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5,432 | 2021-12-22 | 深化小型水库管理体制改革 大鹏为何成全国样板? | 大鹏新区枫木浪水库。受访单位供图
近日，中国水利部公布第二批深化小型水库管理体制改革样板县（市、区）名单。其中，深圳大鹏名列其中。
作为深圳的生态特区，大鹏新区利用辖区得天独厚的山、水、林、湖（库）资源优势，通过成立区级水务管理中心，河库厂网一体化管理；充分利用湖长制，实现河库厂网一体化管理、打造智慧化水库管理模式、探索水库开放模式等经验和亮点显著，今年9月份顺利通过全国深化小型水库管理体制改革样板县现场评估，12月份正式通过专家评审验收。
撰文：郑婷婷 金玲 胡蓉
成立区级水务管理中心
河库厂网一体化管理
枫木浪水库的底涵便桥和大坝护栏更新了，香车水库的防浪墙也刷新了……
如今，大鹏新区区管小型水库共有22座，集雨面积超50km2，总库容3600多万m3。新区自2013年启动深化小型水库管理体制改革工作，不断探索水库管理的“大鹏模式”。以新区成立的区级水务管理中心为例，随着该中心的成立，新区形成水务行政主管部门、水务管理中心、专业化管养单位三级专业化管护模式，实现小型水库管理规范化、专业化，达到明确管护主体、保障管护经费、落实管护人员“三个100%”。
与此同时，新区对河、库、厂、网进行统一集中管理，打造统一指挥决策、物资共享、队伍互备的应急保障体系。统一设置1100平方米的区级防汛物资仓库、购置抢险物资，配备固话、卫星电话等多种通讯设备，建立抢险救灾队伍储备库及专家库，有效整合管理资源、强化管理能力，最大限度发挥河、库、厂、网的调、蓄、泄、排功能，提高水旱灾害防御能力。
创新建立常态化工作机制
22座水库对应7位区级湖长
2020年12月，因水库数量多、基础条件好，新区被确定为全省6个深化小型水库管理体制改革样板县创建县之一，上报至水利部。2021年1月，新区正式启动了第二批全国深化小型水库管理体制改革样板县创建工作。
此外，新区高度重视水库安全，统筹设置大坝安全政府责任人和防汛行政责任人，22座水库由对应的7位区级湖长担任相应水库的行政责任人，充分利用了湖长制平台，确保责任全面覆盖、无缝衔接、不留死角、没有空白。截至目前，新区水库100%全部达到广东省安全运行管理标准化二级以上标准，完成基础管理、运行管理、安全管理、信息化管理四个标准化。
值得一提的是，新区对标创建工作清单，建立了奖惩分明、科学考核的监督机制等五个常态化工作机制，形成了适应区情、水情与社会发展要求的小型水库管理体制和良性运行机制。此外，新区水务局党支部还将水库管理与党建活动相结合，充分利用湖长制平台，营造人人参与、共建共治共享良好氛围，水库管理水平得到不断提升、安全等级再上新台阶，今年9月份顺利通过了水利部深化小型水库管理体制改革样板县创建工作现场评估，12月份正式通过专家评审验收。
智慧化管理水库
数据实现省、市、区三级共享
在新区水务局办公室，工作人员一打开水库综合管理系统，便可远程实时监控辖区22座小型水库的安全运行管理情况。据新区水务局相关负责人介绍，在辖区的各小型水库，在大坝、溢洪道、排水底涵等重点区域，均已安装高清视频监控系统，具备实时监控、远程喊话、视频回放、平台互联等功能。管理单位可以通过手机、平板、电脑等客户端实现对水库的“全覆盖”“无死角”“全天候”监控。
同时，利用智能水库感知系统自动收集水位、降雨量、渗流渗压等信息，通过水库综合管理系统实时掌握水库情况，及时提供预警预报，为日常运行管理和应急抢险提供大数据支撑。
“水库管理人员还可利用智能巡查软件，提前制定合理的巡查路线、巡查内容，实时监管水库运行管理情况。”新区水务局相关负责人表示。“我们定期对数据进行分析、整编，通过无线模式传输，实现省、市、区三级共享。”上述负责人表示，在2024年5月底前，新区将完成22座水库的安全鉴定和除险加固工作。下一步，新区将在全市统一开展的水库除险加固三年攻坚行动中，对有条件的水库充分考虑设置非常溢洪道、泄水隧洞等方式，全面提高辖区水库面临极端降雨情况下的防洪能力。
在水利部深化小型水库管理体制改革样板县创建工作现场评估会上，大鹏新区相关负责人表示，新区将以深化小型水库管理体制改革样板县创建为新的起点，不断加强小型水库运行管理，巩固创建成果，建立长效机制，发挥标杆示范作用，形成可复制、可推广的小型水库管护模式。特别是坚持创新驱动，实现水库全生命周期智慧化管理。完善水库的水雨情测报和安全监测设施，重点建立防洪预报调度决策和大坝安全辅助决策等功能，打造融合智能感知、监视预警、巡检养护、事件上报、大数据分析、应急响应和问题处置反馈于一体的、全国领先的水库智能化管理体系。 | official | http://epaper.southcn.com/nfdaily/html/2021-12/22/content_7978752.htm | celera_documents-shirley | null | null | null | null | 0 | 2 | 1,500 |
5,435 | 2021-12-22 | 160家企业有了生态“户口” | 宜春丰城高新区紧盯“双碳”目标，推进园区绿色发展，创新思路，超前谋划，把建立和完善企业生态环境信息档案作为一项重要工作，推行“企业+档案”（“一企一档”）管理模式，提升标准化、规范化环境管理能力。目前，160家园区生产企业建立了生态环保档案“户口”，实现管理手段的集约化、数字化、精细化，全面加强辖区生产企业的环境监管，引导企业转型升级，绿色发展。
笔者发现，宜春丰城高新区园区企业生态环保档案涵盖了企业基本情况、环评报告及批复、验收报告及批复、排污许可手续、在线监控数据、风险隐患排查档案等企业环保档案，实现了园区企业生态环境台账管理。另外，该区还对生产企业生态环保档案实时更新完善，并建立企业生态环保档案数据应用机制。（蔡学贤） | official | http://epaper.jxxw.com.cn/html/2021-12/22/content_5413_5479612.htm | celera_documents-iris | null | null | null | null | 1 | 2 | 1,501 |
5,439 | 2021-12-22 | 广西壮族自治区发展改革委组织召开优化营商环境企业座谈会 | 为持续优化营商环境，起草2022年广西优化营商环境工作方案，贯彻落实好优化营商环境“问计于企”“问需于企”的工作部署，12月20日-21日，自治区发展改革委召集56家企业代表和各相关区直单位业务负责人分别在自治区发展改革委和自治区商务厅进行优化营商环境企业座谈。
会上，各代表围绕办事需求、涉企审批、生产经营、监督管理等领域结合自身情况提出了当前存在的堵点难点问题，对政府扶持、政策法规、服务提升等方面提出了工作建议。在听取了企业代表发言后，自治区发展改革委强调，我区将认真研究企业的需求，进一步畅通企业对优化营商环境诉求渠道，推动构建亲清政商关系，对营商环境改革更加精确施策，不断提升企业群众办事便利度，持续打造市场化、法治化、国际化营商环境。
| ministry | https://www.ndrc.gov.cn/xwdt/dt/dfdt/202112/t20211223_1309050.html | celera_documents-iris | null | null | null | null | 0 | 2 | 1,502 |
5,441 | 2021-12-22 | 安徽省长三角办组织召开推进长三角一体化发展工作座谈会 | 为全面总结今年我省推进长三角一体化发展工作进展，研究明年重点工作举措，12月16日，省发展改革委（省长三角办）副主任曹发义主持召开推进长三角一体化发展工作座谈会，交通、应急等15个专题合作组分管负责同志参加会议。省长三角办通报今年我省推动长三角一体化发展工作进展情况及明年工作安排，各专题合作组分别交流工作推进情况和下一步工作考虑。
会议指出，要全面梳理总结2021年国家层面、长三角层面、我省层面推动长三角一体化发展重点事项进展情况和阶段性成效，做好长三角地区常务副省（市）长联席会议筹备工作，持续推进24个重点协同深化事项等工作任务。要依据中央经济工作会议、省第十一次党代会等会议精神和长三角一体化发展规划“十四五”实施方案等文件要求，谋深谋实2022年我省推动长三角一体化发展重点工作及重大政策、重大事项、重大项目“三张清单”，要确保每项任务有年内可量化、可考核的务实成果。
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5,442 | 2021-12-22 | 内蒙古自治区农牧厅关于印发《内蒙古自治区养殖水域滩涂规划(2020—2030年)》的通知 |
内蒙古自治区农牧厅关于印发《内蒙古自治区养殖水域滩涂规划(2020―2030年)》的通知
内蒙古自治区农牧厅关于印发《内蒙古自治区养殖水域滩涂规划（2020-2030年）》的通知
（内农牧渔字〔2021〕114号）
各盟行政公署、市人民政府：
《内蒙古自治区养殖水域滩涂规（2020-2030年）》已经自治区人民政府同意，现印发给你们，请结合实际认真贯彻落实。
附件：内蒙古自治区养殖水域滩涂规划（2020-2030年）
内蒙古自治区农牧厅
2021年12月22日
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| regulatory | https://www.pkulaw.com/lar/57c242bf48393d6011640651f3f27869bdfb.html | celera_documents-iris | null | null | null | null | 1 | 2 | 1,504 |
5,443 | 2021-12-22 | 最高奖补500万元 数字转型因企施策 | 南方日报讯 （记者/李鹏程 通讯员/穗工信宣）近日，广州市政府印发《广州市推进制造业数字化转型若干政策措施》（下称《政策措施》），全面启动实施具有广州特色的制造业数字化转型行动。
《政策措施》提出了两个阶段性发展目标和4个主要任务共15项措施，总体具有两大特色，一是加大了资金支持力度，最高奖补500万元扶持有关项目；二是提出制造业数字化转型将“因企施策”。
结合产业发展实际，广州未来两年将推动3500家规模以上工业企业数字化转型，引进培育200家左右制造业数字化转型服务商，打造1-2家国家级跨行业、跨领域工业互联网平台；到2025年，全市将推动6000家规模以上工业企业实施数字化转型，带动20万家企业上云用云降本提质增效，基本建成具有国际影响力的“定制之都”和全球数产融合标杆城市。
围绕数字化转型，广州将重点在精准施策、基础设施、技术创新、产业生态四方面发力。根据《政策措施》，广州计划围绕不同产业链、不同行业、不同企业给予差异化支持政策。
在具体实施过程中，广州围绕21条产业链“一链一策”推动其重点产业链网络化协同；在传统特色产业集群数字化转型上将“一行一策”，从“建平台”到“用平台”推动行业全覆盖；在制造业单项冠军、专精特新企业的数字化转型上，广州将“因企制宜”，推动建设智能工厂、智能车间；对产业园区网络建设，将“一园一策”支持网络建设和数据采集。
广州的网络建设与工业互联网平台将同步推进。《政策措施》提到，对被工信部评为跨行业跨领域综合型工业互联网平台的，一次性奖励500万元，被评选为国家级特色型或专业型工业互联网平台的，一次性奖励300万元。
此外，《政策措施》注重创新发展和生态建设。该政策大力支持企业开展技术攻关，特别是普适性强、复用率高的基础共性和行业通用工业软件，对于信息技术应用创新项目将给予一次性最高500万元奖励。
围绕开放合作的制造业数字化转型产业生态，广州将持续完善数字化转型服务，支持企业深化数据应用、建立规范标准、提供政府购买服务等。在数字化专业人才培养上，政府将与高校、服务机构、平台商、企业等积极推动开展数字化转型学科专业建设。
其他奖补方面，广州将对“链主”企业的应用解决方案和项目、对服务企业数字化转型成效显著的平台服务商，以及对搭建与行业应用系统相结合的5G示范网络的有关项目，均给予最高500万元补助。 | official | http://epaper.southcn.com/nfdaily/html/2021-12/22/content_7978835.htm | celera_documents-iris | null | null | null | null | 0 | 2 | 1,505 |
5,445 | 2021-12-22 | 声乐艺术和网络世界的“相遇” | 【网聚青春的声音】
在新冠疫情防控常态化背景下，10月底落幕的第十三届中国音乐金钟奖首次采用专线光纤高清网络直播，以及“5G+8K”多视角全景沉浸式观摩；另外，第四届中国歌剧节所有48场演出，都采用线上线下相结合的方式进行网络直播。可以看出，越来越多以往只能在音乐厅或是歌剧院里关起门来观看的专业比赛和演出，更加重视通过互联网，将声乐表演的物理边界扩大至全国甚至全世界，实现“云端”共享。
声乐是一种人类最古老的音乐形式，不需使用任何外部乐器，而传达出声音的美感和力量。当前，我们已经全面进入移动互联网时代。在这个新的环境下思考声乐艺术的发展空间和可能性，让人获得新的视角和新的发现。
优质内容进驻网络空间，有利于网络文艺生态的丰富和优化
声乐艺术通过互联网技术的运用带来沉浸式体验，低延迟和拟真感让观看者获得身临其境的感官体验。这些科技更迭带来的全新特性，使得声乐在经历了千百年的演化后又进入一个全新的时代——数字虚拟现实，即现实在虚拟世界中被投影呈现。这种数字化的转变，使得声乐的初始表演场景实现了物理意义上的“位移”。声乐表演现场目前通过互联网视频直播的方式，将观众观赏位置从原本近在咫尺的表演者周围，拓展到了移动互联网所能达到的任何一个地方。这不仅仅体现在距离的成倍增长上，而且参与的广度也有了质的提升。甚至原本对声乐的兴趣爱好仅仅是一个小小的好奇心，也能通过随时随地的观看发展成一种热爱。而技术的不断迭代将进一步提升观众体验的愉悦感，从目前2D的图像和数量有限的模拟声源，进化到真假难辨的3D全息影像和余音绕梁般的真实声响，可以预见，欣赏声乐演出的形式将更多地转到线上，而原本线下的形式只留给专业评委或是虚拟化演出工作人员。
一旦将声乐演出或者声乐作品数字化，就有了发生化学反应的基础。除了可以通过专门的剪辑创作新的视频作品，还可以添加许多新的元素，比如将观众的评论与建议通过“弹幕”的形式绑定在一起，从而产生更加生动、丰富的作品。在未来环境中，对于互联网创作者来说，可以通过虚拟改变演出者的年龄容貌甚至是演出内容，去实现做一个编剧或是导演梦想；对于观众来说，除了体验到线下演出的现场感，还拥有360度观看视角，并通过分身系统同时参加多个不同的音乐会；对于演唱者而言，通过强大的人工智能实时虚拟演出环境，不受天气、时空、声场、人数等因素限制。只要开启想象力，完全可以在清晨寂静的森林里开音乐会，也可以选择在深夜月球表面的环形山中开演唱会，在现实生活中无法实现的舞台效果都有可能逐一“梦想成真”。
互联网不仅给声乐演出带来丰富多彩的表现形式，同时也对声乐演员提出更高的要求。演出过程中任何瑕疵，在全视角、全维度的观察下都一览无余，还有被叠加、放大的可能；原先录播可以多次重来的情况，被实时直播所取代；观众成倍数激增，关注度越来越高，演员将需要承受更大的心理压力和心理预期。这些新情况，需要表演者拥有更扎实的演出功底、更娴熟的演出技巧、更稳定的心理状态，全方位提升理解能力、诠释能力和演唱能力，实现更稳定的发挥。由此可能进入一个良性循环，声乐的表现形式将更丰富，表现力将更饱满，影响力成几何级数扩大。
同时，高雅的声乐艺术与互联网的“相遇”，对于网络文艺生态建设而言也是一个利好。有一段时间，网络文艺存在“野蛮生长”的问题，一哄而上，泥沙俱下，一些格调不高、品位欠佳的内容在网络世界受到追捧，成为“爆款”，在价值导向上存在误区，导致“劣币驱逐良币”，不利于青少年成长，也影响了网络文艺生态健康、有序地发展。当声乐艺术这样的高端内容进军网络空间，带来的是网络文艺生态的丰富和优化，达到“良币驱逐劣币”的效果。比如，现在不少的网络视频号，或推出完整声乐作品的某个精彩片段，或是某个声乐小品，或是乐理知识的讲述、普及，受到普遍欢迎。这样的优质内容入驻网络空间，说明网络文艺领域除了普遍的打打闹闹、嘻嘻哈哈，还可以进行艺术欣赏，获得审美享受，这为网络用户提供了更多选择，也有利于挤压网络空间存在的庸俗化、浅表化和过度娱乐化等现象。
表达人类情感、传唱人类文明、创造美好新世界的定力不变
声乐艺术如何真正抓住互联网时代的新机遇，还有很长的路要走。从声乐本身来看，艺术的载体是人。原本熟悉的演出环境和演出要求有了新的变化，是否需要考虑新观众的需求和感受，是否需要学习新的声音技术适应新的演出环境，是否需要进行实时互动等，都是亟待认真面对的问题。技术的载体包括软件和硬件。目前互联网技术软件开发还处在发展阶段，纷纷按照各自的理解和基于自身所处的领域，推出五花八门的软件。这些软件总体上缺乏全方位的设计和考量，有先行“抢占地盘”的感觉，仅仅对某一方面的功能有所涉及，比如社交、游戏或是视频展示等。硬件上最新的显示分辨率还没有达到16K、32K，更不要说人眼无法分辨的自然观察视觉，从声音上也无法完全还原同现场一模一样的听觉感受，更不用说人类的其他感知和意识。
声乐艺术与网络世界的“相遇”，不断面临新的问题和挑战。比如可以预见的就有版权问题。现实世界中声乐的版权由作曲家和演唱者拥有，定义某个作品的所有权或者某个行为侵权并不太难，而在虚拟世界中某个作品的版权归属就不太容易定义了。作品是属于原本的声乐表演者，还是属于作品数字化后的创作者，抑或是属于出价购买了虚拟作品的爱好者？要解决这些问题，需要建立新的秩序，完善相关的法律法规，取得更广泛的集体意志。
也需要认识到，目前声乐艺术与网络世界的“相遇”，更多是物理意义上的，要实现真正的化学反应还有巨大的空间。声乐艺术的欣赏，应该是一个完整的体系，有严密的内在逻辑，欣赏过程也是富有仪式感的。现在网络空间的声乐艺术呈现更多的是随意性、片段式、碎片化，只是整部作品的某个“高潮”部分，没有足够的铺垫，也没有回味空间的延展，“只见树木，不见森林”。就像阅读一部小说的节选，只是讲述了“高潮”部分的情节，如何开端、起势，如何发展、推进，都给省略了，作品的价值就难免大打折扣。所以从某个意义上说，现在网络世界的声乐艺术呈现只能算是一个“导游”角色，带着大家走一遍，知道个大概情形，要想领略真正的风景，还是需要自己好好花时间去探索，追求“深度游”。
未来，我们可以通过虚拟场景、虚拟乐器甚至是虚拟人进行完整的声乐演出，但仍然无法完全代替声乐艺术在现实世界中的作用和功能。因为声乐艺术作为一种人类的艺术表现形式，其本质是对现实生活的理解和创造，是对人类社会不断发展进步的传承和展现。对歌声的虚拟，必定是对现实世界的虚拟。可以通过数字化转化或创造新的元素，模仿或再现得完美无缺，但虚拟仅仅是现实世界的补充。没有现实世界，虚拟世界将不复存在。
如果声乐艺术仅存在于虚拟世界中，就如虚拟偶像那样，越来越迫切地要求从虚拟中走向现实。只有具象化，才能产生现实的意义，才能被更多更真实的人了解和接受，而非仅是脑海中的一个二维影像。更何况，现实世界中现场独特的参与感和虚拟世界中可重复的参与感，完全不是一个概念。这种真实的参与感给人带来的体验难以复制，虽然可以虚拟出无限接近真实的场景，但参与人当时的心境、体验和氛围已经完全不同。就声乐艺术欣赏而言，“身处其中”与“隔屏远观”还是属于两回事。
科学技术的发展，本质上是为了提高工作效率，激发人类的创新潜力，追求科技改变生活，实现科技向善。声乐艺术越是大踏步往前发展，越是要坚持自己的“初心”，即便是与虚拟世界深度相融，也要继续致力于表达人类情感、传唱人类文明、创造美好新世界。
（作者：袁晓群，系湖南师范大学音乐学院博士研究生） | official | https://epaper.gmw.cn/gmrb/html/2021-12/22/nw.D110000gmrb_20211222_2-16.htm | celera_documents-iris | null | null | null | null | 0 | 0 | 1,506 |
5,446 | 2021-12-22 | 江门市妇幼保健院 筑牢健康防火墙 提升患者满意度 | 医生为孕产妇讲解出生缺陷项目。江门市妇幼保健院供图
只见进院患者将身份证放在“零接触”识别设备上停留2秒，“粤康码”信息就会实时出现在电脑屏幕上，持有“绿码者”即可通行。由江门市妇幼保健院信息网络中心自行开发的识别系统，为全市有需要的老年人破除“数字鸿沟”，提供更贴心、更省心、更直接的服务。
增加自助服务设备、开展义诊工作、设立一站式服务中心、畅通孕产妇救治绿色通道……一场场生动的“我为群众办实事”实践活动在江门市妇幼保健院展开。“通过自己找、群众点、网上提等形式，我们聚焦群众关心关注的热点难点，推出50条便民医疗服务小举措，不断提升患者满意度。”江门市妇幼保健院党委书记孟伟说。
●张泳渝
业务水平提升
免费为妇女进行出生缺陷筛查
“很幸运，赶上了全免费的政策，也感受到了政府的关怀。医院这项为民办实事的举措，着实减轻了我们的家庭负担！”家住蓬江区白沙街道的阮女士与宝宝在江门市妇幼保健院享受了免费的筛查。
江门市妇幼保健院作为全市出生缺陷干预中心，积极推动多项惠民政策落地。今年12月，医院落实为符合条件的孕妇及新生儿免费提供一次产前筛查、新生儿疾病免费筛查的政策，使众多妇女儿童受惠。
今年以来，江门妇幼集合众多科室力量，率先开展新周期出生缺陷防控项目；并借助微信、官网等平台，通过线上讲座培训、义诊咨询、科普作品展示等方式，广泛开展出生缺陷防治知识科普宣传活动，提升孕妇及其家属主动接受出生缺陷筛查的意识。
为筑牢五邑妇儿健康“防火墙”，江门妇幼进一步提升专科业务。以产科为例，周一至周五上午同时安排两名副高级以上的专家医生出诊特需门诊，使有妊娠并发症和合并症以及外院转诊的高危孕妇能及时得到专家级医生的便捷诊治，并为孕妇提供疤痕子宫再分娩评估、臀位外倒转、孕期营养、妊娠合并艾滋病、梅毒、乙肝的专科咨询，全心全意为母婴保驾护航。
服务质量提升
一站式服务让患者少跑腿
在门诊大堂设立一站式服务中心，客服中心服务台可以为群众办理退费、复印病历、打印报告、打印清单、院长代表、预约就诊等业务，让市民少跑路，让服务更到位。
“一件件事关群众切身利益的“急难愁盼”事得以落实，不断回应人民群众关切、需求，不断破解群众就医过程中的难点和痛点，我们会以务实之举赢得群众的口碑和信任。”江门市妇幼保健院院长彭彧表示。
坚持为病人办实事，是医院提升服务水平最好的捷径。长期以来，江门市妇幼保健院把群众需求放在第一位，针对部分患者提出部分检查项目排队难、等候时间长，各业务科室迅速行动。
其中，放射科增加周末及节假日上午出诊，通过调整科内放射人员值班方式，为危急重症患者提供便捷放射检查服务，保证平诊患者1小时内出具报告；医院每周三、周五下午开放新生儿眼底筛查预约，设立早产儿视网膜病变筛查门诊，为设立绿色服务，将分诊、医生接诊、护士滴药业务集中；超声检查发现胎儿异常或超声软指标阳性，指引孕妇安排优先咨询；咨询患者或外院转诊的患者，超声科安排尽量当天完成，对超声异常患者提供绿色通道。
值得一提的是，医院为畅通孕产妇救治绿色通道，将产前控制中心前移急诊一楼，让产科医护团队24小时在岗，完善抢救室内妇产科急危重症患者的救治流程，备好妇产科抢救相关用品，流程确保急危重症患者直接进入绿色救治通道，守护母婴健康安全。
■履职清单
◆优化各项医疗服务
今年以来，江门市妇幼保健院通过开展日间病房服务、镇静中心、志愿者服务，以及设立早产儿视网膜筛查绿色通道、扩展特需门诊、提供产科医生门诊快捷咨询等系列业务，满足五邑服务儿童对优质医疗资源的需求。
为提升患者就医体验，该院优化日间手术相关流程，缩短患者等待住院时间、优化日间手术办理流程。在诊疗收费方面，做到严格按照江门市公立医疗机构服务价格标准执行收费，100%执行国家集中采购药品，为患者提供高性价比药品，降低群众用药负担，让群众感受看得见摸得着的实惠。
◆推动医疗资源下沉
今年，江门市妇幼保健院联系基层医院，年内陆续派妇科、产科、生殖医学中心、儿科、乳腺科等医生到基层医院坐诊、技术指导、教学查房等，把优质医疗服务带给侨乡人民。
妇科副主任医师骆纳德、产科副主任医师黎文敏、儿科副主任医师陈凛凛，三位青年业务骨干分别下沉到台山市妇幼保健院、开平市妇幼保健院、恩平市妇幼保健院，开展为期3个月以上的专科联盟共建活动。
妇产科副主任医师陈强，乳腺科主任许焕玲，副主任医师黄晖，妇科区主任王和坤，儿童保健中心主任陈艳娟，儿内科主任吴振波等每周分别到开平市水口医院、开平市妇幼保健院、恩平市妇幼保健院、台山市第二人民医院等基层开展下乡坐诊以及技术指导，上半年开展合计500人次。
■基层故事
提升核酸检测服务 两小时内出结果
各环节同向发力跑出“加速度”
晚上8时30分，江门市妇幼保健院检验科党员罗晓娟忍着饥肠辘辘的肚子，第三次把晚饭加热。正准备吃，又听到一阵急促的脚步声，她知道，又有急诊新冠核酸标本送来了，她立马放下筷子，换上防护服冲进了实验室。
这是该院检验科里的常态。在负责医院新冠肺炎核酸检测任务期间，检验科几乎倾其所有，全员出动，除了新冠肺炎核酸检测夜班，还有常规岗位夜班以及发热门诊夜班。每一位医护人员都是超负荷工作，在科室连续奋战。
为进一步做好新冠肺炎疫情防控工作，缩短等候核酸结果的时间，该医院新冠肺炎核酸检测实验室的工作人员实行24小时轮值制度，节假日无休，为群众提供全天新冠病毒核酸检测服务。
为了减少人员聚集，江门市妇幼保健院积极优化新冠病毒核酸检测流程，全面升级新冠病毒核酸检测服务。通过对开单采样、标本运送，到核酸检测报告上传等步骤进行了全流程优化，该院有效提升核酸检测的时效性。同时，医院发热门诊开设了前置开单服务，发热患者无需等候医生开单，仅在候诊过程中即可完成核酸采样。医院还新采购了4台快速核酸PCR仪器，对发热患者、新住院患者及陪护人员进行全面快速检测，两个小时内就可以出结果，缩短患者等待核酸检测报告的时间。
“我们后勤运送队每30分钟就从我们的采样点运送一次标本到实验室。检测结果出来以后，我们医院将其自动上传到省新冠检测信息系统，30分钟就上传一次，让市民可以及时查询到检测结果。”江门市妇幼保健院医务科科长王英翔表示。
此外，医院还设置了核酸检测工作站，为市民提供简单快捷的自费核酸检测开单及预约服务。市民只需关注“江门市妇幼保健院智慧医院”或扫描二维码，在门诊服务中选择“核酸检测”项目，完成缴费，便可凭二维码到采样点由护士安排核酸采样。
医院在核酸检测各环节持续发力，跑出核酸检测“加速度”。核酸检测报告时间由4~6小时缩短到2小时内，不仅能有效解决了发热门诊患者滞留问题，对缓解产妇紧急入院和住院病人紧急手术方面，都具有十分重要的意义。
据统计，三个月时间里，江门妇幼检验科新冠核酸实验室共完成近8万例新冠肺炎核酸检测，让每一个群众都能准时拿到新冠核酸结果。 | official | http://epaper.southcn.com/nfdaily/html/2021-12/22/content_7978789.htm | celera_documents-iris | null | null | null | null | 0 | 2 | 1,507 |
5,447 | 2021-12-22 | 新会圭峰会城 中心城区焕新 民生福祉增进 | 圭峰会城积极构建城乡区域协调发展新格局。杨兴乐 摄
圭峰山下，周恩来总理视察新会纪念馆长期开放，70多帧真实生动的图片，展示了周总理在新会的点滴故事。位于圭峰路的新会党群服务街，从小孩到老人，从党员到群众，从社区家庭到特殊群体，都可以在这找到相应的服务窗口。
一条圭峰路，折射出新会区圭峰会城党史学习教育从“走深”到“走实”。
党史学习教育开展以来，圭峰会城围绕“学党史、悟思想、办实事、开新局”的要求，立足经济社会高质量发展，聚焦解决群众“急难愁盼”问题，切实将学习成效转化为为民动能。早在10月底，圭峰会城33项民生项目已全面完成，“我为群众办实事”实践活动取得阶段性成果。
●黄绍侦 李霭莹 冯敏青
以学促干
开展“四个一”结对促学实践活动
圭峰会城党工委立足提升城市品质能级、加快推进乡村振兴、深化文明城市创建、完善社会治理体系，黑臭水体整治等多项重点工作，制定发布《关于开展“我为群众办实事”实践活动工作方案》，由党工委书记统筹推进。
工作方案结合圭峰会城实际，分领域、分板块精选整理出“我为群众办实事”实践活动工作清单和“民生微实事”项目清单，涉及民生保障、城市更新、交通出行、社会治安、住房保障等6大板块，一共33项。同时，启动倒逼问责机制，建立定期研判制度，督促各项目如期按质完成。
党员干部是“我为群众办实事”实践活动的主力军。圭峰会城下辖在职党组织342个，党员人数超过12000名，对此制发《关于开展圭峰会城党史学习教育“四个一”结对促学实践活动的通知》，号召党员干部学用结合、以学促干，强化公仆意识、为民情怀，作表率、当模范，多为群众办实事、办好事。
5月23日，2021年圭峰会城“我为群众办实事”志愿服务一条街活动举行。圭峰会城各部门单位齐出动，党员、团员志愿服务队以“摆摊”形式，为市民提供义诊、义剪、义修等服务，帮助群众解决生活中的“小事”。
此外，党员干部深入基层驻点单位，配合开展人居环境整治、农业窝棚整治、疫情防控等各项工作。老旧小区焕然一新，口袋公园“见缝插绿”，农贸市场升级改造——圭峰会城正用一件件可感可触的惠民实事，推进党史学习教育深入群众、深入基层、深入人心。
丝发必兴
在社会民生保障事业上持续发力
利民之事，丝发必兴；学史力行，实干为民。圭峰会城发扬“工匠精神”，狠下“绣花功夫”，实现发展环境有新提升，社会文明有新进步，人民生活有新变化。
“感觉社区变化很大，公园环境更优美，设施设备也更完善。”邓女士是北门社区兰苑新村的居民，今年大学毕业并回到居住地工作，社区的变化让她感到惊喜——供水管网、排水管网、室外“三线”等整治后，环境更整洁；道路重新铺设，车位合理划分，实施“微循环”后，交通更畅顺；照明设施升级，公园设施完善，设置公共晾晒区，生活更舒心。
日新月异，变化不止，今年圭峰会城大力推动民生实事工程，助力城市品质不断提升。比如，投入2763万元，对兰苑新村、明翠新村一期和深源里等3个老旧小区进行升级改造，改造面积达184亩，涉及18栋住宅楼，惠及3631户居民；投入700万元修建河滨阅动公园、今古洲社区口袋公园等10个口袋公园，城区环境美化提升；投入4677万元完成对七堡、五和农场、九龙、茶坑等14个村级市场升级改造，实现村级农贸市场“颜值”“内涵”双提升；云峰段消防管网给水工程和开发区水利设施升级改造工程已完成并投入使用，进一步夯实民生水利工程。
老百姓的烦心事，也是改革的突破点，圭峰会城在社会民生保障事业上持续发力——会城长者食堂集体厨房于6月正式启用，至今已为20664人次提供午（晚）餐服务；会城街道退役军人服务站新址于8月投入使用，为退役军人提供更专业贴心的服务；怡园敬老院完成2号楼修缮工程并合理增加护理病床，为长者打造“幸福之家”；奇榜幸福院建成，逐步完善以村级服务为补充的养老服务体系，实现老有所养。
融合发展
构建城乡区域协调发展新格局
通过推进城市更新和民生实事，圭峰会城建立健全统筹城乡发展的长效机制，生态宜居、和谐宜业、美丽宜游的城镇化空间格局正逐步形成。
圭峰会城深化文明城市创建工作，持续优化提升居民居住环境。例如，补充楼道照明1000座，更换消防设施19480套，完成楼道粉刷2109条，更换楼道玻璃8100块，完成6处大型外墙剥落维修，并投入123万元开展内街内巷停车位划线翻新工程，提升群众的出行体验。
与此同时，圭峰会城大力整治市容“乱象”和“顽疾”，今年累计处理占道经营71769宗，清理流动摊贩96423档，查处“六乱”1607宗；依法拆除违法建设400多宗，治理面积约4万平方米，进一步加大城市管理精细化力度。
改善农村人居环境是实施乡村振兴战略的一场硬仗，事关全面建成小康社会，事关广大农民福祉，事关农村社会文明和谐。圭峰会城投入990万元继续深化、巩固前期整治成果——清理乱堆乱放8437宗，清理房前屋后和村巷道杂草杂物、积存垃圾20.23万吨，清理沟渠池塘溪河淤泥、漂浮物和障碍物30.3万立方米；拆除危房、废弃猪牛栏及露天厕所茅房5.13万平方米，拆除乱搭乱建、违章建筑7.7万平方米，拆除非法违规商业广告、招牌等125宗；整治污水乱排乱倒137处，整治“三线”乱搭乱接14.58公里；推进农村“厕所革命”，完成公厕改造52座、户厕改造18个；建成“四小园”116个，拆除农业窝棚3165间，农村人居环境整治见实效。
民生是人民幸福之基、社会和谐之本。迈入“十四五”，圭峰会城科学统筹融合发展，全面推进城乡提质，进一步擦亮群众的幸福底色。
■基层故事
资源整合共享服务老少兼顾
今年以来，圭峰会城持续开展社会治理公益创投项目，并引入专业社工力量，对底线民生服务模式和创新社会治理进行了多方面的积极探索。
在上门服务方面，项目整合“社工+义工+社区工作者+家政服务员+社区医生”多方专业力量，为辖区内重点服务对象提供精神慰藉、居家照料、事务协助、资源连接、社区志愿、居家康复及护理等服务。2021年，项目已为280名服务对象提供2586人次上门服务。
在恒常服务方面，项目以“两中心四站点”的形式，接受群众的来访、咨询、求助等，并利用驻点的农村幸福院、农家书屋、农艺场等场地设施，为村民提供健康监测、健身操、电影娱乐、种植等服务。目前，项目已开展6个恒常服务，服务1008人次，既满足群众的公共服务需求，又实现资源共享。
在社区服务方面，项目通过结合社区“人文地景产”等，组织辖区内亲子家庭、党员义工等参与社区事务、社区生活，提升居民对社区的归属感。目前，项目已开展主题活动35场，服务1088人次。
在志愿服务方面，项目重视对本土义工资源的挖掘及培育。项目组建义工队伍520人，其中培育骨干义工40人，培育社区自组织6个，并为骨干义工及新进义工开展各类培训共6场。目前，义工队伍累计服务时长为647小时，累计参加义工培训达180人次，参与义工服务达284人次。
在“430”服务方面，项目根据辖区学校资源分布情况，在茶坑站点设立1个“430”学堂，为15名中小学生提供课后托管、兴趣培育、暑期教育和成长辅导等服务。
截至目前，圭峰会城社会治理公益创投项目已覆盖老年人、残疾人、儿童青少年、特殊群体、特殊家庭等15类重点群体，并在创新平安社区、助力乡村振兴等方面发挥积极作用。 | official | http://epaper.southcn.com/nfdaily/html/2021-12/22/content_7978780.htm | celera_documents-iris | null | null | null | null | 0 | 2 | 1,508 |
5,449 | 2021-12-22 | 商务部、工业和信息化部、市场监管总局公告2021年第44号——关于公布2022年度符合申领汽车、摩托车、非公路用两轮摩托车及全地形车出口许可证条件企业名单的公告 |
商务部、工业和信息化部、市场监管总局公告2021年第44号——关于公布2022年度符合申领汽车、摩托车、非公路用两轮摩托车及全地形车出口许可证条件企业名单的公告
商务部、工业和信息化部、市场监管总局公告
（2021年第44号）
为做好汽车、摩托车产品出口管理工作，根据《商务部 工业和信息化部 海关总署 质检总局 国家认监委
关于进一步规范汽车和摩托车产品出口秩序的通知
》（商产发〔2012〕318号），商务部、工业和信息化部、市场监管总局审核确定了2022年度符合申领汽车和摩托车产品出口许可证条件的企业名单，现予以公布。
附件：
1.2022年度符合申领汽车出口许可证条件企业名单
2.2022年度符合申领摩托车出口许可证条件企业名单
3.2022年度符合申领非公路用两轮摩托车及全地形车出口许可证条件企业名单
商务部
工业和信息化部
市场监管总局
2021年12月22日
| regulatory | https://www.pkulaw.com/chl/d0373399dfcacd53bdfb.html | celera_documents-iris | null | null | null | null | 1 | 3 | 1,509 |
5,455 | 2021-12-22 | 河北局印发邮政快递业服务乡村振兴实施“百千万”工程指导意见 | 为全面推动《河北省政府办公厅关于加快农村寄递物流体系建设的若干措施》落细落实，优化邮政快递与农村电商协同发展体系，为农村地区产品线上销售和农民在线消费提供寄递服务支撑，近日，河北省邮政管理局印发了《河北省邮政快递业服务乡村振兴 实施“百千万”工程的指导意见》（以下简称《指导意见》）。
《指导意见》提出，2021年全省行政村100%实现“快递进村”，培育年业务量超10万件邮政快递服务地方产业（农业、制造业）项目100个，专项扶持1000个农村中小微企业，重点扶持10000个农村新经济体。到2025年，全省行政村实现“村村有快递服务网点”，服务乡村振兴“百千万”项目取得重大成效，农村快递服务设施趋于完善，服务农业、制造业能力显著增强，业务规模大幅提升，服务体验有力改善，农民寄递需求有效满足，邮政快递业与农业、制造业和农村电商融合发展水平进一步提高，产品外销渠道进一步畅通，让农民种得好、卖得好、买得好，真正将邮路打造成农村的产业路、致富路、幸福路。
《指导意见》指出，要坚持“稳中求进”工作总基调，以“快递进村”为抓手，以“建渠道、搭平台、助产业、促融合”为主线，实施邮政快递业服务乡村振兴“百千万”工程。建渠道方面，以“快递进村”为切入点，统筹农村邮政、快递、交通、商贸物流、供销、政务等资源，进一步完善农村快递基础设施，持续健全农村快递长效发展机制，不断规范农村快递市场经营秩序，真正从“最初一公里”和“最后一公里”铺设“农产品进城、生活品下乡”双向流通快递路。搭平台方面，通过搭建好、完善好、应用好科技助农平台、电商平台、共配服务平台、就业创业平台，服务农村产品产销对接。助产业方面，通过建立和充实邮政快递服务项目库，打造一批快递服务金银铜牌项目和邮政“一市一品”精品项目等示范项目，创建农村快递电商协同发展示范区，强化示范带动引领作用。促融合方面，通过推进产业规划融合，促进产业链融合，探索冷链寄递融合，强化服务乡村振兴能力建设。
《指导意见》要求，要加强组织领导，严格落实行业主导、协会协调、企业主抓和市县抓落实等工作机制，层层压实责任。要在规划、土地、资金等方面争取地方支持，推动将农村寄递物流体系建设纳入各级政府乡村振兴考核指标体系。要压实统计数据，规范协议用户管理和寄递物品品名管理，逐步提高信息化水平，提升统计质量和效率。要推动示范引领，充分挖掘邮政快递业服务乡村振兴典型案例，强化社会宣传，讲好行业故事。
河北局表示，下一步将全面落实《指导意见》，立足农村寄递物流基础设施建设，持续加强农村快递服务网络覆盖，全面提升农村邮政快递业服务水平，大力推进河北邮政快递业与农村电商协同发展，着力打造一批邮政快递业与县域经济融合发展的先行区、巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接的示范区，加快实现行业乡村新的增长极，让更广大农民共享邮政快递业高质量发展成果，在建设经济强省、美丽河北征程中贡献行业力量。 | ministry | http://www.spb.gov.cn/xw/dtxx_15079/202112/t20211223_4105019.html | celera_documents-iris | null | null | null | null | 0 | 2 | 1,510 |
5,456 | 2021-12-22 | 养老服务供给更加高效 | 积极推进居家老年人巡访关爱工作。重点针对独居、空巢、留守、特困、高龄、失能、重残和计划生育特殊家庭老年人开展巡访关爱。按照工作方案要求，全省69个县（市、区）建设示范点乡镇（街道）281个，建设示范点村（社区）1282个。全省累计走访18.8万户老年人家庭，采集老年人数据19.5万人，巡访8类重点老年人13.4万人。
加快推进基本养老服务设施建设。新增社区养老设施建筑面积5.8万平方米、规划面积11.2万平方米。安排省级福彩公益金5140万元，支持80个公办养老项目建设，有力提升公办养老机构服务能力；全省县（市）基本建成针对特困失能人员供养机构，特困人员实现应养尽养；护理型床位占比达到50%。
全面推广“文养结合”幸福养老新模式。深入推进老年教育工作，2021年安排资金300万元，支持77个单位开展“文养结合”试点；连续3年累计投入资金800万元，支持试点单位194个，推动建立高校老年课堂16个，社区老年大学52家，累计服务老年群体超过200万人次。
着力提升社区养老服务水平。支持社会力量兴办或运营社区养老服务设施，政府以低偿或无偿方式提供服务场所、发展指导等帮助，通过政府购买服务项目支持其发展。全省社区居家养老服务的委托运营、延伸服务、资源共享等服务模式已基本成型，现有供应商3000余家，年服务老年人近300万人次。
大力改善农村养老服务条件。继续实施农村助浴项目，安排省级福彩公益金700万元，支持161个农村福利服务中心和农村互助养老站（点）改善洗浴条件。截至目前，已连续3年累计投入2100万元，实现全省所有农村福利中心和现有互助养老站（点）全覆盖，有效地解决了农村老年人，尤其是失能半失能老年人洗澡难问题。切实加强农村互助养老设施建设，利用撤并学校、农村福利中心、集体房产等闲置资源建设农村养老服务大院等互助养老服务设施，采取“政府支持、部门帮扶、村上自筹、社会捐助”相结合的办法筹集建设资金，对收住老年人的农村互助养老站（点）参照小微养老机构给予运营补贴。目前已建设农村养老服务大院4671个。 | official | http://epaper.shehuiwang.cn/epaper/zgshb/2021/12/22/A03/story/601240.shtml | celera_documents-iris | null | null | null | null | 0 | 2 | 1,511 |
5,457 | 2021-12-22 | 南粤银行迎来新控股股东粤财控股 | 南方日报讯 （记者/陈颖 黎华联）经过两个月的财务重组、引进战略投资者等准备工作，广东南粤银行迎来新控股股东——粤财控股。记者独家获悉，12月21日，广东南粤银行召开临时股东大会，参会股东全票通过了增资扩股、重大资产处置、入股后利润分配等八项议案，完成改革发展工作的重要法定程序。在监管部门批准后，广东粤财投资控股有限公司将成为南粤银行控股股东。
按照市场化、法治化、专业化原则，广东南粤银行在两个多月时间内，完成了财务重组、引进战略投资者和问题资产剥离等重点工作的前期准备，并将相关工作成果形成议案提交了董事会和股东大会审议。
作为广东省属大型金融控股企业，粤财控股拥有信托理财、基金投资、资产管理、融资担保、金融租赁、跨境金融等主要业务板块，形成综合性、多样化、多层次的金融服务体系，公司管理资产规模超7000亿元，连续6年获得AAA级主体信用评级。目前，粤财正着力打造立足湾区、辐射全国，具有国际影响力的地方金融控股龙头企业。 | official | http://epaper.southcn.com/nfdaily/html/2021-12/22/content_7978878.htm | celera_documents-iris | null | null | null | null | 0 | 0 | 1,512 |
5,460 | 2021-12-22 | 勇担新使命 展现新作为 | 2021年以来，站在“十四五”开局的新起点，迈步走向实现第二个百年奋斗目标新的赶考之路，广东民政系统深入学习贯彻习近平总书记对民政工作、广东工作的重要讲话、重要指示批示精神，认真落实民政部和广东省委、省政府各项决策部署，牢牢把握新发展阶段、新发展理念、新发展格局对民政工作的新部署、新要求，将党史学习教育、学习贯彻党的十九届六中全会精神与推动民政事业发展相结合，在增进民生福祉、推动共同富裕、提升国家治理效能、积极应对人口老龄化等任务中，有力推动民政各项工作取得新进展、新成效，努力为广东实现“在全面建设社会主义现代化国家新征程中走在全国前列、创造新的辉煌”作出积极贡献。
绘就共同富裕『同心圆』
兜牢兜好兜准基本民生保障底线
坚持以人民为中心，聚焦巩固拓展脱贫攻坚兜底保障成果、聚焦特殊群体、聚焦群众关切，持续提高困难群众、困境儿童和残疾人等特殊群体的生活保障水平。
底线民生保障水平位居全国前列。全省人均城乡低保标准每人每月913元、734元，人均城乡特困人员基本生活供养标准每人每月1528元、1275元，集中养育和散居孤儿、事实无人抚养儿童最低基本生活保障标准每人每月1883元、1227元，困难残疾人生活补贴和重度残疾人护理补贴标准每人每月181元、243元，均随城乡居民人均消费性支出等因素稳步提升。县（市、区）全部建立临时救助备用金制度，累计开展临时救助12.15万人次。深入推进流浪乞讨人员救助管理服务质量大提升专项行动，救助生活无着的流浪乞讨人员4.4万人次，帮助819名受助对象查清身份、回归家庭。
巩固拓展脱贫攻坚成果与乡村振兴有效衔接工作扎实推进。创新开展困难群众手机APP入户核查工作，累计核查困难家庭81.8万户，将符合条件的原建档立卡贫困人口全部纳入农村低保或特困人员救助供养范围，有效实现应保尽保。建立健全低收入人口监测帮扶机制，以省困难群众基本生活保障工作联席会议办公室名义印发方案，明确33个省直部门以及省、市、县、镇街四级职责。上线运行省低收入人口动态监测信息平台，覆盖401万名低收入人口，开展动态监测和常态化救助帮扶。
分层分类社会救助体系基本建成。以广东省委办公厅、省政府办公厅名义出台《关于改革完善社会救助制度的实施方案》，逐步构建以基本生活救助为基础，专项社会救助、急难社会救助为主体，社会力量参与为补充，分层分类的大救助体系；修订出台《广东省临时救助办法》，将在粤的港澳居民纳入救助范围；推动修订政府规章《广东省特困人员救助供养工作规定》，出台省级分散供养特困人员照料护理服务工作指引，创新建立省级生活无着的流浪乞讨人员救助管理工作特邀监督员工作制度。
福利彩票支持保障作用不断强化。截至11月，全省销售福利彩票145.21亿元，筹集福彩公益金45.14亿元，筹集率达31.08%，为十二年来新高。
支援西藏新疆工作全力推进。结合当地民生需求，制订“十四五”时期一揽子帮扶工作方案。2021年拨付556万元支持西藏自治区林芝市、新疆维吾尔自治区喀什地区养老、殡葬等民政公共服务设施及社工服务能力建设。实施“乡镇（街道）社会工作人才队伍建设支援行动”，参照广东社工“双百工程”模式，支援林芝市、喀什地区和新疆生产建设兵团第三师图木舒克市乡镇社工服务站建设。推进“林粤社工计划”，提升当地乡镇（街道）社工站兜底民生社会工作服务能力水平，打造民政领域援藏援疆新亮点。
创新共建共治共享基层社会治理
夯实提升国家治理效能“奠基石”
全面推进基层治理现代化建设。加快出台《广东省加强基层治理体系和治理能力现代化建设若干措施》，推动省委基层治理领导小组升格为省委书记担任组长。坚持党组织领导把关作用，强化村（居）委会人选条件县级联审，高质量完成全省村（居）委会换届选举，村党组织书记担任村委会主任比例达到99.5%。持续加强村（社区）运作保障，城乡社区综合服务设施覆盖率为100%，粤东西北地区村“两委”干部补贴标准提高到3200元，村（社区）办公经费补助每年每村10万元。开展社区“万能章”专项整治行动，平均削减证明事项近六成。开展全省城乡社区服务体系建设“十四五”规划编制工作，研究建立社区工作者职业体系。加强村（社区）典型宣传和示范创建，开展“约来粤好”优秀村规民约（居民公约）征集宣传主题活动。
不断促进社会组织健康有序发展。截至10月，全省共登记社会组织71835家。引领社会组织开展党史学习教育和庆祝中国共产党成立100周年系列活动，探索设立全省性社会组织党组织第一书记、推进社会组织党组织参与议事决策机制、修订社会组织党支部建设标准，开展社会组织党建示范点创建活动，打造社会组织党建品牌，推动社会组织党的工作从有形覆盖向有效覆盖转变。印发《广东省培育发展社区社会组织专项行动实施方案（2021—2023年）》，支持社区社会组织参与基层社会治理和基本社会服务。着力防范化解社会组织领域重大风险，开展规范社会组织法人治理专项整治行动、持续打击整治非法社会组织、清理“僵尸型”社会组织专项整治工作，查处违法违规社会组织422家、非法社会组织286家。开展“我为企业减负担”专项行动和行业协会商会乱收费专项清理整治工作，通过减免、降低、规范收费减轻企业负担2.77亿元，惠及6.5万多家企业。
稳步推进“广东兜底民生服务社会工作双百工程”。 认真落实民政部的决策部署，按照“统筹规划、合理布局、以点带面、循序渐进、全面覆盖”的原则，省级3年投入财政资金14.58亿元，推动乡镇（街道）社工站、村（居）社工点建设。今年10月，全省1629个乡镇（街道）社工站全部挂牌运作，实现乡镇（街道）社工站100%覆盖目标。
全力推动慈善事业健康蓬勃发展。全省登记注册慈善组织1618家、公募慈善组织179家、慈善信托备案45单，慈善信托资金7.6亿元。全省注册志愿者1380多万人，标识的志愿服务组织1894家，志愿服务队伍超11万支，在各类社区综合服务设施中建设志愿服务站点22415个，覆盖率达到77%。
持续优化行政区划设置和地名管理。指导中山等市审慎稳妥优化行政区划设置，起草广东省镇、街道设立标准；完成年度省、市、县、镇行政区域界线的联检工作，进一步完善行政区域界线委托管理制度，组织开展平安边界创建活动；开展“记住红色地名赓续红色基因”地名文化宣传活动和地名信息服务提升行动，全省更新乡村地名信息5200多条，新增设置、更新维护镇、村地名标志1.8万多个。
强化便民惠民利民基本社会服务
铺就增进民生福祉“幸福路”
广东民政系统紧盯人民群众关心关切，推动基本社会服务专业化、精准化，让人民群众有更多的获得感、幸福感、安全感。
深入推进婚姻登记管理工作。全省21个地市全部实现婚姻登记“全城通办”，6月1日起实现“跨省通办”，累计办理婚姻登记“跨省通办”3.5万对。婚俗改革试点工作顺利启动，婚姻登记智能化水平不断提升。
加强殡葬管理服务。清明期间，全省各殡葬服务机构共接待祭扫群众约660万人，提供网络祭扫服务约21.5万宗。推进全省殡仪馆火化机尾气排放治理，省财政共安排1.3亿元分两年资助经济欠发达地区开展治理工作，截至11月，全省已安装火化机尾气净化设备420台。
初步构建未成年人保护工作新体系。推动省、市、县全面建立未成年人保护工作领导小组（委员会），建设未成年人救助保护机构130家、乡镇未成年人保护工作站162个，配备镇（街）儿童督导员1890名、村（居）儿童主任30025名。建立孤残儿童医疗救治绿色通道，29家省级知名医疗机构与全省106家儿童福利机构结对，市、县参照建立相应制度，1800多名孤残儿童通过绿色通道得到有效救治。持续开展孤儿医疗康复“明天计划”，投入资金538万元资助救治孤儿2436人次。开通62条未成年人保护热线，依托省慈善总会成立未成年人保护基金，持续开展百家社会组织走近留守和困境儿童“牵手行动”品牌项目，累计动员700多家社会组织开展300多场儿童关爱帮扶活动，惠及3.8万名留守和困境儿童。
构建兜底普惠多元养老服务体系
谱写积极应对人口老龄化『新篇章』
聚焦全省1557万常住老年人的急难愁盼问题，围绕人人享有基本养老服务的根本目标，广东民政加快构建居家社区机构相协调、医养康养相结合的养老服务体系，进一步健全“广覆盖、保基本、普惠性、均等化、可持续”的基本养老服务体系，逐步形成兜底供养有保障、普惠养老能满足、中高端市场可选择的多层次养老服务供给格局。
强化兜底保障。健全困难老年人兜底保障制度，全省各地市普遍建立了公办养老机构入住评估轮候制度；强化公办（公建民营）养老机构兜底保障能力，对符合城乡特困供养条件的老年人做到应养尽养；坚持标准规范先行，全面提升养老服务质量水平，连续四年开展星级养老机构评定工作、推行养老机构责任保险统保示范项目。
优化普惠供给。高龄老人补（津）贴制度惠及282万老年人。全省共有医养结合机构318家，建立超过6万张家庭病床，近600万居家老年人可享受家庭医生签约服务。强化人才队伍建设，126所院校开设养老服务相关专业，在校生超过10万人；认定广东省“南粤家政”养老护理职业技能培训机构50家，培训养老护理员逾9.5万人次。着力打造“街道—社区—小区—家庭”四级联动、衔接有序的养老服务网络，建成城乡社区养老服务设施逾2万个、老年人助餐配餐服务点1900多个，初步形成“15分钟”城市社区养老服务圈。
健全多元保障。加大养老服务基础设施保障，全省共有注册登记养老机构1941家，养老床位46.76万张。加快信息化建设步伐，强化智慧便捷服务，开设“一证通行”核验健康码系统，在“粤省事”上线“尊老爱老服务专区”。与湖南、重庆、四川、贵州、陕西六省（直辖市）民政厅（局）签署旅居养老合作框架协议，跨省合作搭建普惠型“养老+旅居+N”多元融合服务平台。
从严从实从细抓党建强保障
筑牢民政事业高质量发展“压舱石”
全面推进党的建设。以政治建设为统领，不折不扣贯彻落实习近平总书记、党中央决策部署，坚决做到“两个维护”。高标准高质量开展党史学习教育，举办庆祝中国共产党成立100周年系列活动，开展13项“我为群众办实事”实践活动，着力解决群众急难愁盼问题。
不断夯实民政工作基础。持续抓好常态化疫情防控，牢牢守住了“民政服务机构不发生疫情”“民政服务对象不因疫情影响而挨饿受困”两条工作底线。持续防范化解风险，深入开展民政领域七项专项整治行动。编制出台《广东省民政事业发展“十四五”规划》。着力推进“智慧民政”建设，“粤省事”民政服务专区进驻110项服务事项，其中109项实现“零跑动”。全面推进法治政府建设各项工作，完善广东省民政智库建设。
在奔赴第二个百年奋斗目标的赶考路上，广东民政部门将坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，用担当诠释为民初心，用实干践行爱民使命，以改革创新的勇气、走在前列的志气、善作善成的锐气，切实履行好基本民生保障、基层社会治理、基本社会服务等民政职责，在融入发展大局中建功立业，推动广东民政事业高质量发展再上新台阶，努力以优异成绩迎接党的二十大召开。 | official | http://epaper.shehuiwang.cn/epaper/zgshb/2021/12/22/A04/story/601048.shtml | celera_documents-iris | null | null | null | null | 0 | 2 | 1,513 |
5,461 | 2021-12-22 | 第四届中新环境政策对话会举行 | 12月21日，第四届中新环境政策对话会以视频形式举行。生态环境部副部长赵英民、新加坡永续发展与环境部常任秘书蔡艾伯出席会议开幕式并致词。
中方介绍，中国政府始终把生态文明建设和生态环境保护摆在治国理政的重要位置，统筹污染治理、生态保护、应对气候变化，“十三五”期间污染防治攻坚战阶段性目标任务圆满完成，生态环境明显改善。“十四五”时期，中国将以习近平生态文明思想为指导，坚持生态优先、绿色发展，以实现减污降碳协同增效为总抓手，深入打好污染防治攻坚战，持续改善生态环境质量，推动生态文明建设实现新进步。作为最大的发展中国家，中国积极参与全球环境和气候治理，今年10月在昆明成功承办《生物多样性公约》第十五次缔约方大会（COP15）第一阶段会议，并为《联合国气候变化框架公约》第26次缔约方大会达成成果发挥重要建设性作用。
中方指出，多年来中新双方环境部门建立起了良好的对话沟通机制，在无废城市、应对气候变化、绿色丝绸之路等领域开展政策对话、技术交流等务实合作，为两国生态环保能力提升和推进区域环境合作进程提供了支持。希望双方推动各自相关规划和蓝图对接，在现有合作基础上，推进低碳技术、碳市场、塑料垃圾污染防治等新领域合作，共促绿色低碳发展。
新方高度评价双方生态环境领域合作成果，欢迎中方所提建议，并愿就此探讨进一步合作。
中新环境政策对话会机制始于2015年，今年是第四届，会议就国家绿色发展、生态环保规划、应对气候变化与低碳发展、生物多样性保护与COP15、循环经济和无废城市等议题进行了深入交流。
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5,464 | 2021-12-22 | 第二十三届 高交会下周开幕 | 南方日报讯 （记者/马芳）记者从高交会组委会获悉，主题为“推动高质量发展，构建新发展格局”的第二十三届高交会将于2021年12月下旬在深圳会展中心（福田）和深圳国际会展中心（宝安）同时举办，其中线下展会12月27日—29日举办，展期3天；线上展会12月27日—31日举办，展期5天。
据介绍，第二十三届高交会将围绕“十三五”规划成果、“十四五”规划布局和重点发展领域，集中展示新一代信息技术、生物技术、新能源、新材料、高端装备、新能源汽车、绿色环保、航空航天等战略性新兴产业，着重展示生命健康、智能装备、机器人、可穿戴设备、量子科技、氢燃料电池、增材制造、微纳米材料等前沿技术创新。相关企业将展示与“新时代、新经济”“碳达峰、碳中和”“专精特新‘小巨人’”“中国‘智’造”“后疫情时代”“元宇宙”等时下热门关键词相关的硬核产品和技术。
本届高交会由商务部、科技部、工业和信息化部、国家发展改革委、农业农村部、国家知识产权局、中国科学院、中国工程院等国家部委和深圳市人民政府共同举办，将设立国家高新技术展，包含商务部展区、中国科学院展区、工业和信息化数字中国专题展、农业农村部展区、国家知识产权局展区；综合类展包含创新与科研展、外国团组展区和“一带一路”专馆、初创科技企业展、创客展；专业类展包含信息技术与产品展、环保与能源展、建筑科技创新展、智慧医疗健康展、智慧城市展、先进制造展。
本届高交会外国团组展区和“一带一路”专馆主要展示外国先进技术及国际重要科技合作交流项目等，尤其是“一带一路”沿线国家的新产品、技术和项目。截至12月20日，共有37个国家确定参展，其中12个国家现场参展，25个国家线上参展，参展国家包括法国、德国、俄罗斯、阿根廷、奥地利等。
本届高交会的中国高新技术论坛已邀请中国工程院院士邬贺铨、倪光南、吴志强、吴汉明，中国科学院院士薛其坤、俞大鹏，思爱普（SAP）全球高级副总裁柯曼、爱立信（中国）总裁赵钧陶等近50位行业知名专家学者、领军企业高层出席。
第十八届中国国际社会公共安全博览会将与本届高交会同期举办。为了方便高交会观众参观两场盛会，本届高交会将开通深圳会展中心（福田）与深圳国际会展中心（宝安）两馆间点对点免费穿梭巴士，并面向外地来深大型参展参会机构开通个性化的预约交通服务。
参展参会人员除了按历届要求携带票证、身份证，入场必须满足以下防疫条件，缺一不可：21天内无国内中高风险地区旅居史；28天内无国外旅居史；粤康码为绿码；48小时内深圳本地新冠病毒核酸阴性证明；行程卡绿卡且不带“*”号。 | official | http://epaper.southcn.com/nfdaily/html/2021-12/22/content_7978819.htm | celera_documents-iris | null | null | null | null | 0 | 2 | 1,515 |
5,465 | 2021-12-22 | 华润集团举办2021年“华润与香港”历史文化培训讲座 | 12月22日，集团在香港华润大厦举办了2021年“华润与香港”历史文化培训讲座。此次讲座面向集团在港业务单元，旨在全面提升广大在港员工对国家和华润的认知，推动集团“十四五”企业文化理念体系在港落地。集团办公室负责人在深圳分会场为活动致辞，各在港业务单元员工代表近80人在现场参加了本次活动，500余名香港员工在线上观看了直播。
集团办公室负责人表示，香港既是华润出发的地方，也是华润最最牵挂的地方。集团十分重视在港业务发展和企业文化建设，在华润“十四五”企业文化建设规划中，计划以加强在港企业文化建设的课题研究为抓手，破解在港企业文化建设的难题和瓶颈，为华润文化在驻港企业中实现融合找到落地的路径，以文化为纽带把内地和香港的员工更紧密地凝聚到一起、团结到一起，让华润的精神之光同样照亮华润在香港的前行之路。全体香港员工是华润一支非常优秀而重要的力量，是集团在港业务发展的基石，也是华润能够持续做强做优做大的宝贵财富，开展专门面向香港员工的华润历史文化培训，正是做好在港企业文化建设的重要工作。希望所有香港员工聚集在“爱国者治港”的旗帜下，共同努力让香港这颗璀璨的“东方之珠”再现光华。
此次培训邀请到了香港特别行政区第七届立法会候任议员叶刘淑仪，候任议员、华润粤港澳大湾区首席战略官李浩然，分别就“一国两制”的发展，集团参与国家“十四五”规划和粤港澳大湾区发展等主题进行讲授培训。叶刘淑仪女士以她过去多年作为特区行政会议成员、立法会议员的经历，重点阐述了新的香港特区选举制度产生的背景和重要意义，特别是港区国安法出台以来，香港社会进入了“由乱转治，由治及兴”的新进程。通过对当前香港社会发展形势的分析，鼓励华润在港员工珍惜来之不易的安定局势，提升分析研判社会发展的能力，坚定对香港未来的发展信心。李浩然博士对华润集团积极响应粤港澳大湾区建设规划的具体举措，以及集团在港业务的整体布局、战略目标、阶段成果进行了详细介绍，呼吁香港青年员工立足本职岗位，积极参与集团重塑香港业务战略，共同为香港与华润的未来努力奋斗。
来自集团联谊会相关负责人对华润83年的发展历史进行了全面介绍，表明了华润与香港的特殊关系和深厚情谊，并对集团“十四五”企业文化理念体系进行了全面解读。来自华润物业和华润资本的在港经理人分别分享了个人在集团的成长经历和对工作、生活的心得体会。在场青年员工与分享嘉宾积极问答互动，对集团历史与文化表示了浓厚兴趣，并对后续相关活动表示殷切期待。
此次活动是集团首次在香港举办的企业文化主题培训，也是集团“十四五”企业文化建设战略在港落地的重要举措之一，未来将结合各方反馈意见不断优化活动形式、创新活动方法，提升香港员工的文化融合程度。
香港主会场
叶刘淑仪女士授课
李浩然博士授课
集团职工联谊会副会长授课
现场员工与分享嘉宾互动交流
香港主会场
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集团职工联谊会副会长授课
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5,471 | 2021-12-22 | 十一月份国民经济继续恢复 全年主要目标任务有望较好实现 | 12月15日，在国新办举行的新闻发布会上，国家统计局新闻发言人、国民经济综合统计司司长付凌晖表示，11月份，国民经济继续恢复，实体经济稳中有升，就业物价总体稳定，进出口增势良好，民生保障有力，发展质量稳步提升。
“但也要看到，国际环境更趋复杂严峻，国内经济恢复制约仍然较多。”付凌晖表示，下一步，要继续做好“六稳”“六保”工作，做到跨周期和逆周期宏观调控政策有机结合，着力稳定宏观经济大盘，保持经济运行在合理区间，保持社会大局稳定，促进经济社会发展行稳致远。
付凌晖表示，随着宏观政策调节力度加大，保供稳价和助企纾困政策显效，四季度以来，工业生产连续加快，工业品价格涨幅出现回落，外贸外资较快增长，就业物价总体稳定，推动高质量发展继续取得成效。从全年看，我国经济有望稳定恢复，主要指标保持在合理区间。
经济稳定运行的态势在延续。前三季度，我国经济同比增长9.8%，两年平均增长5.2%。根据国际货币基金组织等主要国际组织的预计，全年增长有望达到8%左右，明显高于主要经济体，发展韧性强、潜力大、动力足的特点比较明显。在国内生产总值保持较快增长的同时，就业形势保持稳定，居民消费价格涨势总体温和，国际收支状况总体改善。
产业发展基础不断夯实。农业基础得到巩固。全年粮食产量再创新高，连续7年稳定在1.3万亿斤以上，为经济持续健康发展奠定了坚实基础。制造业得到加强。前三季度，制造业增加值占国内生产总值的比重为27.4%，同比提高1.1个百分点。1月份至10月份，规模以上制造业增加值同比增长10.4%，快于全部规模以上工业。制造业投资增长13.7%，两年平均增长4.3%，比1月份至10月份加快0.5个百分点。产业链韧性得到提升。
经济发展的动力活力增强。“放管服”改革持续深入，营商环境不断改善，市场主体活跃度保持在较高水平。多种所有制经济共同发展，外贸外资较快增长。此外，重大科技成果不断涌现。载人航天、量子计算等领域捷报频传，5G商用建设稳步推进，新发明新技术对经济带动作用不断增强。
“上述情况表明，我国经济稳定发展支撑有力，随着统筹疫情防控和经济社会发展扎实推进，宏观政策调节有力实施，全年经济社会发展主要目标任务有望较好实现。”付凌晖说。
中央经济工作会议提出，我国经济发展面临需求收缩、供给冲击、预期转弱三重压力。付凌晖表示，这是在国际形势复杂严峻、全球疫情蔓延、产业链供应链循环不畅、大宗商品价格上涨，以及国内阶段性结构性问题突出，经济出现新的下行压力的背景下提出来的。统计数据也清晰地反映了这三重压力和经济的下行压力。
“尽管存在这三重压力，但也要看到，中国经济长期向好的基本面没有变，韧性强的特点也比较突出。”付凌晖表示，明年我国经济战胜困难挑战、保持稳定运行仍有较好支撑。一是内需拉动有望增强。居民收入稳步增长，就业形势总体稳定，有利于提升居民消费能力和消费意愿。二是创新驱动态势向好。科技创新加快发展，5G产业加速布局，战略性新兴产业快速成长，围绕关键元器件、核心零部件等短板领域的创新投入不断加大，取得了一系列成果。三是城乡区域发展协调推进。新型城镇化、乡村振兴战略等稳步推进，城乡差距持续缩小。区域协调发展战略和区域重大战略稳步实施，带动作用进一步加强。四是改革开放红利持续释放。“放管服”改革和优化市场环境成效不断显现，要素市场化改革稳步推进，高水平对外开放加速打造，市场主体活力有效激发，发展活力动力增强。
（经济日报） | official | http://dzb.xfrb.com.cn/Html/2021-12-22/43568.html | celera_documents-iris | null | null | null | null | 0 | 3 | 1,517 |
5,474 | 2021-12-22 | 国家市场监管总局启动保健食品科普宣传作品征集活动 | 本报讯 (记者 朱美乔)
国家市场监管总局日前发布《关于开展保健食品科普宣传作品征集活动的通知》，以“保健食品大家谈”为主题面向社会各界征集保健食品科普作品。
为贯彻落实《中共中央 国务院关于深化改革加强食品安全工作的意见》，去年以来，国家市场监管总局、中央宣传部、公安部、商务部、文化和旅游部、国家卫生健康委、广电总局7部门联合组织实施保健食品行业专项清理整治行动(2020—2021年)，成效初显。此次科普作品征集活动旨在巩固整治成果，加大宣传力度，进一步提升公众对保健食品的科学认知水平和自我保护能力，推动社会共治。
本次活动由国家市场监管总局特殊食品司主办，征集作品包括保健食品科普宣传文字、视频(动画)、图片(海报、漫画、H5、摄影)3个类型。征集的作品经专家评委、行业代表和消费者代表初评，网上投票及专家评委会评审后，将择优在总局门户网站及“市说新语”新媒体平台展示。《中国食品报》(2021年12月22日06版)
(责编：朱美乔) | official | http://www.cnfood.cn/article?id=1473205354317844481 | celera_documents-iris | null | null | null | null | 1 | 3 | 1,518 |
5,475 | 2021-12-22 | 习近平致信祝贺厦门经济特区建设40周年 | (上接1版)
王岐山强调，我们要立足新发展阶段、贯彻新发展理念、构建新发展格局、推动高质量发展，坚定不移深化改革、扩大开放。习近平总书记深刻总结了关于中国特色社会主义经济特区建设规律的十条认识，对新时代厦门经济特区建设具有重要指导意义，必须深刻领会、长期坚持，结合实际不断丰富和发展。希望厦门在深化改革、扩大开放上再开新局，在推动高质量发展上再谱新篇，在促进两岸融合发展上再立新功，在提高人民生活品质上再攀高峰。要毫不动摇地坚持和加强党对经济特区事业的全面领导，为经济特区建设提供坚强政治保证。
王岐山希望厦门深入贯彻落实党的十九届六中全会精神，在以习近平同志为核心的党中央坚强领导下，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，进一步建设好高素质高颜值现代化国际化城市，以实际行动迎接党的二十大胜利召开！
会上，福建省、厦门市主要负责同志，厦门经济特区建设40周年杰出建设者代表发言。 | official | https://szb.ahnews.com.cn/ahrb/content/202112/22/c876888.html | celera_documents-iris | null | null | null | null | 0 | 4 | 1,519 |
5,476 | 2021-12-22 | 通用技术集团党组传达学习贯彻中央企业负责人会议精神 | 12月21日，通用技术集团召开党组会议，传达学习中央企业负责人会议精神，研究部署贯彻落实措施。集团党组书记、董事长于旭波主持会议，集团党组副书记、总经理陆益民及其他党组成员出席会议，总部相关部门负责人参加会议。与会同志就学习贯彻中央企业负责人会议精神进行深入讨论，形成高度共识。
会议指出，国务院国资委召开的中央企业负责人会议，深入学习贯彻党的十九大、十九届历次全会和中央经济工作会议精神，总结2021年国资央企工作，分析当前形势，部署2022年工作任务，为集团做好今后一段时期的工作提供了方向指引。郝鹏书记的讲话全面系统、内容丰富，作出的工作部署求真务实、精准到位，是中央经济工作会议部署在国资央企系统的深入贯彻落实。集团要把会议精神学习好、领会好，切实把思想和行动统一到党中央的决策部署和国资委党委的工作要求上来，将国资委的工作要求落实到集团“十四五”规划落地实施中，落实到2022年各项工作任务中。
会议指出，要深刻认识、准确把握今年国资央企取得的五个方面亮丽成绩，进一步增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，坚定不移沿着习近平总书记指引的方向奋勇前进；深刻理解、准确把握做好国资央企工作的四条规律性认识，将这些规律作为重要政治要求坚决执行、长期坚持；深刻领会、准确把握明年国资央企工作面临的形势任务，既要正视困难问题，更要坚定发展信心，坚定不移办好自己的事，在危机中育先机、于变局中开新局。
党的二十大将于2022年召开，做好国资央企改革发展和党的建设各项工作责任重大。郝鹏书记在讲话中提出了明年工作“两增一控三提高”的目标、五项原则要求和八项重点工作。集团要结合实际，坚决抓好贯彻落实，坚持稳字当头、稳中求进，完整、准确、全面贯彻新发展理念，聚焦主责主业全面推进一体化经营、集约化管理、专业化发展，优化布局结构，强化创新驱动，着力提质增效，全面深化改革，充分发挥党建引领保障作用，加快推进世界一流企业建设，为做好“六稳”“六保”、稳定宏观经济大盘、保持经济运行在合理区间、保持社会大局稳定作出积极贡献，以优异成绩迎接党的二十大胜利召开。
要坚持稳字当头、稳中求进，落实“稳”的要求，体现“进”的贡献。
要推动改革向纵深发展，决战决胜国企改革三年行动，更大激发企业发展活力和内生动力。
要坚持实施创新驱动发展战略，聚焦主责主业推进关键核心技术攻关和自主创新，为实现高水平科技自立自强作出重要贡献。
要突出高端机床装备主业高质量发展，切实增强产业链供应链韧性和竞争力，推动产业链供应链自主可控水平不断提升。
要全面加快推动集团各领域的数字化、网络化、智能化发展，打造管理升级和产业转型的新动能。
要深化央地合作，加快推动集团绿色低碳转型，不断提高服务国家重大战略能力。
要坚定走国际化发展道路，在国家新一轮高水平对外开放中积极主动作为，成为国家实施“走出去”战略、“一带一路”建设的重要力量。
要统筹好发展和安全，切实防范化解各类风险，坚决守住不发生重大风险的底线。
要坚定不移承担起把集团做强做优做大的历史责任，加快建设产品卓越、品牌卓著、创新领先、治理现代的世界一流企业。
会议强调，要以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，牢牢把握新时代党的建设总要求和新时代党的组织路线，拓展深化党史学习教育和全国国企党建会精神落实成果。
要深化党的政治建设，坚决做到“两个维护”；深化干部人才队伍建设，着力锻造高素质专业化干部人才队伍；深化宣传思想工作，凝聚改革发展强大精神力量；深化基层党组织建设，全面增强基层党组织政治功能和组织力；深化党风廉政建设和反腐败工作，营造风清气正的良好政治生态，为完成全年生产经营和改革发展任务提供坚强保证。
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5,477 | 2021-12-22 | 全国内河首座岸基式LNG加注站完成首船加注 “气化长江”迈出实质性步伐 | “气化长江”是践行绿色发展理念，推动长江生态保护和长江航运高质量发展的重要举措。12月20日上午10时许，由淮河能源控股集团投资建设的芜湖长江LNG船舶加注站完成了“新长江26007”LNG动力船加注作业，标志着全国内河首座岸基式LNG加注站建成并投入试运营，“气化长江”迈出实质性步伐。
芜湖长江LNG船舶加注站年设计加注能力3.02万吨，是长江中下游7座LNG加注站中最早开工建设、最早建成、推进内河船舶应用LNG的示范项目。此次为招商局长航集团“新长江26007”LNG动力船加注LNG16吨，可支持该船下水航行15天、约1600海里，上水航行10天、约550海里。该项目建成投运，将加快LNG在长江水运行业的规模化应用，预计到“十四五”末长江干线船舶LNG加注量在40万吨以上，可有效降低长江船舶污染物排放量，与燃油相比碳排放减少40％，碳氧化物减排24％，硫氧化物减排18％，氮氧化物减排13％，颗粒物减排20％，对于推进长江内河航运绿色发展，助力交通行业落实“碳达峰、碳中和”目标具有重要意义。
芜湖长江LNG内河接收（转运）站项目是列入《长三角区域一体化发展规划纲要》的重要交通、能源基础设施，项目群总投资58亿元，芜湖长江LNG船舶加注站是先期建成投运的子项目，正在建设接卸能力150万吨／年的LNG接卸码头，通过能力13万吨／年的集装箱码头，一期储备能力20万立方米、后期可扩容至62万米立方的LNG储罐，项目年供气20亿立方米以上，并配套建设输气管线、LNG运输、天然气下游市场等项目。
芜湖长江LNG内河接收（转运）站项目于2020年9月开工，是我国首个开工的长江内河LNG接收站。按照交通运输部等四部委关于确保已开工建设的加注站2021年底前建成并基本具备运营条件的部署，淮河能源控股集团坚持以打造长江内河LNG接收站首个引领示范项目为目标，创新管理、攻坚克难，有序推进项目高标准、高质量建设，确保LNG加注站如期建成。接收站项目对于推动LNG海进江、LNG内河运输、LNG船舶应用有关标准和政策的完善、出台，加快“气化长江”战略实施具有重要意义，将为安徽省、长三角地区乃至长江经济带提供持续稳定的清洁能源，助力区域能源结构转型和绿色低碳发展。
近年来，淮河能源控股集团沿着煤、电、气三大能源主业的产业链、服务链、价值链，合理产业布局，加快转型升级，把天然气产业作为转型发展战略方向，坚持“上游有气源、中游有管线、下游有市场”，控股建设全国首座内河芜湖LNG接收站，参股江苏滨海LNG接收站，有序布局中游管线、下游市场项目，全产业链发展格局初步构建。
【责任编辑：语谦】
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5,479 | 2021-12-22 | 安徽淮南：引才聚智助力转型发展 | “要在‘一体化’中实现‘高质量’发展，淮南既要有历史耐心，又要有只争朝夕的紧迫感，既谋划长远，又干在当下。”12月18日，安徽省淮南市举办首届转型发展大会，上海社会科学院副院长、安徽省推动长三角一体化发展专家咨询委员会副主任王振在《长三角一体化高质量发展与淮南的机遇》主旨演讲中表达了对淮南转型发展的深层次考量，着重提到人才在转型发展中的重要作用。
人才是一座城市的转型之要、动力之源，淮南通过深入实施人才强市战略，坚持把人才作为支撑发展第一资源。
在中国科学院大气物理研究所创新转化基地（淮南大气科学研究院），宋磊博士正在观测场内忙碌，进入国家“十三五”科教基础设施建设项目“极端精密智能制造研发与测试平台”，他参与申报并负责建设的攻关项目“环境智能监测装备研发测试平台”正顺利推进。
2018年，宋磊从中科院毕业来到淮南，研究院建设遇到的困境曾让他一度彷徨。“淮南市为研究院解决了园区二期工程用地等各种问题，还为我申报了省特支计划、平台引才奖补等各类人才项目。”宋磊说。
近年来，淮南市出台了《关于贯彻落实新时代“江淮英才计划”的意见》《淮南市招才引智实施办法（试行）》《淮南市“3361行业名家”选拔培养办法》等一系列政策，各级党委为1220名高层次人才、478名淮南籍在外优秀人才提供贴心服务。
近日，中国工程院院士、安徽理工大学校长袁亮格外忙碌，他一边谋划大学融入长三角一体化发展，一边带领科研团队围绕煤矿安全生产、职业安全健康与政府、企业开展政产学研合作。作为在淮南本土成长的人才，袁亮告诉记者：“为淮南经济社会发展倾尽心血，我责无旁贷。”
“希望多组织技能型人才外出交流学习，开阔视野。”“希望为一线技能型人才开设专项培训，提高专业技能层次。”作为淮南煤矿生产一线的技术专家，淮河能源张集煤矿的李忠敬不仅是全国技术能手，也为矿井培养了3名高级技师和12名技师。自入选淮南市专家智库以来，他累计6次向淮南市建言献策11条，说出了基层专家队伍的心声。
“针对民营企业申报人才项目存在政策理解度不高、申报数量少、质量差的问题，我们提供靶向服务。”淮南市委组织部负责人告诉记者，组织部门与企业建立长效联系机制，做到政策下发及时送达，项目申报点对点精心辅导。
今年8月，淮南市集中对100余家重点民营企业开展“百家企业行、送政策大礼包”活动，成立专项服务小组10支，为企业量身定制政策服务清单，点对点解读宣讲人才项目内容。目前，淮南正在申报的安徽省“115产业创新团队”“特支计划”“市50科技之星”等人才项目申报率较往年提升了3倍以上。
为促进人才链与产业链深度融合，淮南市不断加强与大院、大所、大学、大企的合作交流，围绕全市主导产业，积极搭建公共服务平台，加速科研成果转移转化。
在山河药辅国家级博士后科研工作站实验室里，张际峰博士正在进行配比试验。作为淮南第一家非煤产业上市企业，安徽山河药用辅料股份有限公司将每年销售收入的3%用于科研经费，鼓励创新团队研发，张际峰在这里找到了施展拳脚的舞台。
通过14家院士工作站、17家博士后工作站等科研平台，目前，淮南市柔性引进以两院院士为代表的高层次人才17名，先后有158人享受省政府以上特殊津贴；培养本地中国工程院院士1人、省战略性新兴产业技术领军人才89人、省“特支计划”20人、省“115”产业创新团队8家。此外，淮南市政府还与淮河能源集团、中国航天科技集团公司第十二研究院等机构开展战略合作，以人才为杠杆，推动了123个10亿元以上重大项目在淮南落地生根。
目前，淮南市战略性新兴产业产值连续44个月保持两位数增长态势，高新技术工业增加值增速连续4年居安徽全省前4位。
（本报记者 马荣瑞 丁一鸣 本报通讯员 柏松） | official | https://epaper.gmw.cn/gmrb/html/2021-12/22/nw.D110000gmrb_20211222_3-10.htm | celera_documents-iris | null | null | null | null | 0 | 2 | 1,522 |
5,480 | 2021-12-22 | 集团公司召开2022年度助力乡村振兴工作会议 | 12月23日，集团公司召开2022年度助力乡村振兴工作会议，总结2021年度集团公司定点帮扶工作取得的成效，分析存在的问题，部署2022年助力乡村振兴的重点任务。会议传达学习了《农村人居环境整治提升五年行动方案（2021－2025年）》。集团公司党委书记、董事长宋鑫出席会议并讲话。
宋鑫指出，2021年，集团公司党委深入学习贯彻习近平总书记重要讲话和指示批示精神，坚决贯彻落实党中央关于巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接决策部署和国资委党委工作要求，精准聚焦产业、人才、生态、文化和组织“五大”振兴，全力以赴推进各项帮扶任务，超额完成定点帮扶计划，助力定点帮扶的河南嵩县和广西富川瑶族自治县顺利实现向乡村振兴的平稳过渡。
宋鑫强调，助力乡村振兴是党中央赋予的重大政治责任。要以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，以高度的政治责任感和使命感认真做好定点帮扶工作。2022年，集团公司党委要严格落实“四不摘”，继续加大帮扶力度，力争在助力产业振兴、人才培育、文明乡风、良好生态、建强组织等五个方面下真功、见真章、求实效，助力两县打开乡村振兴新局面，以优异成绩迎接党的二十大胜利召开！
集团公司总部处室负责人以上人员，各二、三级公司领导班子成员，有关部门负责人和扶贫工作人员参加会议。
作 者：
章杨
摄 影：
廖望
责任编辑：
| soe | http://www.cecep.cn/g792/s2893/t98563.aspx | celera_documents-iris | null | null | null | null | 0 | 0 | 1,523 |
5,481 | 2021-12-22 | 直面水沙不平衡、水资源短缺、生态脆弱…… | 新华社北京12月21日电（记者刘诗平、王悦阳）继长江保护法之后的又一部流域法律——黄河保护法的草案，12月20日首次提请全国人大常委会会议审议。“新华视点”记者针对法律草案重要看点采访了有关专家。看点一：为何专门立法？ 草案第一条明确提出，为了加强黄河流域生态保护，保障黄河安澜，推进水资源节约集约利用，推动高质量发展，保护传承弘扬黄河文化，推进生态文明建设，制定本法。 黄河是中华民族的母亲河。水利部部长李国英在全国人大常委会会议上作草案说明时表示，当前黄河流域仍存在一些突出困难和问题，黄河流域管理体制有待完善、规划协调衔接不够、管控措施需要强化，以及生态保护与修复、水资源刚性约束、水沙调控与防洪安全、污染防治制度有待健全，亟需通过制定黄河保护法予以解决。 “专门为黄河立法，能够为黄河流域提供更为整体和系统的法律保护，弥补现行分散立法的不足。”武汉大学环境法研究所所长、中国法学会环境资源法学研究会副会长兼秘书长秦天宝说，现行一些涉黄河法律的条款或规定较为模糊，缺乏可操作性，或者缺乏协调，甚至存在冲突，造成在流域管理实践中分割管理和粗放管理问题突出。 水利部黄河水利委员会副总工程师乔西现认为，黄河与长江等大江大河不同，特殊性突出表现在水沙关系、水土流失、地上悬河、水资源短缺等方面，亟需对黄河专门立法。看点二：如何处理水沙关系？ 九曲黄河万里沙。统计显示，黄河多年平均年输沙量达16亿吨，居世界大江大河之首，多年平均径流量仅500多亿立方米，水少沙多。大量泥沙淤积在下游河道，形成了举世闻名的地上悬河。 “黄河62%的水量产自兰州以上，90%的沙量产自中游区域，来水和产沙异源，水沙关系不协调，容易引起防汛、供水、生态等问题。”乔西现说。 对此，草案紧紧抓住水沙关系调节这个“牛鼻子”，保障黄河安澜。 草案提出，在黄河流域组织建设水沙调控和防洪减灾工程体系，完善水沙调控和防洪防凌调度机制；完善以骨干水库等重大水工程为主的水沙调控体系，发挥联合调水调沙作用；黄河流域河道采砂实行规划和许可制度；在三门峡、小浪底、故县、陆浑、河口村水库库区养殖，应当满足水沙调控和防洪要求，禁止采取网箱、围网和拦河拉网的养殖方式。 国务院发展研究中心资源与环境政策研究所副所长常纪文认为，草案所列一系列措施，弥补了现行防洪法中的规定空缺，考虑了黄河保护的特殊性，“对水沙调控、防洪安全等作出的规定，保障了黄河水安全有法可依”。 看点三：如何破解水资源短缺、供需矛盾突出？ 黄河水利委员会统计显示，黄河流域人均水资源占有量仅为全国平均水平的27%，属于极度缺水地区。与此同时，黄河水资源开发利用率高达80%，远超一般流域40%的生态警戒线。 记者看到，“统一”“严格限制”“强制性”等关键词在草案第四章中频频出现。 草案提出，国家对黄河水量实行统一配置，对取用水实施总量控制；国家对黄河流域水资源实行统一调度；除生活等民生保障用水外，黄河流域水资源超载地区不得新增取水许可；黄河流域严格限制高耗水项目建设；黄河流域以及河南、山东省黄河供水区相关县级行政区域的用水单位，应当严格执行高耗水工业和服务业强制性用水定额，超过强制性用水定额的，应当限期实施节水技术改造。 常纪文表示，黄河水资源短缺，供需矛盾突出。草案强化水资源节约集约利用，从地表水到地下水，从城乡居民生活用水、基本生态用水到农业工业生产用水，对于黄河流域水资源的利用，作出了全面严格规定。 乔西现认为，水资源供需矛盾已成为制约黄河流域高质量发展的最大瓶颈，黄河流域农业和重点能源化工基地的发展受到水资源的严重制约。与此同时，水资源节约集约利用水平有待进一步提高。 “草案建立了规划水资源论证制度，把水资源作为最大的刚性约束，合理规划人口、城市和产业发展，坚决抑制不合理用水需求，大力发展节水产业和技术，大力推进农业节水，实施全社会节水行动，推动用水方式由粗放向节约集约转变。”乔西现说。 看点四：如何保护脆弱生态加强有效修复？ 黄河流域构成我国重要的生态屏障，是连接青藏高原、黄土高原、华北平原的生态廊道。当前，黄河流域生态脆弱主要表现为：上游水源涵养能力仍偏低，中游水土流失问题依然突出，河湖生态保护压力持续增大。 根据黄河河源区、黄土高原、河口及三角洲等不同区域生态保护修复要求，草案规定了不同的生态保护和修复制度。 草案提出，国家统筹黄河流域自然保护地体系建设；禁止在黄河上游扎陵湖、鄂陵湖、约古宗列曲、玛多河湖群等河道、湖泊管理范围内从事采矿、采砂、渔猎等活动，维持河道、湖泊天然状态；加强黄河上中游生态系统保护与修复；支持在黄河流域上中游开展整沟治理。 草案同时提出，禁止在黄河流域水土流失严重、生态脆弱区域开展可能造成水土流失的生产建设活动；制定实施黄河入海河口整治规划，合理布局黄河入海流路，加强河口治理，保障入海河道畅通和河口防洪防凌安全。 秦天宝认为，草案把建立流域协调机制放在核心位置，形成统筹协调流域保护重大政策、重大规划、重大事项的体制机制，为形成上中下游、江河湖库、左右岸、干支流协同治理的体制机制和相应的生态补偿机制提供法律依据。 常纪文表示，黄河生态系统是一个有机整体，草案既从全局“一盘棋”的角度考虑问题，又充分考虑到上中下游的差异。草案参考长江保护法的成功经验，对黄河流域一些需要保护的区域“指名道姓”，提出了具体的生态保护与修复措施，这对于黄河的生态保护与修复更有针对性。 专家指出，黄河保护法将是一部推动黄河流域生态保护和高质量发展的法律。草案第七十三条强调“推动产业结构、能源结构、交通运输结构等优化调整，推进碳达峰碳中和工作”，“碳达峰”“碳中和”概念写入草案，显示了立法的与时俱进。 | official | http://hnrb.hinews.cn/html/2021-12/22/content_58475_14293008.htm | celera_documents-iris | null | null | null | null | 1 | 1 | 1,524 |
5,483 | 2021-12-22 | 江门市医保局 织密医保兜底网 提升群众获得感 | 市内就医转诊手续是不少市民在就医过程中都可能碰到的“头疼事”，这个手续让人劳心劳力。但如今江门市新会区居民医保参保人李惠琴没有了这种烦恼，她表示，江门取消住院市内转诊与医保报销比例挂钩，现在市民直接到市级三级定点医疗机构住院也能享受65%的报销比例。
不需要定时定点去医院排队“抢购”抗癌药品，也不用担心无药可买，癌症患者群姨如今每个月只需要拿上外配处方、身份证等，前往指定的定点药店便可通过医保结算直接购买到“救命药”，她说，在病友圈里，大家对这种便利已经习以为常。
从市民群众普遍会碰到的住院市内转诊与医保报销问题，到少数癌症患者群体的购药难题，江门市医疗保障局用行动为群众织起一张医保高质量发展兜底网，在推动“我为群众办实事”实践活动走深走实的过程中提升群众医疗保障获得感。
截至今年10月1日，江门市医保局已全面完成2021年市政府民生实事主办项目、市第六批民生微实事项目及该局“我为群众办实事”实践活动工作清单项目，切实解决了群众一批“急难愁盼”问题。
●吴鑫 林冬梅
聚焦群众需求
完善多层次医疗保障体系
今年是新冠疫苗接种的高峰年，市民只需要填写好信息并等待预约通知即可前往接种疫苗，而要实现让这项工作有序进行，少不了医疗保障体系的支撑。江门市医保局为保障全市人民新冠疫苗免费接种，及时上解医保基金5.24亿元，全程做到了“钱等苗”，为江门筑牢免疫屏障提供“医保力量”。
江门医疗保障体系还着力提升门诊特定病种待遇水平，患病群众不用再担心因特殊疾病而背负沉重负担。目前，江门市门诊特定病种范围扩大到57个，覆盖了恶性肿瘤、心血管疾病、神经系统疾病等严重危害公众健康的常见病、多发病；并且这些门诊特定病种待遇标准也被分类核定，门诊特定病种不设起付线，进一步明确城乡居民医保门诊特定病种一级及以下定点医疗机构报销比例提高至不低于70%。
为了扩大医保体系对群众日常就医需求的覆盖面，江门市医保局回应群众呼吁，经过认真研究后出台《江门市职工和城乡居民基本医疗保险分类保障实施方案》，全面清理了一批限制医保待遇公平享有的不合理制度规定，住院市内转诊与医保报销比例挂钩的做法等均被取消，不再成为就医群众的困扰。该方案在保持全民医保待遇总体稳定的基础上，还建立起待遇水平与缴费挂钩的工作机制，城镇职工医保待遇水平得到提高，进一步巩固了基本医保参保覆盖面。
此外，江门市医保局还探索医疗保障与照护服务的融合发展，会同民政等部门指导推出了江门市首款补充性商业医疗保险“邑康保”，这份实惠的保险也成了不少市民的“心头好”，一上线即引得市民积极购买。
提升群众体验
深挖医保服务便民潜力
日常细微之处见“便民真章”，为提升群众医保服务体验，江门市医保局多措并举，从医药服务到医保结算支付，利用信息化建设，着力深挖各环节中的便民潜力，延伸医保服务触角。
在医保信息化建设方面，如今，市民随时随地享受医保服务不再困难，除了医保电子凭证的应用，还要归功于国家医疗保障信息平台成功在江门上线运行。在这个平台上，江门市所有医保经办机构和定点医疗机构通过省医保专网的方式顺利接入，并实现了普通门诊、特定门诊、住院就医等医保待遇享受和参保缴费、关系转移、身份识别、信息查询等经办业务办理。目前，江门市日均医保结算业务量达3万人次，涉及医保结算金额约2500万元，医保报销金额1600多万元。
在医保结算方面，省内异地就医直接结算让就医市民不再受困于地域的限制，市民可以通过“粤医保”“粤省事”“国家异地就医备案”小程序和国家医保服务平台App办理异地就医线上备案服务。
此外，为建立管用高效的医保支付制度，江门市医保局还建立健全了医保支付制度评议组织，逐步建立和完善了江门本土病种库及其分值库，在全省率先扩设基层病种组。目前，病种分值付费精细化管理成效显著，得益于此，市民的就医成本将得到精准控制与减负。
■履职清单
◆实施居民免费接种新冠肺炎疫苗政策
认真执行落实省级统一筹集资金、统一支付费用的工作要求，及时上解医保基金5.24亿元，全程做到“钱等苗”。
◆提升医保门诊特定病种保障水平
将门诊特定病种范围扩大到57个，覆盖了多种严重危害公众健康的常见病、多发病。分类核定门诊特定病种待遇标准，进一步明确对门诊特定病种不设起付线，城乡居民医保门诊特定病种一级及以下定点医疗机构报销比例提高至不低于70%。
全面精简申请、年审手续，推动将认定审批权限延伸至各定点医疗机构，实现“一站式”便捷办理和全城通办。
◆推进职工医保和城乡居民医保分类保障改革
2021年7月1日，江门正式实施《江门市职工和城乡居民基本医疗保险分类保障实施方案》，其在保持全民医保待遇总体稳定的基础上，逐步提高城镇职工医保待遇水平。
全面清理了一批限制医保待遇公平享有的不合理制度规定，取消住院市内转诊与医保报销比例挂钩的做法等深受群众好评。
明确了符合国家和省规定的退役军人的军龄，视同基本医疗保险缴费年限，并入职工医保累计缴费年限。
◆推动上线国家医疗保障信息平台
江门市已于2021年4月30日上线国家医保信息平台，实现医保政务服务事项“马上办、网上办、就近办、一次办”。
医保电子凭证应用得到大力推广，全市已有170多万人注册激活医保电子凭证，实现扫码支付购药、就医费用等应用。
医保移动支付逐步落地，全市有10家定点医疗机构已通过医保电子凭证实现医保移动支付功能，覆盖三区四市和全部三级定点医疗机构。
◆完善医疗救助经办管理服务
2021年6月初，《江门市医疗救助经办业务管理规程》落地，进一步推进医疗救助市级统筹，优化医疗救助经办服务管理。
■基层故事
江门拓宽抗癌药品供应渠道
逐步扩大外配药品及外配处方定点医药机构范围
在2021年8月11日之前，群姨所需要的抗癌药品泰瑞莎供给并不充裕，因此她需要每个月定时定点去医院排队取药，甚至去晚了还会买不到“救命药”，此时她只能选择高价在院外购买治疗药品。
从群姨的事例可以看出，虽然一些药品被纳入医保目录，但仍存在“药品进得了医保，进不了医院”的问题，国家医保谈判药品降价红利被严重稀释。
据此，江门市医保局按照分步实施、试点先行的原则，自2021年8月11日起开展在医保定点零售药店供应国家医保谈判抗癌药试点工作，允许参保患者在外配处方定点医疗机构开具外配处方后，到外配处方定点零售药店购药，并享受相关医保待遇。
“新政落地以后，现在买药不用那么焦虑，购药省心省力也让我能够更好治疗病症，我相信未来这个政策一定可以普及更多患者。”群姨表示，目前她身边很多病友都因此而受惠，不用再担心买不到“救命药”。
“以往我们医院在药品供应保障上有着一定的限制，现在‘双通道’政策落地以后，它很大程度地提高了国家医保谈判抗癌药品的可及性。”外配处方定点医疗机构医生、江门市中心医院肿瘤诊断科主任医师林大任表示，国家谈判抗癌药品进入零售药店并不仅仅意味着便利，它是对癌症患者用药需求的极大保障。
“这项政策的落地实实在在地惠及了不少患者。”定点零售药店国药控股国大药房江门连锁有限公司北街大药房店长李惠慧表示，现在药品供应有保障，患者们在买得到药的同时还更加便利。
根据江门市医保局公布的数据显示，试点近4个月，已有超170人次通过定点零售药店买到了治疗所需的国家谈判抗癌药，总费用达111.69万元，其中医保基金报销92.68万元，实际报销比例达82.97%。
目前，相关试点工作仍在稳步推进当中，江门市医保局指出，接下来，江门市将按照国家和省的相关规定，逐步扩大外配药品及外配处方定点医药机构范围，国谈药品落地江门“最后一公里”将逐步实现。 | official | http://epaper.southcn.com/nfdaily/html/2021-12/22/content_7978770.htm | celera_documents-iris | null | null | null | null | 0 | 2 | 1,525 |
5,485 | 2021-12-22 | 我国“人造太阳”开启新一轮实验 | 2021年的最后一个月，在安徽省合肥市西郊董铺水库旁的科学岛——中科院合肥物质科学研究院，有“人造太阳”之称的全超导托卡马克核聚变实验装置（EAST）再度开机运行。
本月初，新一轮实验开始了。中科院合肥物质科学研究院副院长、等离子体物理研究所所长宋云涛告诉记者，此次实验建立在对上一轮实验结果的总结以及对EAST辅助加热等系统升级改造的基础之上，目标是让“人造太阳”向着更“热”更“持久”发起冲击。
万物生长靠太阳，能不能在地球上造出一个“人造太阳”，实现人类源源不断的清洁能源供应梦想？20世纪中叶人类开始核聚变能源研究，20世纪70年代中科院成立了研究托卡马克的课题组，并逐步在合肥等地布局设点。
高约11米，直径约8米，重400余吨，看上去像一个巨大的“罐子”——这就是EAST，汇聚“超高温”“超低温”“超高真空”“超强磁场”“超大电流”等尖端技术于一“罐”，用来模拟太阳的核聚变反应机制。
建成10余年来，合计超过万人次的中外科研工作者，在这个大科学装置上合力冲击“人造太阳”的梦想，先后实现了稳定的101.2秒稳态长脉冲高约束等离子体运行、电子温度1亿摄氏度20秒等离子体运行等国际重大突破。
在EAST控制大厅，每隔一段时间，警报灯闪烁，中央大屏幕上开始计时，计时结束后，左上角的一行数字就会增加。“105689”，这是记者近日去采访时，看到的“人造太阳”的实验放电次数。在今年5月28日凌晨，这个数字还是“98958”，也正是这次，EAST实现1.2亿摄氏度101秒等离子体运行，创造新的世界纪录。
“过去所里都是把科研人员送到国外深造，如今越来越多外国学者来到科学岛上‘取经’。”宋云涛告诉记者，等离子体物理研究所开展“以我为主”的国际合作，成立国际聚变能联合研究中心，已与30多个国家和地区建立合作交流关系，“在5年内将有至少300位世界各地科学家利用EAST开展研究工作。”
探索永无止境，“人造太阳”潜能无限，核聚变研究的衍生技术正在悄然改变我们的生活。合肥的地铁用上了等离子体空气净化器，“质子刀”正成为一项重要的癌症治疗手段。此外，太赫兹、磁悬浮列车、核磁共振等方面的应用正在开展。宋云涛介绍，他们牵头成立合肥综合性国家科学中心能源研究院，与一些高能耗企业合作，联合开展“双碳”等方面的成果转化。
记者在控制大厅看到了EAST实验运行负责人钱金平，21年前他大学毕业“登岛”研究核聚变，见证了“人造太阳”从无到有的过程，如今又一次过上“朝七晚九”的实验期生活。“目前看，此轮实验至少要持续到明年5月。”钱金平告诉记者，就像运动员跑步，速度是逐渐提上来的，“如今EAST每天实验放电超过百次，在不断地升温、放电过程中逐步检测性能，最终达到最佳状态。”
目前，下一代“人造太阳”——中国聚变工程实验堆已完成工程设计，聚变堆主机关键系统综合研究设施正在建设。如同中国神话传说里的夸父，在宋云涛等科技工作者看来，新的一年，“向着‘太阳’，再出发”。
新华社记者 陈诺 徐海涛 （新华社合肥12月21日电） | official | http://hnrb.hinews.cn/html/2021-12/22/content_58476_14293023.htm | celera_documents-iris | null | null | null | null | 0 | 1 | 1,526 |
5,488 | 2021-12-22 | 中国银行江门分行 坚守为民初心 延伸服务触角 | 在全面推进乡村振兴的新发展阶段，中国银行江门分行（下称“江门中行”）坚守金融初心，引入金融“活水”助力乡村振兴。该行聚焦“三农”，精准把握乡镇产业发展的金融需求，凝聚金融力量巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接，办好民生实事。
●张婧媛 周晓芳
加大农业重点领域信贷投入
江门中行持续加大农业重点领域的信贷投入，为本地特色农业产业提供授信支持。该行专门推出“中银惠农通宝”产品，提供6个子方案，包括扶贫贷、扶农贷、助农贷、新农贷、特产贷、供应链贷等。
“‘中银惠农通宝’产品担保方式灵活，可以根据农企生产经营情况和资金需求，确定贷款期限和还款方式，满足不同类型、不同成长阶段的农企发展需要。”江门中行相关负责人表示。
全产业链农业是乡村振兴必答题。江门中行发挥金融力量，支持本地“链主型”头部龙头企业及其链上企业的发展，为丰江农业、共荣食品等企业提供专业金融服务及信贷支持。同时，该行积极搭建银政合作平台，利用农业“政银保”，切实解决传统农业企业抵押品不足的问题。
今年3月，江门成立全省首个地级市金融支农联盟，江门中行加入该联盟，并签订金融服务乡村振兴战略合作协议。“江门市金融支农联盟打造了‘政银保担基’金融支农大格局，为全市粮食和农业农村提供了有力保障。”江门市农业农村局相关负责人表示，该联盟旨在构建信息沟通、信息共享、资源互补的平台，进一步完善农村金融机制，促进江门金融机构参与推进乡村振兴和农业农村现代化建设。
数据显示，截至2021年11月，江门中行涉农企业及各类组织机构贷款余额达226亿元。其中，普惠型涉农贷款超过12亿元，较年初增长41%。
组建金融服务队结对帮扶
近年来，江门中行围绕产业发展、资金投入和消费助力等方面，不断创新帮扶方式和渠道。2019年，江门中行向台山市汶村镇横山村派出了驻村第一书记，为全面推进乡村振兴提供人才支持；2020年底，该行挂钩的16条村建档立卡的精准扶贫户188人提前全部实现脱贫，助力脱贫攻坚取得良好成效。
今年，为进一步深化定点帮扶，为村民解难题、办实事，江门中行对乡村振兴示范点——恩平市牛江镇梨园村开展乡村振兴结对帮扶，与梨园村村民委员会签订战略合作协议。该行为梨园村制定综合金融服务方案，并专门组建了梨园村金融服务队“飞跃梨园队”，配置金融助理和金融服务室。
坚持党建引领，激发乡村振兴活力。江门中行把党建共建融入乡村振兴定点帮扶上，与梨园村开展了一系列的党建活动。“我们设立示范村党建和金融工作室，通过持续深入调研，掌握梨园村的实况，了解农户、合作社、种植、养殖等情况，为有需求的种养殖户和合作社制定授信和保险方案，逐步扩大金融支持范围。”江门中行相关负责人表示。
今年11月初，在恩平市牛江镇梨园村，江门中行举行了两场“一村一品”网络直播带货活动，助力恩平特产大米及濑粉销售额近5万元，直播带货在线观看点赞数超4000人。这是该行积极响应江门银保监分局和江门市银行同业公会号召，扎实推进党史学习教育走深走实，促进乡村振兴战略落地实施，践行“我为群众办实事”实践活动的一大亮点举措。
把金融服务送到村民家门口
家门口“银行”打通农村金融服务“最后一米”。江门中行主动组织金融知识进村活动，向乡镇居民介绍存款保险、投资理财、消费分期等金融知识，普及推广防电信网络诈骗、防套路贷技能等常识，让村民及时掌握最新的金融资讯。
“百姓在哪，我们的服务就走到哪！”江门中行相关负责人表示，该行业务骨干定期携带移动设备，来到乡镇现场为村民办理业务，把金融服务带到村民身边，给村民带来更多的便利。
针对结对单位党员和困难家庭，江门中行下沉一线深入调研。今年9月下旬，江门中行派出干部向梨园村困难家庭学生进行慰问，并向其中9个困难学生家庭赠送慰问金和慰问品，鼓励他们树立信心，主动想法子、谋路子，让家里日子越过越好。
“‘三农’是普惠金融的重要组成部分。”江门中行相关负责人表示，“接下来，我行将继续从信贷投入、专业团队配置、数字技术运用等多方面给予支持，推动普惠金融真正直达农村、农户，以实际行动巩固脱贫攻坚成果，不断提升群众获得感、幸福感、安全感。” | official | http://epaper.southcn.com/nfdaily/html/2021-12/22/content_7978790.htm | celera_documents-iris | null | null | null | null | 0 | 2 | 1,527 |
5,489 | 2021-12-22 | 中关村生命科学园迎来AI新药研发平台 | 本报讯（记者 王斌）由中关村生命科学园与角井（北京）生物技术有限公司共同发起建设的“中关村AI新药研发平台”19日在京举办落成典礼。该平台将致力于成为生物医药企业新药研发的AI“参谋”，为药物研发处理海量医疗数据。据介绍，该平台于2020年12月正式开始筹建，将利用人工智能技术帮助制药企业快速进行药物靶点发现和筛选、药物作用机制探索、特异性抗体优化等工作。
角井生物创始人周一鸣介绍，中关村AI新药研发平台建立了包含高性能计算中心、高通量自动化设备、药物验证实验室等功能模块的一体化研发平台，能够实现数据生成——算法训练——湿实验验证的药物发现全流程工作。同时，平台也与多家国家级医疗数据中心、知名三甲医院和高校展开合作，共同进行基于海量医疗数据的药物开发。
中关村生命科学园总经理王文礼表示，平台的落成将进一步丰富生命科学园的产业要素，提升自主创新能力。中关村AI新药研发平台将凭借其独特的区位优势，充分将人工智能技术、生物医药研发资源和临床数据资源整合在一起，通过AI技术为国内外生物技术企业广泛赋能，大大缩短企业新药研发的周期，降低研发成本，快速推进新药研发企业的成长。 | official | http://epaper.ynet.com/html/2021-12/22/content_389561.htm?div=-1 | celera_documents-iris | null | null | null | null | 0 | 0 | 1,528 |
5,491 | 2021-12-22 | 广东：16项支持措施助力大湾区创新发展 | 12月21日，记者从广东省市场监管局获悉，该局出台《关于服务粤港澳大湾区建设的行动方案》（以下简称《行动方案》），从服务营商环境建设、国际科技创新中心建设、高质量发展、打造宜居宜业宜游的优质生活圈等方面提出16项重点任务，谋划推出一批引领型、创造性市场监管改革举措，大力服务粤港澳大湾区建设。
此《行动方案》按照《粤港澳大湾区发展规划纲要》部署，以及广东省委省政府相关工作要求，紧密结合市场监管职能，提出一系列支持政策措施。
在服务粤港澳大湾区营商环境建设方面，《行动方案》提出，稳步推进广东与香港、澳门地区在准入准营退出领域相关规则的有效衔接，加快推进商事登记确认制改革试点，率先建立以告知承诺制为主的市场准营和更加弹性包容审慎的监管制度，优化粤港澳商事登记“银政通”服务，支持深圳实施个体工商户自愿登记制度，持续激发大湾区市场和市场主体活力；深入开展强化竞争政策实施试点，探索粤港澳大湾区三地竞争政策实施规则衔接，研究制定粤港澳大湾区竞争政策实施框架，推动竞争政策在粤港澳大湾区先行落地。
在发挥知识产权助推国家科技创新中心建设方面，《行动方案》提出，推动大湾区高质量知识产权创造，推动各类创新主体贯彻实施知识产权管理国家标准、开展高价值专利培育布局，推进知识产权强企培育；强化大湾区知识产权保护体系建设，加强粤港澳知识产权执法协作，严厉打击跨境商标侵权等违法行为；大力推进大湾区知识产权交易运营，加快建立“广深科技创新走廊”知识产权运营机制，建设粤港澳大湾区知识产权人才港，加快在大湾区打造知识产权国际化专业服务集聚发展区。
在服务大湾区高质量发展方面，《行动方案》提出，在新兴消费、传统优势产业实施重点产品质量国际比对研究，对标国际国内一流水平，选择重点产品开展质量提升行动；推动湾区标准体系建设，探索建立大湾区标准确认机制，推进大湾区标准互认。夯实大湾区质量基础，推进三地质量基础设施互联互通。
在服务粤港澳大湾区打造宜居宜业宜游的优质生活圈方面，《行动方案》提出，加强大湾区食品安全合作与交流，加快建立大湾区食品标准体系和检验检测平台，推进粤港澳三地农产品追溯平台对接共享；推动大湾区药品医疗器械监管创新发展，推动临床急需、已在港澳上市使用的满足条件的药品及医疗器械在粤港澳大湾区内地九市指定医疗机构使用，落实简化港澳传统外用中成药上市审批及注册审批流程；推进大湾区消费维权一体化建设，建立消费纠纷快速处理机制，共创放心消费环境。
广东省市场监管局表示，《行动方案》的出台实施，将为推动粤港澳大湾区市场监管制度机制和改革措施创新提供强大动力，有利于形成一批可复制可借鉴可推广的市场监管创新模式和典型经验，以点带面地推动广东全省市场监管事业创新发展，助力粤港澳大湾区建设富有活力和国际竞争力的一流湾区和世界级城市群，打造高质量发展的典范。 | ministry | https://www.samr.gov.cn/xw/df/202112/t20211222_338323.html | celera_documents-iris | null | null | null | null | 0 | 2 | 1,529 |
5,495 | 2021-12-22 | 推进与港澳准入准营退出规则衔接 | 南方日报讯 （记者/宾红霞 通讯员/粤市监）日前，广东省市场监督管理局出台《关于服务粤港澳大湾区建设的行动方案》（下称《行动方案》），从服务营商环境建设、国际科技创新中心建设、高质量发展、打造宜居宜业宜游的优质生活圈等方面提出16项重点任务，谋划推出一批引领型、创造性市场监管改革举措，大力服务粤港澳大湾区建设。
在服务粤港澳大湾区营商环境建设方面，《行动方案》提出，稳步推进广东与香港、澳门地区在准入准营退出领域相关规则的有效衔接，加快推进商事登记确认制改革试点，率先建立以告知承诺制为主的市场准营和更加弹性包容审慎的监管制度，优化粤港澳商事登记“银政通”服务，支持深圳实施个体工商户自愿登记制度，持续激发湾区市场和市场主体活力。深入开展强化竞争政策实施试点，探索粤港澳大湾区三地竞争政策实施规则衔接，研究制定粤港澳大湾区竞争政策实施框架，推动竞争政策在粤港澳大湾区先行落地。
在发挥知识产权助推国家科技创新中心建设方面，《行动方案》提出，将推动大湾区高质量知识产权创造，推动各类创新主体贯彻实施知识产权管理国家标准、开展高价值专利培育布局，推进知识产权强企培育。强化大湾区知识产权保护体系建设，加强粤港澳知识产权执法协作，严厉打击跨境商标侵权等违法行为。大力推进大湾区知识产权交易运营，加快建立“广深科技创新走廊”知识产权运营机制，建设粤港澳大湾区知识产权人才港，加快在大湾区打造知识产权国际化专业服务集聚发展区。
粤港澳大湾区的高质量发展离不开质量提升和标准引领。《行动方案》提出，在新兴消费、传统优势产业实施重点产品质量国际比对研究，对标国际国内一流水平，选择重点产品开展质量提升行动。推动湾区标准体系建设，探索建立大湾区标准确认机制，推进大湾区标准互认。夯实大湾区质量基础，推进三地质量基础设施互联互通。
《行动方案》还提出，要加强大湾区食品安全合作与交流，加快建立大湾区食品标准体系和检验检测平台，推进粤港澳三地农产品追溯平台对接共享。推动大湾区药品医疗器械监管创新发展，推动临床急需、已在港澳上市使用的满足条件的药品、医疗器械在粤港澳大湾区内地九市指定医疗机构使用，落实简化港澳传统外用中成药上市审批及注册审批流程。
省市场监管局有关负责人表示，《行动方案》的出台实施，将为推动粤港澳大湾区市场监管制度机制和改革措施创提供强大动力，有利于形成一批可复制可借鉴可推广的市场监管创新模式和典型经验，以点带面推动全省市场监管事业创新发展，助力粤港澳大湾建设富有活力和国际竞争力的一流湾区和世界级城市群，打造高质量发展的典范。 | official | http://epaper.southcn.com/nfdaily/html/2021-12/22/content_7978833.htm | celera_documents-iris | null | null | null | null | 0 | 2 | 1,530 |
5,497 | 2021-12-22 | 农业农村部、国家发展改革委、商务部等关于公布第七批农业产业化国家重点龙头企业名单的通知 |
农业农村部、国家发展改革委、商务部等关于公布第七批农业产业化国家重点龙头企业名单的通知
农业农村部、国家发展改革委、商务部、中国人民银行、国家税务总局、中国证券监督管理委员会、中华全国供销合作总社关于公布第七批农业产业化国家重点龙头企业名单的通知
（农产发〔2021〕4号）
各省、自治区、直辖市及计划单列市农业农村（农牧）厅（局、委）、发展改革委、商务厅（委、局）、供销合作社，新疆生产建设兵团农业农村局、发展改革委、商务局、供销合作社，中国人民银行上海总部、各分行、营业管理部、各省会（首府）城市中心支行，国家税务总局各省、自治区、直辖市和计划单列市税务局，中国证监会各派出机构：
根据《
农业农村部办公厅关于开展第七批农业产业化国家重点龙头企业申报工作的通知
》（农办产〔2021〕5号）要求和《农业产业化国家重点龙头企业认定和运行监测管理办法》（农经发〔2018〕1号）规定，农业农村部会同国家发展改革委、商务部、中国人民银行、国家税务总局、中国证券监督管理委员会、中华全国供销合作总社，组织开展了第七批农业产业化国家重点龙头企业认定工作。经各省（区、市）遴选推荐、农业农村部组织专家评审、全国农业产业化联席会议审议、公示，决定认定北京臻味坊食品有限公司等412家企业为农业产业化国家重点龙头企业，有效期到2024年监测结果公布前。
希望新认定的国家重点龙头企业珍惜荣誉、奋勇当先，强化科技创新，提升技术装备水平，引领标准化生产，推行绿色生产方式，促进产业转型升级发展；立足优势特色资源，拓展乡村多种功能，构建农业全产业链，推进农村一二三产业融合发展；完善联农带农机制，带动农民就业增收，让农民更多分享产业增值收益，在巩固拓展脱贫攻坚成果、全面推进乡村振兴、实现农业农村现代化过程中发挥示范引领作用。
各级各有关部门要认真贯彻落实习近平总书记关于产业振兴是乡村振兴的重中之重的重要指示精神，着眼乡村产业高质量发展大局，将培育壮大龙头企业队伍作为有力抓手，进一步完善扶持政策、加大支持力度、强化指导服务，为全面推进乡村振兴、加快农业农村现代化作出新的更大贡献。
附件：第七批农业产业化国家重点龙头企业名单
农业农村部
国家发展改革委
商务部
中国人民银行
国家税务总局
中国证券监督管理委员会
中华全国供销合作总社
2021年12月22日
附件：
第七批农业产业化国家重点龙头企业名单
北京臻味坊食品有限公司
北京中农富通园艺有限公司
北京沃德辰龙生物科技股份有限公司
天津食品集团有限公司
天津港强集团有限公司
天津瑞普生物技术股份有限公司
天津碧城农产品批发市场
益海（石家庄）粮油工业有限公司
石家庄洛杉奇食品有限公司
河北兴柏农业科技有限公司
河北玖兴农牧发展有限公司
河北新希望天香乳业有限公司
河北方田饲料有限公司
河北巡天农业科技有限公司
承德亚欧果仁有限公司
昌黎佳朋商贸集团有限公司
唐山鼎晨食品有限公司
唐山广野食品集团有限公司
廊坊利珠粮油食品有限公司
沧州市华海顺达粮油调料有限公司
唇动食品有限公司
河北喜和圣面业有限公司
根力多生物科技股份有限公司
华兴宠物食品有限公司
河北美临多维粮油贸易有限公司
河北康远清真食品股份有限公司
河北鼎康粮油有限公司
山西沁州黄小米（集团）有限公司
沁水县恒泰农牧科技有限公司
太原市鸿新农产品有限公司
山西广誉远国药有限公司
山西琪尔康翅果生物制品有限公司
山西长荣农业科技股份有限公司
山西郭氏食品工业有限公司
锡林郭勒盟羊羊牧业股份有限公司
内蒙古李牛牛食品科技股份有限公司
内蒙古阴山优麦食品有限公司
内蒙古安达牧业有限公司
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5,498 | 2021-12-22 | 担当作为最大限度释放市场主体活力 只争朝夕加快构筑高质量发展新优势 | ■要全面、准确、辩证把握当前经济形势，正视多重现实困难，看到多重演化可能，把握多重机遇和挑战，始终保持战略定力
■以实施国家战略任务为牵引，以强化“四大功能”、深化“五个中心”建设、发展“五型经济”为主攻方向，加快提升城市能级和核心竞争力
本报讯 市委经济工作会议昨天举行。会议深入贯彻落实中央经济工作会议精神，总结今年经济工作，分析当前经济形势，部署明年经济工作。市委书记李强主持会议并讲话，市委副书记、市长龚正对明年经济工作作出具体部署。
市人大常委会主任蒋卓庆，市政协主席董云虎，市委副书记于绍良，市委常委郑钢淼、刘学新、周慧琳、诸葛宇杰、胡文容、朱芝松、刘杰出席会议。市委常委、常务副市长吴清作会议总结。
李强指出，今年以来，面对百年变局和世纪疫情，在以习近平同志为核心的党中央坚强领导下，全市疫情防控和经济社会发展统筹有力，经济发展质量效益不断提高，新旧动能加快转换，抓发展氛围日益浓厚，高质量发展迈出新步伐，实现了“十四五”良好开局。要全面、准确、辩证把握当前经济形势，正视多重现实困难，看到多重演化可能，把握多重机遇和挑战，始终保持战略定力。要充分认识我国具有制度优势、市场规模优势和强大经济韧性，上海具有国家战略、改革开放、综合实力等方面优势，上海经济持续恢复发展的基本态势不会改变、支持高质量发展的资源要素条件不会改变，有信心有能力不断解决新问题，用政策举措的确定性对冲外部环境的不确定性，坚定不移做好自己的事情。
李强强调，明年将召开党的二十大，上海将召开市第十二次党代会，要营造平稳健康的经济环境、国泰民安的社会环境、风清气正的政治环境。做好明年经济工作，要以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的十九大和十九届历次全会精神，深入贯彻落实习近平总书记考察上海重要讲话精神和对上海工作重要指示要求，弘扬伟大建党精神，坚持稳中求进工作总基调，完整、准确、全面贯彻新发展理念，服务构建新发展格局，推动高质量发展，以供给侧结构性改革为主线，以实施国家战略任务为牵引，以强化“四大功能”、深化“五个中心”建设、发展“五型经济”为主攻方向，加快提升城市能级和核心竞争力，统筹疫情防控和经济社会发展，统筹发展和安全，继续做好“六稳”“六保”工作，持续改善民生，保持经济运行在合理区间，保持社会大局稳定，以优异成绩迎接党的二十大胜利召开。 (下转A7）
（上接A1）
李强指出，要牢牢把握稳中求进工作总基调，坚持稳字当头，稳住经济基本盘，积极推出有利于经济稳定的政策，切实担负好稳增长责任。要着力推动高水平改革开放，充分发挥浦东高水平改革开放牵引作用，推动重点领域、关键环节改革取得重大突破，开展更高水平开放压力测试。要自觉践行以人民为中心的发展思想，深入践行人民城市重要理念，在解决人民群众普遍关心的突出问题中培育新的增长点，朝着共同富裕的目标稳步迈进。要切实加强统筹协调，增强系统观念，准确把握政策措施的时度效，在解决两难或多难的矛盾问题中注重动态平衡，在实现多重任务目标中寻找最优组合，坚决守住不发生系统性风险的底线。
李强指出，要紧扣上海实际，着眼当前和长远，把握趋势和规律，加快构筑高质量发展新优势。发挥国家政策支撑和国家战略牵引作用。把握政策取向、抢抓政策先机，加快项目储备、做好前期准备，积极承担重大任务，在突破关键核心技术和产业链供应链稳定中发挥更大作用。强化政策谋划、加强政策供给，形成政策叠加放大的正向效果。承担国家战略的重点区域要在全市发展中发挥增长极作用。浦东要勇挑重担、自我加压，与最强者比拼、与最优者同行。“五个新城”要乘势而上、全面发力，推动投资上规模、建设上水平、产业上能级。上海自贸试验区临港新片区、长三角生态绿色一体化发展示范区、虹桥国际中央商务区要通过政策和制度创新，持续跑出加速度，不断形成改革发展新亮点。要与苏浙皖一道更加主动推动长三角一体化发展国家战略走深走实。
持续强化城市核心功能。准确把握功能演化形成机理，在要素资源高度集聚、产业集群充分孕育、市场主体深度互动、发展生态不断优化基础上形成独特竞争优势，推动核心功能在量的积累中实现质的飞跃。抓住用好区域全面经济伙伴关系协定实施的机遇，加快发展数字贸易、跨境电商、离岸贸易、离岸金融。把重要平台作为强化功能的依托，发挥重大科创平台对高端人才的吸附作用、对科研机构的聚合作用、对重大科技攻关的组织作用，积极推进国际创新协同、科技成果转移转化。加快建设国际消费中心城市，更好引领时尚、定义潮流，提升和丰富首发经济的质量和内涵，打造集创意、设计、制作、展示、交易于一体的潮流时尚生态链。
加快培育壮大发展新动能，着力强化“新赛道”布局，强化“终端带动”。加强对新技术、新业态、新模式的前瞻研判，让科学家判断技术前景，让企业发现市场需求，让市场验证赛道价值。积极抢占数字经济赛道，全面推动城市数字化转型。抓紧部署绿色低碳赛道，有针对性地安排特色园区攻坚突破。引导企业加紧研究未来虚拟世界与现实社会相交互的重要平台，适时布局切入。高度重视终端产品具有的技术迭代主导权、行业标准定义权、价值格局分配权，加快发展直接面向个人消费者、家喻户晓的新终端产品，加大新能源智能网联汽车研发攻关力度，加强智能服务机器人、智能穿戴设备、智能家居等领域培育布局。
最大限度释放市场主体活力。继续加强和改进招商引资、招才引智工作，大力集聚跨国公司、民营企业总部，大力发展“专精特新”中小企业，大力培育具有行业引领力的头部企业、具有潜在颠覆力的颈部企业、具有很强爆发力的腰部企业，促进大中小企业协同发展。积极落实好国家政策，让市场主体及时足额享受到政策优惠。加大服务企业力度，坚持好领导干部联系服务企业制度，及时解决企业困难、提振企业信心。发挥企业家作用，弘扬企业家精神，支持企业家开拓市场、推动创新。坚持“两个毫不动摇”，促进非公有制经济健康发展和非公有制经济人士健康成长，充分发挥资本作为生产要素的功能，依法加强资本监管，维护公平竞争的市场秩序，更好为高质量发展服务。
把扩大内需和保障改善民生有机结合起来，使满足人们衣食住行、教育医疗等重要内需成为经济和民生工作重要着力点。加快推动旧区改造，加强保障性租赁住房建设，在“五个新城”加强优质教育医疗资源布局，解决民生所需，优化发展环境，促进国内外人才向上海集聚、在上海扎根、为上海发展贡献智慧力量。善于用经济和市场视角审视社会和民生难题，在为老服务、生态环保、乡村振兴等重要领域找到扩内需切入口和发力点，培育打造新的经济增长点。
加强基础保障能力建设。做好煤电油气等要素资源的调度调节和市场保供稳价。对照实现碳达峰碳中和目标，调整优化电力结构，加强清洁能源替代，提高使用清洁能源比例，推动煤炭和新能源优化组合，多管齐下做好电力保障。加强农产品等重要民生商品保供稳价，切实保障好市民生活。
李强强调，要加强和改善党对经济工作的领导，把在庆祝建党百年、开展党史学习教育中所激发的精神状态转化为各级干部干事创业、建功立业的强大动力。要把握大势大局，不断提高政治判断力、政治领悟力、政治执行力，结合上海实际，创造性贯彻落实党中央决策部署。坚持慎重决策、做到慎重用权，敬畏历史、敬畏文化、敬畏生态，确保各项工作符合中央精神、顺应群众期盼。要优化策略战术，因时而变、把握主动、稳扎稳打。根据形势变化及时进行预调微调，改进创新思路办法，多出高招、多谋良策。把主动出击和借势发力结合起来，及时释放信号，加强预期管理，牢牢把握工作主动权。措施要先立后破，工作要保持专注，蹄疾步稳朝着目标迈进。要强化担当作为，坚持“三严三实”，聚精会神抓牢发展第一要务，拿出时不我待、只争朝夕的干劲，知重负重、比学赶超，尽最大努力争取最好结果。
李强强调，要毫不放松抓好疫情防控，严格落实各项举措，坚决守牢关键点关节点，严控流动性、集聚性风险，做好疫苗加强免疫接种工作。始终绷紧安全这根弦，加强隐患排查，落实各方责任，确保社会安定有序。关心好安排好困难群众生产生活，做好帮困送温暖工作，加强能源和服务保障，确保群众温暖过冬。
龚正指出，要贯彻中央精神，按照市委要求，坚持稳中求进，全力做好经济稳增长工作，扩大有效投资，释放消费潜力，全力稳住外贸外资基本盘。坚持改革开放，全力落实国家重大战略任务，加快打造浦东社会主义现代化建设引领区，积极推动“三大任务”取得新成效，不断提升重大平台功能，高质量打造“一带一路”桥头堡。坚持优化环境，全力激发市场主体活力，更好为企业发展赋能、助企业降本增效、帮企业排忧解难。坚持创新驱动，全力扩大高水平科技供给，加快打造国家战略科技力量，做强科技创新引擎，建设高水平人才高地。坚持畅通循环，聚焦新产业、新业态、新空间，全力培育经济发展新动能。坚持底线思维，全力防范化解各类风险，促进房地产平稳健康发展，从严从紧做好疫情防控，确保经济社会稳定和城市运行安全。坚持民生为本，全力创造人民高品质生活，加大力度推进民心工程和民生实事，落实落细稳就业举措，加快建设生态宜居城市。全力做好明年一季度稳增长工作，各项政策要靠前发力，重点工作要提前部署，重点企业、重点区域要赶前快进，确保实现良好开局。
市人大常委会、市政府、市政协相关负责同志，市高级法院院长、市检察院检察长，在沪中央企业负责同志，各区、各部委办局、各人民团体和市属国有企业负责人等参加会议。市发展改革委、浦东新区、嘉定区、上港集团负责人作了交流发言。 | official | http://www.shfzb.com.cn/html/2021-12/22/content_1143808.html | celera_documents-iris | null | null | null | null | 0 | 2 | 1,532 |
5,499 | 2021-12-22 | 报告显示，能源基础设施的锁定碳排放占全球所有现存排放源的70%——低碳转型，路径该如何选择 | 电力、钢铁、水泥、石化、油田、煤矿、交通运输……当你在享有这些能源基础设施带来的生活便利、经济发展时，是否想过，它们每天也在排放着大量的温室气体和大气污染物，深刻影响着全球气候环境变化？
“当前人类一半以上的能源来自从地壳深处提取的化石燃料，化石燃料体系已经深深地植根于社会之中。现有的能源基础设施在未来会产生大量碳排放，这种难于撼动的局面就是人们常说的‘碳排放锁定效应’。”清华大学地球系统科学系教授张强给记者算了一笔账，“如果全球火电、钢铁、水泥和陆地交通运输部门的现有能源基础设施按历史平均服役寿命和设备投运率运行，其在未来数十年内产生的碳排放总量（即锁定碳排放）约为4800亿吨，占全球所有现存排放源碳排放的70%，面临剧烈转型挑战。”
低碳转型，路径该如何选择？转型过程中的气候环境影响将如何管控？
清华大学碳中和研究院发起并组织相关专家学者，以全球能源基础设施排放数据库中超过十万个产耗能基础设施信息为基础，追踪全球火电、钢铁、水泥行业和机动车等主要能源基础设施在过去三十年的发展历程，完成了《全球能源基础设施碳排放及锁定效应》报告（以下简称“报告”）。
12月21日，报告在京发布，呼吁扭转高碳能源基础设施惯性投资、加强能源基础设施的升级改造和有序淘汰。
大量新建基础设施为低碳转型带来挑战
报告指出，火电、钢铁、水泥和陆地交通运输均是支撑全球社会经济发展的基础行业和部门，近三十年得到快速发展。除水泥行业全球产能自2015年以来基本保持稳定以外，全球火电和钢铁行业近年来依然保持增长态势，其中，全球火电总装机容量从1990年的约1800吉瓦增加到2020年的约4200吉瓦，机组数量从3.7万个增加到8.4万个；2020年全球共有钢铁企业约2300家，全球粗钢产能从1990年的13亿吨增加到2020年的24亿吨。此外，机动车保有量快速增加，2020年全球机动车保有量达到13.6亿辆，过去30年年均增速达到3%。
“新兴经济体国家是上述主要能源基础设施增长的最大驱动力，贡献了全球大部分新建产能。”报告主要作者之一张强介绍，能源基础设施的快速增长有力推动了行业技术进步，但大量新建基础设施导致全球火电、钢铁、水泥行业当前设备服役年限均偏低，对未来低碳转型带来压力和挑战。
值得注意的是，报告指出，随着技术进步和成本大幅降低，全球光伏和风电产业近年来实现跨越式发展。近十年全球光伏和风电装机容量年均增速分别达到22%和14%。中国再生能源开发利用规模快速扩大，目前光伏和风电装机容量均位居世界首位。2020年新冠肺炎疫情下全球新增光伏和风电装机量同比增加52%，逆势创历史新高，为后疫情时代“绿色复苏”注入动力。
碳锁定效应并非一成不变
“更为重要的是，这些基础设施在未来还将运行数十年并持续产生碳排放，形成碳排放锁定效应。”张强认为，这需要引起重视。但专家同时指出，碳锁定效应并非一成不变，如何解锁值得业界和专家思考。
“通过缩短能源基础设施服役年限、降低产能利用率等措施可减少其碳锁定排放。以火电行业为例，如推动火电提前淘汰，将平均服役年限从40年削减到30年，则对应的锁定碳排放将从3000亿吨削减到2000亿吨。随着光伏和风电等新能源发电的大规模发展，未来火电将主要承担调峰功能，年发电小时数将大幅降低。如自2030年起将火电年发电小时数逐步降低到2000小时，则火电行业未来锁定的碳排放将减少到2300亿吨左右。此外，碳捕获与封存等负排放技术的大规模利用也能够在一定程度上抵消能源基础设施的碳锁定效应。”张强介绍。
抓住后疫情时代绿色复苏的发展机遇
除了缩短能源基础设施服役年限等举措外，从政策层面来看，高碳锁定如何破解？
报告指出，受新冠肺炎疫情影响，2020年全球主要能源基础设施投资趋缓，产能利用率下降。全球在推动经济复苏的同时还面临着可持续发展及气候变化的巨大挑战，后疫情时代的绿色复苏有望为全球经济低碳转型注入新动能。
“全球化石能源基础设施投资放缓为加快绿色基础设施建设提供了新机遇。”中国工程院院士、清华大学碳中和研究院院长贺克斌教授介绍，中国已承诺不在海外新建煤电项目，未来大力推动分享绿色低碳技术，“这在使得‘一带一路’倡议项目更加绿色的同时，也有望为全球气候治理探索出一条国际合作的新路径”。
在此基础上，报告为能源设施绿色转型提出了四点建议：一是需扭转高碳能源基础设施投资惯性，避免新的高碳增长带来的长期碳锁定效应，同时降低资产搁浅风险；二是加速能源基础设施的升级改造和有序淘汰，提升技术和能效水平，降低碳排放强度；三是加大新兴低碳技术研发力度，推进氢能炼钢、碳捕集与封存等减排技术的示范和产业化应用；四是抓住后疫情时代绿色复苏的发展机遇，深入推进可再生能源、新能源汽车等新能源产业发展，加强绿色技术国际合作，构建全球零碳能源体系。
（本报北京12月21日电 本报记者 邓 晖） | official | https://epaper.gmw.cn/gmrb/html/2021-12/22/nw.D110000gmrb_20211222_1-08.htm | celera_documents-iris | null | null | null | null | 1 | 1 | 1,533 |
5,501 | 2021-12-22 | 十三届全国人大常委会第三十二次会议举行第二次全体会议 | 新华社北京12月21日电 十三届全国人大常委会第三十二次会议21日下午在北京人民大会堂举行第二次全体会议。栗战书委员长出席。
沈跃跃副委员长主持会议。常委会组成人员151人出席会议，出席人数符合法定人数。
会议听取了审计署审计长侯凯受国务院委托作的关于2020年度中央预算执行和其他财政收支审计查出问题整改情况的报告。报告介绍了审计整改工作部署落实情况和审计查出问题整改情况，指出截至今年10月底，要求立行立改的问题有6821个已整改到位，要求分阶段整改的问题有318个已完成整改，要求持续整改的问题均制定了措施和计划。报告对后续工作作出安排。审计署将持续加强对审计整改的跟踪督促检查，确保整改合规到位、扎实有效。
会议听取了农业农村部副部长邓小刚受国务院委托作的关于加快构建新型农业经营体系推动小农户和现代农业发展有机衔接情况的报告。报告介绍了相关工作开展情况和取得的成效。⇨下转第七版 ⇨上接第一版 针对面临的困难和问题，报告提出，要加快发展农业社会化服务，突出抓好家庭农场和农民合作社，强化政策支持、基础条件、体制机制三大保障，将更多小农户引入现代农业发展轨道。
会议听取了财政部副部长余蔚平受国务院委托作的关于财政交通运输资金分配和使用情况的报告。报告介绍了“十三五”期间财政支持交通运输发展取得的成效、财政交通运输资金重点投入使用情况和交通运输领域财政管理改革情况。报告提出，要健全交通运输领域财政投入保障机制，优化财政支出结构，更好发挥财政引导作用调动各方积极性，促进财政资金提质增效，推动交通运输事业发展。
今年7月至9月，全国人大常委会对公证法实施情况开展了执法检查。会议听取了全国人大常委会副委员长曹建明作的关于检查公证法实施情况的报告。报告介绍了法律实施总体情况、存在的突出问题和困难，提出要增强公证工作能动性，充分发挥预防化解矛盾纠纷的作用；坚持和强化公证的公益性，提高公证服务的均等化、可及性水平；强化人才建设和管理，打造高素质公证员队伍；加强公证执业保障，改善执业环境；落实公证体制机制改革有关政策，增强公证机构活力和创新动力；完善公证法律制度，加强法律宣传。
今年8月至10月，全国人大常委会对消防法实施情况开展了执法检查。会议听取了全国人大常委会副委员长张春贤作的关于检查消防法实施情况的报告。报告介绍了执法检查组织实施的基本情况，指出消防法实施总体到位，促进和保障消防事业实现长足发展，但“大火巨灾”“小火亡人”“新领域新业态火灾”等隐患依然存在，消防安全形势依然严峻。报告提出，要以更高标准更严要求全面有效实施消防法，遂行问题整改，加快补齐短板，健全消防法律法规体系，为经济社会高质量发展、全面建设社会主义现代化国家创造安全环境。
十三届全国人大四次会议期间，代表们充分反映人民意愿诉求，提出对各方面工作的建议8993件，统一交由194家承办单位研究办理。会议听取了全国人大常委会副秘书长信春鹰、教育部部长怀进鹏分别作的关于十三届全国人大四次会议代表建议、批评和意见办理情况的报告。报告显示，代表提出的建议已经全部办理完毕并答复代表。各有关方面结合开展党史学习教育特别是“我为群众办实事”活动，认真办理代表建议，积极回应民生关切，聚焦推动中央重大决策部署落地见效，努力通过高质量办理工作助力经济社会高质量发展，把人民代表大会制度优势转化为治理效能。
会议听取了全国人大常委会法制工作委员会主任沈春耀作的关于2021年备案审查工作情况的报告。报告指出，一年来，全国人大常委会办公厅共收到报送备案的行政法规、监察法规、地方性法规、自治条例和单行条例、经济特区法规、司法解释、特别行政区法律1921件。在全国人大常委会领导下，法工委扎实开展备案审查工作，“有件必备、有备必审、有错必纠”和备案审查制度建设取得新进展。报告还提出了2022年工作安排。
全国人大常委会副委员长王晨、吉炳轩、艾力更·依明巴海、万鄂湘、陈竺、王东明、白玛赤林、丁仲礼、郝明金、蔡达峰、武维华，秘书长杨振武出席会议。
国务委员赵克志，最高人民法院院长周强，最高人民检察院检察长张军，国家监察委员会负责同志，全国人大各专门委员会成员，各省（区、市）人大常委会负责同志，有关部门负责同志等列席会议。 | official | http://rmfyb.chinacourt.org/paper/html/2021-12/22/content_212382.htm?div=-1 | celera_documents-iris | null | null | null | null | 0 | 2 | 1,534 |
5,502 | 2021-12-22 | 《“十四五”促进中小企业发展规划》印发 | 近日，工业和信息化部会同国家发展改革委、科技部、财政部等十九部门联合发布《“十四五”促进中小企业发展规划》。《规划》提出，到2025年，中小企业实现整体发展质量稳步提高，创新能力和专业化水平显著提升，经营管理水平明显提高，服务供给能力全面提升，发展环境进一步优化。
“《规划》第一次以多部门联发形式发布，表明各方力量共同促进中小企业发展工作的体制日益健全。”工业和信息化部中小企业局局长梁志峰介绍，《规划》以创新与绿色发展为重点，营造鼓励和保护创新的外部环境，激发企业创新内生动力，推动绿色化改造，为中小企业可持续发展奠定坚实基础。
提升创新能力和专业化水平，一直以来都是中小企业实现高质量发展的保障。《规划》给出定量目标：到2025年，规模以上小型工业企业研发经费年均增长10%以上，专利申请数年均增长10%以上，有效发明专利数年均增长15%以上。“我们将从知识产权创造、获取、运用等方面，推动中小企业提升知识产权能力。”工业和信息化部中小企业局一级巡视员叶定达认为，支持中小企业创新发展还要在细分领域做专做精、产学研协同等方面发力。
叶定达建议，完善首台（套）重大技术装备保险补偿机制试点，鼓励大型企业与配套中小企业建立利益共享、风险共担机制，促进创新产品快速优化升级。同时，要瞄准前沿领域，发挥中小企业机动灵活、单点深入优势，加强前沿技术研发、成果转化和产业化。“十四五”时期，工信部将进一步推动技术创新成果转移转化、促进创新资源共享。发挥大中小企业融通型特色载体作用，总结推广“龙头+孵化”等成功模式经验，推动大中小企业深度融合、相互嵌入式合作。
广大中小企业在“十四五”时期的发展方向是什么？《规划》给出了路径：通过政策引导，推动要素资源向优质中小企业集聚，引导中小企业走“专精特新”发展道路。并提出，到2025年，推动形成一百万家创新型中小企业、十万家“专精特新”中小企业、一万家专精特新“小巨人”企业。
梁志峰认为，应在各省份制定的“专精特新”中小企业评价标准和办法基础上，完善“专精特新”中小企业、“小巨人”企业评价和培育办法，建立科学的梯度培育评价指标体系，为中小企业分层指导、分类培育、精准服务夯实基础；通过“创客中国”、中小企业创新创业大赛等“双创”活动，培育创新型中小企业，通过为“专精特新”中小企业定制专属服务包、开展“专精特新万企行”等活动，精准支持“专精特新”中小企业发展。
“要继续培育中小企业公共服务示范平台、小型微型企业创业创新示范基地、中小企业特色产业集群、中外中小企业合作区等各类平台载体，加强对不同企业群体创新创业支持力度。逐步构建起‘百十万千’优质中小企业梯度培育体系，引领更多中小企业做优做强。”梁志峰说。
（新 华） | official | http://dzb.xfrb.com.cn/Html/2021-12-22/43569.html | celera_documents-iris | null | null | null | null | 0 | 1 | 1,535 |
5,505 | 2021-12-22 | 《广东省邮政业“十四五”基础设施专项规划》印发 | 近日，广东省邮政管理局印发《广东省邮政业“十四五”基础设施专项规划》（以下简称《规划》）。
《规划》在认真总结并积极汲取“十三五”期间的发展经验基础上，明确“十四五”时期广东省邮政业基础设施发展的指导思想、主要原则、发展目标、空间布局、主要任务、重大工程和保障措施，旨在推动加快建设未来五年全省邮政业基础设施。
《规划》提出，到2025年，要构建形成与广东经济强省建设要求相适应的现代化邮政业基础设施，邮政业对全省经济社会和重点产业发展的支撑作用明显增强，建成功能完善、布局优化、便捷高效、统筹均等的邮政服务体系，打造创新引领、服务优质、方便快捷、安全高效、绿色节能的快递服务体系，搭建“1+4+6”广东省邮政快递枢纽体系，形成通达全国、联通世界的寄递服务网络，建成更完善的广东省邮政业基本公共服务体系。
《规划》部署了邮政快递枢纽设施优化整合、跨境寄递通道建设持续推动、末端基础设施不断完善、行业绿色发展深入推进、安全监管和应急能力稳步提升等5个方面任务；确定了邮政快递枢纽建设工程、跨境寄递工程、末端服务能力提升工程、绿色包装节能环保工程、安全监管及应急工程等5项工程；提出加强组织领导建设、加强政策资金支持、加强风险应急管理、重视人才队伍培养、强化规划实施管理等5大保障措施。
下一步，广东省邮政管理局将组织开展《规划》的宣贯实施，明确任务分工，压实工作责任，确保各项重点任务、重大工程落实到位，为广东邮政业高质量发展持续走在全国前列提供重要支撑。
| ministry | http://www.spb.gov.cn/xw/dtxx_15079/202112/t20211223_4105022.html | celera_documents-iris | null | null | null | null | 0 | 2 | 1,536 |
5,509 | 2021-12-22 | 增供给，普惠可及解民忧 | 让每一个老年人老有所养、老有所乐、老有所医，不仅是子女的义务，也是全社会的责任。海南省民政厅积极推进养老服务供给侧结构性改革，大力提升养老服务质量，不断满足老年人多样化、多层次的养老服务需求。全省建成城乡社区日间照料中心105个、长者饭堂56家，按照“1+N”联合体的模式推动形成区域性养老服务中心28个。加大养老护理员培训力度，举办全国养老护理职业技能大赛海南省赛区选拔赛，培训4279名养老护理员、650名专兼职老年社会工作者。海南省民政厅还与中国银行合作，成立海南智慧养老“时间银行”，打造养老公益互助平台；推动建立健全养老服务综合监管制度，首次举办养老机构等级评定，推进养老机构规范化建设。2021年以来，全省共有22.31万老年人领取高龄补助金2.44亿元；共有1696名百岁以上老人领取长寿补助金1187万元。
深化绿色殡葬改革。联合民政部一○一研究所，研究制定绿色殡葬殡、葬、祭标准，全面指导和规范全省殡仪服务、安葬、祭扫等活动，提高殡葬服务质量。推动制定《海南省殡葬基础设施专项规划（2021—2035年）》，持续推进5个殡仪馆建设（重建）项目，38个节地生态公益性公墓建设项目，不断满足群众基本安葬需求。推动海口、三亚全域划为火葬区，全省火化遗体数量稳步提升。切实做好清明节祭扫服务管理，全省97个殡葬服务机构接待祭扫群众66.05万人次，疏导车辆11.26万辆，网络祭扫平台服务祭扫群众34.94万人次，实现了文明祭扫、平安清明的目标。
实施婚姻登记管理信息系统升级改造，推动婚姻登记机构规范化建设，开展婚俗改革试点，推进海口、三亚婚姻登记“全市通办”。2021年以来，全省办理结婚登记5.7万对，离婚登记1.23万对。
新时代赋予新使命、新征程孕育新希望。在全面建成小康社会的新起点上，海南民政将勠力同心齐奋进、砥砺前行再扬帆，乘势而上、担当作为，共同推进海南民政事业高质量发展，用实际行动和工作成效，为全面建设社会主义现代化国家、加快建设海南自由贸易港作出新的更大贡献！ | official | http://epaper.shehuiwang.cn/epaper/zgshb/2021/12/22/A06/story/601231.shtml | celera_documents-iris | null | null | null | null | 0 | 2 | 1,537 |
5,511 | 2021-12-22 | 别让冬天取暖成难题 | 【网言】
今年冬天，一些地方的环保治理再次引起舆论的关注。
不可否认，推进相关治理的本意都是为了环保，在污染高发的冬季，严控散煤污染，保障民众健康。但也要看到，环保的终极目标，不是几行漂亮的空气监测数据，而是为了让民众真正受益，如果以伤害民众利益的方式来推进环保，也就背离了环保的初衷，更难以赢得民众发自内心的支持和认同。国家相关部门对此曾三令五申，生态环境部之前就强调，推进散煤治理要依法依规，坚持以人民为中心，把保障基本民生作为底线，工作中切忌简单生硬。之所以出现各类问题，根本的原因，恐怕不只是工作作风粗暴，而更是相关地方在推进“煤改电”的进程中，缺乏科学的组织和筹划，包括补贴等配套措施设计非常粗糙，没能解决民众后顾之忧。民众在“煤改电”中的困境，一到冬天就暴露出来，折射出相关地方政府工作的消极和怠惰，这些问题为何没有在冬天来临之前及时获悉并着手解决，值得反思。“煤改电”推行多年，各地的经验和教训不可谓不多，应当及时总结，举一反三，针对本地情况制定有的放矢的政策。“煤改电”利于环保，这个道理谁都知道，但在具体工作中，不能用口号代替治理，用强制代替说服，而是要积极务实，倾听民意，最大限度化解民众的担忧，保障好民众的需求。如此一来，才能畅通政策的“最后一公里”，实现环保和民生的双赢。
（原载于光明网 作者：于平 摘编：王营） | official | https://epaper.gmw.cn/gmrb/html/2021-12/22/nw.D110000gmrb_20211222_6-02.htm | celera_documents-iris | null | null | null | null | 1 | 0 | 1,538 |
5,512 | 2021-12-22 | “产业融合是基础， 合作机制创新是关键” | 一河之隔的深港两地。
南方日报记者 朱洪波 摄
深港智库联盟线上研讨会聚焦“深港共建国际科技创新中心”。南方日报记者 鲁力 摄
自香港特区行政长官林郑月娥发表的《2021年施政报告》提出“建设覆盖深港口岸经济带及更纵深腹地的北部都会区”后，引发深港两地专家学者持续热议，认为这为深港联手打造国际科技创新中心迎来新发展机遇。
近日，深圳市决咨委、深圳智库联盟会同香港智库举行今年第二次“港深智库联盟线上研讨会”，共同探讨下一步在该领域的港深共建路径。交流中，两地专家大多认同，深港口岸经济带及北部都会区是深港科技市场融合的契机，应基于此打造国际科技创新中心。其中，产业融合是这一建设的基础，而合作机制衔接和创新则是共建的关键。
“以往深圳研究深港合作的课题不少，但基本是以深圳视角看香港，以深圳思维惯性研究深港合作，导致一些措施水土不服，也不符合实际。今后深港智库机构可以‘双组长制’，多就‘双城三圈’等联合开展课题研究。”深圳智库联盟副理事长、决咨委专职委员刘忠朴建议，深港恢复正常通关后，双方智库联盟可尽快实地互访，再商量具体方案。同时，每年两次的研讨也可增至3—4次，多了解香港的声音、主张和思路。
港方智库主持人、“一国两制”研究中心研究总监方舟表示，北部都会区规划是深港合作具有里程碑意义的事件，今后深港会更加紧密地相向而行，希望跟深圳协力同心，真正将深港边境地区建设好，成为大湾区乃至全国的核心产业集聚地。
当日，深圳市委政研室、大湾区办、发改委、科创委、前海管理局、福田区、南山区、宝安区等党政部门和市委党校、市社科院、综合开发研究院、体改研究会等智库共50余家深圳单位，以及香港特区政府政策创新与统筹办事处等18家港方机构以线上线下方式参与研讨。
●南方日报记者 张玮
规划背景
“香港北部都会区不是‘横空出世’”
“北部都会区不是横空出世，其实此前已有一个很好的基础，即‘香港2030产业规划’，其三条发展轴里就有北部经济带，跟北部都会区关系非常紧密。”针对坊间热议，香港特区政府政策创新与统筹办事处港深合作策略规划顾问凌嘉勤对这一重大规划的出台背景进行了阐释。
凌嘉勤说，两者均有三个重要规划元素：一是建设高密度城市；二是为香港建构第二个经济引擎；三是强调容量急速发展，包括发展容量和环境容量。
“实际上，香港特区政府已在北部经济带安排了很多发展项目，未来20年一定是香港房屋发展、就业发展的活跃区域。而北部都会区首先是区位优势，港深融合发展是其发展动力；其次要构建完整的创科产业生态系统，而不是单一行业，让其跟香港最核心的维港都会区并驾齐驱、相辅相成。”凌嘉勤说。
凌嘉勤透露，香港特区政府已针对北部都会区发展，具体提出了45个行动项目，并将其整合成10个重点行动方向。包括制定政策推动更多创新产业尽快进入，办公职位也会逐步分散过来；构建“港深一个小时通勤网络”，改善跨境交通网络、容量及舒适度，扩大港深连接面，以及规划重要区域基础设施等。
“北部都会区超越了香港传统发展模式，特区政府第一次大规模把发展思维跨越了香港跟深圳两地行政界限，拓展到整个大湾区。因此，港深融合模式要不断创新，在‘一国两制’原则下，如何强化两地对话和合作机制，共同构建‘双城三圈’的跨境策略框架，加快北部都会区发展，是最需要探讨的。”凌嘉勤说。
合作重点
“产业融合是共建港深国际科创中心之基”
对于国际科创中心的建设，深港两地专家大多认为重中之重是“产业融合”。
“建设北部都会区是一个大规模城镇化过程，其重点不是土地供应数量，而是战略性意义。它突破了深港行政边界，将建构深港在经济、基建、民生、保育等领域全方位合作新局面。这其中，最需要两地探讨的是‘产业发展的互助互补’。”团结香港基金土地及房屋研究主管叶文祺说。
“北部都会区和口岸经济带要成功，产业融合非常重要，尤其是以科技创新为龙头来带动整个区域的发展，需要研究如何把深圳现有优势产业导入。”“一国两制”研究中心研究总监方舟也认同。
南山科技事务所所长王艳梅则直言，产业融合是共建国际科创中心之“基”。目前深圳最大的优势产业是电子信息产业，特别是电子元器件、电子信息相关的智能制造产业。而着眼未来，港深融合发展的产业可选择“生物医药、数字经济和海洋产业”三个方向，具体涉及医疗器械、大健康、细胞和基因，软件与信息服务业、数字创意、区块链，以及海洋电子、海工装备、海洋服务等。
叶文祺也认为，河套目前正在研究发展生物科技，这也是香港经济共建的潜力。但他坦言，在产业政策方面，香港特区政府的经验相对较少，需要多参考内地和国际经验。“不同地方发展生物科技有不同重心，比如新加坡以吸引世界各地最大药厂落户做研发为主，波士顿以大学研究为基础去发展产业。深港在这个领域有三个不同范畴可合作，分别是‘药物及疫苗、基因检查和治疗，以及高端医疗器械和人工智能AI’。”叶文祺说。
深圳市人工智能行业协会会长郎丽艳则希望，深港两地在智能制造、智慧教育、智慧医疗、智慧城市建设方面共同打造细分领域冠军，成为全球最具人工智能发展潜力的中心。
建设挑战
“超大型计划对香港建筑承载能力有挑战”
尽管深港两地专家对新规划予以极大认同，但也谈及了目前所面临的挑战。
“北部都会区和口岸经济带的建设，关键问题还是两地合作机制的创新和对接，应借鉴横琴和澳门合作模式，真正做到‘四共同’：共同谋划、共同建设、共同管理、共同分享，创造‘一国两制’新合作模式。我把它叫做‘两制’融合区。”方舟说。
他还认为，北部都会区虽然规划了300平方公里，但除去建成区和郊野公园外，可以发展的用地现在绝大部分不在政府手上，未来征收土地和规划环评等过程还相当漫长，也面临很多改革创新问题。“如果要在2030年或2035年看到一些重要成果，还需要特区政府对相关政策、条例、法律做修订。”方舟说。
同时，多位香港专家还提到香港基建工程承受力问题。“这个超大型计划对香港建筑和财政承载能力都有挑战。从近几年看，香港铁路建设成本非常高，且出现超期跟延误情况。”民智行动设计智库副总监宋恩荣直言，香港老龄化较严重，建筑工人年龄段以50—59岁为主，其次是40—49岁，第三多是30—39岁，最后才是20—29岁。
方舟也表示，除了地铁，所有基建、道路、房屋、公共设施配套等工程量巨大，应考虑引入内地资本、专业人才、劳动力、建筑公司等。
此外，香港集思会（原）顾问刘励超提醒，在聚焦就业机会与经济效益的同时，也要注重生态保育。“北部都会区拥有香港大部分湿地、鱼塘、自然生态地带、郊野公园等自然资源，所以不能犯错误。”
■聚焦
“港深共建国际科技创新中心的未来路径”是此次研讨会的聚焦点。其中，“推动深港科技市场一体化”“促进科技要素跨境自由流动”“建设综合创新生态”“吸引全球人才”成为深港两地专家最关注的内容。
关键词01
市场一体化
“深港科技市场
一体化关键是
要素跨境自由流动”
“‘北部都会区’概念的提出，让建设国际科技创新中心找到了落地点，这是一个重大机遇。可以建立共商共建共管共享共治机制，重新谋划‘河套合作区’，包括空间扩区和制度扩容，如打造科技自由港、科技特区等。”中国（深圳）综合开发研究院常务副院长郭万达说。
郭万达说，国家提出“大湾区市场一体化”，这就要开放、包容、流动。比如，硅谷的网络系统是一个去中心化的产业系统，其中最重要的就是“流动性关系”。但与长三角的“一体化模式”不同，大湾区的一体化在于“连通模式”，即开一个小口子，管道相连。
“我认为，‘深港科技市场一体化’就是这个‘小切口’。因为科技市场是国家统一市场的重要先导，科技要素也是土地、资本、人才、科技、数据等各类要素的集合。如果这个切口打开，各种要素在国家双循环发展中就有载体，既是改革开放，也涉及到丰富‘一国两制’新实践。”郭万达建议把连着香港新田科技城的河套合作区提升为深港科技市场一体化示范区，推动其参与国际产业链供应链分工，融入国际创新体系。
而对于市场一体化的关键，郭万达认为是实现科技要素跨境自由流动，其中很重要的是建立科技口岸。目前《国家“十四五”口岸发展规划》已提出，积极开展深港科技创新合作区跨境专用口岸建设，这会促进科技要素通关的便利化。
比如，设立科技人才专用通道，应用5G、AI、人脸识别等技术，开放“无感化通关”；对有通勤式往返、一日多次往返等科技人才，使用人才e-道快捷通关服务等；设立科技企业物资进口“白名单”制度，简化研发用途设备和样本样品进出口手续；试行科技资金“沙盒监管”，探索一定额度内的科技资金外汇自由结算，便利科技资金跨境流动。”
“更重要的是科技数据要打通和建立与国际接轨的科技管理体制。比如，建设‘国际数据港’，开展国际互联网访问跨境数据流动试点，并面向数字经济发展开展数据确权、交易、证券化等试点措施；设立数据交易市场，在闭环监管模式下探索香港与内地有关基因、病历、临床试验等方面的‘数据跨境’等，包括采用‘无国界化’科研项目管理模式，否则无法吸引到全球创新人才和科学家聚集。”郭万达说。
关键词02
要素流动
“建设国际先进科技创新规则试验区”
而对于打通深港科技要素跨境流动，许多专家都提到要实现制度规则的创新。
“未来深港合作还是要在出台国际先进创新规则、制度型开放政策措施上做文章，促进香港和国际顶尖机构共建平台，打造原始创新策源地，也要形成香港—河套地区—前海—西丽湖国际科教城—光明科学城创新生态空间链。”南山科技事务所所长王艳梅说。
王艳梅还建议，创新港深科技创新协同机制，实现科技成果转移转化。包括整合香港高校资源和研究资源，与深圳企业共建创新实验室；打造港深高校科技成果转化联盟，共建技术经纪人队伍；共建科技成果转化平台，借助深圳组建的一批概念验证、小试、中试平台，以及三只转化基金，打造联合转化平台。
“深圳要用特区立法权在深港创新合作体制机制破壁方面实现新突破。同时，推动香港自由港制度、国际化资源在大湾区发挥枢纽作用，提升资源配置能力。”王艳梅说。
深圳市人工智能行业协会会长郎丽艳也认为，应依托深港科技创新合作区探索有利于深港人才、资本、物品、技术和信息等创新要素区域流动的政策举措，实行特殊的国际科技创新管理制度，努力在科研人员出入、科研资金流动、科研物品通关、科研信息融通等方面先行先试，建设国际先进科技创新规则试验区。
关键词03
创新生态
“建立科技金融、科研设备共享机制”
“只有科技创新生态建立起来，树才能生根发芽，才能开花结果。创新生态是一个完整体系，包括研发、产业、资本、政策和生活等各因素支撑。”深港科技合作促进会总干事邓小昆说。
王艳梅也强调要建设综合创新生态，首先建立港深科技金融共享机制。依托香港国际科技金融中心，联动深投控、创新投、高新投、中小担、政府引导基金以及社会资本，组建香港—深圳创业投资公司和担保公司，共设成果转移转化专项基金，包括研发经费的跨境使用和境外债等。
其次建立港深重点科研设备共享机制。“香港高校和科研机构有非常多的高端紧缺设备，可以跟深圳高校和制药业企业形成设备共享。同时，利用福田保税区免税功能，共建共享设备，为产业技术攻关服务。”王艳梅说。
再者共建港深科技服务网络体系。香港有相对成熟的知识产权评估交易体系，以及研发设计、检验检测、技术交易、科技服务外包、软件测试平台、会计、律师和管理服务机构等，应培育跨境的创新服务主体，重塑创新服务方式，完善创新生态。
前海产业智库秘书长罗润华则建议，打造雁阵式创新创业基地，鼓励各类机构建设全要素、开放式孵化器和众创空间，推动构建“众创—孵化—加速”创业孵化链条；探索建立新型服务平台，包括线上线下的服务平台，打造统一的人才服务政务信息网及线下政务服务大厅，使其成为港人了解内地、走进湾区的“第一站”。
关键词04
人才聚集
“深港共建大型海归创科园区”
香港“中经文促会”博士伍俊飞建议，在香港北部都会区建设一个大型“海归创科园区”，通过市场化运作模式，提供具有国际竞争力的科研和创业条件，面向全球汇集一流人才。
他直言，尽管“发展创科”已是香港社会的共识，但底子薄弱。一是香港制造业的GDP占比低，还不到3%；二是研发投入占GDP不到0.8%，而深圳是4%，差距明显；三是创新科技人才较匮乏，大专院校虽专业，但更偏重发论文，市场化专利技术少。
“留学生一直是国家现代化和民族复兴的中坚力量，香港是中西文化荟萃的国际化都市，对这类人才有很大吸引力，建议设立专门的审批制度，把他们在香港获得永久居住权的时间从7年改为3年，鼓励海外留学生到香港创业。”伍俊飞说。
郎丽艳也呼吁推出创新管理制度，共建人才培育基地，把所有科研人员集中进行规范化管理，促进更多深港人才融合。“应建立港深高端创新人才专家库，打通创新人才流动的政策通道，实现人才双向通关便利制度及税收优惠制度，并储备博士和硕士人才库，为未来产业发展培育新生力量。”王艳梅说。
“从国际上来看，创新资源正从郊区研发回归城市，科技人才也离不开‘繁华多元的都市’，国际创新资源呈现‘再中心化’趋势，因此创新的发生需要齐全的城市服务配套。”罗润华说。
邓小昆也认为，未来产业升级必须推动大湾区走向知识型经济，其基础、资源、载体是人才。“创新者除了工作，还有生活，要为他们提供一个理想的新型生活模式，才能把人才留住。建议打造‘国际知识创新社区’，即汇聚学习氛围、研发环境和生活韵味，大学校区与科技园区及居民社区‘三区融合’的社区。”邓小昆说。 | official | http://epaper.southcn.com/nfdaily/html/2021-12/22/content_7978742.htm | celera_documents-iris | null | null | null | null | 0 | 2 | 1,539 |
5,514 | 2021-12-22 | 中国外汇交易中心关于中国化工财务有限公司成为银行间外币货币市场会员的通知 |
中国外汇交易中心关于中国化工财务有限公司成为银行间外币货币市场会员的通知
中国外汇交易中心关于中国化工财务有限公司成为银行间外币货币市场会员的通知
（中汇交发〔2021〕452号）
中国化工财务有限公司：
你司符合相关条件，自2021年12月27日起成为银行间外币货币市场会员，可通过中国外汇交易中心从事外币拆借交易。请你司严格遵守监管规定及交易中心相关业务规则，履行市场义务。
特此通知。
中国外汇交易中心
2021年12月22日
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5,515 | 2021-12-22 | 中央政法委印发指导意见充分运用智能化手段推进顽瘴痼疾常治长效 | 本报北京12月21日电 记者宋灵云报道：日前，为推动全国政法队伍教育整顿顽瘴痼疾整治走深走实，中央政法委印发《关于充分运用智能化手段推进政法系统顽瘴痼疾常治长效的指导意见》。指导意见坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻习近平法治思想，是落实政法领域全面深化改革任务的重要举措、开展政法队伍教育整顿的重大制度成果，有利于促进各地各级政法单位运用智能化手段完善执法司法内部监督、制约监督和社会监督等机制，有利于促进政法跨部门数据协同共享，对于加快推动构建规范高效的执法司法制约监督体系、有效根治长期影响制约公正执法司法的顽瘴痼疾具有重要意义。
指导意见严格贯彻落实中央关于政法队伍教育整顿的决策部署要求，充分吸收各地各级政法单位在运用智能化手段开展顽瘴痼疾排查整治过程中形成的好经验、好做法，从完善“三个规定”记录填报载体和机制、完善执法司法内部智能化监督机制、完善执法司法数据跨部门共享机制、完善违规从事经营活动和违规参股借贷信息排查机制、完善违规代理案件行为监测预警机制、完善执法司法信息智能化公开机制和探索建立检察大数据法律监督平台七个方面，明确了主要任务和保障措施。
指导意见提出了一系列创新举措：一是运用大数据分析技术常态化组织开展执法司法巡查和流程监督，实现对执法司法风险环节事前预警、事中监督、事后处置；二是加快推动跨部门大数据办案平台建设，打破数据壁垒，探索建立执法司法全流程智能化监督平台，实现全流程网上办案、全过程网上监督；三是探索建立检察大数据法律监督平台，畅通检察监督大数据归集调用渠道，打造专题监督模型，通过对海量数据的智能筛查、对比分析，发现异常线索，实现精准监督；四是加强法院检察院离任人员信息共享，实现对法院检察院离任人员违规申请律师执业证书与违规代理案件“双向预警”；五是深化政法领域“放管服”改革，创新更多政法服务“马上办、网上办、一次办”，以“开前门”实现“堵后门”。
指导意见在研究制定过程中，注重把握了三点：站位上统筹协调。立足党委政法委与政法各部门的职责分工，强化党委政法委的统筹协调作用，加强政法部门之间，政法部门与组织、税务、市场监管等部门之间的互联互通和智能化业务协同，推动资源整合、力量融合、技术综合；部署上因地制宜。明确了坚持顶层设计与基层创新相结合，充分考虑各地、各部门政法智能化建设工作实际，精准施策，推动从执法司法办案登记填报、流程监督、数据比对等基础性应用向风险感知、模型分析、智能预警等深度应用提升；举措上全面覆盖。七个方面的意见覆盖各类顽瘴痼疾，通过推出一系列智能化举措，提高执法司法制约监督效能，推动政法工作高质量发展。
指导意见的出台能够更好指导各地各级政法单位进一步巩固政法队伍教育整顿成果，充分运用智能化手段推进政法系统顽瘴痼疾常治长效，促进执法司法公信力持续提升。 | official | http://epaper.cpd.com.cn/szb/wwwcpd_9/dzb_16465/rmga/2021/2021_12_22/16466_2021_12_22_28957/202112/t20211222_1008639.html | celera_documents-iris | null | null | null | null | 0 | 1 | 1,541 |
5,524 | 2021-12-22 | 国务院关于财政交通运输资金分配和使用情况的报告 | 2021年12月22日 来源：
中国人大网
——2021年12月21日在第十三届全国人民代表大会常务委员会第三十二次会议上
财政部副部长 余蔚平
全国人民代表大会常务委员会：
受国务院委托，我向全国人大常委会报告财政交通运输资金分配和使用情况，请审议。
一、“十三五”期间财政支持交通运输发展取得显著成效
交通运输是国民经济的基础性、先导性、战略性产业和重要的服务性行业。党中央、国务院高度重视交通运输发展。习近平总书记指出，“十三五”是交通运输基础设施发展、服务水平提高和转型发展的黄金时期。“十三五”期间，各级财政认真贯彻党中央、国务院决策部署，服务大局、服务人民，坚持谋划长远和统筹协调，持续发力支持加快建设人民满意、保障有力、世界前列的交通强国。
（一）持续加大各级财政投入，有力拉动全社会投资。中央财政与地方财政上下联动，通过一般公共预算、政府性基金预算、国有资本经营预算等多渠道安排资金，确保对交通运输领域的持续投入。各级财政五年累计投入资金7.5万亿元，拉动交通运输领域形成超过16万亿元的固定资产投资规模；财政投入逐年增加，年均增长5%，高于该领域固定资产投资总体增速。其中，中央财政五年累计安排3.4万亿元，占交通运输领域财政总投入的45%，包括车辆购置税收入补助地方资金1.42万亿元、成品油税费改革转移支付3542亿元、政府还贷二级公路取消收费后补助资金1460亿元、中央预算内投资2539亿元、铁路建设基金2448亿元、民航发展基金1789亿元、港口建设费794亿元、邮政普遍服务与特殊服务补贴304亿元等，为交通运输重点领域基础设施建设和服务能力提升提供了有力支撑。
（二）不断优化财政支出结构，有效推动行业转型升级。贯彻落实国家重大发展战略，不断优化交通运输领域财政支出结构，确保如期完成各项目标任务。在公路、铁路、民航、水运等重点行业，全国五年累计分别投入财政资金5.69万亿元、1.16万亿元、0.39万亿元、0.23万亿元，拉动相关领域分别形成11万亿元、4万亿元、0.89万亿元、0.63万亿元的固定资产投资规模。出台支持新能源汽车推广、机场“油改电”、船型标准化以及重点地区柴油货车淘汰等一系列政策措施，通过科技计划等支持智慧交通和交通科技创新、装备升级，引导调整优化交通运力结构和能源结构，促进行业转型升级，推动绿色低碳发展。
（三）支持打赢脱贫攻坚战和区域交通运输协调发展，助力打好疫情防控阻击战。中央财政努力践行“全面建成小康社会，一个也不能少；共同富裕路上，一个也不能掉队”的庄严承诺，加大对中西部地区交通运输领域投入，中央财政安排的交通运输资金有78%投向中西部地区，进一步提高对革命老区、民族地区、边疆地区、欠发达地区交通运输基础设施建设补助标准，支持这些地区提升交通运输通达深度，为其脱贫致富奠定坚实基础，有力促进区域协调发展和乡村振兴。2020年，面对突如其来的新冠肺炎疫情，中央财政紧急调拨资金，支持国际航班“不停飞”、重大运输飞行任务、保障民航客改货；全力做好抗疫人员和防疫物资铁路运输保障，累计向湖北地区输送援鄂医护人员458批、1.39万人次，运送防疫物资2.6万批、99.2万吨。通过稳定国内外运输能力，促进稳定产业链供应链，支持有效应对疫情冲击。
在以习近平同志为核心的党中央坚强领导下，“十三五”期间，财政、交通运输等有关部门共同努力，推动我国成为名副其实的交通大国，并加快向交通强国迈进。全国交通基础设施形成超大规模网络。纵横东西南北的交通运输大通道基本贯通，发达的快速网、完善的干线网、广泛的基础网加快形成。全国高速铁路里程五年内翻了近一番，高速公路里程、万吨级码头泊位数量等保持世界第一，航空航海通达全球，综合交通网突破600万公里。京津冀、长江经济带、长三角、粤港澳大湾区、黄河流域等区域交通连片成网。运输服务质量显著提升。铁路、公路、水路、民航客货运输量和周转量等跻身世界前列，品质化、专业化、普惠化、安全性不断提高。港珠澳大桥、北京大兴国际机场等超大型交通工程以及京张高铁等重点工程建成投运。北京首都、上海浦东、广州白云等机场国际枢纽功能显著增强。智慧绿色平安交通加快建设。新能源、清洁能源在公路交通行业深入推广应用，26个省（区、市）1128对高速公路服务区具备充电服务功能，五年累计节油约600万吨。高速公路省界收费站全面取消，实现不停车快捷收费，提高通行效率，减少能源损耗及空气污染。公路安全隐患治理加快推进，应急装备物资储备加快布局。“一带一路”基础设施互联互通稳步推进。“六廊六路多国多港”的互联互通架构基本形成，交通运输领域国际交流合作不断深化。“十三五”以来，交通运输领域对国家经济社会发展和重大战略的支撑能力不断增强。
二、“十三五”期间财政交通运输资金重点投入使用情况
“十三五”期间，财政、交通运输等有关部门充分发挥职能作用，凝心聚力支持构建现代化交通运输网络体系，聚焦打通“大动脉”、畅通“微循环”，提升交通运输可持续发展能力，促进交通运输领域建设在全面建成小康社会决胜阶段取得积极成效，人民获得感和幸福感不断增强。
（一）公路方面。全国五年累计安排财政资金5.69万亿元，占财政交通运输领域投入总规模的76%。支持推动高速公路、国道、省道里程分别增长3.75万公里、18.54万公里、5.3万公里，优良路的比例大幅提高。雄安新区对外公路通道、冬奥会配套公路等重点工程顺利实施。农村公路新改建超过147万公里，具备条件的乡镇和建制村全部通硬化路、通客车。截至2020年底，全国公路里程达520万公里，五年累计完成营业性客运635.7亿人次、货运量1784.7亿吨；高速公路基本覆盖20万以上人口城市，普通国道基本覆盖县级及以上行政区和常年开通的边境口岸。中央财政五年累计安排2.12万亿元，其中，44%用于支持国家高速公路、普通国省道等公路干线建设及其灾后恢复重建；22%用于支持农村公路和县乡公路安防工程等微循环网络建设；17%用于支持公路养护和公路灾损抢修保通。此外，还安排1215亿元支持促进农村客运、出租车等城乡公共服务均等化，安排148亿元用于全国487个省界收费站全部取消配套设施建设等。
（二）铁路方面。全国五年累计安排财政资金1.16万亿元，占财政交通运输领域投入总规模的15%。支持推动全国铁路营业里程新增2.5万公里，高铁营业里程新增1.9万公里，“四纵四横”高铁网提前建成，“八纵八横”高铁网加密成型，高铁覆盖近95%的百万人口以上城市；全国铁路累计发送旅客149亿人次、发送货物158亿吨。中央财政五年累计安排8553亿元，其中，67%用于支持中西部干线以及战略性、标志性重大铁路项目建设；29%用于支持保障铁路公益性运输，累计运输学生、伤残军人2.1亿人次，涉农物资7.36亿吨。
（三）民航方面。全国五年累计安排财政资金0.39万亿元，占财政交通运输领域投入总规模的5%。支持推动新建、迁建运输机场43个，全国颁证运输机场增加到241个，机场新增设计容量约4亿人次、总容量达14亿人次，新增航路航线263条、里程3.8万公里，航空服务已覆盖92%的地级行政区。特别是围绕京津冀协同发展、粤港澳大湾区建设、长三角一体化发展等区域重大战略实施，深入推进与世界级城市群发展相适应的世界级机场群协同发展。支线航线旅客运输量年均增速超过20%。中央财政五年累计安排2140亿元，其中，81%用于支持民航基础设施建设；15%用于补贴中小机场、支线航空、通用航空运营等事项。
（四）水运方面。全国五年累计安排财政资金0.23万亿元，占财政交通运输领域投入总规模的3%。支持推动连云港30万吨级航道二期工程、广州港深水航道拓宽工程等国家重点项目顺利实施，锚地、防波堤等公共基础设施趋于完善，全国港口货物吞吐量由127.5亿吨提高至145.5亿吨。重点实施长江干线航道系统治理、西江航运干线扩能、京杭运河、长江南京以下12.5米深水航道建设等重大工程，促进等级航道达到6.73万公里，以“两横一纵两网十八线”为主体的内河航道体系初步形成，长江“黄金水道”功能进一步提升。加快全国重点水域安全监管和救助装备设施布局，促进水上险情处置能力不断提升。中央财政五年累计安排1400亿元，其中，45%用于支持长江干线以及其他内河航道建设、疏浚和航道应急抢通；39%用于支持水上交通安全监管和救助能力建设；12%用于支持沿海港口公共航道、防波堤工程等建设。
（五）邮政方面。全国五年累计安排财政资金415亿元，占财政交通运输领域投入总规模的1%。支持推动全国普遍服务营业局所达到5.4万个，普遍服务乡镇网点覆盖率和建制村直接通邮率提高至100%，促进实现邮政普遍服务投递深度延伸和时限缩短，乡村普遍服务能力和服务水平得到显著提升。县乡村累计建成各类仓储中心600多处、购置各类配送车4000多辆，邮政服务“三农”能力得到较大提升。中央财政五年累计安排395亿元，重点支持国家邮政普遍服务、特殊服务和“三农”服务发展。
三、“十三五”期间交通运输领域财政管理改革情况
财政是国家治理的基础和重要支柱。“十三五”期间，财政会同交通运输等有关部门认真贯彻党中央、国务院决策部署，落实预算法及其实施条例，立足长远和可持续发展，理清政府与市场边界，按照交通运输领域财政事权和支出责任划分改革方案要求，持续完善交通运输领域财政管理制度机制，不断提升财政预算管理规范化、法制化水平，提高财政资金政策效益，保障交通强国建设行稳致远。
（一）合理划分交通运输领域中央与地方财政事权和支出责任。针对交通运输领域特点，在深入研究、充分听取各方面意见基础上，起草《交通运输领域中央与地方财政事权和支出责任划分改革方案》，经中央政治局常委会审议通过后由国务院办公厅印发实施，按照提高效率、权责利统一、激励地方主动作为等原则，对公路、水路、铁路、民航、邮政、综合交通六大领域相关事项的中央与地方财政事权和支出责任进行了划分，并进一步将财政事权涉及的战略规划、政策决定、执行实施、监督评价等事项在中央与地方财政间作出安排。一是对现行法律法规没有明确划分的事项进行确认，包括国道、国家级口岸公路、京杭运河、运输机场等18项。二是适度加强中央财政事权，将公路领域的界河桥梁和边境口岸汽车出入境运输管理，水路领域的国境、国际通航河流航道和西江航运干线等4项上划为中央财政事权。三是适当下划部分财政事权，将铁路领域干线铁路的组织实施从中央财政事权调整为中央与地方共同财政事权，将民航领域通用机场从中央与地方共同财政事权调整为地方财政事权。四是对已由中央财政承担的长江干线航道、空中交通管理和由地方承担的农村公路、道路运输管理等34项改革事项，重新厘清中央与地方财政责任。
（二）完善交通运输领域财政收入政策和投融资方式。坚持遵循财政收入和投入可持续原则，健全多元化投融资体系。一是持续推进交通运输领域减税降费，统筹降低企业物流成本和物流企业成本。将交通运输行业增值税税率由11%降至9%，并扩大进项税抵扣范围，对交通运输业实行增值税汇总纳税等政策；对企业从事符合条件的交通运输领域公共基础设施项目投资经营所得，实施所得税“三免三减半”优惠政策；降低航空公司的民航发展基金征收标准。二是进一步发挥债券融资作用。各地区通过安排新增地方政府专项债券支持交通基础设施建设。同时，制定地方政府收费公路专项债券管理试行办法，规范设立地方政府收费公路专项债券。三是防范化解地方政府债务风险。中央财政安排补助资金1460亿元，用于帮助地方偿还政府还贷二级公路取消收费后的部分债务，目前已圆满完成既定目标任务，通过有效调整和优化收费公路结构，既减轻人民群众出行负担，又推动化解地方政府债务风险。四是规范有序推广运用政府和社会资本合作（PPP）模式。“十三五”期间，交通运输领域PPP项目开工379个、总投资1.8万亿元。其中，中国PPP基金自2016年成立以来，在交通运输领域累计签约金额284亿元，涉及项目总投资4547亿元，有力撬动社会资本积极参与交通运输领域基础设施建设运营，引导建立健全市场化长效机制。五是深化农村公路管理养护体制改革。明确到2022年基本建立权责清晰、齐抓共管的农村公路管理养护体制机制，形成财政投入职责明确、社会力量积极参与的格局。县级人民政府履行农村公路管理养护主体责任，做到“有路必养、养必到位”，将农村公路养护资金及管理机构运行经费等支出纳入一般公共预算，加大管理养护投入力度。鼓励地方发挥政府资金引导作用，采取资金补助、先养后补、以奖代补等多种方式支持农村公路养护。完善成品油税费改革转移支付制度，加大对农村公路养护的支持力度。
（三）强化财政交通运输资金预算管理。聚焦交通运输领域分专项制定资金管理办法，改进和完善车辆购置税收入补助地方资金等财政资金使用和管理。一是加强预算事前约束。坚持财政和行业主管部门共同定投向、定支出标准，在规划编制、政策评估等方面，形成财政和行业主管部门共同研究、共同推进的有效机制。二是优化资金分配和使用方式。对铁路、国道、干线航道等重大项目，采取项目法分配，区分项目类型制定资金安排标准，通过直接补助、资本金注入等方式予以支持；对点多面广、投资规模较小的农村公路等项目，按因素法切块下达地方，由地方统筹分解下达到具体项目。三是改进资金全流程管理。明确地方各级财政部门及交通运输主管部门事前、事中、事后责任，建立“谁申报、谁负责”和“谁使用、谁负责”的责任机制。四是推动建立全方位、全过程、全覆盖的预算绩效管理体系。强化绩效目标管理，财政支持的交通运输领域项目全部设立可量化、可考核的绩效目标，包括产出指标、效益指标、服务对象满意度指标及过程管理指标等。加强绩效评价结果应用，将评价结果与财政资金安排挂钩，奖优罚劣，动态调整。对资金量较大、涉及面较广的车辆购置税收入补助地方资金等适时开展政策评估，总结政策成效和地方经验做法，梳理分析存在的问题，研究形成后续调整完善的思路和实施方案。
（四）大力推进铁路和邮政等重点领域公司制改革。按照深化国资国企改革要求，积极推进原中国铁路总公司、原中国邮政集团公司进行公司制改制，2019年，两家企业均由全民所有制企业改制为公司制企业。财政部切实履行出资人职责，从“管资产”向“管资本”转变，不断推动两家企业完善公司法人治理结构，建立健全市场化经营机制。一是完善以管资本为主的国有资产管理体制。在制定印发国有资产与财务监督管理、工资决定机制改革、负责人薪酬考核管理等制度文件基础上，重点管好国有资本布局、规范资本运作、提高资本回报、维护资本安全，将企业自主经营决策的事项归位于企业，激发企业活力、创新力和内生动力。二是推进企业配齐建强董事会。在两家企业建立外部董事占多数的董事会制度，向两家企业选派外部董事，并制定印发外部董事工作指引，加强对派出外部董事的管理，规范外部董事履职行为，切实发挥外部董事在公司治理中的积极作用。三是积极稳妥推进混合所有制改革。按照“成熟一个推进一个”的工作要求，推动中国国家铁路集团有限公司、中国邮政集团有限公司旗下优质子企业完成引战、上市工作，京沪高铁成功登陆A股，邮储银行顺利完成A+H股两地上市。
在总结“十三五”工作经验和成效的同时，我们也清醒地认识到，百年变局和世纪疫情叠加给我国经济发展和民生改善带来严重挑战，与加快建设交通强国的要求相比，相关领域财政支持工作仍有一些突出问题和短板弱项亟待解决。一是投资需求较高与收入增长乏力的矛盾有待解决。“十四五”期间，贯彻落实《国家综合立体交通网规划纲要》等仍需较大规模投资；公路、水路等基础设施建设经过多年快速发展，大部分已进入养护高峰期，“重建轻养”、“以建代养”现象比较普遍，养护资金潜在需求较大。而交通运输项目单体投资规模较大、单位成本较高、投资回报周期较长，对社会资本吸引不足，尚未形成多元化投入长效机制。同时，车辆购置税、燃油税等收入受能源结构、汽车消费市场结构调整等因素影响呈下降趋势，港口建设费取消，再叠加新冠肺炎疫情等对民航发展基金、铁路建设基金、车辆通行费收入的影响，交通运输领域相关收入增长将比较有限。二是部分地方超规划超预算、过度超前建设容易引发债务风险。近年来，部分地方在规划范围外、未纳入财政预算的情况下，超前实施了一些高速公路、高速铁路项目，投资数额较大、回报较低，明显超出了自身财力承受能力范围，容易引发拖欠民营企业和中小企业工程账款、地方政府隐性债务风险等一系列问题。三是交通运输领域财政资金统筹配置不足，支出结构仍需优化。分领域、分部门、分事项设立财政专项资金、政府性基金的格局尚未改变，部分资金渠道在支出方向上存在交叉重复现象，缺乏跨行业、跨部门、跨区域的资金统筹协调机制，不利于引导多种运输方式资源互补、相互融合。四是项目和资金管理亟需细化，全面预算绩效管理理念有待加强。交通运输领域项目涉及面广、实施复杂、差异较大，全面实施绩效管理难度较大，需要完备的大数据跟踪分析作支撑。目前，部分地方项目库建设不够扎实，项目立项征求意见机制尚不完善，项目和预算衔接不足，部分地方在基础设施建设和服务提供标准的选择上缺乏成本效益分析，求新、求大、求快等倾向比较明显，仍然存在“重分配、轻管理，重支出、轻绩效”等突出问题。
四、下一步工作考虑
党的十九届五中全会提出，加快构建以国内大循环为主体、国内国际双循环相互促进的新发展格局。交通运输深度嵌入生产、流通、消费各个环节，是循环畅通的重要基础，在构建新发展格局中具有重要作用。财政将会同交通运输等有关部门坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中、六中全会精神，坚持稳中求进工作总基调，完整、准确、全面贯彻新发展理念，坚持推动高质量发展，坚持系统观念，加强顶层设计，聚焦制约交通运输业持续健康发展的突出矛盾和问题，不断完善财政支持交通运输领域的政策体系，改进财政资金分配和使用管理，深化投融资体制改革，有效防范债务风险。
（一）健全交通运输领域财政投入保障机制。优化配置交通运输领域各项财政资金政策，进一步健全财政投入保障机制。一是预研预判交通运输领域能源结构调整、消费市场结构调整的趋势和规律，及时调整完善交通运输领域相关财政政策，合理确定车辆购置税收入补助地方资金、成品油税费改革转移支付等转移支付资金规模。二是加快推进《收费公路条例》修订工作，贯彻“使用者付费、差别化负担”理念，促进收费公路控规模、调结构、降成本、防风险、强监管、优服务。三是港口建设费取消后，通过相关资金渠道予以调整补充，确保在水运等重点领域的持续投入。四是坚持举债同偿债能力相匹配和尽力而为、量力而行的原则，通过地方政府债券积极支持符合条件的交通运输领域项目。
（二）进一步优化交通运输领域财政支出结构。加强财政资金统筹使用和管理，调整优化支出结构，努力做到六个坚持、六个更加突出。一是坚持可持续发展，在继续支持交通运输基础设施建设、完成一批国家重大项目的同时，更加突出对基础设施养护的支持引导，不仅要建设好，还要管理好、养护好、运营好。二是坚持融合发展，更加突出交通与产业的融合，支持引导交通运输服务链条向生产制造行业延伸，推动交通运输与生产制造、流通环节资源整合，鼓励物流组织模式与业态创新。三是坚持一体化发展，在继续支持铁路、公路、民航、水运、邮政等交通网络设施补短板强弱项的同时，更加突出对综合货运枢纽体系建设的支持引导，推进港口型、铁路型、航空型等不同类型货运枢纽高效多式联运，完善枢纽港站集疏运体系，提高综合交通基础设施承载力。四是坚持绿色低碳发展，更加突出对交通运输领域资源节约集约利用、节能减排的支持引导，促进新能源在公共交通行业的推广运用，加强绿色交通基础设施建设，鼓励引导绿色出行，让交通更环保、出行更低碳。五是坚持创新驱动发展，更加突出对智慧交通和智慧物流的支持引导，推动大数据、人工智能、区块链等新技术与交通运输行业深度融合，使人享其行、物畅其流。六是坚持对外开放，在继续支持国内物流体系做优做强的同时，更加突出加强国际互联互通，为物流快递企业走出去做好服务支撑，鼓励不同类型市场主体开放合作、资源互补，深入参与国际物流网络拓展，实现共商共建共享。
（三）更好发挥财政引导作用调动各方积极性。充分发挥市场在资源配置中的决定性作用，更好发挥政府作用，有序推进交通运输竞争性领域市场化改革，促进构建统一开放竞争有序的交通运输市场。一是鼓励符合条件的交通运输领域市场主体发行企业债券、公司债券，创新使用资产证券化、基础设施领域不动产投资信托基金等金融工具。二是遵循国际规则，继续清理涉企补贴，公共财政进一步聚焦“公共服务”领域，对具有一定收益的交通运输领域项目，鼓励社会资本通过PPP模式参与投资、建设、运营和维护等项目全周期管理，发挥政府和社会资本各自优势，提高交通基础设施供给质量和效率。三是进一步明确中央与地方财政责任，对属于中央与地方共同财政事权以及地方财政事权的事项，更多采用以奖代补、竞争性评审等激励机制，充分发挥地方贴近基层的信息优势，赋予地方结合实际编制实施方案、开展工作的自主决策空间，中央财政以绩效为导向，对积极有为、开拓创新、示范引领效果明显的地方加大奖补力度。
（四）促进交通运输领域财政资金提质增效。贯彻落实党的十九大关于“建立全面规范透明、标准科学、约束有力的预算制度，全面实施绩效管理”的要求，将绩效管理深度融入财政交通运输资金预算编制、执行和监督全过程。一是完善大数据跟踪分析体系，优化绩效目标设置，强化绩效运行动态监控，完善绩效评价指标体系，加大绩效结果反馈与运用力度。特别是强化评价结果刚性约束，将评价结果作为预算安排的重要依据，引导各级财政和有关单位精打细算，切实把钱花在刀刃上、紧要处，提高政策效益和效率。二是以党内监督为主导，促进审计、财政和行业监督等有机贯通、相互协调。自觉接受人大监督，进一步发挥社会监督作用，加强对交通运输领域重点政策落实情况、重点项目资金使用情况的督导力度。三是在督导评估的基础上，及时总结可复制可推广的先进经验，以点带面，在更大范围、更宽领域延伸运用，发挥好示范带动作用。
委员长、各位副委员长、秘书长、各位委员，长期以来，全国人大常委会高度重视、大力支持财政交通运输工作，加强交通运输领域立法和执法监督，有力推动了交通运输事业发展。我们将更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，增强“四个意识”，坚定“四个自信”，做到“两个维护”，坚决贯彻党中央、国务院决策部署，按照全国人大常委会的审议意见，切实改进和加强财政交通运输资金使用和管理，为促进交通运输治理体系和治理能力现代化、实现第二个百年奋斗目标作出新贡献！
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5,525 | 2021-12-22 | 生态环境部办公厅关于印发2021年《国家先进污染防治技术目录(大气污染防治、噪声与振动控制领域)》的通知 |
生态环境部办公厅关于印发2021年《国家先进污染防治技术目录(大气污染防治、噪声与振动控制领域)》的通知
生态环境部办公厅关于印发2021年《国家先进污染防治技术目录（大气污染防治、噪声与振动控制领域）》的通知
（环办科财函〔2021〕607号）
各省、自治区、直辖市、新疆生产建设兵团生态环境厅（局），各直属单位，各国家环境保护工程技术中心、全国性行业组织及有关单位：
法小宝</button>
为贯彻《
中华人民共和国环境保护法
》《
中华人民共和国大气污染防治法
》和《
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5,526 | 2021-12-22 | 湖北局联合多部门印发推进全省快递包装绿色转型实施意见 | 为深入贯彻落实国务院办公厅转发国家发改委等部门关于加快推进快递包装绿色转型意见的通知精神，近日，湖北省邮政管理局联合省发改、经信、司法、生态环境、住建、商务、市场监管等七部门印发了《关于加快推进全省快递包装绿色转型的实施意见》（以下简称《实施意见》）。
《实施意见》围绕进一步加强湖北快递包装治理、推进快递包装绿色转型、助力美丽湖北建设提出了到2025年，全省基本形成贯穿快递包装生产、使用、回收、处置全链条的治理长效机制，建成政府监管、行业自律、社会参与三位一体的快递包装协同治理体系；电商快递基本实现不再二次包装，可循环包装应用比例大幅提升，快递包装基本实现绿色转型的目标。
《实施意见》还从推动快递包装法律法规和标准体系贯彻落实、大力开展快递包装绿色治理、扎实推动电商和快递规范管理、积极推进可循环快递包装规范应用、有效规范快递包装废弃物回收和处置、完善工作支撑保障、强化组织实施等七方面提出了工作措施。要求落实地方责任，将快递包装治理工作纳入全省生态环保督察范围，各地政府将快递包装治理纳入地方污染防治工作体系，对本地区快递包装治理工作负总责，确保完成本地区快递包装治理目标任务。要求加强部门协同，省、市发改、邮政管理等七部门建立联席会议制度，强化协同配合和政策协调，形成齐抓共管合力。要求各地加强对执法和监管能力建设、绿色包装推广应用的财政保障等综合性政策支持。 | ministry | http://www.spb.gov.cn/xw/dtxx_15079/202112/t20211223_4105023.html | celera_documents-iris | null | null | null | null | 1 | 3 | 1,544 |
5,527 | 2021-12-22 | 智能制造新示范 创新发展新引擎 | 珠海市斗门提出将在智能制造产业园所在的新港片区，高标准打造“滨江智造新城”。图为斗门智能制造产业园。南方日报记者 关铭荣 摄
鹤洲高铁枢纽规划选址地以北10公里处，今年获批的珠海斗门经济技术开发区正在成为外界新的聚焦点。
今年12月，《关于支持珠海西部地区加快建设 打造高质量发展新引擎的意见（征求意见稿）》提出，将支持配合服务横琴粤澳深度合作区建设，推动珠江口西岸高端产业协同化特色化集聚化，到2025年形成2—3个千亿级产业集群和3—4个500亿级产业集群，成为大湾区高端制造新高地。同时，支持斗门建设智能制造省级经济开发区，打造千亿级智能制造示范区。
斗门智能制造经济开发区是珠海市斗门生态农业园的“园中园”。不久前，伴随着现场的喝彩声，珠海市精实测控技术增资扩产项目主体厂房宣告封顶，仅用一年时间就完成项目主体建设。
以精实测控为代表的第一批入园智能制造项目的封顶竣工，拉开了“珠海高铁枢纽第一园”产业项目投产的序幕。这片20.9平方公里面积的土地，将成为珠海斗门迈向高质量发展的新引擎。
●南方日报记者 林郁鸿
首批入园企业明年有望投产
珠海斗门，一个新生的产业园区正在成为城市向上突围的新引擎。
“精实测控总部项目是斗门智能制造产业园首批入园项目之一，占地40亩，建筑面积约5.2万平方米，计划于2022年建成投产，项目未来有望实现10亿元以上的产值规模。”珠海市斗门生态农业园相关负责人说。
扎根于斗门产业沃土之上的精实测控，是一家聚焦于高端测控装备的研发设计企业。成立十年间，精实测控凭借在声学、力学、振动和电子测控领域的技术积淀，累计拥有超过300件自主知识产权，如今已发展成为所在细分领域具有重要影响力的民营科技力量。
“未来几年，我们计划在斗门智能制造产业开发区发展总部经济，将研发、制造、销售、市场等环节都落在这里，通过总部辐射全国、东南亚以及北美的各个分部，对我们产业和产能的升级具有重要意义。”精实测控相关负责人表示。
距精实测控总部项目不远处，东升源（广东）智能电气有限公司也成为斗门智能制造经济开发区内第一批率先封顶的企业。按照计划，这家从深圳跨江而来的总部企业，将于明年实现投产。
“如果项目进展顺利，企业将整体搬迁至斗门。”东升源（广东）智能电气有限公司相关负责人说，这一智能制造项目占地30亩，建筑面积5万平方米，投产后年产值达10亿元，“当时选择斗门，一方面是看中了这里优越的地理位置，与深中通道和鹤洲枢纽相邻，另一方面是产业配套比较完善。”
这些第一批率先封顶的企业将成为一颗颗产业种子，托起这一新生园区的产业梦想。不久前，广州东奥电气有限公司投资10亿元建设的“智能设备制造基地项目”宣布将于明年竣工，达产后年产值预计将达8.5亿元。
“珠海强竞供应链项目总投资9亿元，占地面积6.6万平方米，建成后将成为贸易、冷链物流、农业科技、产学研中心，项目一期计划明年5月投产。”入选中国农业企业500强的广东强竞农业集团有关负责人表示。
“园区全面启动以来，已累计引进32个智能制造项目，总投资约205亿元，达产后年产值达211亿元，目前已聚集百奥、东升源、力强仪表、正川科技、精实测控、永臻、轩宇、源呈8个在建项目。”上述负责人表示，率先入园建设的智能制造项目，将形成产业集群效益，随着越来越多的资金和人才聚集，该片区将建设成为以制造业为核心的多元化的新型产业园区。
探索打造产城融合新样本
在第一批率先封顶的智能制造项目以东，磨刀门水道下游，斗门港吊臂起落，来自粤桂两省区的轮船往来，为粤港澳大湾区经济发展提供源源不断的动能。
珠海斗门智能制造经济开发区是继富山工业园、联港工业区后，珠海市再次划设的省级经济开发区，也是斗门第二个省级经济开发区。
“斗门智能制造产业园具有良好的产业发展基础，发展态势良好，设立省级经济开发区，有利于构建珠江西岸先进装备制造产业带，推动粤港澳大湾区成为高质量发展的高地。”中山大学粤港澳发展研究院教授、港澳珠三角研究中心主任袁持平分析认为，在产业发展基础上，探索打造产业高度聚集、城市功能完善、生态环境优美、产城融合发展的新一代产业园区，是斗门智能制造经济开发区将承担的使命。
围绕探索“产城融合发展的新一代产业园区”的重大使命，今年，珠海市斗门提出将在智能制造产业园所在的新港片区，高标准打造“滨江智造新城”。
今年6月，在规划中的鹤洲高铁枢纽不远处，斗门港客运码头正式启动“客运口岸升级改造工程”，整合港口功能和商贸物流资源，建设便捷高效的现代化、国际化港口。
随着产业项目的加速进入，一个新生的产城融合样本正在磨刀门水道西侧浮现。
“在已经建成通车的G228（黄杨大道）基础上，目前我们正在开展新港大道改造提升工程一期四个标段和产业园内首批产业项目临时水电路网等市政配套工程建设，并加速推进华智大道、基业大道、新港大道改造提升工程二期、园区服务中心、人工智能产业港等一批路桥工程、服务设施项目。”珠海市斗门生态农业园相关负责人表示，园区服务中心和重点配套项目将成为园区产业集群壮大发展的重要支撑。
“未来，这一片区将成为以创新驱动为引领的智能制造产业集聚区，成为环境优美、宜业宜居、兼具水岸生活特色的产业新城，主导功能包括智能制造、科技创新、现代物流等领域。”珠海市斗门生态农业园相关负责人说。
“此外，我们将在此率先探索城市更新的‘斗门样板’，统筹谋划片区‘三旧’改造工作，将商住地块开发、旧村居改造以及园区的道路和服务中心、人工智能产业港、公园、学校、医院等配套项目整体纳入城市更新项目，以产城融合理念建设现代化4.0版园区。”上述负责人说。
加快打造千亿级智能制造示范区
“随着第一批入园智能制造项目的封顶，园区明年将迎来企业投产的高潮。”珠海斗门生态农业园相关负责人，精实测控、百奥电气、力强仪表等8个新兴制造企业的投产和园区配套功能的加快完善，将加快推动园区成为斗门构建“大产业、大城市、大交通”的新阵地、新平台和新战场。
随着粤港澳大湾区基础设施建设加速推进，物资、资金、信息等要素资源加快流动，开放共享水平不断提升，进入加速融合新阶段，这一新生的产业园区正在成为珠海新的产业发展载体。
今年12月，珠海市发展和改革局发布《关于支持珠海西部地区加快建设 打造高质量发展新引擎的意见（征求意见稿）》（下称《征求意见稿》），提出将支持西部地区（磨刀门以西区域）产业园区提质升级、人口人才加快集聚、城市功能不断完善、公共服务全面提升、重大平台引领示范，推动西部地区加快实现高质量发展，有力支持配合服务横琴粤澳深度合作区建设，为全省构建“一核一带一区”区域发展新格局贡献珠海力量。
《征求意见稿》提出，将支持配合服务横琴粤澳深度合作区建设，推动珠江口西岸高端产业协同化特色化集聚化，到2025年形成2—3个千亿级产业集群和3—4个500亿级产业集群，成为大湾区高端制造新高地。同时，支持斗门建设智能制造省级经济开发区，打造千亿级智能制造示范区。
“瞄准‘打造千亿级智能制造示范区’，我们目前正在积极申报，将园区纳入珠海—江门大型产业园区等区域重大合作平台，加快产业导入和人才集聚，赋能提升珠海斗门经济技术开发区的未来发展潜力。”珠海市斗门生态农业园相关负责人表示，园区未来将聚焦智能装备制造、新一代信息技术和人工智能，瞄准5G、芯片、半导体及高端上下游产业供应链等行业前沿领域，培育壮大产业集群。
随着珠海加大对珠海西部地区建设打造高质量发展新引擎的支持力度，珠海斗门经济技术开发区即将迎来一轮战略大通道的外拓。
《征求意见稿》提出，将系统谋划西部地区高铁、城际、市域（郊）和城市轨道，推动高铁、城际、城轨在鹤洲汇聚，广州至珠海（澳门）高铁鹤洲至横琴段争取2022年开工建设，广州北至鹤洲段争取“十四五”期间开工建设。同时，提升改造珠峰大道、白蕉大道、黄杨大道等为城市快速干道。
“随着鹤洲高铁枢纽的规划建设，通过广珠澳高速，园区将可实现与横琴的轨道连通。珠海市斗门生态农业园相关负责人表示，“届时，园区将通过鹤洲高铁枢纽，与横琴实现点对点到达，承接创新资源要素的溢出，为园区发展注入产业新动能。” | official | http://epaper.southcn.com/nfdaily/html/2021-12/22/content_7978738.htm | celera_documents-iris | null | null | null | null | 0 | 2 | 1,545 |
5,540 | 2021-12-22 | 江门高新区（江海区） 立足高新特色 解锁“幸福密码” | 今年以来，江海区扎实推进“我为群众办实事”实践活动。图为景贤小学。 付师华 摄
江海四路人行天桥投入使用后，大大便利了周边群众的出行。彭伟宗 摄
每天中午，江南街道占地面积近420平方米的长者饭堂都会准时开放，住在附近的老人陆续前往就餐。“这里设有接待服务中心、智慧养老展区、日间照料中心、长者饭堂、健康驿站等服务功能区域，我们将探索具有江海特色的城市社区居家养老服务新模式。”江海区民政局相关负责人说。
党史学习教育开展以来，江门高新区（江海区）坚持把“我为群众办实事”实践活动作为党史学习教育的落脚点，立足本地实际，聚焦“急难愁盼”，深入了解群众和企业需求，集中解决突出问题，人民群众的获得感、幸福感、安全感不断增强，“我为群众办实事”实践活动取得了阶段性的成果。
据统计，今年截至10月底，江海区各级各部门推出民生实事及三批微实事任务共300项，均已全部办结完毕，完成率100%。
●董有逸 梁丽斯
问需于民
全方位覆盖五大民生领域
走进江海区江南街道仁美社区，整洁宽敞的马路、色彩鲜明的建筑、整齐划一的车位让人耳目一新。而在前几年，这里还是一个典型的破旧小区：街道上方各种电线、网线、有线电视线缠绕在一起，地上各种小汽车乱停乱放……
仁美社区的变化，是江海区把老旧小区“改”到群众心坎上的一个典型案例。今年以来，江海区牢固树立以人民为中心的发展思想，聚焦民生关切，坚持以“小切口”推动“大变化”，印发《“我为群众办实事”实践活动工作方案》，明确“我为群众办实事”实践活动的主要任务和工作要求，全面部署各项工作安排。
“我们结合基层和群众诉求情况，广泛收集群众操心事烦心事揪心事，精心梳理出一批群众关注度高、亟待加快解决的民生事项，形成百项民生实事和一大批‘民生微实事’清单，全方位覆盖‘城乡环境抓改善、平安江海谋巩固、民生保障督落实、教文卫体保提升、便民服务紧跟进’五大领域。” 江海区委党史教育办相关负责人介绍。
以农村道路建设攻坚行动为例，江海区听取群众呼声，用心用情用力解决农村道路服务群众生产生活“最后一公里”问题，让群众真正感受到民生实事的惠民和便利。
此前，礼乐街道敬和祥华商店至龙母庙道路一直是土基路，路面坑坑洼洼，群众出行极大不便。为此，江海区相关部门采取入户调查、政策宣传等方式，多渠道收集农民群众对农村巷道硬底化现状和改造的意见建议，文明劝导群众处理巷道内圈舍、菜地、柴草房等障碍物、杂物，组织志愿者协助进行“地毯式”清理，积极取得群众理解支持。
畅通家门口，迈上幸福路。“我们投入80万元，对该条巷道共计262米进行硬底化，同步对露天的排污沟、排水沟一并进行改造，改为水泥巷道下的暗道。”礼乐街道相关负责人介绍，如今村内巷道污水横流、脏乱差等问题得到明显改善，获得群众的好评。
类似的故事还发生在仁美社区。该社区党群服务中心不远处，原来有一个旧文化广场。老旧小区改造工程启动后，如何用好这片空地，社区党总支书记赵焕媚和同事琢磨了不少心思，多次到社区居民家中走访，询问他们的意见。
“最终，我们结合群众的真实需求，不盲目追求高大上的改造效果，而是在旧广场的基础上进行升级改造。”赵焕媚说。如今，新的文化广场不仅铺设了崭新的花岗石，还增设了舞台和阶梯座位，为社区居民开展集体活动保留了一个实用场所。
上下联动
整合资源推进项目落实
区伯是江海区礼乐街道武东村的困难群众。今年4月，江海区民政局将他的居所改造纳入了区“共建一个家”贫困家庭旧房改造项目。如今，他看着宽敞明亮的房间和家具家电，不无感激地说：“改造后的新家干干净净，我觉得生活又有奔头了。”
区伯的故事，是江海区上下合力联动、破解群众“急难愁盼”难题的一个缩影。今年以来，江海区围绕群众普遍关注的民生领域，由区四套班子领导挂帅，相关责任单位推动相关项目逐一落实。
与此同时，江海区各街道、部门也形成了具体项目清单，建立工作台账，明确责任人，让“办实事”落地落细。“特别是针对群众反映强烈的基层矛盾纠纷、道路交通安全风险、基础教育均等化、电信网络诈骗、异地就医结算困难等突出问题，各单位挂图作战，倒逼办理时限。”江海区委党史教育办相关负责人介绍。
在上下联动形成的合力下，江海区多个民生项目得以快速推进：江海四路人行天桥建成通行，市民出行安全有了更好的保障；通过“小厕所”撬动“大民生”，全区新建、升级改造公厕62座，实现了每一个村（居）至少有一个公共厕所的目标；大力推进水环境治理工作，实现全区259个自然村生活污水处理设施全覆盖……
以“共建一个家”贫困家庭旧房改造项目为例，江海区积极发动职能部门、街道、村（居）及社会力量，以“政府指导、民政牵头、慈善资助、村（居）协助、社工跟进、志愿参与”的形式，多方合力推进项目落地。
“我们与江海区慈善会、五邑慈善会、‘汇爱筑家’公益计划组委会（广州）联合推进，有效整合市、区、街道、村级各级慈善资源，筹集资金合计超过130万元。”江海区民政局相关负责人说，目前该区12户贫困家庭均已告别危房、住上了新家，圆了“安居梦”。
在推进“厕所革命”的过程中，江海区也从多级联动出发，抓紧抓实民生实事。“我们通过三级联动，严格落实‘区级主体责任、街道具体责任’的工作机制，区、街道、村（居）三级书记齐抓，区领导班子成员挂点联系村（居），主动督导农村改厕工作。”该区农业农村和水利局相关负责人介绍。
在上述举措的推动下，目前江海区已新建、升级改造农村公厕62座，形成布局合理、数量充足的城乡公共厕所服务体系，实现了每一个村（居）至少有一个公共厕所的目标。据统计，该区农村总户厕超过2.1万户，卫生户厕普及率、无害化卫生户厕普及率均已达到100%。
优化服务
千方百计解决企业烦心事
上月，“湾区共建·活力江门”——2021江门国家高新区深圳产业共建对接交流会在深圳举行。会上，深圳德森精密设备有限公司董事长周林为江门高新区（江海区）的高效服务点赞：“在办理不动产登记证的过程中，区政府全程协调跟踪加快审批，让我们仅用三天时间就顺利拿到证，进一步增强了公司在江门高新区持续做大做强的信心。”
作为江门唯一的国家高新区，江海区企业数量众多，如何打造良好的营商环境是实现高质量发展的题中之义。为此，该区把“我为群众办实事”实践活动与经济高质量发展相结合，聚焦企业日常生产、运营中遇到的“急难愁盼”问题，千方百计为企业排忧解难，推动党史学习教育成效转化为加快经济高质量发展的强大动力。
今年，江海区委主要领导到江门建滔电子发展有限公司调研时得知，东宁路与G94高速交会处的高架桥因缺乏交通信号灯，人车抢道等问题时有发生，存在交通安全隐患。为深入推进江海区“暖企”工作落实，用心为民办实事，该区马上对东宁路与光明一路交叉路口的交通安全隐患进行整治。
“我们会同江海交警大队、区住建局、外海街道办到东宁路与光明一路交叉路口现场勘查核实，并形成相关解决方案。”江海区城管执法局相关负责人介绍，为早日完成交通灯安装，该区市政维修处工作人员主动放弃周末休息时间，带领工程队进场施工。
经过不懈努力，上述交叉路口现已完成安装信号灯、集中协调式交通信号控制器、高清电警摄像机、标志牌等设备设施。“这些设备投入使用后将避免人车抢道的交通安全隐患，让企业员工出行更加方便、安全。”上述负责人说。
在此基础上，江海区营商环境有望进一步优化。今年11月，江海区政务服务数据管理局与38市县区“跨省通办”签约仪式在线上进行，标志着横跨广东、山东、辽宁等地的“云上办”政务服务“跨省通办”合作联盟正式成立。根据协议，包含江海区在内的39个市县区城市将共同打造“标准规范、异地收件、远程办理、协同联动”的“跨省通办”政务服务新模式。
“该联盟将分层级、分阶段逐步实现与企业群众生产生活密切相关的人社、医保、市场监管、不动产、公积金等热点领域140项事项的跨域办理，有效解决企业和群众异地办事多头跑、折返跑等问题，真正让企业、群众政务服务事项‘就近办’。”江海区政数局相关负责人表示。
除了做好服务，千方百计为企业减负，也是江海区推进“我为群众办实事”实践活动的重要举措。今年以来，江门高新区（江海区）税务局积极落实减税降费政策，推进走实“我为群众办实事”实践活动，聚焦出口企业实际难题，提供税收优惠政策辅导和精准服务，为无疑点企业办理出口退税平均时限压缩至3.27天，促进辖区出口企业业务大幅增长。
“作为一家出口业务占90%以上的企业，出口退税可以为企业腾出更多资金投入研发。”广东大冶摩托车技术有限公司总经理谢升介绍，今年前三季度该公司共收到出口退税款超过1亿元，进一步增强了该公司走科技创新发展道路的信心。
■履职清单
全区新增优质公办学位3000个，先后在6所学校启动小学生校内托管服务，解决暑期学生“看护难”问题。
通过“小厕所”撬动“大民生”，全区新建、升级改造公厕62座，实现了每个村（居）至少有一个公共厕所的目标。
推进实施“共建一个家”贫困家庭旧房改造项目，让12户贫困家庭告别危房住新家，圆了安居梦。
统筹整合各级涉农资金共2040万元，对18条村（居）实施村内巷道硬底化41处共14公里，村道、巷道补短板的“小切口”，推动农村人居环境品质提升实现“大变化”。
■基层故事
市政工程架起“民心桥”
今年8月，随着一台260吨吊车高高抬起，两片钢箱梁顺利对接，标志着江海四路人行天桥正式合龙。“有了这座天桥，我们出行更加方便了，同学们再也不用步行上百米到前方的人行横道过马路了。”五邑大学第一附属中学一名学生说。
江海四路位于五邑大学第一附属中学至江海医院路段，是外海街道一条重要市政道路，江门市中心医院江海分院、五邑大学第一附属中学一东一西分布道路两侧，车流量、人流量密集，建设人行天桥迫在眉睫。为此，江海区紧密围绕群众交通出行的需求，积极推进江海四路人行天桥建设，以更大力度保障和改善民生，真真正正做到急群众所急、想群众所想，将民生工程落到实处。
今年3月，群众反映江海四路人行天桥工程进度缓慢，存在阻碍交通、影响人身安全等问题。接到反映后，江海区委、区政府高度重视，召开会议研究项目施工情况，并将其纳入该区“我为群众办实事”实践活动，由区住建局落实推动，以解决好群众出行难问题。
“人行天桥长42.5米、宽3.8米，施工场地狭小，工程难度较大。”据江海区住建局相关负责人介绍，在江海区委、区政府的支持下，该局通过多方协调解决了工程审批问题，积极调整建设方案，将混凝土箱梁调整为适合大跨径桥梁、施工更为迅速的钢箱梁，推动施工进度明显加快。
“为了保障施工过程的安全，我们积极协调江海交警大队、区城管局和江门市公路事务中心等部门，完成占路吊装钢箱梁的相关手续，加快施工许可审批。”该负责人介绍，在不影响周边市民出行的情况下，施工单位“快马加鞭”。很快，江海四路人行天桥顺利对接。今年9月，天桥正式投入使用，周边不少市民都纷纷赶来“打卡”拍照。
作为江海区推进“我为群众办实事”实践活动的一项重要民生工程，人行天桥投入使用后，大大提升了周边群众出行的便利性。“特别是居住在外海街道东升村和东南村的学生和家长，可以通过该人行天桥直达学校，大大缩短了学生的上学路程。”外海街道相关负责人说。 | official | http://epaper.southcn.com/nfdaily/html/2021-12/22/content_7978775.htm | celera_documents-iris | null | null | null | null | 0 | 2 | 1,546 |
5,541 | 2021-12-22 | 罕见病救命药让“医学孤儿”不孤单 | 郑宇宁是一名庞贝氏症罕见病患者，常年住在医院的ICU病房里，依靠喉管处的切口进行呼吸机供氧，靠父母按压腹部助力排痰，她的身体也因脊柱侧弯变成了“S”形。
在我国，包括郑宇宁在内的各类罕见病患者约2000万人，临床上病例少、经验少，罕见病往往被称为“医学孤儿”。部分罕见病药品进医保、罕见病治疗药品在三批遴选发布的81个临床急需境外药物中超一半……这一系列举措，无不体现了“生命至上”理念。近日举行的2021年中国罕见病大会上，专家就这一话题进行了深入交流。
没有药 激励药物研发探索同情用药
病无医、医无药、药无保是罕见病患者面临的共同“症结”。罕见病药品研发难度大、投入高、周期长，一直难以满足患者临床需求。数据显示，全球已知的罕见病有7000多种，其中95%的罕见病无有效治疗药物。
“罕见病相较于重大常见疾病来说人数相对较少，但绝对数量并不少。”中国科学院院士陈凯先指出，推进罕见病药物研发十分紧迫，要加强罕见病药物基础研究和临床转化研究，倡导制药企业积极投入罕见病药物研发。
“我们密切关注罕见病患者用药需求。”工业和信息化部党组成员、副部长王江平介绍，通过实施《医药工业发展规划指南》《“十四五”医药工业发展规划》等，引导企业加强研发治疗罕见病特效药物，支持企业在罕见病药物研发中充分发挥主体作用。
王江平说，将罕见病药物纳入小品种药、短缺药管理，开展集中生产基地建设和生产供应监测、供需对接，推动建立短缺药品供应保障联盟，充分发挥国家医药储备蓄水池作用。
北京协和医院党委书记吴沛新说，针对罕见病“没有药”，今年6月，在国家药监局等的努力下，医院从瑞士获取国际领先的三期临床用药，帮助一位阵发性血红蛋白尿症的罕见病患者重获新生，实现了首例罕见病同情用药。
国家药品监督管理局副局长陈时飞介绍，国家药监局会同国家卫生健康委联合发布关于临床急需境外新药审评审批相关事宜的公告，三批遴选发布的81个临床急需境外药物中，罕见病治疗药品超过一半。
用药难 加快审评审批
罕见病“用药难”，是横在全球罕见病患者面前的一大难题。
近年来，我国对罕见病治疗药品实施优先审评审批。2020年新修订的《药品注册管理办法》明确，将具有明显临床价值的防治罕见病的创新药和改良型新药纳入优先审评审批程序，对于临床急需的境外已上市境内未上市的罕见病药品在70日内审结。陈时飞介绍，目前，已有26个罕见病药物通过临床急需境外新药专门通道获批上市。
“在所有药品上市申请中，罕见病药品审评审批时限最短。”陈时飞说，2021年，国家药监局新批准利司扑兰口服溶液用散等10个罕见病药品，用于治疗脊髓性肌萎缩症等罕见病。这些药品填补了国内相关罕见病治疗用药的空白，为更多的罕见病患者延缓病情发展、提高生活质量带来了希望。
据了解，治疗肾上腺皮质癌的特效药米托坦尚未在国内注册上市，患者只能奔波于国外购买或寻找高价代购以获取药品。国家卫生健康委第二届罕见病诊疗与保障专家委员会主任委员、北京协和医院院长张抒扬带领团队组织政策咨询，寻找采购途径，准备申报资料，在多部门通力合作下，打通国内临床急需罕见病药品“一次性进口”途径，首批100瓶药品已惠及20余位患者。
“探索临床急需用药的一次性进口特购也是解决罕见病‘用药难’的一个重要方法。”吴沛新说。
用不起药 发展多层次医疗保障体系
60余种罕见病用药获批上市、40余种罕见病用药被纳入国家医保药品目录……这一桩桩惠民生的事件，都在悄然点亮一个个家庭新的希望。
记者在采访中了解到，罕见病药品贵主要是因患者少，却多是救命药。与会专家认为只有先把价格降下来，才能谈保障问题。
国家医疗保障局副局长李滔说，截至目前，国内共有60余种罕见病用药获批上市，已有40余种被纳入国家医保药品目录，涉及25种疾病。通过对罕见病药品的谈判准入，大幅度降低罕见病用药价格，今年共有7个罕见病药品谈判成功，平均降幅达65%。
李滔表示，下一步将持续推进医保药品目录调整，对符合条件的罕见病药品优先纳入医保药品目录；完善多重医保体系建立，发挥基本医保、大病保险、慈善救助等多重保障作用，进一步提升罕见病的医疗保障水平。
这是让罕见病患者振奋的好消息——罕见病研究杂志创刊，中国红十字基金会罕见病共助基金发布，中央专项彩票公益金支持全国罕见病诊疗水平和实施能力提升项目启动……
“中国正在协力打造出破解罕见病用药的‘中国样本’，不让一个患者掉队是我们共同的心愿。罕见病患者的明天会越来越好。”中国罕见病联盟执行理事长李林康说。 | official | http://dz.jjckb.cn/www/pages/webpage2009/html/2021-12/22/content_80143.htm | celera_documents-iris | null | null | null | null | 0 | 3 | 1,547 |
5,542 | 2021-12-22 | 中国太平在深圳举办大湾区保险业高质量发展论坛 | 12月22日下午，由中国太平保险集团、《中国银行保险报》联合主办的大湾区保险业高质量发展论坛在深圳举行。本次论坛以“共建生态圈，助力双循环”为主题，与会嘉宾就“十四五”时期保险业如何在服务粤港澳大湾区建设、构建双循环新发展格局中实现高质量发展进行了深入探讨。
深圳市委副书记艾学峰、中国太平保险集团董事长王思东、中国银保监会深圳监管局局长张利星、中国银保传媒董事长朱进元先后致辞，中国太平保险集团总经理尹兆君，副总经理洪波、肖星、朱捷，深圳地方金融监管局局长何杰等出席论坛。香港保监局行政总监张云正、澳门金融管理局行政管理委员会委员黄立峰通过视频发表演讲。
艾学峰表示，粤港澳大湾区是中国现代保险业改革开放的策源地，自上世纪80年代初期，获批设立中国第一家港资保险机构以来，坚持创新发展，坚持开放合作，培育出平安、太平等一批行业龙头企业，实现了保险业的跨越式发展。
王思东表示，本次论坛的主题是“共建生态圈，助力双循环”，这既是新形势下保险业服务大湾区建设的重要使命，也是保险业高质量发展的内在需要。中国太平将深入贯彻落实党中央关于粤港澳大湾区建设的重大决策部署，紧密围绕服务实体经济，充分发挥跨境经营优势，在促进畅通国内国际双循环等方面发挥积极作用，携手战略合作伙伴，努力在大湾区打造中国太平高质量发展的示范区，努力成为金融保险服务大湾区建设的排头兵。
张利星表示，随着深港联通日益深入，深圳银保监局推动车险综改红利惠及深港两地车，指导行业优化跨境车险服务。其中，太平财险实现了一次录入、三地同时出保，太平人寿等12家人身险公司推出了大湾区创新型跨境医疗险和专属重疾险产品，21款产品已投放市场。未来，深圳银保监局将引导保险业紧紧围绕大湾区经济社会发展需求，将更多的保险资源配置到大湾区建设的重点领域和重点项目，牢牢抓住粤港澳大湾区和深圳先行示范区建设的重大历史机遇，为打造保险业高质量发展的深圳范本贡献力量。
张云正透露，今年9月香港保监局已经与澳门金融管理局和中国银保监会就金融科技合作签订了合作备忘录，未来将进一步探讨香港保险业开放API助力跨境、跨机构和跨界别合作，研究建立一站式沙盒联网，以便粤港澳三地测试跨境金融科技应用项目。香港保监局始终保持与中国银保监会、粤澳深监管机构以及其他内地相关部委的紧密沟通，争取尽快在大湾区落地保险售后服务中心。
黄立峰表示，《横琴粤澳深度合作区建设总体方案》出台后，澳门金管局配合出台了一系列政策，未来将允许澳门保险公司在大湾区设立分支机构，提供跨境医疗保险产品及售后服务，争取将“澳车北上”政策的适用范围扩大至横琴粤澳深度合作区，将与内地及香港监管部门加快推进共同设立保险服务中心等。
朱进元指出，大湾区保险业高质量发展，最根本地发挥保险的风险保障功能，支持湾区实体经济发展，同时，借助大湾区的有利条件，进行产品和服务创新，更加深入、准确、全面吸取国际经验，补足发展短板，辐射和带动内陆保险业发展。
本次论坛上，举行了
中国太平医康养生态联盟
中国太平金融科技生态联盟
太平医疗健康产业股权投资基金成立仪式
开启了中国太平携手战略合作伙伴
深入参与大湾区建设的新篇章
艾学峰、尹兆君及联盟企业负责人
参加了启动仪式
太平医疗健康产业股权投资基金是由中国太平发起设立，专注于医疗健康产业的私募股权投资，基金致力于在健康中国战略引领下，实现基金投资与保险主业的相互赋能，助力中国太平构建“保险+医康养”生态圈。
中国太平医康养生态联盟首批成员由17家国内外医疗/健康类、养老类、投资类企业共同组成，爱康集团、和睦家、医思健康、古滇名城、大专家、圆和医疗、维梧资本、远盟康健、国药控股和上药大健康等企业参加了联盟启动仪式。
中国太平金融科技生态联盟首批成员由26家头部科技企业、科技创投企业共同组成，浪潮集团、华为、腾讯、科大讯飞、追一科技、商汤科技、明觉科技和精友科技等参加了联盟启动仪式。
论坛还邀请了国际国内
保险、医疗、投资等领域的
重磅嘉宾发表主旨演讲
比利时富杰集团董事长Bart De Smet、新加坡莱佛士医疗集团执行主席吕俊旸、日本倍乐生知一恺迩公司总裁滝山真也分别就欧洲、新加坡、日本保险业与医疗养老领域的协同发展作主旨演讲。
中保投资有限责任公司总裁贾飙、中国精算师协会副会长徐敬惠、普华永道中国区域经济主管合伙人张立钧分别围绕保险资金运用、保险业未来发展趋势、保险业数字化转型三大领域发表主旨演讲。
来自30家大湾区保险同业机构、20余家医康养、金融科技领域合作机构负责人参加论坛，凤凰卫视、凤凰网、慧保天下支持本次论坛举办。
| soe | http://www.cntaiping.com/news/86320.html | celera_documents-iris | null | null | null | null | 0 | 0 | 1,548 |
5,544 | 2021-12-22 | 国家林业和草原局办公室关于公布第五批国家林下经济示范基地名单的通知 |
国家林业和草原局办公室关于公布第五批国家林下经济示范基地名单的通知
国家林业和草原局办公室关于公布第五批国家林下经济示范基地名单的通知
（办改字〔2021〕131号）
各省、自治区、直辖市、新疆生产建设兵团林业和草原主管部门，大兴安岭林业集团：
为深入推进林下经济示范基地建设，引领带动林草产业高质量发展，根据《国家林业局关于加强林下经济示范基地管理工作的通知》（林改发〔2017〕103号），在各地申报的基础上，经专家评审、社会公示等程序，我局认定北京市怀柔区平安富兴种植专业合作社等123家单位为第五批国家林下经济示范基地（名单见附件），现予以公布。
各级林业和草原主管部门要加大对国家林下经济示范基地的指导、支持、管理和服务力度，积极争取和推动落实相关扶持政策，不断提升示范基地建设水平，充分发挥其引领带动作用，进一步推动林下经济提质增效，加快促进林草产业高质量发展。
特此通知。
附件：第五批国家林下经济示范基地名单
国家林业和草原局办公室
2021年12月22日
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5,546 | 2021-12-22 | 河北发布“十四五”知识产权保护和运用规划 | 近日，河北省政府新闻办召开新闻发布会，发布《河北省“十四五”知识产权保护和运用规划》（以下简称《规划》）。河北省市场监管局（知识产权局）党组成员、副局长赵彦军出席发布会并介绍相关情况。
《规划》指出，到2025年，知识产权强省建设阶段性目标如期完成，知识产权领域治理能力和治理水平显著提升，知识产权事业实现高质量发展，有效支撑创新驱动发展和高标准市场体系建设。知识产权创造取得新突破，关键核心技术领域高质量知识产权更多涌现，有效提升河北省产业链供应链现代化水平。知识产权保护迈上新台阶，“严保护、快保护、大保护、同保护”格局基本形成。知识产权运用效益取得新成效，转化激励机制不断完善，流转更加顺畅，转化效益显著提高，产业转化引领效果显著，知识产权服务达到新水平。
《规划》明确，“十四五”末，每万人口发明专利拥有量达到8.5件，高价值发明专利拥有量达到3.5件；著作权年登记量达到5万件；商标申请量、注册量、有效注册量稳步增长，有效注册商标量达到120万件。专利密集型产业增加值占GDP比重达到7.4%，版权产业增加值占GDP比重稳步增长。知识产权使用费年进出口总额达到8.5亿元，培育形成一批知识产权运营服务平台，知识产权质押融资登记金额达到45亿元。50%以上的市及雄安新区设立知识产权信息公共服务机构，知识产权服务品牌机构达到60家。
为保证《规划》的落实施行，河北省将在“十四五”期间实施知识产权五大重点工程：一是高质量知识产权创造提升工程，包括实施高价值专利培育项目、提升企业知识产权创造能力、支持高质量版权创新创造、开展商标品牌培育行动4项工程任务；二是强化知识产权保护工程，包括建设一流专利商标代办机构、植物新品种保护体系建设工程、地理标志保护工程、商业秘密保护工程、知识产权保护服务能力提升工程5项工程任务；三是知识产权转移转化促进工程，包括加强知识产权运营服务体系建设、推进知识产权金融创新、培育发展专利密集型产业、组织开展专利导航、实施知识产权强企提升行动、实施中小企业知识产权战略推进工程、知识产权助力乡村振兴行动7项工程任务；四是知识产权服务能力提升工程，包括建设知识产权信息公共服务平台、促进知识产权服务机构能力提升、强化知识产权普及教育3项工程任务；五是海外知识产权保护工程，主要为开展知识产权海外维权援助及服务工程任务。 | ministry | https://www.samr.gov.cn/xw/df/202112/t20211222_338322.html | celera_documents-iris | null | null | null | null | 0 | 3 | 1,550 |
5,547 | 2021-12-22 | 牢记领袖殷殷嘱托 扛牢粮食安全重任 | 河南是农业大省、粮食生产大省。习近平总书记对河南粮食生产高度重视，2014年5月，在河南视察时叮嘱我们，粮食生产这个优势、这张王牌任何时候都不能丢；2019年3月，参加十三届全国人大二次会议河南代表团审议时，要求河南扛稳粮食安全这个重任，在确保国家粮食安全方面有新担当新作为；2019年9月，在视察河南时强调，要牢牢抓住粮食这个核心竞争力，深入推进优质粮食工程，在乡村振兴中实现农业强省目标；今年5月，在赴河南南阳南水北调中线工程渠首考察途中临时下车，走进一处麦田察看小麦长势，指出夏粮丰收了，全年经济就托底了，强调要坚持农业科技自立自强，从培育好种子做起。习近平总书记的一系列重要指示，赋予了河南光荣的使命，为我们抓好粮食生产指明了方向、提供了遵循。
河南省委、省政府牢记习近平总书记殷殷嘱托，自觉从讲政治、顾大局的高度看待粮食生产，把“国之大者”放在心上、扛在肩上、落在干上，全力稳政策、稳面积、稳产量，粮食总产连续5年超过1300亿斤，2020年达到1365亿斤。今年全省夏粮总产760.64亿斤，单产445.43公斤/亩，均居全国第一；秋粮生产虽受历史罕见特大洪涝灾害的严重影响，全年粮食产量仍达到1308亿斤。河南用全国1/16的耕地，生产了全国1/10的粮食、1/4的小麦，不仅解决了自身1亿人的吃饭问题，每年还调出原粮及其制成品600亿斤左右，为保障国家粮食安全作出了重要贡献。
一、抓住耕地这个根本，坚持推动藏粮于地
习近平总书记指出，保障国家粮食安全的根本在耕地，耕地是粮食生产的命根子，要像保护大熊猫一样保护耕地。河南认真贯彻落实习近平总书记重要指示，坚持不懈地加强耕地保护与质量提升。一是严守耕地红线保粮田。压实地方主体责任，严格落实永久基本农田特殊保护制度和耕地占补平衡制度，开展全省流转耕地“非农化”“非粮化”专项整治，把有限耕地资源优先用于粮食生产，全省耕地面积稳定在1.14亿亩以上，基本农田稳定在1.02亿亩以上，粮食播种面积稳定在1.6亿亩以上。二是提高耕地质量保产能。立足打造全国重要粮食生产核心区这一目标任务，率先在全国开展大规模高标准农田建设，累计建成高标准农田6910万亩，把更多“望天田”变成了“高产田”，平均每亩耕地提升粮食产能150斤。同步抓好高效节水灌溉示范区建设，发展高效节水灌溉面积2426万亩，打造高标准农田“升级版”。河南高标准农田建设工作连续3年受到国务院督查激励。三是推进水利工程建设保命脉。始终把水利作为粮食生产的生命线，实施小浪底南岸灌区、小浪底北岸灌区、大别山革命老区引淮供水灌溉、赵口引黄灌区二期工程等重大水利工程，推进大中型灌区续建配套与节水改造，疏通农田水利的“毛细血管”，今年实施重点水利工程建设项目929个、年度投资1072亿元。
二、聚焦种子这个要害，着力推动藏粮于技
习近平总书记指出，粮食生产出路在科技。今年5月视察河南时又指出，保证粮食安全必须把种子牢牢攥在自己手中。河南认真贯彻习近平总书记重要指示，制定了种业振兴行动实施方案，着力提升农业科技创新水平，聚力打造现代种业强省。一是加强技术攻关。加快建设国家生物育种产业创新中心，成立了神农种业实验室，谋划建设“中原农谷”，以企业为主体开展良种联合攻关，构建现代化商业育种体系。加强种质资源创新、分子育种等先进技术研究应用，郑麦9023、矮抗58获得国家科技进步一等奖，全省主要农作物良种覆盖率超过97%。二是强化创新应用。建立大联合、大合作的农业科技发展新机制，建设26个国家级和省级重点实验室、225个工程技术研究中心，先后构建12个现代农业产业技术体系，创建8个国家级、100个省级现代农业产业园，有效解决科研与生产“两张皮”问题，全省农业科技进步贡献率达63.3%。三是提升装备水平。建设国家农机装备创新中心，推动农机装备向全程、全面、高质、高效升级，全省拥有80马力及以上拖拉机21.4万台、联合收获机械超过30万台，均居全国前列，主要农作物耕种收综合机械化水平达到85.3%，小麦生产基本实现全程机械化。
三、大力发展优质小麦，调整优化种植结构
习近平总书记指出，农业的主要矛盾由总量不足转变为结构性矛盾、矛盾的主要方面在供给侧，必须深入推进农业供给侧结构性改革。河南在保障国家粮食安全的基础上，按照布局区域化、经营规模化、生产标准化、发展产业化的思路，每年投入20亿元大力调整优化农业结构，重点发展优质专用小麦。一是稳步扩大面积。提前发布强筋、弱筋小麦品种目录和适宜种植区域，引导农民因地制宜发展强筋、弱筋小麦，全省优质专用小麦种植面积发展到1533万亩，占全省小麦面积的18%。二是建设生产基地。在全省选择40个县，每县每年支持400万元，建设10万亩以上高标准优质小麦生产基地，推行单品种规模连片种植、标准化生产，实行专种、专收、专储、专用，带动全省优质专用小麦发展。三是推进订单生产。发挥用粮企业和新型经营主体作用，开展多种形式的产销对接活动，全省优质专用小麦订单率在90%以上，每斤价格较普通小麦高0.1元左右。
四、树牢绿色发展理念，发展低碳循环农业
习近平总书记指出，实施乡村振兴战略，一个重要任务就是推行绿色发展方式和生活方式。近年来，河南坚持树牢绿色发展理念，正确处理好生产和生态的关系，加强农业资源保护和高效利用，深入推进农业面源污染防治，大力发展低碳循环农业。一是健全农业标准体系。加快行业标准制修订，实施对标达标提升行动，省级农业地方标准达510个、市县级技术规程1000多个，创建国家级安全县18个、国家级安全市2个，全省有效期内绿色、有机、地理标志和名特优新农产品共2711个。二是推行绿色生产方式。发展节水农业，大力推广水肥一体化和高效节水灌溉技术，在8个县开展节水增粮增效示范。推进农药减量使用，引导各地整县推进绿色防控和统防统治。减少化肥使用量，在6个县开展肥料包装废弃物回收处理试点，在18个县开展化肥减量增效试点，建设化肥减量增效示范区36个。三是推进废弃物资源化利用。在24个县开展绿色种养结合循环农业试点，着力解决畜禽粪便随意堆放、废水乱流现象，全省备案的4.1万家畜禽规模养殖场粪污处理利用设施配套率达97.89%。在26个重点县开展农作物秸秆综合利用，走出了一条“以秸草代粮、用秸草换肉（奶）”的产业利用转化之路，全省秸秆综合利用率达91.8%。在全省开展超薄农用地膜专项治理，废旧农膜综合回收率达90%以上。
五、持续推进“三链同构”，提高产业质量效益
习近平总书记强调，要抓住粮食这个核心竞争力，延伸粮食产业链、提升价值链、打造供应链，实现粮食安全和现代高效农业相统一。河南认真贯彻落实习近平总书记重要讲话，坚持以“粮头食尾”“农头工尾”为抓手，推进“三链同构”，不断提高农业质量效益和竞争力。一是不断延伸粮食产业链。实施龙头企业培育、全链条发展、特色产业集群培育行动，以粮食产业为主的规模以上农产品加工企业达到6304家，实现营业收入1.16万亿元，是全省两个万亿级产业之一。河南生产了全国1/3的方便面、1/4的馒头、3/5的汤圆、7/10的水饺，成为全国第一粮食加工大省。二是着力提升粮食价值链。积极推进品种培优、品质提升、品牌打造和标准化生产，培育出三全、思念、白象、想念等一大批全国知名品牌，创建25个国字号、821个省级农业品牌。在驻马店市连续举办24届中国农产品加工业投资贸易洽谈会，加强与北京新发地等大型农产品批发市场的合作，与拼多多、永辉超市、上海聚鲜网络等多个平台签订了产销协议。三是积极打造粮食供应链。着力完善现代仓储物流体系，全省粮食仓容突破9200万吨。实施“绿色储粮”“数字豫粮”工程，建设961个粮食产后服务中心和365个智能化粮库。畅通粮食流通渠道，充分发挥中原地区交通优势，打造无缝衔接的多式联运体系，越来越多的“豫字号”农产品通过空中、陆上、网上、海上“四条丝绸之路”走出国门，丰富了“世界餐桌”。
河南省第十一次党代会深入贯彻习近平总书记视察河南重要讲话重要指示，提出确保高质量建设现代化河南、确保高水平实现现代化河南“两个确保”奋斗目标，作出实施“十大战略”等重大部署，其中一项就是全面实施乡村振兴战略。我们将牢记领袖嘱托，继续扛稳粮食安全重任，加快建设新时期粮食生产核心区，打造口粮生产、粮食储运、食品加工、农业装备、农业科技、农产品期货“六大中心”，让河南粮食生产这张王牌更加闪亮，努力在确保国家粮食安全方面展现新担当新作为。
（文章刊发于《农民日报》2021年12月20日第一版） | official | http://newpaper.dahe.cn/hnrb/html/2021-12/22/content_537279.htm | celera_documents-iris | null | null | null | null | 0 | 4 | 1,551 |
5,549 | 2021-12-22 | 优化纳税服务，助力佛山制造“基业长青” | “我们将继续朝着‘简流程、减税费、添活力’的目标持续发力，持续降低纳税成本、减轻税费负担、优化执法方式。”在佛山全市正抓紧贯彻落实市第十三次党代会精神之际，佛山市税务局局长林敬忠接受南方日报采访时表示，税务部门将大力深化改革，不折不扣落实减税降费政策，为佛山实现“515”战略目标贡献税务力量。
林敬忠透露，佛山税务部门将依托佛山“益晒你”企业服务体系，构建全过程、一体化的新型纳税服务运营体系。其中包括：不断优化配套纳税服务举措，切实降低制造业税费负担和办税缴费成本，助力佛山制造“基业长青”；同时，还将通过营造更加开放、便利的税务服务环境，助力企业“走出去”和“引进来”。
统筹：林焕辉 张培发
撰文：林东云 叶洁纯
搭建“益晒你”纳税服务体系
南方日报：面向未来，佛山市第十三次党代会报告提出了“515”战略目标，在推动实现“515”战略目标中，佛山税务部门扮演着怎样的角色，将发挥什么样的作用？
林敬忠：佛山税务部门将继续深入推进新时代税收现代化，更加积极主动贡献税务力量，更好地发挥税收在国家治理中的基础性、支柱性、保障性作用。我们既要不折不扣落实好减税降费政策，持续推进办税缴费便利化，不断提高纳税人缴费人的获得感、幸福感、满意度，也要坚持依法依规组织税费收入，为佛山经济社会发展和民生改善提供坚实的财力保障。
南方日报：未来五年，佛山要成为营商环境制度改革领头羊，建立完善的佛山“益晒你”企业服务体系。佛山税务部门将如何助力打造一流营商环境？
林敬忠：今年以来，我们持续优化税收营商环境，服务发展大局。尤其是在落实支持煤电供热企业纾困，以及落实制造业中小微企业阶段性税收缓缴等政策措施方面成效显著。今年前三季度，佛山累计新增减税降费68亿元，1—11月办理出口退（免）税353亿元。同时，我们不断扩大“非接触式”办税缴费覆盖面，推出“零跑动”远程可视化办税系统，目前已实现323项依申请业务全程“非接触式”办理，今年以来“非接触式”办理率达83.9%。
接下来，我们将继续朝着“简流程、减税费、添活力”的目标持续发力。具体来说，一是要持续降低纳税成本。依托佛山“益晒你”企业服务体系，构建全过程、一体化的新型纳税服务运营体系。二是要持续减轻税费负担。全面落实各项税费优惠政策，多手段提升政策享受便利度，确保税费优惠政策直达快享。三是要持续优化执法方式。探索“法理情”融合式税收精确执法新体系，促进税法遵从度和社会满意度大幅提高。
降本减负助力制造业转型升级
南方日报：根据市第十三次党代会报告，佛山将构建以先进制造业为支撑的现代产业体系，推动佛山制造“基业长青”。佛山税务部门将如何发挥职能作用为产业发展注入动力？
林敬忠：制造业是实体经济的主体，而佛山是制造业大市。作为连通国家宏观经济调控税收手段与微观税收政策落实执行的职能部门，佛山税务部门会继续落实落细减税降费各项政策，加大对科技创新以及先进制造业、战略性新兴产业的政策扶持力度，并不断优化配套纳税服务举措，切实降低制造业税费负担和办税缴费成本。
在落实减税降费政策方面，国家已经出台了系列支持制造业转型升级、促进科技创新发展的税费优惠政策。今年，研发费用加计扣除方面也新增多项利好政策，比如制造业加计扣除比例提高、企业在预缴申报时允许享受等。我们将加强政策宣传辅导，全面摸查、实时更新符合享受相关优惠政策的企业名单，确保应知尽知、应享尽享。
在优化配套服务方面，首先，我们将持续提升政策享受便利度，包括完善研发项目“自主前置鉴定”服务，提高企业享受研发费用加计扣除政策的确定性；联合财政、科技等部门推广“创享易”项目，为创新企业提供优惠政策推送、智能化涉税判断等“一站式”服务；推广“城市更新导税典”，帮助企业智能选择最优改造模式，助力“村改”攻坚等。此外，我们也将深挖税收大数据价值，为政府决策和企业发展提供参考。
南方日报：产业发展离不开人才支撑。佛山税务部门将如何通过税收手段助力佛山吸引集聚各类高水平人才？
林敬忠：我们都知道，人才是高质量发展的核心。长期以来，佛山市税务局持续落实人才培养相关税收优惠政策和服务，助力佛山打造引才聚才强磁场。
一方面，我们积极配合佛山市政府完善人才引进和培育机制，落实好符合条件的奖金免征个税、科技成果转化和股权激励等税收优惠政策；另一方面，我们联动多部门优化政策落实配套服务，比如联合佛山市财政、科技、人社部门落实粤港澳大湾区个人所得税优惠财政补贴，依托“佛山扶持通”平台，推出从政策发布到申报、受理、审核的全网通办服务，同时，进一步畅通部门工作衔接，把补贴申请受理和审核用时控制在一个月内完成，为佛山符合享受政策优惠的境外高端人才、紧缺人才提供极大便利。
聚焦“四精”深化税收征管改革
南方日报：市第十三次党代会报告指出，佛山正处于不进则退、小进也是退的境况，必须真刀真枪推进改革创新。佛山税务部门将如何推进深化改革？
林敬忠：我们将深入贯彻落实中办、国办印发的《关于进一步深化税收征管改革的意见》，具体包括落实精确执法、精细服务、精准监管、精诚共治“四精”要求。
一是搭建“精确执法”新体系。我们将加快建成新型税务执法质量智能控制体系，推行“首违不罚”清单制度，坚持包容审慎原则，以问题为导向完善执法，积极支持新产业、新业态、新模式健康发展。
二是打造“精细服务”新样板。我们将提供更为高效智能的税费服务体系，进一步压减办税缴费资料、流程、次数、时间，拓展“信用+”容缺办理事项。值得一提的是，目前佛山税务已实现58项业务150余项文书资料的可容缺办理。其外，我们还将持续巩固拓展“非接触式”办税。
三是构建“精准监管”新秩序。具体包括完善以“互联网+监管”为手段、以“信用+风险”监管为基础的新型监管体系，建立风险管理和信用评价联动机制等手段，以此维护良好经济税收秩序。
四是深化“精诚共治”新格局。我们将深度融入“数字政府”建设和地方政务服务改革，提升“税务+其他政务”服务事项一体化办理融合度，培育健康成熟的社会化税费服务体系。
南方日报：佛山税务部门如何通过机制体制改革，营造更加开放、便利的税务服务环境，助力佛山成为融入新发展格局领头羊？
林敬忠：我们将持续深化税收领域“放管服”改革，营造更加开放、便利的税务服务环境，全力支持服务地方重大战略。比如，围绕支持“一带一路”建设，我们将持续落实好外商再投资递延纳税等优惠政策，并积极配合跨境电子商务综合试验区建设，落实综合试验区增值税、消费税“无票”免税政策，市场采购贸易出口免税政策等。
特别值得强调的是，我们将全面深化国际税收合作，积极参与构建粤港澳大湾区税收合作机制，优化纳税服务，构建税收共治新格局。比如，我们探索打造国际税收确定性服务机制，推进税收协定执行、单边预约定价安排谈签和跨境涉税争议相互协商，促进跨境投资、技术和人员往来；还有，联合外汇部门和银行在全国首创“国际汇税通”项目，实现对外付汇备案和纳税申报“零跑动”智能化办理，办理效率提升90%，并充分运用对外付汇数据开展税收经济分析，为政府稳外资促发展提供有益参考。 | official | http://epaper.southcn.com/nfdaily/html/2021-12/22/content_7978793.htm | celera_documents-iris | null | null | null | null | 0 | 2 | 1,552 |
5,553 | 2021-12-22 | 开大厦之门破万里之浪 | 1980年10月，国务院批准设立厦门经济特区。一年后，随着湖里工地上一声爆破巨响，厦门经济特区建设大幕正式拉开。
开大厦之门，纳四海波涛。鼓起改革开放的风帆，历经40载艰苦奋斗，曾经风高浪急、发展受限的海防前线，不断向高质量现代化国际化城市迈进。
改革“破题”：
构建开放新格局
厦门经济特区建设之初，基础设施几乎为零。百业待兴，如何“破题”？
利用特区政策优势，厦门在全国率先利用外国贷款建设机场、港口、通信等基础设施，率先推进税利分流改革，率先改革国有资产管理体制，率先推行土地有偿转让和政府采购公开招投标，成立我国首家中外合资银行……一系列创新举措激发了发展活力，厦门经济特区形成外引内联的良好开局。
1985年，国务院批准厦门经济特区扩大到全岛。此后，中央又相继批准设立海沧、杏林、集美三个台商投资区和象屿保税区。2010年中央又批准厦门经济特区扩大到全市，厦门形成了全方位、多层次的对外开放格局。
栽好梧桐树，引来凤凰栖。戴尔、通用、ABB等世界500强企业纷纷“抢滩”厦门。“从1992年落户至今，厦门已成为ABB全球最重要的产业基地之一。”ABB电气中国总裁赵永占说，3年前ABB厦门工业中心投入运营，实现从生产制造基地到创新研发基地的转变。
截至2020年底，共有63家世界500强企业在厦门投资了114个项目，合同外资41.21亿美元，实际使用外资36.3亿美元。
近年来，随着自贸试验区、海丝核心区、金砖国家新工业革命伙伴关系创新基地等一系列国家战略相继落地，厦门正从更高层面探索多层次、全方位、综合性经济开放格局。
自2015年首列中欧班列（厦门）开行以来，如今已开行逾1000列。3年后，首个面向“一带一路”沿线国家的国际综合物流服务品牌和平台——“丝路海运”也于厦门港开行，海丝和陆丝在厦门实现了完美交汇。
创新驱动：
促经济充满活力、增长强劲
作为国内电子数据取证行业的领军企业，厦门美亚柏科公司研发的“取证大师”分析工具被全球30多个国家的安全部门使用。“创新是企业发展的第一秘诀，公司连续多年研发投入占比超17%。”美亚柏科董事长滕达说。
美亚柏科所在的厦门火炬高新区，是首批国家级高新区之一。建设30年以来，厦门火炬高新区从岛内不到1平方公里的“试验田”起步，发展为“一区九园”，支撑起厦门市工业经济的“半壁江山”。
相比其他副省级城市，厦门经济体量偏小。立足自身资源禀赋，依靠创新驱动发展，走“小而精”的精细化发展之路，逐渐成为厦门的选择。
经济特区成立之初，厦门以“三来一补”加工制造为主，此后逐步放弃粗放型产业，以高端制造业和现代服务业为重点，目前已形成平板显示、计算机与通信设备等9条千亿产业链。
不久前，总投资480亿元的厦门天马第6代柔性AMOLED生产线项目主厂房封顶；全球动力电池龙头企业宁德时代在厦成立子公司，并与厦大共建厦门时代新能源研究院……结构优化、价值高端、效益突出的新兴产业集群正在厦门加快形成。
创新驱动让厦门经济充满活力、增长强劲。40年来，厦门经济总量年均增长15%，财政总收入年均增长18.1%。2020年厦门人均GDP突破2万美元。
厦门以占福建省1.4%的土地面积，创造出全省14.5%的GDP、26.2%的财政收入和近50%的外贸进出口额；土地产出率、财政收入占地区生产总值比重、每度电创造生产总值等指标位居全国前列。
政策支持：
打造台胞台企登陆“第一站”
作为首批到大陆投资的台商，建霖集团董事长吕理镇1987年来到大陆，在考察了几个城市后，最终选择了厦门。
“厦门离台湾很近，有着相同的乡音、文化习俗、风土人情。更为重要的是，厦门作为经济特区，有政策支持。”吕理镇说，依靠大陆市场，加上当地政策、人才支持，建霖集团去年正式登陆A股。
40年来，厦门经济特区凭借对台区位优势全面拓展两岸交流合作，努力打造台胞台企登陆第一家园的“第一站”。
如今，厦门已成为两岸经贸合作最紧密的区域，引进了友达、宸鸿等20多家台湾百大企业，累计实际使用台资117亿美元，台企工业产值约占厦门规上工业总产值1/4。厦门口岸的台湾水果、食品、酒类、图书、大米等进口量稳居大陆第一，是大陆最大对台贸易口岸。
来自台湾桃园的青年创业者范姜锋把厦门比喻为“逐梦之地”。2016年，范姜锋与大陆合伙人共同创办了厦门启达台享创业服务有限公司，成果斐然：协助7000多名台湾青年来闽交流，帮助超过300名台青、150个项目在闽落地。
据不完全统计，目前超过12万名台胞在厦门工作、生活，享受与当地居民同等待遇。厦门推出多项惠台利民举措，创新设立台胞服务中心、台胞驿站、两岸青年创业基地等涉台服务机构，积极为台胞特别是台湾青年追梦、筑梦、圆梦搭建更大平台。
“厦门经济特区发展，广大台商台胞既是参与者、亲历者，也是受益者。”厦门台商协会会长吴家莹表示，台商台胞助力厦门发展，也搭上改革开放高速发展的“列车”，幸福指数年年增高。
协调发展：
全方位推进高质量发展超越
军营村和与之毗邻的白交祠村是厦门海拔最高、最偏远的村子。
在厦门市各级党委政府的支持和引导下，这两个村“山上戴帽、山下开发”，走上摆脱贫困、振兴乡村之路。军营村返乡创业大学生高志云说，现在环境越来越好，日子越过越红火，村民人均年收入超过4万元。
厦门在经济特区建设道路上，始终不忘努力解决发展不平衡的问题。在追求经济发展高素质同时，统筹推进区域、生态、文化等协调发展，实现成色十足的“高颜值”。
2002年，厦门提出“提升本岛、跨岛发展”战略，将发展目光从岛内扩至厦门全域，产业转型升级有了更大空间。
伴随着跨岛发展，集美新城从最初的一张白纸到如今的一派生机，逐步形成包括城市CBD、高校聚集、高科技研发、影视拍摄等多功能于一体的综合性新城。
跨岛发展，关键在产业。位于集美的软件园三期，过去是一片农田滩涂，如今变身创新创业沃土，3000多家企业、4.6万软件人才汇聚于此。
岛内岛外区域协同发展加快推进，经济发展与生态建设统筹推进。
40年前，筼筜湖杂草丛生、污水乱排，湖水又黑又臭。经济特区建设以来，厦门市打响了筼筜湖环境整治的硬仗。经过多年持续综合治理，一池湖水换新颜，成为厦门“城市会客厅”。
多年来，厦门市坚持生态优先、绿色发展，高标准建设国家生态文明试验区：率先制定全国首部生态文明指标体系；率先以地方立法形式出台环境保护条例；为保护中华白海豚，不惜成本将跨海通道由大桥改为隧道；为保护白鹭专门保留大屿岛……
四十载风华正茂，九万里风鹏正举。
“站在两个一百年奋斗目标的历史交汇点上，厦门经济特区将乘势而上、砥砺奋进，再次鼓起改革开放风帆，以高起点、高素质的竞争态势探路更高水平开放型经济新体制，全方位推进高质量发展超越。”福建省委常委、厦门市委书记崔永辉说。
（新华社厦门12月20日电） | official | https://fjrb.fjdaily.com/pc/con/202112/22/content_143705.html | celera_documents-iris | null | null | null | null | 0 | 2 | 1,553 |
5,554 | 2021-12-22 | 江门市税务局 落实税惠办实事 改进服务出实招 | “不用请假过来，也不用在工作时间过来，趁着中午休息的间隙就把业务办了，真的很方便！”市民司徒惠敏到江海区税务局办税服务厅午间“不打烊”办税窗口办事，与税务工作人员简单沟通后，仅花了几分钟时间，就办好了相关业务。
今年以来，江门市税务局在落实好国家税务总局、省税务局“我为纳税人缴费人办实事暨便民办税春风行动”100条服务措施的基础上，创新打造“百件实事·百面红旗”服务品牌，梳理出130多项实事清单，集中解决了一批纳税人缴费人反映的“急难愁盼”问题。
同时，充分发挥各级党支部战斗堡垒作用和党员先锋模范作用，至12月15日，全市税务系统党员干部共开展志愿服务活动3244次，为身边群众办实事办好事546件，与村（社区）党支部共同开展“我为群众办实事”实践活动主题党日活动241次。
●董有逸
流程优化办事更高效
“以往申报财产行为税时要在电子税务局不同的模块进行，现在一张表、一个模块、五分钟不到就能把印花税和房产税都搞定了，真是省时、省力、又省心！”江门杰光灯饰有限公司财务负责人高小姐体验了多税种合并申报的便利，为税务部门的改革点赞。
今年6月，江门实行财产税和行为税合并申报。这意味着，纳税人在申报缴纳城镇土地使用税、房产税、车船税、印花税、耕地占用税、资源税、土地增值税、契税、环境保护税、烟叶税共10个税种中的一个或多个税种时，只需要使用一张《财产和行为纳税申报表》，即可完成申报。
江门税务部门把开展党史学习教育与“我为纳税人缴费人办实事暨便民办税春风行动”紧密结合，通过全面推行“交房即发证”、推广线上“智能导办”预约功能、推行“税险同窗”模式等形式，不断优化办税流程，加快推进办税缴税便利化。
以“税险同窗”为例，过去台山市川岛镇、北陡镇等偏远乡镇参保人办理税险相关业务，要坐船、坐车到台山市区，还要分别到税务、社保和银行办理。
“现在办税缴费再也不用坐车坐船过岛去台城了，能在家门口办理真的很方便、很快捷，节省了很多时间。”川岛镇居民方女士在体验“税险同窗”跨部门合作的政务服务模式后高兴地说。
服务上门让群众少跑腿
“最近我们听说有个‘周末办证易’服务，就试着下来看看，没想到真的一条龙办完缴税和不动产权证相关业务，只花了20分钟的时间，免除了我和妻子工作日请假办证的烦恼，真的是太方便了！”近日，林先生在蓬江区某楼盘的“周末办证易”服务点办完相关业务后，为税务部门的高效服务点赞。
送服务上门，是江门税务部门推动“我为群众办实事”实践活动落到实处的重要举措。以蓬江区为例，自今年11月以来，该局携手江门市不动产登记中心，创新办税办证方式，推出“周末办证易”服务，在江门多个大型楼盘设立党员志愿服务点，让业主在家门口便可享受到更加快捷、方便、高效的办税办证服务。
江门市税务局相关负责人表示，符合条件的业主只需在“粤省事”小程序或者“江门税务”公众号进行网上申报，审核通过并缴纳契税，不动产部门即可现场受理其资料办理不动产权证书。
而在新会银洲湾科创园区，税务部门的服务上门也让不少企业倍感惊喜。今年，新会区税务局在该园区设置了“税无忧”驿站，打通服务纳税人缴费人的“最后一公里”。
“我们了解到园区在招商洽谈时，企业普遍关心园区当地的营商环境和相关税收政策。”江门市税务局相关负责人介绍，为此该局迅速行动，主动对接园区涉税需求，在园区展厅设置了“税无忧”驿站。“驿站内配置了两台资料取阅架、两台终端触摸查询机，可随时查询税务部门针对园区企业需求专门整理的高新企业税收优惠、增值税期末留抵退等政策。”
“税务部门在展厅设置的‘税无忧’驿站，让企业办事更方便了，为我们园区加分不少。”江门银洲湾科创园区项目总经理张根强表示。江门市浩盈实业有限公司法人吴浩林也持有类似的看法：“‘税无忧’驿站让园区有了‘家门口的税务局’，让园区竞争力更强，对招商企业的吸引力更大。”
■基层故事
从“0”到“5000000”背后的税务故事
每年服务旅客超过500万人次，服务车辆超240万辆……这是恩平市大槐服务区正式投入使用以来，交出的一份亮丽“成绩单”。作为广东首个开放式文旅主题服务区、全省最大的文旅服务区，大槐服务区在短短三年内迅速成为高速路上的“网红”打卡点，背后离不开当地税务部门的助力。
“早在大槐服务区项目施工阶段，我们就通过加强与镇政府有关部门的合作，了解大槐镇重点项目建设情况，提前关注整个项目动态，解答跨区域经营的涉税事项处理问题。”恩平市税务局大槐税务分局相关负责人介绍，高速公路服务区建设具有一定的公益性，服务区建成后，非经营性停车场、公用绿地、公用卫生间用地等都属于免税用地。
为解答服务区建设管理方的税务问题，大槐税务分局的工作人员常常头顶烈阳、脚踩湿土，在工地现场进行疑问解答，对照报建出具的图纸，帮助企业划分土地类型，仔细指出免税的土地，在保证企业“应享尽享”的同时，也规避了企业漏报税费的风险。
一年又三个月后，大槐服务区正式落成。为了更好地帮助当地镇政府招商引资，大槐税务分局充分发挥税收职能，从经济税收角度出发提供招商引资思路，并结合选择进驻的商家实际情况，提供精准到位的一对一服务。
“例如，进驻大槐服务区的商家多数为个体工商户，对于税务问题缺乏专业的认识和理解。在镇政府和服务区的支持下，我们专门召开了政策解读座谈会，邀请有意进驻服务区的42户商家参加。”上述负责人说，会上税务部门针对纳税人最关心的新办企业如何办证、登记后如何申报、怎么办理员工社保以及领用发票等问题，进行了重点介绍。
在税务部门“滴灌式”服务的帮助下，上述商户更加坚定了进驻的意向。最终，进驻大槐服务区的不仅有知名品牌，也有售卖本地特产的小店铺，还带动新增了500多个岗位的就业。
除了深度参与大槐服务区的前期建设、招商引资，税务部门还经常主动了解商户日常运营中遇到的困难，想方设法为他们排忧解难。近两年来，受疫情影响，服务区不少商户都遭遇经营困境。为此，恩平税务部门发挥税收优惠政策的传导效应，帮助服务区数十户商户成功申请税费减免100多万元，为他们继续运营注入了一支“强心剂”。
“对于我们个体户来说，光免征增值税以及社保费减免这两项，每个月就能省下几百块经营成本，可以减轻不少负担。”大槐服务区内一间茶餐饮店负责人黎先生说，除了积极为商家落实税费优惠政策外，当地税务人员还针对服务区节假日人流多、平常时间人流少的特点，给商家提出开拓外卖市场等建议。 | official | http://epaper.southcn.com/nfdaily/html/2021-12/22/content_7978773.htm | celera_documents-iris | null | null | null | null | 0 | 2 | 1,554 |
5,558 | 2021-12-22 | 四川积极推动省属国企战略重组整合 不断提升国有经济运行质量 | 今年以来，四川省属国有企业以实施国企改革三年行动为契机，聚焦主责主业，加快资产重组整合，做大做强优势产业，提升核心竞争力和运行质量。截至11月底，实现利润总额150.4亿元，同比增长187.8%。
一是聚焦重大战略部署，调整主营业务。针对部分省属企业投资布局分散、优势领域不明显等情况，根据四川省“5+1”现代产业体系修订《省属企业主营业务管理暂行办法》，加大电子信息、装备制造、先进材料及战略性新兴产业等重点领域投资布局力度。
二是加快推进重组整合，提升核心实力。推进企业专业化重组，优化资源配置、减少同质化竞争等。整合四川发展、能投、川投等企业生态环保资产成立生态环保集团。原四川交投、四川铁投战略重组新设蜀道集团，截至11月底实现利润总额67.2亿元、同比增长966.9%。
三是清退低效无效资产，优化运行质量。开展“降成本、降两金，控亏损、控风险，提质量、提能力”效益提升行动，清理不具备优势的非主营业务和低效无效资产，加大亏损子企业治理力度，截至11月底亏损面同比下降2.4个百分点。
【责任编辑：语谦】
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| ministry | http://www.sasac.gov.cn/n2588025/n2588129/c22340229/content.html | celera_documents-iris | null | null | null | null | 0 | 2 | 1,555 |
5,560 | 2021-12-22 | 中华人民共和国海事局关于印发《海事证明事项告知承诺制管理办法》的通知 |
中华人民共和国海事局关于印发《海事证明事项告知承诺制管理办法》的通知
中华人民共和国海事局关于印发《海事证明事项告知承诺制管理办法》的通知
（海政法〔2021〕251号）
各直属海事局：
为贯彻落实《
国务院办公厅关于全面推行证明事项和涉企经营许可事项告知承诺制的指导意见
》（国办发〔2020〕42号），深化海事“放管服”改革，我局制定了《海事证明事项告知承诺制管理办法》，现予印发，请遵照执行。
海事证明事项告知承诺制管理办法
第一条
为进一步“减证便民”、深化海事“证照分离”改革，推进海事政务服务便利高效，依据《
国务院办公厅关于全面推行证明事项和涉企经营许可事项告知承诺制的指导意见
》（国办发〔2020〕42号）、《
国务院关于深化“证照分离”改革进一步激发市场主体发展活力的通知
》（国发〔2021〕7号）等规定，制定本办法。
公民、法人和非法人组织自主选择采用证明事项告知承诺制方式办理海事政务服务事项的适用本办法。
本办法所称“证明”，是指公民、法人和非法人组织在依法向海事管理机构申请办理政务服务事项（含行政许可、行政确认、行政备案等，下同）时，提供的需要由行政机关或其他机构出具用以描述客观事实或者表明符合特定条件的材料。
本办法所称“证明事项告知承诺制”，是指公民、法人和非法人组织办理海事政务服务事项时，海事管理机构以书面形式（含电子文本，下同）将证明义务、证明内容以及不实承诺的法律责任一次性告知申请人，申请人书面承诺已经符合告知的相关要求并愿意承担不实承诺的法律责任，海事管理机构不再要求申请人提供有关证明并依据书面承诺办理相关政务服务事项的工作机制。
申请人不愿承诺或者无法承诺的，应当按照一般程序办理政务服务事项。
中华人民共和国海事局负责全国海事证明事项告知承诺制工作的统一管理。
各省级水上交通安全监管机构和各直属海事局按职责负责本辖区内证明事项告知承诺制工作的组织实施、协调和推进工作。
对证明材料能够通过事中事后监管控制风险的海事政务服务事项，可以采取告知承诺制实施。直接涉及国家安全、国家秘密、公共安全、生态环境保护，直接关系人身健康、生命财产安全，以及重要涉外等风险较大、纠错成本较高、损害难以挽回的海事证明事项不适用告知承诺制。
可实行告知承诺制的事项及证明材料实施清单式管理，动态调整。
海事告知承诺事项及证明材料清单由中华人民共和国海事局制定和调整，具体清单见附件1。
海事管理机构应将海事告知承诺事项和告知承诺书格式文本（见附件2）通过现场公示、网站或官方微信公众号等多种渠道向社会公布，方便申请人查阅、索取或者下载。
海事管理机构向申请人书面告知至少应当包括以下内容：
（一）所依据的主要法律、法规、规章的名称和相关条款；
（二）应当提交的材料、具备的条件、标准和技术要求；
（三）作出承诺的时限和法律效力，以及逾期不作出承诺、作出不实承诺和违反承诺的法律后果；
（四）应当告知的其它内容。
申请人知晓告知承诺内容后自主选择采用告知承诺的，应当填写《海事证明事项告知承诺书》和申请人基本信息，并对下列内容作出确认和承诺：
（一）所填写的基本信息真实、准确；
（二）已经知晓受理部门告知的全部内容；
（三）已符合相关条件；
（四）愿意承担不实承诺、违反承诺的法律责任；
（五）所作承诺是申请人全面理解、真实意思的表示。
申请人应当将经签字或签章的告知承诺书当面递交、邮寄或者通过海事管理机构的相关办事平台提交给受理部门。
申请人已按照规定签署告知承诺书的，视为该项证明材料已符合要求。海事管理机构不得因同一事项要求申请人多次签署告知承诺书。
在申请人作出告知承诺的政务服务事项作出行政决定前，申请人可以撤回承诺及申请。
申请人撤回承诺，视为申请材料不齐全。申请人撤回承诺及申请的，视为申请人撤回海事政务服务申请。
对涉及社会公共利益、第三人利益或者核查难度较大的证明事项，各级海事管理机构要根据政府信息公开等规定实行告知承诺书公示制度，接受社会监督。
各级海事管理机构应根据承诺人的信用状况，加强事中事后监督检查。不得对以告知承诺方式办理政务服务事项的企业和群众采取加重监管措施。
政务服务事项办理过程中，海事管理机构发现承诺不实的，应终止办理。
已根据承诺作出行政决定，海事管理机构在监管中发现承诺不实的，应依法撤销行政决定，并依法进行相应处理。
承诺不实的申请人，自发现之日起两年内不再适用告知承诺制办理海事政务服务事项。
各省级水上交通安全监管机构和各直属海事局应建立健全告知承诺制信用记录、归集、推送等工作机制。
海事管理机构发现不属于本机构办理的海事政务服务事项存在申请人不履行承诺或者承诺不真实的，应当及时通报办理的海事管理机构。
申请人弄虚作假不实承诺的，海事管理机构及其执法人员不承担责任。若海事管理机构及其执法人员存在失职追责情形的，按照海事行政执法责任追究规定执行。
申请人弄虚作假不实承诺的，自行承担法律责任。
本办法自2022年1月1日起施行，有效期五年。
《长三角海事证明事项告知承诺管理办法》（海政法〔2020〕283号）同时废止。
附件：
1.海事证明事项告知承诺制事项及材料清单
2.海事证明事项告知承诺书
中华人民共和国海事局
2021年12月22日
附件2
海事证明事项告知承诺书
行政机关的告知
（一）申请人曾作出虚假承诺等情形的，不适用海事证明事项告知承诺制。
（二）申请人应当随同申请材料一同递交告知承诺书，否则视为申请人不选择告知承诺方式，应当按照规定提交证明。
（三）适用告知承诺制审核审批完成后，海事管理机构在核查或者日常监管中发现承诺不实的，要依法终止办理、责令限期整改、撤销行政决定或者予以行政处罚，并进行记录。该申请人2年以内不再适用告知承诺制。对以欺骗、贿赂等不正当手段办理行政事项的申请人，依据相关法律法规追究责任。
（四）行政机关及其执法人员在执行告知承诺过程中已尽到一般审慎义务的，由于申请人不实承诺或者违反承诺产生的一切法律责任由申请人自行承担。
（五）对涉及社会公共利益、第三人利益或者核查难度较大的证明事项，实行告知承诺书公示制度。
（六）办理事项所依据的主要法律、法规、规章的名称和相关条款，应当具备的条件、标准和技术要求等详见《海事政务服务指南》。适用告知承诺制的证明材料清单详见《海事证明事项告知承诺清单》。申请人可以通过海事管理机构门户网站、政务服务平台或者通过办理机构各级政务中心窗口查阅、索取或者下载上述材料及本告知承诺书。
****海事管理机构
申请人承诺
申请人（统一社会信用代码： 或身份证号码： ）按照《全国海事证明事项告知承诺管理制办法》办理 事项，现承诺本人持有符合要求和相关规定的以下材料，愿意接受海事管理机构的监督和管理。
1、
2、
3、
申请人已知晓行政机关告知的全部内容，承诺以上所填写的所有信息真实、准确，自身能够满足受理部门告知的条件、标准和技术要求。
以上所作承诺均为申请人真实意思的表示，申请人愿意承担由于申请人不实承诺、违反承诺所造成的一切法律责任。
（如适用）是否愿意公开《告知承诺书》： □是 □否
承诺人：
（法人或委托代理人签字）
联系电话：
（签字/盖章）
年 月 日
| regulatory | https://www.pkulaw.com/chl/a86f3cc380a47334bdfb.html | celera_documents-iris | null | null | null | null | 1 | 3 | 1,556 |
5,564 | 2021-12-22 | 坚持党的全面领导 走好新时代赶考路 | 【学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想】
中国特色社会主义新时代是我国发展新的历史方位。党的十九届六中全会通过的《中共中央关于党的百年奋斗重大成就和历史经验的决议》指出：“现在，党团结带领中国人民又踏上了实现第二个百年奋斗目标新的赶考之路。”新中国成立前夕，中共中央告别西柏坡进驻北平，毛泽东同志将其比喻为“进京赶考”。新生的中华人民共和国如何站稳脚跟、执掌国家政权，接受执政后各种未知领域的考验，成为中国共产党人在全国胜利后必须提交的第一份答卷。党领导人民实现了中国从几千年封建专制政治向人民民主的伟大飞跃，实现了一穷二白、人口众多的东方大国大步迈进社会主义社会的伟大飞跃，推进了中华民族从站起来到富起来的伟大飞跃，迎来了从站起来、富起来到强起来的伟大飞跃。过去一百年，党向人民、向历史交出了一份优异的答卷。
总结党的百年奋斗重大成就和历史经验，中国共产党之所以能够战胜各种风险与挑战，在一场场历史性考试中经受住考验，最根本的就在于坚持党的全面领导。在党的十九届六中全会总结的十个方面的宝贵历史经验中，“坚持党的领导”居于首位。今天，我们比历史上任何时期都更接近、更有信心和能力实现中华民族伟大复兴的目标。同时，也必须清醒认识到，我国仍处于并将长期处于社会主义初级阶段，前进道路上仍然存在可以预料和难以预料的各种风险挑战。踏上第二个百年奋斗新征程，必须继续坚持和加强党的全面领导。
坚持党的全面领导必须深刻认识“两个确立”的决定性意义
自觉而坚决地维护在无产阶级革命运动中形成的核心力量和核心领导，是马克思主义政党理论的一贯主张。历史和实践反复证明，有没有一个成熟稳定的领导核心，能否确保党中央权威和集中统一领导，关乎党的事业成败，关系党的前途命运。党的十八大以来，党和国家事业取得历史性成就、发生历史性变革，根本在于有以习近平同志为核心的党中央掌舵领航，有习近平新时代中国特色社会主义思想指引航向。党的十九届六中全会旗帜鲜明地提出“两个确立”，即确立习近平同志党中央的核心、全党的核心地位，确立习近平新时代中国特色社会主义思想的指导地位，对新时代党和国家事业发展、对推进中华民族伟大复兴历史进程具有决定性意义。坚强的领导核心和科学的理论指导，是走好新赶考之路，交出满意答卷的必然要求。
坚持“两个确立”，必须增强理性认同、情感认同。只有从理性上认识到“两个确立”对于全党全国各族人民的伟大事业具有不可替代的必要性和重要性，在情感上认同“两个确立”，实现由“知”到“情”再到“行”的转化，才能把加强党的全面领导落到实处。只有在理性认同与情感认同的交融中，对“两个确立”形成共识、产生共鸣，最终才能生成坚持和捍卫“两个确立”的强大精神动力。党员干部要加强学习，从历史和现实、理论和实践、国内和国际的结合上深化认识、强化认同，不断提高“两个确立”的思想自觉与行动自觉。
坚持“两个确立”，必须体现在行动中，落实在实践中。广大党员特别是党员领导干部要把“两个确立”体现在坚决贯彻党中央决策部署的行动上，体现在履职尽责、做好本职工作的实效上，体现在党员、干部的日常言行上。对于一个国家、一个政党来说，领导核心至关重要；拥有科学理论的政党才拥有真理的力量，拥有科学理论指导的事业才拥有光明的前途。在实践中，要自觉以习近平新时代中国特色社会主义思想为理论指导，落实以习近平同志为核心的党中央的各项决策部署，把“两个确立”贯彻到党和国家工作的全过程各方面，自觉在思想上政治上行动上同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致。
坚持党的全面领导必须不断完善党的领导制度体系
坚持党的全面领导，使党的领导有效有力，关键在于坚持和完善党的领导制度体系，确保党始终总揽全局、协调各方。党的十八大以来，以习近平同志为核心的党中央把党的领导制度建设摆在更加突出的位置，着眼党和国家事业发展全局，专门就坚持和完善党的领导制度体系作出安排，提出了“建立不忘初心、牢记使命的制度”“完善坚定维护党中央权威和集中统一领导的各项制度”“健全党的全面领导制度”“健全为人民执政、靠人民执政各项制度”“健全提高党的执政能力和领导水平制度”“完善全面从严治党制度”等六个方面要求。新发展阶段，我们要深刻把握党的领导制度体系的内在逻辑，不断完善领导方式和执政方式，确保各项制度落到实处，将党的领导制度体系发展好、完善好、坚持好。
深刻把握党的领导制度体系的内在逻辑。党的十九届六中全会提出，党的领导是全面的、系统的、整体的，保证党的团结统一是党的生命。党的领导制度体系也是全面的、系统的、完整的，六个方面的制度围绕党的领导的权威性、结构功能、群众基础、执政能力及党的自身建设等问题，着力从制度安排上发挥党的领导这个最大的体制优势。六个方面的制度，构成党的领导制度体系的“四梁八柱”，是加强党的领导制度体系建设的着力点。坚持和加强党的领导制度体系，必须深刻把握制度体系的内在逻辑，确保各项制度目标一致、相互支撑、形成合力。
不断完善党的领导方式和执政方式，提高党的科学执政、民主执政、依法执政水平。科学执政就是要把党的执政活动建立在自觉运用客观规律的基础之上；民主执政就是要坚持“为人民执政”和“靠人民执政”的统一；依法执政就是依照宪法和法律的规定来治理国家和管理社会事务。提高科学执政、民主执政、依法执政水平，就是要把坚持科学、发扬民主、依法办事与完善党的领导方式和执政方式统一起来，实现党的领导、人民当家作主、依法治国有机统一。
建立健全权威高效的制度执行机制。制度的生命力在于执行。确保各项制度落地生根，必须严格执行制度、坚决维护制度，加强执行监督，狠抓执行能力建设。建立健全权威高效的制度执行机制，为确保党总揽全局、协调各方的领导核心地位提供坚强制度保障。
坚持党的全面领导必须不断推进党的伟大自我革命
勇于自我革命是中国共产党区别于其他政党的显著标志。时间见证“赶考者”永不停歇的脚步，也不断给“赶考者”以新的考验。永葆百年大党的青春朝气，必须在“赶考”路上持续推进党的伟大自我革命。在革命斗争和执政实践中，我们党继承和发展马克思主义建党学说，形成了关于党的自我革命的丰富思想成果。党的十八大以来，经过坚决斗争，全面从严治党的政治引领和政治保障作用充分发挥，党的自我净化、自我完善、自我革新、自我提高能力显著增强。新时代，我们要继续发扬和不断推进党的伟大自我革命，敢于“刀刃向内”，敢于刮骨疗伤，敢于壮士断腕，确保中国共产党始终保持马克思主义执政党的鲜明本色。
党进行自我革命必须把政治建设摆在首位。习近平总书记指出：“讲政治，是我们党补钙壮骨、强身健体的根本保证，是我们党培养自我革命勇气、增强自我净化能力、提高排毒杀菌政治免疫力的根本途径。”党进行自我革命，首先旗帜鲜明地讲政治，坚持正确政治方向，确保革命的性质与方向不偏移。加强党的政治建设，必须保证全党服从中央、坚持党中央权威和集中统一领导，必须在坚守党的政治立场、严肃党内政治生活、提升政治能力上下功夫。
党进行自我革命必须勇于“打造和锤炼自己”。全党要以自我革命的政治勇气，坚定不移惩治和预防腐败，着力解决党自身存在的突出问题，确保党始终成为中国特色社会主义事业的坚强领导核心。思想和行为上应经常荡灰涤尘，敢于改革，勇于创新，不断提高理论、品格、知识、能力等各方面的素养，把党自身建设得坚强有力。
党进行自我革命必须依靠人民，接受人民监督。党的根基在人民、血脉在人民、力量在人民，人民是党执政兴国的最大底气。党进行自我革命，必须畅通人民群众建言献策和批评监督渠道，尊重人民首创精神；充分调动人民群众参与监督的积极性和主动性，不断抵制形式主义、官僚主义、享乐主义和奢靡之风，自觉接受人民群众的监督。
（作者：孔祥利，系北京市习近平新时代中国特色社会主义思想研究中心特约研究员） | official | https://epaper.gmw.cn/gmrb/html/2021-12/22/nw.D110000gmrb_20211222_2-06.htm | celera_documents-iris | null | null | null | null | 0 | 4 | 1,557 |
5,569 | 2021-12-22 | 宁夏部署今冬明春疫情防控工作多部门联动，守住生态环境安全底线 | 记者近日从宁夏回族自治区生态环境领域新冠肺炎疫情防控领导小组会议获悉，宁夏回族自治区已成立由生态环境、卫生健康、城乡建设、公安等部门工作人员组成的医疗废物处置工作专班，在严格落实常态化疫情防控措施的基础上，多部门联动，加强医疗废物全过程监管、完善疫情防控指挥体系、健全防控机制，科学精准防控今冬明春新冠肺炎疫情，守住生态环境安全底线。
根据《全区生态环境系统做好今冬明春新冠肺炎疫情防控工作实施方案》（以下简称《实施方案》）要求，宁夏回族自治区各市、县（区）要建立以政府分管领导为组长的疫情医疗废物应急处置工作专班，完善医疗废物应急处置机制，提升医疗废物收集、转运、处置能力，加强应急调度，解决突发问题，确保一旦出现突发疫情，在1小时内由常态化转向应急化。同时，严格对定点医院、医疗废物处置单位、医疗废物协同应急处置单位医疗废物贮存、转运和处置工作进行监管检查，督促做好医疗废物规范管理，涉疫情医疗废物管理与处置，做到应收尽收、应处尽处、日产日清，确保涉疫情医疗废物优先处置，收集、转运、处置闭环管理。加强对医疗机构污水处理设施运行状况和污水消毒情况的监测监督检查，加强医疗污水和城镇污水监管，确保污水处理设施正常运行，污水经处理达标排放，消毒杀菌措施落实到位，实现医疗机构污水收集、处理、排放全链条监管。
按照《实施方案》，宁夏回族自治区将生态环境、卫生健康等部门以及医疗废物处置单位、医疗废物协同应急处置单位纳入应急体系，并明确定点医院集中隔离场所，封闭管理小区（村庄）涉疫情医疗废物及参照疫情医疗废物管理的生活垃圾收集、贮存规范要求，建立医疗废物应急运输、处置梯队，确保医疗废物应急处置有力有序开展；精准测算各类应急物资、防护物资、消毒物资需求，做好防疫物资准备，确保关键时刻拿得出、用得上。
记者崔万杰
| ministry | http://www.mee.gov.cn/ywdt/dfnews/202112/t20211222_964848.shtml | celera_documents-iris | null | null | null | null | 1 | 2 | 1,558 |
5,572 | 2021-12-22 | 高明集体商标增幅 位居佛山第一 | 今年，佛山市高明区新增集体商标17件，增幅位居佛山市第一。高明塑料、白洞茶叶等一批新增的集体商标，有望为产业发展、乡村振兴、农民增收提供助力。高明区还向国家知识产权局提交了高明三洲黑鹅地理证明商标申请，有望为这个名优食材打上高明烙印。
近年来，高明区市场监督管理局围绕“以质取胜、标准引领、品牌带动”质量战略，通过多项举措推动企业发展商标品牌、深化本土商标品牌建设、推进商标国际化建设、加强区域商标品牌建设，促进产业转型发展，助推经济高质量发展。
以优惠政策鼓励商标注册
“商标品牌是经济发展的战略性资源和核心要素，是经济转型和企业发展的重要助推器。”高明区市场监督管理局相关负责人说。
自2010年实施商标战略以来，高明区商标战略工作在提升地区品牌创新和管理能力、促进产业转型发展、推进供给侧结构性改革、扩大消费、改善民生及生态环境等方面发挥了重要的引领作用。
统计数据显示，高明区有效注册商标数量从2010年的1421件增长至2018年的7897件，每年稳步增长，其中2018年增幅为35.41%。
2019年4月，佛山市场监督管理局（知识产权局）发布《佛山市知识产权局商标品牌战略资金扶持办法》，对申请和使用各类商标的补助金额进行了规定。同年底，高明区出台了《佛山市高明区质量提升与经济发展奖励办法》，新增了国际、国内商标资助，并提升了驰名商标和集体商标资助力度。
按照奖励办法，高明区对获得驰名商标认定的商标注册人，奖励100万元；对成功注册证明商标的商标注册人，奖励8万元；对成功注册集体商标的商标注册人，奖励20万元；成功注册多件证明商标或集体商标的，按商标件数分别给予奖励；对成功注册国内商标的商标注册人，奖励500元。此外，对成功进行商标国际注册的商标注册人也将给予不同标准的奖励，每件商标最高可达10万元。
奖励办法实施以来，安华卫浴、顺成陶瓷等一批驰名商标涌现，高明区共奖励企业（个人）400多万元，不仅提升了企业（个人）创商标、做品牌的意识，也让他们真正获得了实惠。
结合自身实际，高明区还重点围绕特色农产品、特色美食、先进制造业，推动行业协会、农村合作社等积极注册并使用集体商标，提升品牌知名度，着力打造区域知名品牌。
截至今年11月底，高明区拥有有效注册商标12784件，中国驰名商标13件、马德里国际商标30件、集体商标35件、地理证明商标2件、地理标志保护产品1件。商标注册数量呈快速增长态势。
以优质服务推进品牌战略
在鼓励企业（个人）注册商标的同时，高明区还注重商标的服务维权。
高明区把商标注册宣传引导工作纳入市场监管全程，利用知识产权宣传周、中国品牌节等活动，通过各种媒介，大力宣传相关政策，持续开展商标知识普及宣传，提升全社会商标品牌意识，以商标海外注册、地理标志、区域品牌等为重点，大力宣传高明区知名品牌形象，全力推广商标品牌发展成功经验，有效提升了高明区企业（个人）商品品牌意识。
以规上、高新技术、专精特新等企业以及规模型出口企业作为重点对象，高明区建立了商标品牌培育库和生产型出口企业商标培育库，并结合品质工程暖企行动，开展商标培育一对一精细化服务；为企业提供商标国内、国际注册以及各项资助政策方面的指引，鼓励、引导企业强化商标培育。
今年以来，高明区市场监督管理局共上门服务42家企业，解决实际问题37个；推动成立了区知识产权纠纷人民调解委员会，建立了佛山市知识产权保护中心高明区知识产权保护站，构建起多元化知识产权纠纷人民调解机制，为高明区企业提供快速便捷的商标维权服务以及抢注预警监测，发出《商标监测预警通知书》80多份。
高明区市场监督管理局相关负责人说，高明区的商标品牌战略工作将在加大企业商标注册密度、培育高知名度商标品牌、加强区域商标品牌建设等重点下功夫，充分发挥商标品牌在企业发展中的引领带动作用，提升商标创造、保护、管理和运用水平，强化企业核心创新能力导向和品牌战略，建设商标品牌强区。
撰文：盛正挺 刘昶 | official | http://epaper.southcn.com/nfdaily/html/2021-12/22/content_7978843.htm | celera_documents-iris | null | null | null | null | 0 | 2 | 1,559 |
5,575 | 2021-12-22 | 【能源保供看央企】中国海油非常规天然气日产首破1400万方 | 编者按：
今年以来，受多种因素叠加影响，我国能源供应持续偏紧。近期，各中央企业贯彻落实党中央、国务院决策部署，按照国资委、国家能源局工作要求，采取一系列扎实举措保障电力热力安全稳定供应，为经济社会发展和民生需求提供有力保障。
12月20日，中国海油中联公司天然气日产气量首次突破1400万立方米，较去年同期增长40%，增速居全国煤层气企业第一。在沁水盆地和鄂尔多斯盆地东缘的非常规天然气产量不断实现新突破，按一个三口之家每天约使用0.5立方米天然气计算，相当于每天能满足2800万个家庭的用气需求，为冬季保供夯实底“气”。
今年以来，中国海油中联公司着力增储上产，加大科技研发力度，建立优快随钻技术体系，勘探开发成效大幅提升，钻井提速提效，完井提质提产，煤层气钻井日效率同比提升51%，致密气平均机械钻速同比提升15%，实现全年投产640余口井，新建场站3座，改扩建场站3座。
同时，加强气藏系统化和精细化管理，控制递减率，执行“一井一策”精细化开发，推动单井产能提升，获得了一批高产井、优质井，其中2口井无阻流量超百万立方米/天，打破了致密气井普遍低产的固有认识，5万立方米/天以上高产井较去年同期提高21.6%。
随着产量不断实现突破，中国海油中联公司持续推进管线互联互通，不断提升天然气外输能力。新建各类输气管线达600余公里，其中，我国最长煤层气长输管道神木—安平煤层气管道实现主体完工，山西至河北段全面贯通，已向河北供气超1亿立方米。今冬明春采暖季期间，预计总供气量将超过20亿立方米，为冬季保供贡献力量。
该公司还建立冬季保供协调机制，调动各业务单元全产业链配合。各作业单位加强巡逻巡检，强化设备设施、生产管线监控，投入自主研发的防冻堵设备，采取加装伴热带、保温层等一系列有效措施，确保稳定生产供气。
据了解，中国海油中联公司“十三五”期间天然气年产量平均增长率达21%，2020年日产天然气首次突破1000万立方米。
【责任编辑：温存】
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5,576 | 2021-12-22 | 习近平致信祝贺厦门经济特区建设40周年 | 习近平致信祝贺厦门经济特区建设40周年
王岐山出席庆祝大会并讲话
新华社厦门12月21日电 在厦门经济特区建设40周年之际，中共中央总书记、国家主席、中央军委主席习近平发来贺信，向广大特区建设者表示热烈的祝贺和诚挚的问候。
习近平在贺信中指出，40年来，在党中央坚强领导下，厦门经济特区开拓创新、锐意进取，各项事业实现历史性跨越，为改革开放和社会主义现代化建设作出重要贡献，在促进祖国统一大业中发挥了独特作用。这充分证明，党中央兴办经济特区的战略决策完全正确。
习近平强调，新征程上，希望你们坚持中国特色社会主义道路，立足新发展阶段、贯彻新发展理念、服务和融入新发展格局，勇立潮头、勇毅前行，全面深化改革开放，推动高质量发展，促进两岸融合发展，努力率先实现社会主义现代化，为全面建设社会主义现代化国家、实现第二个百年奋斗目标作出新的更大的贡献。
厦门经济特区建设40周年庆祝大会21日在福建省厦门市举行，会上宣读了习近平的贺信。国家副主席王岐山出席大会并讲话。他表示，兴办经济特区，是党和国家推进改革开放，探索中国特色社会主义道路历程中的一个伟大创举。40年来，在党中央的坚强领导下，在各方面的大力支持下，广大厦门经济特区建设者不忘初心、不负使命，厦门经济特区各项事业取得了历史性跨越。厦门经济特区的成功实践，是我们党团结带领中国人民解放思想、锐意进取，创造出改革开放和社会主义现代化建设伟大成就的生动缩影，彰显了党的领导和中国特色社会主义制度的显著优越性，展现了中华民族伟大复兴的光明前景。
王岐山强调，我们要立足新发展阶段、贯彻新发展理念、构建新发展格局、推动高质量发展，坚定不移深化改革、扩大开放。习近平总书记深刻总结了关于中国特色社会主义经济特区建设规律的十条认识，对新时代厦门经济特区建设具有重要指导意义，必须深刻领会、长期坚持，结合实际不断丰富和发展。希望厦门在深化改革、扩大开放上再开新局，在推动高质量发展上再谱新篇，在促进两岸融合发展上再立新功，在提高人民生活品质上再攀高峰。要毫不动摇地坚持和加强党对经济特区事业的全面领导，为经济特区建设提供坚强政治保证。
王岐山希望厦门深入贯彻落实党的十九届六中全会精神，在以习近平同志为核心的党中央坚强领导下，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，进一步建设好高素质高颜值现代化国际化城市，以实际行动迎接党的二十大胜利召开！
会上，福建省、厦门市主要负责同志，厦门经济特区建设40周年杰出建设者代表发言。 | official | http://digitalpaper.stdaily.com/http_www.kjrb.com/kjrb/html/2021-12/22/content_527842.htm?div=-1 | celera_documents-iris | null | null | null | null | 0 | 4 | 1,561 |
5,581 | 2021-12-22 | 用法治力量守护母亲河安澜 | 千百年来，九曲黄河哺育着炎黄子孙，它是滋养中华民族的母亲河。
黄河宁，天下平，保护黄河是事关中华民族伟大复兴的千秋大计。“党的十八大以来，党中央着眼于生态文明建设全局，明确了‘节水优先、空间均衡、系统治理、两手发力’的治水思路，黄河流域经济社会发展和百姓生活发生了很大变化。”水利部部长李国英表示，但当前黄河流域仍存在一些突出困难和问题，既有先天不足的客观制约，也有后天失养的人为因素，“亟需通过制定黄河保护法予以解决”。
12月20日，黄河保护法草案（以下简称“草案”）提请十三届全国人大常委会第三十二次会议初次审议，草案聚焦黄河流域突出问题，围绕生态保护与修复、水沙调控与防洪安全、污染防治、黄河文化保护传承弘扬等方面作出相应规定。
紧紧抓住水沙关系调节这个“牛鼻子”
黄河是我国第二大河流，是连接青藏高原、黄土高原、华北平原的重要生态廊道，但同时，黄河也是全世界治理难度最大的河流之一。
水土流失、水少沙多、水沙关系不协调……这些突出问题对沿黄流域生态环境和经济社会的发展造成了不利影响。
为保障黄河安澜，草案完善水沙调控与防洪安全制度，要求建立水沙调控和防洪体系、开展水沙调控和防洪工程建设，明确了水沙调度、防洪防凌调度、滩区防洪管理、河道综合治理、重点水库库区管理等制度措施。
草案规定，在黄河滩区内，不得新规划城镇建设用地、设立新的村镇，已经规划和设立的，不得扩大范围；不得新划定永久基本农田，已经划定为永久基本农田、影响防洪安全的，应当逐步退出；不得新开垦荒地、新建生产堤，已建生产堤影响防洪安全的应当及时拆除，其他生产堤应当逐步拆除。
此外，草案还规定，禁止在二十五度以上陡坡地开垦种植农作物。
严防污染筑牢黄河生态屏障
水环境质量标准、水污染排放标准、流域重点污染物排放总量控制、排污口监管……针对黄河流域污染严重的突出问题，草案明确了相关制度措施。
草案规定，黄河流域县级以上地方人民政府应当组织对沿河道、湖泊的垃圾填埋场、加油站、化工园区和化工项目等地下水重点污染源及周边地下水环境风险隐患开展调查评估，并采取风险防范和整治措施。
此外，草案还明确，黄河流域县级以上地方人民政府应当加强油气开采区等地下水污染防治监管。黄河流域农业生产经营者应当科学合理施用农药、化肥等农业投入品，科学处理、处置农用薄膜等农业废弃物，综合利用农作物秸秆，加强畜禽、水产养殖污染管控。
保护传承灿烂的黄河文化
黄河是中华文明的摇篮，各族人民在这富饶、浪漫、壮美的几字弯里创造着黄河文明、丰富着黄河文化。
“健全黄河文化保护传承弘扬制度。”李国英表示，草案规定了黄河文化保护传承弘扬规划、黄河文化资源记录共享、文化遗产保护、公共文化服务、文化产业发展等制度措施。
草案明确，国家建设黄河国家文化公园，统筹利用文化遗产地以及博物馆、纪念馆、展览馆、教育基地等资源。此外，草案还规定，国务院文化和旅游主管部门会同国务院有关部门统筹黄河文化、流域水景观和水工程等资源，建设黄河文化旅游带。
在加强黄河文化国际传播方面，草案规定，鼓励和支持自然人、法人和非法人组织举办黄河文化展演、展示、交流、合作等活动，提高黄河文化的影响力。
（本报记者 李睿宸） | official | https://epaper.gmw.cn/gmrb/html/2021-12/22/nw.D110000gmrb_20211222_4-03.htm | celera_documents-iris | null | null | null | null | 1 | 2 | 1,562 |
5,583 | 2021-12-22 | 打好农业特色品牌 全力服务乡村振兴 | 乡村振兴战略，是新时代“三农”工作的总抓手，涵盖农业的全面升级、农村的全面进步和农民的全面发展。甘肃农业职业技术学院坚持以农为本，培养了一支“三农”情怀深厚、农业科技理论实践经验丰富、求真务实创新的教学科研队伍，充分发挥特色专业、人才、科研、校企校地合作等优势服务乡村振兴，在新时代职业农民培育方面进行了积极探索与实践，着力提升农民科技文化素质、经营管理能力和创新创业能力，培育了一大批致富带头人，并带动农村产业蓬勃发展，取得良好的成效。
结合农村产业发展 提升农民生产和经营管理能力
甘肃农业职业技术学院坚持面向全省农业农村一线，充分发挥“甘肃省农民教育培训示范基地”“甘肃省新型农民创业培训基地”“甘肃省乡村干部培训基地”“甘肃省贫困村创业致富带头人省级培训实训基地”等基地优势，广泛开展党和政府惠农政策宣讲及农业科技培训，结合甘肃省村级产业发展实际，先后组织专家团队重点围绕农村产业发展，有针对性地开展农民专业合作社经营与管理、肉羊养殖、肉牛养殖、科学养鸡、动物疫病防治、中药材栽培技术、蔬菜栽培技术、苹果栽培技术、农民创业创新、农业法规与政策等方面的知识和技术培训，有效提升农民生产技术水平和经营管理能力。
结合人才支持计划项目 培育农民科技素质
甘肃农业职业技术学院积极承担由科技部、甘肃省科技厅部署的“三区”人才支持计划项目，持续组织专业技术人员赴甘肃省舟曲县、宕昌县、广河县、正宁县等地开展科技服务工作，努力提升“三区”职业农民科技素质和当地农业发展水平，助推“三区”农业产业发展。技术团队在舟曲县曲瓦乡拜臧村建立了小麦、油菜、马铃薯新品种推广基地，进行冬小麦新品种、冬油菜新品种、马铃薯新品种的引进推广工作，并根据农民需求开展农作物绿色高效种植技术、实用养殖技术、果树修剪及嫁接技术培训；在宕昌县阿坞镇西固村建立了中药材新品种推广基地，定期开展中药材引进、示范推广和技术培训，引进党参、当归、黄芪等道地药材新品种，指导药农进行新品种种子生产、合理施肥、科学施用农药等，开展中药材育苗、规范化栽培技术、病虫害防治等方面的技术培训，促进当地中药材产业持续发展。
结合脱贫攻坚定点帮扶 扶“智”与扶“志”并举
按照甘肃省委省政府关于打赢脱贫攻坚战的工作部署，自2018年以来，甘肃农业职业技术学院定点帮扶甘肃省陇南市文县的两个贫困村，挂牌建立“甘肃农业职业技术学院职业农民培训基地”，选派党员干部、教师和科技人员，指导农民合作社开展中药材种植、魔芋种植，组织农民学习家畜家禽科学养殖等实用技术，并向帮扶村中的“农家书屋”赠送种植养殖技术学习资料，把知识和技术送到田间地头。此外，学院坚持“扶智”与“扶志”相结合，筹集资金向帮扶村村民家庭的在校大、中专学生提供奖助学金，激励农民培养好下一代，为创造美好生活奠定基础。
结合开展农民学历教育 增强农民综合素质
甘肃农业职业技术学院立足专业优势，确定作物生产技术（中药材栽培与加工、蔬菜栽培方向）、园艺技术（花卉、果树栽培方向）、畜牧兽医、电子商务等9个优势专业，先后与甘肃省临夏州委组织部、陇南市委组织部、定西市畜牧局、甘肃农垦集团、庆阳南梁缘公司等开展高职扩招与培养。同时，以全省乡村两委干部、农业经营主体带头人、涉农企业员工等为重点扩招对象，并结合学历教育开展政策法规、农业实用技术、农民合作社和家庭农场经营管理、生态环境保护等方面的专题培训，提升了农村基层干部、职业农民的学历层次和综合素质。
结合开展校政合作 提升农村“两委”干部治理能力
大力加强以党组织为核心的农村基层组织建设，提高乡村干部的治理能力，是实现乡村振兴的基础。学院与甘肃省委组织部党员教育中心合作开办“甘肃省抓党建促脱贫‘先锋讲堂’”，面向全省一万三千多个行政村的党员干部和产业带头人，围绕“农村生态保护与可持续发展”“蔬菜栽培技术”“猪牛羊养殖技术”“乡村规划”“农村基层党组织建设”等主题开展教育讲座，着力加强农村基层党员干部教育，夯实党在农村的执政基础。
甘肃农业职业技术学院选派骨干教师、科研人员深入全省各地乡村开展教育培训，在促进乡村产业发展、助力脱贫攻坚、提升农民科技文化素质和创新创业能力、服务乡村振兴等方面成效显著，受到广大农民、乡村干部以及行业主管部门的赞扬和肯定。此外，学院还充分发挥科研优势，将校企合作、特色农产品研发与农民创新创业能力提升融为一体，帮扶研发有机茶专用肥、中药材保健食用调料包等一系列富民产业，培育了一大批高素质劳动者和农村产业带头人，为全面实施乡村振兴战略作出新的更大的贡献。
（薛仰全）
（广告） | official | https://epaper.gmw.cn/gmrb/html/2021-12/22/nw.D110000gmrb_20211222_5-08.htm | celera_documents-iris | null | null | null | null | 1 | 1 | 1,563 |
5,587 | 2021-12-22 | 做好乡村规划是乡村振兴的第一步 | 【光明时评】
进入“十四五”规划期后，部分县特别是经济强县、财政大县，已经着手计划全面推进乡村振兴建设。规划指导工作影响着乡村振兴的节奏，因此，明确规划是乡村建设的第一步，非常重要。在当前农村经济社会快速发展变化阶段，如何做好乡村规划，应着重考虑以下五方面问题。
第一，规划范围怎么定。在实践中，是不是所有自然村或行政村都有必要做村庄规划，这个规划是以中心村为基础，以自然村为基础，还是以行政村全域范围为基础来制定，都是必须考虑的问题。规划范围不同，规划需求也不同。
第二，规划内容是什么。以前的村庄规划内容多以道路等基础设施建设规划为主。现在农村的水、电、路、网等实现了广覆盖，基本能满足农村居民的生活需求，村民对村庄规划提出了新的要求。例如，新兴居民点的打造，生活污水处理、燃气供应等生活设施的配套，以及农村养老、儿童托管等公共服务的配套。未来二三十年，村级养老服务的需求会较大，农村教育和医疗需求向县城集中是个大趋势，普惠制幼儿园和村办幼儿园数量不足，县城扩大义务教育和医疗服务能力压力大，中低收入的农村居民到县城就学就医的成本和负担较大，分级医疗又需要农村医疗服务向乡镇和村级下沉，在这样的背景下，村庄规划如何做，也是一个问题。
第三，规划到什么程度。这涉及规划建设标准的问题。从乡村建设实际看，需要分区分类设定标准。例如，经济相对发达的地区，地方政府、村集体和农村居民的经济实力更强，生活水平更高，需要更高标准的基础设施和公共服务，乡村规划建设的标准可以高一些；水资源丰富和水资源短缺的地区，高寒和热带地区，适用的农村住宅改厕标准不同；考虑到实用性，山区和平原地区农村使用的电线、路灯蓄电池也应该不同，山区易发洪水、霜冻，需要使用质量标准更高的器材；在生态保护区，农村生活污水处理设施的建设标准和要求也要更高。
第四，规划期限应多长。目前，村庄规划期限多为5至10年。而在规划期限内，规划不一定始终适用。做村庄规划，是希望通过统筹规划、整体推进、有序建设乡村，强调降低综合成本、增加建设资金使用效益。制定村庄规划的重要依据是村庄的人口变动和发展趋势。进入21世纪之后，村庄的人口、经济状况发展变化大，整体走向分类发展，新农村建设政策措施也引导和助推了村庄布局发生明显变化。尤其在近五年、十年，村庄面貌变化大，空心化也日益严重，居民点、自然村仍有自然集聚的趋势，可能还需要十年到十五年的时间，村庄布局才能稳定下来。按照“三个三分之一”的原则推进乡村建设，比较符合工作实际，即全县三分之一的村现在就制定村庄规划、整村推进投资建设；三分之一的村一边建设一边调整规划，所谓“边干边看”；还有三分之一的村暂缓投资建设，等待其自然消亡或摸清其发展方向，再行决定其建设规划方案。
第五，如何让规划落地。当前面临的最大约束还是土地和资金问题。一般情况下，行政村百分之八九十以上的土地属于基本农田，除了已利用的集体建设用地外，未利用的可用于落实基础设施升级、公共服务落地的集体建设用地很少。而征地容易引起社会矛盾，耕地保护事关粮食安全，政策趋紧，农用地转用审批严格，建设用地指标紧张。虽然，不少村庄有闲置的农房以及原村中小学占用的教育用地，但如何能盘活利用好这些闲置的土地，还需要研究。因此，村庄新增建设用地，转圜余地不大。
关于乡村建设资金的来源和使用，基层政府十分关切。多数县财政收入依赖转移支付，随着农村社会事业发展水平的提升，农村基础设施和公共服务运营、管护支出大增，对县级财政形成了较大压力。而新建生活污水处理设施，升级改造村内、村间道路，加强乡镇和村级医疗卫生基本建设等还需要新增大量财政资金投入。只有把有限的资金用在刀刃上，才能最大化实现乡村建设规划，切实促进乡村振兴。
（作者：丁琳琳，系中国农业科学院农业经济与发展研究所副研究员、北京市习近平新时代中国特色社会主义思想研究中心特约研究员） | official | https://epaper.gmw.cn/gmrb/html/2021-12/22/nw.D110000gmrb_20211222_5-02.htm | celera_documents-iris | null | null | null | null | 1 | 2 | 1,564 |
5,589 | 2021-12-22 | 深圳市地方金融监督管理局关于印发《深圳市地方金融监督管理局轻微行政违法行为不予处罚清单》的通知 |
深圳市地方金融监督管理局关于印发《深圳市地方金融监督管理局轻微行政违法行为不予处罚清单》的通知
深圳市地方金融监督管理局关于印发《深圳市地方金融监督管理局轻微行政违法行为不予处罚清单》的通知
根据《
中华人民共和国行政处罚法
》及有关法律、法规和规章，现结合实际，制定本清单，现予以印发，具体详见附件。
附件：深圳市地方金融监督管理局轻微行政违法行为不予处罚清单
深圳市地方金融监管局
2021年12月22日
剩余50%未阅读，
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| regulatory | https://www.pkulaw.com/lar/bd7b365c5832795e3feff7f58b574ff8bdfb.html | celera_documents-iris | null | null | null | null | 1 | 2 | 1,565 |
5,591 | 2021-12-22 | 深圳“氢”装上阵 | 深圳某氢能产业公司研发场景。杨则刚 摄
近日，深圳市发展改革委发布《深圳市氢能产业发展规划（2021—2025年）》（下称“规划”）。
根据规划，到2025年，深圳将形成较为完备的氢能产业发展生态体系，建成氢能产业技术策源地、先进制造集聚高地、多场景应用示范基地，实现氢能商业化应用，氢能产业规模达到500亿元。
●南方日报记者 李荣华
背景
深圳发展氢能产业具备三方面基础
深圳发展氢能产业具备一定的基础。
首先，在深圳，氢能关键核心技术攻关取得突破。深圳在氢能关键领域已掌握了一批核心技术，取得了一系列国内领先的技术成果，部分达到国际先进水平。电解水制氢转换效率优于国内同类产品15%；在全国率先攻克气体扩散层连续化卷对卷生产工艺技术并实现商业化应用；石墨双极板核心指标国内领先；单堆氢燃料电池系统额定功率在国内率先突破130kW；固体氧化物燃料电池电解质已占据全球80%市场份额。
其次，深圳的氢能产业链初具雏形。深圳拥有近70家创新型企业及科研机构从事氢能技术研发和产品开发，研发出电解水制氢设备、高功率密度电堆及系统、燃料电池重卡、氢能无人机等具有自主知识产权的氢能科技产品，覆盖了氢气制取、储运、加注、燃料电池关键材料和零部件、膜电极、电堆、系统集成、应用产品、标准测试、运营服务等产业链环节，初步形成了较为完整的氢能产业链。
最后，深圳氢能产业发展环境较为优越。深圳拥有新材料、新能源汽车等创新优势突出、规模效益显著的产业群体，在新技术应用示范推广方面具有丰富的经验，能够为氢能产品示范和产业快速发展提供有力配套支撑。市内氢源供给相对有保障，可通过谷电或结合可再生能源开展电解水制氢；周边地区工业副产氢与化石燃料制氢资源丰富，东莞与惠州年制氢潜力合计可达20亿Nm3，可为产业发展提供丰富氢源供给。
当前，国内外密集发布氢能发展路线图，谋求抢占产业变革竞争制高点，而氢能也成为新形势下，深圳实现“双碳”目标、做大做强绿色产业的重要突破口。
路径
五个维度确定氢能产业主要任务
规划提出，坚持前瞻布局、科技引领、示范带动和安全规范的发展原则，到2025年，让深圳形成较为完备的氢能产业发展生态体系，建成氢能产业技术策源地、先进制造集聚高地、多场景应用示范基地，实现氢能商业化应用，氢能产业规模达到500亿元。
规划还提到，到2035年，深圳氢能产业规模要达到2000亿元，形成集氢气制、储、运、加、用于一体，关键技术达到国际先进水平的氢能产业体系，氢能在终端能源消费中的占比明显提升，对深圳市能源结构绿色低碳转型形成有力支撑。
规划确定的主要任务，包括五方面：构建标准规范体系，“围绕氢能产业安全管理和氢气制、储、运、加、用等关键环节标准缺失问题，建立覆盖氢能产业上、中、下游的标准规范体系”；发展关键核心技术，“加强氢能核心技术攻关，推进关键技术实现国产化，解决核心材料和关键零部件进口依赖问题”；强化产业链竞争力，“聚焦氢能产业发展中急需补齐的短板，重点谋划一批重大项目，引进一批国内外领先团队和企业，实现关键环节自主可控”；开展氢能应用示范，“结合加氢站基础设施布局建设，推动氢能在交通运输领域开展长途和重载等典型场景应用示范”；优化产业空间布局，“加快在国际低碳城和求雨岭规划建设氢能产业园，引导产业创新资源集聚”。
规划也提出9项重大工程建设，包括标准引领质量提升工程、科技创新能力建设工程、公共服务平台搭建工程、关键核心技术攻关工程、氢能产业集群培育工程、氢能产品应用示范工程、氢源保障体系建设工程、能源结构优化探索工程、产业合作交流促进工程。
记者留意到，在科技创新能力建设工程部分，规划提出组建重点实验室，内容是围绕海水制氢、高温固体氧化物电解池制氢、核能高温制氢、液态有机物储氢、管道输氢等氢气制取、储运技术及固体氧化物燃料电池/电解池系统衰减机理研究等，布局建设相关领域重点实验室，前瞻开展探索性研究，力争率先取得重大原创性、引领性突破。
而规划提及的应用示范领域，包括交通运输领域、分布式发电及备用电源领域、无人机领域，规划计划在公安消防、电力线路巡检、工业测绘、海事巡逻等领域开展氢能无人机应用示范。
■专家解读
深圳抢占
下一代氢能技术高地
记者对深圳市氢能与燃料电池协会会长、深圳市氢蓝时代动力科技有限公司董事长金晓辉进行了专访，请他对上述规划进行解读。
金晓辉认为，站在行业发展角度而言，这个规划有多个亮点。根据深圳市氢能与燃料电池协会的统计数据，深圳目前已经集聚了100余家氢能与燃料电池产业链企业和科研机构，深圳企业掌握了一批国内国际领先的核心科技，综合影响力快速提升。
深圳市政府在充分调研深圳产业发展现状的基础上，结合未来“双碳”目标、能源发展与战略性新兴产业布局路径，制定了具有深圳特色、符合深圳产业特点的规划。
深圳“十四五”规划明确将氢能与燃料电池汽车产业作为战略性新兴产业重点领域，此次氢能规划进一步强调了该行业的战略性，并以技术先行，配以特色示范、应用场景、科学合理的氢源布局，到2035年全市氢能产业规模将达到2000亿元，凸显深圳在氢能产业发展再拔头筹的决心。
在示范场景方面，规划重点列出了八大示范场景——国际低碳城氢能产业园、求雨岭氢能产业园、国际氢能示范港、东部氢能走廊、低碳城氢能公交示范、油氢一体站建设、氢能垃圾转运车辆、氢能搜救应急指挥船等。其中，由南山区政府、招商局港口集团、能源集团和氢蓝时代共同打造的国际氢能示范港项目，被纳入2021碳达峰碳中和论坛暨第九届深圳国际低碳城论坛重大项目。
除了上述领域，规划重点提及了无人机、热电联供、数据中心、后备电源等方向，体现了科技和场景创新方面的深圳特色，这也符合深圳作为粤港澳大湾区创新中心一贯的先试先行的作风。
在布局上，将东西部港区、大鹏区制氢基地、龙岗国际低碳城、龙华区求雨岭氢能产业园以及东部氢能走廊等进行区位差异化发展，以点带面，全面布局。
此外，此政策文件还以标准为先，强调打造覆盖氢能产业上、中、下游的标准规范体系，并明确鼓励制定高于国家、行业标准的深圳标准体系。规划中除了八大关键材料及零部件外，对于海水制氢、高温固体氧化物电解池制氢、核能高温制氢、碳捕获利用与封存、有机液态储氢等前沿且“略显冷门”“略显偏门”的技术也重点提及，具有一种抢占下一代氢能技术高地的意味。
金晓辉认为，氢能与燃料电池作为深圳市七大战略性新兴产业中绿色低碳板块的重点领域之一，以重大技术突破和重大发展需求为基础，产业发展对经济社会全局和长远发展具有重大引领带动作用，同时也具有高风险性和创新性等特点。在此现实情况下，企业的研发创新迫切需要资金支持和高科技人力资本，氢能与燃料电池产业具有链条长、交叉领域多的特点。此次规划为氢能产业企业的创新提供多层次、多渠道、多方式的资金支持渠道，也为全方位培养、引进、用好氢能专业人才指明了方向，具有重要的价值。规划颁布后，产业创新的主体将以企业为主，希望深圳企业可以链接大湾区、长三角、京津冀以及国内其他优秀上下游企业，形成合力，共同推进我国氢能产业的高质量发展。 | official | http://epaper.southcn.com/nfdaily/html/2021-12/22/content_7978830.htm | celera_documents-iris | null | null | null | null | 0 | 0 | 1,566 |
5,592 | 2021-12-22 | 感受田园都市 见证智造深汕 | 从革命旧址到红色印记，从山村新变到美丽田园，从高科技生产线到快速建设的港口……近日，“循着红色记忆看深圳”系列采访活动走进深圳市深汕特别合作区（下称“深汕合作区”），中央、省、市十几家媒体组成采访团，感悟老区红色文化精神内涵、特区再出发的澎湃动力，深入了解深圳第“10+1”区探索“特区带老区，实现共同富裕”的砥砺进程。
●南方日报记者 陶清清
革命老区▶▶传承红色基因 奋斗幸福生活
深汕合作区所辖四镇是革命老区，红四师革命旧址、中共江南地委扩大会议旧址、大安峒革命烈士陵园坐落在田野乡间。采访团沿着老一辈无产阶级革命家在这里留下的光辉足迹，探寻他们的英雄事迹，重温大无畏的革命精神。
红四师革命旧址是深圳“四史”学习教育实践基地之一。水底山温泉庄园党支部书记游激浪详细向大家介绍了一段历史：在温泉庄园建设过程中，挖掘出一批遗骸，骨龄检测都是年轻人。经考证，这些遗骸正是徐向前率领红四师进入赤石大安峒及明热峒一带战斗牺牲的烈士遗骸，遂建立了公墓和纪念场所。
2017年9月，水底山温泉庄园正式成立党支部，讲解红四师红色历史成了游激浪的重要工作内容。今年是中国共产党成立100周年，区内外各级党组织纷纷来这里参观学习。“自7月份以来，已经接待了50多场次，红四师在这里牺牲了很多将士，我们现在的幸福生活来之不易，要记住这段红色历史，传承红色基因。”游激浪说。
位于大安村新杏村小组的曹氏祖祠，它的另外一个身份是中共江南地委扩大会议旧址。1948年11月底，江南地委扩大会议举行，决定建立并扩大山区根据地，为迎接主力部队南下解放全广东做好准备。
年近七旬的原大安小学校长、祖祠后人曹显水热情地向采访团描述了当年的情形：“江南地委扩大会议期间，新杏村以及周边村落小伙子自觉站岗放哨，妇女们则烧水做饭。当地青年一批又一批地加入了革命队伍，走上了革命道路，我们家族牺牲的青年就有三位。”据统计，新中国成立后，赤石镇共有100多名牺牲的共产党员和革命志士被评为烈士，都被安葬在大安峒革命烈士陵园。
赤石镇的大安公路旁，大安峒革命烈士陵园静静矗立，庄严肃穆，这里共收殓了全区283位烈士遗骸及骨灰。今年4月，大安峒革命烈士陵园被纳入深圳市“四史”学习教育实践基地。
新杏村60多户村民中，有多家挂着“烈士之家”“光荣之家”的牌子。曹显水告诉采访团，村里年轻人参军拥军意识强，红色革命基因一代一代得以传承。
田园都市▶▶整治人居环境 扮靓美丽家园
初冬时节，深汕大地处处繁忙：拖拉机往来运送绿化肥土，挖掘机清理建筑垃圾，环卫工人和村民穿行村庄清淤泥、除杂草、扫垃圾……
民族要复兴，乡村必振兴。深汕合作区下辖34个行政村、187个自然村、5个社区，是深圳唯一拥有广阔农村的区域，也是深圳实施乡村振兴战略的主战场。当前，深汕合作区正探索新思路、新机制、新举措，区、镇、村三级联动配合，共同发力“美丽家园”“美丽田园”等“五美”专项行动，以全面整治改善农村人居环境、夯实乡村振兴基础，尤其是着力探索建立长效管护机制，实行“镇村吹哨、部门报到，赋予镇村吹哨权、评价权，为新城建设发展和乡村振兴提供美丽宜居的人居环境。
赤石镇明热村是深汕合作区第二大村，面积有50多平方公里，在全区开展人居环境整治攻坚之后，村容村貌有了进一步提升。桂花塘是明热村一处田园都市风格的景点，这里绿草如茵、花团锦簇，岸边柳树婆娑，暖黄木栈道和栏杆恰到好处地装点，站在湖畔，远处的田野、高山尽收眼底，空气清新、心情舒畅。
“我们打造了一个房车机车基地，期待成为一个网红打卡点。现在周六周日很多驴友过来拉练，住在村民家里。”明热村“两委”委员何宏舟介绍。
依托绵延广阔的莲花山脉，明热村集聚了历史文化遗迹、温泉等资源。“我们温泉出水口温度达73℃，把鸡蛋放上面可煮熟。”明热村党支部书记叶木桦说。
冬日暖阳，明热村道路干净整洁，绿树鲜花生机盎然。今年10月验收启用的党群服务中心成为村里一张新名片。据悉，该党群服务中心由坪山区结对共建，一楼设立了便民服务台、亲子互动室，二楼则设立了党建书吧、法律服务工作室、法律咨询室、心灵驿站、法律调解工作室。在一张村（社区）法律顾问公示牌上，两名律师公布了服务时间和联系电话，可为群众提供法律咨询、法治培训和调解服务等。
“村民小孩放学后，可以来党群服务中心参加课外活动，比如学习钢琴、看书等，我们还设立了图书馆，丰富村民的业余生活。”叶木桦说。
产业新城▶▶集聚高端产业 打造新增长极
深汕智造城，是深汕合作区高质量发展的重要布局。根据规划，深汕智造城构建“一带三园”规划空间格局。其中“一带”为西部产业发展带，“三园”分别为北园先进制造园、中园生态环境园、南园临港产业园。
透过无人机从高空俯瞰，深汕智造城连线成片，蓄势待发。北园先进制造园灯火通明，工人们加班加点力争比亚迪汽车工业园（深汕）项目早日建成投产。
8月13日，深汕特别合作区管委会与比亚迪汽车工业有限公司在深圳市民中心签订合作协议，达成比亚迪汽车工业园（深汕）项目的合作意向，该项目计划投资50亿元、达产后预计年产值100亿元。
据了解，深汕合作区仅用了35天完成项目一期40万平方米土地整备、77天完成从项目对接到即将开工，刷新了“深汕速度”，让各界看到了深汕合作区承接重大产业项目的综合实力和发展前景。
“在推动深汕项目落户的过程中，深汕合作区的服务意识、服务速度、服务质量，都让公司印象深刻。比亚迪愿与深汕合作区携手，促进政企相融、共赢发展。”比亚迪股份有限公司总裁办公室行政部总监徐磊这番话道出了高端智造企业集聚深汕的原因。
在深圳港小漠国际物流港（一期）采访，码头风声猎猎，几台蓝色门座式起重机高高耸立。
深圳港小漠国际物流港（一期）自开工以来，已完成多用途码头、工作船码头工程交工验收，首艘万吨级船舶顺利靠泊，门机顺利上港，码头土建工程建设竣工完成，全力冲刺年底投运。
广东盐田港深汕港口投资有限公司党支部书记、董事长李治务介绍，小漠国际物流港港口最深处的自然水深近20米，是一座天然的深水良港。港口一期包括两个10万吨级多用途泊位和一个5万吨级工作船泊位，远期规划建设49个泊位，年设计吞吐量7500万吨。小漠国际物流港产业园区规划中，临港产业组团、现代物流发展组团、远洋渔业基地功能区将助力实现港、产、城融合发展。
深汕合作区坚定不移走产城融合、职住平衡、宜居宜业发展之路，最新统计显示，深汕合作区累计引进产业项目达100个，其中90%来自深圳。面向未来，深汕合作区将抢抓“双区”驱动、“双区”叠加、“双改”示范机遇，持续主动对接深圳优质产业外溢辐射，服务全市产业补链、强链、延链、稳链工作，努力打造全市高质量发展新增长极，加快建设滨海新区、产业新城。 | official | http://epaper.southcn.com/nfdaily/html/2021-12/22/content_7978754.htm | celera_documents-iris | null | null | null | null | 0 | 0 | 1,567 |
5,596 | 2021-12-22 | 海关总署公告2021年第112号—关于废止2006年第64号公告的公告 |
海关总署公告2021年第112号――关于废止2006年第64号公告的公告
海关总署公告
（2021年第112号）
根据工作实际，海关总署决定废止2006年第64号公告。相关进口汽车零部件申报工作依据《中华人民共和国海关进出口商品规范申报目录》办理。
本公告自发布之日起施行。
特此公告。
海关总署
2021年12月22日
| regulatory | https://www.pkulaw.com/chl/116f4f351eeeb961bdfb.html | celera_documents-iris | null | null | null | null | 1 | 3 | 1,568 |
5,597 | 2021-12-22 | 生态环境部办公厅关于印发第二批生态环境损害赔偿磋商十大典型案例的通知 |
生态环境部办公厅关于印发第二批生态环境损害赔偿磋商十大典型案例的通知
生态环境部办公厅关于印发第二批生态环境损害赔偿磋商十大典型案例的通知
（环办法规函〔2021〕606号）
不能给市场做人工呼吸
各省、自治区、直辖市生态环境厅（局），新疆生产建设兵团生态环境局：
建立健全生态环境损害赔偿制度是生态文明制度体系建设的重要组成部分，是党中央、国务院作出的重大决策。中共中央办公厅、国务院办公厅于2017年12月印发《生态环境损害赔偿制度改革方案》，部署在全国试行开展生态环境损害赔偿制度改革工作。
为总结提炼行之有效、可供借鉴推广的经验做法，充分发挥典型案例的示范引导作用，我部组织开展了“第二批生态环境损害赔偿磋商十大典型案例”评选活动。经过案例征集、形式审查、专家评审、综合评定，“宁夏回族自治区中
剩余50%未阅读，
继续阅读<i class=”c-icon c-double-arrow-down”/>
| regulatory | https://www.pkulaw.com/chl/430e747c493c26dabdfb.html | celera_documents-iris | null | null | null | null | 2 | 3 | 1,569 |
5,598 | 2021-12-22 | 国家发展改革委关于浙江国兴投资集团有限公司发行公司债券注册的通知 |
国家发展改革委关于浙江国兴投资集团有限公司发行公司债券注册的通知
国家发展改革委关于浙江国兴投资集团有限公司发行公司债券注册的通知
（发改企业债券〔2021〕275号）
浙江国兴投资集团有限公司：
你公司《关于注册发行2021公司债券的请示》（浙国兴﹝2021﹞75号）及相关材料收悉。根据《
证券法
》《
公司法
》《
企业债券管理条例
》《
国务院办公厅关于贯彻实施修订后的证券法有关工作的通知
》以及我委有关规范性文件要求，现就有关事项通知如下：
一、
同意你公司发行公司债券不超过13.5亿元，所筹资金1.89亿元用于余村三产地块保障房项目，2.14亿元用于余村西侧地块保障房项目，1.72亿元用于临安大明山游客服务中心项目，0.45亿元用于临安大明山游客服务中心停车场等基础设施配套项目，3.24亿元用于偿还你公司2021年内到期的企业债券本金及利息，4.06亿元用于补充营运资金。本次债券注册有效期为12个月。
本次债券发行应严格按照向我委指定的审核机构报送的募集说明书中相关内容实施。
本次债券在银行间市场以及上海证券交易所向机构投资者发行。
你公司及相关中介机构应当及时依法履行信息披露义务，相关披露信息应当真实、准确、完整，并接受审核机构的督促检查。
本次债券发行后，你公司应做好债券资金管理，认真落实偿债保障措施，积极配合省级发展改革委做好存续期管理工作。如发生对债券持有人权益有重大影响的事项，应按照法律法规和我委有关规定，履行相应程序并及时公告，保障债券持有人的合法权益。
国家发展改革委
2021年12月22日
| regulatory | https://www.pkulaw.com/chl/56366376f4d8b6efbdfb.html | celera_documents-iris | null | null | null | null | 1 | 3 | 1,570 |
5,603 | 2021-12-22 | 冬奥将至 冰雪消费在中国持续升温 | ■伍鲲鹏 刘 博只要一放学，9岁的重庆男孩小谭总会第一时间飞奔回家，在家里的训练室打磨自己的技巧，期待周末到市郊的室内滑雪场做出更多高难度的动作。“最初只是出于对滑雪这项运动的好奇，才让孩子学习单板滑雪。没想到后来孩子特别喜欢，于是我便投入了更多经济和时间成本培养他的兴趣爱好。”小谭的父亲谭勇说，今年“双十一”他还为家里的训练室购置了更多器材，让小谭放学后就能在家自行训练，周末则跟随滑雪学校的专业教练训练更多技巧。谭勇一家对于冰雪运动的喜爱是近年来中国不断升温的“冰雪热”的缩影。自2015年北京冬奥会成功申办以来，越来越多的中国人投身到冰雪运动中。而北京冬奥会开幕的日益临近，更让中国冰雪消费呈现快速扩张态势。京东“双十一”冰雪相关项目装备销售数据显示，按照类目分别计算，滑雪服成交额同比增长270%，滑雪单板订单量同比增长590%，滑雪镜订单量同比增长300%，滑雪品类自营订单量同比增长23倍。冰雪消费在中国的全面升温，源于政府层面各类利好政策的推出。北京体育大学体育休闲与旅游学院教授蒋依依认为，北京冬奥会的筹办推动着冰雪运动和冰雪旅游的快速发展，带动冰雪消费迅速崛起。特别是《关于以2022年北京冬奥会为契机大力发展冰雪运动的意见》出台后，冰雪运动和消费的快速发展势头更得以提升。随着越来越多的中国人投入到冰雪运动和冰雪旅游中，中国冰雪消费的根基得到了进一步夯实。根据《中国冰雪旅游发展报告2020》，2018年至2019年冰雪季中国冰雪旅游人数达2.24亿人次，规模产值达8000亿元。目前中国滑雪旅游人次也增长迅速，滑雪人次近2000万，已赶超部分滑雪市场成熟的北美和欧洲国家。“截至2020年年底，重庆已经有6块滑冰场，以及包括2个室内滑雪场在内的10个滑雪场，每年累计参与冰雪运动的人数近100万人。可以说冰雪运动已经成为每年冬季重庆老百姓体育娱乐的保留项目。”重庆市冬季运动管理中心主任柯萍说。在重庆，参与冰雪运动的人数更由2018年的不到1万人次增长到了2021年的百万人次。而在江苏，全省参加冰雪活动人次破百万，近50个冰雪场地成为当地人休闲娱乐的新宠。“现在每月来我们雪场学习滑雪的有200多个学员，体验滑雪的有300人左右，呈明显上升趋势。”海口雪乐山室内滑雪场负责人张佑介绍说，雪场营业两年多至今累计接待将近2万人，长期到场的学员已有200多人。“我们会开设滑雪课程和等级认证考试，也会组织滑雪赛事，在寒假会组织滑雪旅游，带学员一起去其他地方滑雪。”在中国即将迎来一场冰雪盛宴的同时，冰雪消费这一更为巨大的机遇也近在眼前。清华大学体育产业发展研究中心此前发布的《2021中国青年参与冰雪运动情况报告》显示，从北京冬奥会申办成功到现在，越来越多的年轻人产生了参与冰雪运动的想法，有1/3的青年人关注了社交媒体上的冰雪类主播、博主和偶像。众多海外冰雪运动品牌也加快了进入中国的脚步。德国滑雪服品牌博格纳12月2日宣布将与中国企业波司登成立合资公司共同拓展中国市场，并基于冬奥会在中国带来“冰雪热”的预测，决定未来5年内在中国开设约80家零售门店。此外，美国运动品牌沃尔科也在11月于北京开设了首家专卖店，日本户外品牌高德运也计划扩大中国市场。冬奥会的临近，让中国“带动三亿人参与冰雪运动”的目标不仅表现为简单的数字，而已成为中国冰雪消费绽放的最大公约数，冬奥会也成了全体中国人共同期盼的节日。“今年暑假我就带着孩子在全国各地的融创雪世界室内滑雪场滑雪一个多月，2021-2022雪季我还购买了可以打卡国内七大雪场的通滑卡，让孩子在冬奥会举办的这个寒假都能在雪场度过，让孩子也能参加属于自己的‘冬奥会’。”谭勇说。 | official | http://epaper.comnews.cn/xpaper/news/728/7611/36244-1.shtml | celera_documents-iris | null | null | null | null | 0 | 1 | 1,571 |
5,604 | 2021-12-22 | 能源更清洁 国土添绿色 | 蓝天白云下，河北省石家庄热电厂东厂区里，新建的石热中继能源站换热机组高效运转，将清洁热源输送到千家万户。石家庄市城管局副局长、市供热事务中心主任刘文栋介绍：“新项目10月28日正式运行后，为22万户、60多万群众提供供暖服务，一年能节约标准煤114万吨，大幅减少二氧化碳等温室气体排放。”
气候变化是全人类面临的共同挑战。今年4月30日，习近平总书记在主持中共中央政治局第二十九次集体学习时强调，实现碳达峰、碳中和是我国向世界作出的庄严承诺，也是一场广泛而深刻的经济社会变革，绝不是轻轻松松就能实现的。各级党委和政府要拿出抓铁有痕、踏石留印的劲头，明确时间表、路线图、施工图，推动经济社会发展建立在资源高效利用和绿色低碳发展的基础之上。
中央经济工作会议提出，要正确认识和把握碳达峰碳中和。实现碳达峰碳中和是推动高质量发展的内在要求，要坚定不移推进，但不可能毕其功于一役。要坚持全国统筹、节约优先、双轮驱动、内外畅通、防范风险的原则。
“十四五”是碳达峰的关键期、窗口期，“做好碳达峰、碳中和工作”被列为开局起步之年重点任务之一。我国成立碳达峰碳中和工作领导小组，发布《中共中央国务院关于完整准确全面贯彻新发展理念做好碳达峰碳中和工作的意见》，印发《2030年前碳达峰行动方案》，出台科技、碳汇、财税、金融等保障措施，形成碳达峰、碳中和“1+N”政策体系，明确时间表、路线图、施工图。各地区各部门制定碳排放达峰实施方案；大力发展清洁能源，启动全国碳排放权交易市场；坚持全国一盘棋，纠正运动式“减碳”，先立后破，坚决遏制“两高”（高耗能、高排放）项目盲目发展；深入打好污染防治攻坚战，深入推进大规模国土绿化行动，打好实现碳达峰、碳中和这场硬仗。
——推进能源绿色低碳转型，清洁能源快速发展。
库布其沙漠腹地，蓝色光伏板连绵不绝。内蒙古鄂尔多斯市达拉特旗光伏发电应用领跑基地里，占地近5万亩的光伏板正源源不断向外输送清洁能源。今年6月，这里的5个单体项目全部并网发电成功，年发电量可达20亿千瓦时，节约标准煤68万吨、减排二氧化碳177万吨。“基地采用‘林光互补’模式建设，发电的同时有效治理库布其沙漠面积达6万亩。”基地运维负责人孙国东说。
看全国，清洁能源发展不断提速。截至今年11月底，全国风电装机容量约3.0亿千瓦，同比增长29%；太阳能发电装机容量约2.9亿千瓦，同比增长24.1%。根据全国新能源消纳监测预警中心发布的数据，今年前10月，全国风电利用率为97%，光伏发电利用率为98%。
——启动全球规模最大的碳市场，利用市场机制减排。
今年7月16日，全国碳排放权交易市场上线交易正式启动，全国碳市场第一个履约周期纳入2000多家发电行业企业，覆盖约45亿吨二氧化碳排放量，成为全球规模最大的碳市场。截至12月20日，碳排放配额累计成交量达1.3亿吨，累计成交额突破55亿元。
“碳排放权交易是利用市场机制控制和减少温室气体排放的一种重要手段，既能将温室气体控排责任压实到企业，又能为降碳提供经济激励机制，降低全社会的减排成本，带动绿色技术创新和产业投资。”生态环境部负责人表示，在发电行业碳市场运行良好的基础上，全国碳市场将会扩大行业覆盖范围，逐步纳入更多高排放行业，丰富交易品种和交易主体，更好发挥市场机制对控制温室气体排放的作用。
——坚决遏制“两高”项目盲目发展，进一步优化产业结构和能源结构。
今年5月，生态环境部公布《关于加强高耗能、高排放建设项目生态环境源头防控的指导意见》，立足区域环评、规划环评、项目环评、排污许可、监督执法、督察问责等全过程环境管理框架，明确环境管理要求，引导“两高”项目低碳绿色转型发展。
中央生态环境保护督察将严控“两高”项目盲目上马和去产能落实情况作为查处重点，查实了一批突出问题，督促地方科学制定整改方案，推动整改落实。
——开展大规模国土绿化行动，提升生态系统碳汇能力。
在新疆博乐市阿热勒托海牧场的人工林，工人们正忙着清理林中的干枯树枝。“枯枝容易酿成火灾、滋生病虫害，得抓紧清理，来年林子才会长得更好，碳汇能力才会更强。”博乐市林业和草原局高级工程师道尔坤说。
森林、草原等自然生态系统，在实现碳中和目标中具有重要作用。各地各部门采取有效措施，大规模国土绿化行动取得积极进展。今年以来，我国已造林5400万亩，种草改良4600万亩，完成全年计划任务。
“‘十四五’时期，全国规划完成5亿亩国土绿化任务，每年1亿亩。同时，通过推进森林科学经营、积极开展森林抚育，提高森林质量，增强碳汇能力。”国家林业和草原局生态保护修复司司长张炜表示。
初步核算显示：今年前三季度，全国单位GDP能耗同比下降2.3%，清洁能源消费占能源消费总量比重同比提高0.6个百分点；今年前10月，339个地级及以上城市PM2.5平均浓度为28微克/立方米，同比下降6.7%，平均优良天数比例为87.5%。各地各部门正统筹有序做好碳达峰、碳中和工作，采取更加有力的政策和措施，努力建设人与自然和谐共生的现代化。
（人民日报记者寇江泽、刘毅、丁怡婷、史自强、翟钦奇） | official | http://dzb.cien.com.cn/zgcjxw/20211222/html/index_content_001.htm | celera_documents-iris | null | null | null | null | 1 | 2 | 1,572 |
5,606 | 2021-12-22 | 江门市金融工作局 当好“金融园丁” 助推企业上市 | 今年来，江门资本市场捷报不断：5月底，广东奇德新材料股份有限公司在深交所敲钟上市，成为注册制实施后江门在创业板上市的首家公司；两个多月后，广东芳源环保股份有限公司、广东绿岛风空气系统股份有限公司先后登陆A股市场。江门实现百日内3家企业集中上市。
金融是国民经济的血脉，金融活水畅通，万千产业兴隆。江门市金融工作局（以下简称“市金融局”）将金融使命贯穿社会经济、百姓民生，将“我为群众办实事”实践活动作为党史学习教育的落脚点，重点围绕江门八大战略性产业集群，不断提高金融服务实体经济质效，大力实施“金种子”三年行动计划，推动优质企业对接资本市场，把学习成效转化为把握新发展阶段、贯彻新发展理念、构建新发展格局、推进高质量发展的新进展和新成果。
精准服务助力企业上市跑出“加速度”。目前，江门已有15家境内上市公司，1家企业申报IPO获受理，4家企业进入省证监局上市辅导，多家企业启动了上市进程；另有8家企业在港股上市，16家企业挂牌新三板。全市上市工作成效明显，培育了一批上市后备企业，初步形成“雁形”后备上市梯队。
●张婧媛
培土
“强政策”畅通企业上市快车道
在市金融局的会议室里，墙上一幅《“金种子”三年行动计划作战图》引人注目：奇德新材、芳源股份和绿岛风敲钟上市，博盈特焊申报IPO并获受理，雅图高新、优巨新材料、天地壹号、宝德利4家企业进入省证监局上市辅导……数家江企最新上市情况一目了然。
上市公司是区域经济发展的“晴雨表”。一直以来，江门上市企业发展水平不均衡，资本市场竞争力不强，原12家A股上市企业中，市值超百亿元的仅两家。为此，江门积极破题，推出“金种子”三年行动计划，强化政策保障，着力在梯队培育上提速加力，畅通企业上市快车道。
定目标——江门力争3年内上市企业数量翻一番。
“金种子”三年行动计划方案明确，到2023年，江门争取全市境内上市企业在2020年基础上增加12家，启动IPO程序企业增加50家，动态纳入拟上市企业名录库企业保持在100家以上；股权与债权融资均衡发展，融资结构不断优化，力争实现上市公司总市值、总产值、总利润值翻一番。
定路径——“金种子”行动建立动态“金种子库”分梯队培育。
根据规模以上企业经营状况，江门将首先组建500家优质企业构成“种子库”，再从中筛选出至少100家符合一定条件的企业构成“金种子库”，并进行动态管理。根据每年实际情况，“金种子库”将进行滚动增补，江门对入库企业进行分梯队培育，最终实现3年后上市企业倍增的目标。
“‘金种子库’就是上市后备库，以此为基础，我们将进筛选50家年净利润达到10%以上的企业进入‘股改仓’，再从中筛选20家年化收益达到20%以上的企业进入‘上市仓’，最后争取从中推动12家企业成功上市。”市金融局相关负责人说。
定奖补——江门拿出“真金白银”支持企业对接资本市场。
在“金种子”三年行动计划的基础上，今年江门再加码，出台了《推动企业利用资本市场高质量发展专项资金管理办法》，从支持企业增资扩产和技术改造、降低企业改制上市成本、推动募投项目共担共享、支持上市企业再融资等方面，对“金种子”企业给予实实在在的政策扶持。其中，企业在境内成功上市奖励400万元，在科创板和创业板上市额外奖励100万元，完成股改一次性奖励30万元。企业成功上市最高可获得奖励565万元。
育苗
“新方式”解决企业上市痛点难点
在江门市珠西新材料集聚区内，江门首家科创板上市企业芳源股份的锂电项目落户于此，“拳头产品”三元正极前驱体年产能已超3.6万吨。“募投项目建成投产后，公司将新增5万吨高端三元锂电前驱体和1万吨电池氢氧化锂产能，成为江门地区正极材料重要产业基地。”芳源股份相关负责人说。
作为一家本土科研企业，芳源股份的成功上市，一方面是基于自身良好的科研水平和市场潜能，另一方面，也离不开政策支撑和政府部门的精细化服务。今年以来，市金融局抢抓资本市场改革机遇，创新数字化、信息化手段，着力解决企业上市进程中的盲点、难点、痛点，提升企业上市服务质效，加快企业上市步伐。
围绕企业上市盲点，江门举办各类座谈培训解疑释惑。“这次培训更好地让大家了解资本市场的政策和发展情况，为企业系统诊断上市过程中涉及的各种‘疑难杂症’，坚定上市信心。”今年11月，市金融局组织40家拟上市企业负责人在资本市场学院参加企业金融专题培训班，江门某企业相关负责人表示收获颇丰。
今年以来，江门市举办各类资本市场活动超15场次。其中，江门先后举办5场投贷联动活动，以“债权融资+股权融资+资本市场”的一站式金融服务匹配“金种子”企业资金需求。为快速响应资本市场改革动态，9月，江门市举办新三板企业座谈会，传递最新改革动向，鼓励企业家抓住政策风口，争吃“头啖汤”。
聚焦企业上市难点，江门还搭建专家智库为企业“把脉问诊”。“政府对企业上市的指导做得更细了。”在上市政务服务方面，优巨新材料董事会秘书马俊涛感触很深，“近几年，市金融局等政府部门一直在积极扶持企业上市，搭建沟通协调平台，让有意上市的企业少走弯路。”
启动“金种子”三年行动计划以来，江门市积极发挥资本市场服务基地作用，分别与上交所、深交所、资本市场学院、深圳前海金控建立战略合作关系，同时组建由本地政府部门、沪深证券交易所、知名专家教授学者等构成的专家智库，为“金种子库”中企业提供免费、专业的咨询和辅导服务，帮助企业做好与中介机构的衔接。
为加快企业上市进程，江门构建了全方位全周期服务体系，通过数字化、信息化手段赋能企业上市。近日，江门市企业上市服务平台上线运行。“平台涵盖企业上市过程中遇到的政务服务场景，实现了政府部门、企业、服务机构等各主体线上对接。”市金融局相关负责人表示，通过该平台，相关政府职能部门可及时了解企业上市情况和服务需求，实现服务工作专人专网专办，进一步提升政务服务数字化水平。
壮企
“优服务”打造营商环境新高地
位于江门高新区的奇德新材厂房旁，机器轰鸣，12万平方米的奇德科技产业园正在加紧建设。项目建成达产后，奇德新材高性能高分子复合材料产品产能将达6万吨，该园区也将成为粤港澳大湾区新材料产业聚集地。
“江门为我们营造了一个良好的创新发展环境。”对于奇德新材董事长饶德生而言，公司之所以能顺利地从一家国企改制上市，除了企业自身不断提升产品竞争力外，更离不开江门持续优化的营商环境。
通过完善工作机制，创新工作思路，优化顶层设计，江门形成了全市上下“一盘棋”的上市工作格局。今年来，市金融局组织上市公司及后备上市企业走访“暖企”调研超100家次，及时了解企业诉求；发挥部门合力，为企业解决上市进程中遇到的各类问题和诉求35项；通过企业改制上市联席会议，为10余家拟上市企业解决近20条企业遇到的用地、环保、法务等问题；对企业提出的合规证明申请全部办结，今年来为超过35家公司开具超过150份合规证明。
聚焦“添动能”激发“新活力”。江门大力打造金融集聚区，研究制定一揽子金融业集聚发展实施办法，重点吸引私募、风投、创投等落户，探索吸引境外资金以QFLP落地，形成全市“私募市场—股权交易市场—三板市场—交易所市场”的多层次资本市场服务体系。
良禽择木而栖。“江门大力推动企业上市，助力‘金种子’企业成长为‘金梧桐’，成为产业链上的关键节点，发挥其行业龙头引领作用，吸引产业链上下游企业集聚江门。”毅达资本合伙人、毅达汇顺总经理涂鋆表示，“如今，江门在新材料、高端制造等领域有了更大竞争力，上市企业梯队发展潜力十足。”
舵稳当奋楫，风劲好扬帆。今年8月，经历4年多的上市筹备，“80后”公司负责人李清泉带领绿岛风，成功敲响了创业板上市的钟声，成为国内新风行业第一股，这也是今年江门在资本市场上市的第3家企业。此次IPO，绿岛风计划募集3.99亿元，最终募资4.11亿元，比原计划多1200万元。“我们将以更大的努力和热情投入事业，持续推动江门智能家电产业高质量发展。”李清泉说。 | official | http://epaper.southcn.com/nfdaily/html/2021-12/22/content_7978771.htm | celera_documents-iris | null | null | null | null | 0 | 2 | 1,573 |
5,611 | 2021-12-22 | 陕西省发展和改革委员会关于做好封控区域电力、天然气供应保障工作的通知 |
陕西省发展和改革委员会关于做好封控区域电力、天然气供应保障工作的通知
陕西省发展和改革委员会关于做好封控区域电力、天然气供应保障工作的通知
（陕发改运行〔2021〕2025号）
各设区市人民政府、韩城市人民政府、杨凌示范区管委会，国网陕西省电力有限公司，陕西燃气集团：
来自北大法宝
面对当前疫情快速发展的严峻形势，各级各部门严格落实省委省政府决策指示，科学划分封控、管控、防范区域范围，对部分重点区域实施封控管理，力争尽快斩断传播链，坚决打赢疫情防控阻击战。为最大限度减少封控区域人民群众生活影响，现就电力和天然气保供有关事项通知如下：
一是切实扛起疫情防控政治责任。受疫情快速发展、能源供需趋紧、新一轮雨雪降温天气即将来临等多重因素影响，冬季能源保供工作进入风险叠加期、高度敏感期和决胜攻坚期。各保供主体单位要高度重视疫情变化，早预见，扛责任，勇担当，扎实做好电力和天然气保供工作。要加强组织领导，层层压实责任，不间断督导检查，全力做好封控区域人民群众电力、天然气供应保障，在大战中践行初心使命，在大考中交出合格答卷，为打赢疫情防控阻击战贡献能源保供力量。
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5,615 | 2021-12-22 | 习近平致信祝贺厦门经济特区建设40周年 | （上接1版）40年来，在党中央的坚强领导下，在各方面的大力支持下，广大厦门经济特区建设者不忘初心、不负使命，厦门经济特区各项事业取得了历史性跨越。厦门经济特区的成功实践，是我们党团结带领中国人民解放思想、锐意进取，创造出改革开放和社会主义现代化建设伟大成就的生动缩影，彰显了党的领导和中国特色社会主义制度的显著优越性，展现了中华民族伟大复兴的光明前景。
王岐山强调，我们要立足新发展阶段、贯彻新发展理念、构建新发展格局、推动高质量发展，坚定不移深化改革、扩大开放。习近平总书记深刻总结了关于中国特色社会主义经济特区建设规律的十条认识，对新时代厦门经济特区建设具有重要指导意义，必须深刻领会、长期坚持，结合实际不断丰富和发展。希望厦门在深化改革、扩大开放上再开新局，在推动高质量发展上再谱新篇，在促进两岸融合发展上再立新功，在提高人民生活品质上再攀高峰。要毫不动摇地坚持和加强党对经济特区事业的全面领导，为经济特区建设提供坚强政治保证。
王岐山希望厦门深入贯彻落实党的十九届六中全会精神，在以习近平同志为核心的党中央坚强领导下，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，进一步建设好高素质高颜值现代化国际化城市，以实际行动迎接党的二十大胜利召开！
会上，福建省、厦门市主要负责同志，厦门经济特区建设40周年杰出建设者代表发言。 | official | https://www.cqrb.cn/html/cqrb/2021-12/22/002/content_rb_294450.htm | celera_documents-iris | null | null | null | null | 0 | 4 | 1,575 |
5,618 | 2021-12-22 | 锚定新战略 佛山再出发 | 佛山提出坚定贯彻新发展理念，塑造发展新形态。图为佛山城景。戴嘉信 摄
第一届全国博士后创新创业大赛创新赛现场。戴嘉信 摄
冬日的佛山，创新创业热潮涌动。12月18日—20日，第一届全国博士后创新创业大赛在潭洲国际会展中心举行，1400多个项目团队云集佛山，上演精彩角逐。大赛的落户，既是人社部与省委、省政府对佛山的肯定，更是对佛山创新发展的期待。
改革开放40多年来，佛山凭借敢为人先、奋发有为的城市精神，成功推动经济总量迈过万亿元台阶，规上工业总产值跻身前列，在全国经济版图占据着不可忽视的地位。
跨越新起点，佛山如何走好新的赶考路？近日，佛山市第十三次党代会召开，提出坚定贯彻新发展理念，塑造佛山发展新形态，奋力争当地级市高质量发展领头羊。
谋划未来5年发展蓝图，佛山旗帜鲜明地提出，要实现创新、协调、绿色、开放、共享等5个方面发展向高质量快速跃升，在十五项重点工作中要成为领头羊。当“515”战略目标实现，定会展现一个不一样的新佛山。
开拓产业新空间▶▷
以“四大决心”实现“四大改变”
制造业是佛山的立市之本、强市之基。
近年来，佛山工业不连片、产业不成带，产业结构偏重传统，不平衡不充分的矛盾日益凸显，逐步成为经济高质量发展的“拦路虎”。
如何破题？佛山市委书记郑轲多次提出要以“四大决心”推动“四大改变”，即决心改变工业不连片状、决心改变供地不保障状况、决心改变产业不高端状况、决心改变招商不给力状况。
不难发现，在“四大决心”中，土地空间载体是关键要素。对此，佛山市党代会也作出了谋划部署，提出要力争实现协调发展向高质量快速跃升，进一步优化产业空间布局、资源要素配置，推动战略性新兴产业成为最重要的增长亮点，打造一个经济实力更加强大的新佛山。
开拓产业新空间，首先要强规划。此次，佛山开创性地提出要形成“中部强核、东西两带、南北两圈”高效联动产业格局，引导产业聚集发展。
在此过程中，佛山突出产业平台载体的支撑作用：一方面，着力提升优化佛山国家高新区、三龙湾科技城等已有载体平台；另一方面，谋划打造佛北战新产业园、佛中人才创新灯塔产业园等产业平台。
12月4日，作为佛北战新产业园核心区域，云东海生物港迎来首批项目签约，总投资达100亿元的广东医谷·云东海生物医药园项目便是其中之一。
广州市中创集团股份有限公司总裁郑贵辉表示，广东医谷·云东海生物医药园将聚焦基因治疗、疫苗、高端医疗器械等产业方向，建设生物医药全产业园示范区，力争明年12月一期竣工。
而佛中人才创新灯塔产业园也跑出项目建设“加速度”。目前，作为产业园核心区域，创新灯塔社区项目已完成土地收储、项目立项等前期工作。
重构优化产业空间的同时，佛山也积极向土地存量要发展增量。今后5年，佛山将把工业用地规模由原来的350平方公里调整为450平方公里以上，坚持以“工改工”为主推进村级工业园改造，建设和提升54个超万亩规模的工业园区。
就在12月15日，位于广佛交界地带的大沙工业园土地整理项目表决统计结果出炉，99.3%的大沙村民同意该项目的土地整理。“改造肯定好啦！”“感谢政府支持和统筹，期待把大沙建设得更好！”对未来，村民们满怀憧憬。
塑造城市新形态▶▷
让人民生活品质更加美好
城市是人民的城市，而佛山人民的梦想就是建设一座高品质现代化大城市。
不可否认，作为全球闻名的制造大市，佛山的城市化水平与其经济实力并不完全相称。为回应群众期待，佛山市党代会提出，佛山要坚定不移推进城市品质大提升，用绣花功夫把城市建设好、管理好，多措并举推动城乡空间优化和形态重塑，力争打造一个城市形象更加现代的新佛山，一个生活品质更加美好的新佛山。
塑造城市新形态，离不开城乡品质形象的提升。今后5年，佛山将着力加强城市建筑高度、形态、色彩、外立面、天际线等设计管控，大力开展“江河两岸、沿路两边、高架桥下”景观提升，构建城市景观廊道和城市门户新形象。
本月初，佛山两座新增艺术景观天桥“揭开面纱”。其中，半月岛天桥项目设计方案成功获得广州设计周2021IAF锋建筑节的建筑优胜奖。距其1.5公里，另一座以晶石为原型的红星天桥也在招标筹建中。
“该项目计划利用廊桥空间，融入艺术文化驿站空间，打造一个独特的空中花园文化艺术廊。”半月岛天桥项目设计方——思为建筑运营总监黎嘉说。
生态环境是城市的血肉。佛山深知，保护花草树木、河流水系，就是保护城市生存之基、发展之本。
今年以来，佛山将巩固黑臭水体整治成效作为年度十大民生实事内容予以重点推进，取得阶段性成效。
如今，在禅城区鄱阳村，村涌沿线成为周边居民休闲新去处。“以前这条河涌又黑又臭，我们很少来河边散步。现在河水恢复碧绿，很多村民又搬回村里住了。”鄱阳村村民简叔高兴地说。
良好的生态环境，将切实提升群众幸福感。因此，未来5年，佛山将力争实现绿色发展向高质量快速跃升，成为环境系统治理领头羊、生态城市建设领头羊，让“半城山水满城绿”城市风貌烙进人心。
织就开放新网络▶▷
在更多层次深入参与“双循环”
开放是发展的必由之路。佛山在地理上不属于沿海地带，也不是传统交通枢纽。然而，过去40多年来，佛山始终坚持以开放促改革、促发展，创造了辉煌成就。
放眼未来，“开放”仍是佛山发展战略的一大关键词。佛山市党代会提出，佛山要实现开放发展向高质量快速跃升，着力成为融入新发展格局领头羊、成为融入“双区驱动”战略领头羊、成为融入“一核一带一区”区域发展领头羊。
织密开放新网络，打造四通八达的交通路网是关键。今后5年，佛山将深化实施城市畅通工程，加密高快速路网，稳步推进国铁、城际、地铁等轨道交通建设，加快筹建珠三角枢纽（广州新）机场，构建覆盖全市、通达湾区、联络世界的综合交通运输体系。
再过不久，起于南庄、止于广州南站的佛山地铁二号线一期将开通。这也是继广佛线后，又一条连接广佛的地铁线路。
“地铁的通车必将进一步拉近与广州市及区域铁路客运枢纽的空间距离，推动当地产业发展、城市建设等各领域的腾飞。”禅城区政协委员、明德中英文学校校长周秀丽说。
织密开放新网络，构建联通四海的商路是重点。下阶段，佛山将强化制造重镇“点高”的优势、大湾区都市圈“面宽”的思维、跨省域越国界“链长”的胸怀，打造成为多层次参与“双循环”的优秀选手。
近日，珠肇高铁江门至珠三角枢纽机场段项目实现全面开工。这是一条以中长途客流为主、兼顾大湾区内部城际客流的高速铁路，建成后，将成为珠三角枢纽机场辐射珠江西岸等地区的重要交通基础设施。
接下来，佛山还将在珠三角枢纽（广州新）机场引入广湛高铁站点，打造为“空铁联运、无缝衔接”的辅助枢纽。
在省委党校原副校长、经济学教授陈鸿宇看来，一个大型枢纽机场的功能可以辐射与航空相关的旅游业、服务业、金融业等多个领域，从而形成一个大的产业链，对当地经济发展将作出重大贡献。
从开拓产业空间到完善人居环境，从深化内部联通到加强对外开放，一条以新发展理念引领高质量发展的发展道路清晰明朗。瞄准“515”战略目标，一个不一样的新佛山正款款走来。
关注
佛山“一月三问”加速高质量发展
提供决策参谋 推动落实见效
“禅城完成87%、南海完成92%……”在佛山市机关大院18号楼大堂，一个LED大屏正在展示2021年万亩千亩公园建设投资1—11月完成情况，可视化图表让数据一目了然。屏幕上方清晰写道“市委市政府重点工作落实问效公开栏”。
一分部署，九分落实。抓落实，是做好一切工作的前提。今年6月以来，佛山市实施“一月三问”狠抓落实工作机制，以此推动全市上下形成把握大局、突出重点、紧扣问题、强化责任，雷厉风行抓落实的工作作风，确保各项重要决策部署不折不扣落地见效。
什么是“一月三问”？佛山市委督查室相关负责人介绍，“一月三问”是指在任务周期内，月初问任务、月中问进展、月底问成效。
“当然，在实施过程中，我们突出问题导向，灵活把握问效节点和频次。因此，‘三问’的机制是灵活开放的，并非机械地理解为月初、月中、月尾。”该负责人表示，通过逐月工作调度，持续跟办，反复问效，直至办结，并及时反馈，形成闭环，从而确保各区各单位落实重点工作做到有响应、有思路、有结果、有反馈。
对于问效重点，“一月三问”实施办法进行了明确划定，即以市委市政府部署的目标可量化、有时限要求的任务为主，包括市党代会、市委全会、市政府工作报告部署任务，市委常委会会议、市政府常务会议决策事项，市委书记、市长会议部署事项等。
通过“一月三问”机制推动各项重点工作落到实处的同时，也提出相关督查建议，为市委市政府提供决策参谋。如推动“九龙治水”为“一龙管水”，以“工改工”为主推动村级工业园改造，打造现代物流产业园等建议，最终成为市委市政府重要部署。
如何将市党代会描绘的美好蓝图变成生动现实？“一月三问”机制将党代会提出的战略目标梳理成为重点工作任务分解清单，确定了29项重点任务212个工作要点与责任分工，进一步细化时间表、任务书、施工图，要求做到“任务、时限、责任单、要求、措施”五落实，真正做到“挂图作战、挂账销号”。
“一月三问”落实机制实施半年以来，一股雷厉风行的风气在佛山悄然兴起。统计显示，截至11月30日，市委市政府共部署各类重点任务237件，其中已办结164件，办理中73件。
城市“畅通工程”便是问效的重点工作之一。为缓解交通拥堵，提升市民幸福感，今年7月佛山印发《城市“畅通工程”两年行动方案》，提出用2年时间，通过5大系统工程、17项工作举措、91项具体任务，破解交通顽疾和出行难题。
交通治理是一项系统工程，需要多部门协同联动。为此，方案在拟定目标时，就明确了各项任务的责任归属，从源头减少地区部门之间“甩锅”“推诿”，提升工作效率。
以问促行，以督促改。在“一月三问”制度的助力下，佛山城市“畅通工程”成效初显。截至12月17日，佛山已打通30条“断头路”，完成88个拥堵点治理，在14个重点拥堵路口创新设置了待行区，令交通路口平均拥堵指数降低约15%，通行能力提升约19%。
声音
省委党校原副校长、经济学教授陈鸿宇：
佛山争当领头羊 需处理好四组关系
此前召开的佛山市第十三次党代会以“坚定贯彻新发展理念、塑造佛山发展新形态、奋力争当地级市高质量发展领头羊”为主题，对未来5年佛山经济社会发展作了谋划部署。
对此，省委党校原副校长、经济学教授陈鸿宇表示，此次党代会充分体现了佛山立足新发展阶段，贯彻新发展理念，构建新发展格局，推动高质量发展的决心，是以实际行动回应900多万市民对佛山未来发展的期盼。
在他看来，这份党代会报告凸显了经济社会发展必须循环畅通的理念，它将经济、社会、文化、政治与生态文明都放在循环畅通发展理念的框架下去思考。佛山希望通过15个方面的协同发展，全面塑造佛山发展新形态，这一思路站位高，对佛山未来发展有着长远规划，具有强烈的创新意识。
“此次党代会的许多提法，让人耳目一新。”陈鸿宇分析，佛山提出务必成为政企联动协同发展领头羊，内核是创新好政府和市场的关系，所提出的“国资引领—项目落地—股权退出—循环发展”的招商模式，意味着佛山在充分发挥市场在资源配置中决定性作用的同时，将更好发挥政府的自觉引领作用，促使有效市场与有为政府在投资领域的有机结合，这个思路在省内乃至国内都较为领先”。
同时，佛山还提出，要建立健全南海结对三水、顺德结对高明紧密协作机制，东、西、南、北、中互动发展。在他看来，这符合粤港澳大湾区“强核扩圈”的基本方向，把核心区域做得更强，通过都市圈带动全域高质量发展。
“这份报告彰显了佛山‘不断自我否定、不断自我革命’的改革精神。”陈鸿宇表示，佛山提出要建立完善的“益晒你”企业服务体系，体现了佛山将以更大的决心、更接地气的姿态、更实在的举措，通过进一步改变政府的工作作风，更充分地激发佛山企业的发展活力。
此外，佛山还提出要书写绿韵水乡新篇章，这也为佛山完善生态环境与人居环境确定了一个更为清晰的目标。“将绿色发展理念内化于佛山的水乡本底之中，佛山的探索在全省各个地级市中是走得最早的。”他说。
谈及佛山下阶段发展，陈鸿宇表示，充分落实党代会精神，建议妥善处理好四组关系。首先，要处理好硬与软的关系。所谓“硬”，指的是硬件建设，例如产业、交通、基础设施等；而“软”，主要指制度创新、基层治理等。他认为，佛山既要有高质量的硬件，更要有高质量的软件，才能有高质量发展的基层和环境。
其次，要处理好密与疏的关系。他认为，佛山在配置发展资源、产业平台时，要继续坚持以非均衡发展来解决发展不平衡的思路，一方面能密则密，通过密集配置资源突出“强核”；一方面宜疏则疏，突破行政边界做强做大产业集群、城镇集群，推动五区全面联动，实现全域空间的合理布局。
再者，要处理好内与外的关系。所谓外，就是指佛山之外的区域，包括珠三角、广东省、粤港澳大湾区乃至珠江—西江经济带，不单指国外。他表示，必须以更加开阔的视野和胸怀，争取“广佛同城化”有实质性的新突破，积极参与横琴、前海两个新合作区的建设，当好融入“双区驱动”战略和“一核一带一区”区域发展的领头羊。
最后，要处理好远与近的关系，即远期发展目标与近期发展目标的关系。陈鸿宇表示，远期目标要突出战略性谋划，保持战略定力；近期目标要更有针对性和可操作性。再美好的远期目标，都要靠踏踏实实做好眼前工作来实现。在远期目标确定之后，每一项工作怎样入手、有何创新、能否“领头”、谁来落实，就显得尤为重要。
观察
一场理念变革正在佛山发生
纵览佛山市第十三次党代会报告，一大关键词呼之欲出，那就是“改革”。在这份谋划佛山未来5年发展全局的报告中，共有25处提及“改革”，其重要性不言而喻。
改革改什么？从报告内容来看，接下来佛山要推进营商环境制度改革、科技体制机制改革、现代企业制度改革、人才体制机制改革，要建立健全结对协作机制、完善政企招商互动机制、重构优化产业空间发展格局、推进制造业数字化改造……
虽然改革内容涉及多个领域，但万变不离其宗：改革事业，思想先行。只有在思想上率先破冰，行动上才能顺利突围。
回顾佛山改革开放以来的发展历程，不难发现，每一次重大突破都离不开改革。
20世纪80年代，乡镇企业的薪火在佛山的改革创新中被点燃，催生了多家如今闻名四海的龙头企业；到了上世纪90年代，国企改革的大潮在佛山率先涌起，破除了束缚企业和城市发展的桎梏；近年来，村改攻坚战在佛山打响，也打开了佛山产业发展的新空间。
可以说，佛山正是凭借“敢为天下先”“杀出一条血路”的精气神，在全国城市版图中占据一席之地。
然而，在肯定成绩的同时，我们也必须正视一个事实：近年来，作为先富地区，不少人滋生了自满情绪。对此，佛山市委班子有着清醒的认识。此次党代会毫不避讳地指出，不少人迷失于小富乐，前进动力、争先意识不足。“自满十事九空”，这个“空”就是乏力，就是沉闷，就是倒退。
因此，在瞄准“515”战略目标奋力前行的过程中，佛山必须把改革创新作为动力源泉，坚持用好改革“关键一招”，重振“敢饮头啖汤”的改革雄风。简而言之，一场思想理念的深刻变革势在必行。
怎么变？要回答这一问题，还得回归到佛山发展路径本身。此次党代会提出，佛山要坚定贯彻新发展理念，塑造发展新形态。因此，在思想理念层面，佛山必须用真刀真枪推进改革创新，破除制约贯彻新发展理念、引领高质量发展的一切障碍，在全社会形成符合新发展理念的思维方式、话语体系、行为惯性。
可喜的是，这场变革正在佛山大地悄然发生。从建立“一月三问”狠抓落实工作机制到推出“益晒你”行动方案，从改善干部队伍工作作风到建立完善企业服务体系，佛山着力推进的多项重点工作，无一不彰显出大刀阔斧的改革决心。
我们期待，在这场思想理念变革的推动下，佛山能在争当地级市高质量领头羊的道路上，闯出一片新天地，干出一番新作为。
撰文：王芃琹 编辑统筹：甘韵矶 | official | http://epaper.southcn.com/nfdaily/html/2021-12/22/content_7978837.htm | celera_documents-iris | null | null | null | null | 0 | 2 | 1,576 |
5,623 | 2021-12-22 | 广西壮族自治区人民政府办公厅关于印发广西农产品销售体系建设方案的通知 |
广西壮族自治区人民政府办公厅关于印发广西农产品销售体系建设方案的通知
广西壮族自治区人民政府办公厅关于印发广西农产品销售体系建设方案的通知
（桂政办发〔2021〕131号）
各市、县人民政府，自治区人民政府各组成部门、各直属机构：
《广西农产品销售体系建设方案》已经自治区人民政府同意，现印发给你们，请认真贯彻执行。
2021年12月22日
来自北大法宝</button>
广西农产品销售体系建设方案
为解决广西农产品销售堵点、难点问题，进一步健全完善农产品销售体系，有效促进农产品销售，实现产业兴旺和农民增收，巩固拓展脱贫攻坚成果，助力乡村振兴，制定本方案。
一、
总体要求
（一）指导思想。
以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届历次全会精神，以及自治区第十二次党代会精神，认真落实中央、自治区关于实施乡村振兴战略的部署，围绕“巩固、增强、提升、畅通”深化农业供给侧结构性改革，以实现优质优价、顺产顺销为目标，以解决农产品销售问题为导向，以保障农民收入持续增长和满足人民群众不断升级的需求为原则，进一步完善广西农产品销售体系，为推动广西农业转型升级、提质增效和乡村振兴提供强有力支撑。
（二）工作目标。
通过实施农产品监测系统升级、农产品商品化提升、农产品流通能力攻坚、农产品销售主体培育、农业产业链优化调整五大工程，推动全区农产品产供销体制机制更完善、产销对接更畅通、品牌竞争力更强，促进一二三产业深度融合，带动农民增产增收。
--农产品监测预警机制更加完善。以土地确权登记颁证成果为基础，建设全区农产品种养状况动态监测信息化平台，实现大宗农产品种植面积、养殖基地列入图斑。健全完善全区大宗农产品生产信息采集、分析、预警、发布工作机制，力争到2023年，实现全区80%的大宗农产品生产动态监测；建立一支数量超过200家（个），以全国主要农产品批发市场、大型农产品采购商、连锁超市为主体的销售队伍，搭建生产监测、交易服务一体化的自治区级农产品信息平台。
--农产品商品化率明显提高。积极推进农产品商品化、标准化，布局建设农产品产地集运中心网络，到2023年，建立农产品产地仓200个、农产品产地冷藏保鲜设施3000座、供销社地头冷库225个、出口农产品示范基地60个、供粤港澳大湾区农产品基地60个，推动大宗农产品分选分级、品控追溯、品牌标识、包装冷藏、网络营销、冷链物流一体化集运，实现“三品一标”农产品追溯基本全覆盖，形成一套全区统一的农产品安全标准、品质标准，不断提升农产品商品化处理水平，打造更多“网红”农产品。
--农产品流通能力明显增强。到2023年，全区农产品仓储保鲜冷库库容达到200万吨，加快补齐冷藏保鲜短板，不断提高农产品保鲜技术水平，减少农产品仓储和运输环节损耗。到2023年，力争新建成集仓储、配送、加工、交易等功能于一体的生鲜农产品分拨中心10个以上，形成覆盖京津冀、长三角、粤港澳大湾区等主销区物流线路6条。快递服务覆盖全区85%以上的行政村，基本满足农村地区农产品寄递需求。
--农产品销售队伍实力明显提升。到2023年，各县均建立一支由家庭农场、农民合作社及农业龙头企业负责人牵头的农产品经纪人队伍，共培育100个以上具有较高组织化、专业化、标准化水平的农产品销售龙头示范企业，培育100名以上网络营销师，助力农产品网络零售额保持高速增长。
--农产品品牌影响力明显增强。支持“三品一标”、“广西好嘢”桂字号农业品牌建设，到2023年，广西农产品区域品牌数量达到100个，农业企业品牌达到120个，农业产品品牌达到200个，建设农产品品牌联合体50个，形成农业品牌集群。
--特色农业产业结构明显优化。到2023年，形成科学的广西特色农产品规划布局，编制全区水果产业“一张图”，品种选育实现新突破，品质实现较大提升。到“十四五”期末，水果良种覆盖率达到90%，加工转化率达到70%。
--财政金融支撑能力明显增强。建立促进农产品销售的财政补贴、贴息机制，2021-2023年，各市、县可结合实际情况，按要求统筹财政衔接推进乡村振兴补助资金等涉农资金，对农产品采购、寄递物流、销售等环节给予补贴；自治区统筹资金
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| regulatory | https://www.pkulaw.com/lar/b671ee4acbd067fae65ed6cbc8419d44bdfb.html | celera_documents-iris | null | null | null | null | 1 | 2 | 1,577 |
5,625 | 2021-12-22 | 陕西省省长批示肯定省邮政快递业发展成效 | 近日，陕西省省长赵一德对省邮政管理局呈报省政府的《关于今年全国第1000亿件快件在陕西投递和省快递业发展情况的报告》作出批示，对全省邮政快递业的发展给予高度评价，希望陕西局以全国第1000亿件快件在陕西的投递这一标志时刻为契机，坚持“以人民为中心”的发展理念，坚持市场主导、政府引导，坚持完善体系、提高效率，坚持资源共享、协同推进，再接再厉，紧紧围绕全省经济社会发展大局，推动行业实现高质量发展高效能治理，为全省高质量发展新篇章贡献行业力量。
2021年，陕西局坚持稳中求进工作总基调，将“快递进村”作为落实党史学习教育“为群众办实事”的重要举措，积极争取政策支持，促进邮政、快递企业与交通、商务等部门的资源共享和融合发展，因地制宜探索形成“邮政+快递”、“快递+快递”、“交通+快递”、“快递+电商”以及驻村设点等多种模式协同推进。出台《关于继续大力实施消费帮扶巩固拓展脱贫攻坚成果的实施方案》《关于加强县域商业体系建设促进农村消费的实施意见》《促进商贸物流高质量发展若干措施》《2021年农村客货邮融合发展样板县创建工作实施方案》等文件，为“快递进村”提供保障。目前，全省16699个建制村实现2个以上品牌快递服务100%全覆盖。以“快递+”工程为手段，服务乡村振兴，累计打造出以苹果、猕猴桃为代表的业务量超千万件项目5个，培育业务量超百万件“一地一品”项目8个，业务量超10万件“一县一品”项目40个。与此同时，紧抓行业绿色安全发展，以绿色、安全为目标，构筑治理体系，完善安全监管政策保障机制，提升科技监管水平，强化常态化疫情防控，快递业持续快速发展，为全省经济发展注入活力。截至11月底，全省快递业务量突破10亿件。
下一步，陕西局将按照省政府工作要求，凝聚全行业力量，再接再厉，紧紧围绕全省经济社会发展大局，埋头苦干、开拓创新，推动邮政快递业实现高质量发展高效能治理，为陕西经济社会高质量发展贡献行业力量。 | ministry | http://www.spb.gov.cn/xw/dtxx_15079/202112/t20211223_4105026.html | celera_documents-iris | null | null | null | null | 0 | 2 | 1,578 |
5,630 | 2021-12-22 | 上海市知识产权局关于认定首批上海市专利导航服务基地的通知 |
上海市知识产权局关于认定首批上海市专利导航服务基地的通知
上海市知识产权局关于认定首批上海市专利导航服务基地的通知
（沪知局促〔2021〕10号）
小词儿都挺能整
各有关单位：
为优化上海市专利导航服务机制，完善专利导航工作体系，提升专利信息利用效能，我局组织开展了首批上海市专利导航服务基地申报、认定工作。经单位自主申报、材料审核、市知识产权局局长办公会审议、社会公示等程序
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| regulatory | https://www.pkulaw.com/lar/fccb19ce35e5cabb16b32b9565dab97bbdfb.html | celera_documents-iris | null | null | null | null | 1 | 2 | 1,579 |
5,631 | 2021-12-22 | 宁夏回族自治区自然资源厅关于填报全国地质勘查行业监管服务平台信息的通知 |
宁夏回族自治区自然资源厅关于填报全国地质勘查行业监管服务平台信息的通知
宁夏回族自治区自然资源厅关于填报全国地质勘查行业监管服务平台信息的通知
（2021年12月22日）
宁夏回族自治区自然资源厅关于填报全国地质勘查行业监管服务平台信息的通知
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5,632 | 2021-12-22 | 中办国办印发《意见》更加有效发挥统计监督职能作用 | 《关于更加有效发挥统计监督职能作用的意见》全文如下。
统计监督是党和国家监督体系的重要组成部分，是政府统计工作的一项基本职能。党的十八大以来，统计现代化改革深入推进，统计监督在服务保障经济社会发展方面发挥了积极作用。但统计监督体制机制和政策体系不够完善，统计监督有效性有待提高，统计监督成效与新形势新任务的要求相比还存在一定差距。为进一步提升统计监督效能，更加有效发挥统计监督职能作用，现提出如下意见。
一、总体要求
坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中、六中全会精神，切实提高统计数据质量，更好发挥统计数据的综合性、基础性、客观性特点，为贯彻落实党中央、国务院关于经济社会发展的重大决策部署当好参谋助手，加快构建系统完整、协同高效、约束有力的统计监督体系。坚持方法科学、遵循规律、及时准确、真实可靠、防止虚假，坚决遏制“数字上的腐败”，提升统计监督有效性，使监督结果经得起实践和历史检验，为全面建设社会主义现代化国家提供统计保障。
二、主要任务
（一）着力提升统计督察效能。充分发挥统计督察在推动各地区各部门贯彻落实党中央、国务院关于统计工作决策部署和履行统计职责中的作用，切实防范和惩治统计造假、弄虚作假，不断强化对统计领域公权力行使的监督。坚持问题导向，敢于动真碰硬，统筹开展常规统计督察、专项统计督察和统计督察“回头看”，压紧压实各地区各有关部门防范和惩治统计造假、弄虚作假责任。原则上每5年对各省、自治区、直辖市和国务院有关部门开展常规统计督察，并根据需要对督察整改情况实施“回头看”；针对统计造假、弄虚作假问题突出的地区和部门，视情组织开展专项督察。统计督察“回头看”主要针对常规督察整改工作开展情况、重点整改任务完成情况和长效机制建设情况。健全督察整改落实体制机制，通过通报、约谈、专项督察等措施进一步压实整改责任。推动有条件的省、自治区、直辖市对市县开展统计督察，加强与省市县级党委巡视巡察工作的协同配合。进一步加强对统计督察的组织领导，增强统计督察的有效性。设立督察组长、副组长人选库，建立统计督察检查人才库。建立下级向上级报告年度防范和惩治统计造假、弄虚作假工作制度，构建起从上到下、层层负责的领导责任体系。
（二）持续加大统计执法力度。依规依纪依法严肃查处各类统计违纪违法行为。进一步健全统计违纪违法责任人处分处理建议制度，完善统计行政处罚裁量基准，依规依纪依法对责任人追责问责。进一步拓宽统计违纪违法线索获取渠道，完善举报制度，统筹运用统计督察、巡视巡察、数据核查等工作成果，提升发现问题线索的能力。健全各专业统计数据质量核查制度，严格落实基层统计机构对源头统计数据的审核责任。建立常态化统计执法机制，完善“双随机”抽查制度，积极探索对部门的统计执法检查的有效方式。进一步加强专业化统计执法能力建设，不断提高统计执法检查工作的规范化、标准化、信息化水平。建立统计违纪违法责任倒查机制，严查利用职权实施统计造假、弄虚作假的责任人，对已经离任的同样要追究责任。通报重大统计违纪违法案件，曝光典型案例，同时强化统计领域信用建设，推动实现统计违法反面警示与诚信统计正向激励并重，积极营造依法统计诚信统计良好氛围。出台统计严重失信企业认定标准，规范认定严重失信企业，推送至“信用中国”网站、全国信用信息共享平台和国家企业信用信息公示系统进行公示并实施联合惩戒。对各地区清理和纠正违反统计法律法规的文件和做法情况进行全面检查，不得将统计机构作为完成地方经济社会发展目标责任单位，不得要求下级机构或调查对象按照指定数值填报数据，不得随意调用调查对象报送的统计数据作为各项评比表彰和资格认定依据等。
（三）依法独立履行监测评价职能。将各地区各部门对党中央、国务院关于经济社会发展重大决策部署贯彻落实情况作为统计监督的重要内容，重点监测评价国家重大发展战略实施情况、重大风险挑战应对成效、人民群众反映突出问题解决情况等。加快统计制度方法改革，持续推进国家统计数据和地方统计数据有效衔接，不断优化完善统计监测评价体系。深入推进地区生产总值统一核算改革。充分利用国家、部门、地方常规统计调查和重大国情国力调查取得的数据，对各地区各部门贯彻落实经济社会发展重大决策部署、执行中长期经济社会发展规划等情况，进行监测评价。重点监督领导干部在推动经济社会发展方面是否认真贯彻落实党中央、国务院决策部署，是否存在履职不力、担当作为不够甚至弄虚作假、欺上瞒下等问题。更加注重统计监测的客观性、预警性、有效性，结合政策要求、区域特点、数据规律，深度监测评价政策措施落实情况和实际效果，揭示问题风险，提出政策建议。充分发挥国家调查队系统机动灵活、快速高效的优势，强化对经济社会领域热点难点重点问题的统计调查和分析研究，及时为统计监测评价提供鲜活实情。进一步强化统计监测的专业性、有效性，推动地方各级政府严格履行执行统计法律法规和维护统计独立真实监测的职责。
（四）加强对推动高质量发展情况的统计监督。统计部门会同有关部门开展高质量发展综合绩效评价，加强对相关部门统计工作的组织协调和业务指导，构建更加科学高效的体制机制，不断夯实高质量发展综合绩效评价的数据质量和工作基础，实现对各地区高质量发展情况的定量评价。重点评价各地区推动高质量发展工作的总体情况，有效反映高质量发展进程中的优势、成效和短板，以高效能统计监督服务高质量发展。重点监督各地区各部门是否存在贯彻新发展理念、推动高质量发展不力，只追求速度规模、不注重质量效益，只求短期利益、不顾长远发展等问题。积极推动改进政绩考核办法，引导领导干部树立正确政绩观。
（五）建立健全统计监督协同配合机制。推动统计监督与纪律监督、监察监督、派驻监督、巡视监督、审计监督等各类监督方式统筹衔接、有机贯通、相互协调，加强统计机构与纪检监察机关和组织人事等部门的工作协调，把统计监督与党管干部、纪检监察、追责问责结合起来。将统计监督结果及整改情况作为考核、评价、任免、奖惩领导干部的重要参考。建立健全统计监督与纪检监察监督在信息沟通、线索移送、结果共享等方面的工作机制。强化统计机构与纪检监察机关、审计部门在查处统计造假、弄虚作假案件中的协同配合，实现精准对接，推动统计造假问题依规依纪依法处理到位。建立健全统计监督与巡视监督协作配合机制，及时向巡视机构提供对被巡视地区（单位）开展统计监测评价、统计督察、统计执法检查的情况和发现的涉嫌统计造假、弄虚作假等重要问题线索。建立统计机构与政府经济管理部门的协调联动机制，推动信息共享，实施综合评价，加强结果运用，确保统计监督提出的措施建议落地见效。整合各类监督信息资源，有效运用大数据和行政记录，建立健全重大统计监督事项会商研判、统计违纪违法线索移送机制。
三、加强组织领导
（一）提高思想认识。把加强党的领导贯穿统计监督工作各方面和全过程。各地区各部门要提高政治站位，自觉接受统计监督。
（二）加强统筹协调。国家统计局要履行主体责任，加强统计系统自上而下的监督检查，刀刃向内从严整肃统计行风，按有关规定严肃查处统计机构和人员违纪违法案件。强化对全国统计执法监督工作的组织领导和统筹协调，针对统计造假、弄虚作假多发问题，深入调查研究，提出解决办法。对地方统计机构主要负责人保障统计数据真实性工作情况进行专项检查。充分发挥国家调查队系统在统计执法中的作用，建立健全协调联动机制。各有关部门要加强配合，及时协调解决问题，凝聚统计监督工作合力。
（三）积极推动落实。各级党委和政府要重视和支持统计监督工作，听取统计监督工作情况汇报，做好必要保障，推动工作落实。各级统计机构要加快推进统计现代化改革，加大现代信息技术运用力度，夯实统计基层基础，确保掌握的情况和数据清楚准确。积极开展统计监督理论研究和实践探索，为更好发挥统计监督职能作用提供支撑。 | official | http://hnrb.hinews.cn/html/2021-12/22/content_58474_14292999.htm | celera_documents-iris | null | null | null | null | 1 | 3 | 1,581 |
5,635 | 2021-12-22 | “红星物业”让群众住得开心租得放心 | 工作人员为出租屋张贴星级评定名片。李鄂 摄
走进黄江镇梅塘社区，这里屋舍俨然，道路整洁，车辆停放有序，每条街道设有户外充电桩，楼道间的联网型烟雾报警器与消防部门联动，有效规避消防隐患。几年前，这里杂物随意堆放，车辆停放无序。在网格管理员与楼栋长“双剑合璧”的努力下，黄江镇的人居环境和治理效果得到显著改变。
近年来，黄江以党建引领基层治理为主线，充分发挥小区物业公司以及出租屋楼栋长作用，实施住宅小区“友邻党建”工程，打造“红星物业”，推进住宅小区、管理网格、物业服务企业建立党组织，切实增强基层党组织群众影响力、组织力，持续服务群众、改善民生。
撰文：吴碧彤 韦基礼
党建+小区
打通服务居民“最后一米”
在黄江碧桂园小区里，时常能看到不少身穿红马甲的党员志愿者带领业主，清扫小区道路、绿化带，对小区商铺、楼道进行清洁。这是碧桂园党支部举办的“美城美园”活动，党员志愿者和业主齐心协力，共同创造干净整洁的园区环境。
为推动基层党建“全域推进、整镇提升”示范镇创建工作，黄江镇以服务和造福居民作为出发点和落脚点，推动党的组织有效嵌入基层组织，在住宅小区建设党群服务中心（站），促进党的工作有效覆盖住宅小区。
以碧桂园、金地等小区为试点，黄江正在探索“党建+”小区治理新模式，打造“红星物业”。小区物业党组织充分发挥党的政治优势和组织优势，通过落实强化组织覆盖、组织引领、组织建设、行业指导四项任务，把党建工作贯穿于物业服务企业的服务管理全过程，扎实推进物业服务企业党的组织覆盖。
为打造“红星物业”，黄江镇碧桂园党支部近期开展“携手共建、社区共治、美好共享”系列主题活动，充分发挥党建引领、携手共建、社区共治的优势，更好地服务广大业主，以党建引领推进居民小区治理和服务体系完善。
碧桂园党支部先后开展“绿色银行”“美城美园”活动。“绿色银行”为业主家人提供值得信赖的旧物品回收平台，减少旧物品进入楼层、电梯的二次污染，并结合旧物回收积分，换取相应礼品。通过鼓励小区业主持续参与，加入共建共治共管行列，有效改善小区环境，实现资源再利用，共同营造小区美好环境。接下来，黄江镇碧桂园党支部将继续开展免费清洗地毯、免费维修小家电等系列便民活动，打造“心贴心”物业党支部。
金地湖山大境小区推出高标准的量化服务体系——26°管家服务，以线上享家搭建信息沟通平台，以线下管家实行派工机制，以社区文化建设打造暖心阵地，增强物业公司非公党组织引领自治、法治、德治的能力，充分激发小区党建活力和凝聚力。
小区物业党支部通过建立一站式服务、建立一支志愿服务队、打造一个暖心阵地、搭建一个信息沟通平台，为小区治理增效赋能，打通服务居民、直面群众的“最后一米”。
网格员+楼栋长
推动出租屋服务管理规范化
走在黄江镇的内街小巷，耳边传来一阵清脆钥匙响，身着蓝马甲的陈伟芳正在管理的出租屋进行巡查。陈伟芳是黄江镇一名网格管理员，管理着镇上100栋出租屋，“手里的一串串钥匙，代表了房东对我的信任，有了钥匙，巡查时更方便了”。
随着快速城市化和社会转型发展，流动人口管理难、出租屋消防隐患整改难、社会治安防控难等问题凸显，对创新基层社会治理工作提出更高要求。
2020年以来，黄江积极构建“网格管理员+楼栋长”模式，实施“‘租’你平安”出租屋管理模式，推动出租屋服务管理走向规范化、精细化、长效化。
北岸社区楼栋长张琼在黄江工作生活已有10多年，现在管理100多间出租屋。自加入楼栋长队伍后，张琼每天的工作就是负责巡查出租楼房的治安、消防和卫生情况，严格落实“每客必登，每登必真”的租客信息登记工作原则。
在黄江镇，像张琼这样的楼栋长有6000多名，管理着辖区7887栋出租屋。打造共建共治共享社会治理格局，让基层治理更有深度、有力度、有温度。
街坊电器坏了、忘记带钥匙了、需要帮忙看孩子、和邻居有矛盾……每当街坊邻里遇到生活上的各种事情需要处理，都能看到“蓝马甲”前来帮忙的身影。
今年，方琼的一名租客因为未打疫苗没有被工厂接收，张琼反映情况后，网格管理员帮助联系了疫苗接种，这位失业的租客很快找到工作。方鹏是梅塘社区最年轻的楼栋长，是联建楼街79到82号房栋居民口中的“小方”。23岁的他已有5年的楼栋治理经验，“我比较细心，不急躁，就喜欢和群众打交道”。
通过开展党员先锋“红背心”行动，推出平安网格“蓝管家”服务，凝聚社区各方力量，黄江智网调度中心深入开展惠民政策宣传、空巢子女帮教、矛盾纠纷调解、治安隐患巡查等“我为群众办实事”实践活动。“作为楼栋长，在平凡的工作上也可以不平凡，多为居民着想。当看辖区环境美了，邻里之间的距离近了，我们再累也高兴。”张琼说。
梅塘社区楼栋长孙小秋表示，目前他管理的一栋社区房屋涉及30套住房。“‘租’你平安”出租屋管理模式实施以来，社区环境卫生发生了不小的变化。这几年，随着配套条件的改善，租金有所上涨，租客从之前的短租者转为半年以上的长租者。
通过对出租房屋的精准管理，极大提升了村居出租房屋的安全系数、流动人口服务管理的规范化水平和基层社会共治善治的能力，安全事故、治安案件、刑事案件等大幅下降，形成了“房东租得放心、租客住得安心、政府管得省心”的良好局面。
党建引领+星级评定
打开无忧租房平安共建窗口
走进碧桂园小区党群服务中心，约150平方米的空间里，设置了党员活动室、健身室、妇女之家、人民调解室、社团活动室、志愿者服务站等，实现了多种功能集于一个平台。这是在黄江镇党委、镇“两新”党委的指导下，整合碧桂园集团党委和志愿服务队等资源建设而成的党建引领小区治理阵地。
该党群服务中心聚焦基层治理，采用“五二二”党建工作法，强化制度、阵地、廉政教育、组织建设、信息化五项基础工作建设，实行人才培养、党群活动等两项工作机制，建立员工关怀体系、公益扶贫关怀体系，构建共建共享的住宅小区治理新模式。
为打通联系和服务小区妇女群众的“最后一公里”，金地湖山大境小区物业通过整合小区综合活动室功能，高标准完善“妇女之家”硬件设施建设，定期举办一系列家庭文明建设活动，吸引和凝聚妇女群众提高对“妇女之家”的认同率，支持率、参与率。如今，“妇女之家”已成为党开展妇女工作的坚强阵地，深受广大妇女信赖热爱的“温暖之家”和学习增值、休闲娱乐的重要平台。
作为“红星物业”党群服务站的试点，碧桂园小区和金地湖山大境小区将以点带面，引领黄江镇内小区物业提升服务品质。
在出租屋管理上，矛盾纠纷得以有效化解，平安建设能有条不紊，得益于“‘租’你平安”管理体系，更离不开系列激励措施。黄江制定“‘租’你平安”管理星级评定标准，从安全宜居、管理规范、平安服务、文明卫生四方面进行科学评定，通过奖罚并重激发出租屋房东参与社会共治动力，通过动态升降机制体现共享成果，提升平安建设精准化、精细化水平。
“公开出租屋达标提星、违规降星的‘名片’及‘脸面’，辖区居民群众尤其是外来人员能更快捷方便地选择安全系数、星级高的房屋居住，既方便又安心。”黄江镇网格管理中心队伍建设组组长庾桂香说。
为充分发挥先进典型的模范带动和示范引领作用，黄江每年开展“十佳楼栋长”评选活动，进一步强化楼栋长队伍建设。
星级出租屋并非“终身制”，而是实行动态升降机制，每季度评定一次。庾桂香介绍，按照四大类科学评定标准，黄江镇针对出租屋进行星级等级评定，“通过挂牌公示项目，提高网格管理员和楼栋长积极性，转变思想，由过去‘懒得管’转变为‘我去管’”。
从“被动式管理”到“主动式服务”，正成为黄江镇网格管理员和楼栋长的工作常态。接下来，与安全房源、星级点评相关的功能将被搬上“平安地图”综合应用平台。“该平台将发挥感知、分析、监察的服务和管理功能，实现不同社会主体更深入的连接，打开群众无忧租房、平安共建的窗口。”庾桂香说。 | official | http://epaper.southcn.com/nfdaily/html/2021-12/22/content_7978814.htm | celera_documents-iris | null | null | null | null | 0 | 0 | 1,582 |
5,637 | 2021-12-22 | 长租房市场将迎快速发展期 | 发展专业化规模化的住房租赁企业，有助于规范租赁流程，提高租赁效率，是行业健康发展的重要抓手。标准化的租户服务、稳定的租赁关系，为租客带来安心的居住体验。
前不久召开的中央经济工作会议在部署房地产市场相关工作时再次强调，加快发展长租房市场。从加快完善长租房政策到规范发展长租房市场，长租房市场近年来屡被政策和文件提及。“十四五”规划纲要提出，加快培育和发展住房租赁市场，有效盘活存量住房资源，有力有序扩大城市租赁住房供给，完善长租房政策。在坚持“房住不炒”“租购并举”的背景之下，长租房市场将迎来长足发展。
传统的住房租赁常常是个人房东将闲置的住房出租给租房者，租赁时间短，租赁关系不稳定。而长租房通常由专门的机构运营，或是以“轻资产”的形式从分散的房东手中租赁过来，简单改造提升后再转租；或是以“中资产”的形式整租楼宇，将楼宇装修改造后再租赁运营；或是以“重资产”的形式获得租赁用地，开发建造后再实施租赁业务的运营管理。我国长租房发展仍处于初级阶段，需尽快迎头赶上。
发展长租房市场，是加快补齐住房租赁短板的必由之路。我国房地产市场长期“售卖一条腿长，租赁一条腿短”，发展租赁住房的支持政策不足。旨在解决新市民、青年人住房困难问题的保障性租赁住房正在加快推进。保障性租赁住房是我国住房保障顶层设计中重点发展的一类保障性住房。而全面依托市场力量发展的长租房应该同保障性租赁住房一道，形成同频共振的发展格局，共同使住房租赁成为广大居民乐于选择的解决居住问题的方式。
长租房市场需求大，有广阔发展空间。从未来城市发展角度看，大城市的高房价增加购房难度，会催生出不少住房租赁需求。同时，不仅人口加速向大城市聚集的趋势在持续，而且城市内部的短距离流动趋势也更明显，很多年轻人会根据工作场所的变化灵活选择居住地，这使得住房租赁需求持续增加。此外，结婚和生育是购买住房的重要推动因素，随着结婚和生育年龄后移，住房租赁的需求期在延长。新华网和长租公寓品牌自如近日联合发布的《2021中国城市租住生活蓝皮书》预计，到2030年我国住房租赁人口约2.6亿人，住房租赁市场的整体规模近10万亿元。
从发展现状看，在一线城市的一些区域，专业化、标准化的租赁项目出租率非常高，甚至有排队等空房的情况，供不应求。这表明市场对长租房的需求十分旺盛，长租房在一线城市以及其他一些热点城市仍有很大发展潜力。仲量联行一项针对集中式公寓的研究表明，从2018年到2021年，深圳长租公寓市场迎来爆发式增长，2021年规模化长租公寓总套数是2018年的4倍。上海品牌长租公寓套数增长了103%，北京增长了24%。
发展长租房市场，关键是加快培育专业化、规模化的住房租赁企业。有统计表明，10家市场头部长租公寓品牌的存量房源总数已从2018年底的35.6万套增长至2020年底的73万套。尽管如此，我国专业化的住房租赁企业、机构化的长租房占比仍相对较低。从国际经验看，美国住房租赁市场的机构化占比约30%，日本则高达80%。而我国机构化长租房占比仅为2%，一线城市也仅在5%左右。发展专业化规模化的住房租赁企业，有助于规范租赁流程，提高租赁效率，是行业健康发展的重要抓手。标准化的租户服务、稳定的租赁关系，为租客带来安心的居住体验。同时依托大数据优势、创新的品牌实力，可以满足租房之外衍生出的更多生活消费需求。
发展长租房市场，前提是规范，长租房应始终遵循居住本质。前两年，长租房市场备受资本青睐，不少进入长租房市场的企业盲目扩张，长租房市场出现“租金贷”“爆雷”“甲醛超标”等乱象。有关部门和地方政府加大整治力度，行业经历洗牌。未来长租房市场应该吸取过去野蛮发展的教训，唯有走规范之路，方能迎来长远发展。
可喜的是，针对长租房更为详细的支持政策正在落地。银保监会表示，将推动保险资金支持长租房市场发展，会同人民银行推进不动产投资信托基金（REITs）试点。而进一步加大长租房的政策和资金支持力度，也成为众多房企和长租企业的普遍呼吁。 | official | http://paper.ce.cn/jjrb/html/2021-12/22/content_455421.htm | celera_documents-iris | null | null | null | null | 1 | 0 | 1,583 |
5,638 | 2021-12-22 | 国家发展改革委关于嘉鱼县城镇建设投资有限公司发行公司债券注册的通知 |
国家发展改革委关于嘉鱼县城镇建设投资有限公司发行公司债券注册的通知
国家发展改革委关于嘉鱼县城镇建设投资有限公司发行公司债券注册的通知
（发改企业债券〔2021〕278号）
嘉鱼县城镇建设投资有限公司：
你公司《关于注册发行2021年嘉鱼县城镇建设投资有限公司公司债券的请示》（嘉城投文﹝2021﹞54号）及相关材料收悉。根据《
证券法
》《
公司法
》《
企业债券管理条例
》《
国务院办公厅关于贯彻实施修订后的证券法有关工作的通知
》以及我委有关规范性文件要求，现就有关事项通知如下：
一、
同意你公司发行公司债券不超过2.2亿元，所筹资金全部用于偿还你公司2021年内到期的企业债券本金及利息。本次债券注册有效期为12个月。
本次债券发行应严格按照向我委指定的审核机构报送的募集说明书中相关内容实施。
本次债券在银行间市场以及上海证券交易所向机构投资者发行。
你公司及相关中介机构应当及时依法履行信息披露义务，相关披露信息应当真实、准确、完整，并接受审核机构的督促检查。
本次债券发行后，你公司应做好债券资金管理，认真落实偿债保障措施，积极配合省级发展改革委做好存续期管理工作。如发生对债券持有人权益有重大影响的事项，应按照法律法规和我委有关规定，履行相应程序并及时公告，保障债券持有人的合法权益。
国家发展改革委
2021年12月22日
| regulatory | https://www.pkulaw.com/chl/d8cdd9e43d163f24bdfb.html | celera_documents-iris | null | null | null | null | 1 | 3 | 1,584 |
5,641 | 2021-12-22 | 770台东风御风移动医疗卫生服务车交付湖北省卫健委 | 12月21日，770台东风御风移动医疗卫生服务车交付湖北省卫健委，这批车辆将奔赴湖北省乡镇卫生服务单位
（通讯员 张琦） 打通基层卫生健康服务“最后一公里”，12月21日，湖北省基层移动医疗卫生服务车交付仪式在武汉及襄阳两地同步举行，770台东风御风医疗卫生服务车正式交付湖北省卫生健康委员会。这批车辆将统一派发给湖北省乡镇卫生服务单位，助力完善湖北省基层医疗卫生服务体系建设。
湖北省委书记应勇，省委副书记、省长王忠林，省委常委、武汉市委书记郭元强，省委常委、秘书长董卫民出席交付仪式，副省长杨云彦主持。公司董事长、党委书记竺延风，武汉市市长程用文和襄阳市市长王太晖分别代表供应商和使用方，在现场或以视频连线方式发言。公司总经理、党委副书记杨青参加活动，湖北省卫生健康委员会主任涂远超介绍项目基本情况。
据悉，为基层配备移动医疗服务车，是湖北省建立完善应急医疗救治体系的重点任务，也是湖北疫后重振补短板强功能“十大工程”三年行动方案的重点项目。
此次交付的770台基层移动医疗卫生服务车，是国内首款为解决基层医疗短板、基于东风御风潜心打造的车型。整车堪比一个功能强大的移动体检中心，车载配置有全自动生化分析仪、便携式彩超诊断仪、尿液分析仪等8大类诊疗设备，可开展10余项检查项目，能够满足基层医疗卫生机构基本公共卫生服务、常见疾病和心脑血管疾病筛查的需求。同时，健康检测数据可经由车载信息系统直接上传至居民健康档案，与上级全民健康大数据中心互通。
未来，移动医疗卫生服务车管理在乡镇社区卫生机构，使用时则可以开到乡亲们的家门口，这对农村或偏远地区的老年人帮助特别大。湖北基层移动医疗卫生服务车设计师王晶说：“除了医院里面的放射项目不能做以外，其他体检项目都可以通过这辆车实现。”
交付活动前，湖北省领导现场察看基层移动医疗卫生服务车服务流程演示，了解功能设施、信息系统以及基层配备使用等情况。应勇强调，要把卫生服务车使用好、保障好，不断丰富完善功能，不断提升基层公共卫生服务能力，让人民群众有更多获得感。
| soe | https://www.dfmc.com.cn/news/company/news_20211223_1056.html | celera_documents-iris | null | null | null | null | 1 | 0 | 1,585 |
5,643 | 2021-12-22 | 签约20个重点企业 总投资超450亿元 | 大鹏新区在2021深圳全球招商大会的签约项目设计图。受访单位供图
近日,全球瞩目的2021深圳全球招商大会圆满举行。今年的大会洽谈签约项目超260个，涉及投资总额超8200亿元，共有44个重大项目现场集中签约。其中，大鹏新区共洽谈签约20个重点企业，投资规模超过450亿元，项目产业类型涵盖LNG新能源、食品、大健康、高端文旅等领域。值得一提的是，此次洽谈签约项目、投资规模均创新区历史新高。
本届深圳全球招商大会引发国内外广泛关注，参会嘉宾也都是重磅级别，包括世界500强、中国500强、大型央企国企、龙头骨干民营企业、上市公司等副总裁以上级别的嘉宾，以及外国使领馆、重点商协会等国际化机构相关负责人。参会企业及机构涉及新一代信息技术、高端制造、新材料、新能源、生物医药、大健康、金融、数字经济、高端文旅等领域。
大鹏新区相关负责人介绍，此次大会大鹏新区现场签约4个重大项目，分别为国家石油天然气管网集团有限公司深圳LNG项目、中粮营养健康研究院有限公司国家健康食品技术创新中心项目、上海复星高科技（集团）有限公司健康文旅综合体项目、华润资本管理有限公司度假商业综合体项目。投资主体均为世界500强、中国500强和大型国企。
今年1—11月，大鹏新区围绕旅游、生物、食品及海洋等领域特色产业方向，推动84家优质企业落户，同比增长133.33%。近期举办的新区招商大会成果丰硕，签约21个项目，复星文旅综合体等优质项目成功落户，大鹏湾“LNG产业走廊”加快布局。特别是随着海洋大学的规划建设、国家深海科考中心的落地启动、乐高乐园的开工建设，大鹏新区正逐渐成为粤港澳大湾区创业兴业的乐土。
撰文：郑婷婷 叶斯琴 | official | http://epaper.southcn.com/nfdaily/html/2021-12/22/content_7978753.htm | celera_documents-iris | null | null | null | null | 0 | 0 | 1,586 |
5,646 | 2021-12-22 | 丁宏祥出席国机集团2021年度安全生产责任目标考核评审会 | 12
月
22日，国机集团召开
2021
年度安全生产责任目标考核评审会，集团党委常委、副总经理、安全生产办公室主任丁宏祥出席会议。
会上，集团安全生产部汇报了
2021年安全生产工作情况及对下属企业安全生产责任目标考核初评情况，由集团安全生产办公室成员组成的考评组对
30
家下属企业
2021
年度安全生产责任目标完成情况进行了考评。
丁宏祥从发挥考核的“指挥棒”作用、提升考核绩效、加强考核团队建设三个方面，对做好考评后续工作提出具体要求。同时，对进一步做好
2022年安全生产工作提出意见：要强化安全生产责任落实；要深入推进安全生产专项整治；要完善安全生产管理体系；要强化境外安全风险防范；要加强安全生产教育培训；要做好岁末年初安全工作，确保收好关、开好局。 | soe | http://www.sinomach.com.cn/xwzx/jtdt/2021_jtyw/202112/t20211223_325835.html | celera_documents-iris | null | null | null | null | 0 | 0 | 1,587 |
5,647 | 2021-12-22 | 历时近四十年我国首个温室气体观测网基本建成 | 本报北京12月21日电 （记者李红梅）近日，中国气象局发布我国第一份国家温室气体观测网名录，这标志着经过近40年建设，我国首个温室气体观测网基本建成。温室气体观测网的建成将提升我国气候变化监测评估能力，持续为碳达峰、碳中和行动提供数据支撑。
本次发布的温室气体观测网名录包含60个覆盖全国主要气候关键区、并以高精度观测为主的站点，由国家大气本底站、国家气候观象台和国家及省级应用气象观测站（温室气体）等组成。其观测要素涵盖《京都议定书》中规定的二氧化碳、甲烷、氧化亚氮、氢氟碳化物、全氟化碳、六氟化硫和三氟化氮等7类温室气体。
我国是世界上较早开展温室气体本底观测的国家之一。1982年，国内第一个区域大气本底监测站在北京上甸子投入使用。1994年，青海瓦里关大气本底站作为欧亚大陆腹地唯一的全球大气本底站在海拔3816米的青藏高原上建立，其监测数据在国际上颇负盛名，我国温室气体观测迈入世界第一阵营。今年以来，中国气象局成立了国家级温室气体及碳中和监测评估中心，在多个省份设立分中心，建成我国碳中和行动有效性评估系统，能准确区分全球、区域、城市等不同尺度的自然碳通量和人为碳通量。
“经过近40年探索积淀，我国形成大气成分观测、标校、产品、应用、服务的完整业务体系，最终基本建成今天的温室气体观测网。”中国气象局综合观测司司长曹晓钟说。 | official | http://paper.people.com.cn/rmrb/html/2021-12/22/nw.D110000renmrb_20211222_2-11.htm | celera_documents-iris | null | null | null | null | 1 | 0 | 1,588 |
5,648 | 2021-12-22 | 坚持“节约优先” 如何管好碳排放“阀门”？ | 力争到2025年主要航道均建成至少1个水上绿色服务区，三年时间推进一百万亩养殖池塘升级改造、绿色发展……近段时间，广东发布的一系列规划文件里，“绿色”身影随处可见。
在这背后，广东作为我国经济大省，传统产业仍占较大比重，能源结构中可再生能源占比仍较低，实现绿色发展面临巨大的经济转型压力。
日前，广东发布《关于加快建立绿色低碳循环发展经济体系的实施意见》（以下简称《实施意见》），提出到2025年，单位地区生产总值能源消耗和二氧化碳排放水平继续走在全国前列。
2016年至2019年，广东实现单位GDP能源消耗累计降低13.51%。“十四五”期间，如何进一步推动节能减排、绿色发展？记者走访发现，从广州印染企业的绿色转型，到佛山牵头率先破解加氢站建设难题，绿色正在成为广东经济的基底色。
●南方日报记者 王彪 张子俊 唐柳雯 刘倩
减排倒逼产业升级
石化园区上演绿色转型
走进广州增城区新塘镇的新塘环保工业园，空气清爽，绿植满眼，入驻的新兴产业项目让这里科技范十足。
数年前，这里还是另外一幅景象——“村村点火，户户冒烟，遍地开花”的服装加工厂让这里成为全球牛仔裤的重要产地，但也不断加重环境污染。“以前做牛仔服装的厂排出的气味很难闻，水也给污染了，现在经过整治环境好多了。”住在附近的李阿伯深有感触。
洗漂印染企业集中的工业园已经变成环境优美的高新技术科创小镇。相关政府部门工作人员透露，这场老百姓亲眼见证的绿色蝶变，主要得益于“三线一单”的实施。
“三线一单”是指生态保护红线、环境质量底线、资源利用上线以及生态环境准入清单。增城区依照“三线一单”，两年时间累计淘汰洗漂印染企业103家，对规模较大的8家洗漂印染企业进行技术升级改造，还引入超视堺国际科技（广州）有限公司、广州国显科技有限公司等重大产业项目。
这是广东产业发展的一个缩影：传统制造业往往生产粗放，碳排放高、排污大，对其实施绿色改造不仅降低污染和碳排放，也让区域的产业结构更趋合理。
“中国要进一步调整经济结构，大力发展服务业和消费者相关的行业，还需要降低碳强度。随着风能、太阳能等零碳排放能源的发展，前景非常光明。”BP首席经济学家戴思攀表示。
对广东来说，绿色发展远不止于传统产业。
当前，广东正在全力建设世界级石化产业集群，产业发展与绿色转型如何兼顾？记者在广东沿海城市的石化园区走访发现，随着“双碳目标”的提出，“碳标准”已经成为石化产业的发展标尺。
在惠州，今年11月，埃克森美孚惠州乙烯项目进入全面正式建设阶段，埃克森美孚方面表示，该项目产品将供应中国市场，有助于减少中国市场对高性能聚合物的进口依赖，且更绿色环保。
在茂名，中国石化茂名石化大力推行清洁生产，41套装置通过中国石化绿色装置评审，开创了“无泄漏装置、无异味厂区、绿色洁净企业”建设。
今年8月，广东正式对石化行业建设项目碳排放环境影响评价进行试点，并确定巴斯夫（广东）一体化项目一期工程作为省级试点项目。“各级生态环境部门受理试点的建设项目环境影响报告书时，需要增加碳排放环境影响评价内容，这样就倒逼项目在设计之初就做好碳减排。”省生态环境厅相关负责人表示，石化行业试点成功后，有望推广到更多行业。
绿色转型还为新产业、新技术的发展带来“绿色契机”。
不久前，财政部等五部委联合批复广东城市群为首批国家燃料电池汽车示范城市群。在燃料电池汽车产业发展实践中，广东多项创新举措走在全国前列：在全国率先破解加氢站建设难题，在加氢站行政审批流程、加氢站管理办法、燃料电池汽车示范推广机制等方面探索出佛山模式，在全国率先开展加油加氢一体化站、制氢加氢一体站等新的加氢站建设经营模式试点。目前，全省建成加氢站39座、在建10座，数量位居全国首位。
促节能就是增效益
形成全社会绿色合力
绿色转型不仅意味着生产端的绿色化，消费端、需求侧同样面临绿色转型的压力。
无论冬夏，进入广州白天鹅宾馆，大厅都光线充足、温度适宜。但很少有人知道，实现同样的室内温度，这座2012年改造、2015年复业的绿色建筑，能耗已实现大幅降低。
“空调是建筑能耗最大的项目，因此首先对空调系统做改造。”广州市设计院集团顾问总工程师屈国伦介绍，改造中采用高效冷水机组、高效变频水泵，并优化水管网，精细化设计、施工、运营。一系列改造下，目前空调机房的累计当日能效比平均达到5.79，属于高效机房。
当前，公共建筑的空调能耗约占建筑能耗的40%—50%。“但很多公共建筑中央空调能效很低，仅有3.0左右，按照目前的技术标准，可以通过改造提升到6.0左右，这样就可以节约50%左右的能耗。”屈国伦表示。
广东的绿色建筑迅速发展，数据显示，“十三五”时期，二星级及以上绿色建筑评价标识项目就达1391个，面积1.15亿平方米。“可再生能源产生的‘绿电’同样是宝贵的能源，也要有节约的意识。”中国社科院可持续发展研究中心副主任陈迎表示。
通过开展节约型机关、绿色家庭、绿色学校、绿色社区、绿色出行、绿色商场、绿色建筑等创建行动，社会各方积极行动起来，正在形成不断增强的绿色合力。
走进佛山的三水中学附属初中，校园一角，一块荒地被开辟成“开心农场”，番茄、青菜长势喜人。该校着重将绿色环保教育融入日常教学和管理工作，开展各类环保教育活动，引导师生践行环保理念，构建生态校园。近日，广东省教育厅公布新一批“广东省绿色学校”，包括三水中学附属初中在内的3259所学校被评为第二批“广东省绿色学校”。
街道、广场、小区、公园，到处种有绿树鲜花，江门台山市台城街道凤凰社区的绿地覆盖率达到48%。“这里不仅环境好、绿化多，而且经常举办公益清洁、环保讲座等志愿服务活动。每一次活动我都会带孩子来参加，是很不错的亲子活动。”当地居民陈瑞龙说。
根据今年6月发布的《广东省绿色社区创建行动实施方案》，到2022年年底，全省60%以上的城市社区参与创建行动并达到创建要求，基本实现社区人居环境整洁、舒适、安全、美丽的目标。
实现绿色发展，公众既是直接受益者，也是重要的参与者。
在广州，乘坐公交地铁、走路1万步、骑单车，然后转换成碳币兑换双肩包、文具盒等，这样的“低碳收益”模式正受到年轻人的欢迎。目前，广州已上线全国首个城市碳普惠平台，通过绿色出行、节水节电等低碳行为，就可获得碳币，兑换商品，部分碳减排量经过核证后还可以进入广州碳排放交易所交易变现。
让资源循环起来
协同增效形成绿色动力
在位于宝安区沙井街道的大空港建筑废弃物综合利用示范基地，经过放料、筛选、破碎成骨料，再强化加工等，大约25分钟后，建筑废弃物变成了一块常见的长方体透水砖。“再放入窑里养护7天左右时间，就可以直接使用。”深圳华威环保建材有限公司总经理陈为武介绍。
深圳每天产生固体废物约44万吨，其中近40万吨是建筑废弃物，如何进一步提升资源化利用率成为难题。
记者在现场看到，在最前端的堆料间，堆放着常见的砖块等建筑废弃物。这些废弃物将经过智能分拣、破碎筛分，再进入整形系统，随后进行骨料强化，最终加工成各类产品。企业负责人介绍，处理拆除建废生产线等4条生产线全部建成并运营后，建筑废弃物资源化利用率将超过95%。
“节约作为中华民族的传统美德，在当前不仅没有过时，而且被赋予了新的意义。不必要的能源资源消耗都应该节约下来，做更有价值的事。”陈迎表示。
节约美德获得更多认同，资源循环利用成为常态，广东绿色发展的成色不断提升。
今年10月发布的《中共中央 国务院关于完整准确全面贯彻新发展理念做好碳达峰碳中和工作的意见》明确，把节约能源资源放在首位，实行全面节约战略，从源头和入口形成有效的碳排放控制阀门。
2020年全省万元GDP用水量为37立方米、万元工业增加值用水量为21立方米，分别较2012年下降约51.2%、55%；全省单位GDP能耗较2012年下降约35%。到今年6月，全省已建成生活垃圾无害化处理场（厂）147座，总处理能力14.7万吨/日，城市生活垃圾无害化处理率达99.95%。
根据《实施意见》，到2035年，碳排放达峰后稳中有降，绿色生产生活方式总体形成，生态环境根本好转，美丽广东基本建成，率先建成绿色低碳循环发展经济体系。
“新发展理念全面落实，碳达峰目标和碳中和的愿景更加明确，降碳成为引领绿色发展的总抓手，倒逼产业、能源、交通等低碳绿色转型，生态环境质量改善内生动力逐步增强。”广东省生态环境厅相关负责人表示，未来要更加注重减污降碳协同增效，以降碳推动源头治理，倒逼总量减排、源头减排、结构减排，实现经济结构绿色低碳转型。
样本观察
借助绿色创新 让人与自然和谐相处的理念复归
在中山市小榄镇北区社区，福兴新村村口的“低碳驿站”，屋前的光伏发电系统可满足小屋及太阳能充电桩的用电需求；通过厨余垃圾堆肥与雨水收集系统，社区农园肥沃的土壤孕育出瓜果蔬菜；“衣物银行”回收箱与小屋内的闲置物品交换区，引导居民进行闲置资源再配置。北区社区作为全省首批近零碳排放区示范工程试点，低碳发展成为了这里的日常。2010年广东被列入首批国家低碳试点省，深圳、广州、中山市先后被列入国家级低碳试点城市。
在这背后，是追求人与自然的和谐相处这一传统文化重要内核的复归。
在温室效应影响日益明显的当下，如果放任发展，温室气体的超量排放就不可扭转，海水将以10年乃至更短时间为单位不断上涨。
要避免这一切的最大挑战在于，现代意义上的全球化进程已有数百年，绝大多数现有的工业、城市、道路、产品标准、贸易规则等，都是基于产生大量碳排放的能源结构和经济体系而设计、建设和维护的，要扭转这一切，需要的是对整个经济社会体系的绿色再造。
“建设绿色低碳循环发展经济体系，意味着要寻找更合适的可持续发展模式，既要切合我们的实际，也要依靠技术创新、结构调整发展新兴产业。”中国宏观经济研究院能源研究所所长王仲颖表示，广东应争取在经济发展和能源增长的依赖关系上实现突破，在全国率先建成绿色低碳循环发展经济体系。
一棵树，最好的栽种时间是十年前，其次是现在。广东近年的稳步发展，很大程度上受益于此前及时推进腾笼换鸟和产业升级，而未来能否实现高质量发展，一个关键就是看愿意为绿色低碳转型付出多少努力、取得多少成效。而这，将对全国具有借鉴意义。 | official | http://epaper.southcn.com/nfdaily/html/2021-12/22/content_7978846.htm | celera_documents-iris | null | null | null | null | 1 | 2 | 1,589 |
5,651 | 2021-12-22 | 加快建成中部地区崛起重要战略支点 | 12月20日，经济日报推出长篇调研《宜昌蝶变》，浓墨重彩呈现了宜昌走生态优先、绿色发展新路，推进经济社会高质量发展的实践，在湖北引发积极反响。立足新时代，踏上新征程，湖北将如何践行习近平经济思想，全面推进高质量发展？记者就相关话题专访了湖北省委书记、省人大常委会主任应勇。
记者：在贯彻落实习近平经济思想方面，湖北有何经验和体会？
应勇：习近平经济思想是做好新时代经济工作的根本遵循和科学指南，为湖北高质量发展提供了“金钥匙”。我们坚决贯彻习近平总书记对湖北工作的重要指示批示精神，坚持谋定后动、谋定快动，创造性推进工作，用改革的办法攻坚克难，以实际行动抓好贯彻落实。
一是准确把握新发展阶段，勇担总书记赋予湖北的重要使命。始终牢记总书记殷殷嘱托，充分发挥经济大省、科教大省、生态大省、农业大省优势，锚定“建成支点、走在前列、谱写新篇”目标定位，加快打造全国重要增长极，建设美丽湖北、实现绿色崛起。
二是完整准确全面贯彻新发展理念，加快疫后重振和高质量发展。克服疫情带来的冲击，以“拼、抢、实”的状态和作风，实施“一主引领、两翼驱动、全域协同”的区域发展布局，构建先进制造业主导、战略性新兴产业引领、现代服务业驱动的现代产业体系，搭建科技强省“四梁八柱”，推进县域经济和农业产业化取得实质性突破，制定实施省域治理现代化政策体系，持续打造“政治生态好、用人导向正、干部作风实、发展环境优”的省份。
三是积极服务和融入新发展格局，打造国内大循环重要节点和国内国际双循环战略链接。湖北处于我国经济菱形结构的几何中心。我们以长江中游城市群协同发展为契机，以打造武汉城市圈升级版为引擎，持续优化营商环境，当好有呼必应、无事不扰的“店小二”，加速资源要素集聚，加快打造内陆开放新高地。前三季度，湖北省GDP增长18.7%，经济运行呈现全面恢复、快速增长、质效提升、稳中向好的良好态势。
记者：从我们在宜昌调研的情况看，湖北遵照总书记的嘱托，深入推进长江大保护，加快生态修复和绿色转型，效果显著。这方面有哪些经验？
应勇：湖北是长江流域重要的水源涵养地、南水北调中线工程核心水源区、三峡库坝区所在地，肩负着确保“一库清水北送、一江清水东流”的重要使命。近年来，我们认真贯彻落实习近平生态文明思想，坚决扛起生态大省的政治责任，让美丽湖北、绿色崛起成为高质量发展的重要底色。
坚定不移把修复长江生态环境摆在压倒性位置。坚持三江同治、河湖共治、流域齐治，推进山水林田湖草综合治理、系统治理、源头治理，构建全方位保护、全流域修复、全社会参与的长江生态共同体。把治水当作湖北天大的事来抓，坚决落实长江“十年禁渔”，推进实施长江大保护“6+4”攻坚提升行动，累计“关改搬转”沿江化工企业417家。
坚定不移加快全面绿色转型。加快产业结构、能源结构调整，打造多式联运的集疏运体系，推进土地集约节约利用，全力推进化工产业高质量发展，落实能耗“双控”要求，加强“两高”项目精细化管理。“十三五”时期，湖北单位GDP能耗累计下降18%。
坚定不移拓宽绿水青山与金山银山的转化通道。坚持把生态环境作为新旧产业迭代、新旧动能转换的关键变量，变生态要素为生产要素、生态财富为经济财富、生态优势为发展优势，建立协同、安全、韧性的现代产业体系。用好全国碳市场交易注册登记结算系统，建立健全生态产品价值实现机制，不断提升绿水青山“颜值”、实现金山银山“价值”。
记者：作为科教大省，湖北如何发挥科技资源比较优势，以科技创新引领产业发展？
应勇：去年以来，我们深入贯彻习近平总书记关于科技强国建设的重要论述，以创建武汉具有全国影响力的科技创新中心和湖北东湖综合性国家科学中心为引领，突出重点、夯基垒台、厚植优势，持续筑牢“四梁八柱”。优化区域创新布局。加强武汉城市圈和“两翼”城市群创新协同协作，着力构建“一主引领、一廊融通、两翼联动、多点支撑”的区域协同创新态势。强化创新平台支撑。加快以东湖科学城为核心区域的光谷科创大走廊建设，与国家部委共建7个湖北实验室，不断增强创新策源功能。改革创新体制机制。完善关键核心技术攻关“揭榜挂帅”制，推动基础研究、技术创新和成果转化融通发展，引导科研主体面向重要领域“卡脖子”关键核心技术展开攻关。加快科技成果转化。围绕“51020”现代产业集群部署创新链，以科技赋能产业转型升级，以创新稳链、补链、强链。营造良好创新环境。打造热带雨林式科技创新生态，促进各类创新主体蓬勃生长、创新人才“铺天盖地”、创新要素加速流动。
记者：在基层调研中我们感到，湖北省委对发展县域经济高度重视。这是出于怎样的考虑？
应勇：发展不平衡不充分是湖北最大的实际，县域经济不强是湖北高质量发展的突出短板，农业产业化程度不高是制约农业现代化和全域高质量发展的突出问题。我们把加快县域经济和农业产业化突破性发展，作为夯实全域协同发展的基石，筑牢打造全国重要增长极的底座。
县域强则全域强，县域兴则湖北兴。我们把富民强县作为实施“一主引领、两翼驱动、全域协同”区域发展布局的重要举措，推动县域与武汉城市圈和“两翼”城市群融合发展，深度融入城市群的产业链、供应链、资本链、人才链、创新链，形成一体化发展格局。我们着力推动以县城为重要载体的城镇化建设，推进县域人口集中、产业集聚、功能集成、要素集约，提升县城功能品质，促进城乡融合发展。大力实施百强进位、百强冲刺、百强储备“三百工程”，7个县市进入全国百强。深化扩权赋能强县改革，在干部任用、资金奖补、发展考核等方面打出一套激励组合拳，营造县域经济百舸争流的发展局面。
加快推动湖北由农业大省向农业产业强省跨越。我们树立大抓产业、抓大产业的理念，推进新兴产业“无中生有”、传统产业“有中生优”、优势产业“优中做强”，打造“一县一品”“一业一品”，把农产品资源优势转化为产业发展优势。实施农业产业化“十百千万”工程，全省重点建设10条农业产业链，推动农业产业链延链补链强链，建立健全广大农户深度参与的利益联结机制，以农业农村的现代化抬高全域高质量发展的底板。
记者：去年以来，经历了严重疫情等重大考验，湖北如何坚持以人民为中心的发展思想，补齐治理短板，兜牢民生底线？
应勇：近年来，我们坚持践行以人民为中心的发展思想，把民心作为最大的政治，不断在发展中保障和改善民生，努力实现人民群众对美好生活的向往。全力打赢脱贫攻坚战。积极应对严重疫情、汛情带来的“加试题”考验，圆满完成剩余5.8万贫困人口脱贫任务，确保底线不破、后墙不倒，做到质量更高、成色更好。做好返贫监测，加强帮扶政策统筹、机制统筹、资源统筹、力量统筹，确保“脱贫不返贫、振兴不掉队”。全力兜牢民生“保障网”。民生支出占地方一般公共预算支出比重始终保持在75%左右。特别是去年疫情发生后，我们全力做好“六稳”“六保”工作，大力压减公用经费和一般性支出，优先保障基本民生，兜牢了民生底线。全力补齐基层治理短板。深入贯彻习近平总书记“补短板、堵漏洞、强弱项”的重要指示精神，省委十一届七次全会出台了“1+1+11”政策体系，着力打造疾控体系改革和公共卫生体系建设“湖北样板”。加强党建引领的基层社会治理，推进省域治理体系和治理能力现代化。全力做好安全稳定工作。全面贯彻总体国家安全观，统筹发展和安全，严格落实意识形态工作责任制。毫不放松抓好常态化疫情防控，全力防范化解疫后综合征。持续打好防范化解重大风险攻坚战，建设更高水平的法治湖北、平安湖北。
记者：今年4月公布的《中共中央国务院关于新时代推动中部地区高质量发展的意见》，给湖北发展带来了新机遇。湖北将如何贯彻落实《意见》精神，率先在中部地区实现绿色崛起？
应勇：推动中部地区高质量发展，是以习近平同志为核心的党中央统筹国内国际两个大局、促进区域协调发展作出的重大决策部署。《意见》特别强调“中部地区特别是湖北省经济高质量发展和民生改善需要作出更大努力”。湖北紧紧围绕习近平总书记赋予湖北“建成中部地区崛起重要战略支点”的历史使命，抢抓历史机遇，抓好《意见》贯彻落实，力争率先在中部地区实现绿色崛起，打造全国重要增长极。
概括来讲，就是发挥“六大优势”、增强“六大功能”、实现“六大目标”。一是发挥科教大省优势，增强科技创新策源功能，打造具有全国影响力的科技创新中心。二是发挥产业基础雄厚优势，增强高端产业引领功能，打造全国重要先进制造业基地。三是发挥中心城市支撑引领优势，增强辐射带动功能，打造中部区域协调发展示范区。四是发挥生态大省优势，增强生态承载功能，打造中部绿色崛起先行区。五是发挥区位交通和市场空间优势，增强交通枢纽和市场枢纽功能，打造内陆开放新高地。六是发挥党建引领基层社会治理优势，增强公共服务供给功能，打造中部省域治理样板区。 | official | http://paper.ce.cn/jjrb/html/2021-12/22/content_455398.htm | celera_documents-iris | null | null | null | null | 0 | 2 | 1,590 |
5,656 | 2021-12-22 | 关税调整利好为制造业持续赋能 | 从德国到泰国，从瑞士到新加坡，全球的订单纷至沓来！在精量电子（深圳）有限公司的厂区，生产机器快速运转着，这里生产的液体传感器、压力传感器、压力变送器等产品将从深圳口岸发往世界各地。近年来，国家的减税政策让深圳制造业企业受益良多，成本持续降低，在各方面政策扶持下，精量电子（深圳）有限公司今年前11个月出口额增长达15%。
2022年1月1日起，我国将根据《商品名称及编码协调制度》2022年转版、多双边经贸协定以及我国产业发展情况，对部分进出口关税进行调整，其中包括对954项商品(不含关税配额商品)实施进口暂定税率；对原产于28个国家或地区17个协定的部分进口货物实施协定税率等内容。深圳海关有关负责人表示，此次关税调整将为航空器材、特色消费品、日产设备及原材料等深圳制造业主要进口原材料带来较大的降税利好。
今年以来，为充分了解企业需求，让企业更好地享受降税政策红利，深圳海关及时向关区制造业企业制发调查问卷，设立“高级认证企业优先办理”专窗，设置“一对一”企业帮扶联络员，对企业实施“零距离”贴身服务，使企业可享受海关简化手（账）册核销手续、简化内销业务单证资料、暂免征收内销缓税利息等优惠政策。
李俊杰 陈安祺 甘梦竹 张光岩 | official | http://epaper.southcn.com/nfdaily/html/2021-12/22/content_7978747.htm | celera_documents-iris | null | null | null | null | 1 | 3 | 1,591 |
5,659 | 2021-12-22 | 复苏路难行 “东风”送新机 | ■ 徐超 李洁
供应瓶颈持续、全球通胀加剧、发展失衡加深、货币政策转向……2021年，世界经济从新冠疫情的历史性冲击中逐步复苏，但前行路上仍然充满风险和不确定性。
这一年，中国有效统筹疫情防控和经济社会发展，展现强劲韧性，展露责任担当，展示开放胸怀，中国经济以长期向好的基本面和高质量发展，为世界经济可持续复苏贡献稳定动能和坚定信心。
旧伤难愈，复苏几多波折
回顾2021年，“复苏”成为世界经济主攻点，承载各国对发展的迫切期待，却遭遇超出预期的多重坎坷。
一方面，经济增长、贸易投资、消费需求显著恢复。国际货币基金组织（IMF）最新预计，在去年下滑3.1%后，2021年世界经济将增长5.9%；联合国贸易和发展会议报告显示，上半年全球外国直接投资超预期反弹，今年全球贸易量有望创下历史新高。
另一方面，经济复苏堵点更分散、痛点更持久、难点更复杂。
疫情起伏反复，严重干扰预期走向。从德尔塔毒株到奥密克戎毒株，对变异新冠病毒的担忧一波未平一波又起，不少国家经济和防疫政策摇摆不定，增长预期呈现宽幅震荡。
供应屡遇瓶颈，显著制约复苏后劲。埃及苏伊士运河货船搁浅造成全球贸易“血栓”，日本车载芯片巨头工厂火灾令全球“芯片荒”预期延长数月，美国得克萨斯州罕见冬季风暴几乎封冻全球重要化工产业链……“脆弱”成为今年全球供应链热词之一。
全球通胀加剧，削弱民众获得感。11月，欧元区和美国通胀率同比涨幅分别创下25年和39年新高，远超设定目标；天然气等能源价格飙升，叠加港口物流罕见拥堵，进一步加剧通胀预期，让一些欧美经济学家关于通胀“暂时性”的判断越发没有底气。
发展失衡加深，破坏增长可持续性。IMF多次警告全球复苏分化风险，认为发达经济体与发展中经济体的发展鸿沟不断扩大。
新愁又生，前景再蒙阴云
展望2022年，世界经济仍存在诸多风险，恐面临更大波动。观察人士普遍认为，世界经济将延续复苏态势，但伴随新的不利因素。
IMF今年10月预计，2022年世界经济有望增长4.9%。但IMF总裁格奥尔基耶娃日前表示，由于奥密克戎变异毒株正在全球扩散，该组织考虑下调全球增长预期。
联合国贸发会议资深经济学家梁国勇认为，2022年世界经济可能呈现弱复苏和高风险格局。除疫情外，美国等发达经济体货币政策大调整的负面溢出效应将给世界经济带来重大风险，一些经济缺乏韧性、抗风险能力较弱的经济体可能出现严重金融危机。
12月15日，美国联邦储备委员会决定加快缩减资产购买规模，预计提前至明年3月完成“缩表”。美联储决策层多数成员预计，美联储2022年将加息三次。
从大规模举债刺激经济，到美元流动性泛滥助推全球通胀，再到退出量化宽松加速资本回流，美联储货币政策正接近完成一个大周期。2013年美联储收紧货币政策带来的全球市场巨震会否重演？新兴经济体面临的恶性通胀和资本外流冲击有多严重？这成为笼罩世界经济的一大阴云。
国际金融协会数据显示，11月下旬中国以外新兴市场的资金净流入量出现2020年3月以来的首次负值，凸显新兴市场资本外流风险。“国际投资者参与新兴市场的意愿正在枯竭。”该机构首席经济学家罗宾·布鲁克斯说。
美联储货币政策转向预期之下，今年已有巴西、俄罗斯、波兰、墨西哥等多个经济体加息，或为对抗通胀压力，或为抑制本币贬值和资本外流。
IMF货币与资本市场部主任托比亚斯·阿德里安警告，美联储转向加息可能导致全球融资环境急剧变化，一些新兴经济体将面临更大压力，未来可能出现更多债务重组。
利好世界，“东风”承载希望
于风险中发掘机遇，在迷雾中探寻航向……东方风暖，中国经济稳健有为、开放互惠，为世界经济可持续复苏贡献着源源不断的动力、机遇和信心。
中国贡献贵在增长之稳。今年，中国实现“十四五”良好开局，经济发展和疫情防控保持全球领先地位。IMF数次更新今年世界经济展望，中国经济增速预期始终维持在8%水平线上，在全球复苏预期摇摆不定中尽显“稳”的魅力。
这一年，海运、空运成本创下历史新高，物流瓶颈冲击全球经贸往来。中欧班列运行实现逆势增长，前10个月班列开行列数和运量均超去年全年总量，成为助力全球抗疫合作、稳定全球产业链供应链的重要力量。
中国贡献贵在开放之惠。大力促进内需、持续扩大开放，中国连续12年成为全球第二大进口市场，为疫情以来各国出口乃至经济发展带来市场红利；接连举办消博会、服贸会、广交会、进博会，以国家级展会“矩阵”搭建高水平开放平台；积极参与区域经济合作，推动区域全面经济伙伴关系协定明年初生效，申请加入全面与进步跨太平洋伙伴关系协定、数字经济伙伴关系协定。
中国贡献贵在发展之智。面对经济发展多重压力，中国坚定不移做好自己的事情，不断做强经济基础；坚持高质量发展，推动经济实现质的稳步提升和量的合理增长；坚持稳中求进，调整政策和推动改革把握好时度效。
“中国可以向世界展示如何应对经济挑战，也可以帮助世界更好解决社会发展挑战。”巴西瓦加斯基金会教授纳塔利娅·迪尼斯说。
以开放促发展，以合作促共赢。着眼未来，中国将与各国一道直面发展挑战，分享发展机遇，推动世界经济行稳致远。 | official | http://www.zgxxb.com.cn/pc/content/202112/22/content_10065.html | celera_documents-iris | null | null | null | null | 1 | 0 | 1,592 |
5,663 | 2021-12-22 | 在新时代的赶考路上乘势而上 | 韦基礼
历史如潮，大势已至。
纵观改革发展大势，黄江发展已站在新的历史起点上。当前，粤港澳大湾区、深圳先行示范区以及大湾区综合性国家科学中心等多重国家战略在莞深区域交会叠加，作为东莞连接深圳的“南大门”，黄江镇已进入重大战略机遇期。
新时代的答卷缓缓展开，黄江已经踏上新的赶考路。
一
凡势所在，必有所需。
在党建引领下，过去短短40多年，黄江从经济相对落后的农业小村跃变为名副其实的“全国百强镇”，交出了一份成色十足的小康答卷。
改革开放后，黄江持续提升党的先进性、执行力和战斗力，立足产业基础和资源禀赋，抓住了每一轮产业机遇，锲而不舍地招引大项目、培育新产业、拥抱新经济，积累了雄厚的工业基础，初步搭建起深莞高度融合发展桥梁。
特别是近年来，黄江积极参与大湾区建设，百亿项目汇聚，高新企业云集。据不完全统计，近5年来黄江已引进数十家深圳优质企业，其中大部分为电子信息、科技创新项目。目前，这些项目相继建成投产，正逐步释放新动能，成为黄江经济高质量发展的“领头羊”。
观大势方能谋大局。在新冠疫情冲击下，百年变局加速演进，时与势正在向中国倾斜。随着以国内大循环为主体、国内国际双循环相互促进的新发展格局加快构建，作为世界第四大湾区的粤港澳大湾区正成为新一轮改革开放高地，区域内的发展格局和资源要素流动方向也正在发生深刻变化。
站上“双万”城市新起点的东莞，必将深度融入全省“一核一带一区”区域发展格局，全面深化与广州、深圳都市圈的融合发展，加强重大战略平台与横琴、前海两个合作区的一体联动发展。
身处莞深两大科学城叠加辐射区的黄江镇，经过科学研判“时”与“势”，明确指出今后五年是黄江发展的黄金期、窗口期、机遇期。为此，黄江提出要举全镇之力打造“深莞高度融合样本”，切实把重大机遇转化为深化改革开放的持续动力，转化为聚集高端资源要素的竞争优势。
二
击鼓催征，乘势而上。
面向“十四五”，东莞明确指出，南部九镇要率先发展、引领发展，打造深莞深度融合发展的样板。作为南部九镇之一，黄江必须坚持加强自身建设，依托身处广深腹地的地理优势，积极对接融入“双科学城”建设，全力打造创新资源集成地、高素质人才集聚地、智能制造新高地。
踏上新的赶考路，黄江已进入动能转换爬坡过坎期，社会治理重要转型期和深化改革集中攻坚期。为此，黄江更要坚持加强党的全面领导和党的建设，为加快高质量发展提供坚强政治保证。
今年以来，黄江以创建基层党建“全域推进、整镇提升”示范镇为契机，全面提升管党治党水平，党组织凝聚力战斗力创造力显著增强，领导干部“头雁”作用和党员先锋模范作用充分发挥，一批多年悬而未决的难题被逐一攻克。
进入重要战略机遇期，全镇党员干部更要真抓实干讲担当，以踏石留印、抓铁有痕的作风和“钉钉子”的精神，推动各项工作落到实处、走在前列。前方的挑战前所未有，应对好了，机遇也就前所未有。
今后五年，是黄江深度融入“双科学城”建设，打造融合发展新格局的关键五年，是打造深莞高度融合样本开好局、起好步的关键五年。当前，新发展格局正在加快构建，新一轮科技革命和产业变革方兴未艾，战略性新兴产业、数字经济和消费升级等新风口不断涌现却又稍纵即逝。黄江只有加快培育新兴产业，激发增长新动力，提升核心竞争力，才能加快推动“双科学城”高质量串联，打造深莞科技成果合作转化区，进而在新时代赶考路上乘势而上，展现更大作为、成就更好发展。
站在新起点，手握历史的“接力棒”，全镇党员干部务必从党的百年伟大奋斗历程中汲取智慧和力量，以渴望建功立业的志气和重整行装再出发的朝气，对标最优、争创一流。
AⅢ01—AⅢ04版
策 划：黄少宏
统 筹：韦基礼 卢明发 王辉 | official | http://epaper.southcn.com/nfdaily/html/2021-12/22/content_7978810.htm | celera_documents-iris | null | null | null | null | 0 | 3 | 1,593 |
5,664 | 2021-12-22 | 鹤山农商银行 金融普惠全覆盖 凝心聚力办实事 | “过去的成绩都是底气，新时期农商传承红的基因。”6月，鹤山农商银行发布主题MV《少年》，以歌为礼，以韵传情，庆祝建党100周年。
今年以来，鹤山农商银行紧紧围绕“学党史、悟思想、办实事、开新局”的部署要求，把学党史和总结经验、观照现实、推动工作结合起来，以有特色、接地气的多种形式深入开展“我为群众办实事”实践活动。坚持数字化时代“勤劳金融”的发展理念，该行积极履行支农支小和普惠金融责任，全面发挥金融毛细血管的功能，不断提高金融服务的覆盖率、可得性和满意度，确保普惠金融落到实处。
●周柳妤 张婧媛 黄玲
助力乡村振兴
金融特派员入户金融动车开进村
金融活，经济活，全面推进乡村振兴离不开金融的有力支撑。鹤山农商银行紧扣时代脉搏，以多维联动全力奏响乡村振兴“主旋律”，为乡村振兴高质量发展作出应有贡献。
今年3月，鹤山农商银行与鹤山市人民政府签订战略合作框架协议。未来五年，该行将提供不低于200亿元授信支持鹤山经济社会发展和乡村振兴建设。
鹤山市桃源镇人民政府也是鹤山农商银行的“政银”战略合作伙伴。鹤山农商银行将定期捐赠乡村振兴发展资金，并提供20亿元授信支持桃源镇做大做强产业链规模、推进高铁新城建设及振兴乡村产业。
多维联动构建“政银”战略合作关系，是鹤山农商银行全力支持乡村振兴发展的生动实践。此外，为扩大乡村金融服务“覆盖面”，打通乡村金融服务“最后一公里”，该行探索“金融特派员+金融动车”模式，为乡村振兴提供强有力的金融支撑。
金融特派员走进户，金融服务送上门。在加强“信用村”建设的基础上，鹤山农商银行创推“金融特派员”机制，派驻50名优秀干部，组建成鹤山市首批驻村金融特派员。
一方面，金融特派员将及时对符合条件的派驻村实行整村授信，对整村准入农户评定信用等级，并给予授信额度及贷款利率优惠，鼓励返乡青年创业，带动村民致富。另一方面，结合农村消费转型升级现状，金融特派员“量身打造”一系列乡村振兴普惠贷产品，满足派驻村村民多样化的信贷需求。
着眼于部分农村地区群众金融意识薄弱、金融参与度较低的现实痛点，鹤山农商银行启用金融动车，设立摊位发放宣传资料，开展金融知识进乡村、进社区、进农户等系列活动，将资金、政策、服务送到百姓家门口。
金融“活水”为振兴发展带来源源动力。截至11月末，鹤山农商银行签约信用村4个，整村授信总金额为3.6亿元；金融特派员针对村民普惠贷款授信累计115笔，授信金额合计3598.41万元，项目涉及购买饲料、购农具农资、种植耕养、房屋装修、个人消费等。
延伸服务触角
江门首台“粤智助”自助机提供“一站式”办理体验
11月5日，鹤山农商银行联合鹤山市政务服务数据管理局，在鹤山古劳镇投放了江门第一台“粤智助”政府服务自助机。
“粤智助”自助机是专为乡村场景设计研发的综合轻型化智能终端，集成了自助打印身份证复印件、查询社保医保明细、查询银行余额等200多项业务功能，可办事项覆盖公安、司法、人社、民政等领域，为市民提供“一站式”办理体验。“计划投放近百台‘粤智助’自助机，确保实现全市行政村全覆盖。”鹤山农商银行相关负责人表示。
出实招、落实处、见实效。作为服务“三农”、服务地方经济发展的主力银行，鹤山农商银行不断强化民生工程、聚焦民生热点、延伸金融服务触角，让服务贴心更暖心，推动金融为民、惠民、利民、便民。
无障碍通道、爱心座椅、老花镜、药品箱……近期，鹤山农商银行37个营业网点内发生了许多暖心的小变化。以金融标准化为切入点，鹤山农商银行推动网点进行“适老化”提升改造，全面升级网点设施，并设置“学雷锋”服务站提供现场咨询，让“银发客户”享受到温暖服务。
“对于特殊群体客户，特别是行动不便、长期卧病在床的老年人，我们还提供上门服务，满足其资金、账户方面的需求。”鹤山农商银行相关负责人表示。
为更好保护金融消费者的合法权益，鹤山农商银行定期开展“公益宣讲”活动，深入社区、村镇，面向老年人等重点群体普及金融知识，提高其防范电信诈骗的意识，切实守护好群众“钱袋子”。
截至11月末，鹤山农商银行提供上门服务50余次，开展宣讲活动200余次。
践行普惠金融
超8000万元授信惠及500户个体工商户
“鹤山农商银行对我们的信贷支持实打实，真是解了燃眉之急！”提起鹤山农商银行，黄女士的激动之情溢于言表。黄女士经营一家特产商行已有10年，出售自家种植的桑叶、桑果加工的桑叶茶、桑叶面条、桑叶手工皂、桑子酒等产品。近年来，乘上互联网的“东风”，黄女士商行通过主播带货等渠道推广营销，生意蒸蒸日上。
随着网络接单越来越多，黄女士急需资金周转扩大生产规模，然而流动资金不足，还存在30万元的缺口。
在进店入户走访活动中，鹤山农商银行了解到黄女士的融资需求，立刻为其介绍适合的创业贷款。核实情况后，该行对黄女士授信30万元创业贷款，还为其开通“悦农e付”收银台，助力其扩大电商销售模式。
这是鹤山农商银行引金融活水、破融资难题的缩影。针对个体工商户的行业分布、经营模式、资金需求特征、用款实际等情况，鹤山农商银行于2021年9月全面启动“贷动小生意、服务大民生”金融支持个体工商户专项活动，缓解个体工商户“急难愁盼”的融资难题。
以“从机制上重视、从流程上提速、从利率上普惠、从宣传上推进”为工作主线，鹤山农商银行通过进店入户问需求、线上线下双管齐下、金融知识宣传普及等一系列措施，不断加强对个体工商户的对接走访和融资支持力度。
活动期间，该行累计走访500户个体工商户，授信超8000万元支持87户工商户经营发展；共收集商户建议超过60条，新增营销悦农e付收银台50多户。
■履职清单
◆签约信用村共4个，整村授信总金额为3.6亿元，已对1748户农户完成整村授信信息采集和评级授信。
◆金融特派员已针对村民普惠贷款授信累计115笔，授信金额合计3598.41万元。
◆共开展惠农政策、反洗钱、存款保险等金融知识宣传518次。
◆“粤智助”自助机预计投放近百台，项目服务事项涵盖200多项业务功能。
◆提供上门服务50余次，开展宣讲活动200余次。
◆“贷动小生意、服务大民生”金融支持个体工商户专项活动期间，鹤山农商银行累计走访500户个体工商户，授信超8000万元支持87户工商户经营发展，共收集商户建议超过60条，新增营销悦农e付收银台50多户。 | official | http://epaper.southcn.com/nfdaily/html/2021-12/22/content_7978786.htm | celera_documents-iris | null | null | null | null | 0 | 0 | 1,594 |
5,670 | 2021-12-22 | 平乐：打击非法采砂采矿，呵护漓江一江清水 | □本报记者 莫水土 刘文杰 通讯员 王学秋
今年4月以来，广西壮族自治区平乐县公安局坚决扛起生态环境保护的政治责任，配合相关部门对辖区漓江流域生态环境保护进行综合治理，严厉打击非法采砂采矿等违法犯罪活动，全力呵护漓江一江清水。
找准漓江保护切入点
〖立足公安主责主业，制定责任清单〗
平乐县境内漓江流域全长17公里，沿岸有1个镇8个行政村，漓江河床多为水质卵石、两岸多为岩溶地貌，旅游资源十分丰富。
“我们把推进漓江流域生态环境保护综合治理作为全县公安工作的首要任务来抓紧抓实。”平乐县副县长、公安局局长陈泠志介绍，结合《广西壮族自治区漓江流域生态环境保护条例》《桂林市漓江流域水环境治理实施方案》，该局制定生态环境保护责任清单，把责任上传导至局领导、下压实至基层一线民警辅警。
生态环境保护责任清单要求各责任单位、责任人，深入重点地区、重点领域、重点行业、重点场所、重点部位开展拉网式排查，主动发现破坏生态环境特别是非法采砂采矿的违法犯罪线索，重点摸排稀土资源分布区采矿点、尾矿洞坑、废弃矿区、资源收集站、偏僻地带等易发生私挖盗采稀土、河砂行为的部位；详细梳理无计划生产行为的冶炼分离企业、非法采砂点、非法采石场、非法贩卖稀土矿产品的企业，加强对网络交易平台的监管，强化网上信息线索梳理研判，对可疑线索要及时落地核查。
平乐县公安局成立“保护漓江生态环境专项办”，负责打击破坏生态环境违法犯罪行动的组织协调、督导推进、上传下达等，全面梳理、深入研判相关线索，综合运用多种手段展开案件深挖细查，同时向社会公布举报电话、电子邮箱，开设新媒体举报平台，制定奖励措施，营造全社会广泛参与保护漓江生态资源的良好氛围。
抓住破解难题的关键点
〖打防结合，建生态环境信息员队伍〗
今年4月，平乐县公安局民警在工作中发现林某和蒙某等人以扶贫的名义“挂羊头卖狗肉”，在未取得采矿许可证的情况下非法开采锰矿2万多吨，严重破坏了矿产资源。专案民警经多方调查取证，一举抓获9名犯罪嫌疑人，扣押涉案资金381.7万元，彻底摧毁了一条从组织管理到生产销售的犯罪链条。
在侦办非法采砂采矿案件中，“保护漓江生态环境专项办”坚持打击违法犯罪与实现政治效果、法律效果、社会效果的有机统一。根据生态环境保护责任清单，平乐县公安局围绕漓江流域山水林田湖草系统治理，聚焦重点领域和关键环节，强化漓江流域生态环境保护责任清单落实，搭建漓江流域生态环境受损联动举报平台，在漓江流域沿岸的21个村民小组建立生态环境信息员队伍，发挥“一村一警务助理”的宣传发动作用，引导鼓励群众参与漓江生态保护。
平乐县公安局积极配合有关部门对漓江岸线污水排放治理、沿江老旧房屋改造等生态保护治理，有效遏制污水排放等破坏漓江生态环境行为，推进漓江生态环境持续向好。
拧紧环境保护“安全阀”
〖凝聚社会力量，做到源头治理〗
平乐县13个公安派出所根据生态环境保护责任清单，加强与农业农村、市场监管、生态环境等部门联动配合，围绕打击非法采砂采矿违法犯罪活动，落实行政执法与刑事司法衔接工作要求，切实畅通联合执法、信息交流、线索通报、案件移送等工作机制。
针对漓江流域生态环境保护工作特别是打击非法采砂采矿中发现的漏洞和监管问题，平乐县公安局及时通报有关行政主管部门，共同开展打击整治行动，积极推动源头治理，及时堵塞漏洞、清除隐患。11月18日，森林警察大队民警在工作中发现有人非法采砂，果断出击，当场查扣挖掘机2辆、运砂货车6辆。目前，平乐县公安局对4名主要犯罪嫌疑人依法刑拘。由涉案人员家属积极配合，将非法采砂现场恢复原状。
地处漓江沿岸的附城派出所对辖区近百台采砂采矿机械进行实名登记，社区民警上门与机主逐一签订责任状，严禁非法采砂采矿行为，严禁在漓江流域生态环境保护区内“动工动土”。
此外，平乐县公安局充分利用媒体平台，积极宣传漓江保护有关政策，以案普法、以案释法，增强群众的法治意识、提升群众的生态环境保护意识。 | official | http://epaper.cpd.com.cn/szb/wwwcpd_9/dzb_16465/rmga/2021/2021_12_22/16466_2021_12_22_28964/202112/t20211222_1008692.html | celera_documents-iris | null | null | null | null | 1 | 2 | 1,595 |
5,672 | 2021-12-22 | 远牧控股2022款 植保无人机倾心揭幕 | 2021年12月21日，以“星河田野·蓄势向新”为主题的远牧控股新品发布会顺利召开，GM-40、GM-20、GM-20H三款产品揭开神秘面纱。远牧控股以智能科技体验为主打的全新一代农业植保无人机，一次性接连发布3款，引发现场嘉宾及媒体的纷纷热议。
国家大力推动乡村振兴，推动农业“全程全面机械化”，把无人机应用到空白区域，植保无人机市场近年来备受关注，涌现出大疆、极飞等众多明星企业。而早在2013年，远牧控股的无人机项目就已经启动，经过8年深耕、6次产品研发迭代，远牧的植保无人机已经在田间地头积累了大量数据，凭借着对行业的深度积累和潜心研发，远牧全新款植保无人机终于露出真容。
中国有近20亿亩耕地，虽然耕种收综合机械化率已达70%，但是在一些特殊场景下，仍然存在着薄弱环节。比如在果林和茶园，传统的植保方式不能完全满足需求，而植保无人机相对于地面机械，作业效率更高，地形适应能力更强，空中作业模式有效地填补了传统地面农机应用的短板与空白，对提升我国农业薄弱地区机械化有着重要意义。
远牧一直在农业科技领域不断地突破想象力的边界，此次发布的全新一代植保无人机，源于远牧在农业领域的多年深耕和对产业的深度洞察。
新产品采用了全新设计的机身，并搭载最新一代旗舰飞控系统和精准智能喷洒系统，从安全畅飞和高效作业两个维度进行设计，帮助所有的农业生产者更高效地管理作物。
撰文：张光岩
全新旗舰，新生无畏！
远牧GM-40采用全新“十”字六旋翼设计，搭配超大40L容量，结构更稳定，抗震性更强，结合超大的12米喷幅，有效作业效率能实现1天2000亩。搭载全新的旗舰飞控系统，双GNSS定位定向冗余配置，算力更强，能实现全自主作业模式，让飞行作业更简单。360度全方位避障仿地雷达，支持智能仿地、顺滑翻越和绕行多重障碍物。即使在果园丘陵等复杂地形，也能畅飞无阻。农田、果树作业，一台就够了。
喷洒系统也进行了全面的升级，大流量全新16S 8L/min双水泵，灌封防水保护，可使药液与电机完全隔绝，抗腐蚀，超耐用。全新的12个高压喷头，强穿透、易更换，让雾化细密更均匀，提高农药利用率，配置高精度流量计和液位计，误差精度±0.5%，喷洒状态透明可控，配合六轴高效螺旋桨，强劲风场能让药液有效穿透果树厚冠层，让植保作业精准高效。
为满足更多场景的应用需求，远牧GM-20完美承袭了新一代GM-40的平台设计，性能高效，性价比更高，20L的容量更适用于南方的小地块作业场景。
超长续航，岂止于电！
植保作业的续航问题，一直是很多农户的困扰，户外作业时，往往配备多块电池，而在一些复杂的场景，运输就显得不方便。全新一代GM-20H植保无人机，采用油电混合动力，配备军工级别发动机，车规级32位MCU，精准电喷点火，能实现5升大油箱最大续航100分钟，可连续作业100小时。机身轻便，户外作业单人即可，搭配冷雾机，单架次果树作业可达50亩，不用携带电池和发电机，一台裸机出门，即可高效完成作业。
未来，远牧控股将围绕数字农业+人工智能两大核心，不断地通过科技研发，为中国农业的进阶持续贡献力量，通过智能装备落地更多的地区，让更多的农户享受到科技之光带来的生产便利，让我们脚下的土地更加充满希望！ | official | http://epaper.southcn.com/nfdaily/html/2021-12/22/content_7978750.htm | celera_documents-iris | null | null | null | null | 1 | 0 | 1,596 |
5,675 | 2021-12-22 | 山西省首个大型地面煤层气高端钻机项目投产 | 12月20日，山西省首个大型地面煤层气高端钻机项目在晋城市金匠工业园区投产，填补了山西煤层气装备制造产业链空白。同日，晋能控股装备制造集团天和众邦山西能源技术有限公司正式揭牌。
“双碳”目标下，山西加快煤成气增储上产和推广使用步伐，对煤层气开采装备提出更高要求，亟待形成高端煤层气装备制造产业链。争当全国能源革命排头兵，晋能控股集团大力推进装备制造产业上高端、拓市场、强服务，携手北京天和众邦勘探技术股份有限公司合作成立专业公司，推进山西首个大型地面煤层气高端钻机项目建成投产。
该项目位于晋城市金匠工业园区，占地75亩，预计投资1亿元，为山西省煤成气增储上产行动计划（2020-2022）重点项目。项目投产达效后，预计可实现年产350台高端钻机，销售收入4.9亿元，利润总额0.45亿元。
未来，晋能控股装备制造集团将依托本企业千米定向钻机、瓦斯发电装备、大型地面高端钻机制造优势，结合与中天启明公司合作研发的随钻测量系统，共同打造煤层气井上井下抽采利用的立体化全流程解决方案，构建煤层气装备“制造+服务”全产业链。同时，依托全国煤炭行业首个人工智能计算中心，建设智能化钻机数据采集与测试平台，为“地质透明”提供测量技术，实现煤炭开采、煤层气抽采以及新能源开采的“数据透明”。
【责任编辑：语谦】
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| ministry | http://www.sasac.gov.cn/n2588025/n2588129/c22340317/content.html | celera_documents-iris | null | null | null | null | 1 | 0 | 1,597 |
5,682 | 2021-12-22 | 四川出台国内首个农业科技成果评价地方标准 | 本报讯
农业科技成果所创造的财富如何更加科学地衡量？四川首次出台地方标准予以明确。四川省市场监督管理局日前发布《农业科技成果效益计算方法及规程》地方标准，并将于2022年1月1日起实施。这是我国首个针对农业科技成果效益计算的地方标准。
四川省农村科技发展中心相关负责人表示，科技成果效益评价是科技政策制定、科研绩效评估和推动科技成果转化的重要手段。技术标准能有效促进成果转化效益计算规范化，为农业科技成果转化提供标准化服务。他认为，“十三五”以来，四川农业科技创新成效显著，新品种、新技术、新设备、新产品、新模式等创新成果不断涌现，为现代农业发展提供了科技支撑。通过建立一套适用于各类农业科技成果效益计算的通用方法体系，为农业科技成果评价、奖励提供统一的“标尺”，也为政府和成果完成单位完善成果管理、优化资源配置，进一步推动成果转化提供决策依据，具有重要的应用价值和现实意义。
“结合新形势下农业科技成果特点，我们还采用了标准中明确的计算指标、方法和参数先后为5项农业科技成果进行了计算验证，并与5项成果技术人员就指标的科学性、方法的可操作性和参数的适用性等方面开展了计算验证探讨。”四川省农村科技发展中心参与该标准制定的工作人员如是介绍。
即将实施的《农业科技成果效益计算方法及规程》，覆盖了种（养）殖、加工、农旅观光全产业链，涉及经济、社会和生态效益3个维度的一级指标体系，直接经济效益、农产品供给价值等10个二级指标体系，首次将间接效益、社会保障、景观人文、社会价值等指标纳入农业科技成果效益范畴，实现量化计算。
（来源：科技日报）
《中国食品报》(2021年12月22日04版)
(责编：
高 娜
) | official | http://www.cnfood.cn/article?id=1473220699908837377 | celera_documents-iris | null | null | null | null | 1 | 2 | 1,598 |
5,687 | 2021-12-22 | 用心用情精准服务 努力在平凡的岗位上创造出不平凡的业绩 | (上接1版)
习近平强调，老干部工作承担着党中央关心爱护老干部的重要任务。长期以来，广大老干部工作者默默无闻、无私奉献，为做好老干部工作付出了大量心血、作出了积极贡献。老干部工作部门和老干部工作者要用心用情、精准服务，努力在平凡的岗位上创造出不平凡的业绩。各级党委及其组织部门要重视和关怀老干部工作队伍，加强对他们的培养教育，满腔热情关心他们成长进步。
会上传达学习了习近平的重要指示。中共中央政治局委员、中央组织部部长陈希在会上讲话指出，习近平总书记重要指示充分体现了党中央对广大老干部的尊重关心和对老干部工作者的殷切期望。要坚持把习近平总书记关于老干部工作的重要论述作为根本遵循，深入学习贯彻党的十九届六中全会精神，带着感情和责任做好新时代老干部工作，精心精细精准搞好服务，引导广大老干部为党和国家事业发展作出新贡献。要加强老干部工作部门自身建设，努力建设让党放心、让老干部满意的模范部门，打造政治坚定、作风优良、业务精通的过硬队伍。
大会对100个全国老干部工作先进集体和300名先进个人进行了表彰。先进集体、先进个人代表在会上发言。 | official | http://digitalpaper.stdaily.com/http_www.kjrb.com/kjrb/html/2021-12/22/content_527841.htm?div=-1 | celera_documents-iris | null | null | null | null | 0 | 4 | 1,599 |
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