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5,978 | 2021-12-21 | 增城探索集体经营性建设用地入市 | 南方日报讯 （记者/朱伟良）一场以城乡融合为主题的制度探索正在广清交接区域的增城深入展开。按照国家、省、市对城乡融合发展试验区广清接合片区的工作部署，增城区制定了《增城区集体经营性建设用地使用权入市实施办法（试行）》（下称《实施办法》），探索推进集体经营性建设用地入市。
广州市发改委发布的《广州（片区）实施方案》指出开展8项试验任务，其中，广州（片区）开展国家明确的5项重点任务，并结合有关区域优势增加3项，增城从化花都各承担1项。具体到增城区，肩负包括建立城乡有序流动的人口迁徙制度、建立农村集体经营性建设用地入市制度、完善农村产权抵押担保权能、搭建城中村改造合作平台、搭建城乡产业协同发展平台、建立科技成果入乡转化机制6项改革任务。
委托交易平台，实现公平交易
为保证增城区集体经营性建设用地能够实现公开、公平、公正交易，《实施办法》明确，集体经营性建设用地入市交易需委托交易平台公开进行。一方面，明确集体经营性建设用地出让或出租应由集体经营性建设用地所有权人委托市公共资源交易中心或区农村集体“三资”管理服务平台进行。
另一方面，国有企业、集体企业和公有经济成分占主导地位的公司和企业，因判决或裁定需要或为实现抵押权进行的集体经营性建设用地使用权转让，集体经营性建设用地使用权人也应当委托市公共资源交易中心通过公开的方式转让。
在盘活集体土地的同时，《实施办法》注重入市交易的公平性有利于增强集体组织对入市的信心和意愿提升集体收益，保障集体资产。
强调集体决议，尊重集体意愿
集体经营性建设用地是集体资产的重要组成部分，集体土地是否入市、选择何种方式入市应由集体自行选择。
为尊重集体意愿，《实施办法》明确集体组织必须采取重大事项集体决议的方式对入市方案进行集体决议，并形成表决同意书和经公证的同意入市书面证明材料方可入市。
同时，集体经营性建设用地使用权成功交易后，交易双方应签订交易合同。除《实施办法》明确要求应载明的合同内容外，其余合同条款如“使用年限届满是否续期及地上建筑物、其他附着物所有权处理方式”等应由集体决议和交易双方商量决定，保障集体交易的自主性。
此外，使用因出让或出租集体经营性建设用地使用权所取得的收益，按照优先用于发展壮大集体经济的原则，由集体经济组织按法定程序提交成员大会讨论决定，使用情况应当向集体经济组织的成员公开，确保集体资产运行情况公开、透明，最大程度保障集体利益不受损。
允许产权分割，释放项目价值
增城地处粤港澳大湾区城市群核心区，既属于经济发达地区和都市圈范围，也是发达城市的郊区，既有发达的工商业，也有发展不平衡不充分的农村和乡镇，加快推动城乡融合发展是加快实现高质量发展的必然要求。
随着增城区城市化的发展，土地资源显得越发重要。为进一步在市场上释放集体经营性建设用地地上建筑物的价值，《实施办法》允许集体经营性建设用地地上的工业物业产权、商业服务业物业产权和物流仓储物业产权分割及分割转让，为产业和城市发展谋空间，实现集体经营性建设用地利用最大化。
《实施办法》强调，增城有关职能部门以及镇（街）应对增城区集体经营性建设用地的入市申请、平台交易、不动产登记、用途变更、物业产权分割及分割转让等环节加强监管，有效防范廉政风险。 | official | http://epaper.southcn.com/nfdaily/html/2021-12/21/content_7978581.htm | celera_documents-iris | null | null | null | null | 0 | 2 | 1,700 |
5,980 | 2021-12-21 | 全国工业和信息化工作会议在京召开 | 本报讯
12月20日，全国工业和信息化工作会议在北京以视频形式召开。会议以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届历次全会精神及中央经济工作会议精神，认真贯彻落实党中央、国务院决策部署，总结2021年工作，分析当前形势，部署2022年重点任务。工业和信息化部党组书记、部长肖亚庆作工作报告。部党组成员、副部长、国家国防科技工业局局长张克俭主持会议。部党组成员、中央纪委国家监委驻工业和信息化部纪检监察组组长郭开朗，副部长徐晓兰，部党组成员、国家烟草专卖局局长张建民，部党组成员、总工程师田玉龙，总工程师韩夏，总经济师许科敏在主会场出席会议。会上，辽宁、浙江、安徽、河南、重庆、深圳等省市有关负责同志作了交流发言。
会议指出，今年以来，在以习近平同志为核心的党中央坚强领导下，全系统扎实落实“六稳”“六保”任务，深入实施制造强国和网络强国战略，圆满完成全年主要目标任务，实现“十四五”良好开局。工业经济持续恢复增长，1月-10月规模以上工业企业实现利润同比增长42.2%，规上中小企业收入、利润分别增长21.5%和30.4%，前三季度制造业增加值占国内生产总值比重提高到27.4%。产业链供应链韧性得到提升，基础和关键领域技术攻关取得进展，集装箱产量成倍增加，光伏、风电、船舶等产业链国际竞争力进一步增强。中小企业纾困解难支持力度加大，降低中小企业税费负担、缓解融资难问题取得明显成效，累计培育“专精特新”企业4万多家、“小巨人”企业4762家、制造业“单项冠军”企业848家。产业结构进一步优化升级，全年压减粗钢产量超过2000万吨，1月-11月高技术制造业和装备制造业同比分别增长19%、13.7%，前10个月规模以上工业单位增加值能耗同比下降5.4%，“5G﹢工业互联网”在10大重点行业形成20个典型应用场景。信息通信业高质量发展取得新成效，建成开通5G基站超过130万个，5G终端用户达到4.97亿户，超额完成电信精准降费年度任务，贫困地区通信难问题得到历史性解决。疫苗和重要医疗物资保障任务全面完成，新冠疫苗年产能达到70亿剂。通信大数据平台持续优化升级。扎实开展党史学习教育、推动党的建设高质量发展，“我为群众办实事”实践活动取得扎实成效，党员干部干事创业的精气神进一步提振。
会议强调，我国工业和信息化发展的外部环境更趋复杂严峻和不确定，但恢复发展的总体态势和长期向好的基本面没有改变，实现平稳健康发展具备很多有利条件。要把思想和行动统一到以习近平同志为核心的党中央对形势的分析判断和决策部署上来，认真贯彻稳字当头、稳中求进的工作要求，着力稳增长、防风险，在稳的前提下在重点和关键领域积极进取，把党中央决策部署要求转化为具体任务措施，确保落实落细落到位。
会议指出，2022年工业和信息化工作的总体要求是，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的十九大和十九届历次全会精神，大力弘扬伟大建党精神，深入贯彻中央经济工作会议精神和党中央、国务院决策部署，坚持稳中求进工作总基调，完整、准确、全面贯彻新发展理念，构建新发展格局，推动高质量发展，坚持以供给侧结构性改革为主线，聚焦制造强国和网络强国建设目标，把工业稳增长摆在最重要的位置，统筹推进强链补链、技术攻关、数字化转型和绿色低碳发展，加大对中小企业支持，提升信息通信服务供给能力，促进工业经济平稳运行和提质升级，保持制造业比重基本稳定，提升制造业核心竞争力，筑牢经济“压舱石”。
会议强调，2022年要抓好六个方面重点任务。一是着力提振工业经济，为稳定经济大盘提供有力支撑。落实关于振作工业经济运行、推动工业高质量发展的实施方案，抓好“十四五”规划宣贯实施，全力以赴实现一季度平稳接续。打通重点产品供给堵点卡点，有效畅通工业经济循环。深化产融合作，着力提振制造业投资。实施“增品种、提品质、创品牌”战略，扩大新能源汽车、绿色智能家电、绿色建材消费。做好重大外资项目服务保障。二是加快推进基础和关键领域创新突破，进一步增强产业链供应链韧性。实施产业基础再造工程，组织实施一批重点项目。推进制造业强链补链，创建一批国家制造业创新中心和国家地方共建中心，培育一批国家级先进制造业集群。三是加大对中小企业的纾困帮扶，促进企业“专精特新”发展。统筹落实系列惠企政策，着力解决中小企业困难问题。加大对恶意拖欠账款问题的治理。健全优质中小企业评价体系。实施企业管理提升工程，推进制造业质量管理升级行动，提高产品可靠性水平。四是强化应用导向，提升信息通信服务供给能力。稳妥有序开展5G和千兆光网建设，到2022年底千兆光网具备覆盖超过4亿户家庭的能力。加大IPv6应用创新和推广，加快5G在垂直行业的融合应用。纵深推进APP专项整治，健全车联网和智能网联汽车等安全保障体系，提高无线电频谱资源利用水平。五是推动制造业数字化转型向纵深拓展，增强产业发展新优势新动能。实施制造业数字化转型行动计划，完善多层次工业互联网平台体系，突破一批智能部件和装备，拓展工业大数据应用场景。六是实施工业领域碳达峰行动，稳步推进产业绿色低碳转型。大力发展绿色制造，开展绿色低碳技术和产品示范应用。实施工业能效、水效提升计划。坚决遏制“两高”项目盲目发展。要做好岁末年初工作，继续做好常态化疫情防控，从严从细抓好民爆等领域安全生产监管，做好无线电、应急通信和网络安全保障。
会议强调，全系统要深入学习习近平新时代中国特色社会主义思想，深刻领悟“两个确立”的决定性意义，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”。要强化政治机关建设，巩固拓展党史学习教育成果，不折不扣贯彻落实习近平总书记重要指示批示精神和党中央、国务院决策部署。严格落实意识形态工作责任制，管好管住各类平台阵地。要全面贯彻新时代党的组织路线，加强干部队伍建设，坚持“三严三实”，用心用情用力为群众办实事、解难题。要严格落实全面从严治党主体责任和监督责任，驰而不息纠治“四风”，持续保持惩治腐败高压态势。要坚持改革开放，推进法治政府建设，加强部门协作、部省合作，发挥各方面作用，认真做实做细各项工作，以优异成绩迎接党的二十大胜利召开。
中央纪委国家监委驻工业和信息化部纪检监察组负责同志，审计署工信建设审计局有关负责同志，国家国防科技工业局综合司、国家烟草专卖局办公室主要负责同志，在京部属单位和部属高校党政主要负责同志，部机关各司局主要负责同志在主会场参加会议。各省、自治区、直辖市及计划单列市工业和信息化主管部门及通信管理局主要负责同志，新疆生产建设兵团工业和信息化主管部门主要负责同志，部分省、自治区、直辖市大数据管理机构主要负责同志，京外部属单位和部属高校党政主要负责同志在全国各地分会场以视频方式参加会议。 | official | http://epaper.cena.com.cn/content/2021-12/21/content_745099.htm | celera_documents-iris | null | null | null | null | 1 | 2 | 1,701 |
5,982 | 2021-12-21 | 完成年度评定可继续经营 | 近日，电白区市场监督管理局发布的《关于依法注销809家餐饮店的公告》显示，全区共有809家餐饮实体店拟被注销《食品经营许可证》，其中包含有小卖部、快餐店、饮品店、蛋糕店等。公告一出即引发市民热议。是否如部分人所说的“市场环境太差、生意难做”？记者就此向电白区市场监管局食品餐饮安全监管股求证获悉，公告是针对餐饮服务商家的年度量化评定，所涉商家在依法完成量化评定后，符合条件可继续持证经营。
据介绍，因为餐饮服务商家很多都是小店，数量多、变化大，市监部门需进行动态监管，以了解商家经营现状。推行餐饮服务食品安全监督量化分级管理制度，对餐饮商家进行“年检”，就是一种常态化的行政管理手段。借此制度，市监部门会对餐饮服务单位食品安全监督进行量化评定，从而将其分为A、B、C、D四个等级，其中A级为最佳，D级则视为不具备经营餐饮资质。
场所、设备、卫生、从业人员等是餐饮服务量化评定的重点。而针对生产和流通环节，还要对采购、贮存、加工、检验运输等内容进行检查。电白区市场监管局工作人员表示，推行餐饮服务监督量化评定，一方面能帮助市监部门理清行业情况、推动规范管理；另一方面也能让消费者了解商家服务质量，倒逼商家提升管理及服务水平。
“在公告发布之前，我们已经多次通过电话、实地走访等形式核实和告知，也有部分商家因各种原因无法取得联系。”电白区市场监管局食品餐饮安全监管股阮勇鹏称，公告所涉商家目前尚未按规定完成年度量化评定，但只要在公告发布15天内到电白区行政服务中心（市场监督管理局窗口）或属地市场监督管理所办理相关手续，符合条件即可继续合法持有食品经营许可证，经营餐饮服务。
“不排除确有因经营不善而关店的情况，但也有很多商家只是暂时性调整或另有经营计划。事实上，公告发出才两三天，已经有五六十名商家来电询问办理年度量化评定事宜。”阮勇鹏补充道。
关于“市场环境太差”“生意难做”等说法，电白区市场监管局党组书记、局长陈径天表示，目前电白区餐饮商家注册许可数量其实是在增加的，电白区社会消费零售总额在茂名也是长时间居于首位，综合判断营商环境处于相对正常的状态。
南方日报见习记者 邓建青 | official | http://epaper.southcn.com/nfdaily/html/2021-12/21/content_7978499.htm | celera_documents-iris | null | null | null | null | 1 | 2 | 1,702 |
5,983 | 2021-12-21 | 第二十三届高交会大幕将启 双“馆”齐下 双“线”并行 | 【深圳商报讯】（首席记者 王海荣）12月20日，记者从高交会组委会获悉，主题为“推动高质量发展，构建新发展格局”的第二十三届高交会将于2021年12月下旬在深圳会展中心（福田）和深圳国际会展中心（宝安）同时举办，其中线下展会12月27日-29日举办，展期3天；线上展会12月27日-31日举办，展期5天。
据介绍，第二十三届高交会将围绕“十三五”规划成果、“十四五”规划布局和重点发展领域，集中展示新一代信息技术、生物技术、新能源、新材料、高端装备、新能源汽车、绿色环保、航空航天等战略性新兴产业的同时，着重展示生命健康、智能装备、机器人、可穿戴设备、量子科技、氢燃料电池、增材制造、微纳米材料等前沿技术创新。相关企业将展示与“新时代、新经济”“碳达峰、碳中和”“专精特新‘小巨人’”“中国‘智’造”“后疫情时代”“元宇宙”等时下热门关键词相关的硬核产品和技术。
本届高交会将设立国家高新技术展，包含商务部展区、中国科学院展区、工业和信息化数字中国专题展、农业农村部展区、国家知识产权局展区；综合类展包含创新与科研展、外国团组展区和“一带一路”专馆、初创科技企业展、创客展；专业类展包含信息技术与产品展、环保与能源展、建筑科技创新展、智慧医疗健康展、智慧城市展、先进制造展。
其中，第二十三届高交会外国团组展区和“一带一路”专馆主要展示外国先进技术及国际重要科技合作交流项目等，尤其是“一带一路”沿线国家的新产品、技术和项目。截至记者发稿时止，共有37个国家确定参展，其中12个国家现场参展，25个国家线上参展，参展国家包括法国、德国、俄罗斯、阿根廷、奥地利等。
据介绍，今年的中国高新技术论坛已邀请中国工程院院士邬贺铨、倪光南、吴志强、吴汉明，中国科学院院士薛其坤、俞大鹏，思爱普（SAP）全球高级副总裁柯曼、爱立信(中国)总裁赵钧陶等近50位行业知名专家学者、领军企业高层出席。
高交会期间，组委会将开通深圳会展中心（福田）与深圳国际会展中心（宝安）两馆间点对点免费穿梭巴士。 | official | http://szsb.sznews.com/PC/content/202112/21/content_1142797.html | celera_documents-iris | null | null | null | null | 0 | 0 | 1,703 |
5,991 | 2021-12-22 | 深圳市地方金融监督管理局关于印发《深圳市地方金融监督管理局轻微行政违法行为不予处罚清单》的通知 |
深圳市地方金融监督管理局关于印发《深圳市地方金融监督管理局轻微行政违法行为不予处罚清单》的通知
深圳市地方金融监督管理局关于印发《深圳市地方金融监督管理局轻微行政违法行为不予处罚清单》的通知
根据《
中华人民共和国行政处罚法
》及有关法律、法规和规章，现结合实际，制定本清单，现予以印发，具体详见附件。
附件：深圳市地方金融监督管理局轻微行政违法行为不予处罚清单
深圳市地方金融监管局
2021年12月22日
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| regulatory | https://www.pkulaw.com/lar/bd7b365c5832795e3feff7f58b574ff8bdfb.html | celera_documents-iris | null | null | null | null | 1 | 2 | 1,704 |
5,993 | 2021-12-22 | 深圳“氢”装上阵 | 深圳某氢能产业公司研发场景。杨则刚 摄
近日，深圳市发展改革委发布《深圳市氢能产业发展规划（2021—2025年）》（下称“规划”）。
根据规划，到2025年，深圳将形成较为完备的氢能产业发展生态体系，建成氢能产业技术策源地、先进制造集聚高地、多场景应用示范基地，实现氢能商业化应用，氢能产业规模达到500亿元。
●南方日报记者 李荣华
背景
深圳发展氢能产业具备三方面基础
深圳发展氢能产业具备一定的基础。
首先，在深圳，氢能关键核心技术攻关取得突破。深圳在氢能关键领域已掌握了一批核心技术，取得了一系列国内领先的技术成果，部分达到国际先进水平。电解水制氢转换效率优于国内同类产品15%；在全国率先攻克气体扩散层连续化卷对卷生产工艺技术并实现商业化应用；石墨双极板核心指标国内领先；单堆氢燃料电池系统额定功率在国内率先突破130kW；固体氧化物燃料电池电解质已占据全球80%市场份额。
其次，深圳的氢能产业链初具雏形。深圳拥有近70家创新型企业及科研机构从事氢能技术研发和产品开发，研发出电解水制氢设备、高功率密度电堆及系统、燃料电池重卡、氢能无人机等具有自主知识产权的氢能科技产品，覆盖了氢气制取、储运、加注、燃料电池关键材料和零部件、膜电极、电堆、系统集成、应用产品、标准测试、运营服务等产业链环节，初步形成了较为完整的氢能产业链。
最后，深圳氢能产业发展环境较为优越。深圳拥有新材料、新能源汽车等创新优势突出、规模效益显著的产业群体，在新技术应用示范推广方面具有丰富的经验，能够为氢能产品示范和产业快速发展提供有力配套支撑。市内氢源供给相对有保障，可通过谷电或结合可再生能源开展电解水制氢；周边地区工业副产氢与化石燃料制氢资源丰富，东莞与惠州年制氢潜力合计可达20亿Nm3，可为产业发展提供丰富氢源供给。
当前，国内外密集发布氢能发展路线图，谋求抢占产业变革竞争制高点，而氢能也成为新形势下，深圳实现“双碳”目标、做大做强绿色产业的重要突破口。
路径
五个维度确定氢能产业主要任务
规划提出，坚持前瞻布局、科技引领、示范带动和安全规范的发展原则，到2025年，让深圳形成较为完备的氢能产业发展生态体系，建成氢能产业技术策源地、先进制造集聚高地、多场景应用示范基地，实现氢能商业化应用，氢能产业规模达到500亿元。
规划还提到，到2035年，深圳氢能产业规模要达到2000亿元，形成集氢气制、储、运、加、用于一体，关键技术达到国际先进水平的氢能产业体系，氢能在终端能源消费中的占比明显提升，对深圳市能源结构绿色低碳转型形成有力支撑。
规划确定的主要任务，包括五方面：构建标准规范体系，“围绕氢能产业安全管理和氢气制、储、运、加、用等关键环节标准缺失问题，建立覆盖氢能产业上、中、下游的标准规范体系”；发展关键核心技术，“加强氢能核心技术攻关，推进关键技术实现国产化，解决核心材料和关键零部件进口依赖问题”；强化产业链竞争力，“聚焦氢能产业发展中急需补齐的短板，重点谋划一批重大项目，引进一批国内外领先团队和企业，实现关键环节自主可控”；开展氢能应用示范，“结合加氢站基础设施布局建设，推动氢能在交通运输领域开展长途和重载等典型场景应用示范”；优化产业空间布局，“加快在国际低碳城和求雨岭规划建设氢能产业园，引导产业创新资源集聚”。
规划也提出9项重大工程建设，包括标准引领质量提升工程、科技创新能力建设工程、公共服务平台搭建工程、关键核心技术攻关工程、氢能产业集群培育工程、氢能产品应用示范工程、氢源保障体系建设工程、能源结构优化探索工程、产业合作交流促进工程。
记者留意到，在科技创新能力建设工程部分，规划提出组建重点实验室，内容是围绕海水制氢、高温固体氧化物电解池制氢、核能高温制氢、液态有机物储氢、管道输氢等氢气制取、储运技术及固体氧化物燃料电池/电解池系统衰减机理研究等，布局建设相关领域重点实验室，前瞻开展探索性研究，力争率先取得重大原创性、引领性突破。
而规划提及的应用示范领域，包括交通运输领域、分布式发电及备用电源领域、无人机领域，规划计划在公安消防、电力线路巡检、工业测绘、海事巡逻等领域开展氢能无人机应用示范。
■专家解读
深圳抢占
下一代氢能技术高地
记者对深圳市氢能与燃料电池协会会长、深圳市氢蓝时代动力科技有限公司董事长金晓辉进行了专访，请他对上述规划进行解读。
金晓辉认为，站在行业发展角度而言，这个规划有多个亮点。根据深圳市氢能与燃料电池协会的统计数据，深圳目前已经集聚了100余家氢能与燃料电池产业链企业和科研机构，深圳企业掌握了一批国内国际领先的核心科技，综合影响力快速提升。
深圳市政府在充分调研深圳产业发展现状的基础上，结合未来“双碳”目标、能源发展与战略性新兴产业布局路径，制定了具有深圳特色、符合深圳产业特点的规划。
深圳“十四五”规划明确将氢能与燃料电池汽车产业作为战略性新兴产业重点领域，此次氢能规划进一步强调了该行业的战略性，并以技术先行，配以特色示范、应用场景、科学合理的氢源布局，到2035年全市氢能产业规模将达到2000亿元，凸显深圳在氢能产业发展再拔头筹的决心。
在示范场景方面，规划重点列出了八大示范场景——国际低碳城氢能产业园、求雨岭氢能产业园、国际氢能示范港、东部氢能走廊、低碳城氢能公交示范、油氢一体站建设、氢能垃圾转运车辆、氢能搜救应急指挥船等。其中，由南山区政府、招商局港口集团、能源集团和氢蓝时代共同打造的国际氢能示范港项目，被纳入2021碳达峰碳中和论坛暨第九届深圳国际低碳城论坛重大项目。
除了上述领域，规划重点提及了无人机、热电联供、数据中心、后备电源等方向，体现了科技和场景创新方面的深圳特色，这也符合深圳作为粤港澳大湾区创新中心一贯的先试先行的作风。
在布局上，将东西部港区、大鹏区制氢基地、龙岗国际低碳城、龙华区求雨岭氢能产业园以及东部氢能走廊等进行区位差异化发展，以点带面，全面布局。
此外，此政策文件还以标准为先，强调打造覆盖氢能产业上、中、下游的标准规范体系，并明确鼓励制定高于国家、行业标准的深圳标准体系。规划中除了八大关键材料及零部件外，对于海水制氢、高温固体氧化物电解池制氢、核能高温制氢、碳捕获利用与封存、有机液态储氢等前沿且“略显冷门”“略显偏门”的技术也重点提及，具有一种抢占下一代氢能技术高地的意味。
金晓辉认为，氢能与燃料电池作为深圳市七大战略性新兴产业中绿色低碳板块的重点领域之一，以重大技术突破和重大发展需求为基础，产业发展对经济社会全局和长远发展具有重大引领带动作用，同时也具有高风险性和创新性等特点。在此现实情况下，企业的研发创新迫切需要资金支持和高科技人力资本，氢能与燃料电池产业具有链条长、交叉领域多的特点。此次规划为氢能产业企业的创新提供多层次、多渠道、多方式的资金支持渠道，也为全方位培养、引进、用好氢能专业人才指明了方向，具有重要的价值。规划颁布后，产业创新的主体将以企业为主，希望深圳企业可以链接大湾区、长三角、京津冀以及国内其他优秀上下游企业，形成合力，共同推进我国氢能产业的高质量发展。 | official | http://epaper.southcn.com/nfdaily/html/2021-12/22/content_7978830.htm | celera_documents-iris | null | null | null | null | 0 | 0 | 1,705 |
5,994 | 2021-12-22 | 感受田园都市 见证智造深汕 | 从革命旧址到红色印记，从山村新变到美丽田园，从高科技生产线到快速建设的港口……近日，“循着红色记忆看深圳”系列采访活动走进深圳市深汕特别合作区（下称“深汕合作区”），中央、省、市十几家媒体组成采访团，感悟老区红色文化精神内涵、特区再出发的澎湃动力，深入了解深圳第“10+1”区探索“特区带老区，实现共同富裕”的砥砺进程。
●南方日报记者 陶清清
革命老区▶▶传承红色基因 奋斗幸福生活
深汕合作区所辖四镇是革命老区，红四师革命旧址、中共江南地委扩大会议旧址、大安峒革命烈士陵园坐落在田野乡间。采访团沿着老一辈无产阶级革命家在这里留下的光辉足迹，探寻他们的英雄事迹，重温大无畏的革命精神。
红四师革命旧址是深圳“四史”学习教育实践基地之一。水底山温泉庄园党支部书记游激浪详细向大家介绍了一段历史：在温泉庄园建设过程中，挖掘出一批遗骸，骨龄检测都是年轻人。经考证，这些遗骸正是徐向前率领红四师进入赤石大安峒及明热峒一带战斗牺牲的烈士遗骸，遂建立了公墓和纪念场所。
2017年9月，水底山温泉庄园正式成立党支部，讲解红四师红色历史成了游激浪的重要工作内容。今年是中国共产党成立100周年，区内外各级党组织纷纷来这里参观学习。“自7月份以来，已经接待了50多场次，红四师在这里牺牲了很多将士，我们现在的幸福生活来之不易，要记住这段红色历史，传承红色基因。”游激浪说。
位于大安村新杏村小组的曹氏祖祠，它的另外一个身份是中共江南地委扩大会议旧址。1948年11月底，江南地委扩大会议举行，决定建立并扩大山区根据地，为迎接主力部队南下解放全广东做好准备。
年近七旬的原大安小学校长、祖祠后人曹显水热情地向采访团描述了当年的情形：“江南地委扩大会议期间，新杏村以及周边村落小伙子自觉站岗放哨，妇女们则烧水做饭。当地青年一批又一批地加入了革命队伍，走上了革命道路，我们家族牺牲的青年就有三位。”据统计，新中国成立后，赤石镇共有100多名牺牲的共产党员和革命志士被评为烈士，都被安葬在大安峒革命烈士陵园。
赤石镇的大安公路旁，大安峒革命烈士陵园静静矗立，庄严肃穆，这里共收殓了全区283位烈士遗骸及骨灰。今年4月，大安峒革命烈士陵园被纳入深圳市“四史”学习教育实践基地。
新杏村60多户村民中，有多家挂着“烈士之家”“光荣之家”的牌子。曹显水告诉采访团，村里年轻人参军拥军意识强，红色革命基因一代一代得以传承。
田园都市▶▶整治人居环境 扮靓美丽家园
初冬时节，深汕大地处处繁忙：拖拉机往来运送绿化肥土，挖掘机清理建筑垃圾，环卫工人和村民穿行村庄清淤泥、除杂草、扫垃圾……
民族要复兴，乡村必振兴。深汕合作区下辖34个行政村、187个自然村、5个社区，是深圳唯一拥有广阔农村的区域，也是深圳实施乡村振兴战略的主战场。当前，深汕合作区正探索新思路、新机制、新举措，区、镇、村三级联动配合，共同发力“美丽家园”“美丽田园”等“五美”专项行动，以全面整治改善农村人居环境、夯实乡村振兴基础，尤其是着力探索建立长效管护机制，实行“镇村吹哨、部门报到，赋予镇村吹哨权、评价权，为新城建设发展和乡村振兴提供美丽宜居的人居环境。
赤石镇明热村是深汕合作区第二大村，面积有50多平方公里，在全区开展人居环境整治攻坚之后，村容村貌有了进一步提升。桂花塘是明热村一处田园都市风格的景点，这里绿草如茵、花团锦簇，岸边柳树婆娑，暖黄木栈道和栏杆恰到好处地装点，站在湖畔，远处的田野、高山尽收眼底，空气清新、心情舒畅。
“我们打造了一个房车机车基地，期待成为一个网红打卡点。现在周六周日很多驴友过来拉练，住在村民家里。”明热村“两委”委员何宏舟介绍。
依托绵延广阔的莲花山脉，明热村集聚了历史文化遗迹、温泉等资源。“我们温泉出水口温度达73℃，把鸡蛋放上面可煮熟。”明热村党支部书记叶木桦说。
冬日暖阳，明热村道路干净整洁，绿树鲜花生机盎然。今年10月验收启用的党群服务中心成为村里一张新名片。据悉，该党群服务中心由坪山区结对共建，一楼设立了便民服务台、亲子互动室，二楼则设立了党建书吧、法律服务工作室、法律咨询室、心灵驿站、法律调解工作室。在一张村（社区）法律顾问公示牌上，两名律师公布了服务时间和联系电话，可为群众提供法律咨询、法治培训和调解服务等。
“村民小孩放学后，可以来党群服务中心参加课外活动，比如学习钢琴、看书等，我们还设立了图书馆，丰富村民的业余生活。”叶木桦说。
产业新城▶▶集聚高端产业 打造新增长极
深汕智造城，是深汕合作区高质量发展的重要布局。根据规划，深汕智造城构建“一带三园”规划空间格局。其中“一带”为西部产业发展带，“三园”分别为北园先进制造园、中园生态环境园、南园临港产业园。
透过无人机从高空俯瞰，深汕智造城连线成片，蓄势待发。北园先进制造园灯火通明，工人们加班加点力争比亚迪汽车工业园（深汕）项目早日建成投产。
8月13日，深汕特别合作区管委会与比亚迪汽车工业有限公司在深圳市民中心签订合作协议，达成比亚迪汽车工业园（深汕）项目的合作意向，该项目计划投资50亿元、达产后预计年产值100亿元。
据了解，深汕合作区仅用了35天完成项目一期40万平方米土地整备、77天完成从项目对接到即将开工，刷新了“深汕速度”，让各界看到了深汕合作区承接重大产业项目的综合实力和发展前景。
“在推动深汕项目落户的过程中，深汕合作区的服务意识、服务速度、服务质量，都让公司印象深刻。比亚迪愿与深汕合作区携手，促进政企相融、共赢发展。”比亚迪股份有限公司总裁办公室行政部总监徐磊这番话道出了高端智造企业集聚深汕的原因。
在深圳港小漠国际物流港（一期）采访，码头风声猎猎，几台蓝色门座式起重机高高耸立。
深圳港小漠国际物流港（一期）自开工以来，已完成多用途码头、工作船码头工程交工验收，首艘万吨级船舶顺利靠泊，门机顺利上港，码头土建工程建设竣工完成，全力冲刺年底投运。
广东盐田港深汕港口投资有限公司党支部书记、董事长李治务介绍，小漠国际物流港港口最深处的自然水深近20米，是一座天然的深水良港。港口一期包括两个10万吨级多用途泊位和一个5万吨级工作船泊位，远期规划建设49个泊位，年设计吞吐量7500万吨。小漠国际物流港产业园区规划中，临港产业组团、现代物流发展组团、远洋渔业基地功能区将助力实现港、产、城融合发展。
深汕合作区坚定不移走产城融合、职住平衡、宜居宜业发展之路，最新统计显示，深汕合作区累计引进产业项目达100个，其中90%来自深圳。面向未来，深汕合作区将抢抓“双区”驱动、“双区”叠加、“双改”示范机遇，持续主动对接深圳优质产业外溢辐射，服务全市产业补链、强链、延链、稳链工作，努力打造全市高质量发展新增长极，加快建设滨海新区、产业新城。 | official | http://epaper.southcn.com/nfdaily/html/2021-12/22/content_7978754.htm | celera_documents-iris | null | null | null | null | 0 | 2 | 1,706 |
6,002 | 2021-12-21 | 北京昌平区局深入落实专卖执法规范 | 为进一步优化专卖队伍建设与管理，近期，北京昌平区烟草专卖局深入落实北京市烟草专卖局《全面规范烟草专卖管理人员执法行为的实施意见》精神，把准方向、紧扣重点，切实提升规范行政水平。
一是推进行政许可透明公开。明确并公示行政许可事项受理条件及审查标准，公开工作流程，修订服务指南，落实同一事项无差别受理、同标准办理，改进窗口服务质量，保障公众的知情权、监督权。
二是抓好行政检查工作规范。严格落实规范着装、规范言语和规范行为的要求，通过培训、演练提升执法人员规范处置现场执法问题的能力，强调执法装备的规范使用，切实做到公正文明执法。
三是确保行政处罚依法依规。做好行政处罚决定公示，认真开展案卷评查，加强涉案物品管理，科学设置考核指标，提升案件办理质量，保证行政处罚标准统一、结果公正。
下一步，昌平区局将进一步强化执法监督，严肃执法纪律，加强专卖执法人员业务知识培训，开展“底线”“红线”教育，绷紧“严守规范”这根弦，确保依法行政、文明执法落到实处。
| soe | http://www.tobacco.gov.cn/gjyc/jcgz/202112/ec7abc5f378e487b9368e5410d0187e9.shtml | celera_documents-iris | null | null | null | null | 1 | 2 | 1,707 |
6,003 | 2021-12-21 | 上海市副市长彭沉雷一行赴中智上海公司考察调研 | 近日，上海市副市长彭沉雷一行赴中智上海公司考察调研。
彭沉雷听取了中智上海公司经营发展情况汇报，对中智上海公司的发展成绩和为上海市经济社会发展所作贡献予以肯定，表示上海市政府将一如既往为中央在沪企业做好服务工作，希望中智上海公司聚焦主业，以干事创业的担当精神，继续开拓进取，勇攀事业新高峰。
中智上海公司党委书记、副总经理李双对彭沉雷一行来访调研表示热烈欢迎，并对市领导及有关部门对公司多年的支持和关心表示感谢。她表示，中智上海公司将持之以恒谋发展，追求卓越创新篇，不断深耕人力资源服务行业，继续践行社会责任，竭力创造更大价值。
党委副书记、总经理单为民详细介绍了公司发展历程、经营情况，重点就公司转型发展、技术和业务创新以及未来规划等内容向市领导作了汇报，双方并进行了深入交流。
上海市人力资源社会保障局局长赵永峰、上海市相关部门领导同志，中智上海公司党委委员、副总经理兼董事会秘书陶骏，办公室主任刘健，运营管理部部长张晖等参加调研。
（中智上海公司报道）
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| soe | http://www.ciic.com.cn/ciic/zzxw11/mrxw74/837372/index.html | celera_documents-iris | null | null | null | null | 0 | 0 | 1,708 |
6,005 | 2021-12-21 | 新技术+老经验 老农民转型新农人 | “以前我们种沉香用的是老经验，现在用的是新技术。”白奇楠原母树嫁接基地负责人卢其锋告诉笔者，通过参加技术培训班，他掌握了沉香的育苗技术，如今已培育出适合本地栽种的沉香苗，不仅提高了沉香品质，还能节约成本、降低损耗。
从老经验到新技术，从对农业一知半解到成为有经验、懂技术、会管理、能创新的高素质农民，卢其锋的底气来自于系统的培训。
全面推进乡村振兴，农民是主体，素质是关键，技能最重要。在电白区委、区政府全面部署下，电白区科学技术协会近年来加大对沉香、荔枝、龙眼等本地特色农产品种植技术的培训力度，以拓宽农民增收渠道，为全面推进乡村振兴提供坚实有力的人才支撑。
培训什么？
农民需要什么就培训什么
沉香近年来发展成为电白区的重要产业。但长期以来，如何让沉香种植户上规模、能带动、出成效，是困扰政府和行业人员的难题。
“前几年枝穗苗嫁接后成活率很低，影响最终效益。”春龙奇楠沉香种植专业合作社负责人黄春龙说，这个困扰他很久的难题，在一堂课上找到了解决办法，“枝穗苗嫁接后要注意保护接口。授课专家告诉我，可采用套袋、遮阴、用塑料条缠缚等措施处理，防止接口和接穗失水，影响愈合成活；还要做到合理松绑……”
黄春龙说，这样的例子还有很多，种植户有什么难题，科协人员就会针对性培训，帮他们解决了很多技术上的难题，也让合作社逐渐走上了正规化。他说，自己打心底里感激科协组织的沉香种植技术培训班。
“所有课程都基于群众最急切的需求，群众需要什么，我们就培训什么。”电白区科协负责人梁日添称，培训内容紧贴电白区特色产业，重点开展沉香、荔枝、龙眼等农产品的产业技术培训，让农民在掌握生产知识提升科学素养的同时，解决实际问题，达到学有所获、学有所用的目的。
怎么培训？
手把手教学 田地间实践
“经常有专家来田间地头讲种植技术，新学问解决了很多‘老大难’问题，如今我们的沉香产香快，品质好，销路畅通。”荣信沉香种植专业合作社位于电白区马踏镇珊瑚村，主人是杨应强夫妇。种沉香多年，他们深刻明白一个道理，光用力气是不行的，技术才是最重要的生产力：“专家上门手把手指导，一些问题在地头就能解决，有时候还组织去一些做得比较好的种植场参观学习，很实用。”
开展技术培训，电白科协推出的培训形式非常实在：课堂教学与实地教学相结合，以适应成人学习和农业生产规律，通过“分段式、重实训、参与式”进行手把手培训培养；理论与实操实践相结合，大幅提高实践操作在培训中的比重，以练促学解决实际问题。
“从课堂教学为主，转为田间地头的实践性教学为主，增强了培训的实用性。”华南农业大学黄少伟教授认为，农业技术培训工作最注重实用性，在田间地头授课实操，参训农民接收新成果、新技术会更加便捷。
培训是手段，育人是目的。农业种植技术人才系列培训班的举办，是电白区高素质农民培训工作的纵深推进。未来，越来越多的电白“新农人”既不缺乏老经验，又手握新技术、新本领，将为乡村振兴发展提供强有力的人才支撑作用。
杨腾飞 | official | http://epaper.southcn.com/nfdaily/html/2021-12/21/content_7978498.htm | celera_documents-iris | null | null | null | null | 0 | 0 | 1,709 |
6,006 | 2021-12-21 | 世界首座“不会熔毁的核反应堆”并网发电 | 本报北京12月20日电 记者邓晖
从清华大学获悉，20日，全球首座球床模块式高温气冷堆核电站——石岛湾高温气冷堆核电站示范工程首次并网发电，这是全球首个并网发电的第四代高温气冷堆核电项目，标志着在该领域我国成为世界核电技术的领跑者。
“这意味着，反应堆已经可以输出足够的核功率，使主蒸汽参数和流量满足汽轮机带负荷运转，机组可以维持稳定的输出电能，从而能够并入电网，开始正式向外输电。”清华大学相关负责人表示。
未来，石岛湾核电站的满功率运行将带来每年14亿度的发电量，可以为200万居民提供生活用电，减少二氧化碳排放90万吨。核能发电过程中产生的高温蒸汽还能用于热电联产、稠油热采化工、冶金等领域，为“双碳”战略实施和生态环境保护治理贡献更多绿色力量。
除了贡献清洁、优质能源之外，这还是世界上首座“不会熔毁的核反应堆”。
从1979年美国三哩岛核电站事故，到1986年苏联切尔诺贝利核电站事故，再到2011年日本福岛核电站事故，越来越多的事例证明，安全性是核能发展的生命线，是核能技术发展必须面对的主要矛盾。而要实现核能安全，必须具备三大要素：核裂变反应的有效控制、及时导出停堆以后堆芯的余热、牢牢地把放射性物质包容起来。
记者了解到，石岛湾核电站采用了先进的高温气冷堆技术，仰仗于中国高温气冷堆具有三大核心创新技术——模块式反应堆设计、自主研制的“耐高温全陶瓷包覆颗粒球形核燃料元件”以及反应堆不停堆在线换料，该工程最大特点之一就是“固有安全性”：“即使突发故障或遭遇严重外部事件，如地震，不采取任何干预措施，反应堆堆芯也不会熔毁，放射性物质不会大量外泄，从根本上解决了核能安全利用的世界级难题。”
这背后是三代清华核能人、数百位科学家的“三十余年磨一剑”。
据介绍，从核心关键技术研发到清华大学核能与新能源技术研究院的世界首座10兆瓦高温气冷实验堆，再到石岛湾核电站示范工程建设，清华大学携手华能集团、中核集团等合作伙伴组成产学研协同创新团队共同建设完成该项目。
值得一提的是，电站建造过程中，5万张图纸，10万页文件，15000多件技术含量高、质量要求严的核岛设备，我国都具有完全自主知识产权，设备制造国产化率高达93.4%。
据悉，本次并网后，电站还将继续进行不同功率水平下的调试、运行试验和两个反应堆模块联合功率调试，为实现明年满功率并网发电的目标全力以赴。 | official | https://epaper.gmw.cn/gmrb/html/2021-12/21/nw.D110000gmrb_20211221_2-08.htm | celera_documents-iris | null | null | null | null | 0 | 0 | 1,710 |
6,008 | 2021-12-21 | 国资委明确国有控股上市公司提质 | 杜雨萌
国资委在京召开中央企业负责人会议，披露了前11个月中央企业的经济运行情况，并进一步明确了2022年央企生产经营和改革发展等重点工作内容，如持续提升国有控股上市公司质量、深化跨行业跨领域跨企业专业化整合等。
持续提升国有控股上市公司质量
国资委数据显示，今年中央企业效益增长创历史最好水平，高质量发展迈出新步伐。前11个月，央企利润总额达2.3万亿元、净利润1.75万亿元。营业收入利润率达7.1%，同比提升1.1个百分点；研发投入强度2.3%，同比提高0.1个百分点，预计全年达到2.6%。
还有两项数据同样引人关注。数据显示，1月份至11月份，中央企业向上市公司注入优质资产1221.5亿元，运用上市公司平台实施股权融资1986.9亿元，同比分别增长17.4%和64.7%。
此次会议在切实抓好央企明年生产经营和改革发展八方面重点工作中提到，中央企业要优化经营策略，大力降本节支，持续推进“两金”管控，确保经营活动现金流合理充裕，持续提升国有控股上市公司质量。
国信证券高级研究员张立超表示，经济高质量发展需要高质量的上市公司，推动资本市场持续、稳定、健康发展也要求从源头入手提升上市公司质量。持续提升国有控股上市公司质量具体体现在：着力提高以经营业绩、偿债能力、资产配置为代表的经营质量；以信息披露、市值管理、投资者关系管理等为代表的治理质量；以研发资金与人力资本投入为代表的创新质量。事实上，国资国企改革与提高上市公司质量互为因果、相互促进。
据同花顺iFinD数据统计，截至12月19日，A股已有86家上市公司率先披露2021年年度业绩预告。业绩预告类型为略增、续盈、预增的上市公司共65家，其中7家为国有控股上市公司（包括央企国资控股、省属国资控股和地市国资控股）。
值得一提的是，为进一步引导中央企业更好发挥国民经济稳定器、压舱石的作用，此次会议强调，明年针对央企考核的“两利四率”要努力实现“两增一控三提高”。“两增”即利润总额和净利润增速高于国民经济增速，“一控”即控制好资产负债率，“三提高”即营业收入利润率、全员劳动生产率、研发经费投入进一步提高。
深化跨行业跨领域跨企业专业化整合
“切实增强产业链供应链韧性和竞争力，加快推动现代产业体系建设”同样成为国资委部署2022年工作任务的重点。
会议强调，要积极打造现代产业链“链长”，促进上中下游、大中小企业融通创新、协同发展，培育一批国家级先进制造业集群，系统推进数字化转型，打造一批科技领军企业、专精特新企业和单项冠军企业。
2022年国资委将深入实施现代产业链“链长”行动计划。即在加快第一批“链长”企业计划落地的同时，启动第二批重点产业链“链长”企业遴选。同时，聚焦高端装备、新一代信息技术、新材料等领域培育一批国家级先进制造业集群。
中国企业联合会研究部研究员刘兴国表示，只有进一步推动央企加大技术研发投入力度，加快关键技术突破步伐，以技术优势构建起在全球产业链中的竞争优势，增强对全球产业链的影响力与控制力，才能更好促进和保障我国产业安全。显然，“链长制”是一个合适的抓手，一方面有助于激励“链长”企业不断提升技术水平和发展质量，持续做优做强做大，以维持并强化“链长”地位；另一方面，也有助于促进“链长”企业自觉带动全产业链融通发展，在整体上增强产业链活力，进而为经济安全提供有力保障。
作为国企改革三年行动的重要内容，“优化国有资本布局”仍是明年国资央企工作的重点。而国资布局的优化和调整，显然离不开央企间的重组整合。
对此，国资委明确，2022年要深化跨行业跨领域跨企业专业化整合，加强海工装备、新能源汽车、工业互联网、物流大数据、航空货运等协同发展平台建设。
（本文摘编自《证券日报》） | official | http://ep.cannews.com.cn/publish/zghkb7/html/4657/node_193341.html | celera_documents-iris | null | null | null | null | 1 | 3 | 1,711 |
6,009 | 2021-12-21 | 工信部等十九部门联发《规划》凝聚力量 促“十四五”中小企业创新发展 | 据经济日报消息 “《规划》是第一次以多部门联发的形式发布，体现了凝聚各方力量共同促进中小企业发展工作的体制机制日益健全。”
近日，工信部会同国家发改委、科技部、财政部等十九部门联合发布《“十四五”促进中小企业发展规划》（以下简称《规划》），工信部中小企业局局长梁志峰在发布会上表示，《规划》将创新与绿色发展作为“十四五”促进中小企业发展工作的两个基本原则，推动完善中小企业创新服务体系，营造鼓励和保护创新的外部环境，激发企业创新内生动力；坚持绿色集约，推动中小企业绿色化改造，发展循环经济，助力实现“双碳”目标，为中小企业可持续发展奠定坚实基础。
“推进中小企业创新发展，是一项长期的系统性的重要工作。”工信部中小企业局一级巡视员叶定达表示，要进一步突出“创新”在企业发展中的核心地位，将“提升创新能力和专业化水平”作为实现中小企业高质量发展的重要基础和保障。
《规划》提出，到2025年，中小企业实现整体发展质量稳步提高，创新能力和专业化水平显著提升，经营管理水平明显提高，服务供给能力全面提升，发展环境进一步优化。
为了提升中小企业创新能力，叶定达介绍，“十四五”期间将支持中小企业聚焦产业链细分领域做专做精，在产学研协同、大中小企业融通创新、知识产权创造与运用等方面持续发力。
具体来看，要聚焦细分领域补短板、锻长板。支持中小企业积极参与重大科技专项和工程，提升重点产业链配套协作能力。完善首台（套）重大技术装备保险补偿机制试点，鼓励大型企业与配套中小企业建立利益共享、风险共担机制，促进创新产品快速优化升级。同时，瞄准前沿必争领域，发挥中小企业机动灵活、单点深入的优势，加强前沿技术的研发、成果转化和产业化，抢占未来新兴产业的制高点。
同时，要加速产学研协同、大中小企业融通创新。“十四五”期间，将进一步推动技术创新成果转移转化、促进创新资源共享、引导大中小企业融通创新。发挥大中小企业融通型特色载体作用，总结推广“龙头+孵化”等成功模式的经验，推动大中小企业深度融合、相互嵌入式合作。
另外，也要提升中小企业知识产权创造和运用水平。从知识产权创造、获取、运用三个方面，推动中小企业提升知识产权能力。依托工信部与国家知识产权局联合实施的中小企业知识产权战略推进工程，支撑中小企业知识产权高质量发展。
当前中小企业的数字化转型仍面临不少困境，对此，叶定达表示，“十四五”时期将实施“中小企业数字化促进工程”，从推动中小企业数字化发展、网络化协同、智能化升级三个方面推动企业转型。着力推动工业互联网在中小企业落地应用，面向中小企业提供一批成本低、见效快、适用性强的数字化解决方案。贯彻落实《为“专精特新”中小企业办实事清单》，到2022年底，组织100家以上工业互联网平台和数字化转型服务商为10万家以上中小企业提供数字化转型服务，推动10万家中小企业业务“上云”。 | official | http://ep.cannews.com.cn/publish/zghkb7/html/4657/node_193315.html | celera_documents-iris | null | null | null | null | 1 | 3 | 1,712 |
6,010 | 2021-12-21 | 青岛市财政“点线面体”四维发力积极构建绩效管理新格局 | 2021年12月21日 来源：青岛市财政局办公室
近年来，青岛财政聚焦“全方位、全过程、全覆盖”的预算绩效管理要求，创新思路、健全机制，积极构建“点上聚力、线上贯通、面上拓展、一体推进”的财政绩效管理新格局，引领资金和政策提质增效，为中央省市重大决策部署落实落地提供了坚强财力保障。
一、点上聚力：围绕重点工作部署和改革试点强化绩效引领
（一）围绕大局，实施重点绩效管理。一是确保财政扶贫资金安全高效使用。充分发挥财政资金在打赢脱贫攻坚战中的保障支撑作用，以绩效管理为抓手，强化扶贫资金管理，提高资金使用绩效，中央水利发展资金绩效评价结果被财政部、水利部评为优秀等次，青岛市扶贫专项资金绩效在省考核中连续三年“优秀”，大中型水库移民资金绩效评价被山东省评为优秀等次。二是聚焦民生项目开展绩效跟踪。坚持问题导向，聚焦就业、教育等10个民生领域32项“市办实事”开展预算绩效跟踪，涉及资金70.6亿元。督促区市落实小学校舍建设资金3050万元，推动解决个别民生项目进度滞后、到位资金使用率偏低、后续运维管护机制待完善等问题。三是推进直达资金有效惠企利民。依托直达资金监控平台，动态跟踪资金分配、拨付和使用情况，将监控工作重点聚焦到系统分类预警信息处理和项目资金使用绩效上，督促全市财政部门和相关事权部门及时导入支付信息和惠企利民发放明细，确保资金直达市县基层、直接惠企利民，保障相关政策及时落地生效。截至2021年8月底，财政部累计下达青岛市直达资金48.6亿元，实际支出35.18亿元，支出进度72.4%，监控平台中所有预警信息已处理完毕。
（二）突出创新，有序推进绩效试点。今年以来，重点开展了3项试点：一是开展项目支出定额标准核定试点。按照“市级先行先试、区市整体推进”的思路，选取社会关注度高、群众受益面广的“地铁3号线运营成本”“城区公交运营”等8个领域试点定额标准核定，在成本核算的基础上，梳理、分析、参考历史成本变动区间，形成统一的支出定额标准，作为预算编制的基本依据，提高财政资源配置效率和使用效益。目前已完成7个领域的核定工作，涉及资金36.12亿元，核减金额4.23亿元，核减率达12%。二是开展区市政府预算综合绩效评价试点。结合各区市财政现状和特点，突出典型性、代表性、示范性，选取李沧、城阳2个区作为试点，开展政府预算综合绩效评价，创新构建包含6项一级指标、25项二级指标和78项三级指标的评价指标体系。引导区市不断提高收入质量、优化支出结构，提升政府财政综合绩效，全方位推进预算绩效管理格局。三是开展政府引导基金等专项领域财政重点评价试点。首次对市级政府引导基金开展绩效评价，涉及资金44亿元，评价结果作为基金续存、计提管理费的重要依据。截至2021年8月，青岛市政府引导基金参股基金达114支，总规模突破1200亿元，累计投资项目740余个，为青岛市实体经济发展注入强劲动能。首次选取青岛市蓝色经济职业技术学院及五所高中租赁型人才公寓建设项目（PPP项目）开展运营期绩效考核评价，评价结果作为按效付费、落实整改、监督问责的重要依据。首次对城市生活垃圾分类宣传等2个项目开展政府购买服务绩效评价，提升财政资金使用效益和政府公共服务供给水平。
二、线上贯通：围绕事前、事中、事后强化绩效结果提质增效
（一）事前，扎紧评估关口，做实决策阶段结果应用。2020年，邀请市人大代表、政协委员以及相关领域领军人物组成专家评估委员会，聚焦中央、省、市重大决策部署，对涉及14个预算部门的51个文件、98项政策条款开展评估论证，结合专家组意见对政策进行优化整合。经过专家评估，有7项政策因到期或效果不明显而取消、3项政策因未列明执行期限建议优化提升，整合面近20%。完善资金和政策重点向乡村振兴、海洋、先进制造等15个攻势和13条产业链集中整合机制，为市委市政府重大战略实施提供有力保障，进一步提升财政资源配置效率。
（二）事中，抓实监控跟踪，做实执行阶段结果应用。按照“无目标不预算，有目标必审核”的原则，财政部门组织对绩效目标的完整性、规范性、合理性、匹配度进行“一对一”审核；将审核结果与预算安排挂钩，绩效目标审核未通过的原则上不安排预算，强化绩效目标“硬约束”，从源头上看紧“钱袋子”。开展部门绩效监控，对预计当年无法执行和难以实现预期目标的项目及时纠偏，按照规定程序调整项目预算或绩效目标，2020年对预计年内暂不执行的17.6亿元予以收回，用于保障亟需的重点领域和重点项目建设。
（三）事后，强化评价监督，做实决算阶段结果应用。在编制2021年度预算时，充分应用评价结果，作为预算安排和政策调整的重要参考。对2020年财政评价结果为优的14个项目支出，根据需要和财力可能，优先给予保障；对评价结果为良和中的19个项目支出予以适当压减，累计调减预算32.73亿元。2020年以来，完成基建项目决算审查80个，涉及资金25.3亿元，审减率5%。创新建立全市招商引资重点项目税收评估和税源筹划机制，2020年组织各区市对460个重点招商项目进行了税收评估和税源筹划。
三、面上拓展：围绕“五个全覆盖”推动绩效管理扩面提质
（一）“四本预算”绩效管理全覆盖。继2019年实施财政绩效管理改革以来，逐步将一般公共预算、政府性基金预算、国有资本经营预算“三本预算”资金纳入绩效管理范畴。2021年从社保基金中选取失业保险基金和职业技能提升行动专账资金开展财政重点绩效评价，探索建立社会保险基金绩效管理机制，首次实现绩效管理向“四本预算”覆盖。
（二）项目支出绩效目标管理全覆盖。今年，组织92个市级预算部门对2021年市级预算安排的特定目标类、其他运转类项目支出全部编制预算绩效目标，涉及资金389.5亿元，实现项目支出绩效目标管理全覆盖。将选取的251个1000万元以上的重点项目绩效目标随2021年预算草案同步报送市人代会，实现绩效目标与预算同步编制、同步审核、同步批复、同时公开。
（三）项目支出绩效运行监控全覆盖。今年，组织92个市级预算部门对全部项目支出实施绩效目标和预算执行“双监控”，实现项目支出部门绩效运行监控全覆盖，提高预算执行效率和资金使用效益。提升绩效监控质量，优化监控流程，推动绩效监控“线上”实施，提高监控数据准确性和时效性。
（四）项目支出绩效自评和部门评价全覆盖。今年，组织93个市级预算部门对2020年市级预算安排的61个领域专项资金和89项专项业务费全部进行绩效评价，涉及资金421.5亿元，实现项目支出绩效自评和部门评价全覆盖。选取聚焦覆盖面广、社会关注度高、实施期长的重点领域、重大项目开展财政重点绩效评价，评价金额239.59亿元，占比56.65%。督导预算部门针对评价发现的问题加强整改落实，评价结果作为下年度安排预算的重要依据。
（五）实现整体支出部门预算绩效管理全覆盖。印发《2021年度青岛市市级预算部门整体支出绩效管理实施方案》，健全包括指标体系建立、绩效目标编制、绩效评价等在内的闭环管理体系。组织95个市级预算部门开展2020年整体支出绩效评价，编制2021年整体支出绩效目标。选取17个预算部门开展整体支出财政重点绩效评价，涉及金额148.84亿元，占比25.35%。推动部门聚焦整体绩效，优化资金、资产和资源配置，建立“花钱必问效”工作机制，进一步提升部门整体职责履行和履职效能。
四、一体推进：构建五方协同机制提升绩效工作系统性整体性协同性
（一）对内，构建顶格协调、高效顺畅的协同机制。财政部门是全面实施预算绩效管理的组织者、推动者。成立由局主要领导任组长、分管领导任副组长、各部门预算管理处室任成员的绩效工作专班，建立顶格协调推进机制，多次召开党组会、专班会，专题研究绩效管理重点工作，确保改革走实走深。
（二）对外，协同监督部门促进绩效管理提质增效。一是协同市人大部门开展绩效管理。2021年，按照市人大立法调研工作安排，组织赴广东、四川、重庆等省市，开展《青岛市预算绩效管理条例》修订调研；将重要绩效目标、绩效评价结果与预决算草案同步报送市人大，接受人大监督。二是建立财政审计协同联动机制。与市审计部门建立信息沟通共享和共同促进整改落实工作机制，充分发挥财政、审计职能作用，合力推进预算绩效管理。
（三）向上，做好与财政部工作衔接。搭建工作交流和业务培训平台，构建“上下合力、服务大局、互融互通”的工作格局。2021年，组织31个预算部门对56项中央转移支付资金152.51亿元开展绩效自评，将评价结果报送财政部青岛监管局。
（四）向下，推动与区市同频共振。2020年起，将预算绩效管理水平纳入对区市的高质量发展综合绩效考核体系，充分发挥以考核促业务的“指挥棒”作用。印发《青岛市2021年预算绩效管理工作要点》，协同各预算部门和区市，统筹推进青岛市全域预算绩效管理各项改革攻坚任务。
| ministry | http://www.mof.gov.cn/zhengwuxinxi/caizhengxinwen/../xinwenlianbo/qingdaocaizhengxinxilianbo/202112/t20211213_3774189.htm | celera_documents-iris | null | null | null | null | 1 | 2 | 1,713 |
6,012 | 2021-12-21 | 厦门：中国改革开放的一个缩影 | 【厦门经济特区建设40周年】
改革开放，创造了中国发展的“人间奇迹”，也谱写了厦门发展的辉煌篇章。
1980年7月，国务院批准厦门岛西北部禾山乡湖里大队划出2.5平方公里土地建设厦门经济特区。1981年10月15日，湖里出口加工区丘陵上的一声炮响，拉开了厦门经济特区建设的序幕。
40年春华秋实，今天的厦门已经发展成一座“高素质的创新创业之城”和“高颜值的生态花园之城”，“勇敢坚毅、吃苦耐劳的当地人民，乘着改革开放的浪潮，用自己的双手把厦门变成了一座经济蓬勃发展、人民安居乐业、对外交流密切的现代化、国际化城市”，成为“中国改革开放所走过历程的一个缩影”，是一个“成功的故事”。
40年来，厦门已经发展成为一座高素质的创新创业之城
创新创业是经济特区的鲜明特征。40年来，厦门坚持把创新作为经济特区建设的主导战略，奋力解放和发展社会生产力，在保持经济较快增长的同时，实现发展规模、质量、效益的同步提升，走出一条契合新发展理念的发展之路。
40年来，厦门经济总量年均增长15%，从1981年6.40亿元，到2020年地区生产总值达6384.02亿元。经济发展实现从高速度向高质量转变，人均GDP突破2万美元大关，达到国际通用的发达经济体门槛，土地产出率、财政收入占地区生产总值比重、每度电创造生产总值等指标位居全国前列。
40年来，从模仿到创新、从制造到创造，从建设软件园、承接台湾产业转移、推动企业向自主研发转变、打造创新型城市、建设自主创新示范区，到加快打造具有国际影响力的区域创新中心，在基础研究、技术攻关、成果转化、科技金融、人才支撑等各环节逐步形成全周期创新生态链，创新创业创造活力不断奔涌。已培育形成国家高新技术企业2282家，全市有研发活动的企业数占全部企业数比重超过3成。拥有院士工作站13家，国家、省、市级重点实验室138家，R&D3.08%，每万人发明专利拥有量分别为全国、全省平均水平的2.4倍和3倍。
40年来，厦门已经发展成为一座高颜值的生态花园之城
40年来，厦门牢固树立和全面践行绿水青山就是金山银山的理念，在生态文明体制改革上先行示范，推动生态环境质量和城市规划建设管理水平保持全国领先，生动展现了生态之美、人居之美、文明之美、品味之美，高颜值成为厦门的亮丽品牌和宝贵财富，也成为城市竞争优势和发展潜力。
厦门始终坚持“生态立市”，避免“先污染、后治理”的老路，严格落实生态红线和生态控制线制度，实施“蓝天、碧水、碧海、净土”等工程，先后获得联合国人居奖、国际花园城市、中国十大低碳城市、国家卫生城市、国家环保模范城市、国家森林城市、国家生态园林城市等荣誉，获评全球最受欢迎旅游目的地等称号，生态文明指数在全国地级及以上城市中排名第一，整体达到世界先进水平。
早在1990年就开展“建文明城市，创文明单位，做文明市民”系列活动，大力弘扬“敢闯敢试、敢为人先、埋头苦干”的特区精神，充分激发群众主人翁意识和家园情怀，推进常态化精神文明创建活动，打造出全国文明城市“六连冠”标杆，全市现有实名注册志愿者近80万名。
40年来，厦门已经发展成为一座现代化城市
经济特区从诞生之日起，就开启了中国从计划经济体制向社会主义市场经济体制的探索。40年来，厦门坚决扛起改革开放排头兵的历史使命，以改革激发活力、抢占先机、应对挑战，率先进行市场取向的经济体制改革，把一个个政策红利转化为生动实践，在诸多领域走在全国前列，探索出一大批可复制可推广的经验。
厦门率先基本建立了社会主义市场经济体制，第一个利用外国贷款建成机场、港口、通信等基础设施，成立了中国第一家股份制地方性航空公司、第一家中外合资银行，在全国率先推进税利分流改革等。党的十八大以来，厦门勇担新时代探路者使命，相继承担了自贸试验区、自主创新示范区、“多规合一”、零基预算改革等国家级改革试点任务，工程建设项目审批制度改革等一批经验做法成为全国蓝本，获评全国营商环境建设标杆城市。
对台是厦门在服务全国大局中最重大使命。创办经济特区以来，厦门按照党中央对台工作决策部署，始终以服务祖国统一大业为己任，全面拓展两岸交流合作，在三通直航、经贸合作、人员往来、文化交流、基层政党交流等方面屡创“破冰”之举，从昔日的海防前线一跃成为两岸同胞往来最频繁、经贸合作最活跃、各领域交流最热络、情感最亲近的前沿平台。累计实际使用台资117亿美元，台企工业产值占全市规上工业总产值近1/4。出台大陆首个地方版台胞台企同等待遇政策——“厦门60条”，有力促进了两岸同胞心灵契合，12万名台胞长期在厦工作、生活，对台交流合作战略支点和台胞台企登陆第一家园“第一站”地位作用更加凸显。
40年来，厦门已经发展成为一座国际化城市
经济特区是对外开放的“窗口”。40年来，厦门积极用好国际国内两个市场、两种资源，加快构建开放型经济新体制，在投资贸易、交通往来、交流互动等方面不断提升国际化水平，逐步构建了全方位、多层次、宽领域的全面开放新格局。
厦门主动加强与国家战略的对接、与全球的联通。如今经济外向度位居全国前列。“9·8”投洽会发展成全球最具影响力的国际投资盛会之一。按照国际惯例打造国际一流营商环境，厦门自贸试验区累计推出472项创新举措，其中全国首创111项，30项获全国推广。金砖国家新工业革命伙伴关系创新基地建设加快推动，一批示范标杆项目推出和落地，“金砖+”效应持续显现。
依托“向海而生、因海而市”独特禀赋和口岸优势，厦门在特区与国际市场间架起了一座桥梁，为“引进来”和“走出去”注入活力，从偏居东南的海岛小城，逐步发展成为海陆空运通达五洲的国际性综合交通枢纽。拥有通达52个国家、142个港口的160多条航线，2020年港口集装箱吞吐量居世界第14位，成为我国唯一实现“海丝”与“陆丝”无缝对接的海陆枢纽城市。缔结21个国际友好城市和12个友好交流城市，厦门国际马拉松赛连续13年获评国际田联金标赛事，形成了官任、前埔等一批国际社区，对外开放影响力不断提升，为城市国际化提供了重要支撑。
（本报记者 马跃华 高建进） | official | https://epaper.gmw.cn/gmrb/html/2021-12/21/nw.D110000gmrb_20211221_4-01.htm | celera_documents-iris | null | null | null | null | 0 | 3 | 1,714 |
6,014 | 2021-12-21 | 广药集团建成澳门首个GMP标准中药厂 | 广药集团建成澳门首个GMP标准中成药制药厂。
广药国际澳门制药厂举行竣工投产仪式。
粤澳中医药合作又有重要进展。12月17日下午，世界500强企业、国内医药龙头广药集团在澳门举行广药国际澳门制药厂竣工投产仪式及广药—澳大共建中药产业转化联合实验室揭牌发布仪式。
广药国际澳门制药厂及广药—澳大共建中药产业转化联合实验室均是广药集团助力澳门经济适度多元发展的标志性工程，广药国际澳门制药厂是澳门最大且首个按照现代GMP标准设计、建设的中药制药厂，中药产业转化联合实验室则依托澳门大学中药质量研究国家重点实验室而建。两者通过推动中医药现代化、产业化，加速“澳门制造”的广药名品走向世界。
值得一提的是，于同日举行的“澳门转化医学创新研究院”揭牌仪式上，广药集团介绍了板蓝根二次开发与澳门产业化项目的阶段性成果。白云山板蓝根有望成为澳门中医药立法后首批注册的中成药产品。
◉填补澳门GMP中成药制药厂空白
打造“澳门制造”精品中成药及大健康产品
中医药产业是澳门推动经济适度多元发展而重点培育的产业之一。澳门中医药产业发展优势明显，但一直缺乏符合GMP标准的中成药生产基地。
2020年初，广药集团以推动粤澳合作、助力澳门经济适度多元发展、加速中医药国际化为目标，在澳门设立国际总部，并迅速着手在澳筹建符合GMP标准的中成药生产基地，推动澳门中成药生产标准化、规范化。
广药国际澳门制药厂坐落于澳门青洲跨境工业区内，第一期工程面积达2341.82㎡，设有中药颗粒剂、水蜜丸、大蜜丸剂、硬胶囊、软胶囊、片剂和搽剂制剂生产线，已取得澳门特区政府颁发的《药物工业生产准照》等资质，为澳门最大且首个符合现代GMP管理的中药制剂制造示范工厂，二期将逐步铺设口服液、饮料、乳剂等生产线，着力打造一批“澳门制造”的精品中药和大健康产品。
据悉，首批“澳门制造”的广药名品包括白云山板蓝根颗粒、复方板蓝根颗粒、安宫牛黄丸、灵芝孢子油等，后续将继续引入脑心清片、血栓通胶囊、加味藿香正气丸、二天油等中成药产品。其中，广药牌灵芝孢子油国际版已在澳门上市，消费者在澳门购买后可以邮寄到全球大部分国家和地区。依托政策和区位优势，未来“澳门制造”的名优中成药有望加速走向海外。
广药集团党委书记、董事长李楚源在致辞中说，广药国际澳门制药厂是广药集团推动优质中药现代化、产业化项目在澳门落地的具体举措。接下来，广药集团将充分利用两地的资源优势，推动“一品两卖”，积极开拓国内和国际两个市场。
◉中药产业转化联合实验室揭牌
板蓝根科研成果率先在澳产业化
中医药产业国际化，创新先行。活动当天，广药集团还联合澳门大学举办了中药产业转化联合实验室揭牌仪式，双方将进一步深化合作，依托澳门大学的中药质量研究国家重点实验室，推动中药现代化，目前已开展道地药材资源综合开发与标准建立、中成药上市后再评价与新产品开发、黄芪桂枝五物汤等经典名方的质量和工艺研究等，并对广药灵芝孢子油、滋肾育胎丸、安宫牛黄丸、夏桑菊、刺柠吉系列产品等名优品种进行了二次开发。
据悉，广药集团从设立澳门国际总部之初，就致力于以科技创新推动澳门中医药产业发展，首个落地项目即联合广州呼吸疾病研究所、澳门科技大学推动白云山板蓝根最新科研成果在澳门的产业化。
17日上午，在澳门大学举行的“澳门转化医学创新研究院”揭牌仪式现场，广药集团受邀介绍了白云山板蓝根最新科研成果在澳门的产业化情况。
据介绍，白云山板蓝根是广药集团的名优中成药大品种，具有科研基础好、产品销量高、品牌影响大的优势，市场占有率超60%。早在2008年，广药集团就携手广州呼吸疾病研究所、澳门科技大学等多个单位，开展板蓝根的临床循证和基础研究。2020年，广药集团在澳门设立国际总部，积极推动白云山板蓝根的最新科研成果在澳门产业化。
目前，该项目已进入实质性实施阶段，复方板蓝根颗粒于2021年1月取得《进口传统药物之预先许可》，进入澳门市场。接下来，广药集团将着力打造2个新产品——复方板蓝根同名同方药1个、板蓝根改良型新药1个，并率先实现澳门创新、澳门制造、澳门销售，助力澳门中医药民族品牌做大做强。
◉发力“粤澳创新+澳门制造”
助推中医药
扬帆出海
中医药产业是深化粤澳两地合作发展的重要领域、重要动能。广药集团瞄准中医药现代化、产业化两个关键，发挥粤澳两地优势，发力“粤澳创新+澳门制造”，除了加强与澳门大学、澳门科技大学的科研合作并建设广药国际澳门制药厂外，还在粤澳中医药产业园设立了广药（珠海横琴）医药产业园有限公司，定位为医药研发产业化平台，用以拓展澳门国际总部产业发展空间，正陆续引入中药提取分离过程现代化国际工程研究中心珠海横琴分中心、广药珠海横琴医药供应链等项目。
据悉，今年8月，2021《财富》世界500强发布，广药集团成为全球首家以中医药为主业的上榜企业，位列第468位，利润排名第390位。
“迈进世界500强，让我们更加坚定国际化发展的信心。”李楚源说，“澳门发力中医药产业，蓄能许久，前景广阔。未来，广药集团将着力在澳门青洲跨境工业区、珠海横琴粤澳中医药产业园区内分别打造一个现代化中医药产业生产和一个科研孵化基地，推动更多中医药精品扬帆出海。”
据悉，广药集团正全力打造成为具有产业特色、文化鲜明的世界一流生物医药与健康企业，加速开拓国际市场，未来将进一步在澳门及横琴引入和培植中药鉴定与分析、中药饮片生产销售、中成药研发制造、大健康保健品研发制造、医药商品商贸流通和中医特色健康服务等全产业链业务，为粤港澳大湾区、东南亚、“一带一路”沿线国家和地区提供一系列中成药和大健康名优产品，为助力澳门经济适度多元发展，推动中医药国际化，构建人类卫生健康共同体提供更多“广药方案”。
文/图：广玫 | official | http://epaper.southcn.com/nfdaily/html/2021-12/21/content_7978638.htm | celera_documents-iris | null | null | null | null | 1 | 2 | 1,715 |
6,017 | 2021-12-21 | 国务院关于2020年度中央预算执行和其他财政收支审计查出问题整改情况的报告 |
国务院关于2020年度中央预算执行和其他财政收支审计查出问题整改情况的报告
国务院关于2020年度中央预算执行和其他财政收支审计查出问题整改情况的报告
——2021年12月21日在第十三届全国人民代表大会常务委员会第三十二次会议上
审计署审计长 侯 凯
全国人民代表大会常务委员会：
我受国务院委托，向全国人大常委会报告2020年度中央预算执行和其他财政收支审计查出问题的整改情况，请审议。
党中央、国务院高度重视审计整改工作。习近平总书记多次作出重要指示批示，要求被审计单位承担起审计整改的主体责任，主要负责人要尽好责抓到位，严格落实审计整改要求。李克强总理主持召开国务院常务会议研究部署审计整改工作，要求有关地方和部门扎实整改到位。2021年7月，中共中央办公厅、国务院办公厅印发《关于建立健全审计查出问题整改长效机制的意见》（以下简称《意见》），为审计整改工作提供了制度遵循。为深入贯彻落实党中央、国务院决策部署，做好2020年度中央预算执行和其他财政收支审计查出问题的整改工作，审计署向有关地方、部门和单位印发整改通知。有关地方、部门和单位按要求报送了整改结果。现报告如下：
一、
审计整改工作的部署落实情况
各地区各部门各单位坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻落实习近平总书记关于审计整改工作的重要指示批示精神，认真落实《意见》各项要求，严格执行十三届全国人大常委会第二十九次会议有关审议意见，全面落实全国人大财经委审查意见，审计整改工作取得明显成效，体现出3方面特点：一是政治站位显著提高，二是整改责任更加压实，三是整改合力初步形成。
（一）各地区各部门各单位周密部署审计整改工作。31个省①和新疆生产建设兵团主要负责同志认真履行第一责任人的责任，把抓好审计整改和《意见》落实作为重大政治任务，主持召开政府常务会议、专题会议等研究部署审计整改工作，有的还与党史学习教育、巡视整改等结合。很多中央部门成立了审计整改工作领导小组，主要负责同志担任组长，多次召开工作会议，压实审计整改责任。
（二）被审计单位认真落实审计整改主体责任。各地区各部门各单位严格执行审计整改要求，制定工作方案，建立整改台账，逐项分解任务，分类施策，倒排工期，避免久拖不决。注重从自身找原因，对未尽职等主观因素造成的问题，采取措施立即纠正；对体制机制不完善等客观原因导致的问题，与有关部门加强沟通，推动出台相关政策制度。很多地方、部门和单位将审计整改纳入督查督办，对虚假整改、推诿整改等情形探索开展约谈，严肃责任追究。
（三）有关主管部门切实履行监督管理责任。在推动被审计单位整改的同时，深入研究审计查出问题背后的体制障碍、机制缺陷和制度漏洞，坚持举一反三，推动标本兼治。有的部门组织召开主管行业领域的审计整改专题会议，通报审计查出问题，分解整改任务，推动落实整改责任。对涉及跨地区跨部门的整改任务，建立健全协调联动机制。有的建立督察执法行政监督与审计监督、纪检监察监督的贯通协作机制，推动审计查出问题的整改和问责。
（四）各类监督相互贯通，审计整改合力初步形成。国务院办公厅将审计整改情况纳入国务院第八次大督查，对16省的373个典型问题开展专项督查；14个中央部门针对专项督查发现的问题，进一步督促整改，完善相关制度，提升审计整改效果。财政部、国资委、银保监会等部门联合开展整治财经领域重大信息虚假问题专项行动，以督促整改审计查出问题为基础，对地方财政收入、国有企业财务会计信息、银行保险机构财务会计信息及监管指标数据等3个领域进行整治。审计署按立行立改、分阶段整改、持续整改3种类型，实事求是地提出整改要求，并对8省和23个中央部门单位的416个重点问题整改情况开展专项审计。
审计查出问题的整改情况
总体看，今年的审计整改质量进一步提高，要求立行立改的问题基本整改到位，要求分阶段整改和持续整改的问题进展顺利；有关地区和部门制定修订了一批针对性、操作性强的规章制度，屡审屡犯现象初步得到遏制，审计整改责任意识明显增强。《
国务院关于2020年度中央预算执行和其他财政收支的审计工作报告
》反映的8949个问题中，要求立行立改、分阶段整改、持续整改的问题分别有7194个、382个、1373个。截至2021年10月底，要求立行立改的问题有6821个（占95%）已整改到位，要求分阶段整改的问题有318个（占83%）已完成整改，要求持续整改的问题均制定了措施和计划。有关地方、部门和单位采取多种方式加强审计整改：中央财政收回结余资金等32.88亿元，中央部门和单位通过加强全口径预算和资金资产管理等整改784.45亿元，有关地方通过追缴或盘活资金、调整账目等整改1681.45亿元，有关央企通过调整账目、清收不良资产等整改1512.68亿元，有关金融机构通过清收贷款、调整贷款分类等整改1.32万亿元；制定完善相关规章制度1435项，追责问责7700多人。主要情况是：
（一）中央财政管理审计查出问题的整改情况。财政部、发展改革委已整改32.88亿元，完善制度16项。
1. 关于财政资源统筹工作有待改进的问题。
一是对一些中央一级预算单位（以下统称部门）项目资金上年结转较大的情况下继续安排预算问题，财政部印发通知，明确预算安排要充分考虑结转资金、非财政拨款结余资金和事业单位专用基金等情况。对未按规定收回部门和央企结余资金问题，已组织收回3个部门的1.22亿元、27户央企的25.36亿元。
二是中央政府性基金和社保基金管理不到位问题。对政府性基金目录清单未按要求公布征收方式和标准问题，财政部修订全国政府性基金目录清单，将征收方式和标准向社会公布。对2项基金在短收情况下列支问题，财政部调减或收回了2项基金预算7.86亿元。对原行业统筹企业职工基本养老保险基金结余未统筹使用问题，研究提出了解决方案。
三是对国有资本经营预算覆盖面不完整问题，财政部已于2021年将7个部门的93家企业纳入实施范围；督促有关部门指导相关金融企业纳入国有资本经营预算管理。对上缴比例不达标问题，财政部要求中国证券投资者保护基金按2020年度净利润的10%上缴国有资本经营收益，将中央国债登记结算有限责任公司的上缴比例由10%提至20%。对预算不细化问题，财政部推动有关部门做好预算编制准备，提高年初预算到位率。
2. 关于财政支出标准的基础性作用发挥不充分的问题。对基本支出定员定额管理有待改进问题，2021年，财政部已将银保监会及各地银保监局、地市级邮政局和部分公益一类事业单位等纳入定员定额管理；要求在编制2022年预算时，将行政、参公和公益一类事业单位全部纳入定员定额管理。对项目支出标准体系建设推进慢问题，财政部要求编制2022年部门预算时，将支出标准作为预算编制的基本依据，各部门至少新启动一项支出标准制定工作。截至10月，已有112个部门制定了99项专用标准和810项部门内部标准，财政部等针对中央部门共性项目制定了41项通用标准。对事业单位补助政策有待完善问题，研究分类调整完善公益一类事业单位定额标准；推进公益二类事业单位补助与编制脱钩，将更多通过政府购买服务等方式予以支持。
3. 关于中央与地方财政关系尚未理顺的问题。
一是对共同财政事权转移支付未出台对应领域财政事权与支出责任划分方案问题，涉及的17项共同财政事权转移支付中，有1项2021年已到期取消，12项转移支付的对应领域已形成划分方案。对仍沿用原专项管理办法问题，农业生产领域事权划分改革工作正在推进，另有1项专项印发新的资金管理办法。
二是转移支付分配不够规范严格问题。对分配中存在随意性问题，财政部起草或修订相关资金管理办法，规范了16项转移支付的分配方式，另3项正在修订管理制度或完善分配方式。发展改革委通过修订制度、调整方向或标准等，规范了5个投资专项的资金分配。对支持方向交叉雷同问题，涉及3项转移支付，财政部明确要求不得重复获得补助，并调整转移支付的支持方向。对涉及的9个投资专项，发展改革委通过调整支持方向、明晰支持项目类型等进行整改。对未及时向地方下达问题，财政部修订了相关制度，除需与“十四五”规划等衔接暂无法落实到地区的资金外，8项转移支付的资金已下达；发展改革委、财政部加强沟通对接，对项目资金拨付情况按月调度，督促有关地方加快资金拨付。
三是对地方财政管理中财政专户监控不到位问题，财政部印发通知，要求地方加强专户管理，按时上报专户运行情况。对发展改革委未及时督促地方整改问题，涉及的13个项目中有8个已完成整改，通过统筹盘活、调整投资规模、加快拨付等整改2.12亿元，其中2个项目已投产。
（二）中央部门预算执行审计查出问题的整改情况。有关部门及所属单位已整改615.16亿元，完善制度61项，处理处分312人。
1. 关于部门预算不够完整准确等问题。涉及的20个部门和98家所属单位加强全口径预算管理，已整改12.72亿元。9个部门已将63家所属单位全部纳入2022年预算编报范围。对部分收入未纳入年初预算问题，有关部门和单位调整了2020年度决算报表，编制2022年预算时充分预计结转资金和当年收入。对多申领或代编预算问题，1个部门和2家所属单位已申请退回682.18万元；自2022年起由经费使用主体直接编报预算。
2. 关于违反中央八项规定精神和过紧日子要求的问题。29个部门和176家所属单位已整改7.86亿元。
一是三公经费等管理不严问题。对超标配车、无偿占用下属单位车辆、违规发放车补问题，2个部门和13家所属单位通过封存、拍卖或申请报废等处置40辆、退还23辆，诫勉谈话等5人，3家所属单位已停止违规发放车补。对转嫁出国费用问题，3家所属单位已向资助企业或单位支付40.81万元。对无（超）计划召开会议问题，8个部门和13家所属单位完善了会议计划编制和会议审批制度。对摊派或违规收（支）会议费问题，4个部门和3家所属单位退还费用或调整账目234.45万元。对违规发放津补贴等问题，有关部门和所属单位通过停止发放、从工资中扣回等进行整改，其中9家所属单位收回2510.82万元。对超标配备办公用房问题，3家所属单位对超标用房进行改造、调整为业务用房或公开招租。对违规装修问题，有1个部门已向主管部门备案，正在补办手续。
二是依托部门职能或行业资源违规收费问题。对违规开展评比表彰等问题，1个部门和27家所属单位已停止收费或取消评比表彰等，1个部门和3家所属单位退还资金451.91万元。对通过出租刊号等获取收入问题，已停止合作或终止协议，进一步规范经营活动。对违规投资入股企业问题，相关人员已完成股权变更登记、企业注销等手续，追责问责182人。对在行业协会等兼职或取酬问题，5人已清退违规领取的薪酬，4人补办兼职手续，2人已被免去兼任职务。
三是年底突击花钱等现象有禁不止问题。5个部门和21家所属单位收回资金或缴回财政5067.82万元，3个部门和14家所属单位调整账目2.15亿元。
3. 关于预算管理存在薄弱环节的问题。政府采购方面，对政府采购预算（计划）不完整问题，3个部门和7家所属单位修订完善相关制度，规范2021年度政府采购管理；对违规招标或转包分包等问题，16个部门和37家所属单位通过组织自查、终止合同或重新招标等进行整改。资金管理方面，2家所属单位将566.42亿元资金转存指定银行或按规定调整存款期限，其他部门和所属单位通过调整支付方式、纳入法定账户、归还原渠道等加强管理；13个部门和46家所属单位将5.86亿元存量资金缴回财政，其他部门和所属单位正在申请缴回或加快拨付进度等；1个部门已撤销2个项目并全面梳理其他项目，1个部门和1家所属单位不再安排或扣回已支付的相关经费35.07万元。财务核算方面，10个部门和20家所属单位上缴收入、调整账目等13.55亿元；7个部门和27家所属单位制定往来账款清理工作方案，加强对账核查，已核销、收回、上缴财政等4.97亿元；6个部门和19家所属单位加强会计核算，已调整有关账目和决算。全面预算绩效管理方面，17个部门和245家所属单位开展绩效管理培训等，改进项目绩效指标设置；7个部门和57家所属单位重新开展项目绩效自评，或委托第三方抽查自评结果等。
（三）重点民生资金和项目审计查出问题的整改情况。
1. 关于全国基本医疗保险基金审计方面的问题。已整改89.76亿元，完善制度274项，处理处分886人。
一是对骗取套取基金问题。被骗取套取的10.59亿元中，有8.46亿元已追回，剩余计划2022年6月底前追回；同时，通过移送司法机关、罚款、加收违约金等进一步整改2.77亿元。医保局会同公安部、卫生健康委开展打击欺诈骗保专项整治行动，查处和公开曝光四川达州、河北廊坊等一批案件，形成震慑；开展医疗费用审核结算专项治理，利用智能审核系统建立事前事中事后监管模式，及时发现并处理基金违规使用情况，遏制骗取套取基金问题发生。
二是对统筹层次较低问题。医保局、财政部在推动全面做实市地级统筹的基础上，推进省级统筹相关工作。对17.82万人未在户籍所在地参保问题，28省已排查清理16.36万人，除部分人员已死亡或无参保意愿外，已将保障对象全部纳入保障范围。对8.44万人应获未获补助问题，9省有8.3万人获得参保补助834.89万元。对18家中央或省属单位未纳入属地化管理问题，3省10户单位的51.32万人已纳入属地管理。对公立医院未及时支付货款等问题，24省全部完成整改，拖欠货款全部结清，制定修订制度29项，处理处分31人。
三是对少拨付中央补助或少安排地方补助问题。21省73县已拨付中央和地方补助资金17.63亿元，8省10县制定了4.91亿元资金的拨款计划。对机关事业单位少缴欠缴保费问题，11省已补缴10.89亿元，3省已明确10.1亿元保费的补缴计划。对挤占挪用等问题，15省32个单位归还原渠道或调整账目4.53亿元，2省制定了5.78亿元资金的还款计划。对违规支付非基金承担的费用问题，28省已整改1.04亿元，其中追回基金0.92亿元。
2. 关于全国基本养老保险基金审计方面的问题。已整改37.61亿元，完善制度48项，处理处分2人。
一是应保尽保仍有漏缺问题。对有关人员未纳入机关事业单位养老保险参保范围问题，1010家单位的9.48万人已完成参保，对因超编等未参保人员，人力资源社会保障部会同财政部研究提出了意见。对未在户籍所在地参保问题，25省对23.21万人进行了清理，除放弃参保等情形外，均已完成参保登记。对未按时足额获得补助问题，各地核实人员信息、加快资金拨付，18省已为10.4万人代缴保费830万元。
二是违规收支问题。收入方面：对少缴或截留问题，24省已追缴、补缴157家单位的保费1.09亿元；对应获未获保费减免问题，18省通过退还资金、调整企业划型等整改3354家单位的保费1.59亿元。支出方面：对重复领取待遇问题，各地通过收回资金、停发待遇等整改1.47亿元，涉及4.08万人；对挤占挪用问题，17省已归还33.38亿元。
3. 关于保障性安居工程审计方面的问题。已整改90.81亿元，完善制度13项。
一是部分政策落实不精准问题。对公租房被违规占用或长期空置问题，有796套被违规占用的公租房已退出或恢复原定用途，3714套空置1年以上的公租房已分配入住；对应获未获公租房保障问题，已完成对5.57万名困难群众的调查摸底，将对符合条件人员给予实物配租或租赁补贴。老旧小区改造方面，对符合标准未优先改造问题，有65个老旧小区已纳入改造计划，另73个小区将逐步纳入改造计划；对已完工小区未按规定配备物业等问题，有323个小区通过成立业主委员会、引入物业等完善了管理机制，引导另42个小区完善物业管理。
二是资金违规使用或闲置问题。对资金用于弥补公用经费等问题，8县归还原渠道或调整账目19.49亿元，1县出台制度规范棚改专项债券使用。对资金闲置问题，22县加快拨付进度安排使用59.8亿元，另有11.52亿元已制定用款计划。
4. 关于城乡义务教育补助经费审计方面的问题。已整改2.55亿元，完善制度6项，处理处分3人。对套取或挪用资金问题，25个地区通过追回资金、调整账目等整改2.42亿元；财政部会同教育部修订《城乡义务教育补助经费管理办法》，进一步督促地方加强资金管理。对资金闲置问题，涉及的1308.93万元通过加快拨付、上缴财政等已全部统筹盘活。对部分项目未按期开工或建成后长期闲置问题，4县推动52个校舍维修项目加快建设进度，有36个已投入使用。
5. 关于生态环保资金审计方面的问题。已整改90.87亿元，完善制度66项，处理处分97人。
一是中央支出责任落实存在越位问题。生态环境部制定《中央生态环境资金项目储备库入库指南（2021）》，明确入库项目应由地方承担相应支出责任、中央财政给予支持，对于申报时基本依靠中央财政的项目不予入库。
二是政策激励和引导作用发挥不充分问题。对政策目标冲突等问题，自然资源部、林草局开展实地调研督导，将工程目标、任务、资金等压实到省。对部分资金实际分配扩大范围问题，财政部调整了重点生态功能区转移支付的测算系数，生态环境部健全重点生态功能区县域生态环境质量监测与评价指标体系，作为资金分配依据或支撑。对退耕土地重复申领农业支持保护补贴问题，有5省通过停发耕地地力保护补贴、规范退耕还林补助发放等完成整改，四川省正在核实退耕还林情况并研究处置方案。对无耕地可退申请减少任务问题，有2省已核减剩余规划任务16.33万亩，退回资金1320万元。
三是部分资金和项目绩效不佳问题。对动用资金修建景观工程问题，有关地方通过追缴资金、归还原渠道等整改5.32亿元。对套取骗取、挤占挪用、闲置资金等问题，有关地方通过追回资金、归还原渠道、统筹盘活等整改31.86亿元。对项目未按时开（完）工或效益不佳问题，有关地方加强项目管理，推进90个项目开（完）工或发挥预期效益。
（四）重大政策措施落实跟踪审计查出问题的整改情况。
1. 关于新增财政直达资金审计方面的问题。有关地区通过加快下达拨付、收回资金、重新分配等整改388.59亿元，完善制度149项，处理处分32人。
2. 关于金融服务实体经济审计方面的问题。已整改48.89亿元，完善制度52项，处理处分903人。对信贷审查不严影响“房住不炒”政策落实问题，银保监会等部门联合印发通知，要求信息共享、联合排查、联合惩戒、严格问责；4家银行收回或结清违规贷款1.79亿元，严格贷款客户准入和资质管理、强化资金流向监测。对服务小微企业有偏差等问题，2家金融机构退还不合理收费12.03亿元，规范存贷款业务管理；2家金融机构优化续贷管理规则，开辟绿色通道，为符合条件的企业办理贷款展期或延期，加大对小微企业的信贷支持。
3. 关于政府债务风险审计调查方面的问题。对未严格按用途使用的413.21亿元专项债券资金，5个地区通过将收支缺口纳入预算等方式，增强了对投向无收益或年收入不足本息项目的186.73亿元专项债券的还本付息能力，33个地区通过归还原渠道、加快拨付、调剂用途等整改131.5亿元，出台3项制度加强债券发行使用管理。
4. 关于税收征管和减税降费政策落实审计方面的问题。已整改132.39亿元，完善制度27项，处理处分480人。
一是税费优惠政策未全面落实问题。对未（及时）享受税费政策优惠问题，36个地区为1.19万户企业办理退抵税费等90.58亿元。对违规收费等问题，12省39家单位通过退还费用、取消收费项目等整改1.71亿元。对多收电费或少减免房租问题，13省和23户央企已退还电费或减免房租8239.26万元。
二是违规返还税款或征收过头税问题。11省清理废止不符合规定的税收返还政策文件、规范财政支出管理等，制定修订相关制度11项。对多预征的税费，20个地区为111户企业办理退抵税费等29.9亿元。对向施工企业预征的税款，税务机关对全部1081户企业逐一摸排，为企业办理退抵税9.38亿元，并在信息管理系统中增加建筑服务异地预缴提示功能。
5. 关于脱贫攻坚和乡村振兴相关政策及资金审计方面的问题。已整改530.64亿元，完善制度235项，处理处分32人。
一是易地搬迁后续扶持仍需加强问题。已整改21.29亿元，制定完善就业培训、产业扶持等制度97项。就业扶持方面，11县摸底搬迁群众就业意愿和现状，完善就业情况台账，通过设立公益性岗位、开展就业技能培训、扶持创业等，推动3253户有劳动力的搬迁家庭实现每个家庭至少1人就业。对搬迁群众未纳入返贫致贫监测问题，10县完善防止返贫动态监测和帮扶机制，常态化排查化解返贫致贫风险，将2.53万名搬迁群众纳入监测范围。产业扶持方面，32县调查分析项目亏损原因，加大技术指导、拓宽销售渠道，已整改222个项目的8.29亿元，完善制度25项。37县制定收益分配管理、带贫益贫等制度21项，吸纳搬迁群众就业、兑现分红，涉及273个项目的12.99亿元。配套设施方面，28县按要求采购设备、督促加快项目施工，补齐配套设施短板，完善饮水取水、垃圾收集清运等制度11项。6县进一步完善硬件配备、合理配置规划教育资源等，推进解决适龄儿童无法就近入园入学问题。
二是乡村产业项目引领效应不够问题。对农业园区同质化严重问题，农业农村部印发通知，明确农业园区入选条件、申报审核流程等；有关地方加强园区建设指导，7县25个农业园区已完成整改。对产业项目运营效果不佳等问题，20县76个项目成立专门机构加强管护，修缮损坏设施设备，盘活闲置资产。18县通过追缴资金、归还原渠道、调整账目等整改24个偏离产业定位项目的7600.44万元。
三是涉农资金下拨错配农时问题。农业农村部完善转移支付资金管理系统，按月加强预算执行监测，将监测结果与下一年度资金安排挂钩，督促地方加快预算执行。有关地方完善制度9项，通过优化分配方式、简化审批流程等整改496.81亿元。
四是农村人居环境整治仍需加大力度问题。农业农村部联合7部门印发指导意见，督促地方因地制宜开展厕所改造等工作；46县对3.78万座问题厕所进行维修改造或拆除重建，加强日常管护。38县增加管网等配套设施建设，完善运维管理机制，保障1788个污水或垃圾处理设施正常运行。
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（五）国有资产审计查出问题的整改情况。
1. 关于企业国有资产审计方面的问题。已整改1512.68亿元，完善制度125项，处理处分275人。
一是部分企业会计信息失真问题。11户央企调整账目1445.05亿元，优化财务管理系统，健全防范惩戒财经领域信息虚假等制度87项，处理处分248人。
二是存在部分低效无效资产问题。6户央企将长期闲置的补助资金12.09亿元归还财政，通过调整投资计划、加快拨付等盘活4.24亿元。6户央企落实压控存货和应收账款工作要求，完善制度18项。4户央企通过调整资产分类、加强不良资产清收等整改资产损失（风险）问题9.39亿元，处理处分24人。
三是国有经济布局和结构调整聚焦主责主业不够问题。2户央企调整了11个项目的投资规模或实施计划等，加快有关工作进度。2户央企进一步优化产业布局，其中1户制定了整合方案。对科技创新和转型发展不足问题，国资委印发指导意见，推动企业加大研发投入；3户央企成立科技创新部或强化创新考核导向，完善科研经费管理等制度6项。对投资非主业项目等问题，1户央企通过调整项目用途等加快剥离非主业项目；2户央企严格投资方向审查，其中1户已停止实施既有非主业项目。
2. 关于金融企业国有资产审计方面的问题。已整改1.31万亿元，完善制度265项，处理处分4291人。
一是金融资源配置仍有脱实向虚倾向问题。对未按要求降低农险保单费率问题，2家金融机构已降低费率并纳入系统刚性管控，其中1家退还多收保费3266.86万元。对支持小微和民营企业相关业务规模萎缩等问题，3家金融机构通过宣传教育、纳入年度考核等，引导所属机构加大对中小微企业和民营企业的支持力度。对违规为融资平台提供资金问题，银保监会印发指导意见，5家金融机构结清或提前收回融资141.76亿元，对未偿还部分提出市场化运作或化解方案。对资金违规投入房地产领域问题，5家金融机构已结清或提前收回资金290.88亿元。
二是违规开展业务问题。5家金融机构通过停发新产品、逐步压降存量、清收贷款等整改违规理财和信贷业务6313.51亿元。4家金融机构纠正承保理赔、产品销售等环节存在问题，已整改违规保险业务417.83亿元。6家金融机构通过完善采购制度和业务流程、强化监督检查等整改违规招投标问题381.5亿元。
三是资产风险管控不严格问题。对7家金融机构会计核算不准确、掩盖不良等问题，有3家调整账表76.01亿元，6家通过逐笔排查风险、调整贷款分类等整改1402.72亿元，并进一步明确风险分类标准、规范分类测评行为。对投资项目亏损等问题，4家金融机构通过卖出止损、转让股权、债务重组等处置投资项目，处理处分55人。对信息系统问题，7家金融机构健全系统功能，堵塞安全漏洞，提高运行效率。
3. 关于行政事业性国有资产审计方面的问题。已整改169.29亿元，完善制度39项，处理处分94人。
一是国有资产报告范围不完整问题。财政部组织召开国有资产报告部际协调机制会议，要求有关部门将各类国有资产及时准确入账，目前136.78亿元资产已纳入报告范围，涉及的3062件文物文化资产也已全部纳入报告范围。62家单位开展资产清查，通过登记未入账资产、竣工项目转计固定资产、核销已出售资产等整改账实不符问题18.19亿元。
二是资产统筹调剂不到位问题。对房产出租或闲置的同时又租入房产问题，财政部要求存在闲置或对外出租情形的，原则上不得申请新增同类资产；有3家单位已完成房产调整，另5家单位正在调整。对资产长期闲置问题，69家单位将闲置资产自用、出租或调剂给其他单位使用等，涉及13.24万平方米房产、土地和3613.81万元设备；4所高校研究建立科研仪器共享制度，建设共享信息系统，加大科研仪器对外开放力度，对闲置设备进行调剂使用。
三是违规出租（借）或处置资产问题。39家单位停止出租出借资产，或补办审批手续等；9家单位补办资产处置审批手续，或完善管理制度等。17家单位通过评估后签订出租协议、收取租金、收回资产等整改无偿或低价出租出借资产问题。23家单位已将6951.63万元处置收入上缴财政。对未经批准对外投资问题，2家单位正在推进股权转让和解除代持协议等工作。
4. 关于国有自然资源资产审计方面的问题。有关地方和部门完善制度56项，追责问责320人。
一是资源环境规划落实存在堵点问题。规划出台方面，有关部门总结规划落实情况，细化分解任务或制定配套措施，为促进地方落实提供指引。规划传导方面，自然资源部加强省级地质灾害防治规划编制实施的监督管理，对地质灾害防治工作进行常态化督导。规划落实方面，有关部门和地方加强预算保障和目标考核，推动打通政策落实“最后一公里”。
二是高标准农田建设量质不同步问题。对虚报完成量问题，农业农村部印发通知，加快建设全国农田建设综合监测监管平台，规范统一调度口径；5个地区挂牌督战，已整改532.56万亩。对“非农化”、“非粮化”问题，农业农村部印发文件，督导地方坚决制止“非农化”、“非粮化”；有关地区通过拆除违法建筑、完善灌溉设施等恢复耕种地块1.58万亩。对质量差问题，农业农村部印发《高标准农田建设质量管理办法（试行）》和《高标准农田建设项目竣工验收办法》，加强质量管理、规范项目验收；有关地区优化高标准农田项目选址，对建设不符合要求的区域进行重建或补建，涉及126.73万亩。有关地区筹措管护经费、修缮损毁工程，47县205个项目的灌溉设施已可正常使用。
三是不可再生资源规范化集约化利用程度不高问题。2省95座矿山中，有4座已完成绿色矿山建设规划编制，91座已完成矿山地质环境保护和复垦方案修编等工作。存在越界开采等问题的176座矿山中，有40座已关闭，103座已完成立案查处，处理处分8人。对相关矿山未启动生态修复和违规取水等问题，5省完成矿山环境修复治理1.81万公顷。有关地区强化用水定额和计划管理，安排或实施水源置换、泉域保护工程18项，置换超采区地下水4815万立方米。
四是部分生态文明建设改革任务推进不力问题。10省出台改革方案18项，3省强化了省级支出责任。3省的2421条河流已完成划定管理范围、编制岸线保护与利用规划等河长制相关任务。2省深入推进生态环境损害赔偿制度改革相关工作，已开展赔偿案例实践97宗。
五是生态环境风险隐患未消除问题。5省制定计划开展尾矿库专项整治，出台或完善尾矿库污染防控等制度6项，有91座尾矿库已关闭或开展风险评估。2省处理积存垃圾渗滤液86万吨，清除建筑垃圾564.35万立方米。2省涉及的509家重点监管企业中，有489家开展了土壤环境监测，其他企业已关停或移出监管名录；山西省受污染耕地安全利用率已达97.5%。
（六）重大违纪违法问题线索的办理情况。对审计移送的192起违纪违法问题线索，有关部门正在组织调查或立案查处，同时针对这些问题举一反三，推动标本兼治。
1. 关于公共资金资产损（流）失较突出的问题。银保监会制定系统内工作人员个人投融资行为规定，规范领导干部及其近亲属经商办企业等行为，开展个人投融资清理，排查领导干部做“影子股东”问题。浦发银行原副行长穆矢违规为相关企业提供融资通道业务并涉嫌受贿，已被开除党籍并提起公诉。
2. 关于基层微腐败侵蚀群众获得感的问题。公安部指导各地严厉打击民生领域职务侵占犯罪行为，深入剖析原因，推动源头治理。人力资源社会保障部在全系统开展社会保险基金管理风险排查专项整治。乡村振兴局进行暗访调研，配合开展专项监督。对安徽省砀山县一干部骗取扶贫资金问题，已移交纪检监察机关查处。
3. 关于金融乱象变异升级的问题。人民银行协同银保监会、证监会等部门推进平台金融监管机制建设，规范金融产品网络营销行为，向14家互联网平台提出整改要求。证监会对相关违法违规问题及时采取处罚等监管措施，严惩违法机构和个人。银保监会落实《
防范和处置非法集资条例
》有关要求，推进存量非法集资案件处置。
4. 关于涉税涉票的问题。税务总局立案调查汽车销售、农产品采购、高收入群体个税缴纳等领域发生的偷逃税款问题，追缴税款7.56亿元。对高收入人员套用核定征收方式逃税问题，税务总局选取核定征收情况较多的地区进行试点，将符合一定情形的个人独资、合伙企业调整为查账征收，加强对个人股权转让逃避税的监管，增设日常监控指标，提高精准监管能力。
（七）审计建议落实情况。有关主管部门认真研究采纳审计建议，坚持深化改革、加强管理，推动将审计整改成果转化为治理效能。
1. 关于坚持稳中求进工作总基调、保持宏观政策连续性稳定性方面的建议。一是着力推动积极财政政策提质增效、更可持续方面。截至6月，除基本养老金等据实结算项目外，2.8万亿元中央财政直达资金中具备条件的部分已下达完毕；财政部指导地方做好专项债券项目储备等前期工作，适当放宽发行时限和使用范围要求，促进形成实物工作量；修订县级基本财力保障机制奖补资金管理办法，督促引导各地加大对县级“三保”的投入；会同税务总局、证监会等部门清理和规范地方违规返还税收行为。二是着力推动稳健货币政策灵活精准、合理适度方面。人民银行、银保监会等部门保持金融政策连续性、稳定性，引导金融机构支持实体经济恢复发展，优化信贷结构，强化对重点领域和薄弱环节的支持，加强对地方金融机构的监管，稳妥处置高风险机构。
2. 关于深化财税改革、不断提升财政管理水平方面的建议。一是加强财政资源统筹方面。加大政府性基金预算、国有资本经营预算调入一般公共预算的力度，合理确定国有资本收益上缴比例。二是发挥好财政支出标准的基础引导作用方面。加快预算支出标准体系建设，推动项目支出通用标准和专用标准建设，扩大基本支出定员定额管理范围；指导地方规范超收收入使用管理，强化财经纪律刚性约束。三是优化财政支出结构方面。财政部推动已出台的11个分领域改革方案落实；印发转移支付和重大支出政策后评价实施方案，对水污染防治资金、援外优惠贷款贴息等项目开展后评价。
3. 关于加强制度建设和统筹协调、增强重点领域改革规范性系统性方面的建议。一是基本医疗保险方面。医保局、财政部健全医疗保障公共服务体系，巩固提高基金统筹层次，建立与之相适应的管理制度。二是生态环保政策方面。综合考虑减排目标、经济发展、企业承受能力、各项碳减排措施的衔接等因素，逐步完善碳达峰、碳中和财税支持政策体系。三是预算和绩效管理一体化方面。财政部出台预算公开、预算管理一体化等相关配套文件，推动将绩效管理理念和方法融入预算编制、执行、监督各环节。四是中央政府财务报告编制方面。财政部组织119个中央部门编制2020年度政府部门财务报告，试编2020年度中央政府本级综合财务报告。
4. 关于坚持底线思维、防范化解突出风险隐患方面的建议。一是财政风险方面。从2021年开始，财政部对各省隐性债务数据“先核后报”；加强各部门监管政策协同，防止利用制度不衔接新增隐性债务；完善常态化监测机制，防止虚假化债，坚决查处各类新增隐性债务行为。二是金融风险方面。财政部指导地方加快推进国有金融资本集中统一管理。人民银行、银保监会等部门加强对中小银行的监管，推进高风险机构稳妥处置，严防单体机构风险溢出，牢牢守住不发生系统性风险的底线。三是生态及粮食安全方面。财政部加强对种粮主体的政策激励，支持地方发放耕地地力保护补贴。自然资源部推动完善退耕还湿还林还草还湖等制度建设，守好耕地红线。
需要说明的是，按照有关工作要求，发展改革委、财政部、自然资源部、税务总局和林草局，针对投资专项和转移支付管理分配不规范交叉雷同、地方政府专项债券重发行轻管理、违规返还税款、生态环保政策冲突和资金侵占挪用等4方面审计查出突出问题进行了专项整改，相关整改情况连同按要求需报告的中央部门单位2020年度预算执行等审计查出问题的整改情况，均已作为本报告的附件，一并提交本次会议审议。
后续工作安排
从整改情况看，要求立行立改的问题还有373项尚未整改到位：一是中央财政管理和中央部门预算执行方面的85项，二是重点专项资金和重大投资项目方面的108项，三是重大政策措施落实方面的54项，四是国有资产管理方面的126项。综合考虑要求分阶段整改或持续整改问题的相关情况，主要原因分析如下：
（一）有些机制制度问题本身即属于改革中长期任务，需要伴随着改革深化持续推进解决。如中央财政管理方面尚有12项未完成整改，主要涉及中央与地方财政关系、财政资源统筹使用、国有资产及收入属性确认等事项。这些事项均需与财政体制改革一体推进、同步完善。
（二）有些历史遗留问题时间跨度大、涉及人数多，需要制定审慎稳妥的处置方案有序推进解决。如部分中央部门往来款项长期未清理的问题，涉及部门本级、所属单位及社会企业等多方，且成因复杂、数额较大，有的款项还涉及合同纠纷，需一事一策、逐项清理。
（三）有些跨区域跨部门跨行业问题缺乏协调机制，需多方加强配合共同推进解决。如部分行业单位未纳入医保属地化管理仍封闭运行的问题，以及一些中央国家机关所属京外单位欠缴职工养老保险的问题，涉及主管部门出台政策、财政部门拨付资金、中央国家机关与驻在地有效对接等诸多方面，需要多方共同深入研究论证。
（四）有些问题整改受相关程序制约或整改前提已灭失，需堵塞漏洞加强监管。如一些资产处置、经营权收回等问题涉及民事诉讼，需要履行必要的行政或法律程序；全国4.62万人跨险种跨统筹区重复领取3.7亿元养老保险金问题，部分人员无法联系，有的无力退还或拒不退还。
有关部门单位和地方对后续整改作出了安排：一是分类制定整改计划。系统梳理未整改到位问题，明确整改时限及整改目标等，健全整改跟踪机制。二是强力推进整改落实。强化责任担当，拿出真招实招，统筹推动解决整改中的困难。三是大力推动标本兼治。对新情况、新问题，深入研究分析原因，主动探索，完善制度机制，加强管理。下一步，审计署将严格落实《意见》各项要求，持续加强对审计整改的跟踪督促检查，确保整改合规到位、扎实有效，推动党中央、国务院决策部署落实落地。
委员长、各位副委员长、秘书长、各位委员，我们将更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中、六中全会精神，依法全面履行审计监督职责，为全面建设社会主义现代化国家作出积极贡献！
①本报告对省级行政区统称为省，地市级行政区统称为市，县区级行政区统称为县。
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6,025 | 2021-12-21 | 各地各部门统筹有序做好碳达峰、碳中和工作能源更清洁 国土添绿色（稳健前行开新局） | 蓝天白云下，河北省石家庄热电厂东厂区里，新建的石热中继能源站换热机组高效运转，将清洁热源输送到千家万户。石家庄市城管局副局长、市供热事务中心主任刘文栋介绍：“新项目10月28日正式运行后，为22万户、60多万群众提供供暖服务，一年能节约标准煤114万吨，大幅减少二氧化碳等温室气体排放。”
气候变化是全人类面临的共同挑战。今年4月30日，习近平总书记在主持中共中央政治局第二十九次集体学习时强调，实现碳达峰、碳中和是我国向世界作出的庄严承诺，也是一场广泛而深刻的经济社会变革，绝不是轻轻松松就能实现的。各级党委和政府要拿出抓铁有痕、踏石留印的劲头，明确时间表、路线图、施工图，推动经济社会发展建立在资源高效利用和绿色低碳发展的基础之上。
中央经济工作会议提出，要正确认识和把握碳达峰碳中和。实现碳达峰碳中和是推动高质量发展的内在要求，要坚定不移推进，但不可能毕其功于一役。要坚持全国统筹、节约优先、双轮驱动、内外畅通、防范风险的原则。
“十四五”是碳达峰的关键期、窗口期，“做好碳达峰、碳中和工作”被列为开局起步之年重点任务之一。我国成立碳达峰碳中和工作领导小组，发布《中共中央国务院关于完整准确全面贯彻新发展理念做好碳达峰碳中和工作的意见》，印发《2030年前碳达峰行动方案》，出台科技、碳汇、财税、金融等保障措施，形成碳达峰、碳中和“1+N”政策体系，明确时间表、路线图、施工图。各地区各部门制定碳排放达峰实施方案；大力发展清洁能源，启动全国碳排放权交易市场；坚持全国一盘棋，纠正运动式“减碳”，先立后破，坚决遏制“两高”（高耗能、高排放）项目盲目发展；深入打好污染防治攻坚战，深入推进大规模国土绿化行动，打好实现碳达峰、碳中和这场硬仗。
——推进能源绿色低碳转型，清洁能源快速发展。
库布其沙漠腹地，蓝色光伏板连绵不绝。内蒙古鄂尔多斯市达拉特旗光伏发电应用领跑基地里，占地近5万亩的光伏板正源源不断向外输送清洁能源。今年6月，这里的5个单体项目全部并网发电成功，年发电量可达20亿千瓦时，节约标准煤68万吨、减排二氧化碳177万吨。“基地采用‘林光互补’模式建设，发电的同时有效治理库布其沙漠面积达6万亩。”基地运维负责人孙国东说。
看全国，清洁能源发展不断提速。截至今年11月底，全国风电装机容量约3.0亿千瓦，同比增长29%；太阳能发电装机容量约2.9亿千瓦，同比增长24.1%。根据全国新能源消纳监测预警中心发布的数据，今年前10月，全国风电利用率为97%，光伏发电利用率为98%。
——启动全球规模最大的碳市场，利用市场机制减排。
今年7月16日，全国碳排放权交易市场上线交易正式启动，全国碳市场第一个履约周期纳入2000多家发电行业企业，覆盖约45亿吨二氧化碳排放量，成为全球规模最大的碳市场。截至12月20日，碳排放配额累计成交量达1.3亿吨，累计成交额突破55亿元。
“碳排放权交易是利用市场机制控制和减少温室气体排放的一种重要手段，既能将温室气体控排责任压实到企业，又能为降碳提供经济激励机制，降低全社会的减排成本，带动绿色技术创新和产业投资。”生态环境部负责人表示，在发电行业碳市场运行良好的基础上，全国碳市场将会扩大行业覆盖范围，逐步纳入更多高排放行业，丰富交易品种和交易主体，更好发挥市场机制对控制温室气体排放的作用。
——坚决遏制“两高”项目盲目发展，进一步优化产业结构和能源结构。
今年5月，生态环境部公布《关于加强高耗能、高排放建设项目生态环境源头防控的指导意见》，立足区域环评、规划环评、项目环评、排污许可、监督执法、督察问责等全过程环境管理框架，明确环境管理要求，引导“两高”项目低碳绿色转型发展。
中央生态环境保护督察将严控“两高”项目盲目上马和去产能落实情况作为查处重点，查实了一批突出问题，督促地方科学制定整改方案，推动整改落实。
——开展大规模国土绿化行动，提升生态系统碳汇能力。
在新疆博乐市阿热勒托海牧场的人工林，工人们正忙着清理林中的干枯树枝。“枯枝容易酿成火灾、滋生病虫害，得抓紧清理，来年林子才会长得更好，碳汇能力才会更强。”博乐市林业和草原局高级工程师道尔坤说。
森林、草原等自然生态系统，在实现碳中和目标中具有重要作用。各地各部门采取有效措施，大规模国土绿化行动取得积极进展。今年以来，我国已造林5400万亩，种草改良4600万亩，完成全年计划任务。
“‘十四五’时期，全国规划完成5亿亩国土绿化任务，每年1亿亩。同时，通过推进森林科学经营、积极开展森林抚育，提高森林质量，增强碳汇能力。”国家林业和草原局生态保护修复司司长张炜表示。
初步核算显示：今年前三季度，全国单位GDP能耗同比下降2.3%，清洁能源消费占能源消费总量比重同比提高0.6个百分点；今年前10月，339个地级及以上城市PM2.5平均浓度为28微克/立方米，同比下降6.7%，平均优良天数比例为87.5%。各地各部门正统筹有序做好碳达峰、碳中和工作，采取更加有力的政策和措施，努力建设人与自然和谐共生的现代化。
（本报记者寇江泽、刘毅、丁怡婷、史自强、翟钦奇） | official | http://paper.people.com.cn/rmrb/html/2021-12/21/nw.D110000renmrb_20211221_1-02.htm | celera_documents-iris | null | null | null | null | 1 | 3 | 1,717 |
6,032 | 2021-12-21 | 直播行业规范发展 仍需多部门协同发力 | 12月20日，税务部门公布了对网络主播黄薇（网名：薇娅）偷逃税的处理结果。黄薇通过隐匿个人收入、虚构业务转换收入性质进行虚假申报偷逃税款，被依法追缴税款、加收滞纳金并处罚款，共计13.41亿元。
财税、法律界专家学者认为，税务部门作出的处理处罚决定体现了税法权威和公平公正，再次警示网络主播从业人员，网络直播非“法外之地”，要自觉依法纳税，承担与其收入和地位相匹配的社会责任。
对黄薇处理处罚
体现税法刚性和执法温度相统一
此案是近期税务部门查处曝光的又一重大案件。多名财税和法律界专家学者认为，本案涉案人员社会关注度高、涉案金额大，案件的查处和曝光彰显有关部门规范网络直播行业的决心和力度。
依据《中华人民共和国税收征收管理法》第六十三条第一款规定，对纳税人偷税的，由税务机关追缴其不缴或者少缴的税款、滞纳金，并处不缴或者少缴的税款百分之五十以上五倍以下的罚款。
据杭州市税务局有关负责人介绍，黄薇通过隐匿个人收入、虚构业务转换收入性质进行虚假申报等手段，偷逃税款6.43亿元，其他少缴税款0.6亿元。对其隐匿收入偷税但在检查立案后主动补缴和报告的部分，处0.6倍罚款；对隐匿收入偷税未主动补缴的部分，处4倍罚款；对虚构业务转换收入性质虚假申报偷税的部分，处1倍罚款。
北京大学法学院教授刘剑文认为，本案中，税务部门对当事人不同的偷逃税手段处以不同倍数罚款，既体现了依法查处的法律权威，又充分考虑了当事人主动减轻违法行为危害后果的情节，反映税务部门宽严相济，坚持执法力度和温度相统一。
近年来，平台经济、直播带货迅猛发展，税务部门切实加强对新经济新业态的税收监管和规范，充分发挥税收大数据作用，先后查处多起偷逃税案件，并对重大案件进行曝光。
杭州市税务局稽查局有关负责人在答记者问时表示，税务部门持续规范网络直播行业税收秩序，分析发现部分网络主播存在一定涉税风险，及时开展了风险核查，提示辅导相关网络主播依法纳税。经税收大数据分析评估发现，黄薇存在涉嫌重大偷逃税问题，且经税务机关多次提醒督促仍整改不彻底，遂依法依规对其进行立案并开展了全面深入的税务检查。
多名专家表示，随着税收监管力度的不断加大和税收大数据威力的日益显现，任何心存侥幸、铤而走险的偷逃税行为，都将被依法严惩。
在规范监管的同时，税务部门对网络直播等新业态从业人员给予了包容性的自查整改期。今年9月，国家税务总局专门印发通知，明确网络主播2021年底前能够主动报告并及时纠正涉税问题的，可以依法从轻、减轻或免予处罚。据了解，已有上千人主动自查补缴税款。税务总局同时明确，对自查整改不彻底、拒不配合或情节严重的依法严肃查处。
“依法纳税是每个公民应尽的义务，网络主播应该珍惜机会，积极自查整改，自觉补缴税款和滞纳金。”西南财经大学教授、西财智库首席研究员汤继强表示。
“国家支持新经济新业态发展不应成为新业态从业人员逃避纳税义务的护身符。”汤继强说，网络直播行业不是“法外之地”，不只是头部主播，每个取得收入、符合纳税标准的网络主播都应自觉依法纳税。
网络直播行业应加强规范和自律
网络主播依托网络直播营销平台，运用网络的交互性与传播力，对企业产品进行营销推广，往往收获很多粉丝，具有一定的公众影响力，其一言一行已不只代表个人，也影响着粉丝和公众。
当前，互联网营销师已经成为人社部等部门认定的新兴职业。中央财经大学政府管理学院教授杨燕英表示，网络主播等新兴职业人员在享受新业态快速发展带来红利的同时，应自觉承担起相应的社会责任，依法履行纳税义务。
“知名头部网络主播相继因偷逃税被处罚，让人震惊之余更需反思。”中国社会科学院大学副校长张斌说，这些拥有“超高流量”的公众人物偷逃税，不仅危害了国家税收安全，更对社会风气特别是青少年的价值观带来不良影响。
“近年来，网红经济快速发展，当前的业务形式、盈利模式，让网红主播快速‘蹿红’，并毫无障碍地将‘流量变现’，不少青少年甚至认为‘读书不如当网红’，幻想‘一夜爆红’，而不再相信脚踏实地的努力，严重影响青少年健康发展。”张斌表示。
直播行业发展迅速，但与其相匹配的标准化、成熟的行业规范尚未形成。中国政法大学财税法研究中心主任施正文认为，由于互联网平台的开放性，网络主播等直播行业从业人员准入门槛较低。网络主播的行为不能仅靠个人自律，行业协会应发挥相应激励和约束作用，督促引导网络直播从业人员自觉遵纪守法，传播正能量。
中国广告协会2020年发布《网络直播营销行为规范》，分别从商家、主播、平台经营者、主播服务机构和参与用户五大主体出发，规范网络直播营销活动。这一行业自律规范的出台，是整治当下直播带货乱象，规范各方行为，促进行业良性发展的有力之举。
建立健全行业规范的同时更要加大规范执行力度。“要对网络平台、经纪公司、网络主播实行分级分类管理，建立行业‘黑名单’制度，对存在偷逃税等违法失德行为的网络主播采取行业抵制或限制惩戒手段。”中央财经大学财政税务学院院长白彦锋提出，“本案中，根据税法规定，涉案当事人如果能在规定期限内缴清相应的税款、滞纳金及罚款，不会被追究刑事责任，但应受到行业相应处罚约束，不能‘船过水无痕’。”
行业健康发展需压实平台企业责任
中山大学法学院教授、税收与财税法研究中心主任杨小强提出，税务部门查实的案情显示，黄薇2019年至2020年期间隐匿个人从直播平台获取的佣金收入虚假申报偷逃税款。对此，直播平台要切实履行监管责任。
据了解，目前，平台企业涉税信息报送的有关法律法规尚不健全，税务部门难以精确掌握网络主播的真实身份和收入信息。网络平台、经纪公司对网络主播的纳税引导不够，甚至存在个别中介帮助网络主播偷逃税，危害国家税收安全。
“直播平台直接向网络主播支付报酬，深度掌握网络主播的收入情况，应担负起应有的涉税责任，切实履行好告知纳税义务和代扣代缴义务，并定期向网信、税务部门报送重点网络主播身份、平台收入等信息，从源头上防范偷逃税。”杨小强说。
“税务部门已经印发通知，对相关经纪公司及经纪人、网络平台企业、中介机构和帮助设计、策划、实施逃避税行为的第三方等进行联动检查，一并依法从严处理。”国家税务总局税收科学研究所副所长李平表示，直播平台企业等要诚信经营，依法依规开展业务，不能抱有侥幸心理，更不能为网络主播偷逃税出谋划策。
一些平台负责人表示，通过此次案件的曝光，进一步认识到平台企业的监管义务，将认真依法履行个人所得税代扣代缴义务，督促协助平台主播依法依规办理纳税申报，并积极配合税务机关依法实施税收管理，为直播行业健康发展贡献力量。
“我们将会在网络主播注册时，就明确告知其纳税义务，并和网络主播、经纪公司等共同承诺依法纳税，从源头上负起责任。”一家平台负责人提出，下一步将积极向有关部门报备网络主播收入支付、税款扣缴有关制度，严格网络主播取酬账户管控，坚决抵制支付报酬不开票的行为，推动平台经济高质量发展。
规范行业管理需凝聚多方合力
毕马威联合阿里研究院发布的《迈向万亿市场的直播电商》报告显示，2021年直播电商规模将扩大至2万亿元。
直播电商、网红经济等新经济新业态已成为当下经济发展的重要力量，在繁荣经济、促进就业等方面发挥了积极作用。中国宏观经济研究院研究员许生表示，多元化平台、多群体入场给网络直播带来了更多可能性，但也增加了监管的难度。网络主播网上从业，无实际经营地址、流动性强，一定程度上存在各地监管责任不清晰的难题，需要各部门各方面协同发力，共同促进直播行业健康长远发展。
“传统行业经历多年发展，已建立起行业会计核算制度，从业人员、企业的财税处理已基本标准化、制度化。相比之下，直播行业尚缺乏类似的行业规范。”许生提出，网络直播收入来源五花八门，收入性质划分存在模糊地带，较难从传统渠道获取其上下游业务的准确数据，客观上造成税收征管难度大，也助长了从业人员的偷逃税行为。相关部门要尽快出台适应行业特色的财务管理制度，对直播电商涉及的“坑位费”“打赏”、直播佣金等多种收入进行规范核算，为依法纳税提供基础保障。
施正文建议，可通过立法或制定行政法规等方式，进一步明确直播带货过程中不同主体、不同行为的法律属性和责任义务，为监管部门提供明确的监管依据，也为经营者划定法律红线。
规范直播行业发展，各相关部门正在联合发力。未来，仍需聚焦完善制度，着力构建跨部门、多领域的长效监管机制，强化涉税信息交换共享和涉税问题协同处置，加大联合惩戒力度，形成齐抓共管的工作格局，在更深层次更高水平上促进行业良性发展。
新华社北京12月20日电 | official | http://epaper.tianjinwe.com/tjrb/html/2021-12/21/content_157_5474040.htm | celera_documents-iris | null | null | null | null | 1 | 3 | 1,718 |
6,033 | 2021-12-21 | 让技术创新成为制造升级的强劲引擎 | 汪昌任
佛山市提出“制造能力升级”，这对于制造集群的未来而言具有划时代的深远意义。
以我们集团为例，过去30余年中，我们经历了从传统制造、精密制造到智能制造的三个转型升级，目前正处于第四个转型升级阶段。实践证明，只有紧扣全球经济及技术发展的趋势，不断升级自我，企业才能持续变大、变强及变优。
佛山以制造业立市，城市的发展依赖于每家微观企业的发展。观察佛山各类企业的数字化实践过程可以发现，佛山各行各业普遍面临全球经济格局变化、互联网制造加速融合以及人口红利逐渐消失的压力，以数字化智能化驱动制造业转型升级，提高核心竞争力，是佛山产业未来的必由之路。
对此，佛山已经做了很多工作，取得了一定成效。最近佛山市工信局发布的22家数智化示范工厂，即为佐证。从政策角度来看，佛山政府制定的政策思路清晰，有力到位，非常贴合市、区及镇街的产业实际。例如南海区出台的数智化政策充分考虑到南海中小微企业为主流的实际情况，可预见能有力推进产业集群数字化。
从生态角度来看，佛山已经形成了一个由商协会、媒体、服务商、联盟及金融机构组成的良性数字化生态圈。例如市委党校连续组织多届企业家培训班，南海区企业家也在区工商联、总商会的带领下，主动走出去了解更多的数字化前沿。
从企业角度来看，佛山企业普遍采用了积极、谦逊而务实的态度，根据自己的发展阶段适时拥抱数字化。例如，我接触的某大型食品企业，现在考虑建设企业级工业互联网平台，并计划往行业级平台拓展。
但要让制造能力升级，我认为没有一蹴而就的路径，实现有效突破，核心还是在技术创新——我们归纳为“三硬三软”：三硬是材料、工具和装备，三软是工业大数据、工业人工智能和工业软件。
上述技术创新，不一定是重大的科研类突破创新，更多的是根植于实际需求的应用创新。例如佛山企业普遍存在多品种、小批量的个性化定制业务模式，因为应用了不柔性的自动化，反而带来效率和品质降低的案例并不少见，所以我们要深入研究工艺、工具、装备、软件和AI，一点点地积累技术和方案，突破一个，推广一批，最终由量变引起质变。
创新没有边界，但投入是有限制的。企业应确定阶段性目标，引入适当的参照系。例如达沃斯世界经济论坛评选的灯塔工厂、佛山政府评选的各级数字化智能化示范工厂，就是创新的价值参照系。
佛山还需要推进产、政、学、研的通力合作，走开放协同之路。目前，佛山市各级政府精心制定政策，并以各种形式宣导推动；企业主体从经营需求出发，以市场为导向，向数字化要效益；机构平台衔接产、政、研、资、媒等相关资源，发挥融合作用，提高落地效率，这一合作模式是有效的。接下来，佛山还需要推动更多力量参与，例如学校和职教机构等，做好产教融合，为制造能力升级提供足够的人才资源。
（作者系工业富联佛山智造谷总经理） | official | http://epaper.southcn.com/nfdaily/html/2021-12/21/content_7978571.htm | celera_documents-iris | null | null | null | null | 1 | 1 | 1,719 |
6,034 | 2021-12-21 | 大湾区建设由“绿化” 向“美化”升级 | “十三五”以来，我省国土绿化取得较好成效。新一轮机构改革后，林业内涵、外延发生变化。林业部门统筹森林、湿地、草原保护管理，加快建立以国家公园为主体的自然保护地体系，任务更加艰巨。
广东省《关于全面推行林长制的实施意见》（简称《实施意见》）梳理七大任务，涵盖林长巡查制度、智慧林业、基层基础建设等底层设计，也包括绿美广东大行动、国家公园建设、生物病害防治、林场改革等重点工作。
“林长制实行后，林草工作不光是简单地造林、育林、护林，而是作为生态文明建设大范畴来抓，将林草纳入经济社会协调发展的重要内容来抓。”省林业局党组书记、局长陈俊光说，全面推行林长制，将成为今后一个时期森林草原资源保护发展的重大制度保障和长效工作机制。
构建五级森林城市建设体系
与全面推行五级林长制相对应，《实施意见》提出构建具有广东特色的五级森林城市建设体系，作为全面实施绿美广东大行动的一部分。目前，全域创建森林城市已如火如荼开展。据介绍，尚在创建国家森林城市的地市，将继续坚持科学布局城市森林建设空间，合理安排重点建设任务，加快建成国家森林城市步伐。已成功“创森”的地市，则进一步制定森林城市品质提升实施方案，科学推进国土绿化行动，加快生态宜居城市建设。另外，森林城市建设还将进一步向城镇和乡村延伸，扎实推进森林小镇和森林乡村建设。
其中，已创建成功的珠三角国家森林城市群作为发展绿核，下一步将实施高品质森林城市群建设，持续扩大城市间的生态空间，增强生态走廊互联互通，构建大循环绿色生态水网，全面释放示范带动作用。“还将助推粤港澳生态深度合作，全面提升森林城市建设品质，促进大湾区森林城市群建设由‘绿化’向‘美化’升级。”陈俊光介绍。
从全省各区域看，随着林长制全面推行，省林业部门将在珠三角地区进一步攻克生态缓冲区绿化薄弱环节，并提供均等平衡、优质高效的生态公共服务；在沿海经济带进一步开展沿海滩涂红树林、基干林带和纵深防护林建设，加强河口和滨海湿地生态系统保护修复，维护湿地生态系统的生物多样性，构建兼具防灾减灾和景观功能的沿海生态保护屏障；在北部生态发展区进一步依托山区连片森林，科学推进石漠化区域保护修复，提升生态系统质量和稳定性，筑牢粤北绿色生态安全屏障。
整体而言，在林长制的制度框架下，绿美广东大行动将主要以组织实施重要生态区域建设、森林资源保护管理、碳中和林业、高品质森林生态产品供给、森林城市群品质提升、林业助力乡村振兴等六项行动计划开展工作。
联防联治联检防控林业灾害
据悉，广东外来入侵林业有害生物达24种，常发性有害生物50多种，松材线虫病、薇甘菊等近年来危害较大。“目前，松材线虫病仍在全省19个市77个县629个镇发生，发生面积443.5万亩。薇甘菊在20个市发生83万亩。”相关负责人介绍。
为此，“十三五”期间，广东林业有害生物监测预警、检疫御灾、防治减灾体系初步建成，林业有害生物成灾率控制在4‰以下，无公害防治率达到85%以上，测报准确率达到90%以上，种苗产地检疫率达到100%，全面完成了国家林草局下达的“十三五”防治目标指标任务。
针对突出问题，《实施意见》提出开展松材线虫病、薇甘菊防控5年攻坚行动。而在防控技术层面渐趋成熟的前提下，全面推行林长制有望在行政层面为灾害防治赋能。五级林长督导巡查机制有利于强化部门的配合协调，推动区域联防联治联检，实现数据共享，形成齐抓共管的防控格局。
目前我省正处于森林防火特别防护期，控制森林火灾发生率也是《广东林业发展“十四五”规划》的重点之一。对此，《实施意见》提出坚持森林草原防灭火一体化，落实地方行政首长负责制，完善森林草原防灭火应急预案和演练机制，加强野外火源管控，提升火灾综合防控能力和消防队伍建设水平。
省林业局相关负责人介绍，2019—2021年，全省已连续3年实现清明火情个位数。随着全省全面推行林长制步伐加快，省林业局正加紧与应急管理部门协调，建立健全林业部门相关工作机制。此外，省林业局正争取将“阳山经验”的推广应用和镇村森林防灭火标准化建设工作落实情况纳入落实各级林长森林防火直接责任的重要考核指标。
高质量建设南岭国家公园
目前，我国正在加快构建以国家公园为主体的自然保护地体系，逐步把自然生态系统最重要、自然景观最独特、自然遗产最精华、生物多样性最富集的区域纳入国家公园体系。
其中，南岭具有生态系统和生物物种的国家代表性。因此，高质量推进南岭国家公园建设，也是《实施意见》的工作重点之一。目前，南岭国家公园创建取得突破性进展，设立前期材料顺利通过国家预审评估，自然资源部、国家林草局明确将南岭国家公园纳入全国国家公园空间布局方案及相关“十四五”规划。
以南岭国家公园建设为主体，自然保护地整合优化目前正有序推进。“十三五”期间，全省新建森林公园107个、湿地公园100个，新建省级自然保护区2个，省级以上自然保护区增至80个，保护类型较齐全、保护价值较高的自然保护地网络体系初步形成。经整合优化，我省自然保护地呈现“两屏一带”的空间分布格局，与全省“一核一带一区”区域协调发展格局相适应，自然保护地整合优化工作取得了显著成效。
“《实施意见》的印发，标志着广东省建立以国家公园为主体的自然保护地体系工作全面展开。”省林业局相关处室负责人表示，下一步将结合全面推进林长制工作，通过探索国家公园特许经营机制，推进特许经营试点、森林碳汇监测试点工作。此外，还将建设南岭国家公园智慧管理平台，发挥南岭森林生态系统野外科学观测研究站的作用，而南岭国家公园管理办法、特许经营管理办法、生态岗位管理办法等规章制度和管理办法等也将提前谋划起草。
南方日报记者 邵一弘
通讯员 林荫 | official | http://epaper.southcn.com/nfdaily/html/2021-12/21/content_7978629.htm | celera_documents-iris | null | null | null | null | 0 | 2 | 1,720 |
6,038 | 2021-12-21 | 护航黄河流域生态保护和高质量发展山东建立“生态警长”机制 实施“生态警务” | 本报讯 12月17日，山东省公安厅联合省政府新闻办召开的全省公安机关服务保障黄河流域生态保护和高质量发展新闻发布会透露，山东公安机关将进一步完善配套工作措施，推动建立“生态警长”机制，实施“生态警务”，全力护航黄河流域生态保护和高质量发展。
11月29日，山东省公安厅印发《关于全省公安机关建立“生态警长”机制全面实施“生态警务”的工作意见》，出台公安机关服务保障黄河流域生态保护和高质量发展的22条措施，努力为黄河流域生态保护和高质量发展贡献公安力量。
近年来，山东公安机关深入学习贯彻习近平生态文明思想和习近平法治思想，全面贯彻落实习近平总书记关于黄河流域生态保护和高质量发展重要讲话精神，自觉把公安工作置于党和国家发展大局中谋划推进，依法严厉打击黄河流域破坏生态环境资源、生物多样性违法犯罪，推动建立完善综合治理工作机制，取得阶段性成效。
下一步，山东公安机关将扛牢沿黄河省份公安机关重大政治责任，靠前一步、主动作为，抓好工作意见的落实落地，完善配套工作措施，推动建立“生态警长”机制，实施“生态警务”，履行好公安机关生态保护职责任务。建立沿黄河九市公安机关警务协作机制，深化打击生态环境犯罪警务协作，完善黄河流域联勤联动、整体防控、综合治理，推动形成信息共享、指挥协同、整治同步、打击联动的区域警务协作一体化格局，提升黄河流域警务效能和社会治理水平。持续深化“昆仑”专项行动，依法严厉打击破坏黄河流域生态环境、森林和野生动植物资源等违法犯罪活动，部署沿黄河九市公安机关深入开展黄河流域专项整治，始终保持高压震慑态势。同时，严厉打击食品药品领域违法犯罪，会同有关部门联合开展食品安全专项清理整治，全力守护人民群众“舌尖上的安全”。此外，聚焦重点任务、重要环节，建立健全信息共享、工作会商、联合巡查、联合执法、行刑衔接等工作机制，不断提升黄河流域治理工作制度化、规范化水平。（李仕欣） | official | http://epaper.cpd.com.cn/szb/wwwcpd_9/dzb_16465/rmga/2021/2021_12_21/16466_2021_12_21_28940/202112/t20211221_1008529.html | celera_documents-iris | null | null | null | null | 1 | 2 | 1,721 |
6,041 | 2021-12-21 | 加强产业协同经验互鉴载体共建 | 本报讯 昨天下午，上海市委书记李强与江苏省常州市委书记、市人大常委会党组书记陈金虎率领的常州市党政代表团一行举行座谈。
李强介绍了上海统筹疫情防控和经济社会发展相关情况。他说，我们把深入学习贯彻习近平总书记考察上海重要讲话精神作为全部工作的鲜明主题和贯穿始终的突出主线，全面深化高水平改革开放，不断强化“四大功能”，深化建设“五个中心”，持续提升城市能级和核心竞争力，积极探索超大城市治理现代化新路。上海和常州两地渊源深厚，要更加紧密携手、深化合作，加强科技产业协同、治理经验互鉴、平台载体共建，共同努力把长三角一体化发展国家战略推进好实施好。
陈金虎表示，常州正在深入贯彻落实习近平总书记关于长三角一体化发展的重要讲话和指示批示精神，按照省委省政府部署要求，加快建设国际化智造名城、打造长三角中轴枢纽，全方位接轨上海、融入上海，努力在服务国家战略中赢得新空间、作出新贡献。
上海市领导诸葛宇杰参加座谈。 | official | https://paper.xinmin.cn/html/xmwb/2021-12-21/2/124720.html | celera_documents-iris | null | null | null | null | 0 | 2 | 1,722 |
6,043 | 2021-12-21 | 《2021年中国游戏产业报告》发布 | 12月16日，中国音数协游戏工委（GPC）与中国游戏产业研究院发布了《2021年中国游戏产业报告》。报告显示，2021年，中国游戏市场实际销售收入为2965.13亿元，同比增长6.4%；游戏用户规模达到6.66亿人，同比增长0.22%，人口红利日趋饱和；电竞市场实际销售收入达到1401.81亿元，用户规模达4.89亿人，而在电竞入选2022年杭州亚运会正式比赛项目和英雄联盟总决赛夺冠背景下，明年或将迎来新一轮增长。在此背景之下，各方对2022年游戏行业的发展充满更多期待。
电竞作为一项新型竞技体育运动项目，市场规模已突破千亿，是近年来游戏市场的一大新亮点。而EDG战队夺冠等热门事件的出现，也让电竞行业受到更多关注。
报告显示，2021年中国电子竞技游戏市场实际营收已达到1401.81亿元，比2020年增加了36.24亿元，同比增长2.65%。用户规模方面，2021年中国电子竞技游戏用户规模达到4.89亿人，比2020年增长了1300万人，同比增长0.27%。
从增幅来看，与去年同期相比，电竞市场增速已有所放缓。伽马数据对此分析指出，由于电竞与游戏的关系密不可分，受到整体游戏市场增速放缓影响，电竞市场收入规模增幅随之下降。此外，因持续受到疫情影响，重要电竞赛事线下活动减少，线上模式难以实现商业变现亦对增幅有所影响。
“虽然2021年电子竞技游戏用户规模增速放缓，但英雄联盟总决赛夺冠的余热还在持续，引发了大量非电竞爱好者对行业的关注，再加上即将到来的2022年杭州亚运会已将电竞项目纳为正式比赛项目，可以预见明年大概会迎来新一轮增长。”游戏行业观察者刘妍认为，与其他竞技项目相比，电竞更受广大年轻群体喜爱，很可能会成为体育项目中的新主流。
根据报告，2021年中国游戏市场实际销售收入为2965.13亿元，相较去年增加了178.26亿元，同比增长6.4%。其中，中国移动游戏市场营收为2255.38亿元，达到总收入近八成，移动游戏依然是我国游戏市场的主体。
值得一提的是，虽然整体游戏市场营收依然保持正增长态势，但由于今年新冠疫情下宅经济的刺激效应逐渐减弱，年度爆款游戏数量同比有所减少，游戏研发及运营发行成本持续增加等原因，增幅比例与去年相比缩减了近15%。
用户规模方面，2021年中国游戏用户规模保持稳定增长，用户规模达到6.66亿人。但从增长率来看，今年用户规模同比增长仅0.22%，是近八年来的最低增长幅度。伽马数据分析指出，这一方面是由于我国游戏市场的人口红利已趋向于饱和，另一方面也与防沉迷新规落地、未成年人保护收获实效有关。
刘妍表示：“这意味着国内游戏市场已经趋于饱和，在这样的情况下，部分游戏公司靠量取胜的方法收益就不大了。相反的是，未来的游戏类型会朝细分化、小众化发展，比如今年热门的二次元游戏类型就是比较典型的细分市场。”数据指出，2021年二次元移动游戏市场实际销售收入达到284.25亿元，同比增长27.43%。
在国内市场日益饱和，竞争不断加剧的当下，谈及2022年游戏行业该往何处去，刘妍认为，“出海”是近年来的一个行业关键词。
数据显示，2021年中国自主研发游戏海外市场实际销售收入达180.13亿美元，同比增长16.59%。“在疫情影响全球宅经济激增效应消退的情况下，这样的增速已经足以证明出海市场的前景。而从近三年数据看，我国游戏产业在美、日、韩以外的新兴市场收入占比呈现增长趋势，可见海外仍存在大量蓝海市场亟待开发。”刘妍如是说。
另一个欣喜的变化是，2021年中国客户端游戏市场营收达到588亿元，为近三年来首次出现增长趋势。报告指出，造成这一现象主要与今年新上线的客户端产品表现出色以及以移动游戏为核心的全平台发行模式逐步兴起有关。刘妍对此分析道：“跨平台游戏与云游戏肯定是未来发展的一大趋势，虽然部分公司已经试验相关应用，但仍然处于早期阶段，尚且有待5G技术的进一步突破。”
（卢 扬 周阳洋） | official | http://dzb.xfrb.com.cn/Html/2021-12-21/43545.html | celera_documents-iris | null | null | null | null | 1 | 3 | 1,723 |
6,044 | 2021-12-21 | 广东局召开推进“快递进村”工程和快递员群体合法权益保护工作座谈会 | 近日，广东省邮政管理局党组书记、局长周国繁主持召开推进“快递进村”工程和快递员群体合法权益保护工作座谈会，强调要坚持稳中求进工作总基调，扎实推进“快递进村”和快递员群体合法权益两项民生实事工程，助力行业高质量发展。
会议强调，要全面贯彻新发展理念，坚持深化改革开放，坚持以供给侧结构性改革为主线，把思想和行动迅速统一到党中央对当前形势的科学判断和对明年经济工作的决策部署上来，不断凝聚行业共识，坚持稳中求进、进中求优，在保持行业稳定运行的基础上，更加注重发展质效、更加注重结构优化、更加注重补短板强弱项，着力推进畅通循环，加快推进邮政强省建设。
会议要求，各企业一是要提高站位，深刻领会加快推进“快递进村”工程和做好快递员群体合法权益保护工作的重要意义，切实增强紧迫感和责任感，满足农村群众生产生活需要，完善快递员职业发展保障体系，让农村地区群众和行业从业人员共享行业改革发展成果，推动实现共同富裕。二是要强化担当，积极落实品牌企业统一管理责任，反对损害行业利益、损害员工利益的行为，更好促进形成公平竞争市场环境；通过模式创新、科技赋能逐步提升末端网点的运营能力，维护基层网络运行稳定，营造健康有序的发展环境。三是要完善分配激励机制，制定适合农村末端的派费和考核规则，加大对乡镇农村网点的商业赋能，推动邮快合作、快交合作等进村方式下沉，保障快递服务网络在农村稳得住。四是要贯彻落实七部门《关于做好快递员群体合法权益保障工作的意见》。五是要牢固树立安全发展理念，持续提升作业场地安全管理规范化管理水平，抓紧抓实抓细常态化疫情防控，切实做好岁末安全生产工作。
会议通报了全省“快递进村”工程、快递员群体权益保护以及行业安全监管等工作情况。中国邮政集团有限公司广东省分公司和顺丰、申通、中通、圆通、韵达、京东、极兔等8家主要品牌快递企业广东省（华南）总部负责人就加快推进“两进一出”工程、保障快递员群体合法权益以及明年工作计划作汇报发言，并就积极推动邮快合作，加快实施“快递进村”，全面保障末端网点和从业人员合法权益，加强在粤投资建设力度等进行深入交流，提出意见和建议。 | ministry | http://www.spb.gov.cn/xw/dtxx_15079/202112/t20211222_4104304.html | celera_documents-iris | null | null | null | null | 1 | 2 | 1,724 |
6,046 | 2021-12-21 | “石头山”上构筑 生物多样性家园 | 白湾自然保护区是广东省唯一一个以保护石灰岩森林生态系统为主的省级自然保护区。深冬12月，保护区里仍然五彩斑斓。南方日报记者 曾亮超 摄
国家二级保护动物白鹇。受访者供图
白湾自然保护区里，南方日报记者与护林员陈运禄一起巡山。 南方日报记者 曾亮超 摄
寒冬里盛开着白花的金荞麦，被列为国家二级重点保护野生植物。 南方日报记者 曾亮超 摄
白鹇舞动双翅纵情嬉戏，豹猫在山林中悠然踱步……这里不是野生动植物园，而是广东清新白湾省级自然保护区。
白湾是典型的石灰岩地貌，石头山密布、地表水资源匮乏、土地贫瘠，生态尤为脆弱。如何守住广东北部生态发展区的生态安全屏障？近年来，清远市清新区持续推进生态文明建设，坚持人与自然和谐共生，加强对生物多样性保护力度，开展针对石灰岩山地的生态修复工作，系列举措推动白湾省级自然保护区生态环境日趋向好。
野生动物频频闯入红外相机，如今的“石头山”已变成生物多样性家园。据今年白湾自然保护区最新科学考察报告数据显示，与上期科考相较，此次新记录到野生植物202种、野生动物42种。
●南方日报记者 贺欢
珍稀物种多了起来
白湾自然保护区位于清新区北部石潭镇境内，总面积7219.1公顷，生态公益林占比98.62%，始建于2000年，2008年升格为省级自然保护区，是广东省唯一一个以保护石灰岩森林生态系统为主的省级自然保护区。
寒冬12月，保护区内五彩斑斓。徜徉在深山里，耳边不时传来阵阵鸟鸣声。绵延起伏的石头山给人留下了最为深刻的印象。公开资料显示，这里金木水火土“五行”均缺，最不缺的就是石头。
正是这样的生境，孕育着丰富的生物多样性，栖息着石灰岩地貌独有的小居群物种，其中不乏国家级保护动物。
最近，保护区工作人员在收集红外相机监测数据时，惊喜地发现了21种野生动物的珍贵影像，其中国家二级保护动物6种：白鹇、豹猫、斑林狸、斑头鸺鹠、凤头鹰和红嘴相思鸟。
为进一步摸清保护区动植物资源的分布与数量，掌握物种的现状及变化趋势，今年，保护区管理处邀请了广东省科学院动物研究所的专家团队到现场开展生物多样性考察研究。
“在自然界，兽类是食物链的顶端，保护区有足够的食物量，它们才能在这里栖息。”广东省科学院动物研究所两爬动物专家张亮如是说，“这里的野生动物资源，很有潜在的科研价值。”
生物多样性是检验自然生态好坏的一项重要指标。据保护区今年最新的科学考察报告显示，与10多年前的上期科考相比，此次新记录到野生植物202种、野生动物42种。这意味着，保护区的生态环境质量不断向好，生态功能正在不断修复。
帮野生动植物“安家”
在保护区鹿跳路口旁的一座石头山上，郁郁葱葱的乔木坚挺在石头缝中，长势尤为喜人。与旁边环绕的石头山不同的是，这座石头山上的植被显得格外丰沛。
这座石头山便是保护区生态修复的“实验样本”。
据当地村民介绍，过去，白湾分布着差不多100个自然村，村民为了生活，在临近村庄的石头山上铲去植被，种植玉米等作物，对生态环境造成了恶劣的影响。
尽管在上世纪末，绝大部分村民已陆续被移民搬出，但长时间的人为破坏，导致保护区群山面临着石漠化的威胁。这成为了当前保护工作的重点、难点。
为修复保护区生态，早在2012年，保护区管理处便开启了石漠化治理探索之路，与华南农业大学林学院合作开展了《广东省石灰岩地区优良树种筛选及造林关键技术研究与示范》，筛选出适合石灰岩地区生长的树种，利用栽培技术进行推广种植。
“山上缺水，土层浅薄，造林实属不易，而且是一个相当复杂的过程。”广东清新白湾省级自然保护区管理处高级工程师贾薪玉坦称，经过多年的生态修复，目前试验示范基地已取得了一定成效，去年，保护区又与华南农业大学合作中央财政林业科技推广项目《广东省石灰岩山地生态公益林培育》，该项目共推广造林500亩。
数据显示，自2012年以来，保护区管理处在几十个树种中筛选出了任豆、枫香、光皮树等9个树种，造林2000多亩，人工抚育生态林650亩。
“通过与科研单位合作生态造林，丰富石头山的植物种类，有助于完善自然环境中的食物链，为野生动物提供更多的食物量，为它们提供一个更好的栖息地。”贾薪玉表示，希望通过生态修复，能够在石头山为野生动植物“安家”。
种下守护自然的种子
“我们这里的树木都是夹缝中求生存，只有很少植物适合在石头缝上面生长，那我们是不是更应该去保护它们呢？”
“是！”
这是贾薪玉面对一群孩子的宣教片段。贾薪玉说，保护白湾自然保护区，下一代的教育尤为关键。为此，她和管理处的同事多年来坚持深入周边学校开展生态教育活动。
“人也是自然的一个物种，也是自然的一部分，我们现在的孩子普遍生活在城市里面，缺少跟大自然的联结，所以开展自然教育非常必要和急迫。”贾薪玉表示，希望通过自然教育在孩子们心中种下守护自然的种子，并让他们产生对自然的探索兴趣。
笔者获悉，近年来，保护区管理处积极开展保护区宣传教育工作，充分利用学校、镇、村、护林员等组织和群体通过座谈、下乡、走访等多种形式进行自然保护区法律法规的宣传。
与此同时，还建设了白湾自然保护区宣教中心和生态教育园（径），分别以标本和实物的形式向公众展示保护区内的动植物多样性，呼唤人们的保护意识。
笔者获悉，当前，清新区正在全力推进“四个清新”建设，其中“生态清新”提出要打造人与自然和谐共生环境。贾薪玉说，作为一名林业科技工作者，希望用自己的知识和力量，为清新区构筑绿色生态屏障贡献一份力量。
■人物故事
护林员陈运禄：
深山里的守护者
清晨，54岁的陈运禄吃过早餐，身着迷彩服，背着水壶，提着柴刀，向大山深处奔去。
陈运禄是白湾当地村民，2010年正式加入白湾省级自然保护区护林工作队，成为一名专职护林员。从此，与山林相伴，成为了他日常工作和生活的一部分。
每天，无论是刮风还是下雨，他都和同事坚持上山巡逻，以预防山火为主，巡查是否有人带火种上山、滥砍滥伐、捕猎等现象。在极端天气中，由于山路难走，他曾多次跌伤。有一次，在巡山过程中，还遭遇过一头几百斤的野猪“怒视”。
尽管如此，陈运禄从未放弃，在深山坚守了11年。
坚守背后是他对家乡的执着。陈运禄说，白湾没成立保护区之前，基本上全是石头山，光秃秃的。在他心底一直装着一个愿望，“守好家乡这片青山”。
“经过多年来的管理和村民的配合，现在山上多了好多树，我们在巡山的过程中也经常看到一些野生动物。”陈运禄表示，看到家乡生态环境持续向好，作为一名护林员，他感到很有成就感。
他希望发挥自己的余热继续守护好这片土地，让子孙后代看得见青山，闻得到花香。
笔者获悉，在白湾自然保护区，像陈运禄这样的护林员有17人，他们坚守在白湾护林一线，日复一日、年复一日，默默保护着白湾山里各种野生动植物，记录着山里一草一木的变化，为建设“生态清新”，筑牢粤北生态安全屏障默默奉献。 | official | http://epaper.southcn.com/nfdaily/html/2021-12/21/content_7978503.htm | celera_documents-iris | null | null | null | null | 1 | 2 | 1,725 |
6,047 | 2021-12-21 | 湖北省农业农村厅关于湖北省2021—2023年农机购置补贴机具补贴额一览表(第三批)和农机新产品补贴额一览表的通告 |
湖北省农业农村厅关于湖北省2021—2023年农机购置补贴机具补贴额一览表(第三批)和农机新产品补贴额一览表的通告
湖北省农业农村厅关于湖北省2021-2023年农机购置补贴机具补贴额一览表（第三批）和农机新产品补贴额一览表的通告
（鄂农通告〔2021〕13号）
根据《
农业农村部办公厅、财政部办公厅关于印发〈2021-2023年农机购置补贴实施指导意见〉的通知
》（农办计财〔2021 〕8号）和《湖北省2021-2023年农机购置补贴实施方案》（鄂农计发〔2021〕13号）精神，结合我省实际情况，经过专家组评估论证和公示环节，我厅制定了《湖北省2021-2023年农机购置补贴机具补贴额一览表（第
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| regulatory | https://www.pkulaw.com/lar/9fee67c9630d7d1c0ea728c0b12918babdfb.html | celera_documents-iris | null | null | null | null | 1 | 2 | 1,726 |
6,048 | 2021-12-21 | 国债业务公告2021年第173号——关于开展国债做市支持操作有关情况的公告 |
国债业务公告2021年第173号——关于开展国债做市支持操作有关情况的公告
国债业务公告
（2021年第173号）
根据国债做市支持操作有关规定，财政部于2021年12月21日开展了国债做市支持操作。现将有关情况公告如下：
$1
中华人民共和国财政部
2021年12月21日
| regulatory | https://www.pkulaw.com/chl/685ed53f129a00fbbdfb.html | celera_documents-iris | null | null | null | null | 1 | 3 | 1,727 |
6,053 | 2021-12-21 | 光庭信息正式在深交所创业板发行上市 | 光庭信息正式在深交所创业板发行上市
2021
年
12
月
22
日，银河吉星及其管理的吉林汽车电子产业基金投资企业——武汉光庭信息技术股份有限公司（股票简称：光庭信息，股票代码：
301221
）正式在深交所创业板发行上市。来自湖北省、市、区政府领导、股东、中介机构和客户伙伴等近
200
名嘉宾共同见证光庭信息登陆
A
股资本市场的历史时刻。
光庭信息是一家主要为汽车零部件供应商和汽车整车制造商提供专业汽车电子软件定制化开发和软件技术服务的信息技术企业，在智能座舱、智能驾驶、智能电控等领域具有行业领先竞争力。凭借高品质的软件工程技术服务和规模化的快速交付能力，光庭信息在智能网联汽车行业形成了较强的行业竞争力，客户覆盖世界头部汽车厂商以及日本电产、延锋伟世通、佛吉亚歌乐、马瑞利、安波福、麦格纳等数十家知名零部件供应商。
“作为智能汽车领域的软件服务商，光庭信息正在打造‘超级软件工场’，助推车企数字化转型。”
光庭信息董事长朱敦尧表示，未来，汽车行业已经走向“软件定义汽车”的发展时代。由软件来定义汽车体验、功能的多样性，实现汽车从出行工具向智能移动终端转变。
光庭信息是公司在汽车电子产业创业投资布局的又一成功案例。回顾创业至今的历程，朱敦尧深感开放合作的重要性。银河吉星、吉林汽车电子产业基金作为光庭信息的首轮投资人，朱敦尧称，这说明他们很早就看到，公司未来将在汽车产业链中扮演重要角色。
光庭信息本次首次公开发行
A
股
2,315.56
万股，发行价格
69.89
元
/
股，募资总额
1,618,344,884.00
元，比拟募资的
3.87
亿元，超募
4
倍左右。公司上市首日以
100
元开盘，涨幅
43.08%
。
北京银河吉星创业投资有限责任公司
二〇二一年十二月二十二日
| soe | http://www.china-galaxy-inv.com/news/gsxw/491.html | celera_documents-iris | null | null | null | null | 0 | 0 | 1,728 |
6,055 | 2021-12-21 | 《河北省邮政业发展“十四五”规划》正式印发 | 近日，河北省邮政管理局、省发展改革委、省交通运输厅联合印发《河北省邮政业发展“十四五”规划》（以下简称《规划》）。
《规划》全面总结“十三五”时期河北省邮政业改革发展成就，明确了“十四五”时期行业发展目标，提出到2025年，邮政业年业务收入超过1000亿元，快递业务量超过117亿件，年服务用户超过200亿人次，五年累计新增就业岗位6万个以上，培育年业务收入超20亿元的快递企业10个。将河北打造成京津冀快递集散功能支撑区、农村寄递物流体系建设先行区、农村快递电商协同发展示范区，实现“建成护城河、服务京津冀、领先邮政业”目标，为谱写好邮政强国河北篇章奠定坚实基础。
《规划》明确了10项重点任务、9项重点工程和4项保障措施。10项重点任务为一是强化改革创新，加速行业转型升级;二是强化协调共享，提高农村服务水平；三是强化网络建设，夯实快递发展基础；四是强化跨界融合，促进产业协同发展；五是强化多元保障，筑牢行业安全防线；六是强化渠道建设，提升寄递畅通水平；七是强化环保理念，推进低碳绿色发展；八是强化创新发展，服务雄安新区建设；九是强化诚信建设，提高精神文明水平；十是强化依法治邮，提升现代治理能力。9项重点工程为一是“专精特新”企业培育工程；二是邮政综合服务提升工程；三是邮政快递网络建设工程；四是产业协同发展工程；五是寄递渠道安全监管“绿盾”工程；六是推进跨境寄递发展工程；七是行业生态环保推进工程；八是快递小哥关爱工程。4项保障措施为：一是坚持和加强党的全面领导；二是加强组织实施；三是加强政策保障；四是加强衔接落实。
河北省邮政管理局表示，将以《规划》发布为契机，立足省邮政业发展实际，全面开展《规划》宣贯，紧盯重点任务和工程，积极推动行业持续健康高质量发展。 | ministry | http://www.spb.gov.cn/xw/dtxx_15079/202112/t20211222_4104315.html | celera_documents-iris | null | null | null | null | 1 | 2 | 1,729 |
6,059 | 2021-12-21 | 多个许可证集中到一张证上，药店超市等十个行业改革先期启动“一业一证”将全市推行 | 本报记者 张楠
“一业一证”改革实施意见明年将正式出台。正在医疗器械经销商、药店、超市/便利店等10个行业先期启动的“一业一证”改革，将行业准入涉及的多张许可证整合到一张证上，大大提高了企业的办事效率。昨天，北京市市场监管局、市政务服务局、经济开发区联合召开优化市场准入专场新闻发布会，对北京市优化营商环境改革5.0版改革政策进行解读。
“一业一证”改革明年将扩大范围
今年6月底，“一业一证”改革率先在经开区试点落地，北京经开区政务服务大厅为尚亦城（北京）科技文化集团有限公司颁出了北京市第一张综合许可证。
多证变一证，带来哪些便利。北京经济技术开发区行政审批局局长郑海涛用“开书店”举例解读。过去，想开一家书店，需要办理图书许可、食品经营许可等共4个许可证；而“一业一证”改革后，仅需要办理一个综合许可证即可。过去，开书店至少要往政务服务大厅跑上4趟；而改革后，企业需要准备的审批材料可在线提前获知，一次性带齐材料即可前往现场办证，跑4次变成了跑1次。考虑到很多材料可以复用，以前办4个许可证，共需要企业提供39份申报材料；现在最少只需要提交10份材料即可。过去，就算是一刻不耽误地按照审批时间进行办理，4个许可证到手也需要25.5天的时间；而现在，审批办理时间大大压缩，仅需要5个工作日即可拿证。
根据5.0版改革方案，经开区的“一业一证”试点改革将进一步深化，在宾馆、电影院、美容美发店等20个以上行业推行，并率先探索定制化服务，允许企业自主选择综合许可证所包含的行政许可事项。
下一步，“一业一证”改革将在全市推行。市政务服务局改革协调处二级调研员刘海岩表示，一个行业准入涉及的多张许可证，将整合为一张“行业综合许可证”。目前，医疗器械经销商、药店、超市/便利店等10个行业的改革已先期启动。明年，本市还将出台“一业一证”改革实施意见，在更大范围、更多区域实行“一业一证”改革。
电子营业执照互通互认互用
今后，电子营业执照的应用范围将更加广泛。
目前，本市已为222余万存量市场主体全部生成电子营业执照。线上实现北京市统一身份认证平台、电子税务局、社会保险网上服务平台、住房公积金单位网上交易平台等20余个场景广泛应用，累计调用电子营业执照验证使用量达6000万次。线下在办事大厅窗口、自助服务终端均可使用电子营业执照进行业务办理和业务查询，为企业提供更多选择和便利。“据统计，本市已经有超过132万户市场主体下载应用电子营业执照，占存量市场主体总户数的六成，电子化应用成果全国领先。”市市场监管局登记注册处副处长秦世杰介绍说。
在5.0版改革中，本市将持续深入推进电子营业执照的广泛应用。秦世杰解释说，比如，企业在经营场所公开展示电子营业执照，就等同于悬挂纸质营业执照，视为已履行亮照经营义务。同时，电子营业执照可以应用于各政府部门及商业银行、招投标、网络交易等领域，跨行业、跨领域互通、互认、互用，不断优化“互联网+”环境下的政府管理和服务方式，通过智聚企业办事，赋能政务服务，“无纸化”“零见面”的办事方式，会让企业和群众的获得感更加充实。
前11个月全市新设企业创5年同期新高
2020年，在本市的营商环境4.0改革中，市场主体“准入又准营”水平显著提升，企业开办一网通办、“证照分离”改革全覆盖不断深化，市场主体登记告知承诺制持续推进，试点“一业一证”“证照联办”，市场准入效率进一步提升，大幅减少办理证照之间的相互制约，显著降低了市场准入的制度性交易成本，市场主体能够在较短时间内开展生产经营活动，整体协同效应明显。
截至2021年11月底，全市通过告知承诺方式办理登记注册业务168.16万件，占同期登记业务量的95.25%。企业开办全程电子化比例超过95%。今年1-11月，全市新设企业累计达21.5万户，日均注册企业940余户，同比增长33.09%，创近5年同期新高。 | official | https://bjrbdzb.bjd.com.cn/bjrb/mobile/2021/20211221/20211221_001/content_20211221_001_3.htm#page0 | celera_documents-iris | null | null | null | null | 1 | 2 | 1,730 |
6,061 | 2021-12-21 | 中央结算公司成功举办中国ESG发展趋势研讨会 | 2021年12月17日，中央国债登记结算有限责任公司（下称“中央结算公司”）成功举办“中国ESG发展趋势研讨会”，并发布境内上市公司中债ESG评价。本次大会邀请到多位境内外ESG领域资深专家，共同探讨中国ESG发展趋势及最新应用。中央结算公司总监、中债估值中心董事长敖一帆出席会议并致辞，中债估值中心高级总监袁源主持会议。
敖一帆总监在致辞中指出，绿色和可持续金融已成为推动我国经济低碳转型的重要力量，中国ESG发展迎来重要战略机遇期。中央结算公司多年来积极贯彻绿色发展理念，为绿色债券提供全生命周期服务。中债估值中心打造的中债ESG评价已实现对8000余家境内公募债发债主体和A股上市公司的全覆盖，未来仍将不断优化完善，更好地满足境内外市场机构对中国资本市场ESG评价的投资及研究需求，切实助力中国ESG实践发展，推动“双碳”目标实现。
国务院发展研究中心金融所原所长、三亚经济研究院院长张承惠对中央结算公司在ESG方面开展的大量工作表示肯定，并对中国ESG特点及发展趋势进行了分享。她表示，中国宏观经济发展现状决定了ESG在中国发展的必然性，中国ESG具有起步晚、发展快以及政策推动力强等特点，在体系建设、信息披露和实践应用等方面的基础还较为薄弱，有待进一步发展。谈及未来趋势时，张所长表示ESG将与绿色金融、应对气候变化等主题进一步融合，相关信息披露要求将越发严格，ESG行业发展日趋专业化、精细化。
生态环境部应对气候变化司综合处处长丁辉就“双碳”目标下的企业碳排放信息披露进行分享。他表示，碳排放信息披露是企业实现低碳发展、开展气候投融资的重要基础，也是推进气候治理体系现代化的关键内容。在党中央的指引下，生态环境部已陆续发布重要文件，对建立环境信息披露制度做出部署，推动形成企业自律、管理有效、监督严格、支撑有力的企业信息依法披露制度体系，为促进应对气候变化投融资发展，实现“双碳”目标提供有力支撑。
中国金融学会绿色金融专业委员会副秘书长安国俊围绕“绿色基金ESG投资如何助力双碳目标实现”进行了主题演讲。结合境内外相关ESG基金投资案例，她表示，绿色基金充分运用政府与市场的双轮驱动，能有效带动更多金融机构和社会资本参与绿色发展，并从绿色基金践行ESG投资原则、完善投资绩效评价体系和筛选指标体系、支持绿色技术创新、绿色低碳城市发展及乡村振兴、助力“双碳”目标实现等不同角度进行了展望。
中金公司固定收益部董事总经理、全球信用业务负责人陈振宏介绍了境内外主流机构投资者ESG投资体系。她指出，机构投资纳入ESG因素可以降低风险并提升风险调整回报，ESG评价体系将成为促进国内绿色金融快速发展的重要一环。
贝莱德集团董事、亚太固收ESG投资负责人Venn Saltirov表示，可持续投资是构筑稳健投资组合和实现长期价值的关键。随着双碳战略的持续发力以及相关公司行业的持续创新，例如清洁能源和电动汽车，中国的经济会持续受益于绿色转型，这也为布局中国可持续投资提供了更多的机会。
中央结算公司中债研发中心副主任史祎介绍了中债绿色债券环境效益信息披露指标体系及数据库的建设情况。绿色债券数据库目前涵盖全市场存量“实质绿”公司信用类债券，为国家实施“双碳”政策、实现碳减排目标，以及金融机构落实绿色金融政策提供了有力支持。
中债估值中心估值二部副总监魏晓宁向与会嘉宾介绍了中债ESG评价的最新应用及观察。2020年10月，中债ESG产品首次实现对4000余家境内公募信用债发行主体全覆盖，以领先方法论和高质量数据为基础，以金融科技和人工智能技术为支撑，在投资管理、信用分析和市场研究中具有广泛的应用价值。
圆桌论坛环节由中债估值中心市场营销部总监李宇博主持，邀请到工商银行现代金融研究院行业与区域发展研究处处长康立、南方基金首席市场官吴增涛、华夏理财另类投资部执行总经理张大川三位资深行业专家参与交流。嘉宾从不同视角出发，分享了ESG投资的相关实践经验及成果，共同探索碳中和背景下ESG投资与资管产品的发展趋势。
中央结算公司作为国家重要金融基础设施，积极贯彻绿色发展理念，为绿色债券提供全生命周期服务，首创“实质绿”债券识别理念，探索构建环境效益信息指标体系，打造环境效益信息数据库，为国家“双碳”政策实施贡献力量。中债估值中心作为中央结算公司的全资子公司，是中央结算公司基于中央托管机构的中立地位和专业优势，历经二十多年精心打造的中国金融市场定价基准服务平台。目前，中债估值中心已发布8000余家主体中债ESG评价，实现对境内公募信用债发行主体与A股上市公司的全覆盖，提供包括ESG评价、ESG数据库、ESG报告、ESG指数、ESG咨询服务等多元化产品和综合性解决方案，在投资和风险管理等领域发挥了积极作用。未来，中债估值中心将持续丰富和完善中债ESG产品，进一步助力中国经济绿色可持续发展。
| soe | https://www.chinabond.com.cn/cb/cn/gyzz/gsdt/20211222/159427195.shtml | celera_documents-iris | null | null | null | null | 1 | 1 | 1,731 |
6,066 | 2021-12-21 | “深度解读碳达峰碳中和系列培训”——在京单位培训班在京举办 | 12月18日，“深度解读碳达峰碳中和系列培训”--在京单位培训班在北京举办。国家发展改革委副秘书长苏伟、资源节约和环境保护司副司长赵鹏高、国际合作中心有关负责同志出席开班式并致辞。
图为培训班现场
本期培训班围绕中共中央、国务院印发的《关于完整准确全面贯彻新发展理念做好碳达峰碳中和工作的意见》和国务院印发的《2030年前碳达峰行动方案》权威解读、碳达峰碳中和工作重点领域及重点任务深入研究、碳达峰碳中和目标下发展机遇深度剖析、碳达峰碳中和国际合作等方面进行专题授课。
中国宏观经济研究院副院长吴晓华，中国循环经济协会会长朱黎阳，中国电力企业联合会专家委员、中国循环经济协会碳中和工作委员会主任王志轩，清华大学循环经济研究院院长朱兵，清华苏州环境创新研究院副院长么新等5位专家为培训班作专题授课。来自中央在京单位、北京市属单位主要部门负责同志，央企国企负责同志，地方政府驻京办主要负责同志共70余位学员参加培训。
| ministry | https://www.ndrc.gov.cn/fzggw/wld/sw/lddt/202112/t20211222_1308936.html | celera_documents-iris | null | null | null | null | 1 | 1 | 1,732 |
6,070 | 2021-12-21 | “中油杂39”创全国单个油菜品种转让新高 | 近日，中国农科院油料所选育的高产高油、宜机收油菜新品种“中油杂39”品种经营权以3000万元成交价签约武汉中油种业科技有限公司，创全国单个油菜品种转让新高。
中油杂39是油料所王汉中院士团队选育的适宜长江流域冬油菜区种植的油菜新品种，在2018―2020年度国家长江下游区新品种试验中平均亩产207.56公斤，比对照增产7.2％；平均亩产油100.36公斤，比对照增产16.41％；含油量48.35％，芥酸0.03％，硫苷23.77微摩尔/克（饼），品质显著优于国家双低标准。在湖北、湖南、江西等地示范种植表现出高产稳产、品质优良、抗菌核病、高抗倒伏、抗裂角、适宜机收等特点，是目前油菜全程机械化生产首选品种。
武汉中油种业科技有限公司董事长表示，“中油杂39”产量优势明显，经济效益提升空间较大，能有效提高农民种植油菜的积极性，推广潜力巨大，预期效益显著。 | official | https://szb.farmer.com.cn/2021/20211221/20211221_007/20211221_007_5.htm | celera_documents-iris | null | null | null | null | 1 | 0 | 1,733 |
6,071 | 2021-12-21 | 生态环境部关于印发《危险废物环境管理指南 陆上石油天然气开采》等七项危险废物环境管理指南的公告 |
生态环境部关于印发《危险废物环境管理指南 陆上石油天然气开采》等七项危险废物环境管理指南的公告
生态环境部关于印发《危险废物环境管理指南 陆上石油天然气开采》等七项危险废物环境管理指南的公告
（生态环境部公告2021年第74号）
为贯彻落实《
中华人民共和国固体废物污染环境防治法
》，加强重点行业危险废物环境管理，指导相关单位提升危险废物规范化环境管理水平，我部组织制定了《危险废物环境管理指南 陆上
石油天然气开采
》《危险废物环境管理指南 铅锌冶炼》《危险废物环境管理指南 铜冶炼》《危险废物环境管理指南 炼焦》《危险废物环境管理指南 化工废盐》《危险废物环境管理指南 危险废物焚烧处置》《危险废物环境管理指南 钢压延加工》等七项危险废物环境管理指南，现予公布。
特此公告。
附件：
1.危险废物环境管理指南 陆上石油天然气开采
2.危险废物环境管理指南 铅锌冶炼
3.危险废物环境管理指南 铜冶炼
4.危险废物环境管理指南 炼焦
5.危险废物环境管理指南 化工废盐
6.危险废物环境管理指南 危险废物焚烧处置
7.危险废物环境管理指南 钢压延加工
我反正不洗碗，我可以做饭
生态环境部
2021年12月21日
| regulatory | https://www.pkulaw.com/chl/84d3af258d375f69bdfb.html | celera_documents-iris | null | null | null | null | 1 | 0 | 1,734 |
6,072 | 2021-12-21 | 天津市人民政府办公厅关于转发市交通运输委等六部门拟定的天津市网络预约出租汽车经营服务管理办法的通知 |
天津市人民政府办公厅关于转发市交通运输委等六部门拟定的天津市网络预约出租汽车经营服务管理办法的通知
天津市人民政府办公厅关于转发市交通运输委等六部门拟定的天津市网络预约出租汽车经营服务管理办法的通知
（津政办发〔2021〕50号）
各区人民政府，市政府有关委、办、局：
市交通运输委、市市场监管委、市公安局、市商务局、市通信管理局、市网信办拟定的《天津市网络预约出租汽车经营服务管理办法》已经市人民政府同意，现转发给你们，请照此执行。
天津市人民政府办公厅
2021年12月21日
天津市网络预约出租汽车经营服务管理办法
（市交通运输委、市市场监管委、市公安局、市商务局、市通信管理局、市网信办）
第一章 总则
第一条
为规范本市网络预约出租汽车经营服务行为，更好地满足社会公众多样化出行需求，保障运营安全和乘客合法权益，根据《
国务院办公厅关于深化改革推进出租汽车行业健康发展的指导意见
》（国办发〔2016〕58号）、《
网络预约出租汽车经营服务管理暂行办法
》、《
出租汽车驾驶员从业资格管理规定
》、《
天津市客运出租汽车管理条例
》、《
天津市公共交通治安管理条例
》以及其他相关法律、法规、规章有关规定，结合本市实际，制定本办法。
本办法适用于本市行政区域内网络预约出租汽车（以下简称网约车）经营服务和监督管理。
本办法所称网约车经营服务，是指以互联网技术为依托构建服务平台，整合供需信息，使用符合条件的车辆和驾驶员，提供非巡游的预约出租汽车服务的经营活动。
本办法所称网络预约出租汽车经营者（以下称网约车平台经营者），是指构建网络服务平台，从事网约车经营服务的企业法人。
本市坚持优先发展城市公共交通、适度发展出租汽车，按照高品质服务、规范化管理、差异化经营的原则，有序发展网约车。
市交通运输管理部门应当根据出租汽车发展定位，综合考虑人口数量、经济发展水平、社会公众多样化出行需求等因素，合理把握网约车运力规模及在城市综合交通运输体系中的分担比例，建立动态监测和调整机制，逐步实现市场调节。
市交通运输管理部门负责统筹全市网约车行政管理工作，负责和平区、河东区、河西区、南开区、河北区、红桥区网约车的具体管理工作；其他各区交通运输管理部门负责本区网约车的
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| regulatory | https://www.pkulaw.com/lar/1f80b7821b294312609ff93ebd495b99bdfb.html | celera_documents-iris | null | null | null | null | 1 | 2 | 1,735 |
6,076 | 2021-12-21 | 北京1885家餐饮店获评“品质餐饮示范店” | 本报讯 （记者 蒋梅）
北京餐饮业品质提升工作总结大会近日在北京召开。会上，中国烹饪协会会长傅龙成介绍，今年1885家餐饮门店、16条街区分别获评北京市“品质餐饮示范店”“阳光餐饮示范街（区）”，710家不符合品质餐饮示范店要求的门店被摘牌。
自2018年以来，中国烹饪协会已连续4年接受北京市市场监管局委托，联合第三方检测机构，邀请行业专家，践行“政府推动、市场引导、企业自律、社会监督”食品安全社会共治，推进北京市餐饮业品质提升工作有序开展。截至目前，共计12073家餐饮门店、123条街区、10个村庄先后获评北京市“品质餐饮示范店”“阳光餐饮示范街（区）”“阳光餐饮示范村”。
今年北京市开展餐饮质量提升工作，共计举办19场培训，为2295家餐饮企业进行了系统培训。中国烹饪协会从培训和现场审核两方面入手，对例行节约和反食品浪费进行了宣贯，要求申报单位严格执行相关标准，将北京市餐饮业的质量安全提升与“制止餐饮浪费”行动相结合。打分评定项目中增加了“制止餐饮浪费”的明确要求，如鼓励开展“光盘行动”、引导顾客按需点餐、主动提供打包服务等。连续4年的创建工作，为将北京经验在全国餐饮业进行推广复制积累了丰富的经验。
北京市市场监管局餐饮处主任智春表示，4年来，中国烹饪协会在餐饮业品质提升工作中做了大量工作，充分发挥了行业自律、行业引领的作用。下一步，北京市市场监管局将结合北京市餐饮业实际情况，加强从业人员培训，提升食品安全管理员能力；治理餐饮环境脏乱差问题;完善食品追溯体系建设；以关注餐饮具清洗消毒为重点，强化监督检查、检测和执法办案，着力解决食品安全制度执行情况；继续推动“明厨亮灶”建设，加强社会共治;推进北京餐饮业标准化建设，强化餐饮服务单位积极落实食品安全主体责任，提高北京餐饮业质量安全水平。
为持续保证“品质餐饮示范店”的品质，中国烹饪协会开展“品质餐饮回头看”工作。对前几年已获得“品质餐饮示范店”称号的餐饮门店，通过分层次、分步骤再检查、再指导，对不符合品质餐饮店要求的给予摘牌，今年“回头看”，累计710家不符合品质餐饮示范店要求的餐饮门店被摘牌。《中国食品报》(2021年12月21日03版)
(责编：
袁国凤
) | official | http://www.cnfood.cn/article?id=1473093574996365314 | celera_documents-iris | null | null | null | null | 1 | 2 | 1,736 |
6,077 | 2021-12-21 | 中国船舶集团持续助力云南省勐腊县巩固拓展脱贫攻坚成果、加快推进乡村振兴 | 巩固拓展脱贫攻坚成果
加快推进乡村振兴
为深入贯彻落实党中央、国务院关于巩固拓展脱脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接的部署要求，12月21日，中国船舶集团党组成员、副总经理盛纪纲一行到勐腊县调研定点帮扶工作，并与西双版纳州和勐腊县领导进行座谈交流。
盛纪纲一行先后调研了中老铁路勐腊高铁站、民族特色村寨龙茵寨子、勐腊镇砂仁合作社、昆船技术中心版纳分中心，了解勐腊经济社会发展情况及集团公司定点帮扶工作开展情况，并为昆船技术中心版纳分中心揭牌；参观了滇云蜜语公司生产线、包装车间、集散中心、品控中心和产品展示厅，了解产业扶贫基金使用和蜂蜜事业带动脱贫情况，对滇云密语公司积极开拓市场、实现公司规模发展和持续带贫助农的发展模式给予了充分肯定。
在中国船舶集团·勐腊县定点帮扶工作座谈会上，盛纪纲对勐腊县一手抓边强边固防，一手抓乡村振兴，为国家疫情防控和经济社会发展所做出的贡献表示敬佩，对勐腊县给予集团公司定点帮扶工作的支持表示感谢。
盛纪纲指出，当前，脱贫攻坚已经取得全面胜利，转入到巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接的新阶段。中国船舶集团将坚决履行好央企的政治责任和社会责任，接续支持勐腊县巩固拓展脱贫攻坚成果，加快推进乡村振兴步伐。要精准高效落实好年度各项帮扶工作，抓好帮扶项目的实施和管理，持续产生帮扶效益，尤其是要激发帮扶企业的内生发展动力；要深入谋划推动后续帮扶工作，将集团公司在产业、科技、人才等方面的优势与州、县的资源禀赋优势、区位优势有效结合起来，助力当地经济社会发展。中老铁路开通后，为集团公司相关单位拓展海外业务提供了重要契机，要积极寻求共赢合作的新领域、新项目，携手勐腊县共同为乡村振兴做出新的贡献。
西双版纳州领导和勐腊县领导对集团公司长期以来的关心和帮扶表示感谢，希望中国船舶集团在产业帮扶、教育帮扶持续加大力度，助推勐腊发展，西双版纳州、勐腊县将持续深化定点帮扶工作。
中国船舶集团与勐腊县团委还举行了图书捐赠仪式。
中国船舶集团有关部门和成员单位负责人，西双版纳州和勐腊县有关领导参加以上活动。
| 来 源：政策法规部/昆船公司
| 责 编：邝展婷
| 校 对：宁湘舒
| 审 核：项 丽/甘丰录
| soe | http://www.csic.com.cn/n5/n18/c21719/content.html | celera_documents-iris | null | null | null | null | 1 | 2 | 1,737 |
6,078 | 2021-12-21 | 国办对真抓实干成效明显地方进一步加强督查激励 | □据新华社报道
为适应“十四五”时期的新形势新任务新要求，以更大力度激励地方立足新发展阶段、贯彻新发展理念、构建新发展格局、推动高质量发展，经国务院同意，国务院办公厅日前印发通知，进一步调整完善督查激励措施，对落实有关重大政策措施真抓实干、取得明显成效的地方加强督查激励。
按照党中央、国务院关于健全正向激励机制的部署要求，国务院办公厅自2016年起探索组织开展督查激励工作，先后对一批落实党中央、国务院重大决策部署真抓实干、成效明显的地方予以督查激励，有力推动地方锐意进取、开拓创新、竞相发展，取得了积极成效和良好反响。
此次调整根据重点任务完成进度、实施效果等情况，一并统筹推进。一是增加督查激励措施。对知识产权创造、运用、保护、管理和服务工作成效突出的地方，对建设信息基础设施、推进产业数字化、加快工业互联网创新发展、促进网络与数据安全能力建设等工作成效明显的地方，对促进乡村产业振兴、改善农村人居环境等乡村振兴重点工作成效明显的地方，对文化产业和旅游产业发展势头良好、文化和旅游企业服务体系建设完善、消费质量水平高的地方，对生态文明体制改革、制度创新、模式探索等方面成效显著的地方，对优化医保领域便民服务、推进医保经办管理服务体系建设、提升医保规范化管理水平等方面成效明显的地方予以激励支持。二是对部分督查激励措施进行了优化完善。三是调出部分督查激励措施。
通知要求，各有关部门要将强化正向激励促进实干担当作为狠抓党中央、国务院重大决策部署贯彻落实的有效手段，压实工作责任，精心组织实施，确保取得实效。要严格落实党中央关于整治形式主义为基层减负要求，加强统筹整合，优化工作方式，简化操作流程，避免给地方增加负担。各地要健全工作机制、明确职责分工，统筹做好本地区督查激励措施组织实施工作。 | official | http://dzb.rmzxb.com/rmzxbPaper/pc/con/202112/21/content_16954.html | celera_documents-iris | null | null | null | null | 1 | 3 | 1,738 |
6,079 | 2021-12-21 | 建议打造粤港澳大湾区生物育种中心 | 种业振兴是国家粮食安全的有力保障。12月20日，省政协召开“推进种业振兴行动 夯实农业现代化根基”专题协商会，省市区三级政协委员通过网络连线形式、围绕种业振兴话题建言献策。
多年来，省政协持续关注全省种业工作，去年省政协将推进我省种业高质量发展系列提案列为主席会议督办重点提案。今年，省政协党组把推进种业振兴确定为专题协商议题，列入年度协商计划。经过深入调研分析，省政协调研组撰写了专题协商材料《“推进种业振兴行动，夯实农业现代化根基”专题调研报告》。
共同组建种业新型研发机构
报告显示，我省种质资源保存能力和数量居全国前列，累计收集保存农作物种质资源7.6万份，约占全国13%；保存微生物种质资源6.5万份，约占全国12％。目前，全省共建立农作物种质资源库（圃）25个、原生境种质资源保护圃（点）30个，国家级畜禽遗传资源保种场（保护区）10个、省级21个。
报告提到，广东近年来种业科研成果丰硕，拥有广州优质稻、深圳现代生物育种基地、南繁科研育种基地等重大创新平台，建设植物航天育种、畜禽育种等国家重点实验室，并牵头组织开展国家荔枝、香蕉、瘦肉型猪和白羽肉鸡良种重大科研联合攻关，牵头攻关数量居全国第一。
但在调研中，省政协调研组发现，我省种业研发创新体系和种质资源的收集保存及开发利用亟须加强，主要表现为研发资源高度分散且割裂，资源共享机制不健全，且研究同质化、低水平重复严重，育种手段仍以传统育种为主，产学研融合不够深入，成果转化率低。此外，资源鉴评和基因挖掘不够，种质资源数字化程度低，资源优势尚未转化为育种优势。
省政协常委、民革省委会主委、仲恺农业工程学院校长程萍建议，应推动科研院所、高等院校、企业和个人等要素资源集聚、开放，共同组建种业新型研发机构。同时，应建立农业种质资源数字化平台、分子育种平台、分子鉴定平台。
省政协委员、省农科院水稻研究所研究员王丰建议，应设立长期稳定的农业生物种质资源研发专项，加大对国内外农业生物资源的收集保存、鉴定与创新利用研发力度，尤其是重点加大重要资源的深度鉴评、优异基因挖掘，防止国内关键资源与优异基因的外流。
会上，省发改委相关负责人表示，该委将牵头落实报告的建议，重点打造四大现代种业协同创新平台，包括建设粤港澳大湾区生物育种中心、广东农业生物表型组学研究平台、广东省农业种质资源共享平台和新一代南繁技术中心。
省农业科学院院长、党委副书记陆华忠在会上表示，依托省农科院建设的广东省农业生物表型组学研究平台，将围绕水稻、蔬菜、果树、玉米、畜禽、水产、微生物等农业生物在生物精准设计育种现代化生产管理的关键科学问题，构建农业生物基因型及表型综合测量设施，助推农业生物分子设计育种，大幅缩短育种周期。
种业科技人员可到种业企业兼职兼薪
今年7月中央审议通过的《种业振兴行动方案》明确，要充分发挥企业主体作用，培育壮大一批具有竞争力的现代种业企业，加快建立以种业企业为主体、产学研用紧密结合的商业化育种体系。
据省农业农村厅数据，截至目前，全省持证农作物种子企业240家，年产值1亿元以上的涉种畜禽企业252家。
省政协调研组通过问卷，对省内90家种业企业和46家科研机构进行调查，并与农业农村部《2020年中国农作物种业发展报告》进行对照后发现，广东的种业企业存在数量少、规模小，创新动力和研发能力不足等问题。受访者企业最迫切需要政府帮助解决的普遍性问题包括用地支持、科研资金奖补、专业人才。
对此，民建省委会副主委、广东技术师范学校副校长许玲建议，要创新育种研发的机制体制，推动种业企业与科研机构建立长期的协同合作关系，鼓励种业企业与高等院校、科研机构联合申报重大种业攻关项目，提高以种业企业为主体的产业化、商业化和平台化育种能力。
今年，广东省种业集团有限公司注册成立。王丰建议，在我省农业种企总体实力弱小情况下，要构建好以股份为纽带、利益捆绑的科—企—专家三方紧密合作的广东省种业集团，并从政策层面上给予进入企业开展合作研发的科技人员松绑，最大限度地发挥现有科研院所专业育种人才队伍的作用。
省农业农村厅相关负责人表示，将突出重点品种、重点领域和重点环节，分别梳理筛选农作物、畜禽、水产种业企业扶优清单，给予分类指导、精准扶持。同时，以培育壮大种业集团为核心，聚焦水稻、生猪、家禽、水产等重大品种和领域，组建并培育壮大一批在全国乃至全球有竞争力的旗舰企业或专业型龙头企业。
对于政策支持方面，将加大长期稳定支持力度，落实或创设扶持种业企业政策，包括种业科技人员到种业企业兼职兼薪，将创新型种业企业纳入国家企业研发统计调查范围，支持符合条件的企业按规定享受相关税收优惠政策等。此外，将加强部门联动，保障种质资源保护和科研育种的用地空间需求。
南方日报记者 余嘉敏
通讯员 陈玉强 李伟 | official | http://epaper.southcn.com/nfdaily/html/2021-12/21/content_7978654.htm | celera_documents-iris | null | null | null | null | 1 | 2 | 1,739 |
6,082 | 2021-12-21 | 未来中国仍将是世界制造业中心 | 据新华社电 研究机构世界大型企业研究会日前发布全球供应链报告说，未来十年，全球生产网络不会消失，中国仍将是世界主要制造业中心之一，服务业的全球化将会加速。报告认为，中国仍将是全球经济的主要制造业中心之一。一些企业可能想把生产或采购地分散到东南亚，但这些市场能力有限，无法替代中国。此外，转移生产线将令企业失去中国这一重要制造业中心带来的优势，在投入、劳动力及运输成本上面临新的挑战。报告还预计，服务业将更加全球化，并带来新的增长机遇。中国、印度和爱尔兰等快速增长的市场可能会挑战美国的主导地位。报告还指出，随着服务业日益全球化，新兴市场将有更多高技术工人与发达经济体的高收入同行竞争，并将带来服务业劳动力成本的降低。企业很可能把更多的生产和服务采购转移到新兴市场。 | official | http://epaper.comnews.cn/xpaper/news/727/7601/36190-1.shtml | celera_documents-iris | null | null | null | null | 1 | 0 | 1,740 |
6,084 | 2021-12-21 | 市场监管总局印发《法治市场监管建设实施纲要（2021—2025年）》 | 本报讯
为深入学习贯彻习近平法治思想，扎实落实全面依法治国各项工作任务，全面提升市场监管法治化水平，近日，市场监管总局印发《法治市场监管建设实施纲要（20212025年）》（以下简称《纲要》）。
《纲要》指出，法治市场监管建设，是法治国家、法治政府、法治社会建设的重要组成部分，是实现市场监管体系和监管能力现代化的重要支撑，在市场监管事业发展中具有全局性、战略性、基础性、保障性作用。当前，我国已经开启全面建设社会主义现代化国家、向第二个百年奋斗目标进军的新征程，市场监管部门必须立足全局、着眼长远，扎实工作、开拓进取，全力推动新时代法治市场监管建设再上新台阶，奋力铸就新时代市场监管事业新辉煌。
《纲要》明确了法治市场监管建设（2021-2025年）的总体目标，即到2025年，职责明确、依法履职、智能高效的市场监管体系日益健全，市场监管法律制度更加完善，市场监管行政执法更加高效，市场监管法治监督更加强化，市场监管法治保障更加有力，市场监管法治建设推进机制更加顺畅，法治市场监管建设各项工作再上新台阶，为实现2035年基本建成法治国家、法治政府、法治社会，贡献市场监管力量和智慧。
《纲要》立足市场监管部门实际，全面落实《法治中国建设规划（2020—2025年）》《法治政府建设实施纲要（2021—2025年）》《法治社会建设实施纲要（2020—2025年）》的各项重大举措，包括六个部分28项内容。一是总体要求，《纲要》明确了法治市场监管建设的指导思想、主要原则和总体目标。二是健全完善法律规范体系，《纲要》强调必须坚持科学立法、民主立法、依法立法，积极构建系统完备、科学规范、运行有效的市场监管法律规范体系，并从加强市场监管立法、健全立法工作机制、加强行政规范性文件制定监督管理、全面提升行政决策法治化水平等方面作出具体部署。三是健全完善法治实施体系，《纲要》强调必须坚持法定职责必须为、法无授权不可为，坚持严格规范公正文明执法，努力形成全覆盖、零容忍、更透明、重实效、保安全的事前事中事后监管体系，并从全面推行清单管理制度、持续优化法治化营商环境、以信用监管为基础强化事中事后监管、加强重点领域监管执法、立足智慧监管推进监管方式创新、规范行政执法行为、健全突发事件应对处置工作机制、完善矛盾纠纷化解机制等方面作出具体部署。四是健全完善法治监督体系，《纲要》强调必须坚持有权必有责、有责要担当、失责必追究，完善权力运行制约和监督机制，确保各项市场监管职责按照法定权限和程序得到充分履行，并从完善监督机制、加强执法监督、严格落实行政执法责任制、全面推进政务公开等方面作出具体部署。五是健全完善法治保障体系，《纲要》强调必须进一步完善市场监管职能体系，大力加强干部队伍法治能力建设，改善法治建设工作条件，营造良好法治环境，为法治市场监管建设提供坚实保障，并从巩固机构改革成果、加强依法行政能力建设、完善公职律师法律顾问工作制度、加强基层基础建设、积极营造良好法治环境等方面作出具体部署。六是加强党的建设，《纲要》强调必须坚持党的全面领导，把推进法治市场监管建设摆到工作全局更加突出的位置，坚持法治工作全局化、全局工作法治化，整合和调动各方面的资源和力量，形成推动法治市场监管建设的强大合力，并从深入学习宣传贯彻习近平法治思想、全面贯彻实施宪法、加强党对法治市场监管建设的领导、建立和完善法治市场监管建设指导评价机制等方面作出具体部署。（鞠闻） | official | http://pc.cmrnn.com.cn//shtml/zggsb/20211221/335794.shtml | celera_documents-iris | null | null | null | null | 1 | 3 | 1,741 |
6,087 | 2021-12-21 | 十五部门关于印发《“十四五”机器人产业发展规划》的通知 |
十五部门关于印发《“十四五”机器人产业发展规划》的通知
十五部门关于印发《“十四五”机器人产业发展规划》的通知
（工信部联规〔2021〕206号 ）
各省、自治区、直辖市、计划单列市及新疆生产建设兵团工业和信息化、发展改革、科技、公安、民政、住房和城乡建设、农业农村、卫生健康、应急管理、市场监管、银保监、证监、国防科工、矿山安监主管部门，各人民银行分行，各有关单位：
现将《“十四五”机器人产业发展规划》印发给你们，请结合实际，认真贯彻实施。
工业和信息化部
国家发展和改革委员会
科学技术部
公安部
民政部
住房和城乡建设部
农业农村部
国家卫生健康委员会
应急管理部
中国人民银行
国家市场监督管理总局
中国银行保险监督管理委员会
中国证券监督管理委员会
国家国防科技工业局
国家矿山安全监察局
2021年12月21日
附件：“十四五”机器人产业发展规划
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6,092 | 2021-12-21 | “放管服”改革助推高标准市场体系建设 | 张红凤 何旭
今年，中共中央办公厅、国务院办公厅印发了《建设高标准市场体系行动方案》，要求各地区各部门结合实际认真贯彻落实。
“放管服”改革在推进我国市场体系建设方面已取得显著成效，但距离高标准市场体系的建设目标还有差距，主要包括：一是市场基础性制度需要进一步完善，以不断提高市场准入规制效率。我国的市场经济脱胎于计划经济体制，有一个从强经济规制向放松规制再向新兴市场发育所需要的再规制的转换路径，这一历史背景导致目前依然存在一些路径依赖下的低效率规制，一些重要领域的进入仍有显性或隐性壁垒，比如企业退出机制不够完善、投资领域审批环节仍相对冗杂等。二是基础设施建设投资仍有不足。虽然我国的基础设施建设水平已经有了快速提升，但基础设施建设的连通性、系统性依然不足，对产业发展的支撑能力有待进一步提高，以提升在要素集聚、资源优化等方面的配置效率。三是区域壁垒与行业垄断呈现新特征。目前在一些新经济领域出现了市场垄断等不正当竞争的行为，部分企业获得垄断利润的同时，社会的生产者剩余和消费者剩余都遭受了损失，这会降低其他企业投入生产性活动的预期收益，最终损害到市场的竞争机制与创新活力。四是部分领域的市场规制体系尚不完备，规制手段跟进不足。科技创新加速了新经济新业态新模式的涌现，但在这些领域往往会出现规制真空，规制手段跟进不足会导致多头规制、规制竞次、运动式规制的现象，最终会阻碍市场效率提升。
建设高标准市场体系，必须深入推进“放管服”改革，寻求有效路径，更大限度地激发市场活力与社会创造力。具体来说，可采取的路径主要有以下几个方面：
第一，以行政审批改革降低交易成本，动态完善市场基础性制度。对不适合市场经济发展和市场公平竞争实现的审批方式进行改革，削减过时的审批规则与程序，降低制度性交易成本，引导企业有序进入或退出市场，将行政审批改革的阶段性成果与“放管服”改革的整体进程形成动态有效衔接，明确放权的原则与边界。一方面，进一步规范市场准入负面清单的动态调整机制与准则，持续完善市场准入负面清单制度，丰富清单制度体系和内容层次，通过有效竞争增加优质供给，提升市场准入效率。另一方面，以现实需求为基础，探索建立企业电子化登记、歇业登记、撤销登记、强制退出等制度，提高企业开办及注销效率，降低制度性交易成本。在积极引导企业进入市场的同时，完善市场主体退出的配套政策。此外，借助区块链和大数据等技术，建立综合审批信息系统，提升审批效率，建立审管互动和信息反馈机制，创新上下部门间的业务培训和技术指导模式，建立业务协同机制，平衡统一规则和个别规则的效用差异，在政府的目标约束下实现放权的边际产出最大化。
第二，培育和完善数字要素市场，构建技术创新的市场导向激励机制，完善面向市场的新型数字基础设施建设体系。一方面，在“放管服”改革进程中加大政策支持，推进数字赋能的新型基础设施建设，加快培育数字要素市场，加快数字要素市场规则体系的建立与完善，合理挖掘数字资源、提高数字利用效率，探索建立数据产权保护和交易定价机制，畅通产业数字化转型升级渠道，促进数字经济与实体经济深度融合，布局好移动通信、工业互联网等新型基础设施，使其与产业生态协调发展；另一方面，强调技术创新的问题导向和发展导向，发挥技术市场在基础设施供给中的配置作用，以价格形式对创新主体形成有效激励，促进科技创新成果转化，以企业为主体，整合上下游产业链，促进人才、技术与资本要素的深度融合和协同发展，构建市场导向的激励机制。注重做好新型基础设施推进的制度环境建设，优化制度供给，发挥政府预算内投资的杠杆作用，突出产业政策的战略引导作用，激发全社会投资活力，加快构建面向市场的新型基础设施建设体系，强化基础设施对产业发展的外溢与支撑能力，从供给层面提升全行业全要素生产率及产出水平，以高标准的市场基础设施塑造产业发展新格局。
第三，消除区域转移及行业流动壁垒，强化新经济领域的反垄断规制。打通区域之间、行业之间的要素流动壁垒是要素配置市场化的重要方向，但由于在经济基础、资源禀赋、产业结构等方面存在较大差异，各地“放管服”改革进程、改革成效也存在着较大差异，因此，在构建高标准市场体系的过程中，中央与地方政府相关部门必须协调一致，消除区域间政策性壁垒，维护公平竞争的市场秩序，引导地方废除妨碍全国统一大市场建立的相关规定，打破市场分割和区域壁垒。同时，强化企业主体责任担当，既支持各类企业创新性发展，又注重新经济模式发展中隐含的外部性风险，尤其是对平台企业的规制，要与时俱进拓展规制手段，增强识别能力，规范企业竞争行为，防止资本无序扩张；激励新经济领域的创新发展，发挥其研发方面的积极作用，保护创新活动的成果，形成技术创新与经济可持续发展的制度性内生动力，为经济发展增添新动能。另外，需重视市场公平竞争审查信息化技术应用，使公平审查成为出台政策措施必经流程，从源头上打破行政性垄断。
第四，识别并平衡好“放权”的成本与收益，以“放管结合”构建市场规制体系。提升对冗余的行政规则与程序的识别能力，权衡规则存在与否带来的效用差异。高标准的市场规制体系应以实现政府与市场的良性互动为方向，行政规则或程序的取消及下放需基于充分的成本收益分析，权力下放应配合有效的事中事后监管，及时发现不适用的规则所带来的资源错配和外部性影响，及时纠正市场失灵，将“放”和“管”统一起来，不断根据反馈信息完善规制体系，提升规制效能，寻求社会净收益的最大化。具体来讲，首先应深入推进“双随机、一公开”监管、跨部门综合监管和“互联网+监管”，提升职能部门间的综合协同监管能力，建立健全部门协同机制。其次，构建以信用为基础的分级分类监管，强化信用约束，提升企业诚信经营意识，同时，健全信用修复制度，宽严相济，放管结合。最后，充分发挥公众监督和行业协会监督的作用，畅通消费者投诉渠道，健全信息透明公示制度，保证市场的整体性，构建政府与市场各类主体多元共治的格局。（本文摘编自《光明日报》） | official | http://ep.cannews.com.cn/publish/zghkb7/html/4657/node_193344.html | celera_documents-iris | null | null | null | null | 1 | 3 | 1,743 |
6,095 | 2021-12-21 | 北京市住房和城乡建设委员会关于进一步加强施工现场安全生产管理工作的紧急通知 |
北京市住房和城乡建设委员会关于进一步加强施工现场安全生产管理工作的紧急通知
北京市住房和城乡建设委员会关于进一步加强施工现场安全生产管理工作的紧急通知
（京建发〔2021〕426号）
各有关单位：
12月18日14时5分许，中建八局第三建设有限公司施工的海淀区魏公村小区棚户区改造工程（1办公商业楼等3项）发生一起高坠事故，造成一名工人死亡。12月20日13时40分许，中建四局和广州富力建筑安装工程有限公司（联合体）施工的昌平区A-3号商务办公楼等3项工程生活区发生一起火情事故。该两起事故分别发生在周末和消防隐患专项大排查期间，再次暴露出周末施工期间安全管理薄弱，个别施工企业安全意识淡薄，工作要求落实不到位，消防隐患排查流于形式、走过场的问题，也反映出行业安全管理形势非常严峻。为进一步加强施工现场安全生产管理，切实把管理制度和工作措施落到实处，确保住建系统安全生产形势的持续稳定，现将有关工作要求通知如下：
一、
立即开展施工现场安全隐患专项大排查，全面消除各类安全隐患
各集团总公司要高度重视近期安全生产管理工作，牢固树立首都意识，强化底线思维，死守安全红线。特别是大型央企国企总公司要提高政治站位，认真贯彻落实“两个至上”，统筹发展和安全，树牢安全生产底线，深刻反思和审视安全生产管理中存在的问题和短板，加大对下属单位安全生产管理力度，加强对下属单位在京施工项目的安全检查，要尽快制定切实可行的安全生产检查和督导工作方案和措施，由主管领导亲自部署、亲自带队，对在京各分公司、各联合体以及各项目部的安全生产管理工作情况进行深入检查和督导，重点检查各项目部安全生产主体责任落实、安全管理人员配备、安全管理制度执行等情况，重点排查深基坑、高边坡、高支模以及建筑起重机械等危大工程的安全管理情况，全面排查和大力整治施工现场安全隐患，及时发现和消除安全风险，及时根除事故苗头，为冬奥会、冬残奥会以及“两节”营造安全平稳的施工环境。
立即开展施工现场及生活区消防隐患排查治理，坚决遏制火灾事故的发生
各集团总公司、各工程参建单位要清醒认识施工现场火灾防控工作的重要性和紧迫性，层层压实消防安全主体责任，加大自查自纠力度，按照《关于进一步加强施工现场生活区消防安全管理的紧急通知》、北京市消防救援总队北京市住房
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6,102 | 2021-12-21 | 做强做优职业教育，培养更多能工巧匠 | 何静
佛山市第十三次党代会报告指出，将实施“六大行动”，持续推动产业转型升级。其中就包括职业技能转型升级行动：佛山将积极发展职业教育，产教融合推进校企合作，推行双元制职业教学模式，鼓励定制式专业技能培训，支持大师工作室建设，打造高素质技能人才队伍。作为一名职业教育基层工作者，笔者十分高兴看到佛山把职教创新摆在和经济发展同等重要的位置。
我国正在由人力资源大国向人力资源强国转变，在这个过程当中，一个重要特征就是“人人有成就、个个有贡献”。职业教育恰恰能实现个人价值与社会价值的统一，它以培养适应生产、建设、管理、服务一线的技术应用型专门人才为根本任务，是真正意义上与生产劳动相结合的教育形式。
公开数据显示，我国有1.13万所职业院校、3088万名在校生，在现代制造业、战略性新兴产业和现代服务业等领域，一线新增从业人员70%以上来自职业院校。可以说，职业教育为经济社会发展培养了重要的生力军。
佛山作为粤港澳大湾区的重要节点城市，也是面向全球的国家级制造业创新中心，而职业技术技能型人才已成为服务经济社会发展的主力军和打造佛山制造业创新中心不可或缺的重要支撑。本次会议报告指出，站上GDP超过万亿元的起点再出发，职业教育将助力佛山成为各项重点工作的领头羊，为广东在新征程中走在全国前列、创造新的辉煌作出更多、更大的贡献。
佛山推动职业教育发展具有很强的延续性。2020年3月，佛山市政府就印发了《佛山市职业技能提升行动实施方案》，有关信息显示，2019年至2021年，全市共开展各类补贴性职业技能培训15万人次以上，至今年底，全市技能劳动者占就业人员总量的比例达25％以上，高技能人才占技能人才的比例达35％以上。从这些数据中，我们可以感受到市委、市政府非常重视职业教育。
从近年职业技能升级行动的成效来看，佛山立足职业技能培训、促进就业、人才队伍建设三个工作维度，在“粤菜师傅”“南粤家政”“南粤技工”等工程上取得了可喜的成绩，顺德职业技术学院、佛山职业技术学院、佛山技师学院等一大批职业院校，在职业技能升级行动中扮演着重要角色。
迈进“十四五”，佛山市第十三次党代会报告指出，佛山要实现创新发展迈向高质量的快速跃升，务必要成为营商环境制度改革领头羊、科技体制机制改革领头羊、现代企业制度改革领头羊。在这个过程中，关键是要发挥职业教育的赋能作用。
我们希望各界强化对职业教育重要性的认识，“握指成拳”形成合力。我们也将从自身角度推进育人方式、办学模式的改革，深化产教融合、校企合作，把办学工作融入到行业和企业中去，实现教育链、人才链、创新链、产业链的有机衔接，从而不断增强职业教育适应性，不断提高技术技能人才培养质量，培养更多能工巧匠赋能佛山的社会经济发展。
（作者系佛山职业技术学院教授、财经管理学院院长） | official | http://epaper.southcn.com/nfdaily/html/2021-12/21/content_7978572.htm | celera_documents-iris | null | null | null | null | 1 | 1 | 1,745 |
6,105 | 2021-12-22 | 深圳“氢”装上阵 | 深圳某氢能产业公司研发场景。杨则刚 摄
近日，深圳市发展改革委发布《深圳市氢能产业发展规划（2021—2025年）》（下称“规划”）。
根据规划，到2025年，深圳将形成较为完备的氢能产业发展生态体系，建成氢能产业技术策源地、先进制造集聚高地、多场景应用示范基地，实现氢能商业化应用，氢能产业规模达到500亿元。
●南方日报记者 李荣华
背景
深圳发展氢能产业具备三方面基础
深圳发展氢能产业具备一定的基础。
首先，在深圳，氢能关键核心技术攻关取得突破。深圳在氢能关键领域已掌握了一批核心技术，取得了一系列国内领先的技术成果，部分达到国际先进水平。电解水制氢转换效率优于国内同类产品15%；在全国率先攻克气体扩散层连续化卷对卷生产工艺技术并实现商业化应用；石墨双极板核心指标国内领先；单堆氢燃料电池系统额定功率在国内率先突破130kW；固体氧化物燃料电池电解质已占据全球80%市场份额。
其次，深圳的氢能产业链初具雏形。深圳拥有近70家创新型企业及科研机构从事氢能技术研发和产品开发，研发出电解水制氢设备、高功率密度电堆及系统、燃料电池重卡、氢能无人机等具有自主知识产权的氢能科技产品，覆盖了氢气制取、储运、加注、燃料电池关键材料和零部件、膜电极、电堆、系统集成、应用产品、标准测试、运营服务等产业链环节，初步形成了较为完整的氢能产业链。
最后，深圳氢能产业发展环境较为优越。深圳拥有新材料、新能源汽车等创新优势突出、规模效益显著的产业群体，在新技术应用示范推广方面具有丰富的经验，能够为氢能产品示范和产业快速发展提供有力配套支撑。市内氢源供给相对有保障，可通过谷电或结合可再生能源开展电解水制氢；周边地区工业副产氢与化石燃料制氢资源丰富，东莞与惠州年制氢潜力合计可达20亿Nm3，可为产业发展提供丰富氢源供给。
当前，国内外密集发布氢能发展路线图，谋求抢占产业变革竞争制高点，而氢能也成为新形势下，深圳实现“双碳”目标、做大做强绿色产业的重要突破口。
路径
五个维度确定氢能产业主要任务
规划提出，坚持前瞻布局、科技引领、示范带动和安全规范的发展原则，到2025年，让深圳形成较为完备的氢能产业发展生态体系，建成氢能产业技术策源地、先进制造集聚高地、多场景应用示范基地，实现氢能商业化应用，氢能产业规模达到500亿元。
规划还提到，到2035年，深圳氢能产业规模要达到2000亿元，形成集氢气制、储、运、加、用于一体，关键技术达到国际先进水平的氢能产业体系，氢能在终端能源消费中的占比明显提升，对深圳市能源结构绿色低碳转型形成有力支撑。
规划确定的主要任务，包括五方面：构建标准规范体系，“围绕氢能产业安全管理和氢气制、储、运、加、用等关键环节标准缺失问题，建立覆盖氢能产业上、中、下游的标准规范体系”；发展关键核心技术，“加强氢能核心技术攻关，推进关键技术实现国产化，解决核心材料和关键零部件进口依赖问题”；强化产业链竞争力，“聚焦氢能产业发展中急需补齐的短板，重点谋划一批重大项目，引进一批国内外领先团队和企业，实现关键环节自主可控”；开展氢能应用示范，“结合加氢站基础设施布局建设，推动氢能在交通运输领域开展长途和重载等典型场景应用示范”；优化产业空间布局，“加快在国际低碳城和求雨岭规划建设氢能产业园，引导产业创新资源集聚”。
规划也提出9项重大工程建设，包括标准引领质量提升工程、科技创新能力建设工程、公共服务平台搭建工程、关键核心技术攻关工程、氢能产业集群培育工程、氢能产品应用示范工程、氢源保障体系建设工程、能源结构优化探索工程、产业合作交流促进工程。
记者留意到，在科技创新能力建设工程部分，规划提出组建重点实验室，内容是围绕海水制氢、高温固体氧化物电解池制氢、核能高温制氢、液态有机物储氢、管道输氢等氢气制取、储运技术及固体氧化物燃料电池/电解池系统衰减机理研究等，布局建设相关领域重点实验室，前瞻开展探索性研究，力争率先取得重大原创性、引领性突破。
而规划提及的应用示范领域，包括交通运输领域、分布式发电及备用电源领域、无人机领域，规划计划在公安消防、电力线路巡检、工业测绘、海事巡逻等领域开展氢能无人机应用示范。
■专家解读
深圳抢占
下一代氢能技术高地
记者对深圳市氢能与燃料电池协会会长、深圳市氢蓝时代动力科技有限公司董事长金晓辉进行了专访，请他对上述规划进行解读。
金晓辉认为，站在行业发展角度而言，这个规划有多个亮点。根据深圳市氢能与燃料电池协会的统计数据，深圳目前已经集聚了100余家氢能与燃料电池产业链企业和科研机构，深圳企业掌握了一批国内国际领先的核心科技，综合影响力快速提升。
深圳市政府在充分调研深圳产业发展现状的基础上，结合未来“双碳”目标、能源发展与战略性新兴产业布局路径，制定了具有深圳特色、符合深圳产业特点的规划。
深圳“十四五”规划明确将氢能与燃料电池汽车产业作为战略性新兴产业重点领域，此次氢能规划进一步强调了该行业的战略性，并以技术先行，配以特色示范、应用场景、科学合理的氢源布局，到2035年全市氢能产业规模将达到2000亿元，凸显深圳在氢能产业发展再拔头筹的决心。
在示范场景方面，规划重点列出了八大示范场景——国际低碳城氢能产业园、求雨岭氢能产业园、国际氢能示范港、东部氢能走廊、低碳城氢能公交示范、油氢一体站建设、氢能垃圾转运车辆、氢能搜救应急指挥船等。其中，由南山区政府、招商局港口集团、能源集团和氢蓝时代共同打造的国际氢能示范港项目，被纳入2021碳达峰碳中和论坛暨第九届深圳国际低碳城论坛重大项目。
除了上述领域，规划重点提及了无人机、热电联供、数据中心、后备电源等方向，体现了科技和场景创新方面的深圳特色，这也符合深圳作为粤港澳大湾区创新中心一贯的先试先行的作风。
在布局上，将东西部港区、大鹏区制氢基地、龙岗国际低碳城、龙华区求雨岭氢能产业园以及东部氢能走廊等进行区位差异化发展，以点带面，全面布局。
此外，此政策文件还以标准为先，强调打造覆盖氢能产业上、中、下游的标准规范体系，并明确鼓励制定高于国家、行业标准的深圳标准体系。规划中除了八大关键材料及零部件外，对于海水制氢、高温固体氧化物电解池制氢、核能高温制氢、碳捕获利用与封存、有机液态储氢等前沿且“略显冷门”“略显偏门”的技术也重点提及，具有一种抢占下一代氢能技术高地的意味。
金晓辉认为，氢能与燃料电池作为深圳市七大战略性新兴产业中绿色低碳板块的重点领域之一，以重大技术突破和重大发展需求为基础，产业发展对经济社会全局和长远发展具有重大引领带动作用，同时也具有高风险性和创新性等特点。在此现实情况下，企业的研发创新迫切需要资金支持和高科技人力资本，氢能与燃料电池产业具有链条长、交叉领域多的特点。此次规划为氢能产业企业的创新提供多层次、多渠道、多方式的资金支持渠道，也为全方位培养、引进、用好氢能专业人才指明了方向，具有重要的价值。规划颁布后，产业创新的主体将以企业为主，希望深圳企业可以链接大湾区、长三角、京津冀以及国内其他优秀上下游企业，形成合力，共同推进我国氢能产业的高质量发展。 | official | http://epaper.southcn.com/nfdaily/html/2021-12/22/content_7978830.htm | celera_documents-shirley | null | null | null | null | 0 | 2 | 1,746 |
6,116 | 2021-12-22 | 中国海洋石油集团有限公司 要闻 进一步助推脱贫攻坚成果上水平乡村振兴开新局 | 12月20日，中国海油乡村振兴工作领导小组会议暨慈善公益事业委员会会议在集团总部召开，深入贯彻落实习近平总书记关于实施乡村振兴战略的重要论述，深入学习贯彻党的十九届六中全会精神，传达学习有关文件精神，总结助力乡村振兴及开展慈善公益工作，研究部署重点任务。中国海油党组书记、董事长、乡村振兴工作领导小组组长汪东进强调，要深入贯彻落实习近平总书记重要指示批示精神，用笃定实践和工作成果进一步助推脱贫攻坚成果上水平、乡村振兴开新局，为新时代乡村全面振兴贡献海油力量。
集团公司党组副书记、有限公司首席执行官、中国海油乡村振兴工作领导小组副组长徐可强主持会议。
汪东进指出，中国海油深耕帮扶领域20多年，累计投入帮扶资金超过8.7亿元，实施帮扶项目超过300个，探索构建了“党组决策明方向、企地沟通促发展、审计监察抓监督、挂职干部保落实”的工作模式，逐步走出了一条具有中国海油特色的帮扶之路。中国海油在坚决贯彻落实党中央决策部署的基础上，今年以来进一步对标对表，大力弘扬伟大脱贫攻坚精神，进一步主动融入党和国家事业大局，积极开展巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接工作，取得了阶段性成果。
汪东进强调，要进一步提高政治站位，坚持和加强党的全面领导。全系统要把思想和行动统一到习近平总书记重要指示批示精神和党中央重大决策部署上来，立足全局增强使命感，把握职能增强责任感，聚焦任务增强紧迫感，进一步调整优化工作机制，完善科学考核办法，把全面推进乡村振兴工作作为重大政治任务抓紧抓实。
要进一步抓好党史学习教育，将成果转化为帮扶的动力。要以更实举措推动党史学习教育走深走心走实，从百年党史中汲取智慧力量，将党史学习教育成果转化为实践动力，结合“我为群众办实事”实践活动，认真研究巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接的帮扶方式方法，做到合力为帮扶县市群众解难题、办实事。要进一步支持革命老区振兴发展，充分利用油气资源优势，推进能源绿色低碳转型发展，因地施策，积极探索支持革命老区振兴路径，为革命老区振兴发展贡献更大的力量。
要进一步探索帮扶模式，打造央企乡村振兴的典范。要进一步发挥公司业务联通国内国外、贯通城市乡村、对接生产销售、融合线上线下的特色和优势，丰富拓展帮扶举措，探索更具海油特色的乡村振兴帮扶路径，确保帮扶实效，展现央企担当，在乡村振兴中全力打造央企典范。
要进一步盯紧重点任务，合力开创乡村振兴新局面。要创新帮扶工作方式，聚焦产业、教育、就业、基础设施、乡村治理等方面，为促进共同富裕作贡献。要坚持选优干部和培育人才有机结合，把合力推进乡村振兴工作作为培养锻炼干部的广阔舞台，做好就业帮扶，打造一批“带不走的人才队伍”。要实施产业转型升级行动，筑牢产业发展基础，在产业规划上突出特色化，在建设推进上突出品牌化，在发展探索上突出转型化，在产销衔接上突出市场化。要对人居环境加快协同整治，继续把推进农村生活设施建设和人居环境整治作为乡村振兴的切入点，合力持续夯实乡村振兴基础，积极助推数字乡村建设，将数字技术与乡村实体经济深度融合，不断催生新业态、新动能。
要进一步筑牢宣传阵地，讲好乡村振兴故事，传播正能量。要加大宣传力度，强化阵地建设，加强正面宣传和舆论引导，增强社会公众认知，讲好乡村振兴故事，弘扬新时代海油精神，把乡村振兴责任牢牢扛在肩上，坚决把来之不易的成果巩固住、拓展好，把助力乡村振兴开新局、谋新篇的经验总结好、推广好，努力营造系统上下共同参与、各方面关心重视的良好氛围。
就贯彻落实好会议精神，徐可强提出具体要求，要把实现巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接作为心怀“国之大者”、践行“两个维护”的具体行动，有力有序助推乡村振兴各项工作。要提升乡村认知，克服“不识庐山真面目”的迷惘。要与党史学习教育紧密结合，坚持标准不降、劲头不减、力度不松，有效带动当地经济社会发展，合力造福地方群众。要回归乡土视野，避免“横看成岭侧成峰”的误差。站在各帮扶地区的发展角度，充分发挥地方主体作用，确保帮扶项目精准落地，为实现农业高质高效、乡村宜居宜业、农民富裕富足作出新贡献。要奋斗正当其时，描绘“曾许人间第一流”的海油底色。要把握产业振兴发展的切入点，寻求乡村人才振兴的落脚点，找准乡村生态振兴的着力点。
会上，集团公司乡村振兴工作领导小组办公室、慈善公益事业委员会办公室汇报了定点帮扶、对口援藏和慈善公益工作。与会人员就进一步做好乡村振兴工作提出意见建议。
集团公司管理层，总部有关部门负责同志，乡村振兴工作领导小组成员及集团公司慈善公益事业委员会成员参加会议。（记者 李虎臣） | soe | https://www.cnooc.com.cn/art/2021/12/22/art_191_15322121.html | celera_documents-shirley | null | null | null | null | 0 | 0 | 1,747 |
6,118 | 2021-12-21 | 总投资超200多亿元！ | 12月17日，清远以视频方式参加2021年第四季度省重大项目集中开工活动。据悉，清远有41个重大项目集中动工，总投资约235.7亿元。开工项目涉及城市建设、光伏发电、污水处理、新材料等领域。其中，基础设施项目15个、总投资131.6亿元，民生保障项目15个、总投资31.8亿元，产业项目11个、总投资72.3亿元。
今年以来，清远全市上下抢抓发展机遇，积极探索重大项目建设工作机制，对建设项目资源要素实行“一张表、一盘棋”统筹配置，不断强化资金、用地、用林等要素保障。围绕省、市“十四五”规划，积极谋划推进一批打基础、管长远、补短板的重大项目。
2021年，清远市共组织集中开工重大项目147个，总投资约922.6亿元，涉及市政基础设施、产业、民生保障等领域，充分发挥了重大项目对固定资产投资的引领示范作用，为清远市经济高质量发展奠定了坚实基础。2021年1-11月，清远全市重点项目完成投资523.0亿元、完成率123.6%，超时间进度31.9个百分点，其中省重点项目完成投资364.6亿元、完成率127.4%，列全省第4。
南方日报记者 邓文燕 | official | http://epaper.southcn.com/nfdaily/html/2021-12/21/content_7978505.htm | celera_documents-iris | null | null | null | null | 1 | 0 | 1,748 |
6,130 | 2021-12-21 | 产业强链关键要融合外部创新资源 | 林在进
佛山市第十三次党代会提出以“六大行动”持续推动产业转型升级，引发各界热烈反响。其中，“产业协同升级行动”强调佛山要积极融入全国乃至全球高端制造供应链，引进和发展工业供应链企业，建立产业全链条、上下游协同机制，鼓励在新兴产业集群发展“产业公地”。
产业强链是制造业迈向高质量发展必须回答的课题。目前，以物联网、大数据、机器人及人工智能等技术为驱动力的第四次工业革命，引发了供应链体系、产业分工和价值分配领域的根本性变革。
佛山拥有良好的传统制造业基础，但我们也必须承认，佛山在产业数字化、智能化升级方面，还有所欠缺，佛山产业创新能力相对薄弱、区域创新资源不足、区域资本对周边创新型产业链的控制能力也不足。车到山前必有路，佛山强链突围的关键在于，借助粤港澳大湾区的创新力量，实现自身优势产业链与周边创新资源的深度融合，共谋发展。
为此，笔者认为，佛山首先要做好产业链和创新链深度融合的顶层设计。产业革命正当时，单纯地花大力气构建新的研究机构开展科研创新，或一味地寄希望于借招商引资吸引先进企业或创新机构入驻，均不现实。
佛山一是要抓紧落实市级的产业链相关规划，在前期“2+2+4”的产业规划基础之上，加快推进佛山5G、大数据中心、人工智能、工业互联网等领域的新型基础设施建设，积极拓展相关产业在线上线下新应用。二是要做好全市创新平台布局。要积极对接广深港澳科技创新走廊，加快三龙湾高端创新集聚区、佛山国家高新区两大战略平台的建设，加速“一环创新圈”创新体系发展。三是要创新组织支持模式，构建“创新链”管理平台，以市级的力量，鼓励对大湾区关键产业创新资源的整合和控制。四是强化产业应用，在对外区域合作中，充分利用区域自身优势提高创新企业经营效率和竞争力，加速本地企业对周边的要素整合。
那么，如何强化资本和产业对周边创新要素的整合力？佛山要立足内生增长，提升“外在循环”。
这首先包括，发挥制造业企业在创新中的主体地位。市、区政府要与企业共同谋划，助力企业在市场获利中释放持续创新动力，鼓励企业加大重要产品和关键核心技术攻关力度。
在此基础上，发挥资本对全要素的配置引导作用，鼓励资本构建行业层面的产业联盟，鼓励本地资本围绕产业链部署创新链。同时，培养创新中介服务商体系，搭建创新载体、对接平台，精准服务企业发展，通过引导以国内先进服务商为代表的中介机构加速向佛山集聚，促进创新中介公司对外赋能，提升创新服务能力。
当然，佛山还要加大人才引进与培养力度，打造开放式人才服务生态，对那些身在外市但服务于佛山发展的高端人才，提供定制化的服务，提升大湾区高端人才对佛山的归属感。
（作者系佛山市政协委员） | official | http://epaper.southcn.com/nfdaily/html/2021-12/21/content_7978573.htm | celera_documents-shirley | null | null | null | null | 0 | 2 | 1,749 |
6,138 | 2021-12-21 | 厦门深入推进更高水平对外开放——大厦之门越开越宽阔 | 厦庇五洲客，门纳万顷涛。走过对外开放40年历程的厦门经济特区，在簇簇盛开的三角梅映衬下，愈显风华。
作为厦门经济特区初创时期的领导者、拓荒者、建设者，1986年6月，习近平同志在厦门发表题为《发展横向联系，加快特区建设》的讲话指出：“厦门，寓意‘大厦之门’，我们也可以把它理解为对外开放之门，衷心希望把这个对外开放之门建设得更快些更好些。”今年3月，习近平总书记在福建考察时强调，要深度融入共建“一带一路”，办好自由贸易试验区，建设更高水平开放型经济新体制。
厦门广大干部群众牢记嘱托，奋力拼搏，深入推进更高水平对外开放。厦门奋楫扬帆，努力走在服务和融入新发展格局前列。
以扩大开放促进深化改革
改革和开放相辅相成、相互促进。习近平总书记强调，经济特区要始终站在改革开放最前沿，在各方面体制机制改革方面先行先试、大胆探索，为全国提供更多可复制可推广的经验。厦门坚持以制度创新为核心，持续在更大范围、更宽领域、更深层次上推进改革开放，在建设以制度型开放为鲜明特征的开放型经济新体制上不断蹚出新路径。
制度型开放添活力——
今年“双11”期间，厦门跨境电商数据喜人：仅11月1日当天，厦门“单一窗口”平台跨境电商业务申报量就达到19.7万票，同比增长超4倍。
以跨境电商为代表的外贸新业态、通关新模式，是中国（福建）自由贸易试验区厦门片区大胆试、大胆闯、自主改的生动缩影。自2015年4月21日挂牌以来，厦门自贸片区主动衔接国际先进经贸规则，推进投资贸易便利化，111项创新举措为全国首创，30项厦门经验在全国复制推广。
“6年多来，厦门自贸片区累计推出498项创新举措，目前已打造航空维修、进口酒、集成电路、跨境电商、燕窝等14个重点平台。”厦门自贸片区管委会经济发展局局长代斌说。
优化营商环境增“磁力”——
未来的智慧绿色能源会是什么样？ABB厦门工业中心自行研发的“智慧能源管理平台”展示了一种可能：通过数字化解决方案，实现不同场景下温度、照明的自动调配。
从一个100多人的小工厂，发展成为ABB电气在全球最大和最先进的制造基地，30年来，厦门ABB不断发展壮大。ABB电气相关负责人赵永占道出关键：“有政策、有市场、有机遇，厦门优异的营商环境吸引我们持续加大投资兴业力度，我对在这片热土长远向好发展充满信心。”
推行“多规合一”改革，开设国际贸易“单一窗口”，设立知识产权法庭和破产法庭……早在多年前，厦门就启动了国际一流营商环境建设，对标世界一流、国内最优，营商环境竞争力居全国前列。数据显示，厦门实际使用外资从1983年到2020年，年均增长16.9%。
以更高水平开放推动经济社会高质量发展
一个小小的花洒，竟被设计出50多种水花造型。台资企业厦门建霖家居经过多年发展，已从代工加工企业转型为拥有2000多项专利的创新企业。公司总裁陈岱桦自豪地说：“企业与厦门卫厨产业共同成长，快速壮大，如今厦门卫厨产业研发能力国际领先。”
厦门坚定不移提高开放型经济水平，坚定不移完善对外开放体制机制，为经济社会高质量发展注入新动力、增添新活力、拓展新空间。
以开放促产业转型升级——
眼下，厦门东部体育会展新城建设正忙。一座集高端会议、品牌展会、会展旅游等为一体的会展产业新高地，明年即将投入使用。厦门国贸会展集团有限公司党委书记、董事长詹志东说，未来要争取更多国际会议、展览与品牌活动落户厦门。
提升开放水平，推动产业转型升级，厦门正加速建设现代经济体系。如今，厦门已形成电子信息、航运物流、旅游会展等多个优势产业集群，平板显示、计算机与通信技术设备等9条千亿产业链，生物医药与健康、新型功能材料等战略性新兴产业集群也正不断壮大。
以开放促科技创新——
“你到厦门投资的想法是什么？”“你产品最大的亮点是什么？”11月17日，在厦门金砖国家新工业革命伙伴关系创新基地成立一周年之际，2021厦门金砖创新基地人才赛道暨留学人才创新创业大赛决赛线上评审工作正在进行。这些创业项目涵盖新一代信息技术、生物医药与医疗器械、新能源新材料等领域，都是厦门急需紧缺和重点发展的行业。
“一年多来厦门创新务实，着力打造金砖合作‘厦门样板’。”厦门市金砖办常务副主任黄峰说，金砖创新基地将聚焦政策协调、人才培养、项目开发三大重点任务，不断提升使用全球创新资源能力，推动新工业革命走深走实。
大力引资引才引智，厦门在对外开放中不断提升自身的科技创新能力。如今的厦门，国家级高新技术企业达2282家，全社会研发经费投入强度达3.08%，高技术产业增加值占规上工业增加值比重达43.4%，国家自主创新示范区建设正加速推进。
40年前，厦门地区生产总值仅6.4亿元。40年后，厦门以占福建全省1.4%的土地面积，创造出全省14.5%的地区生产总值、26.2%的财政收入和近50%的外贸进出口总额。2020年，厦门地区生产总值达6384.02亿元，人均生产总值达12.4万元。
以更高水平开放服务和融入构建新发展格局
从100多平方米的小单元房起步，到自建1万多平方米的研发大楼；从单一的终端产品线，到全套通信解决方案；从贴牌到高端自有品牌……位于厦门经济特区发祥地湖里区的厦门亿联网络技术股份有限公司，产品畅销140多个国家和地区。“公司90%的营业额来自海外，其中在金砖国家市场占有率长期保持第一。”亿联公司副总经理张惠荣说。
2017年9月，习近平总书记在金砖国家工商论坛开幕式上的讲话中指出，今天的厦门已经发展成一座高素质的创新创业之城，新经济新产业快速发展，贸易投资并驾齐驱，海运、陆运、空运通达五洲。
40年来，厦门外贸进出口总额年均增长18.1%，“中国制造”经由厦门销往全球220多个国家和地区，外贸综合竞争力居全国百强城市第六位。1983年，厦门实际使用外资仅0.08亿美元；如今，累计有63家全球500强公司在厦投资114个项目。
“在立足国内市场的同时，我们也积极参与国际合作与竞争，改善自身生产要素质量和资源配置水平，国际市场得到进一步开拓。随着公司做大做强，我们能投入更多资金、技术来更好满足国内老百姓对优质医疗健康服务消费的需求。”厦门艾德生物医药科技股份有限公司轮值总经理罗捷敏说。
建通道、搭平台、畅循环，厦门积极服务和深度融入新发展格局。充分利用国际国内两个市场、两种资源，加快建设台商投资区、出口加工区、深化两岸交流合作综合配套改革试验区、自由贸易试验区、自主创新示范区等开放载体，不断提高利用内外资的实效和水平——双向辐射的“朋友圈”越来越大。
“坚定不移深化改革开放，加快打造服务国内国际双循环的枢纽节点。大力弘扬敢闯敢试、敢为人先、埋头苦干的特区精神，改革不停顿、开放不止步，奋力走在服务和融入新发展格局的前列。”厦门市委主要负责同志表示。 | official | http://paper.people.com.cn/rmrbhwb/html/2021-12/21/content_25894683.htm | celera_documents-shirley | null | null | null | null | 0 | 2 | 1,750 |
6,139 | 2021-12-21 | 鞍钢集团两家单位入选 “辽宁省互联网企业20强” | 12月17日，辽宁省首届互联网大会暨辽宁省互联网企业20强授牌仪式在沈阳举行，德邻陆港、鞍钢自动化公司获“辽宁省互联网企业20强”荣誉称号，德邻陆港获“鞍山市互联网领军企业”荣誉称号。
近年来，德邻陆港以数字经济、平台经济为引导开展了“互联网＋物流”“互联网＋贸易”“互联网＋服务”等电子商务与钢材贸易、销售、物流、加工配送、金融服务等钢铁产业供应链业务，实现了平台业务“一体化”运营。同时，还通过持续深耕社会市场，打造了国内互联互通的物流网络和营销体系，构建了“供应链全流程服务”的核心业务模式。目前，已经成长为业内知名的现代智慧供应链服务企业。
鞍钢自动化公司紧密围绕“互联网+先进制造”的发展战略开展5G、工业互联网、大数据、人工智能等新一代信息通信技术应用研究，为冶金行业自动化、信息化、数字化、智能化提供最优解决方案，推进鞍钢集团“智能制造”高质量发展，为打造数字产业和构建数字生态作出积极贡献。
“辽宁省互联网企业20强”评选是在中国互联网协会、辽宁省委网信办、辽宁省通信管理局、辽宁省商务厅指导下，由辽宁省互联网协会主办，中国东北振兴研究院智慧产业研究中心协办，旨在充分发挥辽宁产业数字化的场景资源优势和数字产业化的数据资源优势，为建设数字辽宁、智造强省贡献力量。
| soe | http://www.ansteelgroup.com/mtzx/jtyw/3653-20 | celera_documents-shirley | null | null | null | null | 0 | 0 | 1,751 |
6,143 | 2021-12-21 | 工信部:2022年把工业稳增长摆在最重要位置 | 新华社北京12月20日电 工信部部长肖亚庆在20日于京召开的全国工业和信息化会议上表示，2022年，要把工业稳增长摆在最重要的位置，统筹推进强链补链、技术攻关、数字化转型和绿色低碳发展，加大对中小企业支持，提升信息通信服务供给能力，促进工业经济平稳运行和提质升级，保持制造业比重基本稳定，提升制造业核心竞争力，筑牢经济“压舱石”。
会议部署2022年要突出抓好的工业和通信业6个方面重点任务中，着力提振工业经济放在首位。肖亚庆表示，工业稳为稳定经济大盘提供有力支撑。我国工业和信息化发展的外部环境更趋复杂严峻和不确定，但恢复发展的总体态势和长期向好的基本面没有改变，实现平稳健康发展具备很多有利条件，要着力稳增长、防风险。
他表示，要打通重点产品供给“堵点”“卡点”，有效畅通工业经济循环，深化产融合作，着力提振制造业投资，实施“增品种、提品质、创品牌”战略，扩大新能源汽车、绿色智能家电、绿色建材消费，做好重大外资项目服务保障。
此外，工信部还明确加快推进基础和关键领域创新突破，进一步增强产业链供应链韧性；加大对中小企业的纾困帮扶，促进企业专精特新发展；强化应用导向，提升信息通信服务供给能力；推动制造业数字化转型向纵深拓展，增强产业发展新优势新动能；实施工业领域碳达峰行动，稳步推进产业绿色低碳转型等重点任务。
其中明确指出，实施产业基础再造工程，推进制造业强链补链，创建一批国家制造业创新中心和国家地方共建中心，培育一批国家级先进制造业集群，统筹落实系列惠企政策，加快5G在垂直行业的融合应用，纵深推进App专项整治，实施制造业数字化转型行动计划，完善多层次工业互联网平台体系。
会议指出，今年以来，工业经济持续恢复增长，产业链供应链韧性得到提升，产业结构进一步优化升级，信息通信业高质量发展取得新成效。今年1至10月规模以上工业企业实现利润同比增长42.2%。目前建成开通5G基站超过130万个，5G终端用户达到4.97亿户。 | official | http://dzb.rmzxb.com/rmzxbPaper/pc/con/202112/21/content_16965.html | celera_documents-shirley | null | null | null | null | 0 | 2 | 1,752 |
6,147 | 2021-12-21 | 龙门大桥项目动工，预计2023年6月完工 | 来源：龙门频道
日前，备受龙门市民关注的龙门大桥项目动工建设，该项目投资预算2.18亿元，预计2023年6月完工。
龙门大桥建设工程是2021年龙门县重点交通建设项目之一。根据规划，龙门大桥西岸位于龙城街道戴屋村黄姜派与省道S353线金山立交桥相接处，跨越国道G355线及西林河，东岸位于戴屋村与惠州产业转移工业园内园区大道相接处。桥梁总长约600米，其中主桥长180米，引桥420米，按双向六车道一级公路兼城市主干道标准设计，主桥宽41米，引桥宽36米。
龙门县交通运输局地方公路站站长温永生表示，龙门大桥建成后能够实现西林河两岸道路的衔接，打通金山园区大道和新汽车客运站断头路现状，破解县城东侧交通瓶颈，分流县城及绕城车流量，为龙门构建县域环城路网打下基础。
整理：南方日报记者 糜朝霞 | official | http://epaper.southcn.com/nfdaily/html/2021-12/21/content_7978556.htm | celera_documents-shirley | null | null | null | null | 0 | 0 | 1,753 |
6,148 | 2021-12-21 | 推动传统制造业向服务型制造转型 | 蔡承彬
服务型制造是制造与服务融合发展的新型制造模式和产业形态，是先进制造业和现代服务业深度融合的重要方向。“十四五”规划和2035年远景目标纲要提出：“发展服务型制造新模式，推动制造业高端化智能化绿色化。”在新发展阶段，推动传统制造业向服务型制造转型，是拓展盈利空间、打造新的竞争优势的重要途径，有利于巩固提升中国制造在全球产业链中的地位，有利于深化供给侧结构性改革，有利于畅通经济循环、构建新发展格局。
近年来，我国以专业化、协同化、智能化为方向推动服务型制造加快发展，不少制造业企业从原来单纯的制造端向产业链前端延伸、向产业链后端拓展。但从总体上看，我国服务型制造发展还有很大开发潜力和拓展空间。企业发展服务型制造既离不开资金、技术和人才等要素条件，也有赖于政策、营商环境、产业生态等外部条件，需要政府、企业与相关行业协会加强合作，促进资源整合，聚力攻关解决基础性长远性问题。
加强公共服务平台建设。推动建设面向制造业的专业服务平台，瞄准价值链高端环节，完善研发设计、产业技术基础、协同制造、定制化服务、供应链管理、全生命周期管理、信息增值服务和融资租赁等领域的公共服务，支撑制造业企业提升服务创新能力。鼓励制造业企业与上下游企业、第三方服务企业合作，实现多场景、多渠道、全生命周期的风险共担和信息共享。促进信息流、资金流和物流的协同整合以及用户参与的个性化服务创新设计，推进供应链网络协同运作，提升供应链整体效率和效益。
开展示范推广。采取召开专家研讨会、挖掘与推广优秀企业的实践经验等方式，加快推动服务模式创新、技术创新和管理创新。遴选培育一批处于重点行业价值链顶端、创新能力和品牌影响力突出的服务型制造示范企业，特别是发挥龙头企业的示范和引领作用，引领业内其他企业积极借鉴、推进创新，形成适应自身特点的发展模式和成长路径。
打造良好产业协作生态。鼓励产业集群内制造业龙头企业、生产性服务业领军企业双向进入服务型制造领域，打造面向特定制造领域、围绕产业链的服务型制造网络。提升上下游产业链协同制造能力和效率，形成基于云服务平台的大、中、小企业协同研发、制造、服务的产业组织结构。培育新型服务型制造企业，深化与产业链上下游企业和供应链网络各主体的合作。支持企业在国外设立研发和服务设计中心，建立面向全球的开放式制造服务化网络，积极拓展与“一带一路”参与国家的合作，深度融入全球产业链分工体系。
完善政策扶持体系。进一步破除制造业企业进入服务业领域的隐性壁垒，持续放宽市场准入。消除制造业与服务业在适用优惠政策和能源资源使用上的差别化待遇，制造业企业的服务业务用电、用水、用气等采取与一般工业同价的政策。完善政府采购政策，加大对服务型制造创新产品及服务的采购力度，通过政府采购政策引导和鼓励企业提供个性化定制、进行产品升级改造等。加大资本市场对服务型制造企业的支持力度，引导金融机构开发支持服务型制造发展的金融产品。（本文摘编自《人民日报》） | official | http://ep.cannews.com.cn/publish/zghkb7/html/4657/node_193343.html | celera_documents-shirley | null | null | null | null | 0 | 2 | 1,754 |
6,152 | 2021-12-21 | 工信部等十九部门联合印发《“十四五”促进中小企业发展规划》 | 本报讯 记者齐旭报道：近日，工信部会同国家发改委、科技部、财政部等共十九部门联合发布了《“十四五”促进中小企业发展规划》（以下简称《规划》）。
《规划》坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入落实习近平总书记关于促进中小企业发展的重要指示批示精神，贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中、六中全会精神，坚定不移贯彻新发展理念，深入实施《中华人民共和国中小企业促进法》，以推动中小企业高质量发展为主题，以改革创新为根本动力，坚持“两个毫不动摇”，围绕政策体系、服务体系、发展环境三个领域，聚焦“缓解中小企业融资难、融资贵，加强中小企业合法权益保护”两个重点，紧盯“提升中小企业创新能力和专业化水平”一个目标，构建“321”工作体系，支持中小企业成长为创新重要发源地，进一步增强中小企业综合实力和核心竞争力，推动提升产业基础高级化和产业链现代化水平，为加快发展现代产业体系、巩固壮大实体经济根基、构建新发展格局提供有力支撑。
《规划》按照“坚持创业兴业、坚持创新驱动、坚持绿色集约、坚持分类指导”的基本原则，紧扣国务院促进中小企业发展工作领导小组核心职能，提出了“十四五”时期促进中小企业发展的五个目标、七项任务和九大工程，形成“目标—任务—工程”由宏观到具体的工作链条，系统构建了“十四五”促进中小企业发展的工作框架，形成了从培育壮大市场主体、健全政策支持体系、建立高效服务体系、完善公平竞争环境、提高融资可得性、加强合法权益保护、提升创新能力和专业化水平七项任务，到优质中小企业培育工程、中小企业创新能力与专业化水平提升工程、中小企业服务机构能力提升工程、中小企业融资促进工程、中小企业合法权益维护工程、中小企业数字化促进工程、中小企业绿色发展促进工程、中小企业质量品牌提升工程、中小企业国际化促进工程九大工程的完整工作布局。
“十四五”时期，中小企业处于重要战略机遇期，机遇和挑战共存，使命和责任同担。《规划》提出，力争到2025年，中小企业实现整体发展质量稳步提高，创新能力和专业化水平显著提升，经营管理水平明显提高，服务供给能力全面提升，发展环境进一步优化的五大发展目标，并提出一系列定量目标，如中小企业人均营业收入增长18%以上；规模以上小型工业企业研发经费年均增长10%以上，专利申请数年均增长10%以上，有效发明专利数年均增长15%以上；推动形成100万家创新型中小企业、10万家“专精特新”中小企业、1万家专精特新“小巨人”企业；培育200个中小企业特色产业集群和10个中外中小企业合作区。
为确保《规划》落地实施，《规划》明确了加强党的全面领导、加强政策协同和评估督导、加强运行监测和政策研究、营造良好舆论环境等保障措施，推动各相关部门及各地落实规划总体要求、目标和任务，抓好《规划》贯彻落实。 | official | http://epaper.cena.com.cn/content/2021-12/21/content_745100.htm | celera_documents-shirley | null | null | null | null | 0 | 3 | 1,755 |
6,154 | 2021-12-21 | 让传统钢铁行业“结出”智能低碳“新果” | 50多年前，主持设计我国首座自主设计建设的大型钢铁基地攀钢，此后承担武钢、宝钢、鞍钢等一大批重点钢铁工程项目；
10多年前，面对钢铁工程核心技术与装备长期被国外“卡脖子”问题，奋起直追，不仅解决了“人有我无”问题，仅新建特大型高炉就占据全球60%的市场；
近几年，率先开展钢铁智能制造技术布局，抢抓绿色化发展机遇，取得重大技术突破，推动我国钢铁生产体系再造，部分领域引领全球……
钢铁是“工业粮食”。记者近期在中国五矿中冶集团下属的中冶赛迪集团有限公司（下称“中冶赛迪”）调研发现，十余年来，这家老钢铁设计院“咬定”研发不放松，加快向科技型企业转型，聚焦我国钢铁工程技术自立自强，通过前瞻性布局、关键点猛攻、系统化突破，助力我国将关系到“工业粮食”的核心技术牢牢掌握在自己手上，并在国际钢铁市场中树立了中国品牌。
突破“卡脖子”技术抢占国际市场
今年9月初，中冶赛迪击败来自意大利、德国的竞争对手，中标印度JSPL钢厂新建5499立方米高炉项目。去年以来，尽管受到新冠肺炎疫情影响，但中冶赛迪仍相继承揽了欧洲安赛乐米塔尔、印度TATA、土耳其ISDEMIR等海外知名钢企项目。
“疫情期间，海外拓展速度不减。”中冶赛迪海外事业管理部部长刘勇介绍，4000立方米级以上特大型高炉技术，中冶赛迪在全球新建市场占有率已达60%，成为国内外大型钢厂的首选供应商。
然而，十多年前，作为钢产量世界第一的中国，钢铁工程核心技术和装备受制于人，外国公司要么不卖，要么漫天要价。比如，特大型高炉无料钟炉顶核心设备布料器，长期被欧洲一家公司垄断，海外售价1000多万元，如果中国企业参与海外项目投标，其报价动辄上亿元，以此限制中国相关技术发展。
“技术不自主，不仅受制于人，还会被锁定在产业链低端。作为钢铁工程设计‘国家队’，必须奋起直追，为钢铁工程技术自立自强闯出一条路来。”中冶赛迪董事长肖学文介绍，从2006年起，中冶赛迪系统梳理钢铁行业领域“人有我无”的核心关键技术，“勒紧裤腰带”进行攻关。
这家企业的科研攻坚战由此拉开帷幕——每年研发投入从不足千万元，逐步增加到5亿多元，平均占营收总额的3.5%以上，近五年累计投入研发资金约20亿元；为激发创新活力，打造科创孵化园，实施科技创新成果“模拟股权”等激励机制；为突破瓶颈，搭建国家和省部级创新平台20余个；一些重点项目，研发长达六七年甚至十余年……
坚持创新并非易事。因中试成本高、风险大，不少钢企不愿在自己产线上试验新技术。仅建设用于研发中试的1：1产线模型，中冶赛迪就投资上亿元。中冶赛迪装备公司副总经理张甲刚说：“由于研发投入大，高炉、万能轧机等多项技术突破花了六七年。有几年企业营收数据不好看，一些员工对研发提出质疑。但是在公司领导班子的坚持下，十多年来研发决心始终未动摇，为企业厚积薄发打下了基础。”
中冶赛迪作为一家老设计院，在技术积累上有优势。但肖学文认为，创新不能单点突破要系统推进，光有技术、会画图纸还不行，必须有核心产品、完整的产业链，否则即使不被外国人“卡脖子”，也会被“绑手脚”。为此，中冶赛迪专门组建装备制造公司，将核心技术转化成核心设备，形成了设计、研发、建设、制造的冶金全产业链，以“技术+产品”系统推进科技创新。
功夫不负有心人。十多年来，中冶赛迪相继攻克高炉、热连轧、特厚板连铸、后处理等一大批“卡脖子”技术，实现钢铁全流程技术装备的完全自主。其性能更先进的高炉无料钟炉顶布料器研发成功后，倒逼国外产品降价90%。目前，中冶赛迪4000多名员工中，专门从事研发的人员达600多人，累计获得国家级科技成果奖40余项，拥有有效专利2000余项。
在科技创新的同时，中冶赛迪从2003年起大力拓展海外市场。但彼时除了产品和服务价格便宜外，中冶赛迪在海外没有品牌知名度、也没有市场占有率，一些国外企业连投标的机会都不给。一次，中冶赛迪投标亚洲某国钢铁企业高炉项目，尽管方案占优但还是被拒绝，对方的理由是“如果买了中国的高炉，整个国家都会笑话我们”。
为了打进国际市场，一开始中冶赛迪与外国企业合作，并探索在英、美、印度成立子公司，逐步熟悉海外市场规则。经过十多年的努力，中冶赛迪终于形成了自己的项目管理、工程交付、商务开发体系，开始中标巴西、印度等国的大型项目。2017年，由中冶赛迪总设计、全产业链输出的台塑越南河静千万吨级钢铁基地投产，这是东南亚最大、最先进的钢铁厂。从此，中冶赛迪奠定了在国际钢铁行业中的领先地位。
“目前，全球排名前50名的钢铁公司中有42家是我们的客户，海外项目合同额超300亿元，带动中国设备出口200余亿元，实现了中国钢铁工程技术从引进到输出的转变。”肖学文说。
“灰头土脸”的传统钢铁厂也能“数智化”
宝武集团广东韶关钢铁有限公司炼铁区内，阵阵轰鸣声中，原材料运输、烧结、焦化、高炉等环节有序运行，但各车间不见工人身影。
5公里以外的韶钢智慧中心，7个装有大屏和操作台的工作岛，实时收集分析着生产区35万个数据点，监测、调度着8大工序、30个系统，替代了原来42个中控室，让400多名员工撤出操作现场。
这个由中冶赛迪开发建设、将废弃厂房改造而成的韶钢智慧中心，是全球首例钢铁厂智慧集控项目，设计时尚、环境优雅，乍一看如同文创园区，一改钢铁厂“灰头土脸”的传统形象。该中心2019年1月投用后，韶钢吨铁成本降低40元，平均日产量提升500吨，总体劳动生产率提升近40%，年创造经济效益3亿多元，被中国钢铁行业协会评为“2019年两化融合优秀成果案例”。
“我国拥有世界最大的钢铁产能和钢铁市场，有条件更有理由做出别人做不到的引领性创新。”肖学文说，聚焦钢铁生产更安全、更高效、更环保，依托我国互联网、大数据、人工智能技术优势，近几年中冶赛迪以硬软件同步，设备、技术、服务协同的系统化、集成化思维，着力攻关钢铁智能制造和工业互联网，努力打造“数智化”钢厂。
针对钢铁生产体系庞大、环节众多，传统自动化加信息化难以根本解决成本和效率“天花板”的问题，中冶赛迪探索“线下智能化、全感知，线上全流程、系统化大数据分析决策”，研发出无人铁水运输机车、智能工艺机器人等装备，让各设备智能感知、智慧管控、线上诊断；推出“水土云”工业互联网平台，以大数据、人工智能为内核，开发嵌入100多个工序模型，将所有环节数据连点成线，最终形成向下连接“人机料”各生产要素，向上支撑“操控管”高度融合的智能化生产运营体系。2020年，“水土云”平台获第二届中国工业互联网大赛总决赛冠军，中冶赛迪成为我国工业互联网标识解析二级节点（冶金行业）建设牵头单位。
凭借首开先河的钢铁智能制造解决方案，中冶赛迪近年来在国内建成全球首个数字化智能化原料场、全球首套智慧铁水运输系统、全球首个全厂水系统智慧集控中心等。如湛江钢铁厂100万平方米智能原料场，只需要4个操作员远程监控，作业效率提升30%，盘库效率提升90%。
中国工程院院士、中国金属学会理事长干勇表示，通过信息化大数据和钢铁工业深度融合，中冶赛迪打造了引领国际炼铁技术发展的典型案例。
以绿色低碳技术加快钢铁供给侧改革
随着碳达峰、碳中和目标的提出，作为碳排放“大户”的钢铁工业，面临加快绿色化转型的考验。中冶赛迪提前布局、前瞻性研发，用一系列关键技术和工艺突破，助力我国钢铁行业减污降碳。
在首钢京唐厂，由中冶赛迪设计建设的30万吨转底炉生产线已投运一年多，不仅实现含铁尘泥固废零排放，每年还可生产15万吨金属化球团，铁锌资源回收收益约7000万元。
“我国生产一吨钢约产生0.6吨固废，部分固废过去无法有效处置，污染大且多种金属被浪费。”赛迪热工环保公司副总经理罗宝龙介绍，早在2009年公司就布局高效转底炉工艺技术攻关，历经6年研发，关键技术指标超过外国同行，国内外项目合同额已达30亿元。
以废钢为原料、以电为能源的短流程冶炼，相比以矿石为原料、以煤炭为能源的长流程冶炼，能减少三分之二的二氧化碳和大量固废排放。自2008年起，中冶赛迪启动短流程炼钢关键技术及装备的研发，经过10余年攻关，2018年推出绿色智能电弧炉，2021年推出超级电弧炉。
其中，废钢阶梯分料+阶梯扰动废钢预热技术为世界首创，电能利用效率提升10%以上，电极消耗降低40%到50%，目前已在四川、陕西等地应用。“预计到2030年，我国废钢积蓄量将达到130亿吨，年废钢资源量达到3.5亿吨，短流程冶炼前景广阔。”中冶赛迪低碳技术研究院绿色高效电炉研究室专家吴令说。
从过去模仿国外跟跑，到如今在部分领域实现领跑，如何准确研判行业发展趋势、加强原创技术研发，对我国企业科技创新提出了更高要求。“中冶赛迪已经从解决‘人有我无’的跟随性研发，全面转向‘人无我有、人有我优’的引领性创新。”肖学文说，中冶赛迪坚持把准大方向，实行“育生态＋赛马制”，聚焦智能制造、绿色低碳、新材料、新装备等方面，梯次推进高炉碳循环技术等一批“未来技术”研发，“十四五”期间将继续往高端打、往前沿冲，助推我国钢铁工程技术在更多领域实现全球领先。 | official | https://www.cqrb.cn/html/cqrb/2021-12/21/009/content_rb_294402.htm | celera_documents-shirley | null | null | null | null | 0 | 0 | 1,756 |
6,155 | 2021-12-21 | 经济参考报：明年“双碳”路径敲定 多部门绘就“施工图” | 从2021年“1+N”顶层设计的颁布，到最新的中央经济工作会议定调，再到近日多部门陆续亮出“施工图”，2022年“双碳”工作的思路进一步清晰。
从释放的信号来看，新的一年，更强调推动煤炭和新能源优化组合，在积极推进风电、光伏等可再生能源及多元储能产业发展的同时，煤炭等传统能源的清洁高效利用和保供能力建设将加强。同时，原料用能不纳入能源消费总量控制，能耗“双控”向碳排放总量和强度“双控”转变，将对地方政府、地方经济和企业产生深远影响，多产业绿色转型加速推进，业内人士建议尽快完善碳排放“双控”相关配套细则。
多部门亮出明年双碳“施工图”
“要坚定不移推进，但不可能毕其功于一役”，“要坚持全国统筹、节约优先、双轮驱动、内外畅通、防范风险的原则”……中央经济工作会议强调，要正确认识和把握碳达峰碳中和。
在业内人士看来，对比近两年中央经济工作会议对于“双碳”工作的要求，去年是定目标、提要求，今年则是把方向、控节奏，要“先立后破”。
“这些论断是对前期运动式减碳、一刀切式停产的纠偏。”国家发展改革委价格监测中心高级经济师刘满平认为，要充分认识双碳的长期性与系统性，正确处理双碳与经济增长的关系，双碳要服务于经济增长。
思路已经明确，近日多部门密集部署，提出具体举措。12月20日，工业和信息化部召开全国工业和信息化工作会议，明确2022年要抓好的重点任务之一是实施工业领域碳达峰行动，稳步推进产业绿色低碳转型。大力发展绿色制造，开展绿色低碳技术和产品示范应用。实施工业能效、水效提升计划。坚决遏制“两高”项目盲目发展。
日前国务院国资委召开的中央企业负责人会议部署，2022年要落实中央企业“双碳”工作的指导意见，狠抓绿色低碳技术攻关，加快先进技术推广应用。加快建立绿色低碳循环产业体系，推进钢铁、有色金属、石油石化、建筑、交通、建材等领域节能降碳。探索央企利用林业碳汇资源合作。坚决遏制“两高”项目盲目发展。
全国发展和改革工作会议上，国家发展改革委则提出，加强精细化用能管理，确保民生和公共用能需求，推动能效低于基准水平的重点行业企业有序实施改造升级，推动全社会加强节约用电用能。
推动煤炭与新能源优化组合
作为“双碳”重要领域，能源行业将迎来深度变革。
“今年中央经济工作会议的变化主要是提出了处理传统能源与新能源关系的科学思路，基于我国资源禀赋、能源结构和新能源产业发展现状，明确了要在确保能源安全的前提下实现传统能源的逐步退出，并强调了现阶段要加强煤炭清洁高效利用以及煤炭和新能源的优化组合。”工信部国际经济技术合作中心国际合作处处长毛涛对《经济参考报》记者表示。
据了解，我国是世界上第一大煤炭生产国及消费国，煤炭约占能源保有储量的89%。目前，我国每年开采的煤炭资源60%用于发电领域。同时，在我国电力装机结构中，50%左右都是煤电。
今年以来，煤炭、电力供需偏紧，部分省市一度拉闸限电。“这也凸显了近中期煤电在电力保供中的主力位置，可再生能源不管是从发电量和稳定性来看，目前在能源体系中都还不具备替代能力。”华北电力大学教授袁家海判断，“十四五”时期，煤电规模及发电量有新增空间为可再生能源逐步替代争取时间。后续要深挖存量煤电节能潜力，进一步削减落后煤电机组。与此同时，要大力发展抽水蓄能等多种储能方式，增加整个电力系统的灵活调节能力。
国家发展改革委提出，2022年先立后破有序推进能源结构调整优化，积极推进以沙漠、戈壁、荒漠地区为重点的大型风电、光伏基地建设，继续发挥传统能源特别是煤炭、煤电的调峰和兜底保供作用。
国务院国资委也明确，新的一年要抓好煤炭清洁高效利用，加快煤电机组灵活改造，发展可再生能源及多元储能产业，增加新能源消纳能力。推动国内油气增储上产，加强油气、煤炭等储备能力建设。
能耗“双控”向碳排放“双控”转变
值得一提的是，中央经济工作会议还首提原料用能不纳入能源消费总量控制。
国家发展改革委副主任宁吉喆在“2021-2022中国经济年会”上表示，原料用能就是煤化工、石油化工。能源产品在转化为原料的过程中，并非100%排放二氧化碳到空气中，一般是20%排放，80%转化成原料。但是燃料用能排放的都是二氧化碳，所以统计上要分开计算，管理部门要考核，这些都提出了明确要求。
毛涛表示，该政策在现有的能源消费总量控制模式下，对新增可再生能源消费和原料用能进行“松绑”，不是一味地“堵”，而是注重“疏”的作用，为企业新增用能提供了科学的解决方案，同时也有助于稳定原材料价格，保障工业经济稳定运行。
此外，本次会议明确创造条件尽早实现能耗“双控”向碳排放总量和强度“双控”转变。业内人士指出，这一转变突出了碳排放在能源革命过程中的总领性。
“能耗‘双控’是为了控制排放的增长，如果电力的增量部分来自绿色电力，那么不仅不需要限制，反而应该越多越好。”袁家海认为，这次政策明确未来的考核不再是单独的用能总量，而是考核碳排放总量和单位GDP的碳排放强度，对地方政府、地方经济和企业产生深远影响，有利于地方加大新能源规划开发和消纳的力度，也有利于企业通过创新来提升技术、改进工艺，加快绿色转型。
生态环境部环境规划院管理与政策研究所副所长董战峰表示，向碳排放“双控”指标的转变不仅能推动节能改造，还能促进前端能源结构的清洁化转变，推动解决能耗“双控”与碳排放控制脱节的问题，有利于精准控制煤炭等化石能源增长和非化石能源产业的发展，更有利于能源保供，避免能源短缺引发社会问题。
业内人士建议，尽快完善碳排放“双控”相关配套细则。“当前我国碳排放口径的核算还比较粗略，相关的标准等体系还有待完善。”袁家海建议，下一步在原料用能“松绑”、碳排放“双控”等方面要出台更为详细的政策，建立一套科学的算账方法。
【责任编辑：温存】
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6,157 | 2021-12-21 | 为稳定宏观经济大盘提供有力支撑 | 12月16日，国新办就加强和完善地方政府专项债券管理情况举行例行吹风会。财政部副部长许宏才介绍，财政部近期已向各地提前下达2022年新增专项债务限额1.46万亿元，并将持续加强督导，推动提前下达额度在明年一季度发行使用，为稳定宏观经济大盘提供有力支撑。
“下一步，财政部将持续加强和完善专项债券管理，更好发挥专项债券拉动有效投资的作用，保障国家重大区域发展战略和重大规划落地实施，着力稳定宏观经济大盘，保持经济运行在合理区间，迎接党的二十大胜利召开。”许宏才表示。
今年新增专项债券发行基本完成 资金全部用于中央确定的重点领域
2021年，全国人大批准安排新增地方政府专项债券额度3.65万亿元。许宏才表示，截至12月15日，新增专项债券发行3.42万亿元，占已下达额度的97%，全年发行工作基本完成。资金全部用于党中央、国务院确定的重点领域。其中，约五成投向交通基础设施、市政和产业园区基础设施领域；约三成投向保障性安居工程以及卫生健康、教育、养老、文化旅游等社会事业；约两成投向农林水利、能源、城乡冷链物流等，对带动扩大有效投资、保持经济平稳运行发挥了重要作用。同时，各地已安排超过1700亿元专项债券资金用作重大项目资本金，有效发挥了政府投资“四两拨千斤”的撬动作用。
在持续加大资金支持力度的同时，财政部不断强化专项债券全流程管理，促进资金安全、规范、高效使用。
一是指导做好项目储备。要求地方围绕党中央、国务院确定的重点领域做好项目储备，加快推进立项、环评、用地审批等前期工作。财政部会同发展改革委等部门加强审核把关，推动提高项目储备质量。
二是强化负面清单管理。制定专项债券资金投向领域禁止类项目清单，明确全国通用和高风险地区适用的负面清单，严肃财经纪律，强化刚性约束。组织财政部各地监管局对专项债券使用管理情况开展核查，督促地方认真整改存在的问题并严肃问责。
三是合理把握发行节奏。考虑到今年一季度经济呈现稳定恢复态势，国内生产总值和基建投资增速均保持在较高水平，同时去年专项债券发行规模较大，政策效应今年仍会持续释放。按照有关要求，今年初，专项债券实行常态化管理，要求地方合理把握发行节奏，有效避免债券资金闲置。下半年以来，结合宏观经济形势变化，及时实施政策预调微调，8月以来发行进度明显加快，每月发行规模均超过5000亿元。
提前下达明年新增专项债限额1.46万亿元 发行要把握好“早准快”三个字
许宏才介绍，财政部近期已向各地提前下达了2022年新增专项债务限额1.46万亿元，在额度分配上充分考虑各地项目资金的需求和施工条件，项目资金需求多、施工条件好的地方多分，反之则适当少分，不搞“一刀切”。
财政部日前会同发展改革委召开视频会议，要求地方重点做好以下工作：一是抓紧分配。原则上省级政府年底前要将提前下达的额度全部分配到市县，额度分配要与市县明年一季度可实施项目的情况相匹配，要与审核确认的项目相对应，具备实施条件项目多的地方适当多分。二是适当集中。额度要向中央和省级重点项目多的省市倾斜，坚决不“撒胡椒面”。三是注意防范风险。额度要重点向债务风险较低的地区倾斜。四是强化约束。具备条件的地方，及时将提前下达的专项债券收支纳入年初预算，强化预算约束，尽早实施。“考虑到明年一季度稳增长的压力较大，明年专项债券发行要把握好三个字：早、准、快。”许宏才表示。
一是准备工作要“早”。财政部将指导地方尽快将提前下达额度对应到项目，今年年底前着手编制发行计划，确保明年一季度有相当数量的专项债券发行使用。全国人大批准2022年新增专项债务额度后，财政部将按程序下达剩余额度，要求地方按照“资金跟着项目走”的原则，适当加快发行进度，尽快形成实物工作量。
二是发行时机要“准”。专项债券的发行进度要和资金使用进度相匹配，适当提高发行频次，优化发行安排，避免债券资金闲置。
三是资金使用要“快”。财政部将要求省级财政部门按月汇总统计专项债券实际使用进度，并对使用进度较慢的地区实施预警，通过层层压实责任，督促主管部门和项目单位加快债券资金使用进度，提高资金使用效益。
许宏才还表示，财政部一直高度重视推进专项债项目储备工作，并会同发展改革委指导地方做好三方面工作。一是建立部门协调机制。推动加快办理项目用地、规划许可、环评、施工许可等审批手续，加快推进征地拆迁、市政配套等开工前准备，将前期工作做深、做细、做实。二是提前布置项目储备。9月份开始布置地方报送2022年专项债券项目资金需求，布置时间尽可能往前提，为地方预留充足时间，更早、更好地去做项目储备工作。同时，明确2022年专项债券重点投向和负面清单，细化专项债券使用要求。三是加强项目审核把关。对地方上报的专项债券项目资金需求分批次进行审核把关，重点从投向领域以及项目的成熟度、合规性、融资收益是否平衡等角度进行审核，提高项目储备质量。
明年专项债主要体现三个“聚焦” 瞄准短板领域、九大方向和重点项目
财政部预算司负责人兼政府债务研究和评估中心主任宋其超表示，2022年专项债券的支持重点主要体现在三个“聚焦”：
一是聚焦短板领域。按照党中央、国务院决策部署，专项债券要聚焦经济社会发展的短板领域，重点支持经济社会效益明显、带动效应强的重大项目。
二是聚焦重点方向。近期，财政部会同国家发改委印发了申报2022年新增专项债券项目资金需求的通知，明确了2022年专项债券将重点用于9大方向，即交通基础设施、能源、农林水利、生态环保、社会事业、城乡冷链等物流基础设施、市政和产业园区基础设施、国家重大战略项目、保障性安居工程。
三是聚焦重点项目。在聚焦9大重点方向的同时，要求地方储备项目应当属于经济社会效益明显、群众期盼、早晚要干的实体类政府投资项目。同时，要优先支持纳入国家“十四五”规划纲要的项目，以及纳入国家重大区域发展战略的重点项目，积极发挥专项债券对重大规划和战略的支撑作用。此外，还要加大对水利、城市管网建设等重大项目的支持力度。
通过三个环节严格把关 确保专项债融资收益平衡
宋其超表示，专项债券不计入政府赤字，偿债来源主要是项目自身产生的收益。融资收益能否平衡，直接关系到保障项目还款能力和防范债务风险。财政部主要通过三个环节进行严格把关。
一是在选择项目时，明确专项债券必须用于有收益的公益性项目建设。要求项目主管部门和项目单位在项目实施方案中详细分析项目融资收益平衡情况。各级财政部门也将融资收益平衡作为审核把关重点，不具备条件的项目不得纳入专项债券项目库，也不得申请专项债券资金。目前，专项债券重点支持的交通基础设施、市政和产业园区基础设施，以及职业教育、托幼、医疗、养老等民生项目，都具有较为稳定的预期收益。
二是在安排发行时，要求加大信息披露力度，强化市场约束。全面公开项目信息、项目收益与融资平衡方案、债券对应的政府性基金收入或专项收入情况，以及由专业机构出具的评估意见等。通过提高信息披露的标准化、规范化水平，强化市场约束，规范专项债券项目管理，更好促进项目收益与融资自求平衡。
三是在后续监管时，动态跟踪监测专项债券项目的融资收益平衡情况。执行中，如果专项债券对应的基金收入因为内外部环境发生变化，导致不足以偿还本金和利息的，及时进行动态调整，从相关的公益性项目单位调入专项收入进行弥补，保障债券还本付息，防范专项债券偿付风险。
建立负面清单和处理处罚机制 实施项目资金全生命周期绩效管理
许宏才表示，近年来，财政部采取了很多措施，持续强化专项债券的“借、用、管、还”全流程管理，促进资金安全、规范、高效使用，取得了积极成效。按照党中央、国务院决策部署，财政部将进一步加强专项债券资金使用管理和监督。
一是加强投向管理。除了明确重点投向领域，财政部会同发展改革委建立负面清单管理制度，严禁将专项债券用于各类楼堂馆所、形象工程、政绩工程，以及各类非公益性资本支出项目，明确在高风险地区、债务风险指标相对高的地区，不得将专项债券用于非必需的建设项目。
二是强化日常监督。对专项债券项目实行穿透式监测，自2022年1月1日起，及时掌握资金使用、项目建设进度、运营管理等情况，发现问题及时纠正，做到防患于未然。今年，财政部针对部分债务沉重地区违规兴建楼堂馆所问题，开展了专项核查，组织财政部各地监管局，对全国57个市和72个县开展专项核查，对核查发现的问题要求各地认真整改。同时，持续开展常态化核查，对发现的违规问题采取处理处罚措施，强化违规行为约束。
三是建立处罚机制。财政部建立了一套处理处罚机制，通过扣减新增限额、暂停发行使用、收回闲置资金、通报负面典型等措施，提高违法违规成本，强化对违法违规行为的硬性约束。
此外，还要落实专项债券项目资金绩效管理，把专项债券项目资金的绩效管理作为重要内容，通过全生命周期绩效管理，推动主管部门和项目单位加强管理。
“五招”防范化解地方政府隐性债务 不断健全体制机制坚决杜绝后患
许宏才表示，近年来，财政部制定出台了一系列政策措施，着力防范化解地方政府隐性债务风险，取得了积极成效。
一是完善常态化监测机制。加强部门间信息共享和协同监管，统一认识、统一口径、统一监管，形成监管合力。
二是坚决遏制隐性债务增量。严堵违法违规举债融资的“后门”，着力加强风险源头管控，硬化预算约束，要求严格地方建设项目审核，管控新增项目融资的金融“闸门”，强化地方国有企事业单位债务融资管控，严禁违规为地方政府变相举债，决不允许新增隐性债务上新项目、铺新摊子。
三是稳妥化解隐性债务存量。坚持中央不救助原则，做到“谁家的孩子谁抱走”。建立市场化、法治化的债务违约处置机制，稳妥化解隐性债务存量，依法实现债务人、债权人合理分担风险，防范“处置风险的风险”。坚持分类审慎处置，纠正政府投资基金、政府和社会资本合作、政府购买服务中的一些不规范行为。
四是推动平台公司市场化转型。规范融资平台公司融资管理，严禁新设融资平台公司；规范融资平台公司融资信息披露，严禁与地方政府信用挂钩；分类推进融资平台公司市场化转型、妥善处理债务和资产、剥离政府融资职能；防止地方国有企业和事业单位“平台化”。
五是健全监督问责机制。推动出台终身问责、倒查责任制度办法，坚决查处问责违法违规行为。督促省级政府健全责任追究机制，对继续违法违规举债违规行为，发现一起、查处一起、问责一起，做到终身问责、倒查责任。
此外，经国务院批准，上海市、广东省等经济体量大、财政实力强的地区，率先开展了全域无隐性债务试点工作，实现隐性债务清零，为全国其他地区全面化解隐性债务提供有益探索。财政部将继续支持上海、广东等地区分区分批统筹推进，依法依规全面清理存量隐性债务，确保按期完成试点任务，并根据试点进展情况总结经验、谋划后续工作安排。
许宏才透露，下一步，财政部将会同有关部门健全依法从严遏制新增隐性债务、稳妥化解存量隐性债务的体制机制，有效防范化解重大风险，坚决不留后患，牢牢守住不发生系统性风险的底线。
记者 李忠峰
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6,160 | 2021-12-21 | 传统能源逐步退出与新能源替代如何接续？ | 粤电阳江沙扒海上风电项目。资料图片
能源是实现碳达峰、碳中和的主战场，电力则是主战场的主力军。2020年我国能源消费产生的二氧化碳排放占总排放量的88％左右，而电力行业占能源行业排放总量的42.5％。
刚刚举行的中央经济工作会议指出，“传统能源逐步退出要建立在新能源安全可靠的替代基础上”“增加新能源消纳能力，推动煤炭和新能源优化组合”。
在行业专家看来，推动能源绿色化是实现碳中和的重要内容。而寻找化石能源的替代方案，则是其中的关键一环。
对于是能源消费大省、却不是能源生产大省的广东而言，破解“资源瓶颈”，实现传统能源逐步退出与新能源替代的平稳过渡，更是确保能源安全、推动经济高质量发展的必有之义。
●南方日报记者 刘倩 唐柳雯 王彪 张子俊
资源禀赋▶▷广东可再生能源潜力在海上
乘坐飞机抵达宁夏中卫沙坡头机场，从舷窗望出去，可以清晰地看到，机场四周布满了大片光伏发电板，蔚为壮观。从中卫开车前往石嘴山的3小时路程中，车窗外218省道两侧，一路都是大风车。以沙漠景致著称的宁夏，享有着天然优越的风、光资源禀赋。
但位于东南沿海的广东，并不具备西北天然优越的资源禀赋。“土地需求量大，这是制约广东陆上风电和光伏发展的一个瓶颈。”中国工程院院士、中国南方电网公司专家委员会名誉主任委员李立浧说。
“广东陆上风电和光伏的发电小时数不高，新能源中西电东送的水电占比较高，但是正在快速发展中的西部省份未来的发展需要同样很大。”中国广东院能源咨询规划院高级工程师宋青说。
广东的优势在海上。在珠海、阳江、汕尾等地，如今，近海已经遍布大风车，不少项目在近日接连投产，11月底，中广核汕尾后湖50万千瓦海上风电项目91台风机全部并网发电，年上网电量可达14.89亿千瓦时。
居高不下的成本问题是海上风电发展的主要瓶颈。与光伏和陆上风电不同，因为材料及海上施工成本高，储能、输电特别是远海输电技术不够成熟，海上风电至今尚未实现平价。
补贴驱动是新能源迈过平价“门槛”的“拐杖”。今年6月，广东省政府发布的《促进海上风电有序开发和相关产业可持续发展的实施方案》提出，2022—2024年全容量并网的项目，每千瓦补贴标准分别为1500元、1000元和500元。
产业链的集聚更有助于推动行业的快速发展。12月14日印发的《广东省海洋经济发展“十四五”规划》提出，打造海上风电产业集群，力争到2025年底累计建成投产装机容量达到1800万千瓦，加快建设阳江、粤东海上风电产业基地，力争到2025年全省风电整机制造年产能达到900台（套）。
“未来丢掉补贴‘拐杖’，实现市场化驱动是必然趋势。”宋青说，“双碳”目标下，强劲的市场需求将推动海上风电通过技术创新、产业链集聚等方式实现平价，“光伏、陆上风电都是这么走过来的。”
基础设施▶▷新型电力系统实现削峰填谷
楼房的房顶上装着光伏板，小区的绿化树旁是小型风机，地下车库里安装着电动汽车充电桩，光伏和风电供给电动汽车充电，余量还可以向电网出售，电动汽车也都进入了电网的储能调度之中。李立浧向记者描述了这样一个未来新型电力系统下的场景，用户不再是单纯的用电方，还能生产电力，与电网形成互动。
对于土地资源算不上丰富的广东来说，大容量、集中式的电厂不再是唯一的选择，我们身边的每一台新能源车、每一栋绿色楼宇等都将成为新型电力系统中的一分子。
就在今年8月29日的一个深夜，广州市虚拟电厂“首试牛刀”。当晚，荔湾龙溪居民用电走高，电网负荷一度告急。
此时，广州电网通过虚拟电厂平台向公交充电公司发出首条直调指令，精准削减变电站负荷，瞬间降低80辆电动公交车充电功率，调整公交充电计划时间，保障了2000户家庭的空调用电。次日清晨，公交车重新连接电源充满电力地出发了。
电动公交汽车既是用电的主体，也是储能的主体，虚拟电厂就是把这些储能主体灵活调度，实现削峰填谷的作用。这是新型电力系统的一个缩影。
“可再生能源跟传统的能源供应有根本性的区别。现在发电厂都是大机组，装机量很大，但是可再生能源单机装机容量普遍比较小，家庭的分布式光伏就更小。以可再生能源为主，就会变成单个装机规模不大，但是数量众多，按照传统电网的技术手段是不可想象的，所以要建设数字电网、透明电网，要构建可再生能源为主的新型电力系统。”李立浧说。
技术目标▶▷智能调度保障电网安全稳定
新能源无疑将成为未来新增电源的主体，但是风能、光伏等新能源固有不稳定特征，如何能承担起保供的重任？新型电力系统又如何保障新能源安全稳定的替代？
“这是一个逐步的过程。”厦门大学“长江学者”特聘教授、中国能源政策研究院院长林伯强说，保证能源供应和新能源逐步替代传统能源，需要按照顶层设计，遵循市场化规律进行动态平衡推进。
新型电力系统的构建需要以规划为统领，统筹安全、经济、低碳等多目标，创新电力规划方法。今年，南方电网提出将在2030年基本建成新型电力系统；未来10年，将新增新能源装机2亿千瓦，占比提高22个百分点；2030年，南方电网非化石能源装机占比将提升至65％，发电量占比将提升至61％。
“构建以新能源为主体的新型电力系统是一场硬仗，面临的挑战很多，需要重点攻克的关键技术也很多。”中国工程院院士、南方电网公司首席技术专家饶宏告诉记者，这些关键技术主要包括大规模新能源高效消纳技术、远距离大容量直流输电技术、数字技术与先进电力电子技术融合的大电网柔性互联技术、交直流配电网与智能微网技术等。
“新能源发电装机点多面广、‘靠天吃饭’，协调多点、多样、多变的电源与系统安全稳定、可靠供电的矛盾难度加大，系统响应速度要求更快，运行方式安排、运行调度控制更加困难，智能运行调度更加重要。”南方电网能源院党委书记、董事长吴宝英说。
“新型电力系统以新能源为主体，以风电、光伏等为主体的新能源，输出电力不稳定，具有波动大、随机性等特点。”南方电网战略规划部总经理郑外生介绍，抽水蓄能是当前技术最成熟、经济性最优、最具大规模开发条件的灵活调节电源。因此，南方电网也提出，将在未来3个五年规划中，加快抽水蓄能建设，到2030年，大约相当于新增1个三峡水电站的装机容量，支撑2.5亿千瓦以上新能源接入和消纳。
样本观察
“电力+算力”支撑
绿色能源供给体系
“未来电网”已现雏形
在位于深圳市龙岗区宝龙工业区的宝清储能电站，记者看到，一排排蓄电池整齐地串联在一起，组成了电池包应用储能系统。宝清电站以2回10kV电缆接入深圳电网110kV碧岭变电站，具备削峰填谷、紧急系统调频、紧急系统调压和备用电源等功能，是世界首座兆瓦级锂离子调峰调频电池储能站。
在这个储能电站“服役”的电池很多并非全新的，而是来自其他用途的“退役”电池。宝清储能站运行人员黄毓程举例称，电动汽车对于电池性能要求更高，因此汽车电池“服役”时间普遍较短，通过该系统，这些退役电池可以在储能站发挥“余热”，使用寿命延长3年左右。
储能作为新型电力系统的调节器和稳定器，新能源大规模发展的助推器，可有效提升电力供应保障能力、电网安全运行水平，促进新能源消纳，推动构建清洁低碳安全高效的能源体系。
“南网将加快推进储能技术规模化应用。”南方电网调峰调频发电有限公司储能专责李毓烜介绍，该公司已经在开展“十四五”电化学储能布点规划研究，研究制定南方五省区不同技术路线、不同应用场景的电化学储能示范电站建设方案，将高标准建成投产一批储能示范项目，以示范项目为牵引，推动储能规模化应用，构建以储能为调节手段的电网安全运行支撑点网络。
记者在走访中看到，诸如宝清储能电站这样的能源类前沿示范项目，正通过科技创新赋能，助推新能源利用越来越安全可靠，“未来电网”已经得以一窥雏形，以“电力+算力”支撑起来的绿色能源供给体系，和无处不在的分布式储能，将为大湾区社会经济发展提供源源不断的绿色能源支持。 | official | http://epaper.southcn.com/nfdaily/html/2021-12/21/content_7978637.htm | celera_documents-shirley | null | null | null | null | 0 | 2 | 1,759 |
6,162 | 2021-12-21 | 国家能源局关于印发《电力并网运行管理规定》的通知(2021修订) |
国家能源局关于印发《电力并网运行管理规定》的通知(2021修订)
国家能源局关于印发《电力并网运行管理规定》的通知
（国能发监管规〔2021〕60号）
各派出机构，中国核工业集团有限公司、国家电网有限公司、中国南方电网有限责任公司、中国华能集团有限公司、中国大唐集团有限公司、中国华电集团有限公司、国家电力投资集团有限公司、中国长江三峡集团有限公司、国家能源投资集团有限责任公司、国家开发投资集团有限公司、华润（集团）有限公司、中国广核集团有限公司、内蒙古电力（集团）有限责任公司，北京电力交易中心有限公司、广州电力交易中心有限责任公司：
为深入贯彻落实党中央、国务院决策部署，完整准确全面贯彻新发展理念，做好碳达峰、碳中和工作，推动构建新型电力系统，规范电力系统并网运行管理，国家能源局对《发电厂并网运行管理规定》（电监市场〔2006〕42号）进行了修订，并将名称修改为《电力并网运行管理规定》（以下简称《规定》），现将《规定》印发给你们，请遵照执行。
国家能源局各派出机构要根据《规定》要求，组织相关部门和单位制修订各地现行管理实施细则，并报国家能源局备案。
国家能源局
2021年12月21日
附件：
电力并网运行管理规定
第一章 总 则
第一条
为深入贯彻落实党中央、国务院决策部署，完整准确全面贯彻新发展理念，做好碳达峰、碳中和工作，构建新型电力系统，深化电力体制改革，持续推动能源高质量发展，保障电力系统安全、优质、经济运行及电力市场有序运营，促进源网荷储协调发展，维护社会公共利益和电力投资者、经营者、使用者的合法权益，根据《
中华人民共和国电力法
》《
电力监管条例
》等有关法律法规，制定本规定。
本规定适用于省级及以上电力调度机构直接调度的火电、水电、核电、风电、光伏发电、光热发电、抽水蓄能、自备电厂等发电侧并网主体，以及电化学、压缩空气、飞轮等新型储能。传统高载能工业负荷、工商业可中断负荷、电动汽车充电网络等能够响应电力调度指令的可调节负荷（含通过聚合商、虚拟电厂等形式聚合）等负荷侧并网主体，省级以下电力调度机构调度管辖范围内的并网主体，视其对电力系统运行的影响参照本规定执行。
并网主体并网运行遵循电力系统客观规律、市场经济规律以及国家能源发展战略的要求，实行统一调度、分级管理，贯彻安全第一方针，坚持公开、公平、公正的原则。
电力调度机构负责电力系统运行的组织、指挥、指导和协调。并网主体、电网企业均应严格遵守国家有关法律法规、标准以及电力调度管理规程、电气设备运行规程，共同维护电力系统安全稳定运行。
发电侧并网主体中涉及电网安全稳定运行的继电保护和安全自动装置、调度通信设备、调度自动化设备、励磁系统和电力系统稳定器、调速系统和一次调频系统、二次调频、调压、直流系统、新能源功率预测系统、水电厂水库调度自动化系统设备、高压侧或升压站电气设备以及涉及网源协调的有关设备和参数等，规划、设计、建设和运行管理应满足国家法律法规、行业标准及电网稳定性要求。有关运行和检修管理、操作票和工作票等制度，应符合国家、行业等有关规定和具体要求。其他并网主体的规划、设计、建设和运行管理应满足国家法律法规、行业标准及电网稳定性要求。
并网主体应确保涉网一、二次设备满足电力系统安全稳定运行及有关标准的要求。
并网主体应与电网企业根据平等互利、协商一致和确保电力系统安全运行的原则，参照国家有关部门制订的《并网调度协议》《购售电合同》等示范文本及时签订并网调度协议和购售电合同，无协议（合同）不得并网运行。
电力调度机构针对电力系统运行中存在的安全问题，应及时制定反事故措施；涉及并网主体的，并网主体应制定整改计划并予以落实。当发生电力安全事故（事件）时，在未获得调度机构允许前，有关并网主体不得并网运行。
并网主体按照所在电网防止大面积停电预案的统一部署，落实相应措施，编制停电事故处理预案及其他反事故预案，参加反事故演练。
电力调度机构应及时向有关并网主体通报电力安全事故（事件）情况、原因及影响分析。并网主体应按照有关规定配合相关机构进行事故调查，落实防范措施。
并网主体应严格执行电力调度机构制定或市场出清的运行方式和发电调度计划曲线。并网主体运行应严格服从电力调度机构指挥，并迅速、准确执行调度指令。若并网主体值班人员认为执行调度指令可能危及人身、设备或系统安全，应立即向电力调度机构报告并说明理由，由电力调度机构决定是否继续执行。
并网主体应在电力调度机构的统一调度下，考虑机组运行特点，落实调频、调压有关措施，保证电能质量符合国家标准。
（一）发电侧并网主体应根据国家能源局派出机构有关规定要求，具备相应的一次调频、自动发电控制（AGC）和无功服务能力。
（二）发电侧并网主体的调频、调压能力和具体指标应满足有关规定和具体要求。
对发电侧并网主体一次调频的考核内容，包括一次调频可用率、调节容量、调节速率、调节精度、响应时间及相关性能等。
对发电侧并网主体提供AGC服务的考核内容，包括AGC可用率、调节容量、调节速率、调节精度和响应时间等。
对发电侧并网主体提供无功服务的考核内容，包括无功补偿装置或自动电压控制（AVC）装置投运率、调节合格率、母线电压合格率等。受所并入电网系统电压影响，经过调整仍无法达到电压目标的不予考核。
（三）提供调频、调压的其他并网主体，调频、调压能力和具体指标应满足国家有关规定和具体要求。
发电侧并网主体调峰能力应达到国家能源局派出机构有关规定要求，达不到要求的按照其调峰能力的缺额进行考核。并网主体参与电力系统调峰时，调频、调压等涉网性能应满足相关规定和具体要求。
第十四条
电力调度机构依据所在地电力并网运行管理实施细则对发电侧并网主体非计划停运/脱网、调度指令执行偏差和新能源功率预测偏差等情况进行考核。
黑启动电源点由电力调度机构控制区电网的黑启动预案确定。作为黑启动电源的并网主体，应按照相关规定做好各项黑启动安全管理措施。黑启动电源点在电网需要提供服务时，黑启动并网主体应当及时可靠地执行黑启动预案，帮助系统恢复正常运行。对并网主体由于自身原因未能完成黑启动任务的，应进行考核。
发电侧并网主体应根据有关设备检修规定、规程和设备实际状况，提出设备检修计划申请，并按电力调度机构要求提交。电力调度机构统筹安排管辖范围内发电侧并网主体的设备检修计划。
（一）检修计划确定之后，双方应严格执行。
（二）发电侧并网主体变更检修计划，应提前向电力调度机构申请并说明原因，电力调度机构视电网运行情况和其他发电侧并网主体的检修计划统筹安排；确实无法安排变更的，应及时通知该发电侧并网主体按原批复计划执行，并说明原因。因电网原因需变更发电侧并网主体检修计划的，电网企业和并网主体应按照事前约定或事后协商的方式解决。电力调度机构和电力交易机构应按照职责分工，按要求披露相关检修计划及原因，因检修计划调整产生的经济责任，原则上由相应发起主体承担。
（三）电网一次设备检修如影响发电侧并网主体发电或提供辅助服务的，应尽可能与发电侧并网主体设备检修配合进行。
电力调度机构应合理安排管辖范围内继电保护和安全自动装置、电力调度自动化及通信、调频、调压等二次设备的检修。发电侧并网主体中此类涉网设备（装置）的检修计划，应经电力调度机构批准后执行。电力调度机构管辖范围内的二次设备检修应尽可能与一次设备检修相配合，原则上不得影响一次设备的正常运行。
电力调度机构管辖范围内的设备（装置）参数整定值和保护压板投退应按照电力调度机构下达的整定值和运行管理规定执行。接入电网运行的并网主体二次系统应符合《
电力监控系统安全防护规定
》和网络与信息安全其他有关规定。并网主体改变其状态和参数前，应经电力调度机构批准。未经电力调度机构许可，不得擅自改变有关技术性能参数。
电力调度机构应根据国家能源局及其派出机构的要求和有关规定，开展发电侧并网主体技术指导和管理工作。技术指导和管理的范围主要包括：继电保护和安全自动装置、调度通信设备、调度自动化设备、励磁系统和电力系统稳定器、调速系统和一次调频系统、二次调频、调压、直流系统、新能源功率预测系统、水电厂水库调度自动化系统设备、高压侧或升压站电气设备以及涉及网源协调的有关设备和参数等。
（一）继电保护和安全自动装置技术指导和管理内容包括：
1. 装置和参数是否满足电力系统安全运行要求。
2. 重大问题按期整改情况。
3. 因发电侧并网主体原因造成电力安全事故（事件）情况。
4. 因发电侧并网主体原因造成继电保护和安全自动装置不能正常投入导致电网安全稳定性和可靠性降低的情况。
5. 到更换年限的设备配合电网企业改造计划按期更换的情况。
6. 按继电保护技术监督规定定期向电力调度机构报告本单位继电保护和安全自动装置技术监督总结情况。按评价规程定期向电力调度机构报告继电保护动作报表情况。
7. 保证电力系统安全稳定运行的继电保护和安全自动装置管理要求。
8. 保证电力系统安全稳定运行的继电保护和安全自动装置检修现场安全管理情况。
（二）调度通信技术指导和管理内容包括：
1. 设备和参数是否满足调度通信要求。
2. 重大问题按期整改情况。
3. 因发电侧并网主体原因造成通信事故情况。
4. 因发电侧并网主体通信责任造成电网继电保护和安全自动装置、调度自动化通道中断情况。
5. 调度电话通道中断情况。
6. 因发电侧并网主体通信异常造成电网安全稳定性和可靠性降低的情况。
（三）调度自动化技术指导和管理内容包括：
1. 发电侧并网主体调度自动化设备的功能、性能参数和运行是否满足国家和行业有关标准、规定的要求。
2. 发电侧并网主体调度自动化设备重大问题按期整改情况。
3. 发电侧并网主体执行调度自动化有关运行管理规程、规定的情况。
4. 发电侧并网主体发生事故时遥信、遥测、顺序事件记录器（SOE）反应情况，AGC或自动功率控制（APC）控制情况和调度自动化设备运行情况。
（四）励磁系统以及电力系统稳定器技术指导和管理内容包括：
1. 励磁系统以及电力系统稳定器强励水平、放大倍数、时间常数等技术性能参数是否达到国家和行业有关标准要求。
2. 未经电力调度机构许可，不得擅自改变励磁系统以及电力系统稳定器有关技术性能参数。
3. 发电侧并网主体按照国家和行业有关标准要求开展涉网试验。
（五）调速系统以及一次调频系统技术指导和管理内容包括：
1. 调速系统的各项技术性能参数是否达到国家和行业有关标准要求，技术规范是否满足接入电网安全稳定运行的要求。
2. 一次调频功能及参数是否满足国家有关规定和具体要求。
3. 未经电力调度机构许可，不得擅自改变调速系统以及一次调频系统有关技术性能参数。
4. 发电侧并网主体应按照国家和行业有关标准要求开展涉网试验。
5. 发电侧并网主体应编制一次调频系统运行管理规程，制订电网大频差动作应急预案。
（六）二次调频技术指导和管理内容包括：
1. 发电侧并网主体二次调频系统的各项技术性能参数应达到国家和行业有关标准要求，技术规范应满足接入电网安全稳定运行的要求。
2. 发电侧并网主体执行二次调频有关运行管理规程、规定的情况。
3. 发电侧并网主体二次调频系统运行、检修等情况。
4. 发电侧并网主体二次调频系统与调度机构数据交互情况，以及发电侧并网主体监控系统、能量管理系统等执行所属调度机构自动化主站下发的AGC/APC指令情况。
5. 发电侧并网主体二次调频有关设备重大问题按期整改情况。
6. 发电侧并网主体执行有关规定，规范AGC参数管理相关情况。
（七）调压技术指导和管理内容包括：
1. AVC功能及参数应满足国家有关规定和具体要求。
2. 发电侧并网主体按照国家和行业有关标准要求开展涉网试验以及电力调度机构认为保障电力系统安全所必须的其他试验。
3. 未经电力调度机构许可，不得擅自改变AVC有关参数。
（八）新能源场站技术指导和管理内容包括：
1. 新能源场站短路比应达到合理水平。
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2. 新能源场站风机过电压保护、风机低电压保护、风机频率异常保护、光伏逆变器过电压保护、光伏逆变器低电压保护、光伏逆变器频率异常保护等涉网保护应满足国家和行业有关标准要求。
3. 应满足网源协调有关标准要求，具备一次调频、快速调压、低电压/高电压穿越能力，电压和频率耐受能力原则上与同步发电机组耐受能力一致。
4. 新能源场站应具备无功功率调节能力和自动电压控制功能，按照电力调度机构要求装设自动电压控制子站，必要时应配置调相机、静止同步补偿器、静止无功补偿器等动态无功调节设备，并保持设备运行的稳定性。
5. 新能源场站应具备有功功率调节能力，配置有功功率控制系统，接收并执行电力调度机构发送的有功功率控制信号。
6. 应提供可用于电磁和机电暂态仿真的技术资料和实测模型参数，用于电力系统稳定计算。
7. 应按国家和行业有关标准要求开展涉网试验。
8. 应开展功率预测工作，并按照有关规定报送功率预测、单机文件、气象信息、装机容量、可用容量、理论功率、可用功率等，功率预测准确性和各类数据完整性应满足国家和行业有关标准要求。
9. 发电机组发生大面积脱网，新能源场站应及时报告电力调度机构和国家能源局派出机构，未经允许不得擅自并网。
10. 新能源场站汇集系统接地方式应满足国家和行业标准要求，汇集线路故障应能快速切除。
（九）水电厂水库调度技术指导和管理内容包括：
1. 水电厂水库调度专业管理有关规程、规定的执行情况。
2. 水电厂重大水库调度事件的报告和处理情况。
3. 水电厂水库调度自动化系统（水情自动测报系统）有关运行管理规定的执行情况。
4. 水电厂水库调度自动化系统（水情自动测报系统）运行情况（运行参数和指标）。
5. 水电厂水库流域水雨情信息和水库运行信息的报送情况。
（十）发电侧并网主体高压侧或升压站电气设备的技术指导和管理内容包括：
1. 发电侧并网主体高压侧或升压站电气设备遮断容量、额定参数、电气主接线是否满足要求。
2. 绝缘是否达到所在地区污秽等级的要求。
3. 接地网是否满足规程要求。
（十一）发电机组涉及网源协调保护的技术指导和管理内容包括：
1. 发电机定子过电压保护、转子过负荷保护、定子过负荷保护、失磁保护、失步保护、过激磁保护、频率异常保护、一类辅机保护、超速保护、顶值限制与过励限制、低励限制、过激磁限制等是否达到国家和行业有关标准要求。
2. 技术规范是否满足接入电网安全稳定运行要求。
（十二）发电侧并网主体设备参数管理内容包括：
1. 发电侧并网主体应向电力调度机构提供发电机、变压器、励磁系统、PSS及调速系统的技术资料和实测模型参数。
2. 励磁系统及调速系统的传递函数及各环节实际参数要求，发电机、变压器、升压站电气设备等设备实际参数是否满足接入电网安全稳定运行要求。
新型储能和负荷侧并网主体涉及的技术指导和管理工作，参照发电侧并网主体技术指导和管理相关要求执行。技术指导和管理的范围可包括：继电保护、调度通信设备、调度自动化设备、调频、调压等。
（一）新型储能调度技术指导和管理内容可包括：
1. 储能装置应向电力调度机构提供充放电时间、充放电速率、可调容量范围、最大可调节能力等涉网参数。
2. 继电保护、调频、调压等性能参数是否达到国家和行业有关标准要求，技术规范是否满足接入电网安全稳定运行的要求。
3. 调度通信设备和参数是否满足调度通信要求，调度电话通道中断情况。
4. 调度自动化设备的功能、性能参数和运行是否达到国家和行业有关标准、规定的要求。
5. 由于电池寿命衰减、意外事故等造成的技术性能参数变化，应及时上报电力调度机构。
（二）负荷侧并网主体参数管理内容可包括：
1. 继电保护、调频等涉网性能参数是否满足接入电网安全稳定运行要求。
2. 调度通信设备和参数是否满足调度通信要求。
3. 调度自动化设备的功能、性能参数和运行是否达到国家和行业有关标准、规定要求。
国家能源局各区域监管局依据本规定，商相关省监管办、电网企业、并网主体等修订本区域电力并网运行管理实施细则，报国家能源局备案后施行。各省监管办可在所在区域实施细则的基础上，根据当地实际情况约定不同考核及返还标准，修订辖区内实施细则，保持实施细则在区域内的基本统一和相互协调。
电力调度机构根据实施细则，按照专门记账、收支平衡原则，负责并网运行管理的具体实施工作，对并网主体运行情况进行考核。考核内容应包括运行、检修、技术指导和管理等方面。电力现货试点地区应根据当地电力系统运行和电力市场建设实际，统筹做好衔接，已通过市场机制完全实现的，不得在实施细则中重复考核。
电力调度机构负责电力并网运行管理实施细则的执行、考核费用的计算。电网企业、电力调度机构、电力交易机构按照有关规定和职责分工，向并网主体结算费用。
并网主体运行管理考核原则上采取收取考核费用的方式。考核费用实行专项管理，费用可全部用于考核返还奖励或按辅助服务补偿贡献量大小向有关并网主体进行返还。
信息披露应当遵循真实、准确、完整、及时、易于使用的原则，披露内容应包括但不限于考核/返还、考核种类、调度单元等信息类型。信息披露主体对其提供信息的真实性、准确性、完整性负责。
电力交易机构负责通过信息披露平台向所有市场主体披露相关考核和返还结果，制定信息披露标准格式，开放数据接口。
电力调度机构应及时向电力交易机构按信息类型推送考核和返还公示信息，由电力交易机构于次月10日之前向所有市场主体公示。并网主体对公示有异议的，应在3个工作日内提出复核。电力调度机构在接到并网主体问询的3个工作日内，应进行核实并予以答复。并网主体经与电力调度机构协商后仍有争议的，可向国家能源局派出机构提出申诉。无异议后，由电力调度机构执行，并将结果报国家能源局派出机构。
国家能源局及其派出机构负责电力并网运行的监督与管理，监管本办法及相关规则的实施。国家能源局派出机构负责建立健全并网工作管理协调机制，调解辖区内并网运行管理争议，可根据实际需要，组织对电力调度机构和电力交易机构的执行情况进行评估和监管。工作中发现的重大问题应及时向国家能源局报告。
健全并网调度协议和交易合同备案制度。省级及以上电力调度机构直接调度的并网主体与电网企业应定期签订并网调度协议和相关交易合同，并在协议（合同）签订后10个工作日内向国家能源局相关派出机构备案。与国家电网有限公司、中国南方电网有限责任公司签订并网调度协议和相关交易合同的，直接向国家能源局备案。
建立电力调度运行管理情况书面报告制度。省级及以上电力调度机构按月向国家能源局相关派出机构报告电力调度运行管理情况，并在电力调度交易与市场秩序厂网联席会议上通报。国家电力调控中心和南方电网电力调控中心按季度向国家能源局报告电力调度运行管理情况，南方电网电力调控中心同时报告所在地国家能源局派出机构。
本规定自发布之日起施行，有效期5年。原国家电力监管委员会《发电厂并网运行管理规定》（电监市场〔2006〕42号）同时废止。
本规定由国家能源局负责解释，国家能源局其他有关文件与本规定不一致的，以本规定为准。
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近年来，从交通路网、教育配套、公共设施、产业园区的硬建设，再到政策、资金、人才的软服务，作为顺德高新区管委会下属国有独资公司的顺盛公司，助力高新区打造一流营商环境，探索以国资力量助力民营企业创新突围的全新路径，在推动园区民企提高核心竞争力的同时，做强做优做大国有资本，为顺德建设高质量发展先行示范区贡献国资新力量。
育新▶▷当好创新创业“摆渡人”
赋能产业发展
安得健公司的落户，是一种“双向奔赴”。作为制造重镇，顺德正加大力度培育壮大“4+5”产业集群，重点引进一批有开拓性、引领性的新一代电子信息、机器人、先进材料、生物医药等产业项目和创新团队，加快建设国际一流智造中心。
今年以来，由顺盛公司投资建设的双创基地，瞄准引进产业链上的关联创新企业，打造集科研、办公、生产于一体，汇金融服务、创业辅导、商务配套于一身的综合创新产业平台，为顺德乃至佛山培育战略性新兴产业打造新增长极。
走进双创孵化基地，会议室、活动室、路演厅、会客厅、众创空间、公共食堂等公共配套一应俱全。这里已经进驻12家高成长性的初创型企业，佛山市砼艺智造科技有限公司就是其中之一。
总部位于深圳的砼艺智造专注于混凝土3D打印技术研发应用。该公司董事长兼总经理丁华明介绍，之所以经过多方考察最终选择落户顺德高新区，是因为这里的贴心服务，以及相关配套政策跟企业的战略发展要求十分匹配，相信这个选择将是双赢的结果。
当前，顺德正全力塑造“来顺德一定得”的一流政务服务和政策环境，并提出绝不让一家优质企业因服务不到位而影响发展。而“用服务留住企业，用服务成就企业”就是双创孵化基地的宗旨。
“我们在广州运营了7家国家级孵化器，有标准化的服务流程，也有个性化的服务内容。”顺德高新区双创孵化基地运营团队负责人介绍，团队配置了“一对一”企业服务管家，匹配企业需求提供政策扫描、商机拓展、产研链接等科技孵化服务，促进入驻企业间技术交流、市场共享、优势互补。
营造一流营商环境，服务创新发展，较低的创新创业成本是关键，打造创新所缺的长期资本和耐心资本更是重中之重。因此，充当创新“摆渡人”，顺盛公司还通过产业政策和国有股权基金领投，助力企业完成从创新到创业的“惊险一跳”，解决科技创新“最初一公里”和“最后一公里”问题，也体现着国资在顺德产业基础高级化、产业链现代化攻坚战中的担当作为。
目前，顺盛公司通过与广州市城发投资基金管理有限公司、华侨城集团、盈峰集团等战略合作方共同组建了4支产业投资基金，形成了高新区国资产业引导基金体系雏形。上述基金现已投资3个项目，累计投资额6000万元，投资标的涉及医疗大健康、精密制造、AI智能领域，其中1个项目成功进驻高新区。此外，还与美的集团共同组建供应链金融服务平台，推动顺德产业、科技、金融的深度融合。
值得一提的是，盈峰集团是一家在环境、文化、投资、消费、科技领域有深厚产业资源和产业链影响力的综合性民营企业。顺盛公司以跟投形式参与由盈峰集团发起设立的“佛山顺德盈峰方泽股权投资基金”，基金规模2.81亿元，投资方向为智能制造与机器人、芯片半导体、新能源及汽车电子、新材料等战略性新兴产业，通过国资与民企强强联合，为顺德高新区实现围绕产业链布局创新链，打造生态圈。
筑巢▶▷
硬建设与软服务兼具
打造近悦远来投资热土
作为一家专业从事智能控制方案研发生产超15年的高新技术企业，广东征安科技有限公司此前一直在广州黄埔区发展，今年9月正式落户顺德。“机械装备产业园的配套比较完善，像新开的公共食堂就解决了企业很多后顾之忧。”该公司董事长郑庆三说。
郑庆三说的公共食堂，正是园区的智慧餐厅，这里供应早午晚餐，每天可提供自选菜式及点餐服务，多种菜品涵盖本地美食、西餐及地方特色美食，一应俱全。
这只是园区配套的其中一环。令郑庆三惊喜的还有产业园将在春节前后推出64套配套齐全的人才公寓，符合条件的高新区企业员工均可申请免费入住。
顺德区第十四次党代会报告提出，要大力推广片区统筹开发模式，以大片区建设推动大发展，每开发一个片区，就要建成一个产城融合、品质高端、宜居宜业的社区。
这也是顺盛公司一直坚持的开发理念。除了产业园的建设，逐步完善的园区城市配套设施建设，正是该公司推动顺德高新区实现“产城人”融合发展的进阶式布局。
在机械装备产业园不远处，由顺盛公司下属企业竞得的顺德高新区智域城首块商服用地，计划用于建设顺德高新区文化展览及服务业综合体项目，将建成集公共服务配套设施物业、办公及商务于一体的综合体，涵盖文化活动中心、展览中心、小型剧场等功能建筑。项目预计2024年建成投入使用，高新区企业将享受更完善的办公及商业等服务。
不止如此，从西山小学高新区学校，到顺德一中西南学校，再到南方医科大学顺德校区，从幼儿园到大学全学龄段优质教育资源体系的跨越式增长，推动顺德高新区蝶变全区公办教育高地。
110∶1的招录比，中大博士、复旦硕士、海外名校研究生加盟……这是顺德一中西南学校2021年校园招聘的成绩单。这所由顺盛公司下属企业投资建设的公办完全中学，建校不到两年，备受学生和教师热捧，成为顺德优质学校矩阵的新力量。
今年10月，南方医科大学迎来建校70周年。这所医学名校自2006年与顺德区开启正式合作以来，为经济社会发展作出了积极贡献。目前，顺盛公司下属企业正在建设约2万平方米的生物医学工程大楼和约2万平方米的教师公寓等项目，为南方医科大学顺德校区8000余名师生的日常教学和生活提供良好条件，为顺德对标一线城市打造一流医疗卫生服务体系积蓄动能。
齐全的城市功能，完善的公共配套，一个“生产+生活+生态”相融合的公园式产业新城正在崛起。顺德高新区已经成为大湾区近悦远来的投资热土，也为顺德打造产城人文融合新空间树立了标杆。
共舞▶▷
发力新经济
探索国资多元化发展新路径
佛山市兴颂机器人科技有限公司在深圳创业起步，自主研发的移动机器人核心零部件多次实现全球首创，在企业进入技术研发相对成熟，市场应用快速发展的新阶段后，选择到顺德高新区机械装备产业园进一步发展，“针对机器人产业，这里有更低的生产成本，还有创新集聚的氛围、产业的扶持。”该公司创始人之一罗敏说。
凭借优越的区位优势、较低的厂房租金、灵活的厂房布局和租售模式，以及专业化的运营服务，顺盛公司下属企业投资建设的机械装备产业园让企业“足不出园”享受便捷的生产、办公及生活需求，对广深等一线城市的科技型中小企业释放出强劲引力。目前已累计引入落户项目17个，达产后预计年产值10.8亿元、年纳税可达0.78亿元。
顺盛公司多元化发展的身后，站立着从现代产业体系高端制造业板块崛起的顺德高新区。
截至目前，顺德高新区入园企业超过350家，企业员工人数达11000多人，总投资超过350亿元。这里既有东菱、万和热能科技、申菱等顺德家电、机械装备支柱产业，也有腾讯云启创新中心、嘉腾机器人等战略性新兴产业，还将瞄准未来产业变革大趋势和科技进步大方向发力，成为顺德推动产业“三箭齐发”，全面提升产业基础高级化和产业链现代化水平不可或缺的一环。
实际上，顺盛公司的担当有为，也回答了一个新命题：那就是在顺德全面建设高质量发展先行示范区、佛山争当地级市高质量发展领头羊的新征程上，国有资本应该充当什么角色？
当前，顺德提出在经济高质量发展、高品质城市、岭南水乡、共同富裕、政府治理方面打造“五大示范”，也意味着需要调动更多的主体参与新一轮发展。发达的民营经济固然是主力军，但纵观深圳、合肥、苏州等城市，都是利用国资助力民企创新突围的高手。
换句话说，国资力量不仅可以在修路修桥等城市传统基建发挥所长，更可以在城市新型基建上大有所为，聚焦一流营商环境的构建、科技资源的导入，新型招商网络的搭建等，成为新经济的新主力。
这也是国有资本提高质量和运行效率的“跃迁”。在现代产业体系建设中，国资是一股低调坚定的中坚力量。在顺德这片创新创业的热土，围绕产业链部署创新链、围绕创新链布局产业链，顺盛公司将发挥“顺德所需，顺盛所长”，推动高新区在创新、协调、绿色、开放、共享5个方面发展向高质量快速跃升，为顺德区乃至佛山市高质量发展贡献更大力量。撰文：蒋晓敏 张艳青 | official | http://epaper.southcn.com/nfdaily/html/2021-12/21/content_7978693.htm | celera_documents-shirley | null | null | null | null | 0 | 0 | 1,761 |
6,189 | 2021-12-21 | 2022年1月1日起我国调整部分商品进出口关税 | 据新华社讯 经国务院批准，国务院关税税则委员会近日对外发布通知，2022年将调整部分商品的进出口关税。
财政部关税司有关负责人表示，2022年1月1日起，我国将对954项商品实施低于最惠国税率的进口暂定税率。其中，为减轻患者经济负担，对新型抗癌药氯化镭注射液实施零关税，降低颅内取栓支架、人造关节等部分医疗产品的进口关税；为满足人民美好生活需要，降低部分消费品的进口关税，包括鲑鱼、鳕鱼等优质水产品，婴儿服装，洗碗机，滑雪用具等；适应文化消费需求，对超过100年的油画等艺术品实施零关税；为改善环境质量，对可提高车辆燃油效率、减少尾气排放的汽油机颗粒捕集器、汽车用电子节气门，以及可用于土壤修复的泥煤，降低进口关税；助力制造业优化升级，降低高纯石墨配件、高速动车使用的高压电缆、燃料电池用膜电极组件和双极板等关键零部件的进口关税；降低黄铁矿、纯氯化钾等资源产品的进口关税。
2022年1月1日起，根据国内产业发展和供需情况变化，在我国加入世界贸易组织承诺范围内，提高部分商品进出口关税。如为促进相关行业转型升级和高质量发展，提高磷、粗铜的出口关税。
为持续推进高水平对外开放，根据我国与有关国家或地区签署的自贸协定和优惠贸易安排，2022年将对原产于29个国家或地区的部分商品实施协定税率。 | official | http://bk.cnpharm.com/zgyyb/2021/12/21/319623.html | celera_documents-shirley | null | null | null | null | 0 | 2 | 1,762 |
6,190 | 2021-12-21 | 马踏互通“水脉留春”景观带吸睛 | 阳茂高速“一互通一景观”，图为马踏互通出口。受访者供图
12月16日，记者从广东省交通集团所属阳茂高速改扩建项目部获悉，作为粤西地区融入大湾区建设的高速公路主骨架，阳茂高速当日全线开放双向8车道通行，广大车主可以体验更加宽阔舒适的新道路。
阳茂高速改扩建项目起于阳江市江城区白沙街道，止于茂名市电白区观珠镇，全长79.76公里。新升级的阳茂高速采用双向8车道标准改扩建，路基宽度由原来的28米增加到42米，通行时速120公里，车辆通行能力显著提高。
新建两处互通便利出行
“项目新建蒲牌和沙垌两处互通及所属收费站，将为沿线村镇群众提供更便利的出行选择。”阳茂高速改扩建项目负责人邓敏维表示，蒲牌互通可通往阳西县沙扒镇，沙垌互通可到达茂名市电白区沙垌村，对进一步改善区域交通条件，促进当地农业及经济发展具有重要意义。
“以前运输农作物需绕行几公里才能进入高速，蒲牌站开通后上高速非常方便。”种植户陈先生说。目前，蒲牌互通已同步开通，沙垌互通待地方路连接线完善后将于近期开通。
作为高速公路与其他道路的交会点，高速互通的修建有助于改善当地交通条件。据了解，阳茂高速全线共9处互通，阳茂高速改扩建项目部创造性提出“一互通一景观”绿色施工方案，运用“露、透、藏、诱”等多种设计手法，结合地域特色和地方文化，打造了“花海梯田”“碧树摇花”“苇缀河岸”等交通景观，将道路建设与沿线景观高度融合。
马踏互通位于电白区马踏镇，项目结合当地自然景观与和谐文化，打造了“水脉留春”景观带，一片绿意盎然。
打通粤西融湾大动脉
“现在阳茂高速双向八车道路面视野很开阔，通行非常顺畅，运输时间也节省了，比原来快了近半小时。”一名经常往返阳江茂名两地的货运司机说。
阳茂高速连接阳江和茂名，日均车流量近5万车次，车流高峰期最高可达约13.5万车次。
为保障司乘行车安全，项目还将中分带原波形护栏升级为混凝土护栏，最大程度避免车辆因事故导致穿越、骑跨护栏的情况；采用道路视频事件检测系统，实现路面异常情况全自动检测和精准施策。
全线开放八车道通行，将进一步完善国家高速公路网络，打通粤西融入湾区建设的交通大动脉，对加快推进粤西滨海新区开发建设，带动培育新的经济增长极，助力广东构建“一核一带一区”区域发展新格局具有重要意义。
值得一提的是，阳茂高速沿线旅游资源丰富多样，温泉、海洋和海岛风光等尤为突出。途经阳茂高速轻松就能到达享誉全国的咸水矿温泉、放鸡岛、浪漫海岸等景点，同时还可直达中国沉香第一镇——观珠镇，感受延续数千年的传统文化积淀与飘香。
南方日报见习记者 邹祥亮
通讯员 沈高 刘志浩 | official | http://epaper.southcn.com/nfdaily/html/2021-12/21/content_7978493.htm | celera_documents-shirley | null | null | null | null | 0 | 0 | 1,763 |
6,194 | 2021-12-21 | 三部委关于印发“十四五”原材料工业发展规划的通知 |
三部委关于印发“十四五”原材料工业发展规划的通知
三部委关于印发“十四五”原材料工业发展规划的通知
（工信部联规〔2021〕212号）
各省、自治区、直辖市、计划单列市及新疆生产建设兵团工业和信息化、科技、自然资源主管部门：
现将《“十四五”原材料工业发展规划》印发给你们，请结合实际，认真贯彻实施。
工业和信息化部
科学技术部
自然资源部
2021年12月21日
附件：“十四五”原材料工业发展规划
| regulatory | https://www.pkulaw.com/chl/45fa62cdddf07dedbdfb.html | celera_documents-shirley | null | null | null | null | 0 | 3 | 1,764 |
6,212 | 2021-12-21 | 涵盖新能源汽车行驶、停放、充电及作业等使用场景——新能源车险来了！ | 12月14日，中国保险行业协会发布《新能源汽车商业保险专属条款（试行）》（以下简称（《条款》），由《新能源汽车商业保险示范条款（试行）》《新能源汽车驾乘人员意外伤害保险示范条款（试行）》组成。《条款》将如何为新能源汽车消费者提供更加有效和有针对性的保险保障？记者采访了该协会和有关专家。
《条款》设计有哪些亮点？
——保险场景多元化，保险责任定制化，保险保障人性化
“在保险责任上，既为‘三电’系统提供保障，又全面涵盖新能源汽车行驶、停放、充电及作业的使用场景；在条款开发上，既考虑当前的主流技术路线，又对新能源汽车产业的新业态留有创新空间。”中国保险行业协会党委委员、副会长王玉祥介绍，《条款》涵盖了4个主险和15个附加险。
从险种结构方面看，《条款》与现行的《机动车商业保险示范条款（2020版）》相比有不少创新。平安财险副总经理吴涛分析，《新能源汽车商业保险示范条款（试行）》有3个主险、13个附加险，主险在结构上与现行《机动车辆商业保险示范条款》保持一致，附加险除保留现行《机动车辆商业保险示范条款》9个附加险外，修改完成了《附加新能源汽车增值服务特约条款》，新增了《附加外部电网故障损失险》《附加自用充电桩损失保险》《附加自用充电桩责任保险》3个示范附加险。《新能源汽车驾乘人员意外伤害保险示范条款（试行）》的2个附加险《附加住院津贴保险》和《附加医保外医疗费用补偿险》与现行条款体例保持一致。
人保财险市场总监毛寄文认为，《条款》亮点主要体现在三个方面：一是保险场景多元化，比如结合新能源汽车充电使用的特点，开发《自用充电桩损失保险》《自用充电桩责任保险》，集中解决新技术应用中辅助设施产生的风险；二是保险责任定制化，突出新能源汽车电池及储能系统、电机及驱动系统等“三电”系统的构造特征，将保障范围扩大至车辆特定的使用场景，如自助充电、专用车辆工程作业等；三是保险保障人性化，结合新能源汽车充电过程中的风险设计《附加外部电网故障损失险》，承保由于外部电网输变电故障、电流电压异常等导致的车辆损失。
新能源汽车特有损失咋保障？
——新能源汽车起火燃烧、充电桩损失都在保障范围之内
新能源汽车创新用车场景，也衍生出新的风险点。比如新能源汽车以动力电池作为储能装置，车辆辅助设备延伸至充电设施，在车辆使用过程中，除了传统的交通意外风险，动力电池起火、爆燃引发等重大事故构成新的风险因素。这类新能源汽车独有的意外风险如何保障，是消费者关注的焦点，也是前期条款设计调研的重点。
中华财险副总裁沈华介绍，新能源汽车的起火燃烧既属于“新能源汽车损失保险”的保险责任，也在“新能源汽车第三者责任保险”的保险保障范围之内。“目前，车险三者险责任限额最高可到1000万元，建议广大新能源汽车车主在投保时可根据自身风险保障需要，选择合适的第三者责任限额投保。”沈华表示。
同时，沈华建议，消费者在投保车险三者险的基础上，还可以选择投保“法定节假日限额翻倍险”，在法定节假日（含周末）期间，车险三者险的责任限额可扩大一倍，消费者仅需支付较低的保费就可获得翻倍的风险保障。
此次新增的《附加自用充电桩损失保险》《附加自用充电桩责任保险》两个附加险也备受关注。《附加自用充电桩损失保险》为因自然灾害、意外事故、被盗窃或遭他人损坏导致的充电桩自身损失提供保险保障；《附加自用充电桩责任保险》保险责任涵盖了电桩可能造成的第三者人身伤亡或财产损失。
“《条款》将充电桩设备自身损失以及可能引起的第三者人身伤亡或财产损失纳入保险责任，这是保险行业首次将车外设备纳入保险责任，是围绕消费者用车场景提供保险保障的一次大胆探索、重要突破和全新尝试。”国寿财险副总裁傅天明表示。
理赔流程有什么变化？
——拓宽保障边界，尽力避免理赔争议，持续升级理赔服务
新能源汽车理赔流程与传统机动车相比有何不同？
“对消费者来说，理赔流程与现行的《机动车商业保险示范条款》不会有明显差异。”人保财险理赔部总经理毕欣介绍，但针对新能源汽车的风险特性和使用特点，理赔也呈现一些新特点。
毕欣举例，除了将外部电网故障、充电桩损失和责任等风险纳入保险理赔范围，拓宽保障边界之外，《条款》还对“新能源汽车”“使用被保险新能源汽车过程”“电池衰减”等专有名词表述进行释义，避免因名词理解差异引发保险理赔纠纷。此外，《条款》持续升级理赔服务，对理赔相关环节可能涉及的风险点、服务标准和操作规范进行全面梳理。“依托科技赋能，我们将推出更多线上化、个性化、差异化的新能源专属理赔服务举措，更好地满足不同消费群体的保险理赔服务需求。”毕欣说。
新能源汽车行业处于快速发展的过程中，这对保险行业提出新挑战。专家们认为，在新能源汽车技术不断迭代更新、新能源汽车保险历史数据积累较少的情况下，只有加快产品创新、加快经验数据的积累，同时加快与汽车等相关产业的融合，收集更多行业信息，才能推动新能源车险高质量发展。 | official | http://paper.people.com.cn/rmrbhwb/html/2021-12/21/content_25894722.htm | celera_documents-shirley | null | null | null | null | 0 | 2 | 1,765 |
6,219 | 2021-12-21 | 二氧化碳“变身” 纯甲酸液体燃料 | 日前，中国科学技术大学曾杰教授与电子科技大学夏川教授、中国科学院大连化学物理研究所肖建平研究员合作，基于固态电解质开发了一种新型电解反应器。他们利用可持续的清洁电能，配合所研发的铜基单原子催化剂，将温室气体二氧化碳高效转化为高价值、高纯度的液体燃料甲酸，无需进一步产物分离。该成果12月14日在国际顶级学术期刊《自然·纳米技术》杂志上发表。
人类活动排放的二氧化碳等温室气体，带来全球变暖等一系列环境和生态问题。面对日益严峻的气候变化问题，我国提出了“碳达峰”与“碳中和”的重大战略目标，在国内国际社会引发关注。
利用风力、水力、太阳能等可持续能源的“绿电”，将温室气体二氧化碳电解转化为高价值的化学品，是二氧化碳利用的新兴技术，有望成为减少碳排放的重要手段。然而，这一过程得到的产物驳杂，既包括经济价值高的甲酸，还会得到一氧化碳、乙烯、乙醇等众多副产物，并且将液体产物从电解质溶液中提取和纯化将占用巨额生产成本。如何提高催化剂的选择性、降低产物分离成本，是实现二氧化碳电解产业化亟待解决的技术难题。
曾杰教授联合团队研发了一种低成本、高活性的铜基单原子催化剂，实现了二氧化碳到甲酸的单一转化。令人兴奋的是，他们基于固态电解质还开发了一种新型电解装置，配合所研制的催化剂，以二氧化碳和水做为原料，可以直接连续制备得到无需分离的纯甲酸液体燃料。利用这一新技术，研究人员在实验室实现了浓度为0.1摩尔每升的纯甲酸水溶液的公升级制备。
审稿人认为，这一研究集原理创新突破、机理深度发掘、催化性能卓越于一体，是一项杰出的工作。这一成果有望大幅降低二氧化碳电解工艺中的产物分离成本，推动绿电驱动二氧化碳转化的产业化进程，对实现“碳中和”与“碳达峰”的战略目标具有重大意义。 | official | https://szb.ahnews.com.cn/ahrb/content/202112/21/c876675.html | celera_documents-shirley | null | null | null | null | 0 | 1 | 1,766 |
6,236 | 2021-12-21 | 优化工业用地格局，佛山迈出重要一步 | 梁雄飞
为保障制造业高质量发展，佛山从空间规划方面着手，描绘了一张蓝图。
在近日召开的佛山市第十三次党代会上，佛山再次表达了捍卫实体经济不动摇的决心，并强调在今后5年坚定实施“产业载体升级行动”，把工业用地管控总量由原来的350平方公里调整为450平方公里以上，坚持以“工改工”为主推进村级工业园改造，建设和提升54个超万亩规模的工业园区。
如果说扩大工业用地管控总量是“保规模”，那么规划万亩工业园就是“优格局”。可以说，提出打造54个万亩工业园是此次党代会报告的最大亮点之一。
以万亩工业园区为坐标，佛山将逐步破解工业用地碎片化问题。不可否认的是，当前佛山工业用地亩均效率还比较低，地均工业增加值的年增长率远低于预期，加之破碎、分散的用地形态，显然无法满足佛山打造制造业强市的目标。
此次党代会提出的发展目标凝聚了广泛社会共识，也顺应了佛山制造业高质量发展的趋势。改革行动具有延续性，事实上，近一两年来佛山已经在空间重塑方面作出行动，并取得了不少成效。
比如，在南海桂城逐渐出现一种现象，原来规划的商住地块用途回调为工业用途，建成像瀚天科技城这类创新密度较高的园区载体，实现了产业形态的高端化。二是，禅城区不少旧村改造项目要求设置不低于30%的产业面积，为培育现代化新兴产业留足空间。三是，部分镇街已先行探索万亩工业集聚区实施路径，按“一区一策”的标准编制方案，围绕规划范围、规划定位、产业定位、空间布局、土地整备以及行动计划开展“六定”工作。
行至半坡再向前，佛山要实现“十四五”发展阶段的更高目标，需要找到新的突破口。笔者认为，这个突破口就在于锚定市级重大平台建设。
市党代会报告提出，要形成“中部强核、东西两带、南北两圈”高效联动产业格局，打造佛北战新产业园、三龙湾科技城、顺德粤港澳协同发展合作区、环文华公园创新活力区等重大平台。笔者认为，要做好土地文章，通过“增存联动”方式，突出“土地整备”和“片区统筹”这两大关键词，推动零散低效的土地向重点平台范围内集中腾挪、连片开发，实现多权属的意愿整合、多主体的利益平衡、多地块的统筹开发。
在重大平台的引领带动下、佛山要持续推动村级工业园改造，守住制造业的根基，接下来需要更关注二级开发的“建得好不好”以及三级层面的“运营好不好”。笔者建议佛山做好供地之后的“回头看”工作，制定并监管主要行业门类的亩均效益，避免陷入土地“二次低效化”的窘境。
我们还建议，佛山可以借助信息化手段精准服务工业园区，做好“产业地图”的编制，实现园区信息“一站式”平台导引，推动供求双方的信息对称，对于这一点，佛山可以向苏州学习。
总体来说，佛山“产业载体升级行动”为我们今后开展空间规划工作指明了方向，我们对佛山奋力争当地级市高质量发展领头羊充满信心。
（作者系佛山市城市规划设计研究院规划二所主任工程师） | official | http://epaper.southcn.com/nfdaily/html/2021-12/21/content_7978569.htm | celera_documents-shirley | null | null | null | null | 0 | 2 | 1,767 |
6,242 | 2021-12-21 | 推动金融同实体经济实现利益均衡分配 | 日前召开的中央经济工作会议指出，“要正确认识和把握资本的特性和行为规律”，强调“要发挥资本作为生产要素的积极作用，同时有效控制其消极作用”。这为新时期做好金融工作提出了明确要求。资本具有自我发展、无限膨胀的本性，引导不当容易产生“脱实向虚”，不利于经济长期健康发展。党的十八大以来，党中央高度重视金融在经济社会发展中的作用，持续深化对金融本质和规律的认识，强调金融回归服务实体经济的本源。
新冠肺炎疫情发生后，实体企业生产经营受到较大冲击，社会各界关于金融向实体经济让利的呼声高涨。2020年6月17日，国务院常务会议部署引导金融机构进一步向企业合理让利，助力稳住基本盘。自此，减费让利政策纷纷推出，反哺实体经济成为金融业的一致行动，2020年金融系统向实体经济让利1.5万亿元。2021年6月18日,国务院常务会议再次部署推动金融机构减费让利惠企利民。之后，五大行联合众多股份制银行发布“关于进一步减费让利的公告”，表示坚持与实体经济共生共荣，助力小微企业、个体工商户及个人客户等市场主体降低支付成本。
与此同时，近些年随着利率市场化改革的推进，银行业利差持续收窄，一些中小银行面临可持续发展的压力。据统计，2020年全国有7起中小银行合并重组案例，数量超过往年，个别银行因经营不善出现重大风险被监管部门接管。针对这一现象，连续两年的《政府工作报告》都提出“推动中小银行补充资本”，2020年5月国务院金融稳定发展委员会出台了《中小银行深化改革和补充资本工作方案》。
“十四五”规划和2035年远景目标纲要提出，要“构建实体经济、科技创新、现代金融、人力资源协同发展的现代产业体系”。实体经济与现代金融协同发展，强调的是金融业与实体经济同呼吸、共命运，实现互利共生，金融业既不能唯利是图，过度攫取实体经济利益，也要量力而行，加强自身造血能力。正确认识和把握金融同实体经济之间的利益关系，是推动金融与实体经济实现良性循环、共生共荣的关键。
金融业与实体经济的利益分配必须保持合理的平衡
金融发展理论和金融演化现实充分表明，“经济是肌体，金融是血液”，实体经济是金融业盈利的唯一源泉。从本质上讲，金融利润是对产业利润的分割，脱离了实体经济，金融业便是无源之水、无本之木。但现实中，金融与实体经济之间并非简单的线性关系，而是具有系统复杂性：一方面，金融业的发展可以促进实体经济的发展；另一方面，金融业有可能依赖信息优势和操作便利侵占实体经济利润。因此，银行业过度盈利会损害潜在经济增长。
首先，金融的高利润源自市场垄断和管制利差。根据马克思利润平均化理论，利润平均化的前提是资本和劳动力的自由流动。相对于竞争白热化的实体经济，金融行业具有高风险、严监管的特征，进入这一行业存在较高“门槛”。“高门槛、严准入”一定程度上会阻止金融行业的利润向平均利润靠拢，从而维持相对高的利润水平。金融业本身并不创造价值，金融业高利润意味着实体经济融资的高成本，本质上是金融业向实体经济分割资本回报，势必会削弱实体经济的竞争优势。
其次，金融的自我发展会催生资产泡沫。金融业往往存在短期逐利的经营倾向，金融领域的盲目扩张、垄断竞争，会导致资产泡沫。一旦遭受外部突发事件冲击，金融资本的盈利模式便难以为继，接管、重组、破产倒闭便会接踵而来。西方国家一再爆发的金融危机充分暴露了金融资本过度泡沫化运行的严重后果。
最后，金融泡沫的刺破会对经济产生长期拖累。当金融体系深陷风险暴露高发期时，一味要求金融机构普遍、持续地下调融资利率，忽视金融自身“造血蓄能”，会带来两方面问题：一是金融业收益不能覆盖风险，盈利下滑导致金融资本补充出现缺口，最终会失去哺育实体经济的能力；二是银行出现惜贷情绪，名义上贷款利率下行但实际上增加贷款难度，反而不利于实体经济发展。
上述分析表明，金融业与实体经济的利益分配必须保持合理的平衡，不能顾此失彼。检验表明，银行业净利润率存在三个门限值，当银行业净利润率处于不同区间时，产融利润分配比与实体经济增长之间会存在方向、力度的差异。具体来讲，当银行业净利润率低于0.491%时，产融利润分配比对实体经济增长为负向影响，此时银行业因利润过低影响资本补充而无法提供金融支持，或者在无法维持稳健经营的情况下产生惜贷情绪，最终对实体经济产生拖累，产生金融抑制；当银行业净利润率在0.491%至0.801%的区间时，产融利润分配比对实体经济增长为正向影响，银行业与实体经济之间的利益分配处于效果最好的均衡水平，能够实现“共生共荣”；当银行业净利润率超过0.801%时，产融利润分配比对实体经济增长仍为正向影响，但促进作用大大减弱，表明在利益分配中，银行业占优于实体经济部门，使得银行业获利更多，挤压了实体经济的获利空间。
我国银行业与实体经济的利益分配特征
2008年国际金融危机以来，我国银行业利润增长与实体经济增长总体上呈一致波动趋势。若以2015年为分界点，两者关系还可分为两个不同阶段：第一阶段，2008年至2014年，这一时期银行业净利润增速持续高于实体经济增速；第二阶段，2015年至2020年，这一时期银行业净利润增速持续低于实体经济增速，两者走势相对稳定。
2008年国际金融危机以来，我国银行业净利润率总体上高于第二个门限值0.801%，处于对实体经济增长的弱促进状态，在2012年至2015年实体企业出现困境、经济增速开始下滑的过程中，银行业净利润率不但依旧维持高位而且还出现了一定上升。但总体上看，过去十多年我国银行业所处的盈利状态对实体经济发展维持了正面促进作用，并没有出现因银行业盈利过高产生的负向损害效应。但是，过去我国银行业盈利状态相比于国际主要经济体而言是较高的，对实体经济的促进效率也不是最佳的，当然这在一定程度上也跟经济金融所处的不同发展阶段有关。备受鼓舞的是，近年来，我国进一步明确了金融改革的方向，并通过一系列举措引导银行业盈利水平向行业平均利润收敛，使得金融与实体经济之间的共生关系更加明晰和稳定。2020年以来，随着政府推动金融业向实体经济大规模减费让利，银行业净利润率降至0.71%，进入了银行业盈利状态与实体经济关系的最佳区间。
推动形成金融同实体共生的“三道防线”
今年的中央经济工作会议提出，“稳健的货币政策要灵活适度，保持流动性合理充裕。引导金融机构加大对实体经济特别是小微企业、科技创新、绿色发展的支持”。发挥好金融业促进实体经济的作用，必须保持金融业与实体经济利益分配的合理平衡。
首先，宏观上形成产融利润比红线。从金融发展规律和世界金融业发展历程看，金融业不会自动向实体让利，必须通过相关机制进行纠偏以实现利益共享。为此，一是要从共同富裕目标出发，深入推进收入分配制度改革，更加注重初次分配的公平性，通过对金融从业者限薪、绩效递延等方式，将金融业薪资报酬控制在合理水平，防止人才资源向金融领域过度集中。二是探索构建金融利润反哺机制，推动建立以盈利为目标、兼顾环境社会责任的商业银行“双导向”考核模式。现阶段要发挥大型银行让利的“头雁”效应，继续向实体小微企业减费让利，考虑把减费让利列入金融机构环境社会治理报告的披露内容，通过社会舆论、市场评估及监管部门考核，引导金融机构把减费让利制度化。
其次，中观上形成市场集中度红线。虽然近年来行政性垄断导致的金融业市场垄断已大为下降，但总体来讲，金融垄断还是存在的。地区之间以赫芬达尔指数衡量的区域集中度近两年有所强化，反映出地区行政分割造成了竞争度下降，金融资源呈现向东部地区集中的趋势。今年的中央经济工作会议强调加强反垄断和防止资本野蛮生长，为此，一是在保持金融稳定的前提下，进一步放松金融业进入门槛，从体制机制上探索金融区域壁垒融化的创新路径。坚持对内对外双开放，推动金融资本在地区间合理自由流动，使具有资质的外资、民营资本能够平等进入金融行业，补充中西部银行资本力量，推动区域金融均衡发展。二是完善金融机构破产重组相关法律制度，通过统筹区域内优质金融资源，加快中小银行机构并购重组，不断提升银行业规模经济效应；通过引导大型银行加快数字化转型，提升金融科技在普惠金融、风险管控等方面的应用效率，降低交易成本，减少银行业的规模不经济。
最后，微观上形成收益率生存底线。合理的息差是银行机构赖以生存的基础，因此银行业让利要坚持量力而行。一方面，从资产端看，考虑到不同地区、不同银行的资金成本、治理水平、风控能力等存在差异，在以贷款市场报价利率（LPR）引导利率下行的过程中，要注意在地区、机构间分层推进，充分考虑中小银行特点，在监管指标、普惠金融政策和利率自律机制等方面实行差异化监管。警惕低盈利银行机构在自身“失血”情况下盲目“让利”，过度损害银行生存空间，损害金融自身发展，这反而会加大实体经济融资难问题。另一方面，从负债端看，强化对存款市场的监管，维护存款市场公平竞争秩序，遏制中小银行负债成本非理性上升。拓宽中小银行负债渠道，增加政策性资金补给，减轻中小金融机构资金成本负担。督促银行机构提高负债成本的适当性，加强内部资金转移定价管理，防止因过度开展高风险、高收益的资产业务而损害经营的持续性。银行业“失血”严重的地区要加快银行资本外源补充，以外源促内源，帮助其尽快进入与实体经济共生的良性状态。
（作者：范从来、林键，分别系南京大学长江三角洲经济社会发展研究中心主任、特约研究员） | official | https://epaper.gmw.cn/gmrb/html/2021-12/21/nw.D110000gmrb_20211221_1-11.htm | celera_documents-shirley | null | null | null | null | 0 | 2 | 1,768 |
6,245 | 2021-12-21 | 中英专家云端共话智能制造业研究方向 | 科技日报讯 （刘若涵）12月17日至18日，由中英大学工程教育与研究联盟主办，天津大学、贝尔法斯特女王大学承办的第一届智能制造学术论坛在线上召开。中英高校的15位专家学者，面向智能制造领域的国际国内重大需求，分别从高性能工业机器人、机器人装配与加工、增材制造、仿生设计与制造、极限制造等方面作了主题报告，交流展示了最新研究进展，探讨当前的技术瓶颈与挑战，共话未来研究方向。
智能再制造是助力制造业绿色低碳发展的重要手段。英国皇家工程院院士、英国伯明翰大学机械工程学院院长范·迪克教授提出，以气缸盖制造为例，采用智能再制造技术能够减少62%的温室气体排放、86%的能源和99%的原料消耗，但废旧材料拆解难度大，且来源供应与市场需求面临多重不确定性。基于工业4.0的智能感官、人机协作等技术的应用，可有效实现对产品的全生命周期预测管理和拆解效率的提高。多位中国学者合作参与了自动拆解技术的项目研究。
大型精密构件高质高效加工是我国航空航天领域面临的重要问题。天津大学刘海涛教授所在团队提出了一种基于混联机器人的加工方案，可以成为继大型传统机床之外的，另一种大型构件精密加工的有效路径。它具有良好的速度、精度、刚性及灵活性，实现了对机床和传统工业机器人的性能平衡。同时，中英学者围绕数字孪生技术在大型精密加工方向的应用，沟通了下一步合作意向。
中方承办单位、天津大学机械工程学院秦旭达教授表示，在中国科技部国家重点研发计划、自然科学基金委国际合作研究项目的支持下，近年来，天津大学与中英高校之间进行了广泛的交流与合作，本次论坛正是应英方学者邀请，分享本领域最新成果。
论坛主席、贝尔法斯特女王大学金岩教授介绍，中英大学工程教育与研究联盟是中英合作建立的第一个以工程教育与研究为特色的大学联盟，2017年由东南大学和贝尔法斯特女王大学牵头筹建，目前共有18家成员高校。 | official | http://digitalpaper.stdaily.com/http_www.kjrb.com/kjrb/html/2021-12/21/content_527775.htm?div=-1 | celera_documents-shirley | null | null | null | null | 0 | 1 | 1,769 |
6,255 | 2021-12-21 | 白云机场打造行业服务标杆 | 白云机场“春风服务”品牌建设推出新举措，发布了行业首个春风服务标准。该套方法体系是白云机场结合现场的服务实践，根据顾客的需求变化，反复总结、萃取提炼而来的100条服务原则、标准和规范，是实现“人文智慧白云 世界一流空港”愿景、加快推进世界航空枢纽建设、进一步推动白云机场高质量发展的一项重要举措。
“春风服务”里程碑
让旅客拥有全流程美好体验
2021年作为“十四五”开局之年，是开启全面建设社会主义现代化国家新征程的第一年。白云机场作为国家的门户、城市的名片、国家重点发展的国际枢纽机场，在2017年建立服务标准和2018年建立“春风服务”品牌的基础上，急需一套系统的指导原则和一个集成的方法体系，推动白云机场服务工作走向新征程，全面构建机场高质量发展格局。
为此，白云机场于今年3月启动春风服务标准研究编写工作。经过专题调研访谈、深入研究讨论、反复修改完善，结合现场服务实践总结、萃取提炼出100条服务原则、标准和规范，最终形成了机场行业第一份以春风服务标准的形式出现的发展纲要集大成者。
春风服务标准遵循《中国民航四型机场建设行动纲要（2020—2035年）》，秉承《四型机场建设导则》以人为本的真情服务理念，坚持《人文机场建设指南》的“人文关怀”和“文化彰显”主线，以旅客、航司、政府、商户的需求为导向，以服务价值塑造为目标，以服务文化为驱动，以组织、数字、技术、资源四大平台为支撑，通过服务策划、服务运行、服务反馈、服务改进四项功能的持续互动，从指导思想、价值塑造、品牌建设、平台建设、服务文化、服务策划、服务运行、服务反馈、服务改进、体验升级、成果展现11个方面详细阐述了春风服务的概念界定、原则设计和方法应用等内容，持续推动顾客服务体验升级，打造“亲切、自然、温暖”的春风服务品牌。
共建“春风服务”品牌
打造机场行业服务标杆
春风服务标准首次明确地界定了春风服务的概念，即通过对员工进行职业化培养和服务文化培育等赋能方式，持续优化服务供给资源，不断提高员工的获得感和幸福感，稳固提升服务供给平台的竞争力。萃取出“C—PORT”服务管理模型，并以此为支撑搭建春风服务标准的架构，提出了春风服务价值塑造的二位点阵法、服务文化落地九大法、品牌管理五步法、感动服务“120”原则等。
春风服务标准是近年来白云机场春风服务品牌建设成功经验的提炼总结，是践行“人民航空为人民”理念的方向指引，是推进人文机场建设的原则指导，是夯实机场服务管理的经验借鉴，是推动春风服务品牌建设的方法创新，将成为白云机场建成示范性人文机场的新增长极。
白云机场发布春风服务标准，希望各单位通过对春风服务的参与和实践，在服务文化培育、服务品牌实践等方面摸索出更多有效方法，推动服务工作向更高台阶迈进；希望通过春风服务标准的宣贯落地，建设白云机场服务生态圈，联合驻场各单位共同打造春风服务生态品牌，实现“知识共享、理念同频、标准一致、行动同向、文化共鸣”；希望进一步提升春风服务品牌在行业和社会的影响力，通过输出服务培训、服务人才和服务品牌管理模式，逐渐成为行业的服务标杆，持续引领行业服务。
围绕五朵“云”
推动人文体验升级
融合“春风”“白云”美好寓意，白云机场提炼出“行畅、智慧、温暖、形美、多彩”的人文特征。
春风悠享，行畅如云。升级A—CDM串联航班保障重要节点，建立航班保障白云标准，通过深挖保障潜力，近两年航班放行正常率均达90%以上；联程中转实现一次支付、一次值机、一次安检和行李直挂四项便利化服务，跨司中转实现一次值机、一次安检和行李免提三项便利化服务；设立了33个城市候机楼，为旅客提供一站式服务体验。
春风易享，智慧如云。完成行李全流程跟踪系统建设及推广RFID应用，确保行李运输可知可控；“机场通”平台实现3D实景导航、行李追踪等多种功能，目前会员数突破500万，粉丝数超700万；自主研发无接触智能呼梯系统，航站楼增设高温消杀机器、手推车消毒机等助力疫情防控。
春风馨享，温暖如云。健全无障碍服务体系，完善无障碍设施，为有需要的旅客发放“爱心贴”，组建春风服务志愿队，白云机场客服中心被中宣部命名为“全国学雷锋活动示范点”。
春风粤享，形美如云。以“繁花如画”为主题，将文化融入服务空间，形成“一台（天空舞台）、两园（空中花园、彩虹花园）、三廊（时空隧道、海天走廊和北指廊）、四馆（艺博院、美术馆、省博体验馆、许钦松山水画创作馆）”的文化机场新格局，营造“一路繁花相迎”的出行氛围。
春风乐享，多彩如云。打造“好吃”机场，丰富旅客就餐选择；打造“好玩”机场，举办音乐会、涂鸦大赛等活动，推出白云机场一日游服务产品，打造机场文化研学科普教育品牌；打造“易购”机场，建设“云+”概念主题商圈，为旅客提供品类繁多、丰俭由人、同城同质同价的商业服务。
撰文:刘倩 机场宣 | official | http://epaper.southcn.com/nfdaily/html/2021-12/21/content_7978659.htm | celera_documents-shirley | null | null | null | null | 0 | 0 | 1,770 |
6,266 | 2021-12-21 | 万亿佛山再出发标准引领新转型 | 华声宇
佛山市第十三次党代会报告指出，站上GDP超过万亿元起点再出发，佛山的最广共识、最重任务、最急议程，就是坚定贯彻新发展理念，塑造佛山发展新形态，奋力争当地级市高质量发展领头羊，意气风发向着第二个百年奋斗目标大踏步前进。
全新的目标和实施路径已然明晰，佛山开创性地提出“515”战略目标，即五个方面发展向高质量快速跃升、十五项重点工作成为领头羊，最终打造“六个新佛山”。
经济实力更加强大，是建设“新佛山”的要义之一。改革开放40余年来，殷实的产业基础是佛山最大的家底，佛山捍卫实体经济不动摇的决心从未改变。为此，佛山市第十三次党代会报告强调，要持续推动产业转型升级。其中涉及“产品质量升级行动”的内容，就包括：大力推进制造业品质革命，建立“佛山标准”产品评价体系，加大区域品牌培育、推介力度，发挥“众陶联”“众塑联”等“众”字号平台作用，推进行业技术与质量标准化。
标准引领新转型。我国已进入高质量发展阶段，意味着经济发展要从“有没有”“有多少”向“好不好”“优不优”转变。只有高标准才有高质量，先进标准可以引导产业集群提升整体竞争力，必须加快构建推动高质量发展的标准体系。
基于此，佛山创新提出打造“佛山标准”，并印发《佛山市人民政府关于推进佛山标准工作的实施意见》，充分发挥先进标准支撑、引领和示范作用。
“佛山标准”是产业对标提质的“参照系”，其中多数关键指标高于国家标准甚至国际标准的要求，是需要“跳一跳”才能够到的高度；“佛山标准”是企业的“荣誉证”，以先进标准为前提从标准、质量、创新、品牌、效益、社会责任6个维度进行综合评价，通过评价的产品就是佛山制造的“优等生”，通过评价的企业都是业内品质标杆；“佛山标准”还是消费者的“定心丸”，符合标准的产品推行“七天无理由退货、先行垫付、产品责任保险”三位一体的消费维权保障制度，为消费者提供层层递进的全方位保障，力保“消费无忧”。
“佛山标准”将聚焦佛山制造业重点产业优势产品，坚持“国内领先、国际先进”定位，制定一批具有佛山产业特色的先进标准，培育和推出一大批“先进标准、优质产品、品牌企业”，推动“标准、质量、品牌、信誉”一体化发展，实现以先进标准引导和激励企业提升质量竞争力；打造佛山制造“金字招牌”、“中国制造”品质标杆；让佛山优质产品更好地走向国内国际市场。
自去年10月佛山发布了首批“佛山标准”后，今年“佛山标准”工作加速推进，已制定30项“佛山标准”，涉及家电、陶瓷、卫浴、铝型材等8大领域，已有66家企业126个产品通过了“佛山标准”产品评价，共有150多家龙头骨干企业声明公开执行“佛山标准”要求。到2025年，将实现“佛山标准”制定超过200项，通过评价的“佛山标准”产品超过500个。
奋进“十四五”，佛山将加快构建高质量发展标准体系，推动全域标准化工作，为佛山经济社会全面协调可持续发展提供坚强支撑，助力佛山争当地级市高质量发展的领头羊，为我国制造业高质量转型升级探索佛山经验。
（作者系媒体工作者）
本期统筹：华声宇 | official | http://epaper.southcn.com/nfdaily/html/2021-12/21/content_7978574.htm | celera_documents-shirley | null | null | null | null | 0 | 2 | 1,771 |
6,268 | 2021-12-21 | 厚植新兴产业沃土，园区要做“科研经纪人” | 刘伟
佛山市第十三次党代会报告指出，佛山要坚定贯彻新发展理念，塑造发展新形态，成为产业结构协同发展的领头羊，其特点包括上下游企业集聚度越来越高，产业体系完整性增强，战略性新兴产业成为最重要的增长亮点。
争当地级市高质量发展领头羊，是广东省委赋予佛山的重大使命，在近日召开的佛山市第十三次党代会上，佛山首次进行破题、细化，并提出了行动方向——
实施“结构优化升级行动”，发挥专业团队、高层次人才、资管机构、园区运营商、链主企业招商作用，引进优质项目，夯实智能家电、汽车、新一代电子信息、生物医药与健康等战略性支柱产业集群，壮大装备制造、智能机器人、新材料、新能源等战新产业集群，推进“个转企、小升规、规改股、股上市”。
要想产业引进来、留得住，产业园区的重要性就凸显出来。长期以来，传统制造业在佛山经济结构中占主导地位，因此佛山转型升级的压力更大、创新驱动的迫切性更高。园区的作用就是为佛山厚植“土壤”、导入“活水”、培育“新芽”。
产业园为政府与企业、技术与市场、人才与应用搭建了沟通桥梁，我们将最新最热的政策一揽子“打包”输送给企业，同时也将企业需求与痛点反馈给相关部门，打破信息孤岛。
产业园也为研发创新提供了资源平台，以碧桂园佛肇区域产城公司为例，我们打造了一套科学完善的产业运营服务体系，提供技术平台、科技交流中心、科技资源共享平台，其中技术平台就有8个，包括5个企业研究院、2个院士工作站、1个博士后工作载体，从市场、人才、技术、金融角度出发，服务企业全生命发展周期，简单来讲，“一站式”解决企业经营发展过程中的各种问题。
基于这样的体系，园区就是留住高端人才的“生态园林”，而园区运营商类似于“科研经纪人”，科研团队的技术适合什么应用场景、技术开发到什么阶段、需要什么平台对接，我们都能跟进转化。
当然，要实现产业结构优化升级、壮大战略性新兴产业集群，离不开政府、平台运营商、企业三方的共同努力。笔者认为，对外，佛山需要加强城市品牌建设，树立佛山招商引资的金字招牌，同时明确产业强链补链的重点方向，吸引更多优质项目来佛山落户。对内，佛山需要做好存量提升，推动优胜劣汰，不被过往成功的经验和基础束缚。
作为政府应当在宏观层面做好产业顶层设计，抓重点方向和重点企业，建设城市服务配套，打造精准赋能的营商环境；作为企业应该抓人才与技术创新，在新一轮技术革命中，形成可持续的企业竞争力，构建现代化管理体系实现长远发展。作为平台机构，我们将持续发挥重点支撑和基础保障作用。
（作者系碧桂园佛肇区域副总裁兼产城公司总经理） | official | http://epaper.southcn.com/nfdaily/html/2021-12/21/content_7978570.htm | celera_documents-shirley | null | null | null | null | 0 | 2 | 1,772 |
6,271 | 2021-12-21 | 守正创新 再铸白酒行业新辉煌 | 本报讯 （实习记者 贾淘文）12月18日，五粮液第25届“12·18”共商共建共享大会在四川省宜宾市召开。中国轻工业联合会会长张崇和出席并致辞；中国标准化协会理事长纪正昆，四川省国资委主任徐进，宜宾市委副书记、市长方存好，中国轻工业联合会副会长李玉中，中国酒业协会理事长宋书玉，四川中国白酒金三角酒业协会理事长王少雄等领导出席会议。会议由五粮液集团公司党委书记、董事长李曙光主持。
张崇和在致辞中指出，中国白酒历史悠久，源远流长，贯穿中华文明，成为轻工重要民生产业。今年1—10月，全国规模以上白酒企业酿酒总产量接近569万千升，同比增长5.5%；销售收入超过4690亿元，同比增长18.6%；利润总额1338亿元，同比增长28%。白酒行业为经济社会发展作出了积极贡献。
张崇和强调，当前白酒行业处在重要的发展机遇期。刚刚召开的中央经济工作会议指出，必须坚持高质量发展。中国白酒行业要坚持稳中求进，坚持高质量发展。
张崇和向以五粮液为代表的中国白酒行业提出三点希望：
一是企业发展责任担当为本。要履行社会责任，彰显企业担当，推进清洁生产，倡导绿色包装，提倡理性饮酒，为生活酿美酒，为人民造好酒。要优管理优营销，保就业保市场，稳产量稳税收，为经济社会发展和社会事业建设贡献力量。
二是白酒发展守正创新为先。要坚持传统工艺，坚守酿造初心，推进工艺创新、技术创新、产品创新、风味多样性创新。要不忘优良传统，不负伟大梦想，再铸白酒行业新辉煌。
三是国际发展相长共荣为上。要借鉴“洋酒”优势，深化交流互鉴，开展跨界合作，传白酒文化，展中华文明，让中国白酒誉满全球，让中国酒业和世界酒业共发展、共成长、共繁荣。
记者了解到，近年来，五粮液已经成为四川省宜宾市的支柱企业，是中国白酒行业的杰出代表，在轻工百强企业中名列前茅。2020年，五粮液集团公司实现销售收入1210.7亿元，同比增长12%；利润总额285.8亿元，同比增长11%。在世界品牌实验室发布的《中国500最具价值品牌》中，五粮液排名第17位，品牌价值同比增长14.7%，成为其“2021年度最佳表现品牌”唯一白酒品牌。 | official | http://dzb.xfrb.com.cn/Html/2021-12-21/43527.html | celera_documents-shirley | null | null | null | null | 0 | 0 | 1,773 |
6,282 | 2021-12-21 | 探索协同创新发展的“天河方案” | 12月20日，2021广州国际创新节在广州（国际）科技成果转化天河基地拉开序幕，以“聚力策源 协同创新”为主题线上线下同步举行，市、区政府领导，以及专家学者、企业家、投融资专家和双创代表齐聚创新节开幕式现场，聚焦战略性新兴产业前沿领域，围绕政产学研用协同创新和创新技术成果转化应用专题，共谱科创新篇。
为协同创新发展提出“天河方案”，天河区以广州（国际）科技成果转化天河基地为主阵地，展开产学研协同创新的深度探索——成立天河区创新联合体。在开幕式上，由政府牵头成立区域类创新联合体——环五山协同创新联合体，由企业牵头成立产业类创新联合体——首批成立工业软件、信创产业、人工智能、现代都市工业、医疗健康大数据创新联合体。
数十载惊涛拍岸，九万里风鹏正举。瞄准打造粤港澳大湾区创新策源地，从创新节出发，天河正向创新主体发出邀请，广纳天下英才，加快形成发展合力，不断推动科技成果顺畅高效转化，持续优化战略性新兴产业的发展路径，实现天河区经济更高质量、更有效率、更可持续的发展，全力支撑广州科技创新轴建设，为广州提升国际科技创新枢纽能级贡献天河力量。
●南方日报记者 郭苏莹
五山科技街与数字化“尖兵”
“我们就是要把卡在脖子上的手指掰开。”
从初创企业到中国虚拟化的领航者，云宏信息科技股份有限公司董事长、创始人张为杰用这样一句话概括十多年努力背后的最大支撑。
彼时，正是秉持这样甘于“坐冷板凳”的信念，历经数次挫败重来的酸楚，云宏坚持了十余年，“选择了自主研发虚拟化，是因为初生牛犊不怕虎，也因为情怀与梦想。作为云计算的关键核心技术，虚拟化技术一直掌握在国外巨头手中。”
成立于2010年的云宏，早在2008年就开始钻研云计算虚拟化关键技术。为了打破云操作系统长期被国际垄断的局面，张为杰与团队蛰伏在天河五山高校区的一栋小楼里，终于研发出自主核心技术的云操作系统。
如今，云宏持续为全国100多家党政单位提供云计算服务。其中，广州市信创云平台项目荣获2021数字政府十佳案例，是全国信创标杆。今年9月，云宏入选了工业和信息化部公布的第3批2930家专精特新“小巨人”企业名单。
“北有中关村，南有五山科技街”。网易、佳都科技、南方测绘……以五山科技街为原点，顺着科韵路，蔓延至智慧城，在天河区内外开花结果，写就了广州“硅谷”三十年的历史，也走出了无数像云宏一样的创新企业。这里曾诞生过早期的“产学研”，五山科技街附近高校的教师带领一批学生，以贸养技成为最早的创客。
而今，从天河的科创原点所在地的广州（国际）科技成果转化天河基地出发，“数字尖兵”接过创新的接力棒，在自主创新的路上继续奋勇前行。
聚焦培育精特新小巨人，创新节特设“‘专精特新’中小企业协同创新培育机制”平行论坛，邀请研究院、跨国企业、行业协会、金融机构、产业园区、“专精特新”企业等代表各自分享工作经验，围绕“如何打造广州特色专精特新企业集群”主题建言献策。
“我们的出发点就是为不同行业的数字化转型赋能，以核心技术走出信创国产化及自主可控的步伐。”广州掌动智能科技有限公司研究院副院长吴勇说。作为国家级的“专精特新”小巨人里面唯一从事性能测试领域的企业，掌动智能屡获省部级科技进步奖、国家标准、发明专利等80余项，同时在多行业完成标杆行业的试点和试用。
在他看来，数字化转型对信创提出了更高要求，“这需要我们的工具能够自主可控。再往下走，我们在应用软件质量保证方面如何实现国产替代，解决在工具层面的核心技术的卡脖子的问题。”
抢抓数字化转型机遇，天河正加速培育“专精特新”新动能。广东省中小企业发展促进会会长谢泓表示，天河区具有得天独厚的优势，软件业、新一代信息技术发展非常快速。在产业转型的大背景下，天河区可在服务制造业方面提升自己，也可发展更多基于制造业服务的“专精特新”企业。
从“单打独斗”到“握指成拳”
十多年后，再次回到五山片区，不同的是，今日的云宏不再是从创业之初独自“死磕”虚拟化技术的“单打独斗”——作为五个产业类创新联合体发起企业之一，云宏信息将与中望龙腾、佳都科技、南方卫星、天鹏科技等各产业龙头企业一起，共同牵头组成涵盖工业软件、信创产业、人工智能、现代都市工业、医疗健康大数据五大产业的创新联合体，组团推进产业协同创新路径。
开幕式上，为协同创新发展提出“天河方案”，天河区以广州（国际）科技成果转化天河基地为主阵地，展开产学研协同创新的深度探索——成立天河区创新联合体。这是广州首个区域类创新联合体。由政府牵头的区域类创新联合体——环五山协同创新联合体正式成立。
这是发挥天河创新策源优势，促进区域协同创新的新举措新探索。
“以区域创新联合体为例，我们希望，通过创新联合体，将分散的创新资源和创新要素组织起来，形成目标一致、相互协同、内生动力强、创新效率高、创新成果迸发的体制机制，科技创新从‘单打独斗’到‘握指成拳’，能够汇聚和吸纳各方创新力量，搭建创新资源、创新人才、创新成果等要素聚集平台，大力推动‘政产学研金用’各界精准对接、融合发展。”天河区科工信局相关负责人表示。
高等院校既是人才汇集地，也是科技成果诞生和转化的源头。天河高校、科研院所集聚，将打造环五山创新策源地。未来，在环五山区域近10平方公里的面积内，15所高等院校和科研机构、20多家专业园区和近400家的高新技术企业将通过跨界融合，推动创新链和产业链深度融合，促进科技和产业相互支撑和协调发展。
去年，天河区在五山—石牌高教区高标准、高水平打造广州（国际）科技成果转化天河基地正式投入运营，提供科技成果一站式服务，利用五山—石牌高教区的优势，推动更高层次的科技成果转化，促进经济高质量发展。
一年来，这里累计入驻创新项目27个，引进孵化并具有国际引领性、突破性的成果15项，引进了15家创新企业，12家服务机构，全年举办各类科创类活动170多场。基地还联合广东省股权交易中心发起设立了全国首个科技成果转化板，为27家有技术需求的区内企业对接了包括清华大学、中山大学等高校，合作金额超过了1900万元。
“很多上市公司很想与找高校院所合作，苦于没有途径。通过天河基地和创新联合体，将实现没有中间人的无缝对接。”在天河基地运营方、大湾区科技创新服务中心董事长秦海鸥看来，创新联合体让企业、高校院所“谈恋爱”无需“中间人”。
天河基地的变化，见证天河创新要素的加速流动；从“单打独斗”到“握指成拳”，是协同创新的“天河探索”。
天河区相关负责人表示，建设区域创新联合体，天河将聚焦区域和产业两大方面重点发力，“聚力于区域，从广州（国际）科技成果转化天河基地出发，环五山协同创新中的天河探索迈出了第一步。接下来也希望更多的创新主体能够加入进来。聚力于产业，天河区将打造高质量的创新体系，举全区之力让创新聚焦于产业、面向产业，并且能够落地，有成果、有成效。”
科创延伸的边界
过去五年，天河区坚持创新驱动，深入实施“天河优创”计划，全力以赴促转型、提能级，高质量发展取得新成就。在广州国际创新期间，举办了系列发布仪式，共享科创天河成果。
开幕式上，为入驻广州国际科技成果转化（天河）基地首批产学研示范项目授牌，为2021“天河优创”特色榜单产业孵化器举行颁奖仪式。广州楹鼎生物科技有限公司、广州市莱檬生物科技有限公司、广东光声医疗科技有限公司、广州知行机器人科技有限公司、广州叶浪互动科技有限公司、广州明领基因科技有限公司、广东宜通伟鹏航科软件有限公司获授牌。
“一直以来我们在天河创业创新感受到了三股力量：凝聚的力量、奋发的力量和归属的力量。锐意进取、积极敢于创新的天河精神，鼓舞企业具备一种科技报国、创业有我的责任和使命感。”广州知行机器人科技有限公司总经理刘萌伟表示，良好的营商环境，让企业都愿意凝聚到天河进行创业。天河的雨林式创新生态和精准服务让他感觉到这里就是家。
经济发展最为活跃的地区，应当成为创新能力最强的场所。在天河，科创的边界不断延伸，从科研的最初一公里，到科技成果转化的最后一米；从聚焦科技前沿的国家实验室、科研院所，到园区、学校、企业、社区，创新边界不断打破，一颗颗蕴藏潜能的创新创业火种被点燃。
当天河“小小科学家”遇上“以色列科技创业之父”，会擦出怎样的火花？作为创新节配套活动，天河区中小学首届“十佳天河小院士”的获奖代表和尤西·瓦尔迪（Yossi Vardi）在广州（国际）科技成果转化天河基地进行线上交流，以全英文对话的方式就创新相关话题进行深入探讨。
跨越国界，无关年龄，科技创新的火花通过“云对话”方式迸发。天河“小小科学家”与国际创新创业专家共话科技创新未来。
厚植广州创新沃土，需要全民共同努力。本届国际创新节创新组织“进社区”“进校园”“进机构”“进园区”“进企业”系列活动，让前沿科技成果更接地气，推进科技创新活动与科普教育有机结合，全民共享科技创新成果。
值得一提的是，创新节期间，《公路划线机器人》《多功能智能购物车》《电动自行车充电小卫士》等多个天英汇青少年大赛获奖作品也在天河基地同步展出，一展青少年科技创新风采，营造开放、共享的全民科创的良好氛围。
百舸争流千帆竞，乘风破浪正远航。厚植“雨林式”创新生态，天河正蓄力打造创新项目、人才强动源，着重在创新动力源、创新主体、创新人才、创新生态等方面精准发力，积极打造“一赛一节一基地”创新生态体系，充分发挥天英汇赛事、资金、人才、载体、服务“五位一体”创新创业服务平台作用，完善企业全生命周期梯度培育链条，为企业高质量发展提供全要素服务，营造“政产学研金用”全方位一体化的创新环境。 | official | http://epaper.southcn.com/nfdaily/html/2021-12/21/content_7978580.htm | celera_documents-shirley | null | null | null | null | 0 | 2 | 1,774 |
6,283 | 2021-12-21 | 北京大兴国际机场 综合保税区通过验收 | 20日，北京大兴国际机场综合保税区（一期）正式通过国家验收。
据介绍，北京大兴国际机场综合保税区规划面积4.35平方公里，地跨京冀两地。其中，机场红线内口岸功能区规划面积0.83平方公里，临空经济区内保税功能区规划面积3.52平方公里。北京大兴国际机场综合保税区将在全国率先打造“一个系统、一次理货、一次查验、一次提离”的区港一体化通关模式。
截至目前，北京大兴国际机场综合保税区生物医药孵化器项目规划建筑面积约13万平方米，一期7万平方米已开工建设，预计2023年竣工，建成后将推动区域医药产业从源头创新至转化落地全链条发展。公共库项目已基本建成，将打造科学高效的物流仓储空间，为生物医药、高端消费、跨境电商等行业企业入区发展提供优质载体空间。新华社发 | official | http://epaper.southcn.com/nfdaily/html/2021-12/21/content_7978624.htm | celera_documents-shirley | null | null | null | null | 0 | 0 | 1,775 |
6,289 | 2021-12-21 | 国务院关于加快构建新型农业经营体系推动小农户和现代农业发展有机衔接情况的报告 |
国务院关于加快构建新型农业经营体系推动小农户和现代农业发展有机衔接情况的报告
国务院关于加快构建新型农业经营体系推动小农户和现代农业发展有机衔接情况的报告
--2021年12月21日在第十三届全国人民代表大会常务委员会第三十二次会议上
农业农村部副部长 邓小刚
全国人民代表大会常务委员会：
按照全国人大常委会安排，受国务院委托，现将加快构建新型农业经营体系，推动小农户和现代农业发展有机衔接情况报告如下，请审议。
一、
工作开展情况和取得的成效
党中央、国务院高度重视新型农业经营体系构建和小农户发展问题。习近平总书记指出，大国小农是我们的基本国情农情，要加快构建以农户家庭经营为基础、合作与联合为纽带、社会化服务为支撑的立体式复合型现代农业经营体系，实现小农户和现代农业有机衔接。李克强总理强调，要大力扶持一二三产业融合、适度规模经营多样、社会化服务支撑、与“互联网＋”紧密结合的各类新型主体，更好带动小农生产和现代农业发展有机衔接。近年来，各地区、各部门认真贯彻落实党中央、国务院决策部署，采取有力举措，强化政策支持和责任落实，加快构建新型农业经营体系，通过主体联农、服务带农、政策强农，逐步将小农户引入现代农业发展轨道。
（一）相关工作开展情况。
一是不断健全政策支持体系，为小农户发展提供有力制度保障。近年来，中共中央、国务院先后印发了《
关于保持土地承包关系稳定并长久不变的意见
》、《
关于稳步推进农村集体产权制度改革的意见
》；中办、国办先后印发了《关于加快构建政策体系培育新型农业经营主体的意见》、《关于促进小农户和现代农业发展有机衔接的意见》等一系列重要政策文件，进一步明确坚持家庭经营基础性地位、支持保护小农户发展的思路和政策举措。国家有关部门按照职责分工，就培育家庭农场、促进农民合作社规范提升、扶持壮大集体经济、加快发展农业社会化服务、培育高素质农民、促进农业产业化龙头企业和联合体发展、金融支持新型农业经营主体、加快农业保险高质量发展、保障和规范农村一二三产业融合发展用地等出台了多项具体政策措施，基本形成了小农户家庭经营与合作经营、集体经营、企业经营等共同发展的政策支持体系。
二是加快培育新型农业经营主体，创新带动小农户发展。实施家庭农场培育计划，鼓励引导有长期稳定务农意愿的小农户稳步发展成为适度规模经营的家庭农场，截至2021年9月底，全国家庭农场超过380万个，平均经营规模134.3亩。开展农民合作社规范提升行动，坚持农户成员在合作社中的主体地位，以内强素质、外强能力为重点，引导农民合作社建立健全规范管理制度，提升运行质量，深化社企对接，让农户成员切实受益；专项清理“空壳社”，在406个县（市、区）实施质量提升整县推进试点。目前，全国依法登记的农民合作社223万家，带动全国近一半农户。其中，在脱贫地区培育农民合作社72万家，吸纳带动脱贫户630万。做大做强农业产业化龙头企业，构建龙头企业梯队，发展农业产业化联合体，完善利益联结机制，支持龙头企业通过订单收购、保底分红、股份合作、吸纳就业等多种形式带动小农户共同发展。目前，全国县级以上龙头企业9万家、联合体7000多个，辐射带动农户1700万户。农业农村部等部门积极开展示范家庭农场、示范社创建活动，共推介246个家庭农场、农民合作社典型案例，形成带动小农户发展的成熟模式和机制。
三是加快发展农业社会化服务，着力解决小农户干不了、干不好、干了不划算的难题。各地区、各部门坚持把发展农业社会化服务作为实现小农户和现代农业发展有机衔接的基本途径和主要机制，按照市场化、专业化、社会化方向，积极培育适应小农户需求的农业社会化服务多元主体。目前，农业专业服务公司等各类农业社会化服务组织已超过95万个，服务小农户7800万户。针对小农户开展农业生产多样化需求，因地制宜发展单环节、多环节、全程托管等多种服务模式。中央财政通过农业生产发展资金，扶持面向小农户的生产托管服务。组织搭建全国和区域性农业社会化服务平台，推动装备、设施、技术、人才等资源高效整合，促进服务需求与供给有效对接。鼓励支持涉农企业创新开展社会化服务，采取“农资＋服务”、“科技＋服务”、“互联网＋服务”等方式，将小农户嵌入现代农业产业链条中。深化农村产权制度改革，发展壮大农村集体经济组织，支持其带领小农户发展优势特色产业，创办多种形式的服务实体，为小农户提供劳务介绍、土地流转、生产托管等统一服务。2020年，全国农业社会化服务营业收入超过1600亿元，服务面积达16.7亿亩次。
四是加强科技装备应用和基础设施建设，改善小农户生产条件。近年来，各地区、各部门不断加大投入力度，加快补齐小农户生产经营的科技弱项和基础设施短板。加强农业科技社会化服务体系建设，深入推行科技特派员制度，实施乡村振兴科技支撑行动，开展直通农户的气象服务；实施“互联网＋小农户”计划，推进信息进村入户工程，手机应用技能培训超过1亿人次；出台新一轮农机购置补贴政策，推广“全程机械化＋综合农事”服务模式，推动农田宜机化改造。2020年，全国农业科技进步贡献率超过60%、农作物良种覆盖率稳定在96%以上、农作物耕种收综合机械化率达到71%。加强农产品物流设施建设，在110个县开展“互联网＋”农产品出村进城工程试点，支持1.1万多家农民合作社和家庭农场建设农产品仓储保鲜冷链设施，逐步把小农户引入现代农业流通体系。加强高标准农田建设，全面实施全国高标准农田建设总体规划，截至2020年底，累计完成8亿亩高标准农田建设任务，帮助小农户亩均节本增效约500元。2018年以来，中央财政安排水利发展资金60亿元，支持用水户和大田粮食作物种植户开展农田水利工程运行维护。中央预算内投资支持农业防灾减灾、农田水利等条件建设。
五是推动乡村产业发展，提升小农户参与现代农业建设的能力。2017年以来，国家有关部门支持创建国家农村产业融合发展示范园200个、国家现代农业产业园200个、优势特色产业集群100个、农业产业强镇1109个，认定3274个“一村一品”示范村镇，逐步形成带动小农户发展的现代农业产业集群。助力小农户拓展营销渠道，支持各地开展多种形式的产销对接活动，多次举办农交会等全国性展会和4届农民丰收节，累计建成全国性农产品产地市场21个，认定定点批发市场745家。推动农商互联，发展农村电子商务，2020年全国农产品网络零售额达5758.8亿元。实施农业生产“三品一标”提升行动，推进品种培优、品质提升、品牌打造和标准化生产，让小农户分享质量提升和品牌增值收益。支持小农户发展休闲农业和乡村旅游，2010年以来累计推介发布1216个美丽休闲乡村。实施高素质农民培育计划，“十三五”期间累计培育高素质农民500万人。实施返乡入乡创业带头人培养计划，推介农村创新创业典型县300个、建立返乡创业园3400多家，全国乡镇（街道）创新创业孵化实训基地覆盖率达到29%。发挥以工代赈功能，2021年下达中央资金70.7亿元，预计带动超过35万滞留农村劳动力务工就业。
（二）取得的成效。
一是带动小农户发展的现代农业经营体系初步形成。在坚持农村基本经营制度和家庭经营基础性地位的前提下，探索家庭农场改造提升小农户和农民合作社、农业社会化服务组织、农村集体经济组织、农业产业化龙头企业组织带动小农户发展的多种有效形式，初步形成了以家庭农场为基础、农民合作社为中坚、农业产业化龙头企业为骨干、农业社会化服务组织为支撑，引领带动小农户发展的立体式复合型现代农业经营体系。
二是引导小农户融入现代农业发展的路径逐步清晰。通过培育提升一批，不断加强技术推广、示范引领、设施改善、装备升级，一大批小农户的农业综合生产经营能力得到有效提升，率先成长为创业致富带头人。通过服务带动一批，引导小农户与各类新型农业经营主体融合发展，有效导入现代生产要素，提高小农户生产经营的组织化程度，加快融入到现代农业大格局。通过培养转化一批，引导一批有素质、有条件、有意愿的小农户从农业生产中脱离出来，投身农产品加工、流通和相关服务等领域，转化为现代农业产业链和服务体系中的产业工人。
三是促进小农户持续增收的渠道更加多元。依托农业社会化服务体系实现了农业生产的集约经营和集成服务，降低了小农户生产成本。据抽样调查，与农民自种和流转土地种粮相比，采用生产托管方式种粮，亩均成本最低、产量最高，纯收益平均提高20%以上。依托各类新型农业经营主体带动实现了农业价值链增值和农民就业增收，全国市级以上农业产业化龙头企业共吸纳近1400万农民稳定就业，各类农业产业化组织辐射带动1.27亿农户，户均年增收超过3500元。依托农村集体经济组织发展实现了要素分红促进增收，通过盘活农村集体资源资产，吸纳农户以土地、住房等入股集体经济组织，释放了小农户的财产性收入增长红利。
四是保障小农户发展的支持保护体系基本建立。支持保护制度持续优化，突出高质量绿色发展导向，农业补贴、农产品价格形成、主产区利益补偿等制度不断建立健全。小农户权益保护持续强化，农户土地承包经营权、宅基地使用权和集体收益分配权得到切实维护，截至2020年底，全国累计颁发农村土地承包经营权证2.1亿份，覆盖95.3%的家庭承包经营户，土地承包经营纠纷受理数连续4年下降。金融供给服务持续改善，截至2021年3季度末，全国农户贷款余额13.2万亿元，全国农担体系累计担保金额5586亿元、政策效能放大8.7倍。保险覆盖面持续扩大，2020年我国农业保险保费收入815亿元，为1.89亿户次农户提供风险保障4.13万亿元。
面临的困难和问题
促进小农户与现代农业发展有机衔接是一个艰巨的历史过程，当前仍面临一些突出困难和问题。
一是小农户对接现代农业的内生动力不足，自身发展能力有待增强。小农户老龄化、兼业化、副业化严重，农业经营性收入占家庭收入比重持续下降，客观上造成小农户缺乏主动融入现代农业的强烈愿望和内在积极性。小农户基数大，占农业经营户总数的98%以上，经营耕地10亩以下的约2.1亿户，土地细碎化问题突出，劳动生产率和资源利用率还不高，科技文化素质整体水平偏低，应用现代生产要素能力有限，自身发展能力不足。
二是新型农业经营主体发展不平衡不充分，对小农户的带动能力有待提升。多数新型农业经营主体仍处于成长期，单体规模偏小、整体实力偏弱，全产业链收益能力较低，联合合作不够，带动小农户能力还不强。小农户与新型农业经营主体利益联结机制不够紧密，处于弱势地位，难以充分享受产业链延伸、价值链增值的收益，合作共赢关系没有完全建立。
三是面向小农户的农业社会化服务刚刚兴起，体系建设有待健全。农业社会化服务组织发育不完全，农村集体经济组织服务小农户的作用发挥不够。农业服务产业规模偏小，单体服务规模不大、服务能力不强、服务质量不高，产前产后等环节和经济作物、养殖业等领域服务相对滞后。
四是帮助小农户进入农业现代流通体系的建设尚在探索，制约瓶颈有待破解。农村物流“最后一公里”尚未完全打通，小农户和新型农业经营主体通过网络销售农产品能力有待提升。网络销售农产品的品牌化、标准化和质量可追溯体系还需进一步完善，质量安全监管亟待加强。
五是农业发展的内外部环境不断变化，扶持小农户的政策体系有待完善。当前农业生产经营成本刚性增长，粮食等大田作物生产效益较低，影响农民种粮积极性。农业国际竞争日益加剧，新冠肺炎疫情不确定性大，自然灾害多发频发，对小农户发展形成新的冲击。扶持小农户发展的政策集成联动效果还不够，精准性和操作性有待加强。
下一步工作安排
加快构建新型农业经营体系，推动小农户和现代农业发展有机衔接，是深化农村改革的重要任务，是全面实施乡村振兴战略、加快农业农村现代化的必然要求。我们将以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的十九大和十九届历次全会精神，认真落实党中央、国务院决策部署，把促进小农户和现代农业有机衔接作为创新农业经营体制机制的主要着眼点，围绕组织小农户、服务小农户、提升小农户的目标导向，进一步完善新型农业经营体系，加快发展农业社会化服务，突出抓好家庭农场和农民合作社两类农业经营主体，强化政策支持、基础条件、体制机制三大保障，将更多小农户引入现代农业发展轨道。
（一）加快发展农业社会化服务。锚定培育农业服务业大产业的目标，加快形成组织结构合理、专业水平较高、服务能力较强、服务行为规范、全产业链覆盖的农业社会化服务体系。聚焦服务小农户，着力解决小农户生产关键薄弱环节的现代化难题。加强探索创新，推动农业社会化服务内容、方式和手段创新，推进信息化、智能化同农业社会化服务深度融合。引导资源共享，推动多元服务主体加强联合合作，扩大服务半径，强化服务力量，拓展服务领域。充分发挥农村集体经济组织“统”的优势和作用，为小农户和服务组织顺畅对接提供多种形式的居间服务。
（二）突出抓好家庭农场和农民合作社。着重围绕规范发展和质量提升，增强新型农业经营主体联农带农能力。实施新型农业经营主体提升行动，支持有条件的小农户成长为家庭农场，引导以家庭农场为主要成员组建农民合作社，深化示范创建，持续开展农民合作社质量提升整县推进，健全社企对接服务机制。加强辅导服务，建立新型农业经营主体辅导员队伍，探索依托社会组织建立服务中心，加强行业指导和公共服务。引导各类新型农业经营主体融合发展，推动组建规模大、竞争力强的大型农业经营组织。创新组织形式和利益联结机制，充分发挥农业产业化龙头企业引领带动小农户的功能作用。
（三）强化政策支持保障。完善农业支持保护制度，优化农产品价格支持和生产者补贴政策，完善补贴机制，提高补贴效能，积极支持农民提升生产技能、改善生产设施条件。强化金融保险支持，针对小农户需求特点创新金融产品，落实落细农业保险政策，引导金融机构满足农业社会化服务组织的合理融资需求。实施好小农户能力提升工程，强化高素质农民培训，深入实施农村创新创业带头人培育行动，加快培育农业科技应用人才和经营管理人才。
（四）强化基础条件保障。持续推进高标准农田建设，建立健全建后管护机制，重点开展小农户急需的田间灌排工程、田间道路、农田输配电设施等建设，统筹抓好田块整治、土壤改良等建设，改善小农户农业生产条件，引导鼓励小农户将高标准农田主要用于粮食生产，提升高标准农田粮食生产能力。改良农机装备，推进丘陵山区、经济作物、畜禽水产养殖机具研发推广。加强农业科技服务，推进农技推广体系建设，强化新一代信息技术在农业中的应用。持续推进农产品现代流通体系建设，加强冷链物流等基础设施建设，深入实施“互联网＋”农产品出村进城工程，加快推进现代农业全产业链标准化工作，提升产品质量安全水平。
（五）强化体制机制保障。健全权益维护机制，稳妥做好第二轮土地承包到期后再延长30年试点工作，大力增强农村集体经济组织实力，切实保障小农户集体收益分配权利。健全利益联结机制，支持小农户参与农业多种功能、乡村多元价值开发，建立契约型、分红型、股权型等利益分享机制，让小农户成为现代农业发展成果的直接受益者。健全工作协调机制，加强部门间沟通协作，增强工作的系统性和协同性，推动形成政策合力。
委员长、各位副委员长、秘书长、各位委员，长期以来，全国人大十分关心支持农业农村各项工作，不断加强立法、实施监督和执法检查，充分体现了对“三农”工作的高度重视和有力监督。我们将更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在全国人大及其常委会监督支持下，加快构建新型农业经营体系，推动小农户和现代农业发展有机衔接，为全面推进乡村振兴、加快农业农村现代化作出新的贡献。
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6,291 | 2021-12-21 | 内蒙古国企改革三年行动推进企业高质量发展取得新成效 | 国企改革三年行动方案是2020—2022年全面深化国企改革的任务书、时间表、路线图，是做好国企改革、发展和党建工作的总抓手。今年年初，内蒙古自治区国资委召开了内蒙古国有企业改革三年行动政策吹风会，简要介绍了内蒙古国企改革三年行动的顶层设计、推进计划和路径以及实施方案的重点内容、主要特点。今年年初，内蒙古自治区党委办公厅、政府办公厅正式印发了《内蒙古自治区国企改革三年行动实施方案》，为全区国资国企进一步深化改革发出了“动员令”，吹响了“冲锋号”。
总体上看，2020年以来，内蒙古国有企业通过深入实施国企改革三年行动，推动企业高质量发展迈出了新的步伐、取得了新的成效。企业整体盈利的基础持续巩固，市场化经营的活力动力显著提升，国有资本布局结构不断优化，国资监管效能有效提升，国有企业党的领导党的建设全面加强，在“量、质、效”三个方面都发生了很大变化，正在形成一批具有内蒙古特色的改革标志性成果。截至11月末，内蒙古国企改革三年行动涉及的80项具体改革任务，已完成56项，完成率为70%，提前完成国家要求年底前完成70%以上的工作目标。
内蒙古自治区推进国企改革三年行动取得的改革成效，一是中国特色现代企业制度进一步健全，科学有效的国企治理机制加速形成。各企业认真贯彻“两个一以贯之”要求，结合企业实际，在可操作、可落地上下功夫、见真章，企业党委把方向、管大局、促落实的领导作用全面加强。制定印发《关于自治区直属国有企业在完善公司治理中加强党的领导的工作措施》和《内蒙古自治区国有企业党组织前置研究事项清单》，明确了企业党委决定的重大事项和前置研究讨论的重大经营管理事项、程序要求以及在执行、监督环节的行权方式，在厘清企业党委与董事会、经理层的权责边界的同时，压实了董事会和经理层的职责，提升了决策效率和质量。内蒙古国资委监管企业及重要子企业党组织实现“前置研究事项清单”全覆盖。企业董事会建设全面加强，董事会应建尽建工作积极推进，外部董事占多数的比例逐步提升，6户内蒙古国资委监管企业集团层面和超过70%的独立核算各级子企业已实现外部董事占多数。各企业均加大授权放权力度，充分放活直接参与市场竞争的子企业，全面实现依法落实董事会各项权利。公司制改制扫尾任务基本完成，全区已有340户全民所有制企业完成了改制任务，完成率达96%。
二是国有资本布局结构持续优化，国有企业发展质量不断提升。编制完成国有资本布局与战略性调整“十四五”规划，首次将区本级和盟市所属国有资本纳入整体规划。按照产业相近、主业相同的原则，以主业做强做精为目标，大力度推进横向专业化整合、纵向战略性重组，推动国有资本向重要行业和关键领域集中。一方面，分板块推进专业化整合，蒙能集团、能建集团正在进行整合，同时以新城宾馆为主体，对蒙达宾馆、宾悦酒店、上海白云宾馆等国有宾馆酒店类企业进行整合，实现资源向优势企业、主业企业集中；另一方面，以获取市场、技术、资金等优势资源为重点，加快推动蒙盐与中盐、环投与华润的战略性重组。大力处置“僵尸企业”和低效无效资产，区属69户“僵尸企业”已处置完成67户。对32户纳入专项治理清单的重点亏损子企业进行整治，累计减亏超1亿元以上。推动企业研发投入强度稳步增长，实施加大研发投入攻坚行动，业绩考核将企业研发投入视同利润加回。内蒙古国资委监管企业研发投入强度达到2.36%，提前完成国家要求的3年增长超过70%的目标任务，今年1—10月，监管企业已投入研究与试验发展经费35.8亿元。
三是混合所有制改革分层分类稳步推进，企业运营效率和发展活力有效提升。坚持“三因三宜三不”原则，重点推进两类公司所出资企业和商业竞争类子企业混合所有制改革，内蒙古国资委监管企业全面完成对所出资企业的混合所有制改革专项研究评估，“一企一策”制定方案，成熟一个推进一个。多渠道推介混改项目，依托市场化平台每年向全社会发布一批混改项目信息，其中2020年发布了47个混改项目，2021年发布了29个混改项目。积极引进战略投资人。瞄准行业领先、产业协同、优势互补的投资伙伴，吸引各类资本开展深度合作。蒙盐集团额吉淖尔制盐公司通过混改引入中盐8144万元战略投资，有效缓解了资金与市场的困境，企业经营业绩大幅提升，2020年全年同比减亏4203万元。包钢依托铁捷物流引入民营资本对物流产业进行混改，为包钢降低物流成本1亿元以上。
四是市场化经营机制进一步完善，制约企业活力的关键环节改革取得实质性突破。基本完成“总部机关化”问题专项治理工作，各企业全面建立了市场化的职级体系，精简内设机构，去除行政化色彩。经理层成员任期制和契约化管理全面展开，企业在推动经理层全面签订契约的基础上，尊重契约，严格业绩刚性考核、薪酬刚性兑付。内蒙古国资委监管企业全部建立员工公开招聘、管理人员竞争上岗、末等调整和不胜任退出制度，实行市场化用工，通过委托第三方专业公司进行校园招聘和社会招聘、猎头公司猎聘优秀管理人才、与高校联合开展“订单培养”等多种方式招聘员工。剥离企业办社会职能扫尾工作扎实推进，全区国有企业市政社区分离移交、企业办医疗教育机构深化改革、厂办大集体改革和退休人员社会化管理工作已全部完成，国有企业职工家属区“三供一业”整体维修改造进度已达到86%。
五是以管资本为主的国资监管体制持续完善，国有资本配置效率显著提升。持续加大授权放权力度，动态调整权责清单，审批事项由原来的50项压减至16项，改革国有资本授权经营体制，对国有资本投资公司、运营公司“一企一策”实施授权放权。自治区本级经营性国有资产集中统一监管基本完成，实现集中统一监管的经营性国有资产量已占区本级经营性国有资产总量的99.7%以上。依托组建内蒙古国资监管与服务大数据平台，进一步提升数字化监管能力和水平，实现对内蒙古国资委监管企业大额资金、财务、产权、规划投资等方面的在线监管。在去年风险易发多发的特殊时期，内蒙古国资委监管企业严控债务风险和金融风险，守住了不发生重大风险的底线。指导包钢集团、能建集团、高路公司等企业化解债务风险，没有发生一起违约事件。进一步做好债务规模和资产负债率双重管控，今年1—10月，内蒙古国资委监管企业平均资产负债率62.6%，低于全国平均水平5.6个百分点。
六是党的领导党的建设全面加强，高质量党建引领国资国企高质量发展。内蒙古国资委监管企业及重要子企业全部建立第一议题制度、跟进督办制度、党建工作责任制考核等制度，制定实行“两个责任”清单，推动企业党委和纪委全面履职尽责。深入开展常规巡察，组建3个巡察组对5户监管企业的6个重要子企业开展第三轮常规巡察。加强考核问责，将企业落实巡视、巡察反馈问题整改情况列入考核指标，党建考核在企业领导班子综合考核中的权重由过去的30%提高到40%，对党的领导弱化、党的建设缺失、管党治党不力的企业予以降低考核等级处理，并扣减相关企业负责人绩效薪酬。加快夯实党建基层基础，深入开展“基层党组织政治功能和组织力提升年”活动，深刻查找在推行使用国家统编教材、铸牢中华民族共同体意识教育、推动企业做强做优做大、发挥基层党组织战斗堡垒作用等方面反映出的突出问题和薄弱环节，系统部署开展专项行动，企业基层党组织政治功能和组织力得到有效提升。着力修复政治生态，以“改出一个好班子、改出一个好格局、改出一套好机制、改出一个好态势”为目标，深入推进内蒙古国有企业以案促改工作。持续加强对企业关键岗位和领导人员特别是主要负责人的监督，强化对权力集中、资金密集、资源富集、资产聚集的重点部门和单位的监督，突出“三重一大”决策和重点环节的监督，切实防范廉洁风险。聚焦资金往来频繁、投资密集、资源集中的领域和环节，严肃查处靠企吃企、关联交易、以权谋私等案件，不断把党风廉政建设和反腐败斗争引向深入。
随着国企改革三年行动的逐步深化，有效解决了一大批企业改革发展中的关键问题和棘手矛盾，在改革倒逼和市场利好的双重驱动下，企业发展质量效益得到明显提升。今年1—10月，内蒙古国资委直接监管企业和委托监管企业资产总额达到8857.2亿元，同比增长3.9%;实现利润总额78.7亿元，同比增盈81.5亿元；完成营业收入2267.3亿元，同比增长27.3%；上缴税费100.6亿元，同比增长26.4%，主要指标均创历史同期最好水平。
新时代呼唤新担当，新征程承载新使命。内蒙古国资国企系统抢抓改革机遇，以刀刃向内、壮士断腕的勇气和担当，继续抓牢抓实国企改革三年行动这个“总抓手”，以改革创新推动发展，努力在三年行动期间推出更多具有内蒙古特色的国企改革标志性成果，为打造具有竞争实力的一流国企奠定基础，努力做强做优做大国有资本和国有企业。
【责任编辑：语谦】
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6,295 | 2021-12-21 | 广州东部崛起湾区科技硅谷 | 今年以来，国家进一步强调要开展补链强链专项行动，加快解决“卡脖子”难题，发展“专精特新”中小企业。“专精特新”企业培育成为我国建设制造强国的重要一环。
“专精特新”企业是推动经济高质量发展的重要力量，为构建新发展格局注入源源动力。据工信部先后公示的三批名单，目前广东拥有“专精特新小巨人”企业429家、省级“专精特新”中小企业1257家。而据广州市工信局数据，广州“专精特新”企业集中分布在黄埔，以32家的数量占全市47%。
毗邻黄埔，在广州增城，集聚“专精特新”和隐形冠军企业的平安（增城）科技硅谷即将亮相。地处两大国家级开发区交叉辐射区域，这里还未开园已产生“虹吸效应”，一期已吸引10家“专精特新”培育企业和2家行业细分领域有潜力成为隐形冠军的企业争相入驻。
目前，约36万平方米的园区二期项目已于今年4月动工，预计2023年完成。招商工作已经全面铺开。
湾区科技硅谷“筑巢引凤”▶▷打造“专精特新”及隐形冠军企业培育沃土
在平安（增城）科技硅谷，一期已引进智能制造企业9家、汽车电子上下游企业6家、生物医药企业4家。是什么让这里“未开先火”？近日，笔者探访了园区。
花园式企业总部已有企业进驻；5G智慧路灯、电子围墙等科技感满满……一进园区，便能感受到高颜值办公环境和智能管理手段。
园区分三期开发，采用高标准设计规划、高标准园区建设、高标准招商运作，总建筑面积110万平方米。一期已建成2栋超级生产厂房、1栋研发大厦、5栋企业总部大楼和2栋人才公寓。
这里是少有的综合性产业科技园区，集研发办公、智能生产、产业服务、生活休闲配套于一体。超级工厂、科创中心、企业总部办公楼、员工宿舍一应俱全；科创中心内部设置了科技企业孵化器、众创空间、隐形冠军会客厅、政务服务中心、金融服务中心等产业配套，以一体化全链条式孵化载体，实现企业生命周期全覆盖式孵化服务。
值得注意的是，平安（增城）科技硅谷打造了湾区首个隐形冠军会客厅，助力企业建立友好商务交流平台。
园区还配备有6000平方米的智慧餐厅、2000套人才公寓、1万平方米运动公园、5.9万平方米休闲景观,一站式满足企业员工的娱乐休闲需求。
“筑巢引凤”促进集聚发展，园区面向“专精特新”和隐形冠军企业发出“英雄帖”。
“开园后园区将有30家优质企业正式投产运营，创造就业岗位5000个，投产后预计年产值达60亿元，税收5亿元。”园区相关负责人介绍。
湾区科创高地未来可期▶▷金融赋能千亿级产业集群
当下，国家提出科技强国战略，力争到2025年培育1万家“专精特新小巨人”企业，1000家制造业隐形冠军企业。从产业引进到金融赋能，在二期招商中，平安（增城）科技硅谷着力于打造“专精特新”及隐形冠军企业的培育沃土。
园区将以广州IAB产业为主导方向，重点打造以车联网、汽车电子、汽车高端装备制造为主，以供应链金融、产业培训、科技体验、产业服务为特色的产业体系。
“专精特新”企业的发展壮大，离不开金融机构的助力。抢抓新机遇，平安（增城）科技硅谷背靠平安集团这一坚强后盾，综合金融的赋能将“精准滴灌”进驻园区的企业。
专属的批量担保授信业务，“真金白银”的扶持政策，吸引企业“用脚投票”。园区还将建立专精特新产业发展基金。
平安(增城)科技硅谷金融服务平台汇集了银行、担保公司、租赁、供应链等众多金融机构的特色金融产品，为入园企业投产提供量身定制的金融服务。目前，园区已和20多家银行达成合作。
地处粤港澳大湾区核心区域、穗莞深港黄金走廊和广深科技创新走廊发展的重要节点，科创要素在此集聚辐射，毗邻广州“专精特新”企业集聚区的黄埔区，顺着增城国家级开发区的发展步伐，位于创誉路的平安（增城）科技硅谷，将成为科创“黄金之地”。
“未来，我们将专注于以打造‘专精特新’加速器、隐形冠军新高地为定位，促进政产学研商各方沟通，提升区域技术创新能力，赋能企业全成长周期，急企业之所急，想企业之所想，为入园企业提供全方位增值服务，助力区域经济高质量发展。”园区负责人表示。撰文：郭苏莹 | official | http://epaper.southcn.com/nfdaily/html/2021-12/21/content_7978660.htm | celera_documents-shirley | null | null | null | null | 0 | 0 | 1,778 |
6,296 | 2021-12-21 | 超临界二氧化碳循环发电机组在西安投运 | 本报通讯员胡静报道 记者近日从西安热工研究院获悉，我国首座可有效降低碳排放的大型超临界二氧化碳循环发电试验机组成功完成72小时试运行，正式投运。机组运行功率为5兆瓦，容量为目前世界最大，核心设备国产化率达到100%，申请技术专利400多项，打破了国外公司在这一领域的长期垄断地位。
超临界二氧化碳循环发电技术是热力发电领域一项重要的变革性技术。目前，美国拥有0.2兆瓦技术试验平台，日本、法国、德国等国家正在全力研发这项技术，我国此项技术处于世界领先地位。
记者在机组运行现场看到，与传统的蒸汽机组相比，这套装置体量小了不少。工作人员介绍，机组运行时，高温高压二氧化碳气体代替传统发电机组的水蒸气推动汽轮机旋转，进而带动发电机发电，实现二氧化碳气体循环使用，有效降低碳排放。
西安热工研究院董事长苏立新说，与传统机组相比，二氧化碳发电机组具有体积小、效率高、污染小三大显著特点，在同等装机容量下，二氧化碳发电机组体积只有蒸汽机组的1/25，发电效率可提高3%-5%，应用于火电机组时单位发电量碳排放强度降低10%以上，与仅能降低碳排放强度1%-2%的常规技术相比具有显著优势。
机组位于西安阎良的西安热工研究院科研产业基地，总占地面积6000余平方米，由中国华能主导、西安热工研究院历经7年攻关研制完成。科研人员攻克了系统设计、设备制造、建设调试、运行优化等环节的上千个技术难题，联合国内相关企业自主研制了超临界二氧化碳锅炉、印刷电路板换热器、透平、压缩机、干气密封等关键装置，实现了关键设备设计制造的全国产化自主可控。
此项创新技术的工程化运用，为我国发电领域节能降碳探索出有效路径，这项技术未来可进一步应用于火电、高效光热、核电、储能等领域，前景广阔。
目前，西安热工研究院已牵头成立由清华大学、西安交通大学、中科院电工研究所等40家高校、科研机构和龙头企业组成的创新联合体，加快推进超临界二氧化碳循环发电技术研发、应用和标准化工作，努力取得一批原创性、引领性重大科技创新成果，为我国构建以新能源为主体的新型电力系统，实现碳达峰碳中和作出更大贡献。 | official | http://epaper.cenews.com.cn/html/2021-12/21/content_72477.htm | celera_documents-shirley | null | null | null | null | 0 | 0 | 1,779 |
6,300 | 2021-12-21 | 回望2021·浙江 让共同富裕的光芒照亮每个角落 | 在舟山市枸杞岛，海岛“支老”人员和志愿者陪老人开展文娱活动。
志愿者教老人做手工。
养老护理员陪老人读报。
护理人员陪老人散步。
杭州市余杭区径山镇小古城村钱三组部分党员、群众代表进行组级协商。
丽水市开展留守儿童防溺水教育。
临海市两位老人到婚姻登记处补领结婚证。
嘉兴市南湖区新兴街道松鹤社区开展志愿活动。
悠悠万事，民生为大。
回眸2021年，浙江民政人把党史学习教育同总结经验、观照现实、推动工作相结合，在建设共同富裕示范区的新征程上扎实开展“我为群众办实事”实践活动。全省民政工作者把人民对美好生活的向往作为奋斗目标，积极履行民政强基兜底赋能职责，从最困难的群众入手，从最突出的问题抓起，从最现实的利益出发，深入实施“活力迸发、有为有位”社会组织先行计划、“关爱保护、快乐成长”儿童福利先行计划、“集成协同、智慧应用”数字民政先行计划等“九大先行计划”，加快推动精准保障、幸福颐养、人人慈善、和谐自治、暖心服务“五个标杆区”建设，努力在更高水平上实现民政领域的“幼有所育、学有所教、劳有所得、病有所医、老有所养、住有所居、弱有所扶”，让共同富裕的光芒照亮每个角落。
搭建民政共富的“四梁八柱”
按照浙江省委、省政府和民政部部署要求，浙江省民政厅制定了《推进民政事业高质量发展建设共同富裕示范区行动方案(2021—2025年)》，在“民政30条”全面建成精准保障、幸福颐养、和谐自治、暖心服务“四个标杆区”的基础上，增加了“人人慈善标杆区”。同时明确，到2025年高水平建成“五个标杆区”的目标体系、工作体系、政策体系、评价体系。
围绕浙江省“民生七优享”金名片，着力推进“浙有众扶”“浙里长寿”突破性改革，研究提出扩中、提低和公共服务减负集成改革等重要举措。高质量组织召开慈善专题研讨会，全力争取慈善税收优惠政策在浙江先行先试。认真部署推进“五个标杆区”建设试点和19项专项改革试点，组织对6个市和26个县(市、区)试点方案会审，确保试点工作落地落实。
数字化民政成效初显
对标对表全省数字化改革总体方案，浙江省民政厅深入推进民政数字化改革。组成9个调研组，由民政厅领导带队，赴全省各地实地调研，深入梳理改革需求，谋划多跨场景，研究改革举措。出台《“一码集成、智慧民政”数字化改革方案》，构建以1个民政综合智能协同平台为基础，以共享数据、安全保障、组织体系为3大支撑，以智慧救助、智慧治理、智慧养老、智慧服务4个方面和“九大先行计划”为落脚点的“1349”民政数字化改革体系。
组织省市县业务骨干150余人集中办公，全面梳理12个业务领域、64项核心业务、22项年度工作要点、8项重大任务以及需求清单、多跨场景清单和改革清单，形成了核心业务和重点任务“4+2+2”体系，统一了全省民政领域改革标准。
大力推进“民政大脑”建设，初步建成省民政厅各业务系统综合门户平台。围绕“整体智治”开发民政综合应用，集成了37个数据实时更新、指标贯通到县的动态页面。
以“浙里救”迭代升级和“浙里养”开发建设为重点，统筹谋划、试点实施各类民政应用场景开发与建设，“浙里救”“浙里养”“浙里慈善”“浙里逝安”“浙里未成年人关爱保护”列入全省重大应用“一本账”。
社会救助兜底保障更加精准高效
浙江省民政厅以省大救助信息系统为支撑，精准识别困难人群，适度扩大覆盖面。目前，全省低保、低边、特困等对象共79.14万人。稳步提高城乡最低生活保障标准，全省人均月低保标准为930元，年标准均达到1万元。除杭州、金华外，其他9个市已实现救助标准市域统一。推进困难群众救助“一件事”集成联办，涉及民政救助、住房等专项救助和电力减免等14个事项。今年6月以来，办件量达2.29万件。
探索县级“智慧救助服务联合体”建设，统筹政府、社会、市场等救助资源，建成12家“助联体”。新增“幸福码”延伸服务，为每个救助家庭提供“一户一码”专属服务。今年8月以来，“幸福码”累计访问量151万次。
健全完善“1+8+X”新时代社会救助体系，修订社会救助家庭经济状况核对管理工作实施办法，深入开展“解忧暖心传党恩”活动，加强困难群众探访关爱制度落实，累计解决政策性问题3150个、个性问题4720个。
养老服务堵点难点成攻坚之势
今年，浙江民政系统共完成困难老人家庭适老化改造2.7万余户，乡镇(街道)居家养老服务中心建设竣工验收360家，康养联合体试点建设143个。实施“机构跟着老人走”计划，11个市和23个50万人口以上的县(市)全面开展养老服务设施布局专项规划编制工作，部分已形成初稿。
加强养老服务人才队伍建设，推进养老护理员职业技能培训与评价，每万名老年人拥有18.26名持证护理员。“浙里养”智慧养老服务平台完成养老机构开业“一件事”、老年优待证全国互认与联机制证等内容，访问量已达60.9万人次。积极开展认知症照护研究，加强失能失智等困难老人照护。
扎实做好“海岛支老、一起安好”行动，30名护理人员入驻舟山15个悬水小岛常态化开展服务，惠及老年人3万余人，温州等地也积极推进本地海岛支老行动。
社区治理创新取得明显成效
浙江民政系统持续跟进掌握村(社区)组织换届后续动态，抓好“后半篇文章”，强化村(居)民委员会规范化建设，省民政厅研究制定村民代表履职规范并提请“两办”印发。
扎实开展村级议事协商创新实验工作，完成第二批19个省级实验区结项验收和成果展示，组织开展第三批24个省级城乡社区治理和服务创新实验区中期评估，出台城乡社区“居民会客厅”建设和服务规范，累计建成“居民会客厅”122个。
部署开展村(社区)减负增效“双百工程”活动，在全省设立100个村(社区)减负增效工作监测点，筛选100个社会组织参与社区治理典型案例，切实发挥辐射带动作用，巩固基层减负增效成果。创新社区与社会组织、社会工作者、社区志愿者、社会慈善资源“五社联动”机制，推进乡镇(街道)社工站建设，全省现有社工站846个。
社会组织培育监管同步发力
今年，浙江省民政厅研究起草《关于促进社会组织高质量发展 助力共同富裕示范区建设的意见》并提请省两办发文，加快社会组织培育发展。目前，全省登记在册社会组织7.3万家。
3月至6月，全省集中开展了为期百天的打击整治非法社会组织专项行动，共查处非法社会组织425家，其中取缔60家、劝散解散303家、引导登记62家，有效防范化解了一批社会组织领域重大风险。
联合省发改委等部门开展收费检查督查，对全省近5800家行业协会商会开展收费治理，责令退还违规收费333万余元，约2500家协会商会参与“我为企业减负担”行动，减免、降低收费约1.8亿元，惠及企业5.6万家。
慈善第三次分配作用积极发挥
目前，浙江省共认定登记慈善组织1226家，获得公开募捐资格的社会组织181家。完成慈善信托备案111单，信托合同金额总规模11.3亿元。
各地认真贯彻落实《关于加快推进慈善事业高质量发展的实施意见》，11个市均完成配套文件立项，形成征求意见稿。组织“中华慈善日”宣传，开展“慈善一日捐”活动，累计募集善款超3.2亿元，其中省级共募得3006万元。
此外，各地还积极做好善款分配方案制订和慈善项目筛选工作，重点支持山区26县的扶贫、济困、扶老、救孤、助残等项目。大力实施慈善基地能力提升工程，增强其培育慈善组织、孵化慈善项目、对接慈善资源功能。
未成年人关爱保护网络建立健全
浙江省深入贯彻落实未成年人保护法，召开省未成年人保护工作委员会第一次全体会议，指导市县调整成立由民政牵头的未成年人保护工作协调机制。
加快儿童福利服务机构建设，推进儿童福利机构优化提质和创新转型高质量发展，新建、改扩建区域性儿童福利机构，推进市、县未成年人救助保护机构实体化运行。全省现有未成年人救助保护中心88个、乡镇(街道)未成年人保护工作站353个。
全省累计建成儿童之家2万余个，26个加快发展县基础型儿童之家应建尽建，命名100个省级示范型儿童之家。扎实推进“添翼计划”扩面提档，累计完成500例残疾儿童集中养育康复训练。
惠民殡葬综合改革深入推进
浙江省民政厅持续推进节地生态安葬，建成100个省级公益性节地生态安葬示范点，已完成当年目标。推进惠民殡葬基本服务全流程费用减免，截至11月底，全省共火化遗体30.25万具，免除四项殡葬基本服务费用约3亿元。
统筹做好清明安全祭扫工作，其间累计接待祭扫群众894.91万人次，共疏导车辆166.08万辆，参与服务保障的工作人员每天近10万人。积极开展殡葬数字化改革，推进群众“身后事”联办工作，努力实现逝有所安、群众满意的目标。
民政服务全面统筹力求贴心暖心
浙江省民政厅稳妥实施杭州市部分行政区划调整等3件县级以上区划调整事项。持续开展不规范地名清理整治工作，首批46个不规范地名实现清零，第二批32个不规范地名清理完成19个。开展“党史中的浙江地名”系列展览活动。加强界线管理和平安边界建设，开展“浙皖线”和37条市、县级行政区域界线联检工作。
做好生活无着流浪乞讨人员救助管理工作，截至11月底，全省共救助2.71万人次。婚姻登记工作依法有序开展，截至11月底，全省共办理结婚登记23.66万对、离婚登记6.86万对、补发婚姻登记证30.99万件。全面推进婚姻登记机关规范化标准化建设，全省101家婚姻登记机关场地建设全部达到国家3A级以上标准，4A级以上达30家。持续深化内地居民婚姻登记“全省通办”改革工作，积极推进内地居民婚姻登记 “跨省通办”试点，全域推进婚俗改革试点。
加强移民安置和后期扶持工作，完成6项移民实物调查或安置规划大纲审查和9项移民安置工程验收。2021年，全省共申报备案水库移民后期扶持项目3026个，总投资34.14亿元，其中安排移民资金16.02亿元。截至目前，已开工建设项目2951个，开工率达97.52%，年度移民后期扶持资金支出率达75%。
平稳承接残疾人两项补贴发放职能，全省共向96.4万人次发放资金18.97亿元。
(来源：中国社会报2021.12.21)
| ministry | http://www.mca.gov.cn/article/xw/mtbd/202112/20211200038711.shtml | celera_documents-shirley | null | null | null | null | 0 | 2 | 1,780 |
6,302 | 2021-12-21 | 发展再上台阶 改革加速攻坚 | ■ 王希
“十四五”开局之年，中央企业改革发展取得哪些新突破？即将到来的2022年，国企改革三年行动即将收官，如何确保“铃响交卷”？国务院国资委日前举行的中央企业负责人会议传递出新的信息。
发展再上台阶
“中央企业效益增长创历史最好水平”“国企改革三年行动70%目标任务顺利完成”……此次会议传递出一系列令人振奋的消息。
这份“成绩单”的取得，得益于我国沉着应对百年变局和世纪疫情，企业发展外部环境总体较好，也离不开中央企业提升产品竞争力和服务供给质量的努力。
当前，我国经济发展面临需求收缩、供给冲击、预期转弱三重压力。中央企业如何不断增强发展韧性，实现质的稳步提升和量的合理增长？
“中央企业作为国民经济的‘稳定器’‘压舱石’，明年必须在稳字当头、稳中求进上主动担当、积极作为。”国资委党委书记、主任郝鹏在会议上说。
会议信息显示，明年央企“两利四率”指标要努力实现“两增一控三提高”，即利润总额和净利润增速高于国民经济增速；控制资产负债率；营收利润率、全员劳动生产率、研发经费投入强度进一步提高。
既要正视困难，又要坚定信心。
郝鹏表示，中央企业要稳字当头抓经营，围绕上述目标，把完成稳增长任务和推动高质量发展结合起来，采取主动、有力、有效措施，力争实现“开门红”、开局稳，不断推动发展更高质量、更可持续。
改革加速攻坚
2021年是国企改革三年行动的攻坚之年、关键之年，国资央企锚定高质量，勇闯“深水区”，一批体制、机制问题得到有效破解。
目前中央企业集团层面及98.2%的子企业实现了董事会应建尽建，近九成符合条件的二三级子企业实现了外部董事占多数。
中国星网、中国电气装备、中国物流集团亮相，中化集团和中国化工实施重组，普天并入电科，鞍钢“牵手”本钢，稀土、煤炭等领域专业化整合深入实施……今年以来，中央企业战略性重组和专业化整合按下“快进键”。
三项制度改革进一步取得实质性突破，经理层成员任期制和契约化管理制度全面建立，子企业签约比例达83.6%，比年初增长54.3个百分点。
郝鹏表示，今年以来，国资央企全方位、穿透式、定量化全面推进国企改革三年行动，70%目标任务顺利完成，为企业高质量发展注入了强劲动力。
决战决胜国企改革三年行动
日前召开的中央经济工作会议在部署2022年经济工作时明确，要完成国企改革三年行动任务。如何确保进度达标、效果达标？
“国企改革三年行动是硬任务，必须高质量完成。” 郝鹏表示，当前改革中还存在不平衡、不充分、不到位的问题，下一步要全力以赴啃硬骨头，狠抓改革成效。
一批改革重点在此次会议上被“圈定”——
突出经营机制转换，是确保改革“形神兼备”的关键所在。
2022年，国资委强调将推动中央企业建设专业尽责、规范高效的董事会，有效落实董事会职权；同时，将全面实行经理层成员任期制和契约化管理，提升企业活力和效率。
国资优化布局，加速推进中央企业战略重组和专业化整合是重要一招。此次会议上，国资委明确将深化跨行业、跨领域、跨企业专业化整合，加强海工装备、新能源企业、工业互联网、物流大数据、航空货运等协同发展平台建设。
在混改方面，下一步主要是聚焦于推动混合所有制企业深度转换经营机制，持续探索差异化管控。
此外，郝鹏表示，要把改革重要举措和经验以制度形式固化下来，将国企改革重要要求纳入公司章程和企业制度体系，推动各方面制度更加成熟、更加定型。 | official | http://ep.cannews.com.cn/publish/zghkb7/html/4657/node_193340.html | celera_documents-shirley | null | null | null | null | 0 | 0 | 1,781 |
6,309 | 2021-12-21 | 青海省发展改革委召开全省发展改革部门投资系统工作会 | 为贯彻落实中央经济工作会议、全国发展改革工作会议、全国发展改革部门投资系统工作视频会议精神，部署做好2022年一季度及全年投资和重大项目工作。12月17日，省发展改革委召开全省发展改革部门投资系统工作会议，党组成员、副主任吴密森参加会议并讲话，各市（州）发展改革委主任、分管投资副主任、投资科科长参加会议。
会议指出，2022年是召开二十大之年，是省第十四次党代会召开之年，也是“十四五”规划实施重要之年，抓好投资工作任务繁重、意义重大、责任重大，要把思想和行动统一到党中央国务院、省委省政府对明年经济和投资工作的重大要求上来，坚持干字当头、务实笃行，紧盯既定目标，加强组织领导，周密安排部署，层层压实责任，把力量凝聚起来，把责任担起来，知难而进，开拓创新，不折不扣落实好明年投资各项工作。
会议要求，各地区要抓实抓细明年投资工资。一是认清形势，提振信心稳投资、稳预期。要牢牢把握稳字当头、稳中求进的重大要求，以稳求进、以进固稳，进一步认清形势、增强信心，加强投资形势分析研判，正视问题、找准短板，针对性提出对策措施，落实省委、省政府重大决策部署，牢固树立全省“一盘棋”思想。二是压茬谋划，全力以赴起好步、开好局。要及早安排、及早部署本地区投资项目工作，打好主动仗、下好先手棋，强化项目支撑、抓责任落实、抓开工建设、抓评估督导，全力开好局、起好步，实现“开门红”。三是细化措施，真抓实干促项目、促投资。要坚持“项目走在投资前面”，统筹加快地方政府专项债券、中央预算内投资、民间投资、玛多灾后恢复重建等项目建设实施，落实责任主体，倒排建设进度、预期投资，全过程精准推进，多措并举抓开工、抓进度、促投资。四是统筹协调，积极谋划打基础、增后劲。聚焦建设“四地”、培育“四种经济形态”和创建“五个示范省”，前瞻性谋划论证“两新一重”、生态环保、社会事业、产业发展等领域项目，加强项目储备，高质量、高水平做好前期工作，确保项目建设形成“谋划储备一批、开工建设一批、施工投产一批”的良好滚动格局。五是深化改革，创新思路优服务、提效率。要以投资平台为主抓手，以“两个无审批”为核心理念，加强引导服务、督办落实，努力实现“零跑腿”“一网办”和审批全周期闭环管理，深入推进投资“审批破冰”工程，为后续投资领域改革把稳方向。
| ministry | https://www.ndrc.gov.cn/xwdt/dt/dfdt/202112/t20211222_1308961.html | celera_documents-shirley | null | null | null | null | 0 | 2 | 1,782 |
6,318 | 2021-12-21 | 海南邮政亮相冬交会 展示助农惠农服务成果 | 12月16日至19日，2021年中国（海南）国际热带农产品冬季交易会（以下简称“冬交会”）在海南国际会展中心举行。海南邮政在冬交会上集中展示邮政助农惠农、服务“三农”、助力乡村振兴所取得的成果，并开设临时邮局提供现场服务。
位于海南国际会展中心1号馆的海南邮政品牌展区通过图文、视频、实物展示、互动体验等多种方式，重点展示“海口—南京”邮航正班航线开通、邮政惠农便民服务、金融信贷、农产品基地建设、县乡村三级物流体系建设、绿色邮政等内容，并设有明信片自助打印机等。位于3号馆的冬交会临时邮局现场提供普惠金融业务咨询、国际国内寄递物流等邮政服务。海南邮政在现场还通过线上直播的方式展示销售海南农特产品，并向每位参展客户赠送《2021年中国(海南)国际热带农产品冬季交易会》纪念封。纪念封以个性化邮票、邮戳、冬交会元素为主要表现内容，凸显邮政助农惠农主题。
展会期间，海南省邮政分公司还与海南农垦果蔬产业集团有限公司、海南春光食品有限公司等多家企业举办合作签约仪式，旨在通过强强联合，进一步拓宽农产品流通和销售渠道，助力海南特色农产品走向全国市场，提升海南特色农产品的品牌知名度和竞争力。 | soe | http://www.chinapost.com.cn/html1/report/211232/1277-1.htm | celera_documents-shirley | null | null | null | null | 0 | 0 | 1,783 |
6,323 | 2021-12-21 | 新平台带来新机遇 新动能助力大湾区 | 由广东省社会科学界联合会、香港大公文汇传媒集团、澳门社会科学学会主办，广东华南经济发展研究会承办的2021年粤港澳大湾区学术研讨会日前在珠海横琴线上线下同步举行。与会者围绕“新平台·新机遇·新动能”的主题展开广泛深入研讨。
一、把横琴粤澳深度合作区打造成推动粤港澳大湾区发展的新高地
与会者认为，建设横琴粤澳深度合作区是实现横琴和澳门两地双赢的重要战略，需从科技、产业、金融、人才四个支撑点协同发力。不仅要建立合作区的科技创新机制，提高科技研发水平，也要引进新兴产业以加速合作区产业结构的转型升级，为打造高新技术产业集群创造新的承载空间。同时，要将区位优势转化为现实的开放优势，大力发展现代金融业，增加金融产品种类，积极吸引海内外人才，增强横琴粤澳深度合作区的人口活力，优化配套服务保障机制，努力打造高质量生活圈，从而增强合作区的吸引力、创造力和竞争力。
二、以创新为导向构建粤港澳大湾区高水平人才高地
与会者认为，粤港澳大湾区要紧抓共建“一带一路”和深入推进“双区”建设的重大战略机遇，以创新为导向，打造具有创新文化和特色模式的人才高地。具体而言，要在更高起点上系统谋划、创新推进粤港澳协同和融合发展，突出区位和制度上的独特优势，以顶层设计规划制度创新、人才优化，以产学研用融合赋能产业、集聚人才，以改革创新诠释先行先试、共同富裕。推动三地规则衔接、机制对接和融合提升，在世界范围构建粤港澳大湾区人才生态链和价值链，努力使大湾区成为世界创新高地的重要一极，为中华民族伟大复兴贡献大湾区力量。
三、把生物医药打造成粤港澳大湾区支柱产业
与会者认为，粤港澳大湾区的生物医药产业规模不断壮大，产业体系日益完善，目前已形成以广州和深圳为核心，珠海、佛山与中山等城市协同发展的大湾区生物医药产业城市群。但与长三角等地区相比，粤港澳大湾区的生物医药产业自主创新能力亟待加强，人才储备能力也有待提升。因此，在未来制定生物医药政策时，建议充分发挥市场竞争力，为企业打造促进公平竞争、鼓励创新的发展环境；鼓励企业参与政策指定，从人力资源、技术对接等方面给予综合性的资源要素。孙文静 | official | http://epaper.southcn.com/nfdaily/html/2021-12/21/content_7978595.htm | celera_documents-shirley | null | null | null | null | 0 | 0 | 1,784 |
6,328 | 2021-12-21 | 互融共通 谱写世界酿酒行业繁荣新篇章 | 本报讯 （实习记者 贾淘文）为弘扬世界名酒文化，彰显中国酒都风采，展示开放合作潜力，推动酒业高质量发展。12月17日，由中国轻工联特别支持，中国酒业协会主办，宜宾市人民政府、五粮液集团公司共同承办的2021中国国际名酒博览会在中国酒都四川宜宾开幕。中国轻工业联合会会长张崇和出席并致辞。四川省人民政府副省长罗强出席并宣布开幕。博鳌亚洲论坛秘书长李保东，中国企业联合会常务副会长朱宏任，中国标准化协会理事长纪正昆，全国财贸轻纺烟草总工会主席王倩，中国酒业协会理事长宋书玉，中国白酒金三角酒业协会理事长王少雄，中共宜宾市委书记刘中伯，五粮液集团公司党委书记、董事长李曙光等有关领导以及国内外酒企代表出席了开幕式。开幕式由中共宜宾市委副书记、宜宾市人民政府市长方存好主持。
张崇和表示，今年1—10月，全国规模以上酿酒企业总产量达4594万千升；销售收入6926亿元，同比增长14%；利润1560亿元，同比增长25.57%。宜宾市酿酒企业销售收入1364亿元，同比增长15.4%，利润290亿元，同比增长22.7%。我国酿酒行业的蓬勃发展，为人民美好生活和经济社会发展作出了积极而重要的贡献。中国酒业与世界酒业同发展，共兴盛。世界名酒在中国广受欢迎，中国白酒在全球大受喜爱。各国酒业，互学互鉴，融合发展。
张崇和对本届博览会提出三点希望：
希望中国国际名酒博览会展示名优精品，展现名酒特色，办一流展会，展更新风采，共同促进世界酿酒行业开放新发展。
希望中国国际名酒博览会加强文化交流，拓宽合作领域，增互融共通，促共建共享，共同构建世界酿酒行业发展新格局。
希望中国国际名酒博览会发挥地方优势，服务美好生活，贴市场需求，领消费升级，共同谱写世界酿酒行业繁荣新篇章。
记者了解到，本届国际名酒博览会以“酒都宜宾·香醉世界”为主题，将以酒为“媒”，积极促进文化融合，增强人文交流。同期还将举办酒类创新创意大赛、成果发布会、名酒购物节、高端品鉴会、超级粉丝节等活动，展会内容丰富，精彩纷呈。 | official | http://dzb.xfrb.com.cn/Html/2021-12-21/43526.html | celera_documents-shirley | null | null | null | null | 0 | 0 | 1,785 |
6,344 | 2021-12-21 | 发展战略性新兴产业是金融服务的首要目标 | 广州市地方金融监督管理局党组书记、局长邱亿通。
受访者供图
金融是现代经济的核心。金融活，经济活；金融稳，经济稳。
广州地区本外币贷款增速保持北上广深津五大城市前列、获证监会批准纳入资本市场金融科技创新试点范围……近年来，广州金融业积极践行服务实体经济宗旨,成为第四大支柱产业。
未来，广州金融业如何朝着更高的目标再出发？
“广州市‘十四五’规划提出，把发展壮大战略性新兴产业作为经济工作的‘首要工程’。全市经济工作的‘首要工程’，就是广州金融服务的‘首要目标’。”广州市地方金融监督管理局党组书记、局长邱亿通在接受南方日报专访时透露，要把服务实体经济作为广州金融业发展的出发点和落脚点，广州将实施“科创领头羊”工程，打好碳金融“传统优势牌”。
今年，广州期货交易所正式揭牌，作为我国第5家期货交易所，广期所将为广州带来什么？邱亿通认为，广州期货交易所将辐射和带动广州风险管理市场和经济金融发展，为实体经济发展提供重要的价格发现、风险规避功能，助力打造以广州为核心辐射粤港澳大湾区“脱虚向实”产业金融服务链。
●南方日报记者 吴雨伦
■精彩观点
全市经济工作的“首要工程”，就是广州金融服务的“首要目标”。
我们相信，广州能够在合作共建粤港澳大湾区国际金融枢纽的过程中，更好地实现广州金融发展目标，助力广州建设具有全球影响力的金融中心城市。
我们将紧抓广期所设立机遇，把期货业作为“十四五”时期广州金融最重要的产业加快发展，把广期所作为最重要的金融设施给予扶持，充分发挥广期所龙头带动作用，集聚更多期货经营机构、风险管理机构和期货高端人才来穗发展。
探索形成广州战略性新兴产业上市图谱
南方日报：党的十九届六中全会胜利召开。广州市地方金融监督管理局如何贯彻落实六中全会精神？
邱亿通：党的十九届六中全会胜利召开，全面总结了党的百年奋斗重大成就和历史经验，对推动全党进一步统一思想、统一意志、统一行动，团结带领全国各族人民夺取新时代中国特色社会主义新的伟大胜利，具有重大现实意义和深远历史意义。
市地方金融监管局深入学习贯彻党的十九届六中全会精神，将进一步加强党对地方金融工作的领导，紧紧围绕服务实体经济、防控金融风险、深化金融改革三项任务，落实建设“三中心、一标杆、一高地”金融发展目标，着力完善地方金融组织和市场体系，深入实施金融“链长制”，提升法治化、智能化、专业化地方金融监管能力，加快金融业数字化转型，推进共建粤港澳大湾区国际金融枢纽。
南方日报：金融要把为实体经济服务作为出发点和落脚点。广州金融将如何更好地服务实体经济？
邱亿通：近年来，广州金融业不断强化服务实体经济能力，在成为全市第四大支柱产业的同时，加大各类金融资源要素流向全市实体经济。
广州上市公司综合实力强，传统行业上市公司继续保持优势，科技型上市公司发展迅速，近三年广州新增A股上市公司中的40%属于战略性新兴产业。广州市“十四五”规划提出，把发展壮大战略性新兴产业作为经济工作的“首要工程”，推动战略性新兴产业跨越式发展。全市经济工作的“首要工程”，就是广州金融服务的“首要目标”。
接下来，广州金融系统将瞄准发展壮大战略性新兴产业靶心，发挥多层次广覆盖有差异的现代金融服务体系机制作用，充分调动银行、保险等形成合力，通过金融业务创新和金融科技创新，提升产融对接的有效性和精准性，围绕三大新兴支柱产业、五大新兴优势产业和未来产业需求，提供面向产业集群、覆盖产业链条、服务产业全生命周期的高质量金融支持，使金融既服务产业龙头，也服务上下游“专精特新”中小企业和创新创业，同时探索形成广州战略性新兴产业上市图谱、培育上市集群，助力广州打造先进制造业强市。
实施“科创领头羊”工程
南方日报：今年，广州市金融发展“十四五”规划正式出炉，广州将如何共建粤港澳大湾区国际金融枢纽？
邱亿通：金融作为现代经济的核心，提升金融资源配置能力是强化全球资源配置能力的重要组成部分。《粤港澳大湾区发展规划纲要》（下称《规划纲要》）赋予了共建粤港澳大湾区国际金融枢纽的目标任务。因此，我们在广州金融发展“十四五”规划中提出共建粤港澳大湾区国际金融枢纽、增强金融资源配置能力。希望抓住共建大湾区国际金融枢纽机遇，促进金融资源配置能力的提升，助力实现“三中心、一标杆、一高地”中的具有全球影响力的金融资源配置中心建设目标。
香港、澳门、广州、深圳是大湾区区域发展的核心引擎，且同为金融业高度发达的城市。香港是享誉世界的国际金融中心，广州、深圳是内地领先的金融中心城市，澳门正在大力推进经济适度多元、发展特色金融。
我们认为，“枢纽”的定位非常精准，充分体现了大湾区金融发展的实际，同时预留了宽广的发展空间。“枢纽”本身就是一个多中心的体系，并且更加强调中心节点之间的多元性和协同性。今年3月，广州专门出台了推进共建大湾区国际金融枢纽的实施意见和三年行动计划，并把共建大湾区国际金融枢纽作为广州金融发展“十四五”规划的重要内容。
我们相信，广州能够在合作共建粤港澳大湾区国际金融枢纽的过程中，更好地实现广州金融发展目标，助力广州建设具有全球影响力的金融中心城市。同时也将为大湾区内其他金融中心提供更强有力的支持，更好强化大湾区国际金融枢纽对全球金融资源配置能力，成为国家参与国际金融市场的重要支撑。
南方日报：当前，科技金融等迎来新的发展机遇。广州将如何通过科技金融的方式促进企业快速发展？
邱亿通：广州市正全力建设具有全国影响力的科技创新强市。为进一步发挥金融服务科技创新的作用，广州金融将重点做好三方面工作。
一是打造科创金融产品研发策源地。推动科创金融产品开发创新和多元化发展，建立集研发、运营、管理于一体的完整科创金融产品链。二是提升资本市场助推科技创新能力。实施“科创领头羊”工程。支持广东股权交易中心建设“科技创新专板”。深化合格境外有限合伙人（QFLP）境内投资试点，撬动港澳等境外资本支持。三是完善金融科技服务创新体系。推动金融机构数字化转型，依托金融科技手段，推广“智能风控+信贷工厂”业务模式。
南方日报：近年来，广州以绿色金融等为重点大力推动金融改革创新。未来，广州将如何以碳金融来推进“双碳”工作？还将探索发展哪些新金融业态？
邱亿通：2017年，广州市纳入首批绿色金融改革创新试验区。四年多来，广州积极发挥绿色金融改革创新试验区体制机制优势，围绕“三大功能、五大支柱”绿色金融发展思路，培育发展了具有广州特色的绿色金融服务体系。目前，广州绿色贷款余额、绿色债券发行额等多项指标均位居全国、全省前列。下一步，我们将运用好发展好广州绿色金融改革创新经验，重点打好碳金融这张“传统优势牌”。
一是全力支持广州期货交易所推进碳期货市场和品种研究，发挥广期所核心作用，探索期现联动业务。二是推动广州碳排放权交易中心提升功能，研究建立碳期货市场、全国碳市场和区域碳市场协同机制，基于广东碳排放权交易市场基础并引入港澳及境内外股东，探索设立粤港澳大湾区碳排放权交易平台，建立碳排放权跨境交易机制。三是推动金融机构围绕碳市场和碳达峰、碳中和目标创新丰富金融产品和服务。
广期所将辐射带动风险管理市场和经济金融发展
南方日报：今年，广州期货交易所揭牌。在您的预期中，广州期货交易所将发挥何种作用，将为广州带来什么？
邱亿通：广期所作为重要金融基础设施，将吸引集聚期货公司等金融机构，辐射和带动广州风险管理市场和经济金融发展。同时，广期所为实体经济发展提供重要的价格发现、风险规避功能，将推动期货与其他各类金融业态形成合力，助力打造以广州为核心辐射粤港澳大湾区“脱虚向实”产业金融服务链。
我们将全力支持配合广期所加快推进品种研发。我们将紧抓广期所设立机遇，把期货业作为“十四五”时期广州金融最重要的产业加快发展，把广期所作为最重要的金融设施给予扶持，充分发挥广期所龙头带动作用，集聚更多期货经营机构、风险管理机构和期货高端人才来穗发展。
南方日报：广州当前正争取数字人民币试点，目前这项工作进展如何？广州将如何推进数字金融创新发展，创建数字金融标杆城市？
邱亿通：近年来，广州积极谋划推动金融科技和数字金融创新发展，通过政策引导等多种举措，全面推进广州金融数字化转型升级。
今年5月，广州市已向国家正式申报数字人民币试点。我们推动设立了广州市数字金融协会等创新平台和专业组织，与中国科学院软件研究所等科研主体建立全面战略合作，探索建设粤港澳大湾区数字金融科创中心。下一步，我们将积极引导广州金融业态与数字科技融合发展，构建适应数字经济时代的数字金融新模式。
策划：何又华 统筹：陈邦明 黄颖川 | official | http://epaper.southcn.com/nfdaily/html/2021-12/21/content_7978578.htm | celera_documents-shirley | null | null | null | null | 0 | 2 | 1,786 |
6,348 | 2021-12-21 | 吉林省春城热力股份有限公司荣获中国证券“金紫荆”奖“十四五最具投资价值上市公司”殊荣 | 12月17日，以“开篇十四五 启航新征程”为主题的2021第十一届香港国际金融论坛暨中国证券“金紫荆”奖颁奖典礼在香港会议展览中心隆重举行。活动现场，共计近200位内地及香港财经界官员、知名企业高管及著名金融界领袖出席了本次盛会。香港特别行政区行政长官林郑月娥，中央人民政府驻香港特别行政区联络办公室领导、中国上市公司协会会长宋志平，香港中国金融协会主席、香港公司治理公会副会长李俊豪等领导出席典礼。
会场公布了“金紫荆”奖获奖公司及卓越企业家名单，吉林省春城热力股份有限公司（简称“春城热力”）继2020年获得第十届“金紫荆”奖“最具投资价值上市公司”殊荣后，于本届一众参选公司中脱颖而出，斩获“十四五最具投资价值上市公司”奖项，公司董事长刘长春亦荣获“2021 年度卓越企业家”奖项。
中国证券“金紫荆”奖是针对中国内地和香港地区所有上市公司及其高管进行对比和综合评测，推荐出年度特色突出、成就显著的上市公司和管理者，该奖项规模大、层次高、公信力强，已成为海内外观测中国资本市场及上市公司的风向标，素有上市公司“奥斯卡”的美誉。
今年是“十四五”开局之年，本届中国证券“金紫荆”奖组委会共设11个奖项。经过网络投票、组委会审定和专业机构评审，最终遴选出70余家获奖公司，总市值达到百万亿。春城热力在其中荣膺两项重量级奖项，足以证明公司强大的竞争力以及资本市场对其的认可度。
作为吉林省规模最大的供热企业，春城热力是以供热生产、服务为主营业务，集工程设计研究、安装、开发建设、供热设施维修为一体的大型综合企业，于2019年10月24日在香港联交所H股上市交易。
多年来，春城热力始终坚持“引领行业发展，真诚服务社会”的企业使命，把百姓的冷暖安危放在首位，把实现人民对美好生活需求的向往当作奋斗目标，不断提高供热水平和服务质量，为提升长春居民幸福指数贡献力量。目前，春城热力为长春市约50万居民及非居民用户提供供热服务，以节能、高效、环保的热电联产为主要供热方式，向长春市区内的主要区域输送热量。春城热力拥有强大的热源保障体系，面对上游热源设备故障、极端灾害天气以及突发抢修事件等影响，智能热网的远程控制能力和管网互联互通的强大保障能力得到了充分展示，有效保障了特殊事件下的供热系统稳定性和安全性，打造了全国最安全的供热网络系统。另外，公司拥有经验丰富且忠诚的管理团队，凭借超二十年的经营历史，出色的企业领导力、丰富的工作经验，成立至今，春城热力已经发展成为国内备受关注的供热龙头企业。
2021年是国家“十四五”规划的开局之年，在全国全面贯彻高质量发展理念，以科技创新为发展引擎，推动绿色经济发展战略引领下，致力于低碳转型，实现“碳达峰”“碳中和”，春城热力积极推动清洁能源供热改革，全面探索绿色、低碳、环保的清洁能源供热方式，努力打造以节能环保为导向的“智慧科技+清洁能源”供热模式。公司一直持续探索拓展智慧供热，现已累计取得国家级专利及软件著作权近200项，为企业创新发展插上了科技翅膀。
自2016年以来，春城热力一直在分阶段构建智能供热网络系统，经过三次升级改造，使智慧热网系统具备了远程控制、视频巡检、能耗分析、抢险应急、客服管理、评价考核等功能，并实现了全流程智能化调度指挥系统。在2018年6月，春城热力的智能供热网络系统被中国城镇供热协会评定为供热行业的领先系统。凭借智能供热网络系统，公司大量减少了日常供热营运及维护人员，进一步优化了供热成本。面对社会进步的必然要求和清洁能源发展的趋势，春城热力计划未来将投入更多智能供热控制设施，进一步实现管道、楼宇及终端用户温度的分段调节，从粗犷式控制向精细化控制升级，从整体化控制向差异化控制升级，通过技术升级进一步提升生产管控的智慧化水平。
春城热力荣获中国证券“金紫荆”奖“十四五最具投资价值上市公司”，是东北地区唯一获此殊荣的上市公司，在国际上充分展示了长春企业的风采，也是公司治理水平不断提升的有力见证，让世界资本市场和投资者更加了解长春市的发展和春城热力。随着春城热力品牌影响力日渐提升，春城热力将继续充分利用资本手段，积极探索行业及政策的发展方向，全方位增强企业综合实力，扩大市场占有率，讲政治、顾大局、保民生，聚焦供热主业，将春城热力打造成中国领先的供热品牌，为客户提供更好的服务，为社会创造更多的社会价值，为长春发展做出自己的贡献！
（王春宝） | official | http://dzb.xfrb.com.cn/Html/2021-12-21/43544.html | celera_documents-shirley | null | null | null | null | 0 | 0 | 1,787 |
6,353 | 2021-12-21 | 北京大兴机场综合保税区（一期）通过验收 | 昨天，大兴机场综保区（一期）验收现场，一辆大型集装箱车辆驶入指定海关通道。 本报记者 武亦彬摄
本报讯（记者 袁璐 陈强）昨天，全国首个也是唯一一个跨省市综合保税区——大兴国际机场综合保税区（以下简称大兴综保区），正式通过由海关总署、国家发展改革委、财政部等八部委组成的联合验收组实地评审验收，朝着建设开放型经济创新平台迈出重要一步。
8进8出的16条车道一字排开，气势恢宏。一辆提货车驶入海关卡口后，通过车牌自动识别，卡口数秒即完成抬杆，液晶屏清晰显示车辆入区放行。“所有智能卡口均能实现‘秒级验放’。”北京海关相关负责人介绍。
大兴综保区总规划面积4.35平方公里，其中保税功能区3.52平方公里，口岸功能区0.83平方公里。本次一期验收面积1.904平方公里，其中，围网面积1.895平方公里，海关综合业务楼面积0.009平方公里。
大兴综保区定位为大兴机场临空区的产业驱动引擎、服务业扩大开放的先行先试区、我国空港型综合保税区的发展引领区、东北亚地区参与全球贸易的核心节点。综保区将依托区港一体化，探索建立首个“一个系统、一次理货、一次查验、一次提离”的高效通关监管模式，结合“两步申报”“先入区、后报关”监管模式，大幅提升通关时效。
立足京冀两地协同发展实际需要，大兴综保区正被建设为“监管最有效、通关最便利、设施最先进、管理最科学、资源最集约”的海关特殊监管区域，成为促进北京“五子联动”的重要一环。
在优化服务方面，依托“单一窗口”线上平台和无纸化办公，企业可以实现人不到场，通办全程，不但降低了办事等待时间，也降低疫情传播风险。据北京海关企业管理处贾东介绍，企业需现场办理的业务，只需一次提交，内部流转，简化企业办事手续，提高办公效率，实现“一窗通办”，让“数据多跑路，群众少跑腿”。
智慧仓储则让企业可以库尽其用。“企业可申请开展分类监管业务，通过计算机仓储管理系统（WMS）与海关系统对接，将企业货物管理精确到库位。”贾东介绍，企业可随时根据需要将保税货物清关转换为非保税货物，并通过大兴综合保税区智慧管理系统，模拟过卡，实现“货不动即清关”。
未来，各项创新海关政策还将在大兴综保区落地，助力其发展生命健康产业、航空保障产业、新一代信息技术、国际贸易、供应链管理及供应链金融等创新业态，打造我国空港型综合保税区发展引领承载地。
截至目前，大兴机场综保区（一期）保税功能区产业用地共计13宗，京冀两地已联合制定企业入区标准，开展招商工作，已签约入驻新加坡南洋投资跨境电商项目、上药华北国际供应链中心等6个项目。目前，口岸作业区已经建成BCS国际货站库、南航国际货站库和东航国际货站库等设施。 | official | https://bjrbdzb.bjd.com.cn/bjrb/mobile/2021/20211221/20211221_001/content_20211221_001_4.htm#page0 | celera_documents-shirley | null | null | null | null | 0 | 0 | 1,788 |
6,355 | 2021-12-21 | 【征战2021】创新驱动塑造发展新优势 勇担使命打造科技新东风 | 公司2021年科技跃迁硕果累累
编者按:2021年，公司全面向科技型企业转型，“一定要把关键核心技术掌握在自己手里。”在科技创新“跃迁行动”的引领下，公司以市场为导向，把打造原创技术策源地和现代产业链链长作为“头号工程”，着力提升自主发展水平和实力。一年来，自主品牌事业核心能力进一步提升，新能源车发展基础更加坚实，智能网联汽车产业化步伐加快，公司科技创新成果丰硕。东风品牌研发经费投入强度达到6.6%。被受理的发明专利达到3634件，创历史最好水平。东风产品含电量、含智量、含金量持续提高。公司还着力打造技术品牌，“马赫动力”“东风氢舟”“Windlink”“东风领航”“冠军底盘”等技术品牌市场美誉度不断提升。已历六届的科技创新周，成为东风技术战略的发布平台、科技成果的展示平台、技术品牌的宣传平台。 国务委员王勇视察公司第六届东风科技创新周成果展时说：“我为东风人敢想敢拼，为国家、为湖北、为汽车行业做出的努力、付出的心血、取得的成绩，感到自豪!”
9月26日， 国务委员王勇视察公司第六届东风科技创新周成果展时说：“我为东风人敢想敢拼，为国家、为湖北、为汽车行业做出的努力、付出的心血、取得的成绩，感到自豪!”
龙擎DDi16发动机
5月25日，东风商用车龙擎DDi16发动机（A样机）成功点火，正式迈出从产品设计到工业化制造的重要一步。
龙擎DDi16发动机是东风公司自主研发的16L大马力高效重型柴油机，是龙擎动力在动力研发、制造技术方面的集大成者，是东风商用车加快立体化产品构建、满足更加高效运输需求的重要机型。DDi16发动机是东风集团立项、投资，并具有核心自主知识产权的前瞻性项目，是面向未来技术法规（包括排放法规、油耗法规），以及面向未来在市场上具有领先性指标的重要发动机项目，是东风集团在商用车大协同背景下开展的项目，也是积极响应国家“碳达峰”“碳中和”目标而开展的低碳绿色发展项目。
V8柴油发动机
6月28日，东风公司首款V8柴油发动机成功点火，该机迈出从产品设计到工业化制造的关键一步。这款由东风公司完全自主开发的V8柴油发动机，各项技术指标达到世界领先水平，可为东风公司特种车辆的应用提供强劲澎湃的动力。V8柴油发动机具备六大技术特点：一是重量轻、功率密度高；二是集成化设计、体积小；三是优异的NVH（噪声、振动与声振粗糙度）设计；四是环境适应能力强；五是满足大功率用电场景需求；六是服务和维修便利。
V8柴油发动机项目聚焦当前发动机领域的前沿技术，在动力性、可靠性、重量、功率密度等关键指标方面均达到世界先进水平。
马赫动力C15TDR发动机
马赫动力是公司推出的全新动力总成品牌，涵括了C15TDR发动机与HD120电驱动总成这套黄金动力组合。它具备了极速响应的澎湃动力，为用户营造超强驾驶体验；41.07%的超高热效率，兼顾了油耗与排放需求；精益的NVH控制水平，提供越级的静谧驾乘空间；极其严苛的台架验证与超行业水平的整车耐久测试，赋予其可靠耐用的品质；具备自我学习能力的智能化控制策略，提供定制化驾乘体验。马赫动力C15TDR发动机被授予“‘中国心’2020年度十佳发动机”称号。
马赫动力HD120混合电驱动总成
目前,公司完全自主开发的 HD120混动动力电驱动总成已实现量产。HD120是东风自主开发的首款五合一混动电驱动总成，它是双电机串并联构型。采用高功率油冷电机、双电子油泵等多项行业先进设计理念，具有高集成度、强劲动力性、高系统效率等三大技术优势。系统输出功率180kW，系统输出扭矩3600Nm。支持整车实现纯电驱动、串联、并联、制动能量回收、驻车发电等多种驾驶模式，可搭载应用于HEV和PHEV车型。
车规级IGBT模块产品
7月7日，华中地区首只量产的车规级IGBT模块产品从智新半导体模块封装工厂正式下线。这是东风公司实施科技创新“跃迁行动”、自主掌控新能源汽车关键技术、核心资源的重要实践，也是东风和中国中车战略合作后结出的第一个硕果。
当前，我国车规级IGBT约占全球市场份额30%以上，但中高端IGBT主流器件市场被欧美日企业垄断，IGBT产品对外依赖度将近95%，严重制约我国新能源行业快速、健康发展。 IGBT（绝缘栅双极型晶体管），又称功率半导体，是新能源汽车电控系统核心部件，其性能直接决定新能源整车的扭矩和输出功率，被称作新能源汽车的“最强大脑”。
固态电池E70样车
E70固态电池系统由公司技术中心前瞻研究中心自主开发，系统采用的是半固态电芯，通过使用全球领先的固态柔性隔膜技术，电芯单体可通过针刺、50%大变形量挤压、180℃高温热箱等严苛测试，在材料层级提升电芯的本征安全。模组采用铝合金框架以及高精度拼缝激光焊接技术，成组效率大于86%，达到行业领先水平。整套固态电池系统高度集成，稳定可靠，安全性能大幅提升，为用户提供安全无虑的绿色出行新体验。目前该系统正在做整车搭载验证工作，为固态电池技术产业化落地助力。东风风神固态电池E70样车是基于东风风神E70基础上升级动力电池系统的全新预研车型，该车搭载的动力电池是安全系数更大的固态电池。
Sharing-Aircraft陆空一体化
拓展交通资源，是当前城市发展进程中的迫切需求。在多交通模式的探索过程中，致力于陆空一体化与智能协同关键技术的创新实践，东风悦享正式推出Sharing-Aircraft陆空一体化智慧物流解决方案。
Sharing-Aircraft由飞行模块、功能舱体模块、地面模块这三大模块组成。其中，飞行模块的飞行器采用8轴16桨多旋翼稳定结构，拥有自主飞行、云控飞行、垂直升降、实时联网调度等功能。地面模块的智慧平台具备L4级自动驾驶和5G平行驾驶2套行驶方案，通过后台云端实时监控，可实现底盘与飞行器的数据联动，实时掌握物流信息。功能舱体模块可以根据实际应用场景定制为快递箱、零售柜、医疗箱等。地面智慧平台的举升机构和飞行器的吸盘机构能够共同完成功能舱体的自动转运。
东风氢舟
东风氢舟是国家重点项目“全功率燃料电池和乘用车动力系统平台及整车开发”的产业化成果，是东风公司自主开发的首款氢燃料电池乘用车，也是国内首款全功率燃料电池乘用车。该车型基于东风风神AX7Pro打造而成。搭载63KW燃料电池系统。氢燃料电池系统最高效率可达到60%。采用两个52L的70MPa氢瓶，氢气充注时间小于3分钟。目前,东风氢舟已在佛山市开展示范运营。
岚图800V高电压系统及OIB-中央智慧大脑
9月26日，在公司第六届科技创新周现场，岚图汽车现场展示自研800V高电压平台及超级快充技术，与OIB-中央智慧大脑等一系列“科技跃迁”尖端研发成果。岚图800V高压超级快充技术，是一套动力电池和用电设备均为800V高压系统，无冗余升压装置的全新高压系统架构，包括超级快充系统、超低系统能耗、高性能电池、SiC电驱总成，并支持无线充电。该技术具备极致快速充电的能力，其中整车高性能电池搭载4C电芯，在360KW超级充电桩的加持下，充电速率可提升125%，实现充电10分钟，续航400公里，真正实现“一杯咖啡的时间就能满电”。
岚图“琥珀”“云母”电池
9月17日，岚图汽车全球首发自研电池系统技术——琥珀电池系统、云母电池系统，二者均选用高质量的三元锂电芯。琥珀电池系统技术应用于岚图FREE纯电版，云母电池系统技术则应用于岚图FREE增程版。在测试中，岚图琥珀、云母电池系统均以超国标数倍的标准通过挤压、碰撞撞击、高温淋水等测试，树立了三元锂电池系统安全新标杆。岚图FREE通过中汽中心动力电池安全检测，在电池包热失控触发并发出热事件报警信号后，电池“无冒烟、无起火、无爆炸”，岚图汽车展现了新能源车型电池包热扩散管理行业领先水平。
鼎新动力变速箱DF400
12月10日，东风鼎新动力系统科技有限公司举行全新八速双离合变速箱DF400首台样机下线仪式。DF400 是鼎新动力自主开发的自动变速箱产品，这款变速箱首台样机的下线，意味着鼎新动力在强化核心技术突破，助推东风集团动力总成自主战略实现的进程中，再次迈出了坚实的一步。
DF400变速箱具有八个前进挡，满足轻量化、高扭矩密度、高效率、高可靠性的系统设计目标。通过市场化、平台化、模块化、规范化及精益制造的先进研发理念，使其具备良好的混动拓展兼容性。同时通过创新桥档结构达到紧凑的空间布局和高效的齿轮利用率。
东风猛士M50
7月8日，东风猛士M50首款民品下线及交付仪式举行。这是东风公司在东风猛士军品技术基础上自主研发的民用版高性能特种车，也是国内首款军转民用特种车，是彰显技术实力的创新之作。东风猛士M50基于成熟的猛士200马力平台打造，充分继承了东风猛士军车卓越的越野机动性和良好的改装适应性，排放整体达到国6B标准，满足民用乘用车法规。适用于应急处突、野外作业两大领域，具有高机动性、高通过性、高可靠性。东风猛士首款民用产品的推出，将以更丰富的产品线为东风猛士品牌背书，传递东风猛士品牌价值。目前，东风猛士其他民版系列产品也正在研制中。
东风自动驾驶领航项目
2月27日，东风自动驾驶领航项目RoboTaxi正式上线，并向武汉市民免费开放体验。这是东风L4级自动驾驶技术走向商业化应用的又一个重要里程碑。RoboTaxi由东风风神E70改装而成，与众不同的是，每辆RoboTaxi车顶都配有一顶“帽子”。这是RoboTaxi的核心装置，五种不同形态的“帽子”代表着五种不同自动驾驶技术解决方案。RoboTaxi车顶装置由一个64线激光雷达、2个32线激光雷达、8个摄像头，以及惯性测算单元等组成。与人眼有限的视角相比，它们能360°无死角观测和搜索车身周边实时信息，并汇总至装置内的AI运算单元，规划出最优路径，控制车辆运行，以此代替驾驶员的眼、耳、手、脑。目前，东风领航项目100余台 Robotaxi 在公开道路示范运营，已累计示范运营200多万公里。
东风悦享无人驾驶智慧园区产品
9月25日，在2021世界智能网联汽车大会新能源汽车产业发展成果展上，东风悦享科技携东风Sharing-VAN 1.0 Plus、Sharing-Smart无人清扫车、无人巡逻车一同亮相。作为国内首款L4级5G自动驾驶汽车，Sharing-VAN 1.0 Plus具备L4级自动驾驶和5G平行驾驶2套行驶方案，后台云端实时监控，可实现LTE/V2X动态运行功能以及全国范围内的车辆调度和操控。东风Sharing-Smart无人巡逻车具有夜视巡逻、安防、驱离等功能，东风Sharing-Smart无人清扫车则配置了自动驾驶和5G远程驾驶方案。目前，东风悦享无人驾驶智慧园区产品在雄安新区、武汉军山新城等全国30多个城市示范运行。
无人驾驶品牌“无限星”
4月17日在上海举行的2021东风汽车品牌春季盛典上，东风商用车无人驾驶卡车品牌无限星（Limitless-STAR）发布。东风商用车无人驾驶品牌“无限星”定位 L4-L5级别的无人驾驶，当前主要运用在封闭场景。无人驾驶品牌“无限星”没有驾驶室，采用纯电动动力、无驾驶室平板结构、双电机驱动，整车机动性大幅提升，通过前装的智能操控系统实现环境主动感知、高精度自定位、自主决策及控制、遥控控制等功能。目前，东风商用车L4级无人驾驶集卡完成3.0版升级，实现批量化商品车交付及运营。首批和中远海运、中国移动联合打造厦门5G港口无人驾驶集卡已经交付运营。
Sharing-Box智能网联车
3月22日，东风汽车股份有限公司的Sharing Box智能网联货柜车正式进入江汉大学校园，启动无人售卖等自动驾驶应用服务。
Sharing Box是东风汽车股份于业内率先推出的无人驾驶智能对点载运平台，采用智能感知、智能互联、智能决策和5G、V2X等前沿技术，取消了传统意义上的驾驶室，具有时尚科技动感的造型。作为可变换的平台产品，Sharing Box智能网联货柜车可实现特定场景下基于高精地图的L4级无人驾驶，实现自动循迹、制动、超车等15项自动驾驶和远程启动、一键召车等10余项网联功能，可在园区道路实现全程无人驾驶的末端配送服务。
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6,356 | 2021-12-21 | 天津中远海运助力天津港打造全球首个“智慧零碳”码头 | 12月15日上午，全球首个零碳码头智慧绿色能源系统在天津港第二集装箱码头成功并网发电。天津中远海运作为天津港“智慧零碳”码头综合解决方案提供商和项目投资运营方，应邀出席并网仪式。
天津港智慧绿色能源系统的建设和成功并网，是近年来天津中远海运在转型发展中锚定绿色数智港航主业发展方向，致力为系统内外部港航企业提供绿色智慧能源解决方案的又一个代表性项目。
10月17日，全球首个“智慧零碳”码头——天津港北疆港区C段智能化集装箱码头正式投入运营。与传统码头相比，这个“零碳”码头电力供应全部来源于风电光电，实现了能源消耗和生产环节的零碳。在“智慧零碳”码头建设过程中，天津中远海运金风新能源公司发挥技术优势，积极为天津港C段智能化集装箱码头提供“零碳”解决方案，实现C段码头100%清洁能源自给自足。
据介绍，天津港C段码头智慧绿色能源系统一期项目包括两台4.5兆瓦分布式风力发电机风机。风机位于码头北侧绿化带，风机塔筒高110米，叶轮直径155米，预计年发电量2330万度,每年减少碳排放2.06万吨，可助力实现天津港C段自动化码头一期用能100%自给自足，实现全程零碳排放。此外，正在建设中的1.4兆瓦光伏项目预计将于2022年1月中旬并网发电。后续，双方将进一步深化二期风电及其他新能源项目合作，助力天津港“智慧零碳”建设。
【责任编辑：温存】
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6,357 | 2021-12-21 | 云南首个“8+3”新能源配套接网工程投运 | 近日，云南首个“8+3”新能源配套接网工程——武定县田心光伏电站接网工程建成投运。
田心光伏电站接网工程为满足110千伏尖山营光伏电站并网需求建设。在项目实施过程中，楚雄供电局克服建设时间紧、任务重、难度高等困难，按照“日跟进、周汇报、月协调”机制，30天内完成施工图设计、物资采购、合同签订、用地补偿等关键流程，仅用时2个月就完成项目建设。110千伏尖山营光伏电站年发电量为19962.5万千瓦时，通过接网工程上网后，每年可节约标煤6.17万吨，减少二氧化硫、氮氧化物及烟尘排放量约155吨，为助力构建新型电力系统，推动建设滇中风光水储一体化绿色能源基地，实现“碳达峰、碳中和”目标贡献力量。
“8+3”新能源项目即2020年至2021年期间在新能源规划区域适度开发利用风电及光伏发电项目，是云南省做强“绿色能源牌”的具体举措，计划部署新增8000兆瓦风电、3000兆瓦光伏新能源项目，在2021年至2023年开发建设总装机规模将达10900兆瓦。“8+3”新能源项目配套接网工程由云南电网公司负责同步建设，项目涉及昆明、曲靖、红河、楚雄、昭通、文山6个州（市）。
【责任编辑：语谦】
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6,368 | 2021-12-21 | 十部门关于印发《“十四五”医疗装备产业发展规划》的通知 |
十部门关于印发《“十四五”医疗装备产业发展规划》的通知
十部门关于印发《“十四五”医疗装备产业发展规划》的通知
（工信部联规〔2021〕208号 ）
各省、自治区、直辖市及计划单列市、新疆生产建设兵团工业和信息化、卫生健康、发展改革、科技、财政、国资、市场监管、医保、中医药、药品监督主管部门：
现将《“十四五”医疗装备产业发展规划》印发给你们，请结合实际，认真贯彻实施。
工业和信息化部
国家卫生健康委员会
国家发展和改革委员会
科学技术部
财政部
国务院国有资产监督管理委员会
国家市场监督管理总局
国家医疗保障局
国家中医药管理局
国家药品监督管理局
2021年12月21日
附件：“十四五”医疗装备产业发展规划
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6,369 | 2021-12-21 | 生态环境部印发《企业环境信息依法披露管理办法》 | 为深入推进环境信息依法披露制度改革，日前，生态环境部印发实施
《企业环境信息依法披露管理办法》
（以下简称《管理办法》）。
制定《管理办法》是深化环境信息依法披露制度改革的重要举措，是推进生态环境治理体系和治理能力现代化的具体行动。《管理办法》贯彻落实党中央国务院决策部署，加快推动建立企业自律、管理有效、监督严格、支撑有力的环境信息依法披露制度，明确了企业环境信息依法披露的主体、内容、形式、时限、监督管理等基本内容，强化企业生态环境保护主体责任，规范环境信息依法披露活动。
《管理办法》明确了环境信息依法披露主体。重点关注环境影响大、公众关注度高的企业，要求重点排污单位、实施强制性清洁生产审核的企业、符合规定情形的上市公司、发债企业等主体依法披露环境信息，同时对制定环境信息依法披露企业名单的程序、企业纳入名单的期限进行了规定。
《管理办法》明确了企业环境信息依法披露内容。对于年度环境信息依法披露报告，要求重点排污单位披露企业环境管理信息、污染物产生、治理与排放信息、碳排放信息等八类信息；要求实施强制性清洁生产审核的企业在披露八类信息的基础上，披露实施强制性清洁生产审核的原因、实施情况、评估与验收结果等信息；要求符合规定情形的上市公司、发债企业在披露八类信息的基础上，披露融资所投项目的应对气候变化、生态环境保护等信息。对于生态环境行政许可变更、行政处罚、生态环境损害赔偿等市场关注度高、时效性强的信息，要求企业以临时环境信息依法披露报告形式及时披露。
《管理办法》对企业环境信息依法披露系统建设、信息共享和报送、监督检查和社会监督等进行了规定，明确了违规情形及相应罚则，同时将企业环境信息依法披露的情况作为评价企业信用的重要内容。
生态环境部将会同中央和国家机关有关部门抓好《管理办法》实施落地，加强政策协调、规范协同和工作衔接，及时总结经验，遴选典型并宣传推广，加大对相关企业的培训和帮扶力度，引导和督促企业真实、准确、及时披露环境信息。
| ministry | http://www.mee.gov.cn/ywdt/xwfb/202112/t20211221_964843.shtml | celera_documents-shirley | null | null | null | null | 1 | 2 | 1,793 |
6,379 | 2021-12-21 | 广东省卫生健康委员会、广东省财政厅、广东省中医药局印发《关于落实紧密型县域医共体财务统一管理的实施意见(试行)》的通知 |
广东省卫生健康委员会、广东省财政厅、广东省中医药局印发《关于落实紧密型县域医共体财务统一管理的实施意见(试行)》的通知
广东省卫生健康委员会、广东省财政厅、广东省中医药局印发《关于落实紧密型县域医共体财务统一管理的实施意见（试行）》的通知
（粤卫规〔2021〕9号）
各有关地市卫生健康局、财政局：
现将《关于落实紧密型县域医共体财务统一管理的实施意见（试行）》印发给你们，请认真贯彻落实。
广东省卫生健康委
广东省财政厅
广东省中医药局
2021年12月21日
关于落实紧密型县域医共体财务统一管理的实施意见（试行）
根据《国家卫生健康委员会办公厅 国家医疗保障局办公室 国家中医药管理局办公室关于印发
紧密型县域医疗卫生共同体建设评判标准和监测指标体系（试行）的通知
》（国卫办基层发〔2020〕12号）、《广东省人民政府办公厅关于印发
广东省加强紧密型县域医疗卫生共同体建设实施方案的通知
》（粤府办〔2019〕18号）、《广东省财政厅 广东省卫生和计划生育委员会 广东省中医药局关于印发广东省加强公立医院财务和预算管理实施办法的通知》（粤财社〔2017〕133号）要求，为落实紧密型县域医疗卫生共同体（以下简称县域医共体）内财务统一管理，推动我省县域医共体平稳运行和健康发展，现就规范县域医共体财务统一管理工作提出以下实施意见：
一、建立县域医共体财务管理新体制
（一）
建立健全县域医共体财务统一管理机制。县域医共体可以牵头医院财务部门为基础，建立由牵头医院和成员单位共同参与的议事决策机制或集中办公机制等方式进行财务统一管理，具体实现形式由县域医共体根据实际情况决定。具体承担会计核算、预算管理、成本管理、资产管理、价格管理和会计监督等财务管理职能，并明确资产管理人员、记账人员与经济业务事项和会计事项的审批人员之间的职责权限，相互分离、相互制约。
加强县域医共体财务管理领导。县域医共体主要负责人是县域医共体财务管理工作的第一责任人。在县域医共体领导班子成员中指定专人担任县域医共体财务负责人，协助县域医共体财务统一管理工作，统筹管理县域医共体内的会计基础核算、财务管理监督、重大财务事项监管等工作。县域医共体主要负责人及各成员单位负责人分别对县域医共体内、各自单位的会计工作和会计资料的真实性、合法性、完整性负责。
县域医共体建立健全财务管理制度。县域医共体要规范财务收支核算，保障国有资产安全完整。县域医共体内要打破成员单位界限，加强资源整合，促进共享共用，统筹安排资金和科学调配资产，促进县域医共体资源合理使用和效益最大化。县域医共体内明确资产的调剂、调拨和共享共用机制，大型医疗设备的计量、记录和列报，以及收入确认、成本分担等由县域医共体统一负责。
二、建立统一全面预算管理制度
强化预算管理主体责任。县域医共体作为县级卫生健康部门直属预算单位管理，成立专门的预算管理委员会实施统一、全面的预算管理。县域医共体建立健全预算编制、审批、执行、监控、调整、决算、分析和考核等一整套预算管理制度，严格预算刚性约束，重视和加强预算执行分析和评价工作，提高资金使用绩效。县域医
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| regulatory | https://www.pkulaw.com/lar/fac0bcc461fb5d238e5ca254dd76a86fbdfb.html | celera_documents-shirley | null | null | null | null | 0 | 3 | 1,794 |
6,380 | 2021-12-21 | 邮政集团有限公司与中国华能开展长期战略合作 | 日前，中国邮政集团有限公司与中国华能集团有限公司（简称“中国华能”）签署战略合作协议。双方将在金融、能源、物流、助力乡村振兴、企业文化建设等方面开展长期战略合作，以充分发挥双方在各自领域资源优势，推动“碳达峰、碳中和”战略目标实现，打造清洁能源合作典范。
中国邮政与中国华能在不同领域各具优势，在能源、物流、金融等领域优势互补、协同性强，有着良好的合作前景。经过协商，双方决定开展长期战略合作，将共同贯彻新发展理念，以“碳达峰、碳中和”为指引，按照优势互补、互利共赢的原则，发挥各自在产业、资源、市场等方面优势，通过深化产业对接，创新合作模式，开展多渠道、多领域、多层次的全方位深度合作，推动企业高质量发展。
根据协议，在金融领域，双方将围绕融资、现金管理、数字人民币、贸易金融、全产业链金融、互相代理保险产品等深化合作；在能源领域，加强在能源基础设施建设、综合能源服务体系建设、能源多元化供需、碳达峰碳中和等方面的合作；在物流领域，中国邮政为中国华能提供物流服务和快递产品。双方还将在助力乡村振兴、企业文化建设等方面开展合作。 | ministry | http://www.spb.gov.cn/xw/xydt/202112/t20211222_4104362.html | celera_documents-shirley | null | null | null | null | 0 | 0 | 1,795 |
6,381 | 2021-12-21 | 优化港口功能布局建中国特色世界一流港 | 千年商都，沧海桑田，城以港兴，港为城用。广州港与城市发展相生相伴，广州港2000多年的历史也是一部波澜壮阔的奋斗史，更是一部广州港城融合发展史。
作为国家综合性主枢纽港，广州港无论是在国家发展大局还是在广州城市的发展中，都发挥着巨大的作用。广州港货物吞吐量由2017年5.9亿吨增长至2020年6.36亿吨，世界排名第四；集装箱吞吐量由2017年2037万标箱增长至2020年2351万标箱，世界排名第五。
广州港国际大港地位进一步巩固，辐射力和影响力进一步增强，国际航运枢纽建设正加速推进。
日前，广州市港务局党组书记、局长孙秀清接受南方日报专访时表示，广州港将坚持推动港城融合发展，充分发挥广州港作为广州城市核心资源、战略资源、独特资源的优势，统筹协调推进广州港航产业改革和发展，为广州国际综合交通枢纽建设提供坚实的基础支撑，奋力推动高质量党建引领中国特色世界一流港口建设。
●南方日报记者 柳时强
■精彩观点
今年广州印发建设国际航运枢纽新一轮三年计划，未来广州国际航运枢纽建设将推动加快构建双循环新发展格局。对内要进一步优化港口功能布局，构建以南沙港区为核心、黄埔新港和新沙港区为重要功能区、内港港区和内河港区为补充，分工合理、功能分明的港口发展格局。对外广州港通过积极开拓国外集装箱航线，大力发展多式联运，港口辐射能力持续增强。
广州港国际大港地位进一步巩固
南方日报：党的十九届六中全会全面总结党的百年奋斗重大成就和历史经验，为我们在新时代新征程上争取更大荣光指明了前进方向、提供了根本遵循，这对广州港带来了怎样的启示？
孙秀清：站在第二个百年奋斗目标的新起点，我们要深刻领会、准确把握新时代党的历史使命，紧抓构建新发展格局和“一带一路”倡议、粤港澳大湾区、交通强国、海洋强国、建设世界一流港口等带来的发展机遇，进一步增强以更大魄力在更高起点上推进改革开放的自觉性坚定性。牢牢把握党百年奋斗的“十个坚持”历史经验，全面落实新时代党的建设总要求，切实履行管党治党主体责任，始终牢记初心使命，坚定理想信念，奋力推动高质量党建引领中国特色世界一流港口建设。
栉风沐雨铸辉煌，百尺竿头再攀登。我们要以“不待扬鞭自奋蹄”的干劲、“咬定青山不放松”的韧劲、“不破楼兰终不还”的拼劲，从严从紧抓好常态化水路运输输入型疫情防控和安全生产，办好各项民生实事，以更加有力的举措推动广州国际航运枢纽建设和“十四五”规划的实施，实现广州港航高质量发展，奋力在新征程上创造新业绩，为实现第二个百年奋斗目标、实现中华民族伟大复兴的中国梦作出新的更大贡献。
南方日报：国际综合交通枢纽是广州立市之本、强市之基，近年来广州港在建设国际航运枢纽，提升城市能级方面取得了哪些成绩？
孙秀清：广州港作为国家综合性主枢纽港，无论是在国家发展大局还是在广州城市的发展中，都发挥着巨大的作用。自2015年以来，广州编制和实施了两轮三年行动计划，推动国际航运枢纽建设驶上快车道。特别是通过第二轮三年行动计划（2018—2020年）的实施，广州港货物吞吐量由2017年5.9亿吨增长至2020年6.36亿吨，世界排名第四；集装箱吞吐量由2017年2037万标箱增长至2020年2351万标箱，世界排名第五。广州港国际大港地位进一步巩固，辐射力和影响力进一步增强，国际航运枢纽建设正加速推进。
南方日报：广州港2000多年的历史是一部波澜壮阔的奋斗史，更是一部广州港城融合发展史。您认为应该怎样从港口角度理解广州发展？
孙秀清：我认为广州港发展有如下几个重要阶段：
一是新中国成立到改革开放之前（1949—1977年）：发展重心由内港港区转移到黄埔老港。50年代，广州港的建设主要集中在内港港区、黄埔港区。70年代掀起沿海港口建设高潮，广州在黄埔新港建设了5个2万吨级以上的散货和油品泊位，结束了广州港口没有大型深水泊位的历史，并向专业化迈进了一大步。
二是改革开放到党的十八大之前（1978—2011年）：改革开放政策红利带动港口快速发展，港口建设向黄埔新港、新沙拓展，开创了广州港口跨行政区的发展格局；奠定了华南地区大宗物资枢纽港地位，大力开发南沙港区，港口进入快速发展的辉煌时期。
2004年南沙港区集装箱码头一期工程顺利投产和小虎作业区的规模化建设，标志着广州港成功实现了从河口港向海港的飞跃。与此同时，南沙以现代物流为代表的现代服务业体系也初现雏形。这一时期，港口专业化、规模化水平不断提高，内港港区、黄埔港区、新沙港区、南沙港区一港四区的港口格局不断完善，广州港成为华南地区能源、原材料和外贸物资运输的重要通道。
三是党的十八大以来（2012年至今）：广州港逐步发展成为：国家综合运输体系的重要枢纽和国际集装箱运输干线港之一；广州国家中心城市功能拓展和广东省供给侧结构性调整的重要依托；华南地区对外贸易的重要口岸和能源、原材料等重要物资的主要中转港；华南和西南地区广泛连接国际市场、全面参与国际经济竞争与合作的重要支撑。
这一时期，广州港世界大港地位得到巩固。广州港货物吞吐量由2012年4.5亿吨增长至2020年6.36亿吨，世界排名第四；集装箱吞吐量由2012年1474万标箱增长至2020年2351万标箱，世界排名第五。国际邮轮旅客吞吐量自2016年开通航线以来，一直位居全国第三；珠江游游客接待量同样居全国前列，成为城市旅游品牌。
这一时期，广州港航基础设施服务能力进一步提升。南沙港区三期、南沙国际邮轮码头、南沙国际汽车物流产业园汽车滚装码头等工程建成投产。南沙港区粮食及通用码头扩建、南沙港区近洋码头、南沙港区四期、新沙港区11—12号通用泊位、新沙港区13号通用泊位等工程稳步推进。广州港深水航道拓宽工程完成投用，结束了广州港出海航道巨轮单向通航的历史。
这一时期，广州港全球网络航线更加密集。目前，广州港开通集装箱航线245条，其中国际集装箱班轮航线139条。开通200多条水上驳船支线。广州港成为国内最大内贸集装箱港和通往非洲、地中海和亚洲地区的重要枢纽。南沙港铁路预计2021年底正式运营。
打造珠江游国际旅游品牌
南方日报：广州港在打造富有特色的滨水休闲景观带，拓展珠江游、珠江及两岸水岸融合旅游品牌方面有哪些思路？
孙秀清：我们将按照广州市关于推动珠江沿岸高质量发展的总体工作部署，进一步完善水上交通旅游航线、码头建设；进一步完善水上交通旅游系统。
港口码头建设方面，广州长洲岛新担涌游艇公共服务基地项目码头工程（一期）、琶洲港澳客运口岸项目已经完工，正在推进验收手续，即将建成投产。广州国际金融城游船游艇码头工程、中交集团南方总部基地游艇码头项目一期工程正在推进前期工作，争取尽早开工建设。广州水上巴士码头航线正在逐步优化完善，正在推进广州塔水巴码头项目、琶醍水巴码头项目前期工作，今后水巴航线将逐步东扩，完善广州东部的水上公交系统。
水上交通旅游系统方面，在今年由中国经济信息社发布的《2021国际都市游船活力指数》排名中，广州位居全球第二，居国内首位。今年1—10月珠江游旅客量180.8万人次，较2020年同期增长45%。我们将进一步打造珠江游国际旅游品牌，持续探索品质升级之路，构建广州水上旅游产业高质量发展格局。
到2023年，力争广州港货物吞吐量达6.6亿吨
南方日报：今年广州印发建设国际航运枢纽新一轮三年计划，未来广州国际航运枢纽建设将如何推动加快构建“双循环”新发展格局？
孙秀清：本次印发的三年行动计划确立广州建设国际航运枢纽的新发展定位，到2023年，力争广州港货物吞吐量、集装箱吞吐量、商品汽车吞吐量分别达6.6亿吨、2550万TEU和170万辆。广州国际航运枢纽整体发展质量和效益明显提升，航运资源配置能力进一步增强。
对内要进一步优化港口功能布局，构建以南沙港区为核心、黄埔新港和新沙港区为重要功能区、内港港区和内河港区为补充，分工合理、功能分明的港口发展格局。加快建成南沙港区四期、南沙港铁路、南沙国际物流中心等项目，积极推进南沙港区五期、20万吨级航道等工程的前期工作。通过项目的滚动开发，巩固和提升广州港的枢纽地位。要依托即将建成的南沙港铁路，大力发展海铁联运业务，拓展港口腹地，优化内陆港布局，为内陆地区打造便捷高效的出海口，服务构建新发展格局。
对外广州港通过积极开拓国外集装箱航线，大力发展多式联运，港口辐射能力持续增强。鼓励国内外港航关联企业在广州开展业务，提升本地港口航运物流企业国际服务能力和竞争力。吸引专业特色航运物流公司和航运服务企业及机构落户广州，促进航运服务与实体经济协同发展。
南方日报：建设绿色低碳港口是碳达峰、碳中和的关键一环。广州在推动港口碳达峰、碳中和，强化新能源在港口行业的规划布局方面有哪些思路？
孙秀清：2018年起，广州市港务局牵头制定了广州港口船舶排放控制作战方案及配套补贴资金政策并推进实施。2018年至2020年广州港共建成岸电设施120套、覆盖泊位162个，除石油化工类码头以外，码头岸电覆盖率达到90%，岸电覆盖率和使用率均在全国领先。补贴政策激发企业使用清洁能源的热情，政策实施后建造珠江游电动船计划达到9艘，是国内最大规模的电动船建造计划，目前已有3艘投入运营；2020年港口清洁能源设备存量提升50%，提前超额完成当年目标。
目前我们正在根据“十四五”期间碳达峰、碳中和目标牵头制定新的港口船舶补贴政策，将清洁能源动力船舶、港口清洁能源设施设备作为补贴重点，预计将超过1.2亿元，同时研究将船舶水污染物接收设施纳入补贴范围，推动码头免费接收内河船舶生活垃圾、生活污水。广州港船舶水污染物码头上岸设施在全国率先实现全覆盖，监管模式全国创新。 | official | http://epaper.southcn.com/nfdaily/html/2021-12/21/content_7978582.htm | celera_documents-shirley | null | null | null | null | 0 | 0 | 1,796 |
6,417 | 2021-12-21 | 生态环境部办公厅、国家发展和改革委员会办公厅、工业和信息化部办公厅等关于开展气候投融资试点工作的通知 |
生态环境部办公厅、国家发展和改革委员会办公厅、工业和信息化部办公厅等关于开展气候投融资试点工作的通知
生态环境部办公厅、国家发展和改革委员会办公厅、工业和信息化部办公厅、住房和城乡建设部办公厅、中国人民银行办公厅、国务院国资委办公厅、国家机关事务管理局办公室、中国银行保险监督管理委员会办公厅、中国证券监督管理委员会办公厅关于开展气候投融资试点工作的通知
（环办气候〔2021〕27号）
各省、自治区、直辖市及新疆生产建设兵团生态环境厅（局）、发展改革委、工业和信息化主管部门、住房和城乡建设厅（委、管委、局）；中国人民银行上海总部，各分行、营业管理部，各省会（首府）城市中心支行，各副省级城市中心支行；各省、自治区、直辖市及新疆生产建设兵团国资委、机关事务管理部门；各银保监局、证监局：
为深入贯彻落实党中央、国务院关于碳达峰、碳中和的重大战略决策，探索差异化的气候投融资体制机制、组织形式、服务方式和管理制度，根据《
国务院办公厅关于支持国家级新区深化改革创新加快推动高质量发展的指导意见
》（国办发〔2019〕58号）和《
关于促进应对气候变化投融资的指导意见
》（环气候〔2020〕57号）有关工作部署，生态环境部、国家发展改革委、工业和信息化部、住房和城乡建设部、人民银行、国务院国资委、国管局、银保监会、证监会决定开展气候投融资试点工作，组织编制了《气候投融资试点工作方案》（见附件）。现印发给你们，请组织有意愿、基础好、代表性强的地方申报，做好试点工作方案和试点实施方案编制工作，申报材料经省级人民政府同意后，于2022年1月18日前报送生态环境部应对气候变化司，前期已提交申报材料的地方不再重复申报。生态环境部将会同有关部门根据各地申报情况，确定气候投融资试点名单。
联系人：生态环境部应对气候变化司 丁辉 宋玫婷
电话：（010）65645625
附件：气候投融资试点工作方案
生态环境部办公厅
国家发展改革委办公厅
工业和信息化部办公厅
住房和城乡建设部办公厅
中国人民银行办公厅
国务院国资委办公厅
国管局办公室
中国银保监会办公厅
中国证监会办公厅
2021年12月21日
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6,421 | 2021-12-21 | 宁夏吴忠 全力推动奶业全产业链升级 | 近日，在宁夏回族自治区吴忠市伊利集团现代化乳制品生产线上，一盒盒包装精美的酸奶产品依次下线。截至目前，吴忠市已经培育、引进了伊利、新希望、雪泉等10家乳制品加工企业，建成世界最大的液态奶单体生产基地，日加工产能6000吨，占全区的60%，实现乳制品加工产值120亿元。
据了解，吴忠市正在全力推动奶业全产业链升级。
该市紧紧围绕自治区打造“千亿级奶产业”“高端奶之乡”的目标定位，做强龙头、做大基地、做足饲草、做优品质，推动产业向全链融合、集约高效、循环健康、持续高端方向发展。吴忠的乳业已经形成了上下游贯通的全产业链，今年该市奶产业综合产值预计达240亿元。
为了推进奶牛养殖区域化布局、规模化经营、标准化生产、产业化发展，吴忠将奶产业发展用地纳入国土空间规划，筹资7000万元建立奶业风险基金，支持奶牛养殖融资贷款近30亿元，争取国家和自治区资金2亿元、市本级投资1500万元，用于奶产业基地建设。规划建设可容纳54个牧场、25万头奶牛的鸽堂沟、五里坡四期等养殖园区。今年，开工新建30家规模化养殖场，累计达到167家，规模化率达98%，奶牛存栏近30万头，形成了三大奶牛养殖核心区。统筹解决规模化养殖粪污处理问题，培育粪污处理社会化服务组织11家，规模化牧场粪污资源化利用率达98.5%。种植黑麦草、苜蓿、青贮玉米等优质饲草151万亩，形成以利青为主、盐同红为辅、山川相济、周边省区调配的优质饲草供应模式。全市现有饲草加工企业19家，年加工饲草148万吨。继续培育引进伊康元、天康生物等饲料加工企业，确保优质饲料的有效供给。
近年来，吴忠和多所高校及科研院所加强科研合作。国家奶牛产业体系首席科学家李胜利教授、农业农村部食物与营养发展研究所所长王加启博士等工作团队近日来到吴忠，开展人才培育、技术指导等服务，推广应用良种繁育、疫病防控等实用技术，以科技创新助力吴忠奶产业高质量发展。吴忠还建成金宇浩兴（奶业研究院）和沃野牧丰2家奶牛良种研究繁育中心，稳定运行后，每年可批量生产胚胎3万枚，可解决胚胎、种牛国产自供问题。宁夏民族职业技术学院设立奶业学院，逐步解决专业技术人员培养问题。推进5G+智慧牧场建设，奶产业标准化、信息化水平走在全国前列。该市奶牛每年头均单产牛奶9.3吨，高于全国平均水平，生鲜乳质量主要指标高于欧盟标准。吴忠已经成为高端乳制品的原料奶基地。（张国长）
《中国食品报》(2021年12月21日04版)
(责编：
杨晓晶
) | official | http://www.cnfood.cn/article?id=1473099502403555329 | celera_documents-shirley | null | null | null | null | 0 | 0 | 1,798 |
6,430 | 2021-12-21 | 马踏互通“水脉留春”景观带吸睛 | 12月16日，记者从广东省交通集团所属阳茂高速改扩建项目部获悉，作为粤西地区融入大湾区建设的高速公路主骨架，阳茂高速当日全线开放双向8车道通行，广大车主可以体验更加宽阔舒适的新道路。
阳茂高速改扩建项目起于阳江市江城区白沙街道，止于茂名市电白区观珠镇，全长79.76公里。新升级的阳茂高速采用双向8车道标准改扩建，路基宽度由原来的28米增加到42米，通行时速120公里，车辆通行能力显著提高。
新建两处互通便利出行
“项目新建蒲牌和沙垌两处互通及所属收费站，将为沿线村镇群众提供更便利的出行选择。”阳茂高速改扩建项目负责人邓敏维表示，蒲牌互通可通往阳西县沙扒镇，沙垌互通可到达茂名市电白区沙垌村，对进一步改善区域交通条件，促进当地农业及经济发展具有重要意义。
“以前运输农作物需绕行几公里才能进入高速，蒲牌站开通后上高速非常方便。”种植户陈先生说。目前，蒲牌互通已同步开通，沙垌互通待地方路连接线完善后将于近期开通。
作为高速公路与其他道路的交会点，高速互通的修建有助于改善当地交通条件。据了解，阳茂高速全线共9处互通，阳茂高速改扩建项目部创造性提出“一互通一景观”绿色施工方案，运用“露、透、藏、诱”等多种设计手法，结合地域特色和地方文化，打造了“花海梯田”“碧树摇花”“苇缀河岸”等交通景观，将道路建设与沿线景观高度融合。
马踏互通位于电白区马踏镇，项目结合当地自然景观与和谐文化，打造了“水脉留春”景观带，一片绿意盎然。
打通粤西融湾大动脉
“现在阳茂高速双向八车道路面视野很开阔，通行非常顺畅，运输时间也节省了，比原来快了近半小时。”一名经常往返阳江茂名两地的货运司机说。
阳茂高速连接阳江和茂名，日均车流量近5万车次，车流高峰期最高可达约13.5万车次。
为保障司乘行车安全，项目还将中分带原波形护栏升级为混凝土护栏，最大程度避免车辆因事故导致穿越、骑跨护栏的情况；采用道路视频事件检测系统，实现路面异常情况全自动检测和精准施策。
全线开放八车道通行，将进一步完善国家高速公路网络，打通粤西融入湾区建设的交通大动脉，对加快推进粤西滨海新区开发建设，带动培育新的经济增长极，助力广东构建“一核一带一区”区域发展新格局具有重要意义。
值得一提的是，阳茂高速沿线旅游资源丰富多样，温泉、海洋和海岛风光等尤为突出。途经阳茂高速轻松就能到达享誉全国的咸水矿温泉、放鸡岛、浪漫海岸等景点，同时还可直达中国沉香第一镇——观珠镇，感受延续数千年的传统文化积淀与飘香。
南方日报见习记者 邹祥亮
通讯员 沈高 刘志浩 | official | https://epaper.southcn.com/nfdaily/html/2021-12/21/content_7978493.htm | celera_documents-shirley | null | null | null | null | 0 | 0 | 1,799 |
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