的是，当期计提的信用减值损失和公允价值变动损失，增强了公司风险资产处置的财务基础，并不代表终级损失。
问题二：公司目前经营状况如何？是否具备可持续经营能力？
答
：目前我公司经营正常，各项业务稳步开展。同时，公司实施资本补充规划，已刊发潜在战略投资公告，拟主动引入战略投资者，有效补充资本，提升风险抵补能力，确保可持续经营基础。
在各有关方面的坚定支持下，我公司有能力、有条件、有信心继续深入贯彻落实党中央、国务院和银保监会各项工作部署，紧紧围绕国家对资产管理公司的功能定位，按既定发展战略持续推进化险瘦身，加快主业转型，加快存量风险攻坚。健全公司治理，强化风险内控机制，增强内生发展动力，持续将高质量新华融建设向纵深推进。
问题三：公司业绩大规模亏损对公司流动性造成多大影响？未来到期的公司债券能否如期足值兑付？是否会对存量债务进行重组？
答
：我公司把握货币政策和监管政策导向，密切监测市场流动性状况，严格开展风险监测和控制，与金融机构保持正常稳定资金往来，流动性充足，境内外债券按期兑付，流动性风险可控。
中国华融始终以负责任态度认真履行债务偿付义务。4月1日至8月18日，中国华融及旗下子公司已如期足额兑付到期境内外债券共94只，金额共计633.44亿元人民币。与此同时，公司目前资金状况良好，对未来到期债券兑付已做出妥善安排和充足准备。
公司正在积极推进引进战略投资事宜，拟通过发行新股份的方式引入多个投资者对公司进行增资，仅涉及资本重组，并无计划进行债务重组。
问题四：公司本次大规模计提拨备后的资产质量如何？
答
：我公司严格执行国际财务报告准则第9号的要求，全面审视评估经营资产风险，持续优化减值计量模型，合理计提减值准备。公司拨备计量结果符合会计准则要求，合理反映当前的资产质量和风险状况。
2020年，我公司确认信用减值损失和公允价值变动损失，夯实了资产价值，增强了风险资产处置的财务基础。下一阶段，我公司将在此基础上，持续开展化险清收，挖掘存量资产价值，抓住市场机遇加快处置，全力减少终极亏损金额。
问题五：公司发布公告称将引进战略投资，请问目前引战进展如何？是否已确认战略投资者名单及增资金额？
答
：我公司于2021年8月18日分别与中国中信集团有限公司、中保投资有限责任公司、中国人寿资产管理有限公司、中国信达资产管理股份有限公司、远洋资本控股有限公司签署了投资框架协议。上述机构拟通过认购我公司新发行股份的方式对我公司进行战略投资。潜在战略投资倘获实施将有效补充公司资本，进一步夯实我公司可持续经营的基础，保证我公司满足监管要求。
框架协议不属于具有约束力的正式股份认购文件。引进战略投资相关工作正在推进中，有关交易确定后，公司将遵照信息披露规则适时公告。
问题六：中国华融前期公告拟转让华融交易中心、华融消费金融股权，并重组华融信托股权，请问转让子公司股权的主要考虑是什么？是否会对公司经营产生较大影响？几家子公司目前是否已有意向入股机构？未来是否还有转让其他子公司的打算？
答
：近年来，在监管部门“回归本源、聚焦主业”的指导下，金融资产管理公司积极研究回归主业，有序推进机构瘦身。我公司拟转让华融交易中心、华融消费金融股权，重组华融信托股权，均是落实监管要求、突出不良资产主业的具体举措，是公司稳步推进机构瘦身的正常股权转让行为。转让上述子公司股权，对公司经营的影响是正向的、积极的。目前，上述子公司股权转让或重组项目正在推进中，后续进展情况，请以公司公告为准。
按照监管回归主责主业要求，公司对非主业、无优势、无业务协同的相关子公司优化整合方案也在进行研究，后续如有实质性进展，会遵照信息披露原则适时公告。
问题七：请问引进战略投资者后，公司未来业务发展战略是什么？
答
：未来，中国华融将坚决落实中央金融工作部署，在党中央、国务院及大股东、监管机构的指导下，立足金融资产管理公司功能定位，坚持回归主责主业，加快推进业务转型，服务国家发展战略需要，运用“投资+投行”的手段，大力拓展实质性问题企业重组，积极开展国企主辅业剥离、大型实体企业纾困、城市更新、违约债券收购、破产重整以及高风险中小金融机构风险处置等业务，不断提高主业发展质量和内部管理水平，增强逆周期调节工具和救助性金融功能，提升服务实体经济的质效。
| ministry | http://www.chamc.com.cn/hrxw/hrxw/2021/08/78288.shtml | celera_documents-shirley | -0.072473 | 0.869804 | 0.514962 | 0.618055 | 2 | 0 | 4,090 |
17,056 | 2021-04-06 | 山西省药品监督管理局办公室关于开展药品网络销售违法违规行为专项整治的通知 |
山西省药品监督管理局办公室关于开展药品网络销售违法违规行为专项整治的通知
山西省药品监督管理局办公室关于开展药品网络销售违法违规行为专项整治的通知
（晋药监办〔2021〕37号）
各市市场监督管理局、综改区市场监督管理局、省局机关有关处室、有关直属事业单位：
为贯彻落实《国家药监局综合司关于继续开展药品网络销售违法违规行为专项整治行动的通知》（药监综药管〔2021〕36号）要求，进一步规范药品网络销售活动，净化药品网络销售市场，严厉打击药品网络销售违法违规行为，巩固药品网络销售违法违规行为专项整治行动成果，省药监局决定今年继续开展药品网络销售违法违规行为专项整治。现将有关事项通知如下：
一、
工作目标
全面落实2021年全省药品监督管理工作会议要求，紧紧围绕保障网络销售药品质量安全，根据药品网络销售的特点，针对重点环节、重点企业，继续深入开展专项整治。通过整治，引导药品网络交易第三方平台提供者和药品网络销售企业持续合规经营，药品网络销售市场环境得到进一步净化。
整治重点
（一）未取得资质开展药品网络销售问题
重点检查以下行为：
1.未取得药品生产经营使用资质的单位或资质超有效期非法从事药品网络采购、销售活动；
2.未取得或超出《互联网药品信息服务资格证书》有效期从事提供药品网络信息服务、发布虚假药品信息活动。
（二）药品网络销售者通过网络违法违规销售药品问题
重点检查以下行为：
1.非法销售假药、劣药，已要求召回或监管部门要求停止销售使用的药品；
2.非法销售疫苗、血液制品、麻醉药品、精神药品、医疗用毒性药品、放射性药品、药品类易制毒化学品等国家实行特殊管理的药品；
3.未按规定销售含麻黄碱类、可待因、曲马多等含特殊药品复方制剂；
4.非法销售中药配方颗粒、医疗机构制剂；
5.超范围、超方式经营药品；
6.未严格执行处方药与非处方药分类管理有关规定，无处方或未经执业药师审核而销售处方药；
7.药品配送不符合《
药品经营质量管理规范
》等有关规定。
（三）网络交易服务第三方平台履责问题
重点检查以下行为：
1.第三方平台提供者是否严格履行对入驻平台的药品网络销售者的资质审核义务；
2.第三方平台提供者是否对发生在平台的药品经营行为进行有效管理；
3.第三方平台提供者是否及时停止涉嫌违法违规行为的药品网络销售者的网络交易服务。
工作安排
（一）动员部署阶段（2021年4月）
各市、综改区市场监督管理局要根据省局工作方案，结合工作实际，制定具体实施方案，于4月12日前上报至省局药品流通监管处；并将专项整治工作要求及时传达辖区药品网络销售企业，对药品网络销售企业进行摸底登记，填写汇总统计表（见附件1），于4月16日前反馈至省局药品流通监管处。各药品网络销售企业、第三方平台要按照专项整治要求，主动开展自查、深入进行整改，落实质量管理主体责任，完善制度，强化管理，严格自律。
（二）集中整治阶段（2021年5月－10月）
各级药品监管部门按照线上、线下同步监管的要求
......
| regulatory | https://www.pkulaw.com/lar/caa65cc787a3a0fecdb8bec32d2d465bbdfb.html | celera_documents-shirley | -0.294343 | 1.316859 | 0.544433 | 0.9219 | 2 | 2 | 4,091 |
17,057 | 2021-06-25 | 外卖平台要以显著方式提示“适量点餐” | 外卖点餐如何避免浪费？为贯彻实施反食品浪费法，餐饮服务经营者要严格执行反食品浪费制度规范，将反对食品浪费纳入从业人员培训内容，提升餐饮供给质量，主动对消费者进行防止餐饮浪费提醒，餐饮外卖平台要以显著方式提示消费者适量点餐、理性消费。 近日，国务院食品安全办、教育部、商务部、市场监管总局、国管局等五部门联合发布《关于贯彻实施〈中华人民共和国反食品浪费法〉有关事项的公告》（以下简称《公告》），督促生产经营者落实反食品浪费法律规定，依法严厉查处各类浪费食品的违法违规行为。 《公告》要求，食品生产经营者要全面落实反食品浪费措施，通过落实食品安全管理制度，做好生产过程关键点控制，防止食品变质，降低储存、运输中的损耗；提高食品加工利用率，避免过度加工和过量使用原材料。 餐饮服务经营者要严格执行反食品浪费制度规范，将反对食品浪费纳入从业人员培训内容，提升餐饮供给质量，主动对消费者进行防止餐饮浪费提醒，餐饮外卖平台要以显著方式提示消费者适量点餐、理性消费。 单位食堂要不断加强反食品浪费管理，建立并实施反食品浪费管理制度，加强食品在采购、储存、加工环节中的减损管理。鼓励学校食堂运用“互联网＋明厨亮灶”等智慧管理模式，及时发现并纠正食品浪费行为。机关食堂要引导干部职工用餐节约，细化完善公务活动用餐规范，带头厉行节约，反对浪费。 食品检验检测机构要积极创新反食品浪费举措，结合自身工作特点积极探索研究，对不同保质期和储运要求的食品或检验合格产品的备样，通过捐赠、拍卖、合规留用等多种方式进行分类处置。 《公告》要求，各级人民政府食品安全办和教育、商务、市场监管、机关事务管理等部门要加强反食品浪费法宣传贯彻工作，依法严厉查处各类浪费食品的违法违规行为，促进经济社会可持续发展。 （华 欣） | official | http://dzb.xfrb.com.cn/Html/2021-06-25/39898.html | celera_documents-shirley | -0.338033 | 1.479791 | 0.542962 | 0.923586 | 2 | 3 | 4,092 |
17,058 | 2020-06-05 | 如何保护我们的虚拟财产？ | 微信公众号、抖音号能不能转让？淘宝店铺能不能流转、继承？……互联网时代，我们有了越来越多的虚拟财产，如何依法保护这些虚拟财产？刚刚通过的民法典，在“总则”部分明确提出“虚拟财产”的概念，指出“法律对数据、网络虚拟财产的保护有规定的，依照其规定。”记者调查发现，在当前司法实践中，虚拟财产的保护仍需改革和不断探索。虚拟财产范围越来越广随着互联网与现实世界联系愈加紧密，虚拟财产的范围也逐渐扩大。除淘宝或支付宝这类与“钱”直接相关的平台账号，诸如手游账号、微信公众号、抖音号、虚拟货币，甚至存储在云端的数据，也都具有了一定的资产属性。——网上店铺和交易账户、游戏账号及虚拟货币。“从上大学起，我就开始玩各类大型网络游戏，为买游戏装备也投入了不少钱。去年上半年，我一游戏账号转手就卖了4000元。”江西南昌市民王女士告诉记者，她认识不少拥有价值上万元游戏账号的朋友，甚至有人专门以贩卖游戏账号为业。福建瀛坤律师事务所张翼腾律师认为，游戏账号、网上店铺、虚拟货币等，虽然只存在于虚拟空间，但客观上具有一定的使用价值或交易价值，应被视为虚拟财产。——具有一定“粉丝”量的微信公众号、抖音号等带有公共传播属性的平台账号。“流量即现金”，拥有一定“粉丝”量的公共传播账号具有“流量变现”的能力，因此也应被视为虚拟财产。记者从公关行业了解到，目前一个拥有100万左右“粉丝”的美妆类抖音号，发布一段带有广告植入的短视频的价格在1万元左右；而一个拥有100万左右“粉丝”的微信公众号，在头条和非头条推送中植入广告的费用分别是5万元和3万元左右。——在云端或设备中存储的数据。大数据时代，一些企业在云端或设备中存储的数据信息具有一定经济价值，应被认定为虚拟财产。记者调查发现，随着新兴互联网平台的崛起，虚拟财产的范围逐步扩大，在法律保护方面也面临越来越多的问题。比如，虚拟财产如何继承，在离婚诉讼中如何确定夫妻双方共有虚拟财产的分割，这些问题的解决目前在司法实践中都存在具体困难。虚拟财产继承和保护有哪些阻力？记者在采访中了解到，虚拟财产的门类和应用场景越来越丰富，但相应的法制建设尚未跟上脚步。——一些互联网平台长期利用“霸王条款”掣肘用户保护虚拟财产，司法实践尚存认定和质证难题。“用户账号所有权归本平台所有”“由于账号、密码等信息外借、泄露或者被他人盗用而引起的法律责任，由用户自行承担”……这是某互联网平台用户服务协议中的内容。记者调查发现，许多互联网平台都有类似“霸王条款”。——部分虚拟财产的合法性仍待进一步明确。以近年来兴起的虚拟货币为例，根据工信部和原“一行三会”于2013年发布的《关于防范比特币风险的通知》，比特币是一种特定的虚拟商品，不具有与货币等同的法律地位。中国银行法学研究会理事肖飒表示，当现行法律法规未对某类虚拟财产的合法性予以承认时，则此类虚拟财产在追索或继承时将难以受到法律保护。“前两年，我一款价值将近2000元的游戏装备私下在某二手交易平台出售时被骗，向该平台客服人员反映后，他们表示无法对虚拟产品的交易进行核对和保护。”一名游戏玩家告诉记者，“就算我把和对方的聊天记录发给客服人员看都无济于事，之后这事就不了了之了。”——虚拟财产的本质仍是云端数据，权利人在维权过程中存在举证难问题。肖飒等法律界人士认为，当法院认定用户账户中的虚拟货币或道具是“为生活需要而购买的商品或服务”时，则用户适用消费者权益保护法中的“举证责任倒置”情形。虚拟财产保护仍需“高筑墙”据了解，一些国家已有顺利继承虚拟财产的先例。2018年7月，德国联邦最高法院对一名母亲申请继承已故女儿网络社交平台账号一案做出裁决，认定该账号为遗产一部分，因而判决该母亲可以继承账号。法律界人士认为，虚拟财产日益增多，是未来社会的必然趋势。司法机关和有关部门应进一步完善相关规定，促进虚拟财产保护。北京安理律师事务所高级合伙人王新锐表示，平台为免除或减轻自身责任而拟定的格式条款，如显失公平，应认定为无效条款。“比如‘由于账号被他人盗用而引起的法律责任由用户自行承担’的约定，就有可能被法院认定为平台在不合理地免除其对用户账户安全应承担的责任，相关条款可能被认定无效。”北京志霖律师事务所副主任赵占领认为，虽然大部分互联网平台的网络账号都约定用户仅有使用权而无所有权，但从法律角度而言，网络账号的使用权也可被视为虚拟财产。他建议，立法和司法机关可在未来继续探索划定虚拟财产的具体范围和性质，从而为具体司法实践提供指导。此外，还有专家建议，针对公民虚拟财产的犯罪行为，应以财产犯罪论处。“在当前的司法实践中，一些判例显示，当用户虚拟财产遭受侵害时，法庭会认定这种行为是计算机犯罪而非财产犯罪，这就导致虚拟财产的权利人有一定概率无法追回遗失或被盗资产。”浙江大学光华法学院互联网法律研究中心主任高艳东说。据新华社电 | official | http://www.why.com.cn/epaper/webpc/qnb/html/2020-06/05/content_105085.html | celera_documents-shirley | -0.150834 | 0.994142 | 0.541421 | 0.60358 | 2 | 3 | 4,093 |
17,059 | 2021-10-31 | 2021民生领域案件查办“铁拳”行动 典型案例 （第六批） | 今年以来，各级市场监管部门聚焦民生领域群众反映强烈、社会舆论关注的突出问题，重拳出击，严厉打击生产经营有毒有害食品、农兽药残留超标食品和“山寨”酒水饮料行为，依法严查劣质钢筋、线缆、儿童玩具和翻新“黑气瓶”，大力整治“神医”“神药”等虚假医疗广告和中介机构乱收费现象，查办了一批与群众紧密相关、性质恶劣的违法案件。现将部分典型案件公布如下：
一、浙江省温州市市场监管局查处温州西山酒业有限公司无证生产白酒和虚假白酒标签案
2021年9月10日，浙江省温州市市场监管局依法对温州西山酒业有限公司无证生产白酒和虚假白酒标签的违法行为作出罚没1012.3万元的行政处罚。
2021年2月7日，温州市市场监管局根据线索摸排，依法对温州西山酒业有限公司进行检查，发现该公司涉嫌无证生产白酒和虚假标注生产日期。经查，当事人于2019年底委托某酒业公司生产勾兑白酒（2006年产白酒和近年产白酒按比例勾兑）50余吨。在未取得食品生产许可证的情况下，当事人于2020年11月起陆续采购散装白酒近30吨（生产至今4-5年），自行添加绵柔调味剂等食品添加剂。上述白酒泥封坛口均放置“生产日期：2006年冬至；冬酿春成入坛密封珍藏”等内容的标签后对外销售。截至案发时，当事人累计销售金额200余万元，获利60余万元。当事人的上述行为违反了《中华人民共和国食品安全法》第三十五条第一款、第七十一条的规定，温州市市场监管局依法对当事人作出行政处罚。
本案中，当事人无证生产白酒，存在极大的食品安全隐患。同时，虚构酒龄冒充陈年“老酒汗”的欺骗行为，不但损害了“老酒汗”作为温州市非物质文化遗产的市场声誉，更是侵害了消费者的合法权益，应依法予以惩处。
二、安徽省亳州市涡阳县市场监管局查处吴某销售、使用禁止从国外疫区进口且超过保质期牛副产品案
2021年8月20日，安徽省亳州市涡阳县市场监管局依法对吴某销售、使用禁止从国外疫区进口且超过保质期牛副产品的违法行为进行查处，因吴某行为涉嫌构成犯罪，案件已移送公安机关。
2021年8月1日，涡阳县市场监管局执法人员对涡阳县城东中农批大市场冷库检查时，发现一重型冷链车卸下的货品箱外标识为某国进口的牛整肚，屠宰日期为2019年1月3日，有效期至2021年1月3日，共311件（22公斤/件）；另有箱外标识为外文的牛整肚，屠宰日期为2018年12月20日，有效期至2020年12月27日，共92件（13公斤/件），合计403件8吨，均已超过保质期。根据疫情防控要求，执法人员上报卫健部门开展核酸检测，经涡阳县疾病预防控制中心检测为新型冠状病毒“阴性”。执法人员依法对涉案物品实施强制措施，并对涉案物品进行抽检。经查，该批牛副产品是涡阳县兴浩牛副产品加工部的吴某购进，属于国家海关总署、农业农村部禁止的国外进口牛副产品，且超过保质期。经涡阳县价格认定中心认定，该涉案物品货值为33.6万元。当事人的行为违反了《中华人民共和国食品安全法》第三十四条的规定，因涉案货值数额较大，已涉嫌犯罪，涡阳县市场监管局已将本案移送公安机关。
本案当事人经营的牛副产品属于国家海关总署、农业农村部禁止进口的国外牛副产品，当事人无进口手续和检验检疫手续，且产品已经过期仍予以销售，性质恶劣。按照进口冷链食品疫情防控有关要求，进口肉类要使用专用通道进货、专区存放、专区售卖，禁止与其他食品混放贮存和销售。食品经营者应当依法依规全面履行食品安全主体责任，对采购、经营的食用农产品质量安全负责，严格履行食品安全和新冠肺炎疫情防控责任义务，禁止采购、经营法律法规禁止生产经营的食品和食用农产品，防止问题肉品流向餐桌。
三、吉林省松原市市场监管局查处松原市凯成学校无证从事食品经营活动的食品案
2021年3月15日，吉林省松原市市场监管局依法对松原市凯成学校无证从事食品经营活动作出没收违法生产经营的工具及原材料、罚没7.9万元的行政处罚。
2020年11月25日，松原市市场监管局执法人员接到卫健委关于松原市凯成学校出现疑似食物中毒事件的通报，随即展开调查。经查，松原市凯成学校于2020年11月21日至11月22日，自新城乡田家村搬迁至宁江区铁西街2518号，食堂尚未完全投入使用。2020年11月23日，松原市凯成学校开始供餐。为解决师生就餐问题，当日松原市凯成学校租赁位于松原市康宁街的马二烧烤店（铁西店），并在该店制作食品后送到学校食堂为学校师生供餐。该店未取得食品经营许可证。当事人的行为违反了《中华人民共和国食品安全法》第三十五条第一款的规定，松原市市场监管局依法对当事人作出行政处罚。
四、新疆生产建设兵团第七师市场监管局查处克拉玛依玖虹水泥有限公司未按规定申请取得生产许可证而擅自生产列入目录的水泥案
2021年8月4日，新疆生产建设兵团第七师市场监管局依法对克拉玛依玖虹水泥有限公司未按规定申请取得生产许可证而擅自生产列入目录的水泥作出罚款41.07万元、没收违法所得1.19万元的行政处罚。
2021年6月3日，第七师市场监管局对克拉玛依玖虹水泥有限公司进行执法检查，现场发现该公司生产车间磨机正在运转生产水泥。该公司提供了全国工业产品生产许可证，载明产品名称为水泥，发证日期2015年3月20日，有效期至2020年3月19日。经查，当事人的水泥生产许可证到期后未按规定申请取得生产许可证，并擅自生产列入目录的水泥，其中，2021年5月24日至2021年6月3日，共生产水泥3491.5吨，其中合格水泥1156.8吨，已全部销售完毕。当事人生产的水泥成本价为343.2元/吨，销售价为355元/吨，违法货值41.07万元，违法所得1.19万元。当事人的行为违反了《中华人民共和国工业产品生产许可证管理条例》第五条的规定，第七师市场监管局依法对当事人作出行政处罚。
国家对水泥生产企业实行生产许可证制度，严格禁止无证生产。现实中，无证生产的水泥往往存在氯离子不合格、水溶性铬超标、强度不够等质量不合格情况，极易产生建筑物质量安全隐患，是国家严厉打击的违法行为。本案的查处对打击无证生产销售劣质水泥，进一步促进当地水泥行业落实产业政策，化解过剩产能，实现高质量发展和绿色低碳发展有积极推动作用。
五、江苏省苏州市虎丘区市场监管局查处苏州天萌儿童用品有限公司生产销售不符合国家标准的儿童推车案
2021年8月13日，江苏省苏州市虎丘区市场监管局依法对苏州天萌儿童用品有限公司生产销售不符合保障人体健康和人身、财产安全的国家标准的儿童推车进行查处。因当事人行为涉嫌构成犯罪，9月10日，案件已移送公安机关。
2021年4月6日，在苏州市级监督抽查中发现，苏州天萌儿童用品有限公司生产的儿童推车（规格型号：F9；生产日期：2020年4月25日；注册商标Faleiman）因危险夹缝项目不符合GB 14748-2006标准被判定为不合格产品。经查，该批不合格儿童推车系当事人委托昆山凯特儿童用品有限公司生产，数量为600辆，单价为361元/辆，已销售63辆，销售金额总计4.11万元，平均销售单价为652.82元/辆。当事人生产不符合保障人体健康和人身、财产安全国家标准的儿童推车货值金额共计39.17万元，违法所得1.84万元。当事人的行为违反了《中华人民共和国产品质量法》第二十六条第二款第（一）项的规定，涉嫌构成生产、销售伪劣产品罪，目前已移送公安机关处理。
通常情况下，在使用儿童推车过程中，儿童可能因好奇把手脚伸进夹缝中，若危险夹缝项目不符合强制性国家标准，则极易产生夹伤、夹坏儿童手脚的危险。本案的查处有力地打击了生产销售伪劣儿童用品违法行为，从而保障了儿童的健康安全。
六、辽宁省阜新市市场监管局查处阜新市顺兴加油站破坏计量器具准确度案
2021年3月25日，辽宁省阜新市市场监管局依法对阜新市顺兴加油站破坏计量器具准确度的违法行为作出没收被破坏准确度的加油机4台、没收违法所得130.56万元、罚款2000元的行政处罚。
2020年8月21日，根据有关工作部署，辽宁省市场监管局、阜新市市场监管局及朝阳市计量测试所组成检查小组，对阜新市顺兴加油站销售汽油、柴油的量值及使用的计量器具情况进行检查。检定人员现场依法对该加油站正在使用的4台燃油加油机的8把加油枪进行检定，并出具了《检定结果通知书》。经检定，上述8把加油枪都超过了国家规定的最大允许误差±0.30%，误差最大的为正偏差2.07%，最小的为正偏差1.35%，均为不合格。经查，当事人在2020年6月30日，私自改动燃油加油机主板，故意破坏计量器具准确度，手段十分隐蔽，主观恶意明显，构成破坏计量器具准确度的违法行为。自2020年7月1日至8月20日期间获违法所得130.56万元。当事人的行为违反了《中华人民共和国计量法》第十六条的规定，阜新市市场监管局依法对当事人作出行政处罚。
加油机计量作弊历来是市场监管部门重点打击的违法行为。市场监管部门鼓励消费者积极提供违法线索，同时提醒消费者在加油时注意加油机上是否张贴有效的强检标志，如果发现加油数量异常，留好发票，及时拨打投诉举报电话，维护自身合法权益。
七、辽宁省本溪市市场监管局查处天台峪公益性墓园违规收费案
2021年8月16日，辽宁省本溪市市场监管局依法对本溪市明山区高台子街道办事处塔峪村天台峪公益性墓园擅自制定属于政府定价、指导价范围内的商品价格的违法行为作出罚款50万元的行政处罚。
2021年6月1日，本溪市市场监管局会同当地民政部门对本溪市明山区高台子街道办事处塔峪村天台峪公益性墓园进行检查，发现该墓园涉嫌违规收费。经查，塔峪村民委员会于2013年4月16日向本溪市明山区民政局提出拟建墓园申请，于2014年5月27日经明山区政府批复同意，后因村委会资金不足，通过招商引资由张某某取得墓园开发权并施工建设。2015年10月29日，天台峪公益性墓园取得本溪市明山区民政局发放的《民办非企业登记证书》（辽本明民政字第070068号），张某某任负责人。《辽宁省定价目录》殡葬服务收费项目明确包含“公益性公墓价格”，当事人在销售之前未向发展改革部门提供相关定价材料，也未办理相关成本核算及定价流程，截至案发已销售公益性公墓1154个。当事人的上述行为违反了《中华人民共和国价格法》第十二条、《价格违法行为行政处罚规定》第九条第三款的规定。本溪市市场监管局依法对当事人作出行政处罚。
殡葬服务是事关千家万户的民生大事，市场监管部门坚决严惩殡葬服务和销售丧葬用品中不明码标价、价格欺诈、公益性公墓擅自定价等违法行为，不断净化殡葬服务市场环境，切实维护广大群众利益。
八、安徽省天长市市场监管局查处天长市天高液化气灌装站未经许可擅自从事气瓶充装活动且使用未经检验特种设备案
2021年8月2日，安徽省天长市市场监管局依法对天长市天高液化气灌装站未经许可擅自从事气瓶充装活动且使用未经检验的特种设备的违法行为作出没收违法充装的气瓶13只、罚款33万元的行政处罚。
2021年4月21日，天长市市场监管局根据群众举报线索对天长市天高液化气灌装站进行执法检查，现场发现该公司涉嫌未经许可擅自从事气瓶充装活动且使用未经检验的特种设备。经查，当事人在未取得气瓶充装许可的情况下，自2021年4月开始从事气瓶充装活动，私下给一些流动气贩进行气瓶充装。当事人未建立账目及相关记录，涉案金额无法计算。同时发现，当事人使用的3台液化石油气储罐的下次检验时间为2020年1月，均已超过检验有效期。当事人的行为违反了《中华人民共和国特种设备法》第四十条、第四十九条的规定，天长市市场监管局依法对当事人作出行政处罚。
九、天津市市场监管委查处天津市欣海福食品贸易有限公司购进食品未查验合格证明文件及销售侵犯注册商标专用权的食品案
2021年3月24日，天津市市场监管委依法对天津市欣海福食品贸易有限公司购进食品未查验合格证明文件及销售侵犯注册商标专用权食品的违法行为作出行政处罚，没收侵权商品，对该公司罚款45.8万元，对公司主要负责人罚款2万元。
2021年1月14日，天津市市场监管委根据举报对天津市欣海福食品贸易有限公司进行检查，现场查扣标识为南京百事可乐饮料有限公司生产的规格为20L*1袋/箱的浓缩糖浆277箱，经鉴定属于侵犯“百事可乐”注册商标专用权的商品。经查，当事人在未查验供货方营业执照、食品经营许可证及食品合格证明文件等材料的情况下，于2020年12月至2021年1月购进上述糖浆500箱，货值13.11万元，截至案发已销售223箱。天津市市场监管委委托天津市食品安全检测技术研究院对涉案商品进行质量检验，检验结果符合规定。当事人的行为违反了《中华人民共和国商标法》第五十七条、《中华人民共和国食品安全法》第五十三条的规定，该公司主要负责人陈某对上述违法行为负有直接责任，天津市市场监管委分别依法对该公司及陈某个人作出行政处罚。
本案中，当事人购进食品时未履行进货查验义务，公司主要负责人负有直接责任，属故意实施违法行为。天津市市场监管委第一时间控制涉案商品，并向涉案商品供货方所在地市场监管部门通报线索；对全市多辖区下游经销商进行排查，避免涉案商品继续流通；对直接责任人员处罚到人，对不法分子形成了有力震慑。
十、浙江省杭州市上城区市场监管局查处杭州华实医院有限公司发布虚假违法广告案
2021年8月3日，浙江省杭州市上城区市场监管局依法对杭州华实医院有限公司在经营活动中发布虚假违法广告的违法行为作出罚款84.9万元的行政处罚。
2021年3月25日，杭州市上城区市场监管局接到群众举报，反映杭州华实医院有限公司涉嫌在网络上进行虚假广告宣传。执法人员第一时间对该医院进行现场检查，对其在互联网上发布的广告进行取证，并立案调查。经查，当事人为了吸引顾客，增加客流量，先后在“99医院库”网站发布含有“杭州华实医院一级医院公立；别名：杭州华实生殖感染专科医院；性质：公立/综合医院”“杭州华实医院 医院简介：杭州华实生殖感染专科医院坐落于浙江省杭州市上城区西湖大道37号，创建于2017年，该医院属于专科医院，现有1个科室，特色科室为浙江省性病防治监测中心”等内容的广告。当事人系私立医院，并非生殖感染专科医院和浙江省性病防治监测中心。同时，当事人在“百度”平台上发布含有“杭州华实医院正规吗，在线解答疾病问题……在线医生提醒，在线1对1咨询”等内容的广告，点击广告链接，进入聊天咨询软件页面，便于诊疗需求者进行下一步的咨询。通过上述手段，当事人向公众展现其提供性病等疾病诊疗活动的内容。当事人在“99医院库”网站和“百度”平台上发布的医疗广告均与当事人取得的《医疗广告审查证明》中的广告“成品样件”不一致。当事人的行为违反了《医疗广告管理办法》第十七条和《广告法》第四十六条、第二十八条等规定，杭州市上城区市场监管局依法对当事人作出行政处罚。
医疗行业关系人民群众生命安全，医疗广告发布前均需要通过卫生部门审批。而当事人为创收，在发布广告前未经审批，且公然在互联网上发布虚假违法广告欺骗误导消费者，同时利用患者的信任，在一对一咨询时继续侵害消费者合法权益，突破职业道德底线，应予以严惩。
| ministry | http://www.samr.gov.cn/xw/zj/202110/t20211029_336266.html | celera_documents-shirley | -0.254823 | 1.119941 | 0.541079 | 0.517759 | 2 | 2 | 4,094 |
17,060 | 2021-04-13 | 广州专项调研“大数据杀熟”加强行政指导 | 本报讯 （记者王越）日前从广州市市场监管局获悉，为规范线上市场数据监管，维护消费者合法权益，该局联合广州市商务局召开平台“大数据杀熟”专项调研和规范公平竞争市场秩序行政指导会。 会议现场，唯品会、京东、美团、饿了么、每日优鲜、盒马鲜生、携程、去哪儿网、如祺出行、滴滴出行共10家互联网平台企业代表介绍了用户数据使用和管理情况，对数据使用监管提出建议。 会议提出，当前互联网平台存在涉嫌“大数据杀熟”等突出问题，平台企业要主动担起社会责任，严格规范经营行为，共同维护公平竞争的市场秩序。 此外，平台企业代表共同学习了市场监管总局提出的“九个不得”，分别签署了《平台企业维护公平竞争市场秩序承诺书》，并向社会作出郑重承诺：一是严格遵守国家有关法律法规，不低价倾销、不串通定价、不哄抬价格、不价格欺诈。二是不违法实行固定价格，不违法限制商品生产或销售数量，不违法分割市场。不违法实施经营者集中，不排除或限制竞争。三是没有正当理由，不实施掠夺性定价、不拒绝交易、不搭售。四是不进行商业混淆、虚假宣传、商业诋毁。五是不非法收集、使用消费者个人信息，不利用数据优势“杀熟”，不销售假冒伪劣商品。六是不利用技术手段损害竞争秩序，不妨碍其他市场主体正常经营，不对平台内经营者进行不合理限制或附加不合理条件。 | official | http://epaper.cqn.com.cn/article/497513.html | celera_documents-shirley | -0.136353 | 1.112471 | 0.540536 | 0.897745 | 2 | 2 | 4,095 |
17,061 | 2020-01-08 | 央企违规高管 实现央企范围“一企受限、企企受限” | 据新华社报道国务院国资委近日出台了一项监管新规，今后国资委和中央企业根据有关规定，对违规经营投资责任人作出在一定时期内不得担任中央企业董事、监事、高级管理人员的处理后，相关责任人信息将被纳入禁入限制人员信息管理系统，初步实现在央企范围内“一企受限、企企受限”。据了解，国资委近日印发这份名为《中央企业禁入限制人员信息管理办法（试行）》的文件，旨在进一步强化国资监管，完善违规经营投资责任追究工作制度。所谓禁入限制，是指国资委和央企依规对违规经营投资责任人作出在一定时期内不得担任中央企业董事、监事、高级管理人员的处理。其中高级管理人员包括企业的经理、副经理、财务负责人、董事会秘书和公司章程规定的其他人员。办法明确，国资委和中央企业根据有关规定作出禁入限制处理，按照“谁处理、谁负责”的原则，对禁入限制人员信息的合法性、真实性、准确性负责；强调国资委、中央企业在任命董事、监事、高级管理人员时，应将查询拟任人员禁入限制情况作为前置程序。办法提出，国资委和中央企业有关人员存在未按规定录入或审查，应查未查、故意隐匿、伪造，违规向无关方提供禁入限制人员信息以及泄露国家秘密、商业秘密或个人隐私等情形，造成严重不良后果的，依法依规追究相应责任。办法自2020年1月1日起施行。据了解，国资委将总结办法施行中的经验做法，逐步推进禁入限制人员信息在全国国资监管系统以及全社会的综合利用。 | official | http://epaper.zhoudaosh.com/html/2020-01/08/content_882588.html | celera_documents-shirley | -0.281477 | 1.254429 | 0.555333 | 0.659056 | 2 | 4 | 4,096 |
17,062 | 2020-07-09 | 证监会拟对广发证券采取行政监管措施 | 今日，
证监会对广发证券在
康美药业相关投行
业务
中的
违规行为依法
下发
行政监管措施
事先告知书
，拟
对广发证券
采取
暂停保荐机构资格6个月、暂不受理债券承销业务有关文件12个月
的监管措施。
对
14
名
直接
责任人
及负有管理责任的人员分别采取认定为
不适当人选10年至20年
、公开谴责、
限制时任
相关
高管
人员
领取
报酬
等监管措施，
并
责令广发证券
对相关责任人员
进行内部追责，
按公司规定
追回相关
报酬
收入
。
广发证券在相关业务风险爆发后，按照证监会强化风险管控要求，已启动全面自查，
控制各项
业务规模
，防止新增风险。证监会
同步对广发证券
2014年以来
相关投行业务情况进行全面核查
。经查，
广发证券及相关人员在相关投行项目执业过程中未能勤勉尽责，存在
尽职调查
环节基本程序缺失、缺乏应有的执业审慎、内部质量控制流于形式、未按规定履行持续督导义务等重大违规行为。根据违规事实和相关规定，
证监会
拟对广发证券采取前述暂停业务、实施整改等监管措施，并严肃追责相关责任人员
。
证监会重申，
保荐机构及其他
中介机构
承担重要
的
“
看门人
”
职责
，
是
资本市场核查验证、专业把关的
首
道防线，
必须严守
诚实守信、勤勉尽责
的
底线要求。
部分机构
及
从业人员
缺乏职业操守，内控松散，管控失效，
履职不力
，
把关不严，
将
严重
损害资本市场秩序，破坏行业生态
。对此，证监会始终保持高压态势，
坚持有案必查、有错必惩，让违规者付出代价
。
随着新《证券法》颁布实施和注册制改革
深入
推进，
保荐机构等各类
中介机构
的
责任进一步加大
，
各机构
必须提高认识、从严要求
，
切实
把
法规
要求转化
成
归位尽责的内在动力和行动自觉，完善内部控制，
强化风险意识，
坚守勤勉底线，提高履职水平
，充分发挥“看门人”作用
。证监会
也
将
严格落实有关法律法规要求，
全面压实中介机构责任，
持
续加大监管执法力度，
坚决
惩处违法
违规
行为，净化市场环境
，切实保护投资者合法权益，助力
资本市场
更好的发挥
服务实体经济
功能
。 | ministry | http://www.csrc.gov.cn/pub/newsite/zjhxwfb/xwdd/202007/t20200710_379895.html | celera_documents-shirley | -0.183645 | 0.933634 | 0.55041 | 0.630822 | 2 | 3 | 4,097 |
17,063 | 2021-11-18 | “双十一”结束后才知被“套路”了 | ■新华社北京11月7日电
一年一度的“双十一”正式落下帷幕。虽然销售总量依旧火爆，但今年各大电商平台纷纷推出的预售模式却引发了不小争议。
记者调查发现，预售引发大量吐槽。有不少消费者反映，付完尾款后发现，有些号称最低价的预售商品比现买还贵；找商家协商，却发现保价套路多，售后服务混乱。
预售比现买还贵,“尾款人”质疑遭欺诈
自10月下旬以来，各大电商平台纷纷开启预售活动，以最低价、限量款等吸引消费者预付下单。
数据显示，今年“双十一”期间，各大电商平台预售期热度同比大幅增长。10月20日，天猫、京东同时开启“双十一”预售，据淘宝直播数据显示，仅首日，两名头部主播首场直播观看人次均在2亿以上，销售额合计逾200亿元，其中不少是预售商品。11月1日零点后，“尾款人”陆续开始支付。
记者采访发现，很多消费者反映，有的商品预售价高于现售价。
邓邓购买一款品牌手机，原价近4000元，商家称预售可以优惠500元。但付完尾款后几天，邓邓发现该产品以现货方式上架，可优惠700元。邓邓质疑，之前等链接上架、蹲点付款，等了快半个月价格却更贵，那么预售的意义是什么？
天津市民小张也遇到同样情况。熬夜付完一件大衣的尾款，她再进直播间发现，预售总价比直播间现货价贵了100元。“当时问过客服预售价是否是最低价，客服很肯定地承诺，所以我才下单。”
还有消费者发现，需要支付的尾款高于预售时标出的尾款。预售期间，小彭看到一家体育品牌网店打出的优惠：指定日期时间段下单，算上送定金和符合该商品价格段的满减优惠，一双运动鞋到手价只需268元。等到付尾款，他一步步操作下来需要支付287元。
一位大学生告诉记者，她发现个别商家在“到手价”上做手脚。“消费者通常认为的‘到手价’等于‘定金+尾款’，但有商家故意将‘到手价’解释为‘尾款’，隐蔽地提高了价格。”
在黑猫投诉上，有消费者投诉称，商家承诺预付减双倍定金，结果只减了一倍。某运动品牌被消费者大量投诉，均称商家在承诺预售价为最低价后，放出力度更大的优惠券。
业内人士表示，一些商家标榜的最低预售价高于直接支付价，属于不履行价格承诺，涉嫌虚假宣传。
预售商品想要退款不容易
“7天无理由退换”已成多数网购商品惯例，但不少消费者表示，预售商品想退款却没那么便捷。
记者调查发现，定金是很多消费者对预售吐槽最多的。虽然有些商家承诺可以退还定金，但一些消费者按照预售协议申请时发现困难重重。
天津一位消费者告诉记者，某运动品牌商家曾表示，预售期间前4小时内付定金，后期不满意可以退定金。但后来要退货时商家说，需要等到收货后才能申请退款，结果长时间都无法拿到退款。
一些已经提交退定金申请的消费者还表示，被告知无法退还。“服务助手发来的好几条信息都是‘提交成功、处理中’，但后来就没消息了。几天后再去问客服，对方却表示退定金时间已经过了。”北京的小王告诉记者。
“退起来太复杂了，而且全是机器客服，光是等人工就要等好久。”一位消费者表示。
许多平台宣传的保价服务也很难实现。小吕发现，某电商推出的保价规则避开了“双十一”当天，还有的商家在预售结束时下架商品链接，使该商品无法保价。一位消费者告诉记者，付定金购买某品牌乳液时客服承诺享受保价，等收到货后，却发现无法申请保价。
此外，预售期过长、收货时间晚、无法修改寄送地址等，也是消费者反映比较集中的问题。据黑猫投诉统计，10月20日至11月13日，涉及预售的投诉量达5280条，投诉主要集中在服饰、美妆等。
近日，市场监管总局下发《关于规范“双十一”网络促销经营活动的工作提示》指出，禁止采取“先提价后打折”、虚构原价、不履行价格承诺等违法方式开展促销，杜绝虚假宣传，妥善化解网络消费纠纷。
中国消费者协会也发出消费提示，提醒消费者购买预售产品的，要明确预付款和尾款的支付时间及金额、商家的发货时间、双方的违约责任等重要事项。
针对预售出现的问题，电商平台是否已有监管举措？记者以消费者身份咨询了多家平台的客服，对方均表示注意到今年消费者关于预售的投诉，会向商家发出通知规范相关行为。
如何保障消费者权益？
数据显示，今年“双十一”期间，天猫及京东平台预售成交总额高达1863亿元，同比增长34.4%。
记者发现，预售不仅是“双十一”促销手段，其实早已存在于电商日常销售中，其中尤其以服装类居多。不少小的服装品牌常年就是付款后7天发货、14天发货，有的甚至45天发货。
业内人士表示，对消费者而言，电商平台往往会对预售商品给予一定的价格优惠；对商家而言，通过预售可以事先锁定部分用户，从而对销售额有更准确的预判及准备，备货也更加从容。表面上看，这应该是一种消费者和商家双赢的方式，因此在电商平台竞争日趋激烈的背景下，吸引了不少商家参与。但由于相关规则不够完善，易给消费者带来不满意体验。
“一些预售商品的供应周期可能无法保证，或者出现产品质量差、交货时间长，甚至有的订单无法交付，损害消费者的利益。”资深互联网行业专家尹生分析说。
中国法学会消费者权益保护法研究会副秘书长陈音江认为，商家采用预售经营时，必须遵守消费者权益保护法、电子商务法等法律法规。预售制从消费者付预售款到商家发货有一个时间差，这段时间如果商家出现经营不善或遇到其他问题，导致无法正常履行订单义务，有的甚至可能关门跑路。如果出现类似情况，消费者往往很难维权。
受访专家认为，从长远来看，不规范的预售将逐渐透支消费者的信赖。陈音江认为，商家首先要诚信守法经营，制定公平合理的预售规则，并且事先有效告知消费者，尤其是预售规则中一些跟消费者有重要关系的信息，要以醒目方式有效告知，兑现预售规则和双方约定的有关承诺，确保产品质量和售后服务等。
北京云嘉律师事务所律师赵占领建议，电商平台应建立更有效的内部监管机制，加强对商家经营行为的监督，督促商家及时履约或退款，对预售欺诈行为及时采取制止措施，必要时可直接取消电商入驻资格或要求其承担赔偿责任。市场监管部门应加强监管，一旦发现违法违规或者损害消费者权益的行为，要及时依法查处。
■新华社传真图片 | official | http://epaper.routeryun.com/Article/index/aid/5352297.html | celera_documents-shirley | -0.082407 | 0.932244 | 0.549806 | 0.922958 | 2 | 3 | 4,098 |
17,064 | 2020-12-03 | 人民银行、银保监会就《系统重要性银行评估办法》答记者问 | 原标题：中国人民银行 中国银行保险监督管理委员会有关部门负责人就《系统重要性银行评估办法》答记者问
为完善我国系统重要性金融机构监管框架，建立系统重要性银行评估与识别机制，人民银行、银保监会联合发布《系统重要性银行评估办法》（以下简称《评估办法》），有关部门负责人就《评估办法》相关问题回答了记者提问。
问：《评估办法》出台的背景是什么？
答：
2008年国际金融危机表明，系统重要性金融机构规模大、复杂程度高，与其他金融机构关联度强，一旦出现问题，可能对金融体系产生较强的传染性，对宏观经济运行也可能产生较大的冲击。因此，国际金融危机以来，强化对系统重要性金融机构的监管、防范“大而不能倒”问题成为全球范围内金融监管改革的重要内容。从2011年起，金融稳定理事会每年发布全球系统重要性银行（G-SIBs）名单，并已经形成比较明确的监管政策框架。根据巴塞尔银行监管委员会发布的框架指引，各国也结合自身实际建立了国内系统重要性银行（D-SIBs）监管政策框架。
2018年11月，经党中央、国务院同意，人民银行、银保监会和证监会联合发布《关于完善系统重要性金融机构监管的指导意见》，明确了我国系统重要性金融机构评估识别、附加监管和恢复处置的总体制度框架。考虑到银行业在我国金融体系占有重要地位，工商银行、农业银行、中国银行、建设银行等4家银行均已入选全球系统重要性银行名单，人民银行会同银保监会制定了《评估办法》，为后续发布系统重要性银行名单、实施附加监管要求奠定基础。
问：如何评估我国的系统重要性银行？
答：
《评估办法》明确了我国系统重要性银行的评估方法、评估范围、评估流程和工作分工，从规模、关联度、可替代性和复杂性四个维度确立了我国系统重要性银行的评估指标体系。在具体评估时，将向参评银行发送数据报送模板和数据填报说明，收集参评银行数据并开展评估。
评估流程是：首先采用定量评估指标计算参评银行的系统重要性得分，得分达到100分的银行被纳入系统重要性银行初始名单。然后再结合其他定量和定性信息作出监管判断，综合评估参评银行的系统重要性。系统重要性银行最终名单经国务院金融稳定发展委员会确定后，由人民银行和银保监会联合发布。
问：《评估办法》发布后，有哪些后续监管措施？
答：
《评估办法》发布后，人民银行将会同银保监会制定系统重要性银行附加监管要求。拟从附加资本、杠杆率、大额风险暴露、公司治理、恢复处置计划、信息披露和数据报送等方面对系统重要性银行提出监管要求，还将建立早期纠正机制，推动系统重要性银行降低复杂性和系统性风险，建立健全资本内在约束机制，提升银行抵御风险和吸收损失的能力，提高自救能力，防范“大而不能倒”风险。在制定和实施附加监管要求时，人民银行、银保监会将充分考虑宏观经济形势、银行资本补充需求和服务实体经济等因素，合理安排出台时机。针对不同组别和类型的系统重要性银行，根据经营特点和系统性风险表现，分类施策，匹配差异化的附加监管实施方案，设置合理的过渡期安排，确保政策影响中性，稳妥有序实施。
| ministry | http://www.scio.gov.cn/xwfbh/gbwxwfbh/xwfbh/38176/Document/1693960/1693960.htm | celera_documents-shirley | 0.041266 | 0.747537 | 0.549135 | 0.558935 | 2 | 3 | 4,099 |
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