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|---|---|---|---|---|---|---|---|---|---|---|---|---|---|
19,422 | 2021-05-13 | 上海市卫生健康委员会关于印发《上海市医疗机构信用信息管理办法》的通知 |
上海市卫生健康委员会关于印发《上海市医疗机构信用信息管理办法》的通知
上海市卫生健康委员会关于印发《上海市医疗机构信用信息管理办法》的通知
（沪卫规〔2021〕12号）
各区卫生健康委，申康医院发展中心、有关大学、中福会，市卫生健康委监督所，各市级医疗机构：
为进一步加强和规范本市医疗卫生领域事中事后监管，推进医疗机构以信用为基础的分类监管模式，提升本市医疗卫生服务能力和水平，根据《
中华人民共和国基本医疗卫生与健康促进法
》《
国务院办公厅关于加快推进社会信用体系建设构建以信用为基础的新型监管机制的指导意见
》等相关法律法规的规定，结合本市实际，我委制定了《上海市医疗机构信用信息管理办法》，已经2021年4月20日市卫生健康委第26次委务会审议通过。现印发给你们，请遵照执行。
特此通知。
上海市卫生健康委员会
2021年5月13日
上海市医疗机构信用信息管理办法
第一章 总则
第一条
（目的和依据）
为进一步加强和规范本市医疗卫生领域事中事后监管，推进医疗机构的信用监管，提升本市医疗卫生服务能力和水平，根据《
中华人民共和国基本医疗卫生与健康促进法
》《
国务院办公厅关于加快推进社会信用体系建设构建以信用为基础的新型监管机制的指导意见
》《医疗卫生信用信息管理暂行办法》《
上海市社会信用条例
》等相关规定，结合本市实际，制定本办法。
（适用范围）
本市医疗机构信用信息的归集、使用和相关管理活动，适用于本办法。
本办法所称的医疗机构信用信息，是指市、区卫生健康行政部门以及法律法规授权的具有管理公共事务职能组织，在依法履行职责过程中产生或者获取的，可用于识别医疗机构信用状况的数据和资料。
（管理原则）
医疗机构信用信息管理应当遵循合法、客观、必要的原则，确保信息安全，维护信息主体合法权益，不得侵犯国家秘密、商业秘密、和个人隐私。按照“谁产生、谁负责”要求保证数据质量。
（职能分工）
市卫生健康行政部门负责全市医疗机构信用信息系统的建设、运行、维护以及信息的归集、使用和相关管理活动；区卫生健康行政部门负责辖区医疗机构信用信息系统的维护以及信息的归集、使用和相关管理活动。
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19,423 | 2020-07-13 | 北京市住房和城乡建设委员会关于调研统计2020年建筑及相关工程领域产品、服务与工程建设合同、协议签订情况的通知 | 北京市住房和城乡建设委员会关于调研统计2020年建筑及相关工程领域产品、服务与工程建设合同、协议签订情况的通知
北京市住房和城乡建设委员会关于调研统计2020年建筑及相关工程领域产品、服务与工程建设合同、协议签订情况的通知
各相关单位：
2020年中国国际服务贸易交易会（以下简称“服贸会”）将于9月3日～7日在京举行，按照《国务院办公厅关于成立2020年中国国际服务贸易交易会组织委员会和执行委员会的通知》（国办函〔2020〕37号）、《2020年中国国际服务贸易交易会总体方案》要求及北京市筹办与服务保障领导小组统一安排，市住房城乡建设委负责举办建筑及相关工程领域的专题论坛及展览活动。
本次活动以“现代信息技术在建筑行业中的应用”为主题，坚持国家级、国际性、专业型定位，按照“增强国际化、提升专业化、代表高层次、内容高水平、成果高质量”的标准和要求，重点展示人工智能、大数据、云计算、物联网、移动互联网、5G、区块链等信息技术在建筑行业中的集成创新应用，探索建筑业“绿色化、智慧化、工业化”新型建造方式。作为服贸会的重要环节，现场将举办10余场新产品发布、合作交流和现场贸易（产品、服务、工程建设等）签约活动。
为做好此次活动各项筹备工作，达到“政府搭台、企业唱戏”的目的，现就建筑及相关工程领域的产品、服务、工程建设等待签与计划2020年7月～9月签约的合同、协议的相关情况进行调研统计，具体事项如下：
一、征集、统计内容
1．贵公司目前待签与计划2020年7月～9月签约的“一带一路”工程建设项目基本情况（请填写附件1）；
2．贵公司目前待签与计划2020年7月～9月签约的境外以及境内外资企业投资的工程建设项目基本情况（请填写附件2）；
3．贵公司目前待签与计划2020年7月～9月签约销售的大型机械设备、相关软（硬）件基本情况（请填写附件3）；
4．贵公司目前待签与计划2020年7月～9月签约采购的大型机械设备、相关软（硬）件基
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19,424 | 2020-07-13 | 广州市黄埔区人民政府、广州开发区管委会关于印发广州市黄埔区、广州开发区、广州高新区进一步促进现代航运服务业发展办法的通知 | 广州市黄埔区人民政府、广州开发区管委会关于印发广州市黄埔区、广州开发区、广州高新区进一步促进现代航运服务业发展办法的通知
广州市黄埔区人民政府、广州开发区管委会关于印发广州市黄埔区、广州开发区、广州高新区进一步促进现代航运服务业发展办法的通知
（穗埔府规〔2020〕14号）
黄埔区各街道、镇，区府属各单位；广州开发区管委会直属各单位：
现将《广州市黄埔区、广州开发区、广州高新区进一步促进现代航运服务业发展办法》印发给你们，请认真遵照执行。执行过程中如遇问题，请径向区政策研究室反映。
广州市黄埔区人民政府
广州开发区管理委员会
2020年7月13日
广州市黄埔区 广州开发区 广州高新区进一步促进现代航运服务业发展办法
第一条为贯彻落实《广州人工智能与数字经济试验区建设总体方案》《关于促进广州国际航运中心建设的决定》，积极推进广州人工智能与数字经济试验区、广州第二中央商务区、广州国际航运中心建设，加速发展高端港口经济，打造服务“一带一路”的新贸易创新中心，结合我区实际，制定本办法。
第二条本办法适用于注册登记地、税务征管关系及统计关系在广州市黄埔区、广州开发区及其受托管理和下辖园区（以下简称本区）范围内，有健全财务制度、具有独立法人资格、实行独立核算的现代航运服务业企业或机构（本办法另有规定的除外）。
第三条【项目落户奖】对新设立的航运金融（类金融）、航运交易、邮轮游艇游船服务的企业，实缴注册资本5000万元以上，且营业收入、地方经济发展贡献达到一定规模的，经认定，按其实缴注册资本的3%给予奖励，最高300万元。（责任单位：区投资促进局）
对新设立的航运物流（不含仓储、码头装卸）、船舶管理、船舶保税供应、无船承运、船舶技术服务（不含船舶修造）、船舶燃料供应、航运代理等服务的企业，实缴注册资本1000万元以上，且营业收入、地方经济发展贡献达到一定规模的，经认定，按其实缴注册资本的5%给予奖励，最高300万元。（责任单位：区投资促进局）
对新设立的智慧航运服务、航运法律服务、航运经纪、航运电商服务、航运信息服务、航运人才服务、航运文化服务、船员服务、船级社等企业，实缴注册资本200万元以上，且营业收入、地方经济发展贡献达到一定规模的，经认定，按其实缴注册资本的10%给予奖励，最高300万元。（责任单位：区投资促进局）
对新设立的航运仲裁、海事法律、航运智库、协会组织、科研院所、资格认证等航运功能性机构，经认定，按其国内外影响力和等级规模，给予最高300万元奖励。（责任单位：区投资促进局）
第四条【经营贡献奖】对属于第三条前两款所指行业类别、当年营业收入1亿元以上且同比增长6%以上，属于第三条第三款所指行业类别、当年营业收入0.3亿元以上且同比增长6%以上的现代航运服务业企业，按其当年对本区地方经济发展贡献对比前两年度最高值存量部分的12%、增量部分的60%给予奖励，最高5000万元。（责任单位：区商务局）
对新注册企业，在本办法有效期内实现统计月度新增且符合前款规定的当年，按其对本区地方经济发展贡献的
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19,425 | 2021-07-12 | 四川省卫生健康委员会、四川省财政厅、四川省人力资源和社会保障厅等关于印发四川省规范医疗行为促进合理医疗检查实施意见的通知 |
四川省卫生健康委员会、四川省财政厅、四川省人力资源和社会保障厅等关于印发四川省规范医疗行为促进合理医疗检查实施意见的通知
四川省卫生健康委员会、四川省财政厅、四川省人力资源和社会保障厅、四川省市场监督管理局、四川省医疗保障局、四川省中医药管理局关于印发四川省规范医疗行为促进合理医疗检查实施意见的通知
（川卫发〔2021〕4号）
各市（州）人民政府，省政府各部门，国家委在川医疗机构，委（局）直属医疗机构：
《四川省规范医疗行为促进合理医疗检查实施意见》已经省委全面深化改革委员会第十三次会议审议通过。经省政府同意，现印发你们，请认真贯彻执行。
四川省卫生健康委员会
四川省财政厅
四川省人力资源和社会保障厅
四川省市场监督管理局
四川省医疗保障局
四川省中医药管理局
2021年7月12日
四川省规范医疗行为促进合理医疗检查实施意见
为加强医疗机构管理，规范医疗行为，促进合理检查，降低医疗费用，切实改善人民群众就医体验，根据《关于进一步规范医疗行为促进合理医疗检查的指导意见》（国卫医发〔2020〕29号）要求，结合我省实际，制定本实施意见。
一、
总体要求
以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会精神，坚持新时代卫生健康工作方针，坚持深化医药卫生体制改革，以提高人民健康水平为核心，以满足人民群众健康需求、改善就医体验为目标，以不断规范医疗管理、大力推进结果互认、持续加强监督管理、切实落实改革措施为重点，切实推行因病施治、合理检查，控制和减轻群众医疗费用负担。
工作目标
全省医疗机构、医务人员医疗行为进一步规范，检查资料逐步实现共享，医疗机构间检查结果逐步实现互认，防范过度检查的制度体系不断健全，人民群众看病就医满意度持续上升。
--出院患者按临床路径管理的比例不断提高。全省按照临床路径管理的出院病人比例不断提高，到2021年底，三级医院40%出院患者、二级医院45%出院患者按照临床路径管理；2022年底前，三级医院50%出院患者、二级医院70%出院患者按照临床路径管理。
--检查结果互认医疗机构不断增加。2021年6月底前，全省紧密型城市医疗集团和县域医疗卫生共同体内检查结果实现互认；到2021年底前，省内和成渝地区三级甲等公立医院检查结果实现互认；到2022年6月底前，省内和成渝地区三级公立医院检查结果实现互认；到2022年底前，力争实现省内和成渝地区二级及以上公立医院检查结果互认。
--大型医用设备检查阳性率逐步提高。到2021年底前，全省二级及以上医院大型医用设备检查阳性率达到88%；到2022年底前，全省二级及以上医院大型医用设备检查阳性率达到89%。
--群众就医满意度持续上升。门诊患者满意度、住院患者满意度、患者总体满意度持续高于全国平均水平。
重点任务
（一）不断规范医疗管理
1.加强医疗质量管理。各级卫生健康行政部门（含中医药主管部门，下同）切实履行监督、管理职责，督促指导医疗机构遵循医学科学规律，加强医疗质量管理，保障医疗安全。省、市两级医疗质量控制中心充分发挥指导和引领作用，结合本地区、本专业实际情况，扎实开展医疗质量管理与控制有关工作，确保各专业学科高质量发展。医疗机构严格落实医疗管理主体责任，加强对医务人员医疗行为规范性的监督管理，充分发挥医疗质量管理、药事管理等专业委员会作用，指导医务人员按照临床诊疗指南、临床技术操作规范、合理用药指导原则等，使用适宜的技术和药物，合理诊疗，因病施治。（省卫生健康委、省中医药局按职责分工负责）
2.强化医疗行为管理。医疗机构要建立大型医用设备检查适宜性点评制度，对检查的适应证、必要性、检查结果阳性率等进行评估，并在机构内进行公示。医疗机构建立健全处方审核与点评工作机制，重点审核和点评处方的合法性、规范性、适宜性，确保实现安全、有效、经济、适宜用药。加强国家和省级监控药物、抗菌药物、抗肿瘤药物、心血管类药物等使用情况监测。强化临床路径管理，加快推进基于医院信息系统的临床路径管理，提高临床路径管理的入径率、完成率，降低变异率、退出率。（省卫生健康委、省中医药局按职责分工负责）
（二）大力推进结果互认
1.推进检查资源共享。加快推进省、市、县区域卫生信息平台建设，在保障数据安全的前提下，搭建医疗机构检查资料数据库，推进检查资料实现区域共享。医疗机构要加强信息化建设，逐步实现检查资料数字化存储和传输。鼓励配备大型医用设备的医疗机构为其他医疗机构提供检查服务，支持区域医学影像中心、医学检验中心、病理诊断中心等卫生健康领域的新业态、新模式发展，推进资源共享，提高使用效率。（省卫生健康委、省中医药局按职责分工负责）
2.促进检查结果互认。省、市卫生健康部门要组织制定医疗机构检查结果互认管理办法，明确互认机构范围、条件、诊疗项目（内容）及技术标准等，在保证医疗质量和安全的前提下，控制不必要的重复检查，切实减轻患者就医负担。充分发挥各级放射医学、超声医学、临床检验、病理等质控中心作用，开展医疗检查的质量控制工作，原则上医疗质量控制合格并符合技术要求的检查项目，医疗机构间要稳步实现结果互认。紧密型城市医疗集团和县域医疗卫生共同体应建立健全检查结果互认制度，牵头医疗机构加强技术指导，开展医疗检查的质量控制，帮助基层医疗机构提升检查能力。推进医联体内信息互联互通，通过互联网诊疗、远程医疗等方式，为患者提供便捷的检查服务。（省卫生健康委、省中医药局按职责分工负责）
（三）持续加强监督管理
1.组织开展专项治理。聚焦每次每项或每个部位计价大于200元、专科覆盖面广、检查适用病人多的检查项目开展专项治理行动，对违反临床技术操作规范、诊疗指南、临床路径等规定的不合理医疗检查行为进行监管，重点整治超适应证检查、违规重复检查、不合理组合检查等行为。联合市场监管、医保等部门，治理违法违规开展医疗检查、违反知情同意原则实施检查、可能诱导过度检查的指标和绩效分配方式、违反规划配置大型医用设备等行为。（省卫生健康委牵头，省市场监管局、省医保局、省中医药局等参与）
2.持续推进综合监管。各级卫生健康行政部门要强化主动监管意识，不断提升监管能力，将医疗行为、医疗检查纳入医疗机构综合监督、医疗质量管理等日常工作，建立日常监督、整改落实的长效机制。对高值高频、群众反映突出的检查项目进行重点监控，定期通报监控情况，对不合理检查及时预警并纠正，并将结果与绩效考核、评审评价、评优评先等挂钩。医疗保障部门要建立健全医保信用评价体系，建立医疗机构及其相关工作人员医保信用记录、信用评价制度和积分管理制度。创新定点医疗机构综合绩效考评机制，将信用评价结果、综合绩效考评结果与预算管理、检查稽核、定点协议管理等相关联。加强对纳入医疗保障范围内的医疗检查行为和费用监管，建立和完善日常巡查、专项检查、飞行检查、重点检查、专家审查等多种形式相结合的检查制度，明确检查对象、检查重点和检查内容，及时查处违法违规行为。（省卫生健康委、省医保局、省中医药局按职责分工负责）
3.强化信息化监管。医疗机构要加强信息系统建设，通过电子病历、知识库等加载集成各病种诊疗规范、用药指南、临床路径等，探索开发基于医院信息系统的智能审核、监管功能。启动四川省医疗机构电子病历系统应用水平分级评价提升工程，持续提升公立医院信息化水平。各级卫生健康行政部门运用好医疗“三监管”平台，通过信息化手段、大数据筛查等方式持续排查医疗机构不合理检查问题，强化结果应用。（省卫生健康委、省中医药局按职责分工负责）
4.严肃落实违规惩处。按照《四川省医疗机构不良执业行为记分管理办法（2020年版）》《四川省医务人员不良执业行为记分管理办法（2020年版）》等有关规定，对违规医疗机构和人员进行责任追究和不良执业行为记分。对线索问题较多、多次约谈整改不力或医保违规性质恶劣、涉案金额较大的医疗机构，严肃追究有关负责人领导责任。辖区医疗机构不合理检查问题严重且监管不力的，追究有关部门负责人责任。（省卫生健康委、省中医药局按职责分工负责）
（四）切实落实改革措施
1.完善绩效分配制度。医疗机构要建立健全以公益性为导向的绩效考核评价机制，完善内部薪酬分配制度，鼓励多劳多得、优绩优酬，重点向优秀人才、关键岗位以及一线医务人员倾斜。要借鉴疾病诊断相关分组（DRGs）、以资源为基础的相对价值比率（RBRVS）等方法和经验，将技术水平、疑难系数、工作质量、检查结果阳性率、患者满意度等作为绩效分配重点考核指标。严禁向科室和医务人员下达创收指标或设置可能诱导过度检查和过度医疗的指标，医务人员个人薪酬不得与药品、卫生材料、检查、检验等业务收入挂钩。中医医院要优化内部绩效分配机制，将中医药特色优势发挥情况作为绩效分配重点考核依据，引导医务人员坚持以中医为主的诊疗方向。（省卫生健康委、省中医药局、人力资源社会保障厅、财政厅、省医保局按职责分工负责）
2.持续深化医保改革。深化医疗服务价格改革，按照“设置启动条件、评估触发实施、有升有降调价、医保支付衔接、跟踪监测考核”的基本路径，探索建立医疗服务价格动态调整机制，持续优化医疗服务价格结构。推动完善医疗服务项目准入制度，加快审核新增医疗服务价格项目，合理提高体现技术劳务价值的医疗服务价格，促进医学技术创新发展和临床应用。强化公立医疗机构医疗服务成本核算，公立医疗机构依法向医疗服务价格主管部门提供医疗服务价格、成本、费用、收入分配及改革运行情况等，作为实施医疗服务价格动态调整的基础。深入推进医保支付方式改革，发挥其引导医疗机构控制成本、规范合理诊疗等方面的积极作用。推进攀枝花等市开展疾病诊断相关分组（DRG）付费国家试点，推进泸州、德阳、南充等市开展区域点数法总额预算和病种分值付费（DIP）国家试点。采取措施推进紧密型县域医共体医保支付方式改革任务落地。（省医保局牵头，省卫生健康委、省中医药局、财政厅参与）
3.科学配置检查资源。卫生健康行政部门要提高大型医用设备配置规划的科学性和约束性，通过规划引导、规范准入和强化监管，努力形成区域布局更加合理、装备结构更加科学、配置数量与健康需求更加匹配、使用行为更加规范、应用质量更有保障的大型医用设备配置规划管理体系，基本满足临床诊疗、科研创新需要和人民群众多层次、多元化医疗服务需求。（省卫生健康委、省中医药局按职责分工负责）
4.强化绩效考核管理。完善医疗机构运行考核管理，深入推进二级、三级公立医院绩效考核。健全公立医院绩效考核评价体系，规范考核流程，加强考核管理，定期公布考核结果，强化结果分析与运用。建立绩效考核信息共享、结果应用机制，将绩效考核结果与政府投入挂钩。逐步形成精准化、信息化、常态化的公立医疗机构绩效考核体系，并与非公立医疗机构监管有效衔接。中医医院要强化中医药服务为主的办院模式和服务功能，着力发挥中医药特色优势，做好公立中医医院绩效考核结果运用。（省卫生健康委、省中医药局、财政厅、各市（州）人民政府按职责分工负责）
组织保障
（一）全面加强党的建设
加强公立医院党建工作，强化医院党建工作指导委员会职能，加强对医疗机构党建工作的领导、指导和监督。严格落实党委领导下的院长负责制，充分发挥公立医院党委等院级党组织把方向、管大局、作决策、促改革、保落实的领导作用。扎实推进党风廉政建设和行业作风建设，严格落实“一岗双责”，班子成员定期约谈重点科室、关键岗位人员，加强医务人员的思想教育、日常管理、监督约束。医疗机构纪检监察部门将过度医疗检查问题纳入日常监督的重要内容，严守重要节点，紧盯关键环节，将预防和惩治医疗检查过程中的腐败问题作为落实全面从严治党的重要内容。对发现违纪违规行为，要给予相关人员党纪政纪处分。（省卫生健康委、省中医药局按职责分工负责）
（二）强化部门责任落实
各地要加强部门协同联动，明确部门职责，细化任务分解，责任落实到人。各级卫生健康行政部门牵头总体工作，加强医疗机构医疗行为监督管理，提高医疗检查规范化水平。各级中医药主管部门要加强对中医医疗机构医疗行为的监督管理。各级医保部门完善医疗服务价格政策，推进医保支付方式改革，严厉打击涉医疗检查欺诈骗保行为。（省卫生健康委、省中医药局、省医保局按职责分工负责）
（三）营造良好社会氛围
各地要加大宣传力度，及时准确做好政策解读，回应社会关切，合理引导社会预期，争取社会各界更多理解，为改革努力营造良好氛围。引导医务人员牢固树立全心全意为人民服务的理念，进一步增强规范医疗服务行为的思想自觉和行动自觉。切实营造卫生健康行业风清气正的氛围，提高人民群众对卫生健康事业的信任度和满意度。（省卫生健康委、省中医药局、各市（州）人民政府按职责分工负责）
（四）统筹安排加强督导
各地要高度重视，认真统筹部署，将规范医疗行为促进合理医疗检查作为民生领域重点工作内容，与深化医药卫生体制改革整体同步推进。敢于刀口向内，坚持问题导向，深入细致做好自查自纠，对自查发现的问题要严肃整改。省卫生健康委会同有关部门对各地落实情况进行监督检查，指导各地及时研究解决相关问题。（省卫生健康委、省中医药局、各市（州）人民政府按职责分工负责）
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19,426 | 2020-06-11 | 中色平桂表彰积极提出合理化建议员工 | 日前，中国有色集团（广西）平桂飞碟股份有限公司（以下简称：中色平桂）召开合理化建议评审会，对各单位、部室员工提交的经过初审的合理化建议提案进行评议，伍佳等11名员工积极提出合理化建议，创造较大价值受公司嘉奖。
此次提交评议的合理化建议内容主要涉及财务经营、生产装备、劳动用工、提高生产效率、提高产品质量、节能降耗、降低成本等方面，通过评议，按年节约或创价值10万元以下、年节约或创价值10万元至50万元以下、年节约或创价值50万元至100万元以下、年节约或创价值100万元及以上等四个奖励范围，从中评选出优秀建议，并分别给予不同的奖励。
据悉，为了打赢疫情防控和生产经营年度双战役，中色平桂坚持“全心全意依靠职工办企业”抓年度目标的实现，高度重视奖励科技创新人才，鼓励科技创新，激励员工提合理化建议，全面推动自动化、信息化、智能化建设，开源节流，创新创效。中色平桂今年加大合理化建议工作部署，着眼“过紧日子”中心工作，围绕持续开展降本节能降耗增效活动、各类劳动竞赛、党建项目化展开，立足基层、立足员工，5月份，还启动了400人、260个班组参与的劳动竞赛，在一线基层推掀起劳动创造价值、智慧点亮未来大潮。
此次表彰的“提质增效”合理化建议中，中色平桂钛白粉厂伍佳、蔡伟光提出的《浓缩冷却水过滤冷却装置》，钛白粉厂伍佳、叶正华、罗振兴提出的《石灰乳过滤及筛上物再研磨装置》，钛白粉厂宣捷、李献科、黎祖民提出的《酸解尾气喷淋水回用于酸解浸取》等建议，普遍给所在企业创造了经济效益或管理价值。广大一线职工的这些“金点子”在企业实现提质增效工作目标中发挥了重要作用。 | ministry | http://www.cnmc.com.cn/detail.jsp?article_millseconds=1591947936187&column_no=010316 | celera_documents-shirley | 1.764647 | 0.657222 | -1.81881 | 0.630733 | 0 | 0 | 6,205 |
19,427 | 2021-11-10 | 安徽省属企业外部董事积极推动安徽省能源集团与徽商集团合作开展动力煤期货业务 | 今年以来，国内动力煤价格持续攀升，市场形势十分严峻，安徽省能源集团作为省属骨干企业，坚决扛起政治责任，全力做好电力稳供保供。
同在徽商集团和安徽省能源集团任职的两位外部董事通过在两家企业的调研分析，安徽省能源集团动力煤采购一直通过长协合同和现货市场交易，尚未开展动力煤期货套期保值等期现结合业务，动力煤采购成本有效管控的方法不够完善，而徽商集团所属期货公司希望拓展新的业务并积极寻找新客户，外部董事主动牵线搭桥，推动省能源集团和徽商集团进行合作，开展动力煤期货业务。
9月，安徽省能源集团举办了动力煤期货交易培训会，徽商集团期货公司专家作了《能源企业运用动力煤期货期权进行成本管理扩大盈利的可行性、必要性和方案》专题讲座。外部董事与集团公司领导及各发电企业负责人聆听了讲座，并针对动力煤期货市场格局、交易模式、投研风控及期现结合管理体系开展了深入交流与探讨。
10月，在外部董事的积极建议和推动下，安徽省能源集团子公司成立了期现结合项目专班，组织专班人员参加了徽商期货举办的“上市公司、龙头企业‘如何应对大宗商品剧烈波动’”培训班，并与徽商期货就动力煤期货与现货业务、在动力煤期货交易层面如何合作等具体事宜进行了商谈，将择期启动期货套期保值、期现结合业务。
安徽省能源集团改变过去动力煤的采购模式，实行期现结合，套期保值，将会进一步有效管控燃煤成本，防范动力煤市场大幅波动给发电企业带来的经营风险，为更好地保障电力供应、促进安徽经济社会稳健发展作出新的更大贡献。
【责任编辑：语谦】
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19,428 | 2020-04-29 | 中国证券监督管理委员会关于核准重庆三峡水利电力(集团)股份有限公司向重庆新禹投资(集团)有限公司等发行股份购买资产并募集配套资金的批复 | 中国证券监督管理委员会关于核准重庆三峡水利电力(集团)股份有限公司向重庆新禹投资(集团)有限公司等发行股份购买资产并募集配套资金的批复
证监许可[2020]813号
重庆三峡水利电力（集团）股份有限公司：
《重庆三峡水利电力（集团）股份有限公司发行股份及支付现金购买资产并募集配套资金暨关联交易报告书》及相关文件收悉。根据《
公司法
》《
证券法
》和《
上市公司重大资产重组管理办法
》（证监会令第166号）等有关规定，你公司发行股份购买资产并募集配套资金方案已经我会上市公司并购重组审核委员会审核通过，现批复如下：
一、核准你公司向重庆新禹投资（集团）有限公司发行185,206,608股股份、向重庆涪陵能源实业集团有限公司发行151,549,603股股份、向嘉兴宝亨投资合伙企业（有限合伙）发行80,483,469股股份、向重庆两江新区开发投资集团有限公司发行119,453,846股股份、向中国长江电力股份有限公司发行64,814,494股股份、向重庆长兴水利水电有限公司发行52,457
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19,429 | 2021-04-07 | 天津市人民政府办公厅关于印发天津市交通运输领域财政事权和支出责任划分改革方案的通知 |
天津市人民政府办公厅关于印发天津市交通运输领域财政事权和支出责任划分改革方案的通知
天津市人民政府办公厅关于印发天津市交通运输领域财政事权和支出责任划分改革方案的通知
（津政办发〔2021〕11号）
各区人民政府，市政府各委、办、局：
经市人民政府同意，现将《天津市交通运输领域财政事权和支出责任划分改革方案》印发给你们，请照此执行。
天津市人民政府办公厅
2021年4月7日
天津市交通运输领域财政事权和支出责任划分改革方案
果然是京城土著
为进一步深化本市交通运输领域体制改革，推动本市交通运输领域管理规范化，根据《
国务院办公厅关于印发交通运输领域中央与地方财政事权和支出责任划分改革方案的通知
》（国办发〔2019〕33号）精神，结合本市实际，制定本方案。
一、
总体要求
以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会以及中央经济工作会议精神，深入贯彻落实习近平总书记对天津工作“三个着力”重要要求和一系列重要指示批示精神，按照党中央、国务院决策部署，坚持人民交通为人民，坚持统筹兼顾突出重点，坚持遵循行业发展规律和特点，按照“分级负责，共同管理”原则，科学合理划分交通运输领域市与区财政事权和支出责任，逐步建立起科学规范、权责清晰、财力协调、运转高效的交通运输服务体系和保障机制，推动本市交通运输事业发展，为开启全面建设社会主义现代化大都市新征程提供有力保障。
主要内容
本市交通运输领域财政事权和支出责任划分为公路、水路、铁路、民航、邮政、综合交通六个方面。
（一）公路
1．公路应急装备物资储备（市、区共同财政事权）
市级承担国家区域性公路应急装备物资储备和市级公路应急装备物资储备的建设、养护、管理、运营等职责并组织实施，承担除中央支出以外的其余支出责任。
区级承担区级公路应急装备物资储备的建设、养护、管理、运营等职责并组织实施，承担相应支出责任。
2．国道和省道（市、区共同财政事权）
（1）高速公路（含国家高速公路和省级高速公路）
市级承担省级高速公路的专项规划、政策决定、监督评价、路网运行监测等职责，承担国家高速公路中除中央负责以外的其他职责。市级（含市级确定的企业）承担高速公路（含国家高速公路和省级高速公路）建设、养护、管理、运营等职责并组织实施，负责筹集除中央财政出资以外的其余资金；区级承担征地拆迁、应急处置等职责并组织实施，或者按照有关政策文件、协议执行。
区级或者相关利益方承担本区域发展所急需的高速公路新增出入口立交的建设职责，该路段经营企业承担养护、运营等职责并组织实施。上述支出责任由市级与区级或者相关利益方、该路段经营企业协商确定。
高速公路经营企业承担已通车的高速公路之间完善互通立交的建设、养护、运营等职责并组织实施，支出责任由市级、受益区、相关高速公路经营企业协商确定。
（2）普通国道、普通省道
市级承担普通省道的专项规划、政策决定、监督评价、路网运行监测等职责，承担普通国道除中央负责以外的其他职责。普通国道、普通省道除中央支出以外的其余支出责任由市级承担。
市级承担普通国道、普通省道建设监管等职责，区级负责建设并承担支出责任，市级按政策标准给予补助。其中，对于跨区界河桥梁，市级承担建安费支出责任，区级承担其余支出责任。
市级承担普通国道、普通省道养护工程职责并组织实施，承担相应支出责任；区级承担交通组织管理等职责，承担相应支出责任。
市级（含市级确定的企业）承担外环线（涉及调整按规定执行，下同）、天津大道的日常养护职责和其他普通国道、普通省道的大桥特大桥、标志标线的日常养护职责并组织实施，承担相应支出责任
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19,430 | 2020-05-27 | 锦州市人民政府办公室关于印发锦州市5G网络建设和产业发展方案(2020—2022年)的通知 | 锦州市人民政府办公室关于印发锦州市5G网络建设和产业发展方案(2020—2022年)的通知
锦州市人民政府办公室关于印发锦州市5G网络建设和产业发展方案（2020-2022年）的通知
（锦政办发〔2020〕10号）
各县（市）区人民政府（管委会），市政府有关部门，市直有关单位：
经市政府同意，现将《锦州市5G网络建设和产业发展方案（2020-2022年）》印发给你们，请结合实际，认真组织实施。
锦州市人民政府办公室
2020年5月27日
锦州市5G网络建设和产业发展方案（2020-2022年）
为贯彻落实《辽宁省人民政府办公厅关于印发辽宁省5G产业发展方案（2019-2020年）的通知》（辽政办发〔2019〕28号）、《辽宁省人民政府办公厅关于印发辽宁省加快5G通信网络投资建设工作方案的通知》（辽政办〔2020〕13号）精神，抢抓5G发展机遇，加快网络基础设施建设和5G商用步伐，推进工业强市和网络强市建设，引导数字产业化发展，赋能现有企业数字化转型，培育经济发展新动能，结合我市实际，特制定本方案。
一、总体要求
（一）指导思想
以习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神为指导，牢固树立和贯彻新发展理念，认真落实省委、省政府决策部署，坚持市场导向、开放合作、创新引领、示范应用、产业集聚，把加快5G发展作为深入实施数字经济战略的重要抓手，打造一张网络、五项工程、七大应用的“1＋5＋7”产业发展模式，加速5G网络布局，提升5G产业实力，推进5G与实体经济融合发展，培育5G相关产品，助推传统产业转型升级，重塑经济发展新优势，推动经济社会实现跨越式发展。
（二）发展目标
通过实施5G网络建设工程、数据管理交易工程、产业实力提升工程、5G及相关产品培育工程、“5G＋”示范应用工程，使5G在工业互联网、物联网、智慧城市等领域的牵引驱动作用逐步显现，进而推动我市大数据产业、智慧城市建设和数字经济蓬勃发展。
到2020年底，我市力争开通5G基站约1500个，完成投资7亿元。实现主城区、滨海新区主要干道5G连续覆盖，县城区的热点覆盖，可满足党政机关、各大高校、医院、大型商业区、重点企业等绝大多数重要场景的覆盖需求。5G商用步伐走在全省前列，推动9个“5G＋工业互联网”示范园区、20个“5G＋工业互联网”示范工厂建设。教育、医疗、公安、城市管理、旅游等重要领域，每个领域打造1个5G试点示范项目。
到2021年，我市5G室外基站建设初步成型，5G宏基站、微基站、室内分布系统等累计开通约3000个（套），重点区域和重点产业园区基本实现5G网络连续覆盖，开展10个5G在物联网、工业互联网、智慧城市等重点领域的示范应用，促进5G与重点行业领域的融合发展。
到2022年，我市5G网络建设具有一定规模，各类基站累计约4000个（套），可满足重点行业领域的应用需求，培育壮大5G产业链，开发相关特色产品，5G及相关产业实现收入达100亿元。
二、重点任务
（一）做好统筹规划，加快实施5G网络建设工程。
1.编制5G基站建设规划。2020年，结合4G等移动基站分布现状，全力推进5G站址规划编制工作。市工业和信息化局、市通信管理办公室会同三大电信运营商和铁塔公司锦州市分公司，统筹做好存量基站空间与增量场地布局规划，市工业和信息化局、市通信管理办公室会同市自然资源局、市住房城乡建设局等相关单位结合我市5G发展布局需要研究编制我市5G基站建设中长期发展规划，将5G基站规划纳入城市通信基础设施专项规划和片区控制性详细规划，将5G基站站址、管道、杆路、机房及管线、电力等配套设施纳入国土空间和市政基础设施规划，将交通干线与重要交通枢纽场所基站纳入建设规划。制订国土用地、
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19,431 | 2020-04-08 | 山西省农业农村厅办公室关于印发《2020年山西省种业市场监管工作方案》的通知 | 山西省农业农村厅办公室关于印发《2020年山西省种业市场监管工作方案》的通知
山西省农业农村厅办公室关于印发《2020年山西省种业市场监管工作方案》的通知
（晋农办种业发〔2020〕66号）
各市农业农村局，厅属有关单位：
为进一步做好今年种业市场监管工作，根据《农业农村部办公厅关于印发〈2020年种业市场监管工作方案〉的通知》要求，结合我省实际，制定了《2020年山西省种业市场监管工作方案》。现印发给你们，请认真贯彻执行。
联系人：厅种业管理处 孟烨
电话：0351-8235290
邮箱：[email protected]
附件：《2020年山西省种业市场监管工作方案》
山西省农业农村厅办公室
2020年4月8日
附件
2020年山西省种业市场监管工作方案
为切实加强种业市场监管，强化知识产权保护，激发种业创新发展活力，提高种业发展质量，建立公平公正的种业发展环境，根据农业农村部有关要求和我省种业监管工作实际，制定本方案。
一、基本思路与目标
（一）基本思路
全面落实法律法规和有关文件要求，以不断提升种业市场监管体系和监管能力现代化水平为方向，全面落实“放管服”改革要求，全力强化种业知识产权保护，坚持省级统筹、分级负责，属地管理，压实属地监管责任，完善协查联动机制，强化部门内外协调协作，提高监管效能，营造创新主体有动力、市场主体有活力、种业市场有秩序的良好种业发展环境。在做好新冠肺炎疫情防控的同时，切实保障用种安全。
（二）工作目标
种业市场监管体系队伍不断健全，监管能力水平不断提升，种业知识产权保护意识不断增强，种业市场秩序持续好转，假冒伪劣、套牌侵权、非法生产经营等突出问题明显减少，种子种苗种畜禽水产质量水平不断提高。实现种业涉访涉诉案件件件有登记、事事有回音、违法必查处。2020年全省各级农业农村部门种业监管年度工作目标如下。
--省级目标：印发种业监管方案，对辖区内市级、县级农业农村部门种业监管工作的现场督促检查分别达到50%、20%；组织对本地所属的部级发证企业现场检查全覆盖，对省级发证企业监管覆盖面达到50%，被检查企业经营品种抽样覆盖率达到30%以上，被检查企业经营档案、包装、标签整改合格率100%。农业农村部转办督办的群众信访举报等案件，按时办结，及时书面反馈。
--市级目标：明确种业监管责任部门，对农作物、畜禽和水产种业分管责任领导、行政管理和统筹协调、行政许可、一线执法等责任要通过书面形式进行明确。有成文的监管方案和现场检查方案，对辖区内50%以上的县级农业农村部门种业监管工作进行现场督促检查；对本级发证种子种苗种畜禽企业现场检查覆盖率达到50%以上，被检查企业经营品种抽样覆盖率达到30%以上，被检查企业经营档案、包装、标签整改合格率100%。
--县级目标：明确种业监管责任部门，对农作物、畜禽和水产种业分管责任领导、行政管理和统筹协调、行政许可、一线执法等责任要通过书面形式进行明确。有成文的监管方案和现场检查方案，对本级发证的50%以上种子、种苗、种畜禽企业生产经营档案、包装、标签等进行现场检查，对辖区种子经营门店抽查覆盖率达到30%以上，被抽查门店经营的品种抽样覆盖率达到30%以上。被检查企业经营档案、包装、标签整改合格率100%，零售主体经营活动备案率100%。
二、重点内容
（一）种子生产基地检查
在玉米种子田间生产环节，组织开展玉米制种基地专项检查。以长治、忻州、临汾、晋中等玉米制种基地为重点区域，对我省境内玉米制种基地进行全覆盖检查。核查制种企业生产经营许可资质、生产备案、产地检疫等内容，核实制种田地址和面积，严厉打击私繁
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19,432 | 2021-08-09 | 江苏省人民政府办公厅关于印发江苏省“十四五”社会信用体系建设规划的通知 |
江苏省人民政府办公厅关于印发江苏省“十四五”社会信用体系建设规划的通知
江苏省人民政府办公厅关于印发江苏省“十四五”社会信用体系建设规划的通知
（苏政办发〔2021〕42号）
各市、县（市、区）人民政府，省各委办厅局，省各直属单位：
《江苏省“十四五”社会信用体系建设规划》已经省人民政府同意，现印发你们，请认真组织实施。
江苏省人民政府办公厅
2021年8月9日
江苏省“十四五”社会信用体系建设规划
为加快完善社会主义市场经济体制，大力推进省域治理体系和治理能力现代化，全面深化诚信江苏建设，有力促进全省社会信用体系建设高质量发展，根据《江苏省国民经济和社会发展第十四个五年规划和二〇三五年远景目标纲要》，制定本规划。
一、
发展基础
（一）发展现状。
“十三五”时期，是我省社会信用体系由基础建设转向全面推进、从总体布局转向深入实践的重要发展阶段。按照国家关于社会信用体系建设的总体部署，省委、省政府将社会信用体系建设作为全面深化“放管服”改革、推进治理体系和治理能力现代化、优化营商环境的重要支撑，持续实施诚信江苏发展战略，深入推进社会信用体系建设，全面完成省“十三五”社会信用体系建设规划纲要确定的主要目标，全省社会信用体系建设工作总体走在全国前列，为高水平建设诚信江苏、高水平全面建成小康社会奠定坚实基础。
全面推进格局加速形成。确立由“门槛管理”转变为“信用管理”的发展思路，瞄准持续打造诚信江苏靓丽名片的目标，省委、省政府高位推动，定期召开省社会信用体系建设领导小组会议，出台政务诚信、商务诚信、社会诚信和司法公信四大领域信用建设实施意见，全面组织实施《江苏省社会信用体系建设规划纲要（2015－2020年）》和《江苏省深入推进社会信用体系建设三年行动计划》。南京、无锡、苏州、宿迁成功创建全国信用建设示范城市，信用平台和网站建设、行政许可和行政处罚信息公示、“信用交通省”创建等成为国内示范品牌，全省上下形成规划引领、统筹推进、制度保障、示范带动的工作推进机制。
信用法治和制度体系不断健全。信用建设法治化、规范化显著增强。社会信用立法加快推进，出台《
江苏省社会信用条例
》，南京、无锡、泰州、宿迁等市颁布实施地方信用条例。建立较为完善的信用承诺、信用评价、分级分类管理、信用奖惩、信用修复等一系列信用管理与服务制度，构建了覆盖各类信用主体、涵盖行政管理各环节的制度体系。建立公共信用信息目录、失信行为分类指导目录和信用奖惩措施清单等信用信息管理制度，规范了信用信息归集、共享、公示全过程管理。参与编制《公共信用信息交换方式及接口规范》等国家工程技术标准，制定发布公共信用信息服务规范地方标准，公共信用信息管理标准化水平不断提升。
公共信用信息系统全面建成。省级公共信用信息系统成为上联国家、横通省级部门、纵贯地市的信用信息共享交换“总枢纽”。“信用江苏”网站一站式、精准化服务功能不断拓展，成为信用服务与诚信宣传的“总窗口”。“苏信服”公众号、APP用户达130万，与298个一体化服务网点实现线上线下融合服务。截至2020年底，省公共信用信息系统归集了1160万市场主体、6357万自然人信用信息69亿条，信息归集量比“十二五”末增长24.8倍，信用信息质量持续提升，平台和网站连续两届荣获全国观摩活动省级第一。2020年，行政许可和行政处罚信息“双公示”工作在全国评估中位居第一。启动省市公共信用信息系统一体化建设，设区市、部分县（市、区）建成信用平台和网站，南京、苏州、盐城等市获评全国示范性平台和网站。
信用奖惩机制有效运行。形成以行政性奖惩为主导，市场性、社会性奖惩相协调的信用奖惩格局。加强守信激励，在行政管理和公共服务中，通过优化检查方式或者减少检查频次、提供优惠政策支持等，对守信主体给予便利、优待和激励。加大对守信主体的市场性激励，大力推广“信易贷”。扩大对守信主体的社会性激励，创新一系列“信易＋”应用场景，让信用价值在生产生活中充分显现。规范失信惩戒，在行政管理中规范实施失信约束措施，根据
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| regulatory | https://www.pkulaw.com/lar/0faef445ca182d6ee3bceae754d311e2bdfb.html | celera_documents-shirley | 0.203565 | 2.170136 | -1.711544 | 0.572724 | 1 | 2 | 6,211 |
19,433 | 2021-04-01 | 石家庄市商务局关于比选《石家庄市直播电商产业发展政策报告(2021—2025年)》编制单位的通知 |
石家庄市商务局关于比选《石家庄市直播电商产业发展政策报告(2021―2025年)》编制单位的通知
石家庄市商务局关于比选《石家庄市直播电商产业发展政策报告（2021-2025年）》编制单位的通知
（石商电商〔2021〕19号）
为进一步推进我市直播电商产业加快发展，发挥直播在促进地方经济、产业发展方面的突出作用，致力打造全国网络直播交易中心城市，我局拟面向社会公开比选1家《石家庄市直播电商产业发展政策报告（2021-2025年）》编制单位，现就有关事项通知如下：
一、
报名条件：
（一）具有独立法人资格，具有机构代码证书，具有良好的商业信誉和健全的财务会计制度；具有履行合同所必需的设备和专业技术能力；具有较强的本地化服务能力；近三年内，在经营活动中没有重大违法记录；
（二）熟悉国家、省、市相关政策，相对了解石家庄市新媒体直播电商发展情况，对新媒体电商直播行业发展方向有一定研究。
二、
工作内容及要求
1、研究编制《石家庄市直播电商产业发展政策报告（2021-2025年）》。
2、项目负责人必须具有良好的政治思想素质，能承担和负责组织、指导项目的实施，必须直接参与行动方案编制全过程；
3、项目责任单位必须具有良好的资质与信誉，并能够提供开展编制研究工作必要的条件；
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| regulatory | https://www.pkulaw.com/lar/5ac430792e1046a0f7588ecdb9d1254cbdfb.html | celera_documents-shirley | 1.178406 | 1.290825 | -1.712391 | 0.923745 | 0 | 2 | 6,212 |
19,434 | 2020-12-31 | 西安市发展和改革委员会、西安市财政局、西安市住房和城乡建设局、西安市科学技术局关于印发西安市新能源汽车充(换)电基础设施运营财政补贴实施细则的通知 | 西安市发展和改革委员会、西安市财政局、西安市住房和城乡建设局、西安市科学技术局关于印发西安市新能源汽车充(换)电基础设施运营财政补贴实施细则的通知
西安市发展和改革委员会、西安市财政局、西安市住房和城乡建设局、西安市科学技术局关于印发西安市新能源汽车充（换）电基础设施运营财政补贴实施细则的通知
（市发改发﹝2020﹞216号）
各区县、开发区发改、财政、住建、科技部门：
按照西安市人民政府办公厅《关于印发西安市推进新能源汽财政补贴实施细则》， 现印发给你们，请认真贯彻落实。
西安市发展和改革委员会
西安市财政局
西安市住房和城乡建设局
西安市科学技术局
2020年12月31日
...... | regulatory | https://www.pkulaw.com/lar/c93529d67b083665ad7be9a9237bfddcbdfb.html | celera_documents-shirley | 0.127091 | 2.170716 | -1.712694 | 0.613923 | 0 | 2 | 6,213 |
19,435 | 2020-12-15 | 江苏省发展改革委李侃桢主任主持召开省优化营商环境工作联席会议 | 12月14日下午，省优化营商环境工作联席会议在我委召开，联席会议召集人、委主任李侃桢主持会议，联席会议成员单位、省民政厅、省工商联相关领导参会，我委张世祥副主任参加会议。
会议通报了2020年全省优化营商环境工作有关情况，并对营商环境评价办法、2020年度全省优化营商环境评价方案和行业协会商会评价营商环境实施方案进行审议。
李侃桢主任强调，要充分认识优化营商环境工作对于推进高质量发展的重要作用，抓好《江苏省优化营商环境条例》的宣传贯彻，做好今年全省营商环境评价的组织实施，谋划好“十四五”时期优化营商环境工作，针对省人大优化营商环境评议意见，联席会议办公室要加强跟踪指导，及时向省政府报告省人大常委会评议意见的落实进展情况。
| ministry | https://www.ndrc.gov.cn/xwdt/dt/dfdt/202012/t20201216_1252951.html | celera_documents-shirley | 0.364803 | 1.927505 | -1.713277 | 0.643947 | 0 | 2 | 6,214 |
19,436 | 2020-11-05 | 中国证券监督管理委员会第十八届发审委2020年第159次会议审核结果公告 | 中国证券监督管理委员会第十八届发审委2020年第159次会议审核结果公告
中国证券监督管理委员会第十八届发行审核委员会2020年第159次发审委会议于2020年11月5日召开，现将会议审核情况公告如下：
一、审核结果
（一）博纳影业集团股份有限公司（首发）获通过。
（二）上海罗曼照明科技股份有限公司（首发）获通过。
（三）长春英利汽车工业股份有限公司（首发）获通过。
（四）中际联合（北京）科技股份有限公司（首发）获通过。
（五）河北中瓷电子科技股份有限公司（首发）获通过。
二、发审委会议提出询问的主要问题
（一）博纳影业集团股份有限公司
1、发行人2020年第一季度亏损，2020年上半年扭亏为盈；发行人二季度的业绩贡献主要来自影视剧线上发行及版权销售业务。请发行人代表：（1）说明2020年第一季度亏损、2020年上半年扭亏为盈的原因及合理性，与同行业可比公司变动趋势是否一致；（2）说明新冠疫情对发行人经营的影响是否具有持续性，发行人的经营环境是否发生重大不利变化，是否对发行人的可持续经营能力、未来持续盈利能力以及本次募投项目造成重大不利影响；结合影院复产复工、影视剧拍摄等情况说明发行人拟采取的改善措施及效果，经营业绩下滑趋势是否已扭转；（3）说明影视剧线上发行及版权销售业务2020年上半年大幅增加的原因及合理性，与同行业可比公司相比是否存在显著差异；（4）说明影视剧线上发行及版权销售业务是否具有持续性，将此业务计入营业收入的依据是否充分；（5）说明版权销售业务交易价格的公允性，与有关交易对手方之间是否存在包括但不限于约定售后购回等其他安排；影视剧线上发行及版权销售业务的回款情况，是否符合行业惯例。请保荐代表人说明核查依据、过程，并发表明确核查意见。
2、发行人盈利预测审核报告显示2020年度扣除非经常性损益后归属于母公司股东净利润为11，690.88万元。发行人计划于第四季度院线发行动画影片《哪吒重生》等五部影片。请发行人代表说明：（1）预计《哪吒重生》等五部影片能够实现40.9亿元的票房是否谨慎客观；是否具有实现的基础；（2）《哪吒重生》等五部影片下半年排片计划及调整情况、发行人预计上映日期与目前媒体发布的上映日期存在较大差异的原因；（3）《冰雪长津湖》项目是否出现损失及对2020年业绩的影响。请保荐代表人说明核查依据、过程，并发表明确核查意见。
3、实际控制人于冬2014年至2018年5月期间存在大额资金支出。请发行人代表说明：（1）与孙东海之间房屋买卖的真实性和价格的公允性；（2）于冬借他人款项参与慈善拍卖的合理性及资金来源；（3）于冬个人账户资金是否最终流向了导演或演员个人账户或其实际控制的账户，是否实际为演员的报酬，是否存在实际控制人为发行人承担成本、分摊费用的情形，于冬是否存在涉税处罚的风险。请保荐代表人说明核查依据、过程，并发表明确核查意见。
4、发行人存货中库存商品金额较大，占比较高，且2019年末库存商品余额较上年大幅上升。请发行人代表说明：（1）库存商品占比较高的原因及合理性，占比和报告期内的变动趋势与同行业可比公司是否一致；（2）库存商品跌价准备的计提是否充分，是否应经有资质的评估机构进行专项减值测试，库存商品跌价准备计提比例与同行业可比公司是否存在较大差异；（3）好莱坞影片按计划比例法结转成本远超24个月的合理性；发行人参投好莱坞影片预计总收入确认具体方法及成本结转预计期限，与同行业上市公司参投好莱坞影片是否存在重大差异，是否符合行业惯例；（4）发行人、实际控制人、发行人董监高与主要库存商品项目的制片方及关键管理人员是否存在关联关系或潜在的利益安排。请保荐代表人说明核查依据、过程，并发表明确核查意见。
（二）上海罗曼照明科技股份有限公司
1、报告期发行人营业收入和扣非净利润增长较快，客户集中度较高且季节性特征明显。请发行人代表说明：（1）景观照明工程收入增幅与行业、可比公司变动趋势是否一致，结合报告期内期初
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19,437 | 2020-06-08 | 中国银保监会关于招商局仁和人寿保险股份有限公司修改章程的批复 | 中国银保监会关于招商局仁和人寿保险股份有限公司修改章程的批复
银保监复[2020]345号
招商局仁和人寿保险股份有限公司：
《招商局仁和人寿保险股份有限公司关于修改公司章程的请示》（招商仁和寿〔2020〕91号）收悉。经审核，现核准你公司对章程所作的修改（详见附件）。
请你公司按照有关规定办理变更事宜。
附件：招商局仁和人寿保险股份有限公司新旧章程条款对照表（略）
2020年6月8日
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19,438 | 2020-03-26 | 吉林市市场监督管理局关于印发《关于贯彻落实＜优化营商环境条例＞工作实施方案》的通知 | 吉林市市场监督管理局关于印发《关于贯彻落实＜优化营商环境条例＞工作实施方案》的通知
吉林市市场监督管理局关于印发《关于贯彻落实＜优化营商环境条例＞工作实施方案》的通知
各县（市）市场监督管理局，市局派出分局、直属分局及市局机关各处（室）、事业单位：
现将市局《关于贯彻落实〈优化营商环境条例〉工作实施方案》印发给你们，请结合工作实际，认真抓好落实。
吉林市市场监督管理局
2020年3月26日
吉林市市场监督管理局关于贯彻落实《优化营商环境条例》工作实施方案
为深入贯彻落实国务院关于深化“放管服”改革、持续优化营商环境的决策部署，不断解放和发展社会生产力，推动我市经济健康、高质量发展，根据国务院《优化营商环境条例》、《吉林省优化营商环境条例》以及市场监管总局、省厅有关要求，结合我市市场监管工作实际，制定本实施方案。
一、指导思想
坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，坚持新发展理念，以市场化、法治化、国际化为导向，以切实增强市场主体和群众获得感为出发点，以对标一流营商环境深化改革为抓手，努力营造便捷准入、公平竞争、做大做强成长环境。
二、工作目标
以市场主体期待和需求为导向，优化服务改革，加强和规范事中事后监管，提升政务服务能力和水平。聚焦制度建设、能力建设、窗口建设、机制建设，持续提升营商环境质量，不断提高市场主体对市场监管营商环境的满意度，扎实有效推进营商环境建设。
三、具体工作任务及职责分工
（一）提升许可审批服务质量，营造便利透明的准入和退出环境。
1.全面提升市场主体开办规范化水平。执行市场主体登记注册业务规范、工作流程和办事指南，实行同一事项无差别受理、同标准办理，实现办理程序统一、审查规则统一、文书材料统一。推进实施全程网上办服务，依托吉林省市场主体准入e窗通，推进电子营业执照的广泛应用，逐步实现“全程无纸化、流程标准化、执照电子化”。进一步压减市场主体开办环节，将职工参保登记纳入企业开办全流程，压缩开办时间不超过国家、省厅规定时限。（责任处室：登记注册处、行政审批分局分工负责）
2.全面落实“证照分离”改革。执行“证照分离”改革清单制度，将审批改为备案的事项纳入“多证合一”改革，在市场主体登记注册环节一并办理。依托“证照分离”信息推送平台及时将备案信息推送至有关主管部门，为市场主体取得营业执照后开展相关经营活动提供便利。对落实第一批106项“证照分离”改革情况进行督导，动态更新“多证合一”目录，全面做好2020年下半年“证照分离”改革全覆盖准备工作。（责任处室：登记注册处、行政审批分局分工负责）
3.严格执行准入清单管理制度。严格执行全国统一的市场准入负面清单制度，市场准入负面清单以外的领域，不得随意另设门槛和隐性限制。严格执行证明事项清单制
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19,439 | 2020-03-26 | 中国证券监督管理委员会第十八届发审委2020年第39次会议审核结果公告 | 中国证券监督管理委员会第十八届发审委2020年第39次会议审核结果公告
中国证券监督管理委员会第十八届发行审核委员会2020年第39次发审委会议于2020年3月26日召开，现将会议审核情况公告如下：
一、审核结果
（一）北京交大思诺科技股份有限公司（首发）获通过。
（二）江苏图南合金股份有限公司（首发）获通过。
（三）南京科思化学股份有限公司（首发）获通过。
二、发审委会议提出询问的主要问题
（一）北京交大思诺科技股份有限公司
1、发行人机车信号产品技术初始来源北京交大技术成果的授权使用，发行人实际控制人及部分董监高曾经在北京交大任职。请发行人代表说明：（1）后续开发的机车信号CPU组件版本（SIL4认证版）等知识产权是否存在知识产权方面的纠纷，发行人是否具备独立的研发能力，是否对北京交大存在重大依赖；（2）曾任职于北京交大的发行人实际控制人、董事、监事、高级管理人员和核心技术人员在校期间兼职以及创办企业是否符合相关规定；（3）发行人作为北京交大参股的企业使用“北京交大”是否符合相关规定；（4）北京交大授权发行人使用技术的情况，发行人使用授权技术的研发、生产情况，发行人在授权技术基础上形成的新的专利等知识产权的归属情况和权益分配情况，授权技术对发行人的经营、业绩贡献等情况。请保荐代表人说明核查依据、过程，并发表明确核查意见。
2、报告期发行人客户集中度较高，第一大客户及第一大供应商均为中国通号及其下属企业。请发行人代表说明：（1）中国通号及下属企业既是发行人客户又是发行人供应商的原因，发行人向其采购和销售的产品定价是否公允，同行业公司是否存在类似情况；（2）中国通号等客户是否还为发行人同行业其他公司提供服务，是否符合行业惯例；（3）在中国通号全资子公司通号设计院为发行人主要竞争对手的情况下，发行人对主要客户中国通号未来销售是否会受到不利影响、是否存在被通号设计院替代的风险；（4）外协加工是否涉及核心技术及核心生产环节，对中国通号等外协加工企业是否存在重大依赖。请保荐代表人说明核查依据、过程，并发表明确核查意见。
3、报告期各期末发行人应收账款余额占营业收入的比例较高。请发行人代表：（1）结合应收账款的信用期及账龄分布情况，说明报告期期末账龄组合中应收账款逾期及期后回款情况，账龄组合的预期信用损失率确定是否合理、充分，报告期坏账准备计提是否充分，是否符合会计准则规定；（2）说明报告期内应收账款余额占营业收入比例较高的原因；（3）结合报告期内对主要客户的信用政策、结算方式变化和收入变动情况，说明是否存在延长信用期以增加销售的情况。请保荐代表人说明核查依据、过程，并发表明确核查意见。
4、报告期发行人经营业绩波动较大。请发行人代表说明：（1）发行人各类型产品报告期销售波动较大是否属于行业惯例，是否与行业可比公司一致，相关原因及合理性；（2）2018、2019年第四季度主营业务收入相比2016、2017年第四季度存在较大差异的原因。请保荐代表人说明核查依据、过程，并发表明确核查意见。
（二）江苏图南合金股份有限公司
1、报告期内，发行人营业收入持续增长。请发行人代表：（1）说明报告期内发行人主营业务收入持续大幅增长以及海外收入快速增长的原因及合理性；（2）说明发行人客户集中度较高的原因及合理性，是否属于行业惯例；（3）说明发行人获取客户资源的方式、合作模式及销售流程，是否存在商业贿赂或不正当竞争情形；（4）说明发行人对第一大客户是否存在重大依赖，第一大客户销售回款情况，是否存在放宽信用期扩大销售的情况；（5）结合报告期客户的拓展情况、各报告期末在手订单情况，说明发行人营业收入增长的持续性与
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19,440 | 2020-03-29 | 山东省市场监督管理局贯彻落实《市场监管总局关于贯彻落实＜优化营商环境条例＞的意见》的通知 | 山东省市场监督管理局贯彻落实《市场监管总局关于贯彻落实＜优化营商环境条例＞的意见》的通知
山东省市场监督管理局贯彻落实《市场监管总局关于贯彻落实＜优化营商环境条例＞的意见》的通知
各市市场监督管理局、行政审批服务局：
为深入贯彻落实《优化营商环境条例》，促进我省加快建立统一开放、竞争有序的现代市场体系，推动高质量发展，持续深化“放管服"“一次办好"改革，结合落实《市场监管总局关于贯彻落实<优化营商环境条例>的意见》（国市监注〔2019〕249号），现就做好优化营商环境工作通知如下。
一、推进商事制度改革，优化市场准入环境
1.优化企业开办水平。全面实行企业开办“全程网办"，优化“一窗通"系统，实现一次登陆、一表填报、两个环节办理、一个工作日办结，免费寄递营业执照等材料。推进电子营业执照应用，推广智能审批、微信办照、掌上开办、“政银合作"等便捷服务模式。
2.持续推进“证照分离"改革。认真落实省政府《关于在自由贸易试验区开展“证照分离"改革全覆盖试点的实施方案》明确的各项任务。优化信息共享交换平台，推进营业执照信息和涉企许可信息共享应用。按照国家有关部署，适时在全省全面推开“证照分离"改革。
3.依法做好外商投资企业登记注册工作。认真贯彻落实《外商投资法》和《外商投资法实施条例》规定，严格执行准入前国民待遇加负面清单管理制度，按照市场监管总局《关于贯彻落实<外商投资法>做好外商投资企业登记注册工作的通知》(国市监注〔2019〕247号）要求，规范申请程序、审查程序，完善登记事项，做好过渡登记衔接，依法做好外商投资企业登记注册各项工作。
4.持续落实压减工业产品生产许可工作。严格依照许可目录实施许可，对已经取消许可管理的产品严禁受理审批，依法依规实施审批。坚决落实国务院“证照分离"改革要求，切实做好工业产品生产许可承诺发证工作，对作出承诺且申请材料符合要求的及时审批发证，不再实施行政许可现场核查。对承诺获证企业，及时实施证后监管，实现审批监管无缝衔接。加强许可人员和审查人员队伍建设，推动信息化改造，为承接下放的审批事项做好准备。
5.提升企业注销便利化。优化、完善普通注销“一网通办"服务平台功能，加强与相关部门信息协同联动。完善简易注销制度，坚持诚信推定和失信惩戒。不断拓展简易注销适用范围、压缩公告时间、建立容错机制。强化部门协同，依法做好“僵尸"企业注销工作。
二、营造公平竞争环境，依法保护市场主体
6.严格执行公平竞争审查制度。开展妨碍统一市场和公平竞争的政策措施清理工作，按照“谁制定、谁清理"的原则，对各级政府及所属部门2019年12月31日前制定的涉及市场主体经济活动的规章、规范性文件和其他政策措施进行集中清理，坚决废除妨碍统一市场和公平竞争的规定和做法。加快构建全面覆盖、规则完备、权责明确、运行高效、监督有力的公平竞争审查制度体系，积极引入第三方开展评估审查。建立面向各类市场主体的有违公平竞争问题的投诉举报和处理回应机制，并及时向社会公布处理情况。
7.加大反垄断和反不正当竞争执法力度。聚焦民生领域突出问题，加强对垄断协议、滥用市场支配地位和滥用行政权力排除、限制竞争行为的查处力度。优化投诉举报渠道，加大监管执法力度，对社会关注、群众关切的重点领域、重点行业存在的不正当竞争行为，始终保持执法高压态势。
8.依法保护企业知识产权。制定并组织开展2020年度全省知识产权执法专项行动，加强对商标、专利、地理标志侵权假冒行为和侵权假冒重点区域、重点市场的案件查办和督查督办力度。加大对驰名商标、老字号商标、地理标志证明商标、外资企业商标的保护力度。严厉查处专利代理违法行为，规范专利代理市场秩序。充分发挥京津冀沪苏鲁粤渝川鄂浙皖十
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19,441 | 2020-01-19 | 商务部公告2020年第1号—关于对原产于美国和韩国的进口太阳能级多晶硅反倾销措施期终复审裁定的公告 | 商务部公告
（2020年第1号）
关于对原产于美国和韩国的进口太阳能级多晶硅反倾销措施期终复审裁定的公告
2014年1月20日，商务部发布2014年第5号公告，决定对原产于美国和韩国的进口太阳能级多晶硅实施最终反倾销措施，实施期限为自2014年1月20日起5年。2017年11月21日，商务部发布2017年第78号公告，决定调整对原产于韩国的进口太阳能级多晶硅的反倾销税率。
2019年1月18日，商务部发布2019年第2号公告，决定自2019年1月20日起对原产于美国和韩国的进口太阳能级多晶硅所适用的反倾销措施进行期终复审调查。
商务部对如果终止反倾销措施，原产于美国和韩国的进口太阳能级多晶硅对国内太阳能级多晶硅产业的倾销和损害继续或再度发生的可能性进行了调查，并依据《
中华人民共和国反倾销条例
》（以下称
《反倾销条例》
）第
四十八条
作出复审裁定（见附件）。现将有关事项公告如下：
一、复审裁定
商务部裁定，如果终止反倾销措施，原产于美国和韩国的进口太阳能级多晶硅对中国的倾销可能继续或再度发生，对国内太阳能级多晶硅产业造成的损害可能继续或再度发生。
二、反倾销措施
根据
《反倾销条例》
第
五十条
的规定，商务部根据调查结果向国务院关税税则委员会提出继续实施反倾销措施的建议，国务院关税税则委员会根据商务部的建议作出决定，自2020年1月20日起，对原产于美国和韩国的进口太阳能级多晶硅继续征收反倾销税，实施期限为5年。
征收反倾销税的产品范围是原反倾销措施所适用的产品，与商务部2014年第5号公告中的产品范围一致。具体如下：
被调查产品名称：太阳能级多晶硅。英文名称：Solar-Grade Polysilicon。
被调查产品的具体描述：以氯硅烷为原料采用（改良）西门子法和硅烷法等工艺生产的，用于生产晶体硅光伏电池的棒状多晶硅、块状多晶硅、颗粒状多晶硅产品。
被调查产品电学参数为：基磷电阻率＜300欧姆·厘米（Ω · cm）；基硼电阻率＜2600欧姆·厘米（Ω · cm）；碳浓度＞1.0×1016（at/cm3）；n型少数载流子寿命＜500μs；施主杂质浓度＞0.3×10-9；受主杂质浓度＞0.083×10-9。
主要用途：主要用于太阳能级单晶硅棒和定向凝固多晶硅锭的生产，是生产晶体硅光伏电池的主要原料。
该产品归在《中华人民共和国进出口税则》：28046190。该税则号项下用于生产集成电路、分立器件等半导体产品的电子级多晶硅不在本次调查产品范围之内。
继续征收反倾销税的税率与商务部2014年第5号公告和商务部2017年第78号公告的规定相同。具体如下：
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19,442 | 2021-04-06 | 国家医疗保障局关于印发加强网络安全和数据保护工作指导意见的通知 |
国家医疗保障局关于印发加强网络安全和数据保护工作指导意见的通知
国家医疗保障局关于印发加强网络安全和数据保护工作指导意见的通知
（医保发〔2021〕23号）
各省、自治区、直辖市及新疆生产建设兵团医疗保障局、局内各单位：
《国家医疗保障局关于加强网络安全和数据保护工作的指导意见》已经第44次局长办公会审议通过，现印发给你们，请遵照执行。
附件：国家医疗保障局关于加强网络安全和数据保护工作的指导意见
国家医疗保障局
2021年4月6日
国家医疗保障局关于加强网络安全和数据保护工作的指导意见
医疗保障信息化是医疗保障事业高质量发展的基础，是医保治理体系和治理能力现代化的重要支撑。为全面落实习近平总书记关于网络强国战略、大数据战略、数字经济的重要指示批示精神，以及党中央关于网络安全工作的总体部署，扎实推进医疗保障信息平台建设及运营维护，防范化解医疗保障系统数据安全风险，促进数据合理安全开发利用，现就加强医疗保障网络安全和数据保护工作，提出以下指导意见。
一、
总体要求
（一）指导思想
坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会精神，坚持总体国家安全观，深入实施网络强国和大数据战略，以医保系统网络安全为基础，以智慧医保和安全医保建设为目标，以医保信息安全技术为支撑，以制度建设和人才队伍建设为保障，筑牢安全防线，促进数据安全应用，更好助力医保治理体系和治理能力现代化，推动医保事业高质量发展。
（二）基本原则
坚持安全为本，促进发展。统筹网络安全保障和数据安全保护，夯实医疗保障信息化发展的安全底线，稳步推动医保大数据建设，为智慧医保建设、合法合规数据信息共享、多层次医疗保障体系建设提供有力支撑。
坚持健全制度，强化技术。制定实施网络安全管理和数据安全保护的系列制度，建立有效工作机制，广泛运用先进的网络安全和数据安全保护技术，建立健全数据安全治理体系，提高数据安全保障能力。
坚持强化基础，提升能力。把网络基础设施建设放在重要位置，加快提升医疗保障系统网络安全管理能力、数据安全保护能力、数据共享服务能力，加强人才队伍建设，筑牢安全发展基础。
坚持明晰责任，闭环管理。坚持“谁主管、谁负责，谁使用、谁负责”原则，落实网络安全责任制，落实数据主管单位、数据使用单位责任，建立健全安全审查审批和权限管理机制，实现数据全流程全生命周期管理。
（三）主要目标
到2022年，基本建成基础强、技术优、制度全、责任明、管理严的医疗保障网络安全和数据安全保护工作体制机制。到“十四五”期末，医疗保障系统网络安全和数据安全保护制度体系更加健全，智慧医保和安全医保建设达到新水平。
--网络安全水平显著提升。主体责任明晰，监督管理机制完善，基础设施完备，网络安全技术能力、态势感知、预警能力、突发网络安全事件应急响应能力显著提升，网络安全有效保障。
--数据安全管理有效实施。数据安全审批制度全面建立，分级分类管理及重要数据保护目录全面落实，数据实现全生命周期安全管理，数据安全评估机制日益完善。
--数据共享使用安全有序。数据共享使用流程明晰、机制健全，医疗保障数字化、智能化水平显著提升。
加强网络安全管理
（一）落实网络安全主体责任
建立健全网络安全责任制。各级医保部门是本级网络安全的责任主体，各级医保部门主要负责人是第一责任人。各级医保部门要组建网络安全和信息化领导小组，落实网络安全主体责任，明确信息技术保障和意识形态工作责任边界，强化行政部门网络安全管理责任和担当，健全考核机制，严格责任追究，确保网络安全责任全覆盖。
（二）完善网络安全监督管理机制
各级医保部门要强化日常工作中网络安全“红线”意识和底线思维，建立多环节、多层次、全方位的网络安全监督管理机制
......
| regulatory | https://www.pkulaw.com/chl/b37a06a08f00096cbdfb.html | celera_documents-shirley | 0.410766 | 1.982266 | -1.849489 | 0.758877 | 0 | 3 | 6,221 |
19,443 | 2020-11-05 | 中国证券监督管理委员会第十八届发审委2020年第159次会议审核结果公告 | 中国证券监督管理委员会第十八届发审委2020年第159次会议审核结果公告
中国证券监督管理委员会第十八届发行审核委员会2020年第159次发审委会议于2020年11月5日召开，现将会议审核情况公告如下：
一、审核结果
（一）博纳影业集团股份有限公司（首发）获通过。
（二）上海罗曼照明科技股份有限公司（首发）获通过。
（三）长春英利汽车工业股份有限公司（首发）获通过。
（四）中际联合（北京）科技股份有限公司（首发）获通过。
（五）河北中瓷电子科技股份有限公司（首发）获通过。
二、发审委会议提出询问的主要问题
（一）博纳影业集团股份有限公司
1、发行人2020年第一季度亏损，2020年上半年扭亏为盈；发行人二季度的业绩贡献主要来自影视剧线上发行及版权销售业务。请发行人代表：（1）说明2020年第一季度亏损、2020年上半年扭亏为盈的原因及合理性，与同行业可比公司变动趋势是否一致；（2）说明新冠疫情对发行人经营的影响是否具有持续性，发行人的经营环境是否发生重大不利变化，是否对发行人的可持续经营能力、未来持续盈利能力以及本次募投项目造成重大不利影响；结合影院复产复工、影视剧拍摄等情况说明发行人拟采取的改善措施及效果，经营业绩下滑趋势是否已扭转；（3）说明影视剧线上发行及版权销售业务2020年上半年大幅增加的原因及合理性，与同行业可比公司相比是否存在显著差异；（4）说明影视剧线上发行及版权销售业务是否具有持续性，将此业务计入营业收入的依据是否充分；（5）说明版权销售业务交易价格的公允性，与有关交易对手方之间是否存在包括但不限于约定售后购回等其他安排；影视剧线上发行及版权销售业务的回款情况，是否符合行业惯例。请保荐代表人说明核查依据、过程，并发表明确核查意见。
2、发行人盈利预测审核报告显示2020年度扣除非经常性损益后归属于母公司股东净利润为11，690.88万元。发行人计划于第四季度院线发行动画影片《哪吒重生》等五部影片。请发行人代表说明：（1）预计《哪吒重生》等五部影片能够实现40.9亿元的票房是否谨慎客观；是否具有实现的基础；（2）《哪吒重生》等五部影片下半年排片计划及调整情况、发行人预计上映日期与目前媒体发布的上映日期存在较大差异的原因；（3）《冰雪长津湖》项目是否出现损失及对2020年业绩的影响。请保荐代表人说明核查依据、过程，并发表明确核查意见。
3、实际控制人于冬2014年至2018年5月期间存在大额资金支出。请发行人代表说明：（1）与孙东海之间房屋买卖的真实性和价格的公允性；（2）于冬借他人款项参与慈善拍卖的合理性及资金来源；（3）于冬个人账户资金是否最终流向了导演或演员个人账户或其实际控制的账户，是否实际为演员的报酬，是否存在实际控制人为发行人承担成本、分摊费用的情形，于冬是否存在涉税处罚的风险。请保荐代表人说明核查依据、过程，并发表明确核查意见。
4、发行人存货中库存商品金额较大，占比较高，且2019年末库存商品余额较上年大幅上升。请发行人代表说明：（1）库存商品占比较高的原因及合理性，占比和报告期内的变动趋势与同行业可比公司是否一致；（2）库存商品跌价准备的计提是否充分，是否应经有资质的评估机构进行专项减值测试，库存商品跌价准备计提比例与同行业可比公司是否存在较大差异；（3）好莱坞影片按计划比例法结转成本远超24个月的合理性；发行人参投好莱坞影片预计总收入确认具体方法及成本结转预计期限，与同行业上市公司参投好莱坞影片是否存在重大差异，是否符合行业惯例；（4）发行人、实际控制人、发行人董监高与主要库存商品项目的制片方及关键管理人员是否存在关联关系或潜在的利益安排。请保荐代表人说明核查依据、过程，并发表明确核查意见。
（二）上海罗曼照明科技股份有限公司
1、报告期发行人营业收入和扣非净利润增长较快，客户集中度较高且季节性特征明显。请发行人代表说明：（1）景观照明工程收入增幅与行业、可比公司变动趋势是否一致，结合报告期内期初
...... | regulatory | https://www.pkulaw.com/chl/d69f882931c09f4ebdfb.html | celera_documents-shirley | 0.614566 | 1.422463 | -1.390186 | 0.919604 | 1 | 3 | 6,222 |
19,444 | 2021-04-15 | 云南省发展和改革委员会关于云南城投昕益医药有限公司等2家企业申请办理甘草麻黄草收购许可证的批复 |
云南省发展和改革委员会关于云南城投昕益医药有限公司等2家企业申请办理甘草麻黄草收购许可证的批复
云南省发展和改革委员会关于云南城投昕益医药有限公司等2家企业申请办理甘草麻黄草收购许可证的批复
（云发改运行〔2021〕306号）
离婚不离婚是人家自己的事</button>
云南城投昕益医药有限公司、丽江华利生物开发药业有限公司：
根据《云南省甘草、麻黄草收购许可证管理办法》（云发改调节〔2016〕1126号），经对云南城投昕益医药有限公司、丽江华利生物开发药业有限公司2家企业申请
......
| regulatory | https://www.pkulaw.com/lar/45af5ec7de563818958fe399a4f997e2bdfb.html | celera_documents-shirley | 0.211417 | 1.599876 | -0.739617 | 0.568277 | 0 | 2 | 6,223 |
19,445 | 2020-04-13 | 中国银保监会关于大家人寿保险股份有限公司叶非任职资格的批复 | 中国银保监会关于大家人寿保险股份有限公司叶非任职资格的批复
银保监复[2020]207号
大家人寿保险股份有限公司：
《大家人寿关于核准叶非高管任职资格的请示》（大家人寿发〔2020〕115号）收悉。经审核，现批复如下：
一、核准叶非大家人寿保险股份有限公司副总经理、财务负责人的任职资格。
二、你公司应要求上述核准任职资格人员严格遵守银保监会有关监管规定，并按要求及时报告履职情况。
三、你公司应督促上述核准任职资格人员持续学习和掌握经济金融相关法律法规，熟悉任职岗位职责，忠实勤勉履职。
2020年4月13日
...... | regulatory | https://www.pkulaw.com/chl/763565fb53e5fd0cbdfb.html | celera_documents-shirley | 0.37883 | 1.519683 | -0.740453 | 0.868016 | 1 | 3 | 6,224 |
19,446 | 2020-06-28 | 福建省卫生健康委员会关于省政协十二届三次会议20202248号提案的答复 | 福建省卫生健康委员会关于省政协十二届三次会议20202248号提案的答复
福建省卫生健康委员会关于省政协十二届三次会议20202248号提案的答复
（闽卫督函〔2020〕175号）
吴成翰委员：
《就当前医疗行业存在的一些问题的建议》（20202248号）收悉。现答复如下：
一、关于完善公立医院考核评价体系问题
公立医院综合改革作为深化医改的重要内容，为监测评价其改革进展、成效和存在问题，从而更有针对性地督促指导各项政策措施的落实落细，国务院办公厅印发了《关于加强三级公立医院绩效考核工作的意见》，国家卫生健康委、中医药管理局出台了《关于加强二级公立医院绩效考核工作的通知》，按照这些文件要求，我省组织开展二级以上公立医院绩效考核评价工作，考核指标体系涵盖医疗质量、运营效率、持续发展、满意度评价等方面，其中二级、三级医院分别有28个、55个具体指标。同时，为便于横向纵向比较，结合《全国卫生资源与医疗服务统计调查制度》等规定，明确了各指标计算方法、数据来源、统计口径等内容：如平均住院日是衡量某区域或某医院住院诊疗情况的综合指标，反映的是医疗机构的诊疗能力、技术水平和费用等差异；改革目标要求是总体控制在合理区间，目的是在引导医疗机构规范诊疗流程、提升医疗资源整体利用效率的同时，通过如微创手术、日间手术、医养结合等新型诊疗模式的推广，适当缩短部分病种的实际住院天数，减轻患者医疗负担。在政策执行过程中，要求各地各医疗机构加强精细化管理，要合理分解落实绩效评价指标，充分考虑各临床科室收治患者的客观差异，不搞“一刀切”，不搞“一般粗”。
二、关于更好满足患者住院需求问题
针对我省医疗资源相对短缺、一定程度上还不能完全满足住院需求等问题，按照“抓龙头，补短板、强基层”的总体思路，持续推进医疗卫生供给侧改革。一是做优存量。积极推进区域医疗中心建设，我省已成为国家确定的8个区域医疗中心试点省份之一，福州滨海新城医院和复旦大学附属中山医院厦门医院已正式列入国家第一批区域医疗中心试点单位。同时，国家卫生健康委还确定我省为7个委省共建国家区域医疗中心试点省之一，拟开展合作共建单位从3所增至10所省、市级医院。持续推进医疗“创双高”，提升疑难重症诊疗技术水平。二是做精增量。强化政府办医责任，2019年全省医疗机构新增床位9861张，床位总量达20.2万张，千人均床位5.09张。省儿童医院、省妇产医院等一批高水平医院加快建设，补短板成效初步显现。统计数据显示，全省公立医院病床使用率从2012年的96.7%降至2018年的89.8%；其中，省属医院由109.5%降至102.7%，市属医院由101.2%降至97.6%，县属医院由92.5%降至81.9%，患者“住院难”问题有所缓解。三是做强基层。重点以世行医改促进项目为抓手，依托69个县级综合医院建设标准化的消毒供应、病理检查等县域“六大”医疗技术服务中心，提升县域医疗卫生服务能力。统筹推进城乡社区卫生基础设施建设，推进40个农村医疗机构中医特色专科建设，新建130家基层中医馆，基层群众就医环
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19,447 | 2021-10-07 | 圆通持续调减优化考核项目 | 近日，圆通发布《关于分公司考核项目调减优化的通知》，在保障服务质量的前提下，针对网点的升级投诉、虚假签收、及时揽收等考核项目进行调减优化，将原有84项考核项目调整为48项。新的考核方案将于10月1日开始实施。
圆通方面表示，此次调整旨在积极回应网络诉求，主要针对网点认为考核过重和不够公平合理的考核项目，包括升级投诉、总二次投诉、虚假签收投诉率、揽收及时率、末端违规收费等，调整的36项项目中删除8项、调减5项、整合优化23项。
今年3月1日，圆通曾对全网分公司进行过一次考核减免，共调整考核项目62项。此次是在前期优化调整基础上，又一次为网络减负增能。圆通相关负责人表示，希望通过本次考核的调减优化，进一步降低网点经营负担，促进快递员群体的权益保护，确保网络平衡健康可持续发展。同时，引导全网分公司提升服务意识和服务能力，为客户带去更好的服务体验。 | ministry | http://www.spb.gov.cn/xw/xydt/202110/t20211008_4044139.html | celera_documents-shirley | 1.022525 | 0.310772 | -0.751169 | 0.585424 | 0 | 0 | 6,226 |
19,448 | 2020-04-24 | 高库存或成今年钢铁行业常态 | 4月22日，中国钢铁工业协会召开2020年一季度信息发布会指出，钢行业加速复工复产，国内钢材需求逐步恢复，但受全球疫情影响，钢铁行业面临需求下滑、库存偏高、钢材价格下跌、企业效益大幅下降等问题。 据国家统计局公布的数据，一季度，全国累计生产粗钢23445万吨、同比增长1.2%，日均产量为257.64万吨、同比增长0.09%；生产生铁19974万吨，同比增长2.4%；生产钢材（含重复材）26742万吨，同比下降1.6%。其中，3月份，全国粗钢产量为7898万吨，同比下降1.7%；日均产量为254.77万吨，同比下降1.68%，比1-2月份下降1.19%。 中钢协党委书记、疫情应对领导小组组长何文波表示，疫情对钢铁需求造成了较大影响。除国内需求下降外，海外出口也面临较大的压力。国外钢材需求大幅下降，主要出口企业3月及4月新接订单量环比大幅减少。“3月底以来，海外订单要求推迟交货的情况较为普遍，同时也存在一些要求减少订单数量甚至取消订单的情况，对我国钢材出口造成不利影响。” 不过，何文波表示，一季度的行业运行情况表明，钢铁行业经受住了疫情的考验，有能力抵抗目前出现的风险。但我们应清醒地认识到，目前已出现了阶段性产能释放与实际消费恢复不及预期间错位矛盾而带来居高不下的库存。因此，钢铁行业应科学决策投资方向，防止盲目大举新建钢铁产能，警惕再次出现严重产能过剩的风险。 | official | http://dzb.cien.com.cn/zgcjxw/20200424/html/page_07_content_003.htm | celera_documents-shirley | 0.801223 | 0.637975 | -0.751261 | 0.912139 | 2 | 0 | 6,227 |
19,449 | 2020-03-04 | 李克强主持召开国务院常务会议 部署完善“六稳”工作协调机制 有效应对疫情影响促进经济社会平稳运行 | ■新华社北京3月3日电
国务院总理李克强3月3日主持召开国务院常务会议，部署完善“六稳”工作协调机制，有效应对疫情影响促进经济社会平稳运行；确定支持交通运输、快递等物流业纾解困难加快恢复发展的措施；决定加大对地方财政支持，提高保基本民生保工资保运转能力。
会议指出，按照党中央、国务院部署，统筹推进疫情防控和经济社会发展，必须更有针对性加大稳就业、稳金融、稳外贸、稳外资、稳投资、稳预期工作力度，更有效应对疫情对经济运行的影响。要充分发挥宏观政策、外贸外资、金融稳定协调机制作用，及时出台有力有效的应对措施，增强内生动力，努力保持全年经济运行在合理区间。
会议指出，推动交通运输、快递等物流业加快复工复产，实现稳定发展，既能为疫情防控提供有力支撑，又能畅通经济循环，满足民生需要。为此，一要分区分级精准有序引导相关企业复工，取消不合理复工审批。协调保障好复工所需的口罩等防疫物资。各地要对邮政和各种所有制快递企业给予一视同仁的通行便利，推动打破乡村、社区“最后一公里”通行和投递障碍，将智能投递设施等纳入城乡公共基础设施建设范畴。二要阶段性加大减税降费力度。在一定期限内继续实施去年底到期的大宗商品仓储用地城镇土地使用税减半征收政策。3月1日至6月30日，免收进出口货物港口建设费，将货物港务费、港口设施保安费等政府定价收费标准降低20%，取消非油轮货船强制应急响应服务及收费。6月底前，减半收取铁路保价、集装箱延期使用、货车滞留等费用。降低部分政府管理的机场服务保障环节收费。对疫情防控期间执行应急运输任务的交通运输、物流企业，属于政府购买公共服务的，各级财政要给予补偿。三要鼓励保险公司通过延长保险期限、续保费用抵扣等方式，适当减免疫情期间停运的营运车辆、船舶、飞机保险费用。收费公路免费通行期间，对经营主体金融债务还本付息存在困难的，引导金融机构给予延缓付息、本金展期或续贷等支持。采取切实举措使货车司机从免收通行费中受惠。鼓励各地采取阶段性减免“份子钱”等措施，帮助出租汽车司机渡过难关。尽快出台收费公路免费通行的后续支持保障政策。
会议指出，支持基层政府保基本民生、保工资、保运转，是保障群众切身利益的基本要求，也是推动政府履职和各项政策实施的基础条件。会议确定，一是阶段性提高地方财政留用比例。3月1日至6月底，在已核定的各省份当年留用比例基础上统一提高5个百分点，新增留用约1100亿元资金，全部留给县级使用。二是加快下达转移支付资金，指导各地优先用于疫情防控和“三保”支出按时足额支付。有缺口的地区一律要调减其他项目支出。三是进一步压减一般性支出，除疫情防控需要外，严控新的增支政策。
会议还研究了其他事项。 | official | http://digitalpaper.stdaily.com/http_www.kjrb.com/kjrb/html/2020-03/04/content_440728.htm?div=-1 | celera_documents-shirley | 0.940195 | 0.774639 | -0.755075 | 0.714436 | 0 | 4 | 6,228 |
19,450 | 2021-03-29 | 国家能源局江苏监管办公室关于印发《江苏清洁能源消纳情况综合监管工作方案》的通知 |
国家能源局江苏监管办公室关于印发《江苏清洁能源消纳情况综合监管工作方案》的通知
国家能源局江苏监管办公室关于印发《江苏清洁能源消纳情况综合监管工作方案》的通知
省能源局，各设区市发改委，省电力公司，省电力交易中心，各有关电力企业：
为深入贯彻《
可再生能源法
》，全面落实“碳达峰、碳中和”战略目标和中央生态环境保护督察要求，促进清洁能源消纳，根据国家能源局《2021年能源监管重点任务清单》（国能发监管〔2021〕5号）、《清洁能源消纳情况综合监管工作方案》（国能综通监管〔2021〕28号），结合江苏实际，我办制定了《江苏清洁能源消纳情况综合监管工作方案》，现印发你们，请按照要求配合做好监管工作。
联系人：石晶磊
电 话：025-83115285 邮 箱：[email protected]
附件：江苏清洁能源消纳情况综合监管工作方案
国家能源局江苏监管办公室
2021年3月29日
附件：
江苏清洁能源消纳情况综合监管工作方案
为深入贯彻《
可再生能源法
》，全面落实“碳达峰、碳中和”战略目标和中央生态环境保护督察要求，促进清洁能源消纳，根据《2021年能源监管重点任务清单》（国能发监管〔2021〕5号）、《清洁能源消纳情况综合监管工作方案》（国能综通监管〔2021〕28号），结合江苏实际，制定本方案。
一、
工作目标
按照国家能源局有关工作要求，本次综合监管以促进清洁能源高效利用为目标，督促相关部门和企业严格落实国家清洁能源政策，监督检查清洁能源消纳目标任务和可再生能源电力消纳责任权重完成情况；督促电网企业优化清洁能源并网接入和调度运行，实现清洁能源优先上网和全额保障性收购，推动电网企业进一步提升清洁能源并网消纳服务水平，细化全省尤其是苏北地区各地市消纳能力评估；规范清洁能源参与市场化交易，完善清洁能源消纳交易机制和辅助服务市场建设；及时发现清洁能源发展中存在的突出问题，进一步促进清洁能源消纳，推动清洁能源行业高质量发展。
监管依据
1.《
中华人民共和国可再生能源法
》
2.《
电力监管条例
》
3.
国家发展改革委关于印发《可再生能源发电全额保障性收购管理办法》的通知
（发改能源〔2016〕625号）
4.国家发展改革委 国家能源局
关于做好风电、光伏发电全额保障性收购管理工作的通知
（发改能源〔2016〕1150号）
5.
国家能源局关于印发《完善电力辅助服务补偿（市场）机制工作方案》的通知
（国能发监管〔2017〕67号）
6.国家发展改革委 国家能源局关于印发《解决弃水弃风弃光问题实施方案》的通知（发改能源〔2017〕19
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19,451 | 2020-03-19 | 中国证券监督管理委员会第十八届发审委2020年第34次会议审核结果公告 | 中国证券监督管理委员会第十八届发审委2020年第34次会议审核结果公告
中国证券监督管理委员会第十八届发行审核委员会2020年第34次发审委会议于2020年3月19日召开，现将会议审核情况公告如下：
一、审核结果
（一）美瑞新材料股份有限公司（首发）获通过。
（二）洛阳新强联回转支承股份有限公司（首发）获通过。
二、发审委会议提出询问的主要问题
（一）美瑞新材料股份有限公司
1、报告期内，万华化学是发行人第一大供应商，发行人实际控制人及部分董监高曾经在烟台万华任职。请发行人代表说明：（1）万华化学TPU产品的年产销量，与发行人在TPU行业细分领域如品种、技术、应用领域等方面的具体差异；（2）发行人和万华化学存在的原材料供应商和业务竞争的双重关系是否会影响发行人业务发展，万华化学未来是否有增产TPU的公开计划，未来是否会对发行人的MDI原料供应产生不利影响；是否存在较大经营风险；（3）发行人部分董事、监事、高级管理人员是否曾与万华化学签订竞业限制等协议，是否存在违反相关协议或承诺的情形；（4）发行人的技术、主要生产设备、主要管理、研发、生产人员是否来自于万华化学，是否存在侵犯烟台万华知识产权的情形，是否存在纠纷或潜在纠纷；（5）万华化学提供的采购价格补偿2018年起才有的原因及合理性，对各期财务状况是否具有重大影响、是否存在通过调节返利时点跨期调整利润的情形。请保荐代表人说明核查依据、过程，并发表明确核查意见。
2、报告期各期，发行人向贸易商客户的销售收入占营业收入的比例较高。请发行人代表说明：（1）贸易商客户收入占比较高的原因及合理性，是否符合行业惯例，贸易商与发行人及其关联方是否存在关联关系，发行人客户与贸易商终端客户存在重叠的原因及合理性，是否符合行业惯例；（2）前员工于海鹏离职创办厦门鹏睿，成立后就立即成为发行人较大金额经销商的原因和合理性；（3）贸易商采购产品是否实现终端销售，是否存在大量库存积压。请保荐代表人说明核查依据、过程，并发表明确核查意见。
3、请发行人代表：（1）结合新冠疫情发生以来的停工复工情况、日常订单及重大合同的履行情况、2020年一季度、上半年的预计产能、产量、销量及与去年同期对比情况，说明新冠疫情对发行人经营状况及财务状况的影响，是否对发行人的持续经营能力产生重大不利影响；
...... | regulatory | https://www.pkulaw.com/chl/5be52739b48a9c7fbdfb.html | celera_documents-shirley | 0.349725 | 1.478343 | -0.761956 | 0.837529 | 1 | 3 | 6,230 |
19,452 | 2021-01-12 | 上海市市场监督管理局、上海市卫生健康委员会关于进一步规范医疗机构经营特殊医学用途配方食品管理的通知 |
上海市市场监督管理局、上海市卫生健康委员会关于进一步规范医疗机构经营特殊医学用途配方食品管理的通知
上海市市场监督管理局、上海市卫生健康委员会关于进一步规范医疗机构经营特殊医学用途配方食品管理的通知
（沪市监特食〔2021〕26号）
各区市场监管局、卫生健康委，临港新片区市场监管局，市市场监管局执法总队，申康医院发展中心，有关大学、中福会，各市级医疗机构，有关单位：
为贯彻落实《上海市贯彻〈中共中央 国务院关于深化改革加强食品安全工作的意见〉的实施方案》《上海市国民营养计划（2019-2030年）实施方案》精神，以及《上海市人民政府办公厅关于改革完善医疗卫生行业综合监管制度的实施意见》等要求，进一步规范本市医疗机构特殊医学用途配方食品（以下简称“特医食品”）经营管理，现就本市医疗机构经营特医食品有关要求通知如下：
一、
充分认识规范医疗机构特医食品经营管理的重要意义
根据《
中华人民共和国食品安全法
》及其实施条例等规定，国家对特医食品等特殊食品实行严格的监督管理。特医食品应当经国家市场监督管理总局注册，由县级以上人民政府食品安全监督管理部门履行食品安全监督管理职责，消费者须在医生或临床营养师指导下单独食用或与其他食品配合食用。《上海市国民营养计划（2019-2030年）实施方案》明确提出加强临床营养管理，推动特医食品的规范化应用。《2020年上海市医疗卫生行业综合监管工作要点》明确要求加强特医食品等特殊食品安全监管，推进医疗机构特医食品临床应用管理。根据有关规定，医疗机构对本机构特医食品经营管理和临床应用管理承担主体责任，市场监管部门负责医疗机构经营特医食品质量安全的监管，卫生健康行政部门负责医疗机构经营特医食品的行业管理和医疗机构特医食品调配、临床应用的管理。
各有关部门要充分认识规范特医食品经营管理的重要意义，根据市委、市政府的部署要求，贯彻落实“人民城市人民建、人民城市为人民”的重要理念，坚持“以人民为中心”和食品安全“四个最严”要求，强化法治意识和责任意识，按照职责分工，密切协调配合，健全工作机制，强化部门协同和上下联动，不断提升本市医疗机构特医食品经营管理水平，维护特医食品经营市场秩序，有效保障人民群众的健康权益。
明确规范医疗机构特医食品经营管理的工作措施
（一）落实医疗机构食品安全主体责任
1．医疗机构销售特医食品中的特定全营养配方食品的，不需要取得食品经营许可，但应当遵守《
中华人民共和国食品安全法
》《
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| regulatory | https://www.pkulaw.com/lar/8b970c8e873d0365b60a51476f59fe19bdfb.html | celera_documents-shirley | -0.230467 | 2.016748 | -0.762966 | 0.611673 | 2 | 2 | 6,231 |
19,453 | 2021-05-13 | 云南省农业农村厅关于印发云南省兽药经营质量管理规范实施细则的通知(2021修订) |
云南省农业农村厅关于印发云南省兽药经营质量管理规范实施细则的通知(2021修订)
云南省农业农村厅关于印发云南省兽药经营质量管理规范实施细则的通知
（云农规〔2021〕2号）
各州、市农业农村局：
为加强兽药经营质量管理，保证兽药质量，根据《
兽用生物制品经营管理办法
》等兽药管理规定，云南省农业农村厅组织修订了《
云南省兽药经营质量管理规范实施细则
》，现印发给你们，请认真遵照执行。
云南省农业农村厅
2021年5月13日
云南省兽药经营质量管理规范实施细则
第一章 总则
第一条
为加强兽药经营质量管理，保证兽药质量，根据《
兽药管理条例
》《
兽药经营质量管理规范
》《
兽用生物制品经营管理办法
会让它误以为那是爱情
》等相关规定，制定本细则。
本细则适用于本省行政区域内的兽药经营活动。
兽药经营企业应当具有固定的经营场所和仓库。经营场所和仓库应当布局合理，相对独立。
经营场所的面积、设施和设备应当与经营的兽药品种、经营规模相适应。县城所在地兽药经营企业经营场所面积不得低于30平方米；乡镇及以下兽药经营企业营业场所面积不得低于20平方米。经营兽用生物制品的，应设置专用的兽用生物制品展示区。
县城所在地兽药经营企业仓库面积不得低于50平方米；乡镇所在地兽药经营企业仓库面积不得低于20平方米。其相关设施、设备应当满足合格兽药区、不合格兽药区、待验兽药区、退货兽药区等不同区域划分和不同兽药品种分区、分类保管、储存的要求，并保证具有足够的运作空间，最大限度地减少差错和交叉污染。各类区域、各类品种应当设置明显标志。
兽药经营区域与生活区域、动物诊疗区域应当分别独立设置，避免交叉污染。
兽药经营企业的经营地点应当与《兽药经营许可证》载明的地点一
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| regulatory | https://www.pkulaw.com/lar/f81f726c6baa51c8163064388155b6fbbdfb.html | celera_documents-shirley | 0.224748 | 2.118702 | -1.714251 | 0.894499 | 2 | 2 | 6,232 |
19,454 | 2020-07-20 | 江苏省政府办公厅关于加强农业种质资源保护与利用的实施意见 | 江苏省政府办公厅关于加强农业种质资源保护与利用的实施意见
江苏省政府办公厅关于加强农业种质资源保护与利用的实施意见
（苏政办发〔2020〕57号）
各市、县（市、区）人民政府，省各委办厅局，省各直属单位：
为贯彻落实《国务院办公厅关于加强农业种质资源保护与利用的意见》（国办发〔2019〕56号），进一步做好我省农业种质资源保护与利用工作，经省人民政府同意，现提出如下实施意见。
一、总体要求
（一）指导思想。
以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻党中央、国务院和省委、省政府关于“三农”工作的决策部署，围绕实施乡村振兴战略，保障粮食安全和重要农产品供给，进一步明确农业种质资源保护的基础性、公益性定位，强化责任落实、科技支撑和法治保障，创新体制机制，构建多层次收集保护、多元化开发利用和多渠道政策支持的新格局。按照保护优先、高效利用、政府主导、多元参与的原则，建立健全农业种质资源保护体系、鉴定评价体系、开发利用共享机制和人才队伍保障机制，提高农业种质资源保护、鉴定、开发、利用能力和效率，为建设现代种业强省、服务种业强国、保障国家粮食安全、实施乡村振兴战略奠定坚实基础。
（二）目标要求。
到2025年，基本完成作物、畜禽（蜜蜂、家蚕）、水产以及重点微生物等农业种质资源全面系统调查与收集，统筹规划布局省级资源库（场、区、圃）建设，探索应用资源鉴定评价、开发利用的新技术和新模式，建立统一领导、部门分工、上下联动的种质资源保护、管理和共享机制，完善人才队伍、资金投入、规章制度等保障机制。
到2035年，建成系统完整、科学高效的农业种质资源保护与利用体系，实现应保尽保，资源深度鉴定评价和综合开发利用水平显著提升，资源创新利用达到国内领先水平。
二、重点任务
（三）开展全面调查收集，查清资源家底。
实施对珍稀、濒危、特有资源的抢救性收集，确保资源不丧失。启动食用菌、农业环境工程、食品工程等农用微生物菌种资源的调查与收集。对作物、畜禽（蜜蜂、家蚕）、水产现有种质资源库（场、区、圃）进行全面调查，地方、企业、科研教学单位以及个人掌握的种质资源统一纳入调查范围，系统梳理资源种类、分布、数量、质量，查清资源家底。实施对通过审定、登记的育成或引进新种质、新品种进行收集整理和入库保存。
（四）建立完善保护体系，实现应保尽保。
实施活体原位保护和异地保存相结合、活体与遗传材料保存互为补充的农业种质资源保护模式，应保尽保。统筹布局活体保护与遗传材料同步保存的省级中长期综合种质资源库，分类设置区域性特色专业库（场、区、圃）、复份库（场、区、圃）。优化完善资源保护、保存设施设备，制定农业种质资源保护库（场、区、圃）建设标准和保护规范，新建、改扩建一批农业种质资源库（场、区、圃），挂牌一批省级保种单位。启动省级综合基因库建设，形成以综合基因库为核心，专业种质圃、保种场为支撑的现代化农业种质资源保护设施体系。省农业农村主管部门组织确定省级农业种质资源保护单位，市、县（市、区）人民政府应当加强地方特色种质资源的收集保护和开发利用，可以根据需要建设种质资源库（场、区、圃），设立保护标志，进行保护管理。
（五）强化科学系统管理，确保资源安全。
开展农业种质资源登记，分物种实行统一身份信息管理，建立完善农业种质资源保护名录。名录制定与登记管理由省农业农村厅组织，省级综合种质资源库所在单位具体实施。加强种质资源活力与遗传完整性监测，及时繁殖与更新复壮，加强农业种质资源保护基础理论、关键核心技术研究，加快遗传物质保存、特殊性状分子标记、细胞与组织工程等生物学技术的应用，确保资源安全和遗传完整性。加强农业种质资源国际交流，引进国外优异特色种质资源，推动与农业种质资源富集的国家和地区合作，建立农业种质资源便利通关机制，提高通关效率。农业种质资源引进单位要对引进的农业种质资源组织
...... | regulatory | https://www.pkulaw.com/lar/e1eff021652e3841c99aefa14cec5c7cbdfb.html | celera_documents-shirley | 0.203964 | 2.109553 | -1.714399 | 0.793305 | 0 | 2 | 6,233 |
19,455 | 2020-03-09 | 广西壮族自治区医保局关于落实我区药品带量采购工作的补充通知 | 广西壮族自治区医保局关于落实我区药品带量采购工作的补充通知
广西壮族自治区医保局关于落实我区药品带量采购工作的补充通知
各有关医疗机构、药品生产企业、配送企业：
为落实国家、自治区相关部署，加紧做好我区药品带量采购工作，现就有关事项补充通知如下：
一、中选药品购销合同签订
参与我区药品带量采购的医疗卫生机构、中选药品生产企业、相关配送企业应于2020年3月15日前完成国家组织药品集中采购和使用试点扩围及广西药品集团采购（第一批）所有中选药品购销合同的签订。药品购销合同由医疗卫生机构在广西药品集团采购服务平台（下称“平台”）发起，相关生产企业、配送企业须在5日内完成签订工作。
医疗卫生机构签订合同时应仔细核对采购药品数量、包装及金额，如因医疗卫生机构自身原因，导致签订合同数量错误，由医疗卫生机构自行承担法律责任。
二、中选药品采购及配送
（一）医疗卫生机构的采购订单生成后，配送企业应于24小时内在平台完成订单响应，如超时平台将自动默认响应。
（二）生产企业须在平台订单到达7日内确保药品到货至配送企业。配送企业须在订单响应后10日内发货至医疗机构，并在平台完成“点配送”操作。
一个采购周期内生产企业有3次无故未及时保障药品供应行为，被医疗卫生机构或配送企业投诉且经查实的，一个采购周期内配送企业有3次无故未及时保障药品配送行
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19,456 | 2020-11-02 | 深圳市市场监管局关于印发药品医疗器械经营许可“告知承诺制”试点实施方案的通知 | 深圳市市场监管局关于印发药品医疗器械经营许可“告知承诺制”试点实施方案的通知
深圳市市场监管局关于印发药品医疗器械经营许可“告知承诺制”试点实施方案的通知
（深市监〔2020〕451号）
局属各有关单位：
《深圳市市场监督管理局关于药品医疗器械经营许可“告知承诺制”试点实施方案》已经局务会议审议通过，现印发给你们，请认真贯彻落实。
附件：深圳市市场监督管理局关于药品医疗器械经营许可“告知承诺制”试点实施方案
深圳市市场监督管理局
2020年11月2日
附件
深圳市市场监督管理局关于药品医疗器械经营许可“告知承诺制”试点实施方案
为进一步贯彻落实国务院、省政府和市政府“证照分离”改革决策部署，促进药品、医疗器械经营企业的发展，推进简政放权、放管结合、优化服务改革，切实优化审批审查流程，精简审批环节设置，持续开展“减证便民”行动，提高审批服务效能，决定在深圳市范围内（含深汕特别合作区，以下同）对药品、医疗器械经营许可实施“告知承诺制”试点。具体实施方案如下：
一、工作目标
在保障药械安全的前提下，进一步优化药械经营许可条件，试点实施药品、医疗器械经营许可“告知承诺制”，通过依法告知和依法承诺，推行减环节、压时限、优服务和取消证明等措施，持续提升药械经营许可的便利化、智能化水平，不断提高审批效能，强化药械经营行业的诚信经营建设。
二、基本原则
优化审批服务。围绕“减少审批环节、提高审批效能、便利企业办事”的总体思路，探索建立“承诺合规、审批高效、监管完善”的告知承诺审批模式，服务药械经营行业高质量发展。
强化信用监管。强化企业诚信监督机制，对以虚假等欺骗手段或者不符合许可条件通过告知承诺制取得资质的企业，依法撤销其相应资质，按照国家药监局、省药监局“黑名单”管理规定纳入药品安全“黑名单”，并纳入市公共信用信息管理系统，记入相关主体的信用档案。
三、试点范围和期限
实施的主要范围包括：
（一）药品零售连锁门店（药品连锁总部注册地址位于深圳市）药品经营许可证换发；
（二）药品零售连锁门店（药品连锁总部注册地址位于深圳市）医疗器械经营许可证延续；
（三）涉及药品、医疗器械经营有关许可事项所需要提供的住所（经营场所）场地使用证明。
试点实施方案自印发之日起实施，期限为2年。
四、试点措施及要求
经过调研分析和区域试点，遵循稳步推进原则，对市级权责清单中的部分药品、医疗器械经营许可实施“告知承诺制”审批试点，主要措施如下：
（一）药品零售连锁门店申请换发药品经营许可证符合以下条件的免于现场验收：
1.所属药品连锁总部注册地址位于深圳市，且该连锁企业在深圳辖区药品零售门店数在50家以上；
2.按照《广东省食品药品监督管理局药品零售连锁企业管理办法》统一经营管理；
3.药品经营范围不包括疫苗、第二类精神药品等；
4.该药品零售连锁门店18个月内接受过药品监管管理部门现场检查并未被行政处罚。
（二）药品零售连锁门店申请医疗器械经营许可证延续符合以下条件的免于现场验收，并将医疗器械经营许可证延续申请时限放宽至有效期届满1个
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19,457 | 2020-01-02 | 浙江省药品监督管理局医疗器械监督管理处关于提醒行业标准《牙科光固化机》(YY0055—2018)实施的公告 | 浙江省药品监督管理局医疗器械监督管理处关于提醒行业标准《牙科光固化机》(YY0055—2018)实施的公告
浙江省药品监督管理局医疗器械监督管理处关于提醒行业标准《牙科光固化机》(YY0055―2018)实施的公告
《牙科光固化机》（YY0055-2018）于2018年9月28日发布，并于2020年4月1日实施。该标准在《牙科光固化机第1部分:石英钨卤素灯》（YY0055.1-2009）和《牙科光固化机第2部分:发光二极管(LED)灯》（YY0055.2-2009）的基础上，增加了1型发光二极管灯光固化机90%和110%额定电压下辐照度测
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19,458 | 2021-02-09 | 江西省发展改革委、江西省商务厅关于印发《江西省促进家政服务业提质扩容行动方案》的通知 |
江西省发展改革委、江西省商务厅关于印发《江西省促进家政服务业提质扩容行动方案》的通知
江西省发展改革委、江西省商务厅关于印发《江西省促进家政服务业提质扩容行动方案》的通知
（赣发改社会〔2021〕132号）
各设区市人民政府，省政府各部门，赣江新区管委会：
《江西省促进家政服务业提质扩容行动方案》已经省政府同意，现印发给你们，请认真贯彻执行。
江西省发展改革委
江西省商务厅
2021年2月9日
江西省促进家政服务业提质扩容行动方案
为贯彻落实《
国务院办公厅关于促进家政服务业提质扩容的意见
》（国办发〔2019〕30号），推动我省家政服务业提质扩容、高质量发展，现结合我省实际，制定本行动方案。
一、
总体要求
（一）指导思想
坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会精神，深入贯彻习近平总书记视察江西重要讲话精神，以满足人民日益增长的美好生活需要为根本目的，全面落实国家促进家政服务业提质扩容的各项政策，以发展员工制家政企业、推动家政进社区为依托，以提升从业人员素质、激发市场主体活力、优化家政企业发展环境三大行动为抓手，以加大财政金融支持、完善公共服务政策为保障，着力提高行业发展水平，增强有效供给能力，不断增强人民群众获得感、幸福感。
（二）主要原则
--聚焦重点，突破难点。坚持问题导向，加快补齐我省家政服务人才短缺、成本较高、监督薄弱等短板弱项，解决“找不到、买不起、用不好”等问题。
--市场主体，政府引导。坚持市场导向，充分发挥企业主体作用，培育壮大龙头企业，打造家政服务的“江西品牌”。强化政府规范引导、统筹协调和政策支持，营造良好发展环境，促进家政服务业规范有序健康发展。
--省级推动，市县主抓。坚持目标导向，构建省级统筹、省市县联动的工作推进机制，确保各项工作目标明确、措施具体、责任落实，推动工作取得实效。
（三）发展目标
力争通过2年左右时间的努力，到2022年底我省家政服务发展水平明显提升，基本满足人民群众多元化、多层次需求。
--产业规模快速增长。全省各类家政服务机构达到2000家，从业人员达到60万人。
--培训体系建立健全。全省家政培训基地达到100家以上，实现所有设区市家政服务培训能力全覆盖，累计培训人员30万人次。
--服务质量全面提升。行业信息化、标准化、专业化水平和从业人员综合素质大幅提升，全省员工制家政企业占比大幅提高。
重点任务
（一）从业人员素质提升行动
1.支持院校开展家政服务专业教育。在2所以上本科高校和10所以上职业院校（含技工院校，下同）开设家政服务相关专业，持续增加专业招生计划，扩大高职单招和免试入学的学生规模。鼓励符合条件的院校开展家政、养老、育幼等社会服务领域“1＋X”证书制度试点。组织2家左右职业院校、民办职业技能培训机构和企业引进国际先进课程设计和教学管理体系，根据国家职业技能标准编写教学、培训大纲，开发职业培训教材和培训包。支持符合条件的家政服务类企业或组织面向社会开展职业技能等级认定。（省教育厅、省人力资源社会保障厅、省商务厅按职责分工负责）
2.推进家政企业产教融合发展。支持符合条件的企业举办家政服务类职业院校，将家政服务列为职业教育校企合作优先领域，培育3家产教融合型家政企业；支持企业和院校组建职业教育集团，推动5个左右校企合作项目。对符合条件的家政类产教融合校企合作项目，优先纳入中央预算内投资支持范围。（省教育厅、省人力资源社会保障厅、省发展改革委、省商务厅等按职责分工负责，各设区市人民政府负责）
3.持续推动家政服务业职业技能培训。统筹推进
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19,459 | 2020-09-21 | 河南省医疗保障局、河南省卫生健康委员会关于确定新增和修订医疗服务价格项目(2020年第二批)的通知 | 河南省医疗保障局、河南省卫生健康委员会关于确定新增和修订医疗服务价格项目(2020年第二批)的通知
河南省医疗保障局、河南省卫生健康委员会关于确定新增和修订医疗服务价格项目（2020年第二批）的通知
各省辖市、济源示范区、各省直管县（市）医保局、卫生健康委，各省管公立医疗机构：
为促进医疗新技术及时进入临床使用，规范医疗服务收费行为，根据《河南省医疗保障局 河南省卫生健康委员会关于进一步做好新增医疗服务价格项目管理工作的通知》（豫医保〔2019〕3号）规定，省医保局、省卫生健康委组织专家确定了新增和修订医疗服务价格项目（2020年第二批），现印发给你们，并就有关事宜通知如下。
一、本次53个新增医疗服务价格项目（附件1）中，对“无插管全麻”等11个A类项目确定了省管公立医疗机构价格、医保支付类别和省直职工医保首付比例；“经静脉脑动静脉畸形栓塞术”等37个B类项目由医疗机构自主确定试行价格；“火龙灸”等5个C类项目实行市场调节价。
二、本次67个修订医疗服务价格项目（附件2）中，对“全身麻醉”等60个医疗服务价格项目内容进行了调整完善；对“经皮穿刺软组织微创治疗术”等7个医疗服务价格项目予以取消。
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19,460 | 2021-05-18 | 青海省人民政府办公厅关于印发建设世界级盐湖产业基地行动方案编制工作方案的通知 |
青海省人民政府办公厅关于印发建设世界级盐湖产业基地行动方案编制工作方案的通知
青海省人民政府办公厅关于印发建设世界级盐湖产业基地行动方案编制工作方案的通知
（青政办〔2021〕37号）
各市、自治州人民政府，省政府各委、办、厅、局：
《建设世界级盐湖产业基地行动方案编制工作方案》已经省政府同意，现印发给你们，请结合工作实际，认真贯彻执行。
青海省人民政府办公厅
2021年5月18日
建设世界级盐湖产业基地行动方案编制工作方案
感觉黑人都特别团结
为深入贯彻落实习近平总书记在参加十三届全国人大四次会议青海代表团审议时的重要讲话精神，加快建设世界级盐湖产业基地，根据省政府研究建设世界级盐湖产业基地行动方案编制工作方案专题会议精神，结合我省实际，制定如下工作方案。
一、
行动方案编制工作思路
深入贯彻落实习近平新时代中国特色社会主义思想，全面学习领会习近平总书记视察盐湖、参加全国两会青海代表团审议时的重要讲话精神，立足新发展阶段、贯彻新发展理念、主动融入国际国内“双循环”，以打造世界级盐湖产业基地为目标，通过统一开发、统一建设、统一管理、统一标准，培育形成若干个行业产业龙头企业，打造一批资源互补、产业融合、科技融通、人才互动、技术领先的产业集群，形成世界级盐湖资源富集地、优势产业聚集地、重要产品主产地、技术工艺创新地、人才培养输出地、循环经济示范地，推动盐湖产业高质量发展。
行动方案编制工作的总体要求
《行动方案》采取“1＋N”形式，即形成《建设世界级盐湖产业基地行动方案》1个主行动方案；全球盐湖产品需求及青海盐湖产业发展方向和定位研究、“碳达峰碳中和”背景下盐湖产业绿色发展路径研究、推进盐湖资源融合循环发展研究、建设世界级盐湖产业基地重点要素需求预测及矿产资源、水资源、基础设施、生态保护、氯平衡和政策等若干个前期研究课题。
1.深入分析世界及国内盐湖产业发展现状，围绕建设世界级盐湖产业基地目标任务，研究提出2025年至2035年盐湖产业发展阶段性目标、指标。
2.围绕打造世界级盐湖产业基地，明确打造世界级资源、产能、质量、技术、装备、研发、人才、标准的实现路径及重大工程。
3.依托青海盐湖工业股份有限公司、青海汇信资产管理有限责任公司2家骨干企业，围绕实现盐湖资源统一开发，整合现有盐湖资源开发企业，通过“3＋N”的模式，组建中国盐湖集团公司，统筹盐湖资源综合利用发展行动方案、建立1支产业基金、成立1个研发中心，创办1所盐湖大学（或盐湖学院）、开展规模化钾肥储备，推进盐湖产业基地建设统一方案，统一开发、统一建设、统一管理、统一标准。
4.围绕盐湖资源综合开发利用，加强研究攻关、技术集成与转化推广，突破制约盐湖产业发展关键技术，为建设世界级盐湖产业基地提供科技支撑。
5.围绕循环发展，开展煤炭、水资源、运输、电力及技术等保障要素供给研究，为打造世界级盐湖产业基地提供要素支撑。
6.坚持生态保护优先的发展理念。针对生态文明建设的新形势、新任务，围绕处理好生态保护与盐湖产业发展的关系，着力在资源综合利用、能耗“双控”、循环发展、绿色发展等方面开展研究，探索推动盐湖产业高质量发展路径。
进度安排
《行动方案》编制工作分三个阶段进行。
第一阶段（提纲起草），2021年3月20日至3月26日，广泛征求专家、企业及科研院所意见，邀请中科院青海盐湖研究所、赛迪工业和信息化研究院、华陆工程科技有限责任公司、青海化工研究设计研究院有限公司等科研院所及工程咨询机构参与编制。起草《行动方案（提纲）》，启动编制招标工作。
第二阶段（行动方案编制），2021年3月26日至2021年4月30日
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19,461 | 2021-09-16 | 浙江省人民政府办公厅转发省发展改革委关于推动浙江省轨道交通健康可持续发展意见的通知 |
浙江省人民政府办公厅转发省发展改革委关于推动浙江省轨道交通健康可持续发展意见的通知
浙江省人民政府办公厅转发省发展改革委关于推动浙江省轨道交通健康可持续发展意见的通知
（浙政办发〔2021〕52号）
各市、县（市、区）人民政府，省政府直属各单位：
省发展改革委《关于推动浙江省轨道交通健康可持续发展的意见》已经省政府同意，现转发给你们，请认真贯彻落实。
浙江省人民政府办公厅
2021年9月16日
关于推动浙江省轨道交通健康可持续发展的意见
（省发展改革委）
为贯彻落实《
国务院办公厅转发国家发展改革委等单位关于进一步做好铁路规划建设工作意见的通知
》（国办函〔2021〕27号）、《
国务院办公厅转发国家发展改革委等单位关于推动都市圈市域（郊）铁路加快发展意见的通知
》（国办函〔2020〕116号）和《
国务院办公厅关于进一步加强城市轨道交通规划建设管理的意见
》（国办发〔2018〕52号）精神，统筹推动全省都市圈城际铁路、市域（郊）铁路以及城市轨道交通一体谋划、互通共享，促进轨道交通健康可持续发展，经省政府同意，现提出以下意见。
一、
总体要求
坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，围绕忠实践行“八八战略”、奋力打造“重要窗口”主题主线，坚持尽力而为、量力而行，规模适度、有序推进，科学布局、衔接协调，优化设计、便捷高效，注重效益、持续发展，推动城市群、都市圈轨道交通网络化，有序发展都市圈城际铁路、市域（郊）铁路，适度发展城市轨道交通，确保轨道交通发展规模与实际需求相匹配、建设节奏与支撑能力相适应，为高质量发展建设共同富裕示范区提供有力支撑。
坚持规划统筹，强化规划约束
（一）强化线网规划的统筹作用。浙江省轨道交通中长期发展规划（下称省级线网规划）是指导全省轨道交通发展的纲领性文件，省内其他各类规划、行动计划等政策文件相关内容应与省级线网规划做好衔接。地方线网规划由城市政府依据省级线网规划编制，坚持先行引领与缓解拥堵相协调、发展目标与资源要素相匹配、网络布局与客流特征相适应。地方线网规划须报经省级发展改革、自然资源部门联合组织审查后方可批复。
（二）强化建设规划的刚性约束。城市政府根据地方线网规划编制建设规划，综合考虑城市发展需求、财政承受能力、项目经济适用、用地节约集约等情况确定建设规模，防止过度超前、过于集中。建设规划项目需要达到预可研深度，明确功能定位、系统制式、建设时间、技术标准、敷设方式、衔接换乘等，并由属地政府出具资金筹措方案，明确资金来源和出资意向。优化建设项目设计，沿主要客流方向布局廊道，衔接重要组团和交通节点，站点设置应注重覆盖大型综合体、医院、体育设施、文化设施等。建设规划经省级发展改革部门组织初审后，报国家发展改革委审批，一经批复，严格执行。跨城市行政区域建设规划编制由省级发展改革部门做好统筹。
（三）强化相关规划的同步实施。强化属地政府支持保障，严格落实建设条件，纳入省级线网规划实施类项目，应当做好沿线及站点周边土地预留和控制，同步纳入国土空间规划，防止其他建设对轨道交通走廊空间的侵占。按照城市综合交通规划和衔接方案，同步做好与其他交通方式及枢纽场站的衔接。严格按照建设规划批复年限推进项目建设，可研阶段科学编制沿线及站点周边综合开发控制性详细规划，同步实施沿线及站点周边土地空间开发利用。
细化项目设计，突出经济适用
（一）有序发展都市圈城际铁路、市域（郊）铁路。都市圈城际铁路主要服务都市圈内部城镇组团间商务、旅游客流，部分延伸至相邻都市圈兼顾城市群内部客流，一般由地方自主建设、自主运营。市域（郊）铁路主要服务都市圈内中心城市城区和周边城镇组团之间的通勤客流，提供快速度、大运量、公交化运输服务，以地方自主建设为主，部分利用国家铁路网。市域快轨、市域快线、市域铁路等符合市域（郊）铁路功能定位和技术标准相关要求的，统筹纳入市域（郊）铁路管理。市域（郊）铁路规划建设应当符合以下条件：
1.选址选线。主要线路重点串联5万人以上的城镇组团和重要工业园区、旅游景点等并设站，提高客流聚集能力。合理确定新线敷设方式，原则上以地上敷设方式为主，进出枢纽的个别路段可研究采用地下方式，节约集约通道资源。
2.技术标准。各地在线网规划编制中要根据功能定位合理确定技术标准，防止以不断延长地铁线的方式替代市域（郊）铁路功能。市域（郊）铁路新建线路单程通行时间不宜超过1小时，设计速度宜为100-160公里/小时，平均站间距原则上不小于3公里，深入中心城区的平均站间距不宜小于2公里，其他路段平均站间距不宜小于4公里，早晚高峰发车间隔不超过10分钟。
3.综合衔接。市域（郊）铁路与其他线路形成换乘节点时，应按照高效换乘原则进行一体化规划与设计；开行跨线列车时，其设计应适应跨线运行的有关技术要求。除利用既有铁路宜与国家铁路网接轨外，其余应与地铁、轻轨系统等相衔接。
4.工程造价。着力优化项目设计，从严控制工程造价，原则上新建市域（郊）铁路直接工程费用一般不高于同一地区轻轨直接工程费用的75%。
都市圈城际铁路比照市域（郊）铁路要求执行，项目规划设计阶段要做好与干线铁路、区域城际铁路、市域（郊）铁路以及城市轨道交通的衔接，根据功能定位合理确定技术标准。都市圈城际铁路服务半径更大、站间距更大，速度目标值可以提高到200公里/小时。
（二）适度发展城市轨道交通。城市轨道交通包括地铁、轻轨、有轨电车等，主要服务城市中心城区和国土空间规划确定的重点地区。城市轨道交通建设应当合理选择系统制式、敷设方式，严禁以市政配套工程、工程试验线、旅游线、市域（郊）铁路等名义违规变相建设地铁、轻轨项目。科学确定建设规模、项目时序、资金筹措方案，确保建设期和运营期的政府支出规模与财力相匹配，避免过度超前。
1.申报条件。申报建设地铁的城市一般公共预算收入应在300亿元以上，地区生产总值在3000亿元以上，市区常住人口在300万人以上。申报建设轻轨的城市一般公共预算收入应在150亿元以上，地区生产总值在1500亿元以上，市区常住人口在150万人以上。
2.投资控制。建设规划期限一般为5-6年，规划项目资本金比例不低于40%，政府资本金占当年市本级和市辖区一般公共预算收入的比例一般不超过5%。强化投资估算约束作用，加强全过程投资控制，有效降低工程总投资。
3.设计标准。初期建设线路正线长度一般不小于15公里，单条线路长度不宜大于35公里，最长交路运行时间不宜超过1小时，旅行速度达到最高运行速度的45%-50%为宜、且不宜低于35公里/小时。拟建地铁、轻轨线路初期客运强度分别不低于每日每公里0.7万人次、0.4万人次，远期客流规模分别达到单向高峰小时3万人次、1万人次。
4.线路选址。线路应结合城市空间形态，沿主要客流通道敷设，以服务通勤客流为主，覆盖支撑大型客流集散点，分担公交客运较大的比重。限制地铁绕行服务个别待开发区域，杜绝地铁向外围无限延伸，支线长度不宜过长，接轨点应当设站。对穿越城市中心的超长线路，应当根据不同区间客流特征，合理确定线路起讫点、车站、换乘点、站间距。
5.敷设方式。中心城区人口密集的建成区，宜采用地下敷设方式，按照沿线每平方公里职住人口3万人以上控制；城乡接合部或城市新开发区域，宜采用高架敷设方式，按照沿线每平方公里职住人口1.5万-3万人控制；城市郊区或城市待开发区，不宜修建地铁，支持修建市域（郊）铁路。服务人口5万人以上可设地铁站，规划人口5万人以上可预留车站。
（三）充分利用既有铁路公交化开行市域（郊）列车。结合城市空间布局优化和铁路枢纽功能调整，鼓励具备条件的城市内部铁路功能合理外迁，充分挖掘和释放运力，积极创造条件开行通勤列车。支持通过优化运输组织、补强既有铁路、改扩建局部线路、改造站房站台、增建复线支线及联络线、增设车站等方式，公交化开行市域（郊）列车。
1.结合铁路枢纽总图规划调整，支持杭州、宁波等四大都市区货运功能外迁，对既有普速铁路设施进行更新、改造和利用，支持公交化开行市域（郊）列车。
2.结合城市群产业带高速铁路建设，释放城市间既有普速铁路运输能力，公交化开行市域（郊）列车。支持对既有铁路进行电气化改造、车站加密、客运服务设施提升等，适应通勤、商务客流需要。
3.支持属地政府与铁路企业协商合作，通过优化运输组织、委托企业运营等方式，在既有高速铁路上开行具有地方特色的通勤列车。
强化风险管控，拓展融资渠道
（一）加强债务风险管控。进一步加大财政约束力度，严格控制新增债务、有序化解存量债务，严禁通过融资平台公司或以政府和社会资本合作（PPP）等名义违规变相举债。对举债融资不符合法律法规规定或者未落实偿债资金来源的项目，一律不予审批（核准）；对列入政府债务风险预警范围的城市，暂缓审批（核准）新项目。运营企业负债率超过70%的，企业应采取有效措施降低债务，并暂缓开工建设新项目。
（二）落实项目资金来源。建立透明规范的资本金及运营维护资金投入长效机制。除明确采用特许经营模式项目外，项目总投资中财政资金投入不得低于40%。严禁以专项债等各类债务资金作为城市轨道交通项目资本金。深化项目可研投融资专题研究，综合考虑地方财政收入及负债情况，项目全生命周期建设、运营、补亏成本核算，以及沿线及站点周边土地综合开发控制情况与收益测算等。属地政府在可研报批时应出具明确意见。在加强成本规制、收入清算等基础上，属地政府应对运营线路作出规范性、制度性补贴安排，初期可通过加大补贴力度进行引导和支持；后期根据综合开发收益情况，通过适当补贴运营或委托企业运营等方式，实现可持续发展。
（三）拓展资金筹措渠道。创新投融资机制，培育多元化投资主体，支持属地政府与企业共同出资成立一体化投资主体，吸引包括民间资本、外资在内的社会资本参与投资建设和运营管理。支持属地政府出台以线路经过辖区土地出让收益反哺轨道交通项目建设等政策。对由市场主体按照市场化原则管理和运作的政府投资项目，在符合条件的前提下可通过发行企业债券、公司债券、非金融企业债务融资工具等方式融资。探索轨道交通企业与金融租赁公司合作，创新适合轨道交通项目的金融产品和服务方式。探索经营性净现金流为正的运营期项目资产证券化。
（四）加大土地综合开发力度。支持新建轨道交通场站实施土地综合开发，积极推广地下空间开发、上盖物业综合开发等节约用地的技术和模式，打造站城融合综合体。与轨道交通线网规划、近期建设规划同步编制以公共交通为导向的开发（TOD）综合利用规划，合理确定综合开发规模和实施方案，推进一体化城市设计。探索采取项目建设与土地综合开发权一并招标、附项目建设要求公开出让等供地方式，创新收益分配机制，支持轨道交通发展，推进地下空间分层规划、分层开发。
严格项目管理，规范审批流程
（一）规范建设规划调整。国家批复的建设规划原则上不得变更。确因国土空间规划、工程条件、交通枢纽布局、行政区划调整变化等因素影响，线路功能定位、基本走向、系统制式等发生重大变化的，或线路里程、地下线路长度、直接工程投资（扣除物价上涨因素）等较建设规划增幅超过20%的，应严格履行建设规划调整程序，报国家发展改革委审批。原则上不得新增项目。
（二）规范项目实施。轨道交通项目（不含有轨电车）由省级发展改革部门依据国家批准的规划，按程序审批（核准）。属地政府和相关企业应当按照批准的建设地点、建设规模、建设内容和建设时序严格执行，不得随意变更。对未经批准提前实施项目、擅自变更方案、随意压缩工期的责任主体及其责任人，依法依规追责问责。
（三）明确变更流程。对项目实施过程中确需变更的事项，应按规定程序报批。对经济社会效益劣化及公众强烈反对的事项，坚决不予变更。对变更可研批复明确的事项，如增减车站、开通预留站和变更车型、线路名称、站名站址等，需由属地政府组织公众参与、专家评议、风险评估并出具书面意见，报原审批部门批准。对变更初步设计明确的事项，如因科学优化工程方案、施工方法等带来的变更，由属地发展改革部门组织论证并出具意见，经属地政府同意后报省级发展改革部门审批。
优化运营管理，提升运营效益
（一）优化运输组织效率。新建都市圈城际铁路、市域（郊）铁路，根据功能定位和需求特点，协调系统制式、技术标准、标识信息、站台设置与城市轨道交通网络设施一体融合，采用城市轨道交通灵活编组、高密度、公交化运营模式。根据客流需求设置越行条件，尽可能满足快慢线运输组织要求，推行“站站停”与“大站停”相结合的灵活运输组织模式，提供多样化、便捷化服务。
（二）提升运营服务水平。优化轨道交通项目购票、进出站、乘车等环节的组织模式和流程，拓展网络查询、移动支付等信息化、智能化应用。推进都市圈城际铁路、市域（郊）铁路与城市轨道交通票制互通、安检互信、信息共享、支付兼容，提供安全高效、便捷贴心的运输服务。属地政府要完善提升运营服务水平的激励机制，加强服务标准化建设。
（三）鼓励多元化运营。在确保运营安全的前提下，鼓励运营主体多元化发展。支持都市圈所在地城市轨道交通企业参与都市圈城际铁路、市域（郊）铁路运营，鼓励轨道交通企业做优做强。支持属地政府与铁路企业合作，通过自主运营、合作运营、委托企业运营等市场化方式，因地制宜、因线施策合理选择利用既有铁路开行市域（郊）列车的运营管理模式。鼓励省交通集团按照市场化方式参与轨道交通运营。
本意见自公布之日起30日后施行。国家政策另有规定或遇国家有关政策调整的，从其规定。
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19,462 | 2020-03-08 | 10家获奖单位各获100万元奖励 | 深圳特区报广州3月7日电（记者 刘良龙）3月6日，广东省人民政府在其门户网站发布《关于表彰2019年度广东省政府质量奖获奖企业或组织的通报》（下称《通报》），通报表彰获得“2019年度广东省政府质量奖”的10家企业或组织，并各给予100万元奖励。 获得“2019年度广东省政府质量奖”的10家企业或组织是：佛山市顺德区美的洗涤电器制造有限公司、广州广电运通金融电子股份有限公司、维谛技术有限公司、深圳市洲明科技股份有限公司、阳江十八子集团有限公司、广东伟业铝厂集团有限公司、珠海醋酸纤维有限公司、得理乐器（珠海）有限公司、深圳市机场股份有限公司、广州市轻工技师学院。 《通报》希望获奖企业或组织珍惜荣誉，再接再厉，充分发挥质量标杆示范引领作用。广大企业或组织要学习借鉴推广先进质量管理理念、模式和方法，承担质量主体责任，恪守质量诚信，保障质量安全。各地、各部门要以政府质量奖为重要抓手，营造“人人关心质量，人人创造制造，人人享受质量”的高质量发展氛围，深入开展质量提升行动，推动“广东制造向广东创造转变，广东速度向广东质量转变，广东产品向广东品牌、广东标准转变”，为实现“四个走在全国前列”、当好“两个重要窗口”作出更大贡献。 | official | http://sztqb.sznews.com/PC/content/202003/08/content_829684.html | celera_documents-shirley | 1.560908 | 0.806942 | -1.720017 | 0.721282 | 0 | 2 | 6,241 |
19,463 | 2020-06-05 | 山东首个网络交易监管地方标准通过专家评审 | 本报讯 近日，由山东省临沂市市场监管局编制的《网络交易监管基础建设规范》顺利通过专家评审，成为山东省首个网络交易监管地方标准。 该标准规定了网络交易监管基础建设的基本原则、设备设施规范建设、机构职责规范建设、日常监管规范建设、人才队伍规范建设。其中，设备设施规范建设方面，对网络监管的硬件设备（如电脑、打印机、扫描仪等）和软件建设（监测软件和取证软件等）进行了规范，并规定了取证实验室建设基本标准。机构职责规范建设方面，对县、区市场监管局网络交易监管机构设置、主要职能，市场监管所网监员（室）主要职责进行了明确。日常监管规范方面，对网络经营主体资格监管、网上经营行为监管、网络经营主体数据库管理等作出了详细规定。标准还从人员选拔规范、人才培训规范等方面对人才队伍建设提出了要求。 临沂市市场监管局高度重视网络交易监管领域制度建设，积极探索监管方法路径，2020年4月，制定出台了《关于加强网络交易监管基础规范化建设的工作方案》，得到省局充分肯定并予以推广。在此《工作方案》的基础上，临沂市市场监管局按照《标准化法》《地方标准管理办法》等规定，编制了《网络交易监管基础建设规范》临沂市地方标准，这是山东省市场监管系统第一个网络交易监管地方标准。□刘 英 | official | http://pc.cicn.com.cn//shtml/zggsb/20200605/312160.shtml | celera_documents-shirley | 0.304179 | 1.977549 | -1.721249 | 0.535201 | 1 | 2 | 6,242 |
19,464 | 2021-03-01 | 陕西省林业局关于印发《2021年陕西林业科技工作要点》的通知 |
陕西省林业局关于印发《2021年陕西林业科技工作要点》的通知
陕西省林业局关于印发《2021年陕西林业科技工作要点》的通知
（陕林策发〔2021〕34号）
各设区市、杨凌示范区和韩城市林业主管部门，局机关各处（室），秦岭国家植物园，局直属有关单位：
现将陕西省林业局《2021 年陕西林业科技工作要点》印发你们，请抓紧学习领会精神实质，切实做好贯彻落实工作，确保2021年各项工作任务全面完成。
陕西省林业局
2021年3月1日
2021年陕西林业科技工作要点
2021年，林业科技工作将认真贯彻落实全省林业工作会议精神，以实施创新驱动发展战略为主线，以支撑生态建设、引领产业升级、服务社会民生为重点，以加强政策引导、加大资金投入、创新体制机制为抓手，以提升“五大阵地”“六条战线”科技自主创新能力为目标，加快林业科技成果转化和应用，为实施分类治理、推动高质量发展和迈好第一步、进军深绿色提供强有力的科技支撑。重点抓好以下工作：
一、
着力抓好林草科研工作部署推进。聚焦我省生态空间治理和高质量发展，紧密结合黄河流域、长江流域和秦岭生态空间治理十大行动及《陕西生态空间治理十大创新行动》等重大发展战略，一是出台《“十四五”林草科技创新规划》，部署推进“十四五”期间林草科技工作；二是切实加强基础性研究，组织开展困难立地造林、退化林草地提质增效研究，攻克生态空间治理和高质量发展过程中遇到的技术难题，重点推进已经启动的生态空间治理37个创新项目和46个研究课题，加快生态空间治理理论创新、分类管理机制研究和有效治理模式探索。
积极推进科技创新平台建设。对已经批准的国家重点实验室、工程技术中心、生态定位观测站、长期科研基地、创新联盟等科技创新平台，进行一次全面检查督促，切实加快建设进度，规范运行管理，充分发挥平台优势。根据我省林业科技力量分布和科研需求，积极申报国家科研平台项目，研究部署省级科研平台建设，逐步形成我省科研平台体系。同时，做好2020年度科普统计调查工作和2021年陕西林业国家和省级科技奖项推荐工作。
三、
大力开展成果转化和示范推广。以中央和省级林业科技推广示范项目为载体，大力推广核桃、花椒等主要经济林良种及丰产栽培、提质增效、植被恢复等林业科技成果，建成一批高标准林业科技示范基地，带动地方产业发展，促进林农增收致富。结合天然林保护、三北防护林等重点工程和干杂果经济林基地建设，以市、县为单位，组装配套本地区先进实用的林业科技新成果、新技术，广泛应用于工程项目建设之中。
切实加强林业科技项目管理。按照《陕西省林业科技项目管理办法》要求，对我局下达的林业科技项目，根据项目进度情况，组织局有关单位和专家，依据合同约定的考核指标、绩效指标、财务执行情况、经费决算报告、专项审计报告等，进行检查验收，形成一次性综合评价报告，确保项目按期高质量完成。按照林业科技项目每年度申报一次的规定，制定发布《陕西省林业科技项目
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19,465 | 2020-08-01 | 总局召开特种设备安全专项整治工作电视电话会议 | 本报讯 7月31日，市场监管总局召开特种设备安全专项整治工作电视电话会议，贯彻落实全国安全生产电视电话会议和全国市场监管工作电视电话会议精神，总结上半年工作，部署特种设备安全专项整治等重点任务。市场监管总局副局长、党组成员田世宏出席会议并讲话。 会议指出，上半年，各级市场监管部门围绕统筹推进疫情防控和经济社会发展工作，强化战时意识，立足自身职能，排查治理特种设备安全隐患取得成效，有力推进安全监管改革创新，同比实现特种设备事故起数和死亡人数双下降。 会议要求，要围绕“六稳”“六保”，全力做好疫情防控常态化条件下特种设备安全监管工作；要推进市场监管总局安全生产专项整治三年行动计划，重点抓好移动式压力容器、长输管道、起重机械等隐患排查治理；要推动各项改革措施落地，重点推进电梯监管、行政许可、检验工作等改革。会议强调，当前要以大型游乐设施、客运架空索道、旅游观光车辆、电梯等特种设备为重点，做好暑期、汛期特种设备安全工作。 总局有关司局、中国特检院、中特促进会负责同志及相关工作人员在主会场参加会议。各省、自治区、直辖市及计划单列市、副省级城市、新疆生产建设兵团市场监管局（厅、委）分管特种设备安全工作的负责同志和特种设备安全监察机构负责同志及相关工作人员在分会场参加会议。□鞠 闻 | official | http://pc.cicn.com.cn//shtml/zggsb/20200801/314084.shtml | celera_documents-shirley | 0.684824 | 1.609694 | -1.72181 | 0.540331 | 2 | 3 | 6,244 |
19,466 | 2021-10-28 | 上海市优化营商环境条例(2021修正) |
上海市优化营商环境条例(2021修正)
上海市优化营商环境条例
（2020年4月10日上海市第十五届人民代表大会常务委员会第二十次会议通过 根据2021年10月28日上海市第十五届人民代表大会常务委员会第三十六次会议《
关于修改〈上海市优化营商环境条例〉的决定》修正）
第一章 总则
第一条
为了持续优化营商环境，激发市场主体活力，维护市场主体合法权益，推动经济高质量发展，推进政府治理体系和治理能力现代化建设，全面提升上海城市软实力，将上海建设成为卓越的全球城市、具有世界影响力的社会主义现代化国际大都市，根据《
优化营商环境条例
》等法律、行政法规，结合本市实际，制定本条例。
第二条
本条例适用于本市行政区域内优化营商环境的相关工作。
本条例所称营商环境，是指企业等市场主体在市场经济活动中所涉及的体制机制性因素和条件。
第三条
优化营商环境应当坚持市场化、法治化、国际化原则，以市场主体获得感为评价标准，以政府职能转变为核心，以“一网通办”为抓手，全面深化“放管服”改革，践行“有求必应、无事不扰”的服务理念，对标最高标准、最高水平，打造贸易投资便利、行政效率高效、政务服务规范、法治体系完善的国际一流营商环境，为各类市场主体投资兴业营造稳定、公平、透明、可预期的发展环境。
第四条
市、区人民政府应当加强优化营商环境工作的组织领导，按照优化营商环境的原则和要求，建立健全优化营商环境的统筹推进工作机制，完善服务企业联席会议机制，加强统筹本行政区域企业服务工作。政府主要负责人是优化营商环境的第一责任人。
市、区发展改革部门是本行政区域内优化营商环境工作的主管部门，负责指导、组织、协调优化营商环境日常工作。
本市经济信息化、商务、政务服务、市场监管、住房城乡建设、规划资源、司法行政、地方金融、知识产权等部门应当按照各自职责，做好优化营商环境相关工作。
第五条
市、区人民政府及其有关部门应当结合实际，充分运用现行法律制度及国家政策资源，探索具体可行的优化营商环境新经验、新做法，并复制推广行之有效的改革措施。
浦东新区应当以打造社会主义现代化建设引领区为目标，加强改革系统集成，在优化营商环境方面大胆试、大胆闯、自主改。
中国（上海）自由贸易试验区和临港新片区、张江国家自主创新示范区、虹桥商务区等区域应当在优化营商环境方面发挥引领示范作用，先行先试有利于优化营商环境的各项改革措施。
第六条
本市加强与长江三角洲区域相关省、市的交流合作，以长三角生态绿色一体化发展示范区营商环境建设为重点，推动建立统一的市场准入和监管规则，着力形成要素自由流动的统一开放市场；推进政务服务“跨省通办”，优化事项业务规则和办事流程，加强数据资源共享和电子证照互认，推动“一件事”集成服务，提升长江三角洲区域整体营商环境水平。
第七条
市、区人民政府应当建立优化营商环境工作激励机制，对在优化营商环境工作中作出显著成绩的单位和个人，按照有关规定给予表彰和奖励。
各区、各部门可以结合实际情况，在法治框架内积极探索优化营商环境具体措施。对探索中出现失误或者偏差，但有关单位和个人依照国家和本市有关规定决策、实施，且勤勉尽责、未牟取私利的，不作负面评价，依法予以免责或者减轻责任。
第八条
本市按照营商环境评价体系要求，以市场主体和社会公众满意度为导向推进优化营商环境改革，发挥营商环境评价对优化营商环境的引领和督促作用。
各区、各部门应当根据营商环境评价结果，及时调整完善优化营商环境的政策措施。
第二章 市场环境
第九条
本市充分发挥市场在资源配置中的决定性作用，构建覆盖企业全生命周期的服务体系，在企业开办、融资信贷、纠纷解决、企业退出等方面持续优化营商环境。
第十条
国家
市场准入负面清单
以外的领域，各类市场主体均可以依法平等进入。国家外商投资准入负面清单以外的领域，按照内外资一致的原则实施管理。
本市根据城市功能定位、发展规划以及环保安全等相关规定，按照规定程序制定产业引导政策，并向社会公开。
第十一条
本市对标国际高标准投资贸易规则，推进贸易便利化，鼓励和促进外商投资；按照国家部署，在中国（上海）自由贸易试验区和临港新片区实行外商投资试验性政策措施，扩大对外开放。
鼓励各类企业在本市设立总部机构、研发中心，鼓励与上海国际经济、金融、贸易、航运和科创中心建设密切相关的国际组织落户本市，支持创设与本市重点发展的战略性新兴产业相关的国际组织。
第十二条
本市依法保护各类市场主体的经营自主权、财产权和其他合法权益，保护企业经营者的人身和财产安全。任何单位和个人不得干预应当由市场主体依法自主决策的定价、内部治理、经营模式等事项，不得对市场主体实施任何形式的摊派，不得非法实施行政强制或者侵犯市场主体及其经营者合法权益的其他行为。
规范查办涉企案件，依法保护协助调查的企业及其经营管理人员、股东的合法权益，保障企业合法经营。实施查封、扣押、冻结等措施，应当严格区分公司法人与股东个人财产、涉案人员违法所得与家庭合法财产等，不得超权限、超范围、超数额、超时限查封、扣押、冻结，对调查属实的及时依法调整或者解除相关措施。
除法律、法规另有规定外，市场主体有权自主决定加入或者退出行业协会、商会等社会组织，任何单位和个人不得干预。
第十三条
各类市场主体依法平等适用国家及本市支持发展的政策，享有公平使用资金、技术、人力资源、土地使用权以及其他自然资源等各类生产要素和公共服务资源的权利。
市、区人民政府及其部门应当平等对待各类市场主体，不得制定和实施歧视性政策。
招标投标和政府采购应当公开透明、公平公正，不得设定不合理条件，或者以其他任何形式排斥、限制潜在投标人或者供应商，保障各类市场主体依法平等参与。
本市完善公共资源交易管理制度，建立健全公共资源交易平台，优化交易服务流程，依法公开公共资源交易规则、流程、结果、监管和信用等信息。
第十四条
本市建立健全公平竞争工作协调机制，加大执法力度，预防和制止市场垄断和滥用行政权力排除、限制竞争的行为，以及不正当竞争行为，营造公平竞争的市场环境。
第十五条
本市营造中小企业健康发展环境，保障中小企业公平参与市场竞争，支持中小企业创业创新。
市、区人民政府应当在财政扶持、费用减免、金融支持、公共服务等方面制定专项政策，并在本级预算中安排中小企业发展专项资金，支持中小企业发展。
第十六条
本市加大对中小投资者权益的保护力度，完善中小投资者权益保护机制，保障中小投资者的知情权、表决权、收益权和监督权，发挥中小投资者服务机构在持股行权、纠纷调解、支持诉讼等方面的职能作用，提升中小投资者维护合法权益的便利度。
第十七条
本市将涉企经营许可事项全部纳入“证照分离”改革范围，通过直接取消审批、审批改为备案、实行告知承诺、优化审批服务等方式，分类推进改革。除法律、行政法规规定的特定领域外，涉企经营许可事项不得作为企业登记的前置条件，有关主管部门不得以企业登记的经营范围为由，限制其办理涉企经营许可事项或者其他政务服务事项。企业超经营范围开展非许可类经营活动的，市场监管部门不予处罚。
本市支持“一业一证”审批模式改革探索，将一个行业准入涉及的多张许可证整合为一张行业综合许可证。
市场监管部门应当根据企业自主申报的经营范围，明确告知企业需要办理的许可事项，同时将需要申请许可的企业信息告知相关主管部门。相关主管部门应当依企业申请及时办理涉企经营许可事项，并将办理结果即时反馈市场监管部门。
第十八条
对依法设立的政府性基金、涉企保证金、涉企行政事业性收费、政府定价的经营服务性收费，实行目录清单管理，目录清单之外一律不得执行。市财政、发展改革等部门应当编制目录清单，并向社会公开。
本市推广以金融机构保函、保证保险等替代现金缴纳涉企保证金，市发展改革、住房城乡建设等相关主管部门应当明确具体规范和办事指南。
第十九条
本市培育和发展各类行业协会、商会，依法规范和监督行业协会、商会的收费、评比、认证等行为。
行业协会、商会应当加强内部管理和能力建设，及时反映行业诉求，组织制定和实施团体标准，加强行业自律，为市场主体提供信息咨询、宣传培训、市场拓展、权益保护、纠纷处理等服务。
第二十条
本市各级人民政府及其有关部门应当履行向市场主体依法作出的政策承诺以及依法订立的各类合同，不得以行政区划调整、政府换届、机构或者职能调整以及相关责任人更替等为由违约、毁约。因国家利益、社会公共利益需要改变政策承诺、合同约定的，应当依照法定权限和程序进行，并依法对市场主体受到的损失予以补偿。
政府依照法律规定的条件和程序变更或者撤回已经生效的行政许可、采取征用等措施的，应当依法对市场主体予以补偿。
第二十一条
本市各级人民政府及其有关部门、事业单位不得违反合同约定拖欠市场主体的货物、工程、服务等账款，也不得在约定付款方式之外变相延长付款期限。
本市探索建立拖欠账款行为约束惩戒机制，通过预算管理、绩效考核、审计监督等，防止和纠正拖欠市场主体账款的问题。
第二十二条
本市加强知识产权保护工作，理顺知识产权综合管理和执法体制，加强跨区域知识产权执法协作机制。
本市依法实行知识产权侵权惩罚性赔偿制度，推动建立知识产权快速协同保护机制，完善行政保护与司法保护衔接机制，探索开展知识产权公益诉讼，完善知识产权维权援助机制，提供知识产权保护的侵权预警、法律服务和司法救济。
本市完善知识产权纠纷多元解决机制，充分发挥行业协会和调解、仲裁、知识产权服务等机构在解决知识产权纠纷中的积极作用。
第三章 政务服务
第二十三条
本市建设全流程一体化政务服务平台（以下简称“一网通办”平台），拓展服务范围，整合公共数据资源，强化数据共享应用，加强业务协同办理，优化政务服务流程，推动线上和线下集成融合、渠道互补，构建标准化、规范化、便利化、普惠化的全方位服务体系，为市场主体提供更高效、更便捷、更精准的服务。
本市政务服务事项全部纳入“一网通办”平台办理，但法律、法规另有规定或者涉及国家秘密、公共安全等情形的除外。市场主体可以通过“一网通办”平台办理政务服务，并可以通过企业专属网页获得精准化政务服务。
市政务服务部门负责统筹规划、协调推进、指导监督“一网通办”工作。各区、各部门推进政务服务标准化规范化建设，细化量化政务服务标准，编制政务服务办事指南，明确事项办理条件、办事材料、办理流程、容缺受理等内容，线上办理和线下办理标准应当一致。政务服务事项办理条件不得含有兜底条款，相关部门不得要求市场主体提供办事指南规定之外的申请材料。
市场主体可以自主选择政务服务办理渠道，相关部门不得限定办理渠道。已在线收取规范化电子材料的，不得要求申请人再提供纸质材料。
本市推进“一网通办”平台涉外服务专窗建设，为外商投资企业、外国人提供便利化政务服务。
第二十四条
本市政务服务大厅推行综合窗口服务，实行综合受理、分类办理、统一出件。
服务窗口应当加强标准化管理，推进规范化建设，健全一次告知、首问负责、收件凭证、限时办结等服务制度，完善预约、全程帮办、联办以及错时、延时服务等工作机制。
各区、各部门应当加强窗口服务力量配置和窗口工作人员业务培训。服务窗口应当按照政府效能建设管理规定，综合运用效能评估、监督检查、效能问责等手段，提高服务质量和效能。
除法律、法规有明确规定的情形外，窗口工作人员不得对申请人提出的申请事项不予收件。窗口工作人员不予收件的，各部门应当加强核实监督。
第二十五条
本市对行政许可事项实施清单管理制度。市审批改革部门应当会同相关行政管理部门及时向社会公布清单并进行动态调整。
在行政许可事项清单之外，不得违法设定或者以备案、登记、注册、目录、规划、年检、年报、监制、认定、认证、审定以及其他任何形式变相设定或者实施行政许可。对国家和本市已经取消的行政许可事项，不得继续实施、变相恢复实施或者转由行业协会、商会以及其他组织实施。
各相关部门应当将本年度行政许可办理、费用收取、监督检查等工作情况，向同级审批改革部门报告并依法向社会公布。
第二十六条
本市全面推行行政审批告知承诺制度。对审批条件难以事先核实、能够通过事中事后监管纠正且风险可控的行政审批事项，行政审批机关可以采取告知承诺方式实施行政审批，但直接涉及公共安全、生态环境保护和直接关系人身健康、生命财产安全的以及依法应当当场作出行政审批决定的行政审批事项除外。告知承诺的具体事项，由审批改革部门会同相关部门确定，并向社会公布。
实行行政审批告知承诺的，相关部门应当一次性告知申请人审批条件和需要提交的材料。申请人以书面形式承诺符合审批条件的，应当直接作出行政审批决定，并依法对申请人履行承诺情况进行监督检查。申请人未履行承诺的，审批部门应当责令其限期整改；整改后仍未满足条件的，应当撤销办理决定，并按照有关规定纳入信用信息平台。
第二十七条
本市遵循合法、必要、精简的原则，规范行政审批中介服务事项。行政审批中介服务事项清单由市审批改革部门会同相关行政管理部门编制，并向社会公布。
除法律、法规另有规定外，市场主体有权自主选择中介服务机构，任何行政管理部门不得为其指定或者变相指定中介服务机构，不得强制或者变相强制市场主体接受中介服务。
各区、各部门在行政审批过程中需要委托中介服务机构提供技术性服务的，应当通过竞争性方式选择中介服务机构，并自行承担服务费用。
中介服务机构应当明确办理法定行政审批中介服务的条件、流程、时限、收费标准，并向社会公开。
第二十八条
市人民政府有关部门应当在市政府网站上公布证明事项清单，逐项列明设定依据、索要单位、开具单位等内容。新证明事项实施或者原有证明事项取消之日起七个工作日内，有关部门应当完成清单更新。
各区、各部门应当加强证明的互认共享，不得重复向市场主体索要证明，并按照国家和本市的要求，开展证明事项告知承诺制试点等工作，进一步减证便民。
第二十九条
本市实施政务服务“好差评”制度，提高政务服务水平。“好差评”制度覆盖本市全部政务服务事项、被评价对象、服务渠道。评价和回复应当公开。
本市各级人民政府及其有关部门应当建立差评和投诉问题调查核实、督促整改和反馈机制。对实名差评事项，业务办理单位应当在一个工作日内联系核实。对于情况清楚、诉求合理的事项，立即整改；对于情况复杂、一时难以解决的事项，限期整改。整改情况及时向企业和群众反馈。政务服务主管部门应当对实名差评整改情况进行跟踪回访。
第三十条
本市推行企业开办全流程“一表申请、一窗领取”。申请人可以通过“一窗通”网上服务平台申办营业执照、印章、发票、基本社会保险等业务。材料齐全、符合法定形式的，政府有关部门应当当场办结；不能当场办结的，应当在一个工作日内办结。
申请企业设立、变更登记事项，申请人承诺所提交的章程、协议、决议和任职资格证明等材料真实、合法、有效的，市场监管部门应当对申请材料进行形式审查，对申请材料齐全、符合法定形式的予以确认并当场登记，但法律、法规另有规定的除外。当事人提供虚假材料申请登记的，应当依法承担责任。
企业可以在政务服务大厅开办企业综合窗口一次领取从事一般性经营活动所需的营业执照、印章和发票。
企业设立试行名称申报承诺制和企业住所自主申报制，推广实施开办企业全程电子化。多个企业可以根据本市相关规定，使用同一地址作为登记住所。
第三十一条
本市按照电子证照相关规定，建立健全电子证照归集和应用机制。除法律、法规另有规定外，市、区人民政府及其部门签发的电子证照应当向市电子证照库实时归集，确保数据完整、准确。
申请人在申请办理有关事项时，可以通过市电子证照库出示业务办理所需要的电子证照，受理单位不得拒绝办理或者要求申请人提供实体证照，但依法需要收回证照原件的除外。
第三十二条
本市建立统一的电子印章系统，推进电子印章在政务服务、社区事务受理等领域的应用，鼓励市场主体和社会组织在经济和社会活动中使用电子印章。各部门已经建立电子印章系统的，应当实现互认互通。
企业电子印章与企业电子营业执照同步免费发放。企业可以根据实际需要，自主刻制实体印章。
第三十三条
企业办理政务服务事项，使用的符合法律规定条件的可靠的电子签名，与手写签名或者盖章具有同等法律效力；电子印章与实物印章具有同等法律效力；电子证照与纸质证照具有同等法律效力，但法律、行政法规另有规定的除外。
第三十四条
企业固定资产投资项目实行告知承诺制，其范围由市发展改革部门拟订，报市人民政府批准后向社会公布。
第三十五条
本市推行工程建设项目风险分级分类审批和监管制度。市住房城乡建设、交通等部门应当制定并公布各类工程建设项目的风险划分标准和风险等级，并会同市发展改革、规划资源等部门实行差异化审批、监督和管理。
本市实施工程建设项目审批全流程、全覆盖改革。市住房城乡建设部门依托“一网通办”总门户，牵头建立统一的工程建设项目审批管理系统，实现立项、用地、规划、施工、竣工验收等各审批阶段“一表申请、一口受理、一网通办、限时完成、一次发证”，推动工程建设项目审批实现全流程网上办理。对社会投资的低风险工程建设项目，建设工程规划许可和施工许可可以合并办理，全流程备案、审批时间不超过十个工作日。
市、区人民政府应当设立工程建设项目审批审查中心，依托工程建设项目审批管理系统，实行联合会审、联合监督检查和综合竣工验收等一站式服务模式。
本市加强对重大工程建设项目跨前服务，对不影响安全和公共利益的非关键要件在审批流程中探索试点“容缺后补”机制，允许市场主体在竣工验收备案前补齐相关材料。
本市推行工程质量潜在缺陷保险制度，探索推行建筑师负责制。
第三十六条
本市在产业基地和产业社区等区域实施综合性区域评估。各区域管理主体应当组织开展水资源论证、交通影响评价、地质灾害危险性评估、雷击风险评估等区域评估，区域评估结果向社会公开，并纳入相关部门管理依据。
市场主体在已经完成综合性区域评估的产业基地和产业社区建设工程项目的，不再单独开展上述评估评审，但国家和本市另有规定的除外。
第三十七条
本市企业新建社会投资低风险产业类项目的竣工验收与不动产登记合并办理，竣工验收后一次性获得验收合格相关证书和不动产权证电子证书，并可以当场获得纸质权证。
不动产登记机构办理不动产转移登记，实行一窗收件、当场缴税、当场发证、一次完成。企业专区实行登记与缴税合并办理，登记窗口以纳税人申报价格作为计税依据，当场计算契税应纳税款，企业可以当场缴税、当场领证。税务部门在事后监管过程中发现纳税人申报价格明显偏低的，应当按规定核实调整并补征税款。不动产登记机构应当与公用企事业单位、金融机构等加强协作，逐步实现电力、供排水、燃气、网络、有线电视过户与不动产登记同步办理。本市推广在商业银行申请不动产抵押登记等便利化改革。
任何单位和个人有查询需要的，可以根据国家和本市不动产登记资料查询的相关规定，按照地址查询非住宅类不动产权利人信息等登记信息和地籍图信息。
第三十八条
本市深化人才发展体制机制改革，充分发挥用人主体在培养、引进、用好人才中的作用，营造人才成长发展的良好生态，集聚海内外优秀人才，加快建设成为高水平人才高地。
本市依托市、区两级人才服务中心，提供人才引进、落户、交流、评价、咨询等便利化专业服务。
本市为外籍高层次人才出入境、停居留和工作学习生活提供便利。推进建立移民事务服务中心，为常住外国人提供政策咨询、居留旅行、法律援助、语言文化等社会融入服务。推广外国人永久居留身份证的应用。通过“外国人工作、居留单一窗口”办理工作许可和居留许可的，应当在七个工作日内一次办结。
第三十九条
本市通过国际贸易单一窗口，为申报人提供进出口货物申报、运输工具申报、税费支付、贸易许可和原产地证书申领等全流程电子化服务，并推广贸易融资、信用保险、出口退税等地方特色应用。
各收费主体应当在国际贸易单一窗口公开收费标准，实现口岸相关市场收费“一站式”查询和办理。市口岸、交通、发展改革、市场监管等部门应当加强口岸收费管理。
本市依托国际贸易单一窗口，推动与其他经济体的申报接口对接，促进信息互联互通，便利企业开展跨境业务。
第四十条
本市运用各类口岸通关便利化措施，压缩货物口岸监管和港航物流作业时间，实现通关与物流各环节的货物状态和支付信息可查询，便利企业开展各环节作业。
本市推动优化口岸监管，鼓励企业提前申报通关，提前办理通关手续。对于申报通关存在差错的，按照有关容错机制处理。
对符合条件的企业，依照有关规定，实行先验放后检测、先放行后缴税、先放行后改单等管理。海关应当公布报关企业整体通关时间。
第四十一条
本市构建面向纳税人和缴费人的统一税费申报平台，推动相关税费合并申报及缴纳。相关部门应当精简税费办理资料和流程，减少纳税次数和税费办理时间，提升电子税务局和智慧办税服务场所的服务能力，推广使用电子发票。
本市严格落实国家各项减税降费政策，积极开展宣传辅导，确保各项政策落实到位。
第四十二条
企业可以在本市自主选择主要办事机构所在地，并依法登记为住所。各区、各部门应当对企业跨区域变更住所提供便利，不得对企业变更住所设置障碍。
对区级层面难以协调解决的企业跨区域迁移事项，由市服务企业联席会议机制协调解决，并推动落实。
第四十三条
企业可以通过本市“一窗通”网上服务平台申请注销，由市场监管、税务、人力资源社会保障等部门分类处置、同步办理、一次办结相关事项。
对未发生债权债务或者已将债权债务清偿完结，未发生或者已结清清偿费用、职工工资、社会保险费用、法定补偿金、应缴纳税款（滞纳金、罚款），并由全体投资人书面承诺对上述情况的真实性承担法律责任的，可以按照简易程序办理注销登记。企业应当将承诺书及注销登记申请通过国家企业信用信息公示系统公示，公示期为二十日。公示期内无异议的，登记机关可以为企业办理注销登记并予以当场办结。
第四章 公共服务
第四十四条
市经济信息化部门组织开展全市企业服务体系建设，依托上海市企业服务云，实现涉企政策统一发布、专业服务机构集中入驻、企业诉求集中受理。
市、区经济信息化部门应当建立中小企业服务中心，受理企业各类诉求，完善诉求快速处理反馈机制，一般问题五个工作日办结，疑难问题十五个工作日办结，无法办理的应当向企业说明情况。
各区应当建立网格化企业服务模式，在乡镇、街道、园区及商务楼宇等设立企业服务专员，为协调解决企业诉求提供服务。
第四十五条
市经济信息化部门应当会同市财政等部门建立本市财政资金类惠企政策统一申报系统，为企业提供一站式在线检索、订阅、匹配、申报服务。
各区应当设立财政资金类等惠企政策服务窗口，有条件的区可以设立惠企政策综合服务窗口。
第四十六条
本市建立政企沟通机制，通过调研、座谈、问卷调查、新媒体等多种形式，及时倾听和回应市场主体的合理诉求。
本市设立优化营商环境咨询委员会，负责收集、反映市场主体对营商环境的诉求，为营商环境改革提供决策咨询，推动优化营商环境精准施策。
第四十七条
本市鼓励电力、供排水、燃气、网络等公用企事业单位为市场主体提供全程代办服务。鼓励公用企事业单位全面实施网上办理业务，在“一网通办”总门户开设服务专窗，优化流程、压减申报材料和办理时限。
供电企业应当保障供电设施正常、稳定运行，确保供电质量符合国家规定。市电力运行管理部门应当加强对供电企业供电可靠性的监管。
公用企事业单位应当推行接入和服务的标准化，确保接入标准、服务标准公开透明，并提供相关延伸服务和一站式服务。公用企事业单位应当对收费项目明码标价，并按照规定履行成本信息报送和公开义务。
公用企事业单位同步申请多种市政接入的，规划资源、绿化市容、交通等政府部门应当予以支持并提供便利。
第四十八条
本市全面落实动产和权利担保统一登记制度。市场主体通过中国人民银行征信中心动产融资统一登记公示系统，对纳入统一登记范围的动产和权利担保自主办理登记。
鼓励金融机构为诚信经营的中小企业提供无抵押信用贷款，支持为科技型企业提供全生命周期综合金融服务，加大科技型企业培育力度，鼓励符合条件的科技型企业在科创板上市。
第四十九条
本市设立中小微企业政策性融资担保基金，建立健全融资担保体系，为中小微企业融资提供增信服务。市财政部门应当会同市地方金融等部门，建立信贷风险补偿和奖励机制。
本市推进公共数据开放及大数据普惠金融应用，依法与金融机构共享市场监管、税务、不动产登记、环保等政务数据和电力、供排水、燃气、网络等公用事业数据，并依法保护商业秘密、个人信息。
第五十条
本市扶持产业园区建设，推进产业与城市融合发展。相关政府部门根据需要在产业园区设立政务服务窗口。鼓励各类产业园区的管理运营单位设立一站式企业服务受理点，提供企业开办、项目建设、人才服务等政策咨询和代办服务。
园区管理运营单位通过推荐函等方式为园区企业办事提供证明、保证等服务的，相关政府部门应当予以支持。
第五十一条
本市支持创新创业集聚区建设，支持发展科技企业孵化器、众创空间等各类创新创业载体。对于符合条件的创新创业载体，按照有关规定给予税收优惠和财政支持。
鼓励和支持高校、科研院所通过建设专业团队、委托第三方服务机构等方式开展技术转移服务，推动科技成果转移转化。
第五十二条
本市实行重大产业项目目录制管理，并定期动态调整。市、区人民政府应当建立重大项目联系制度和协调处理机制，为企业提供全流程服务保障。
市经济信息化部门应当推进市级投资促进平台建设，制定发布上海市产业地图，推进建设重点项目信息库和载体资源库，推动项目与产业地图精准匹配。
市商务部门应当推动完善海外招商促进网络。
第五十三条
本市加快推进公共法律服务体系建设，整合律师、公证、司法鉴定等公共法律服务资源，以公共法律服务中心、公共法律服务热线等为载体，提升公共法律服务质量和水平。
鼓励律师创新法律服务模式，通过专业化的法律服务，帮助中小企业有效防范法律风险，及时高效地解决各类纠纷。
持续优化公证服务，实现简易公证事项和公证信息查询的“自助办、网上办、一次办”。
鼓励鉴定机构优化鉴定流程，提高鉴定效率。与委托人有约定时限的，在约定的时限内完成鉴定；没有约定的，一般应当在三十个工作日内完成鉴定，但重大复杂或者法律、法规、部门规章有专门规定的除外。
第五章 监管执法
第五十四条
相关政府部门应当按照鼓励创新的原则，对新技术、新产业、新业态、新模式等实行包容审慎监管，针对其性质、特点分类制定和实行相应的监管规则和标准，预留发展空间，同时确保质量和安全，不得予以禁止或者不予监管。
本市建立健全市场主体轻微违法违规经营行为包容审慎监管制度，明确轻微违法违规经营行为的具体情形，并依法不予行政处罚。
第五十五条
市审批改革部门应当会同相关行政管理部门编制监管事项目录清单，明确监管主体、监管对象、监管措施、处理方式等，并向社会公开。监管事项目录清单实行动态调整。
本市基于监管对象信用状况及风险程度等，对市场主体实施差异化分类监督管理。各部门应当根据分类结果建立相应的激励、预警、惩戒等机制。规范重点监管程序，对食品、药品、建筑工程、交通、应急等直接涉及公共安全和人民群众生命健康等特殊行业、重点领域，依法实行全覆盖全过程重点监管。
实施分类监管的部门和履行相应公共事务管理职能的组织，应当制定分类监管实施细则，并向社会公布。
第五十六条
相关行政管理部门应当充分运用信用信息，在实施行政许可过程中，对守信主体给予优先办理、简化程序等便利服务，同时严格规范联合惩戒名单认定，依法依规开展失信联合惩戒。
本市建立健全信用修复机制，明确失信信息修复的条件、标准、流程等要素。对于符合条件的修复申请，失信信息提供单位应当在规定的期限内，向市公共信用信息服务中心书面反馈意见，由其将该信息从本市公共信用信息服务平台查询界面删除。各部门应当同步删除相关网站上的公示信息。失信信息提供单位应当将处理情况告知申请人。
本市结合行业特点，探索建立政府采购领域重大违法记录中较大数额罚款认定标准体系，完善政府采购领域的联合惩戒机制。
第五十七条
本市全面落实行政执法公示、行政执法全过程记录和重大行政执法决定法制审核制度，通过考核、定期报告、协调指导、执法数据共享等方式，推进行政执法严格规范公正文明。
各行政执法部门应当根据监管需求，加强执法协作，明确联动程序，提高跨部门、跨领域联合执法效能。
本市深化行政综合执法改革，推进相对集中行使行政处罚权，统筹配置行政执法资源。
本市建立健全审批、监管、执法、司法相互衔接的协同联动机制。
第五十八条
本市依托“互联网＋监管”系统，推动各部门监管业务系统互联互通，加强监管信息归集共享和应用，推行远程监管、移动监管、预警防控等非现场监管，为开展“双随机、一公开”监管、分类监管、信用监管、联合执法等提供支撑。在监管过程中涉及的市场主体商业秘密，各部门应当依法予以保密。
第五十九条
除直接涉及公共安全和人民群众生命健康等特殊行业、重点领域外，市场监管领域各相关部门在监管过程中通过随机抽取检查对象、随机选派执法检查人员的方式开展行政检查。
随机抽查的比例频次、被抽查概率应当与抽查对象的信用等级、风险程度挂钩。针对同一检查对象的多个检查事项，应当合并或者纳入跨部门联合抽查范围。
市场监管领域各相关部门应当及时通过国家企业信用信息公示系统等平台向社会公开抽查情况及查处结果。
第六十条
各行政执法部门实施行政强制，应当遵循合法、适当、教育与强制相结合的原则，对采用非强制性手段能够达到行政管理目的的，不得实施行政强制；对违法行为情节轻微或者社会危害较小的，可以不实施行政强制；确需实施行政强制的，应当限定在所必需的范围内，尽可能减少对市场主体正常生产经营活动的影响。
市人民政府有关部门可以探索建立不予实施行政强制措施清单。
第六十一条
市人民政府有关部门应当按照国家和本市的规定科学规范行政处罚裁量权，对行政处罚裁量基准实行动态管理，根据法律、法规、规章等调整情况和执法实践，及时制定、修订、废止行政处罚裁量基准。各行政执法单位应当按照本市有关规定，规范适用行政处罚裁量基准。
第六十二条
除涉及人民群众生命安全、发生重特大事故或者举办国家重大活动，并报经有权机关批准外，市、区人民政府及其部门不得在相关区域采取要求相关行业、领域的市场主体普遍停产、停业等措施。采取普遍停产、停业等措施的，应当提前书面通知企业或者向社会公告，法律、法规另有规定的除外。
第六章 法治保障
第六十三条
本市制定与市场主体生产经营活动密切相关的地方性法规、规章、行政规范性文件，应当通过报纸、网络等向社会公开征求意见，充分听取市场主体、行业协会、商会的意见，并建立健全意见采纳情况反馈机制。
涉及市场主体权利义务的地方性法规、规章、行政规范性文件，应当通过便于公众知晓的方式及时公布。行政规范性文件应当录入本市统一的行政规范性文件数据库。地方性法规、规章、行政规范性文件公布时，应当同步进行宣传解读。与外商投资密切相关的地方性法规、规章、行政规范性文件，应当提供相应的英文译本或者摘要。
第六十四条
本市各级人民政府及其有关部门制定与市场主体生产经营活动密切相关的规范性文件、政策措施，应当进行合法性审查，并由制定机关集体讨论决定。
起草或者制定涉及市场主体经济活动的地方性法规、规章、规范性文件和其他政策措施时，应当按照规定进行公平竞争审查。鼓励社会第三方机构参与公平竞争审查工作。
对涉嫌违反公平竞争审查标准的政策措施，任何单位和个人有权举报。制定机关要建立健全涉及公平竞争审查投诉举报的受理回应机制，及时纠正排除、限制竞争的政策措施；对适用例外规定制定的政策措施，要向同级公平竞争审查联席会议报送备案。
第六十五条
本市各级人民政府及其有关部门制定与市场主体生产经营活动密切相关的政策措施，应当为市场主体留出必要的适应调整期，但涉及国家安全和公布后不立即施行将有碍施行的除外。
第六十六条
本市积极完善调解、仲裁、行政裁决、行政复议、诉讼等有机衔接、相互协调的多元化纠纷解决机制，充分发挥市、区两级非诉讼争议解决中心功能，支持金融等专业领域建立纠纷解决机构，为市场主体提供高效、便捷的纠纷解决途径。
本市支持仲裁和调解机构加入“一站式”国际商事纠纷多元化解决平台，合力营造公平、公正、透明、便捷的法治化国际化营商环境。
本市支持境外知名仲裁及争议解决机构按照规定在临港新片区就国际商事、海事、投资等领域发生的民商事争议开展仲裁、调解业务。
第六十七条
本市支持各级人民法院依法公正审理涉及市场主体的各类案件，平等保护各类市场主体合法权益；支持各级人民检察院对人民法院审判活动实施法律监督。
本市根据国家统一部署，加强国际商事纠纷审判组织建设，支持国际商事纠纷审判组织对接国际商事通行规则，加快形成与上海国际商事纠纷解决需求相适应的审判体制机制。
本市强化执行难源头治理制度建设，推动完善执行联动机制，支持人民法院加强和改进执行工作。政府各有关部门、人民检察院、人民团体、企事业单位、金融机构等，应当加强与人民法院执行工作的配合与协作，协同推进本市执行工作水平和效率。
本市按照国家部署，试行涉案企业合规第三方监督评估机制，对涉案企业的合规承诺进行调查、评估、监督和考察，考察结果作为人民检察院依法处理案件的重要参考。具体实施办法由市人民检察院会同有关部门制定。
第六十八条
市场主体在本市办理设立、变更、备案等登记注册业务或者申报年报时，市场监管部门应当告知其填报法律文书送达地址。市场主体应当主动填报法律文书送达地址，未填报的，依法以登记的住所为本市各级人民法院和行政管理部门法律文书的送达地址。
第六十九条
本市各级人民法院应当加强网上诉讼服务平台建设，推进全流程网上办案模式，并严格遵守法律及司法解释关于规范民商事案件延长审限和延期开庭的规定。当事人通过网上立案方式递交诉状材料的，可以不再提交纸质版本。
市高级人民法院应当建立健全对从事司法委托的鉴定、资产评估、审计审价等中介机构的遴选、评价、考核规则和标准，向社会公布，并定期向相关部门通报对中介机构的考核评价结果。
相关部门应当与人民法院建立信息共享机制，支持人民法院依法查询有关市场主体的身份、财产权利、市场交易等信息，支持人民法院对涉案不动产、动产、银行存款、股权、知识产权及其他财产权利实施网络查控和依法处置，提高财产查控和强制执行效率。
相关部门应当与人民法院加强协同联动，将拒不履行生效裁判确定义务的被执行人纳入失信惩戒名单，强化对失信被执行人的惩戒力度。
第七十条
本市推进完善市场化、法治化的破产制度，支持人民法院探索建立重整识别、预重整等破产拯救机制，探索破产案件繁简分流、简易破产案件快速审理等机制，简化破产流程。
本市建立市人民政府和市高级人民法院共同牵头、相关部门参加的企业破产工作协调机制，统筹推进企业破产处置工作，依法支持市场化债务重组，及时沟通解决企业破产过程中的问题。
本市各级人民法院依照相关法律和司法解释的规定，建立重整计划草案由权益受到调整或者影响的债权人或者股东参加表决的机制，促进具有营运价值的困境企业及时获得重整救济。
第七十一条
本市建立破产案件财产处置联动机制。市高级人民法院会同市规划资源、公安等有关部门统一破产企业土地、房产、车辆等处置规则，提高破产财产处置效率。
本市建立破产企业职工权益保障机制。各级人力资源社会保障部门应当协调解决职工社会保险关系转移等事项，保障职工合法权益。
破产企业按照有关规定履行相关义务后，自动解除企业非正常户认定状态。企业因重整取得的债务重组收入，依照国家有关规定适用企业所得税相关政策。对于破产企业涉及的房产税、城镇土地使用税等，税务机关应当依法予以减免。
第七十二条
破产管理人处分破产企业重大财产的，应当经债权人会议逐项表决通过。
破产管理人有权查询破产企业注册登记材料、社会保险费用缴纳情况、银行开户信息及存款状况，以及不动产、车辆、知识产权等信息，相关部门、金融机构应当予以配合。
破产管理人依据人民法院终结破产程序裁定文书、清算组依据人民法院强制清算终结裁定文书提出申请的，市场监管部门依法为企业办理注销登记。
市破产管理人协会应当加强行业自律，加大对破产管理人的培训力度，提高破产管理人的履职能力和水平。
第七十三条
本市建立营商环境投诉维权机制，任何单位和个人可以通过“12345”市民服务热线、上海市企业服务云、中小企业服务中心以及“一网通办”平台等，对营商环境方面的问题进行投诉举报。
各有关部门应当畅通投诉举报反馈渠道，保障市场主体合理、合法诉求得到及时响应和处置，无法解决的，应当及时告知并说明情况。
市、区人民政府及相关行政管理部门可以邀请人大代表、政协委员、专家学者、行业协会代表、商会代表、专业服务业人员代表、市场主体代表和群众代表等担任社会监督员。社会监督员结合本职工作及时收集、反映与营商环境相关的问题线索、意见建议等信息，发挥监督作用。
第七十四条
本市探索在生态环境和资源保护、食品药品安全、公共卫生安全等领域建立内部举报人制度，发挥社会监督作用，对举报严重违法、违规行为和重大风险隐患的有功人员予以奖励，并对其实行严格保护。
第七十五条
本市建立由机关单位、专业院校、社会组织等共同参与的优化营商环境法治保障共同体，畅通政策和制度的设计、执行、反馈沟通渠道，重点疏通协调营商环境建设中存在的制度性瓶颈和体制机制问题，为各区、各部门提供依法推进营商环境建设的智力支持。
第七十六条
本市探索创建适合市场主体的法治宣传新模式，采取以案释法、场景互动等方式提升法治宣传效能。
本市遵循“谁执法谁普法”“谁服务谁普法”的原则，探索将优化营商环境法治宣传工作纳入普法责任制考核。
第七十七条
市、区人民代表大会常务委员会通过听取专项工作报告、开展执法检查等方式，加强本行政区域内优化营商环境工作监督。
市、区人民代表大会常务委员会充分发挥代表作用，组织代表围绕优化营商环境开展专题调研和视察等活动，汇集、反映各类市场主体的意见和建议，督促有关方面落实优化营商环境的各项工作。
第七章 法律责任
第七十八条
违反本条例规定的行为，法律、行政法规有处罚规定的，从其规定。
第七十九条
本市各级人民政府和有关部门及其工作人员在优化营商环境工作中，有下列情形之一的，由有关部门责令改正；情节严重的，依法追究责任：
（一）违反“一网通办”工作要求，限定市场主体办理渠道的；
（二）对情况清楚、诉求合理的实名差评事项，拒不整改的；
（三）对企业变更住所地违法设置障碍的；
（四）妨碍破产管理人依法履职的；
（五）其他不履行优化营商环境职责或者损害营商环境的。
第八章 附则
第八十条
本条例自2020年4月10日起施行。
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19,467 | 2021-05-06 | 安徽省农业农村厅办公室关于印发2021年全省种业监管执法年活动方案的通知 |
安徽省农业农村厅办公室关于印发2021年全省种业监管执法年活动方案的通知
安徽省农业农村厅办公室关于印发2021年全省种业监管执法年活动方案的通知
（皖农办种函〔2021〕126号）
各市、县（市、区）农业农村局，厅有关单位：
为全面贯彻党的十九届五中全会、中央和省委经济工作会议、农村工作会议，以及2021年中央和省委一号文件精神，认真落实打好种业翻身仗部署要求，强化种业知识产权保护，严格行政执法，全面净化种业市场环境，根据《农业农村部办公厅关于印发2021年全国种业监管执法年活动方案的通知》（农办种〔2021〕1号）要求，我厅决定自2021年起，在全省范围内开展为期3年的种业监管执法年活动。现将《2021年全省种业监管执法年活动方案》印发给你们，请结合本地实际抓好落实。
联系人：武春运、刘文静、王恒；联系电话：0551－62610898；邮箱：[email protected]。
安徽省农业农村厅办公室
2021年5月6日
2021年全省种业监管执法年活动方案
为进一步强化种业市场监管和行政执法，规范生产经营行为，营造种业创新发展的良好环境，促进全省种业市场秩序进一步好转，保障农业生产用种安全，我厅决定于2021—2023年在全省范围内开展为期3年的种业监管执法年活动。2021年活动方案如下。
一、
基本思路
以习近平总书记关于“解决好种子问题，立志打一场种业翻身仗”重要指示为根本遵循，以推动种业治理体系和治理能力现代化为目标，以强化植物新品种保护为重点，以专项整治和日常监管为抓手，坚持厅统一部署，市、县（市、区）和相关责任单位抓落实的原则，明确责任分工、压实主体责任，强化部门协同、上下联动，突出事前事中事后监管，严格执法，不断提高治理成效，营造良好的种业发展环境，为打好安徽种业翻身仗奠定坚实基础。
工作目标
（一）总体目标。通过开展种业市场专项整治和日常监督检查活动，制售假劣种子等违法行为得到有效遏制，主要农作物种子质量合格率稳定在98%以上，畜禽良种检测合格率85%以上，桑蚕良种检测合格率98%以上；通过加强植物新品种权保护，侵权套牌等违法行为得到有力打击，品种权保护意识明显增强；通过开展执法大练兵活动，农业行政执法人员办案能力水平大幅提升；通过强化种业领域监管与执法的协调配合，种业治理成效更加明显。
（二）细化目标。2021年各级农业农村部门年度细化工作目标如下。
──省级目标：细化责任分工，建立有效协同配合机制；对辖区内市级、县级农业农村部门种业监管执法工作现场督促检查覆盖率分别不低于40%、20%；组织对部省发证种业企业现场检查覆盖率不低于50%；被检查企业问题整改合格率为100%；组织开展省级种子质量监督抽查，抽取种子样品数量不少于上年；组织对本省国家和省级区域性良种繁育基地检查，覆盖率100%；农业农村部转办督办的投诉举报等种子案件按时办理，书面反馈率为100%。
──市级目标：明确种业监管及执法单位。对辖区内县级农业农村部门种业监管工作现场督促检查覆盖率不低于50%；组织对市级发证种业企业现场检查覆盖率不低于50%，被检查企业问题整改合格率100%；对辖区内国家和省级区域性良种繁育基地检查覆盖率100%；配合上级农业农村主管部门开展好相关督促检查、案件查处，对农业农村部及省农业农村厅转办、通报的投诉举报案件按时办理，书面反馈率100%；开展市场检查和市级种子质量监督抽查，抽取种子样品数量不少于上年。
──县（市、区）级目标：明确种业监管及执法单位。对县级发证的种子现场检查覆盖率不低于50%；对辖区内种子经营门店抽查检查覆盖率不低于50%，对被抽查门店备案经营品种抽样覆盖不低于30%，被检查企业、经营门店问题整改合格率为100%；辖区内生产经营主体备案率及生产经营品种备案率为100%；达到移交条件的案件，向公安部门移交率为100%。
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19,468 | 2020-05-09 | 宁波市经济和信息化局关于组织国家第五批制造业单项冠军推荐和第二批制造业单项冠军复核的通知 | 宁波市经济和信息化局关于组织国家第五批制造业单项冠军推荐和第二批制造业单项冠军复核的通知
宁波市经济和信息化局关于组织国家第五批制造业单项冠军推荐和第二批制造业单项冠军复核的通知
（甬经信笺〔2020〕375号）
各区县（市）经信局，各管委会经发局（工科局、工信局），有关企业：
工信部已启动了第五批制造业单项冠军推荐和第二批制造业单项冠军复核工作，为做好我市推荐和复核工作，现将相关事项通知如下。
一、关于第五批制造业单项冠军申报推荐
（一）申报条件
本批单项冠军申报分为单项冠军示范企业和单项冠军产品两类，同一企业只能选择其中一类进行申报。申报企业必须同时满足以下条件：
1.聚焦有限的目标市场，企业主要从事制造业某特定细分产品市场，申报单项冠军示范企业的，其特定细分产品销售收入需占企业全部业务收入的比重在70%以上。
2.在相关细分产品市场中，拥有强大的市场地位和很高的市场份额，单项产品市场占有率位居全球前3位（原则上居国内第1位）。
3.已被认定为市级单项冠军示范企业，且企业年销售收入达到4亿元以上，经营业绩优秀，利润率超过同期全国同行业企业的总体水平。企业重视并实施国际化经营战略，市场前景好。
4.生产技术、工艺国际领先，产品质量精良，相关关键性能指标处于国际同类产品的领先水平。企业持续创新能力强，拥有核心自主知识产权（在中国国境内注册，或享有五年以上的全球范围内独占许可权利，并在中国法律的有效保护期内的知识产权），主导或参与制定相关业务领域技术标准。
5.企业长期专注于瞄准的特定细分产品市场，从事相关业务领域的时间达到10年或以上。
6.制定并实施品牌战略，建立完善的品牌培育管理体系并取得良好绩效。
7.企业近三年无环境违法记录，企业产品能耗达到能耗限额标准先进值。
8.具有本地独立法人资格，具有健全的财务、知识产权、技术标准和质量保证等管理制度。
国家第二批制造业单项冠军培育企业，如自评达到示范企业条件的，可按新申报第五批单项冠军程序和要求提出晋级为示范企业的申请。
符合工业强基工程等重点方向，从事细分产品市场属于制造业关键基础材料、核心零部件、专用高端产品，以及属于《中国制造2025
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19,469 | 2020-12-15 | 贵州省人民政府办公厅关于印发进一步优化营商环境更好服务市场主体若干措施的通知 | 贵州省人民政府办公厅关于印发进一步优化营商环境更好服务市场主体若干措施的通知
贵州省人民政府办公厅关于印发进一步优化营商环境更好服务市场主体若干措施的通知
（黔府办发〔2020〕30号）
各市、自治州人民政府，各县（市、区、特区）人民政府，省政府各部门、各直属机构：
经省人民政府同意，现将关于进一步优化营商环境更好服务市场主体的若干措施印发给你们，请认真贯彻落实。
贵州省人民政府办公厅
2020年12月15日
关于进一步优化营商环境更好服务市场主体的若干措施
为深入贯彻党的十九届五中全会、省委十二届八次全会精神，认真落实《优化营商环境条例》（以下简称《条例》）、《国务院办公厅关于进一步优化营商环境更好服务市场主体的实施意见》（国办发〔2020〕24号）要求，加快打造市场化法治化国际化营商环境，激发市场活力，助力国内大循环、国内国际双循环，制定本措施。
一、深入贯彻落实《优化营商环境条例》
加强《条例》的学习宣传培训，适时推动出台《贵州省优化营商环境条例》，对我省实施《条例》情况进行定期梳理评估，不断强优补弱、建制提质，着力构建公正有序的法治环境、清晰透明的市场环境和高效便捷的政务环境。（牵头单位：省投资促进局、省司法厅；责任单位：省有关部门）
二、开展营商环境评价指标专项改革
根据国家营商环境评价指标和评价方法，按照“一网、一窗、一次办成”要求，以“高效办成一件事”为目标，深入推进数据共享与融合，着力减环节、减材料、减时间和降成本，推动业务办理全流程革命性再造，让企业办事更高效便捷，打造“服务和效率高于周边、成本和负担低于周边”的营商环境新高地。（牵头单位：省投资促进局；责任单位：省营商环境优化提升主要举措涉及部门，各市〔州〕人民政府）
三、开展第三方营商环境专项评估
做好国家发展改革委对我省地级城市和国家级新区的营商环境评价工作。持续委托第三方机构，对省有关部门、各市（州）人民政府和88个县（市、区、特区）人民政府开展营商环境考核评估。（牵头单位：省投资促进局；责任单位：省营商环境优化提升主要举措涉及部门，各市〔州〕人民政府，各县〔市、区、特区〕人民政府）
四、构
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19,470 | 2021-02-06 | 福建省食品安全委员会办公室、福建省市场监管局关于开展创建2021年餐饮服务“互联网+明厨亮灶”示范单位工作的通知 |
福建省食品安全委员会办公室、福建省市场监管局关于开展创建2021年餐饮服务“互联网+明厨亮灶”示范单位工作的通知
福建省食品安全委员会办公室、福建省市场监管局关于开展创建2021年餐饮服务“互联网＋明厨亮灶”示范单位工作的通知
（闽食安办〔2021〕3号）
各设区市（除厦门市）及平潭综合实验区食安办、市场监管局：
为深入贯彻落实省委、省政府《
福建省深化改革加强食品安全工作行动方案
》，进一步督促餐饮服务单位落实食品安全主体责任，营造安全放心的餐饮消费环境，根据省委、省政府《关于开展2021年为民办实事工作的通知》（闽委〔2021〕6号）部署要求，经研究，决定2021年组织开展餐饮服务“互联网＋明厨亮灶”示范单位创建工作。现将《福建省创建2021年餐饮服务“互联网＋明厨亮灶”示范单位工作方案》印发你们，请认真组织做好本辖区餐饮服务“互联网＋明厨亮灶”示范单位的申报、推荐和示范创建等工作。
联系人：省食安办 池秀美 联系电话：0591-83613066
省市场监管局 蔡 敏 联系电话：0591-86296532
福建省食品安全委员会办公室
福建省市场监管局
2021年2月6日
福建省创建2021年餐饮服务“互联网＋明厨亮灶”示范单位工作方案
为贯彻落实省委、省政府《
福建省深化改革加强食品安全工作行动方案
》和2021年为民办实事工作部署，按照省市场监管局《福建省餐饮质量安全提升行动实施方案》（闽市监办〔2020〕127号）及《福建省校园食品安全守护行动实施方案（2020-2022年）》（闽市监餐〔2020〕177号）的要求，持续推进餐饮服务“明厨亮灶”示范创建工作的开展，实施“互联网＋”智慧监管，督促餐饮服务提供者有效落实食品安全主体责任，推进诚信经营，营造安全放心的餐饮消费环境，现制定创建2021年餐饮服务“互联网＋明厨亮灶”示范单位工作方案如下：
一、
工作目标
自2021年3月至2021年11月，选择200家（其中：福州市、泉州市、宁德市、南平市各30家；漳州市、三明市、莆田市、龙岩市各19家；平潭综合实验区4家）食品安全基础较好、责任意识较强的餐饮服务提供者，按照创建“互联网＋明厨亮灶”示范单位的内容、标准及工作要求，通过政府引导、企业自律、社会监督和监管部门指导，完成对申报单位的达标考评，形成餐饮服务“明厨亮灶”示范群体，引领带动餐饮服务提供者共同创造安全放心的餐饮消费环境，促进我省餐饮食品质量安全水平稳步提升。
申报对象业态、规模要求
各地申报“互联网＋明厨亮灶”示范单位的餐饮服务提供者须为规模中型以上的餐饮服务经营者或300人以上单位食堂，且餐饮服务量化分级年度等级评定为B级或相关行业协会同档次评级（2021年度新开办的餐饮服务量化动态等级为优秀）。
创建方式和展示要求
“互联网＋明厨亮灶”是指餐饮服务提供者为让消费者享有知悉其接受服务真实情况的权利，通过采用线下视频展示、线上网络显示、智慧监管等方式，将餐饮服务关键部位、环节以及食品安全相关信息、风险进行展示，实现阳光操作，便于公众监督、提高监管效能的一种措施。可由餐饮服务提供者按建设标准自行建设并对公众进行展示，也可由市场监管部门统一集中接入智慧监
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19,471 | 2020-03-20 | 中国银保监会关于中国太平洋保险(集团)股份有限公司傅帆任职资格的批复 | 中国银保监会关于中国太平洋保险(集团)股份有限公司傅帆任职资格的批复
银保监复[2020]137号
中国太平洋保险（集团）股份有限公司：
《中国太平洋保险（集团）股份有限公司关于傅帆同志任职资格审核的请示》（太保〔2020〕15号）收悉。经审核，傅帆符合《
保险公司董事、监事和高级管理人员任职资格管理规定
》有关要求，核准其担任你公司总经理的任职资格。
此复。
2020年3月20日
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19,472 | 2020-09-24 | 中国证券监督管理委员会第十八届发审委2020年第142次会议审核结果公告 | 中国证券监督管理委员会第十八届发审委2020年第142次会议审核结果公告
中国证券监督管理委员会第十八届发行审核委员会2020年第142次发审委会议于2020年9月24日召开，现将会议审核情况公告如下：
一、
审核结果
（一）浙江东亚药业股份有限公司（首发）获通过。
（二）成都彩虹电器（集团）股份有限公司（首发）获通过。
（三）浙江李子园食品股份有限公司（首发）获通过。
（四）中国黄金集团黄金珠宝股份有限公司（首发）获通过。
（五）思进智能成形装备股份有限公司（首发）获通过。
发审委会议提出询问的主要问题
（一）浙江东亚药业股份有限公司
1、发行人主要从事化学原料药、医药中间体的研发、生产和销售，销售模式包括直销和经销，销售区域包括国内和国外。请发行人代表说明：（1）2019年销售金额增长前十名客户的增长原因及合理性，是否存在提前确认收入或毛利率变动异常等情况，是否与发行人存在潜在关联关系；（2）部分经销商成立不久后即成为发行人经销商的原因及合理性；（3）报告期内经销商新增与退出家数占比较高的原因及合理性；（4）2018年境外经销与直销收入呈反向变动的原因及合理性；（5）国内销售的直销和经销毛利率对比分析，是否存在经销毛利率高于直销毛利率的情况，是否具有商业合理性，国内销售通过经销商模式实施是否符合行业惯例。请保荐代表人说明核查依据、过程，并发表明确核查意见。
2、发行人子公司江西善渊因经营不善出现持续亏损，发行人对部分资产计提资产减值准备。请发行人代表说明：（1）江西善渊报告期出现持续亏损的主要原因，经营亏损持续缩小的原因，是否具有合理性和持续性；（2）江西善渊向发行人内部销售收入及销售利润的具体情况，是否存在输送利益达到扭亏效果的情形；（3）发行人采用资产基础法对固定资产可收回金额进行评估，请说明各项资产可收回金额确定的依据及方法，是否符合《资产评估准则》的规定；（4）对于位于亏损或微利车间的机器设备和电子设备，发行人采用重置成本计量资产可收回金额，是否符合《企业会计准则第8号--资产减值》相关规定。请保荐代表人说明核查依据、过程，并发表明确核查意见。
3、报告期发行人向海南新合赛销售拉氧头孢钠中间体收入确认由“净额法”变为“总额法”。请发行人代表说明：（1）协议变更前后发行人采购甲基噻唑啉的终端渠道均为绍兴众昌的原因及合理性，海南新合赛向指定经销商采购的原因，发行人变更协议后未更换终端供应商的原因；（2）结合采购对象变更前后，向经销商和直接采购甲基噻唑啉的采购价格变动情况，说明发行人总额法下是否实质承担了原料价格波动风险；（3）发行人拉氧头孢钠中间体收入确认由“净额法”变为“总额法”的依据，是否符合《企业会计准则第14号--收入》相关规定。请保荐代表人说明核查依据、过程，并发表明确核查意见。
4、报告期内，发行人曾多次受到环保及安监部门的行政处罚，且存在超产能生产的情况。请发行人代表说明：（1）发行人报告期内是否存在环保方面的重大违法行为，发行人在安全生产及环境保护等方面的内控制度是否健全并有效运行，是否构成本次发行的障碍；（2）发行人及子公司生产经营所必需的环保资质是否已经全部取得，已建项目是否履行了环评及环验手续，在建项目及拟建项目否履行了环评手续，发行人生产经营与本次募集资金投资项目是否符合国家和地方环保法律法规；（3）报告期内发行人超产能生产是否违反环保和安全生产相关法律法规，环保设施及安全设施的运行情况是否能够与产能情况相匹配，环保及安监部门对相关生产经营业务检查的具体情况，是否存在可预见的重大环保、安全合规风险。请保荐代表人说明核查依据、过程，并发表明确核查意见。
5、发行人披露，2020年一季度实现销售收入14，486.20万元，较上年同期减少41.44%；扣除非经常损益后归属于母公司所有者的净利润为661.14万元，较上年同期下降76.39%。请发行人代表说明：（1）结合2020年半年度业绩实现情况，说明影响上述业绩下
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19,473 | 2020-09-24 | 中国交建召开2020年项目投资后评价总结交流会 | 9月25日，中国交建2020年项目投资后评价总结交流会在中交大厦召开。中国交建党委常委、副总裁李茂惠出席会议并讲话。
李茂惠在讲话中充分肯定了公司开展项目投资后评价活动取得的成果，项目投资后评价对公司投资效益实现和投资过程管理产生了积极影响。为做好下一步项目后评价工作，李茂惠提出三点要求。一是高度重视后评价工作，完善体制机制；二是压实管理责任，保障工作质量，强化分级管理，明确工作重点，保证评价质量；三是注重后评价成果应用，助力投资业务健康发展。
此次会议旨在进一步贯彻落实2020年公司投资工作会议要求，坚持推动“价值投资、理性投资、高质量投资”理念，以“提高投资收益、强化风险管理”为主题，总结投资工作经验，推广成功的管理模式和做法，提高公司投资决策水平和投资效益。二公局、中交城投两家单位分别做了经验交流。
公司各单位主要负责人及分管投资业务负责人在主会场参会，各单位投资业务有关人员在线参会，共计1000余人参会。
（责任编辑：新闻中心陶涛）
| ministry | https://www.ccccltd.cn/news/gsyw/202009/t20200925_117783.html | celera_documents-shirley | 1.532996 | 0.927263 | -1.726182 | 0.672616 | 1 | 0 | 6,252 |
19,474 | 2020-09-29 | 山东省人民政府办公厅关于印发山东省药品和高值医用耗材集中带量采购实施方案的通知 | 山东省人民政府办公厅关于印发山东省药品和高值医用耗材集中带量采购实施方案的通知
山东省人民政府办公厅关于印发山东省药品和高值医用耗材集中带量采购实施方案的通知
（鲁政办字〔2020〕129号）
各市人民政府，各县（市、区）人民政府，省政府各部门、各直属机构，各大企业，各高等院校：
《山东省药品和高值医用耗材集中带量采购实施方案》已经省政府同意，现印发给你们，请认真贯彻执行。
山东省人民政府办公厅
2020年9月29日
山东省药品和高值医用耗材集中带量采购实施方案
为深入贯彻落实《中共中央国务院关于深化医疗保障制度改革的意见》（中发〔2020〕5号），深化医药服务供给侧改革，完善药品和高值医用耗材价格形成机制，减轻群众医药费用负担，制定本实施方案。
一、总体要求
充分发挥集中带量采购在深化医药服务供给侧改革中的引领作用，按照“带量采购、招采合一、质量优先、确保用量、保证回款”的要求，实行药品和高值医用耗材集中带量采购，加强全流程监管，引导医药企业公平竞争；规范采购和使用，保证质量和供应，切实减轻群众医药费用负担。
二、集中带量采购范围及形式
（一）机构范围。全省所有公立医疗机构、驻鲁军队医疗机构参加药品和高值医用耗材集中带量采购工作。鼓励其他医疗机构、零售药店积极参加。采购周期不少于1年。
（二）品种范围。依据省药品、医用耗材集中采购平台（以下简称采购平台）数据，从临床用量大、采购金额高、竞争较为充分的药品和高值医用耗材中，遴选确定药品品种和高值医用耗材品种，分批分类开展集中带量采购。
（三）企业范围。经药品监督管理部门批准、在中国大陆地区上市的药品、高值医用耗材的生产企业（药品上市许可持有人及进口药品、耗材全国总代理视为生产企业），均可自愿参加。中选企业须承诺在采购协议期内满足约定采购量供应需求。
（四）集中采购形式。同种药品和高值医用耗材的申报企业，按质量、疗效差异和市场认可度等因素划分评审组。申报企业3家及以上的评审组，综合评审确定中选结果；申报企业1家或2家的评审组，议价确定中选结果。
（五）约定采购量。结合医疗机构相关药品、高值医用耗材下年度计划采购量和上年度采购数据确定各评审组约定采购量计算基数，并按照不低于计算基数50%的比例确定约定采购量。
三、主要政策措施
（一）落实带量采购，实现以量换价。通过带量采购挤出药价水分，改善用药结构。中选结果在采购平台挂网，协议期内中选企业要按中选价格供应，直至采购周期结束。参加集中带量采购的公立医疗机构、驻鲁军队医疗机构及其他医疗机构、零售药店可委托所在市的采购联合体统一与中选企业或其选定的配送企业签订带量购销合同，按照中选价格、约定采购量进行带量采购。各有关部门和医疗机构不得以费用控制、药占比、医疗机构用药品种规格数量要求等为由限制中选药品、中选耗材的合理使用与供应保障。（省卫生健康委、省医保局、省公共资源交易中心分工负责）
（二）实行直接结算，降低交易成本。推进医保基金与医药企业直接结算
...... | regulatory | https://www.pkulaw.com/lar/adffd3a71900676341634ee61d408e9cbdfb.html | celera_documents-shirley | 0.240055 | 2.043555 | -1.726293 | 0.86673 | 1 | 2 | 6,253 |
19,475 | 2021-06-18 | (试行)律师代理不动产信托投资基金产品(REITs)业务之尽职调查工作业务操作指引(2021) |
(试行)律师代理不动产信托投资基金产品(REITs)业务之尽职调查工作业务操作指引(2021)
（试行）律师代理不动产信托投资基金产品（REITs）业务之尽职调查工作业务操作指引（2021）
（本指引于2021年6月18日上海市律师协会业务研究指导委员会通讯表决通过，试行一年。）
为协助律师开展不动产信托投资基金产品（REITs）业务（下称“REITs业务”）的尽职调查工作，规范律师事务所及其指派律师的执业行为，协助律师依法履行职责并防范相关执业风险，依据《
中华人民共和国证券法
》、《证券公司及基金管理公司子公司资产证券化业务管理规定》、《深圳证券交易所基础设施类资产支持证券挂牌条件确认指南》、《
上海证券交易所基础设施类资产支持证券挂牌条件确认指南
》、《国家发展改革委 中国证监会
关于推进传统基础设施领域政府和社会资本合作（PPP）项目资产证券化相关工作的通知
》、《财政部 中国人民银行 中国证监会
关于规范开展政府和社会资本合作项目资产证券化有关事宜的通知
》、《政府和社会资本合作（PPP）项目资产证券化业务尽职调查工作细则》、《
中国证监会、国家发展改革委关于推进基础设施领域不动产投资信托基金（REITs）试点相关工作的通知
》、《
国家发展改革委办公厅关于做好基础设施领域不动产投资信托基金（REITs）试点项目申报工作的通知
》、《
公开募集基础设施证券投资基金指引（试行）
》等相关规定及监管规则，特制定本指引。
律师事务所作为REITs业务法律顾问，并对此类业务所涉主体、物业资产（即指REITs业务中作为主要现金流来源的不动产物业或基础设施）进行法律尽职调查，可参考本指引。
律师事务所及律师在对此类业务进行尽职调查时，应基于中国律师行业公认的业务标准、道德规范和勤勉尽责精神，依据相关法律法规及规范性文件，遵守诚信、勤勉尽责，极尽自身专业能力合理及审慎的进行尽职调查。
律师在尽职调查时，应以事实为依据，以法律为准绳，不得违反独立性原则。
无论本指引是否有规定，与REITs业务相关的有重要影响的内容，均应进行尽职调查。
律师在整个尽职调查中提供的法律服务主要包括：帮助制定尽职调查计划；确定尽职调查时间表；提供尽职调查的审查清单；通过审阅尽职调查资料等方式实施尽职调查，并对REITs业务所涉主体、物业资产等合法合规性作出专业的判断；对必要的调查事项至相关行政或主管部门进行查证核实；出具尽职调查报告或法律意见书。
律师事务所及律师尽职调查的主要资料来源包括但不限于核查对象及交易各方（以下统称“各核查对象”）提供的材料，政府机构出具或保存的材料，互联网、权威报刊等渠道查询的公开信息，各核查对象的说明及承诺，审计机构、资信评级机构、资产评估机构等其他中介机构出具的专业意见等。
各核查对象所提供的关于各核查对象主体及目标物业资产的文件与资料是律师获取法律尽职调查所需信息的最主要来源。被调查对象的法律状况主要是反映在与之相关的法律文件和资料中。提供文件的形式包括但不限于纸质文件、光盘、或传真及电子邮件等其他电子传输方式。
各核查对象应确保其所提供的文件复印件（扫描件）与该文件的原始文件一致，承诺其所提供资料的真实性、准确性、完整性和无误导性。为避免混乱和明确责任，各核查对象所提供的所有文件、资料，应当采取适当方式确认其真实性，包括但不限于要求提供方签字或者加盖公司公章。
公司的设立及变更、物业资产的规划及施工建设等情况均需依法履行相关行政或主管部门的审批、核准、注册登记或备案等程序，因此，工商登记机构、不动产登记机构、知识产权登记机构、城乡规划机关、住房建设机关、税务机关、法院、环境保护机关和其他有关政府部门等核发的证件或其保存并提供的材料亦是获取法律尽职调查信息的重要来源。
在REITs业务中，律师需对必要的调查事项至相关行政或主管部门进行现场查证核实，包括但不限于：
（一） 公司的设立及变更等情况均需在市场监督管理部门进行登记和备案，必要时，律师可亲自前往市场监督管理部门调取目标公司工商登记资料，将上述资料影印，以工商底档记载的内容作为尽调报告形成的依据。
（二） 物业资产的权属证明及权利负担等情况均需在不动产登记主管部门进行登记和备案，必要时，律师可亲自前往不动产登记机构调取目标物业资产的权属登记资料，将上述资料打印，以不动产权属登记记载的内容作为尽调报告形成的依据。
律师亦可以通过有效的互联网网站、权威报刊等渠道查询公开信息，获悉并验证尽职调查资料。有效的互联网网站如国家企业信用信息公示系统、巨潮资讯网、天眼查、企查查、中国执行信息公开网、中国裁判文书网、中国银行保险监督管理委员会网站、中国证券监督管理委员会等。权威报刊包括中国证券报、证券时报等，前述公开信息能促进律师从不同角度进一步加深对被调查对象的了解，印证尽职调查中获取的信息的真实性、准确性和完整性，从而发现被尽职调查对象存在的法律问题。在法律尽职调查中亦可以在不同搜索引擎采取包含公司、物业资产名称的关键词检索。但需注意的是，尽职调查中不得仅依赖单一来源进行确认，需本着勤勉尽责之原则穷尽核查手段以确保所披露信息的权威性、真实性和准确性。
对于法律尽职调查至关重要而又无法得到独立证据支持的事实，律师亦可以依赖于各核查对象所作出的口头或书面说明，由各核查对象出具承诺函或确认函等。
审计机构、资信评级机构、资产评估机构等其他中介机构出具的专业意见亦是律师尽职调查资料中的一部分，上述资料涉及对各核查对象的财务信息、信用等级、资产价值等进行专业判断，律师可予以参考并基于一般注意义务原则予以关注。
依据《
中华人民共和国律师法
》、《
律师从事证券法律业务规范（试行）
》、《
律师事务所从事证券法律业务管理办法
》、《
律师事务所证券法律业务执业规则（试行）
》等有关规定和实践经验，律师进行法律尽职调查的主要方法包括：书面审查各核查对象提供的资料、对各核查对象进行访谈、对项目进行现场调査、走访相关政府部门、通过网络公开渠道查询复核等方法。一次勤勉尽责的法律尽职调查系前述调查方法的综合运用。
书面审查各核查对象提供的资料。
（1） 首先，律师应根据REITs业务实际情况准备并起草《法律尽职调查问卷及文件清单（暨核查计划）》发送至各核查对象，要求各核查对象先行准备调查材料。尽职调查问卷清单须具备针对性及全面性，即清单内容须即需结合实际情况增加对特定项目的核查内容又需全面涵盖可能的法律风险点，并要求各核查对象明确且完整的披露相关文件和信息。实践中，针对部分核查对象不愿意、不方便或者不能提供的但重要的原始材料和文件，律师应穷尽一切合理核查手段予以核查，包括但不限于通过现场勘察核对并记录原始信息、走访访谈、笔录等。
（2） 其次，待各核查对象提供相关资料后，律师应对所提供资料进行书面核查，包括形式核查、实质核查两个方面。律师可以通过制作和整理《查阅资料清单》的方式，帮助法律尽职调查工作的条理化和清晰化。《查阅资料清单》一般包含文件名称、文件形成时间、文件主要反映法律事实以及文件真实性等项目，记录了律师在尽职调查中主要查阅的文件、复印件是否与原件一致以及该文件所显示的法律事实，系《尽职调查报告》的内容基础和工作底稿，亦是律师查漏补缺、证明勤勉尽责的重要参考。
（3） 最后，律师通过对所获资料进行研究、判断和审查，制作《尽调问题清单》。具体而言，在审阅各核查对象提供的文件资料过程中，在提取出主要法律事实的基础上，研究法律、法规及政策规定，利用律师法律专业知识，分析可能涉及的法律问题，得出法律意见。
对各核查对象进行访谈。律师根据初步核查结果并辅以访谈相关工作人员等核查手段，对各核查对象及物业资产的实际情况进行进一步地深入调查。
在REITs业务中，以商业不动产核查为例，律师可通过访谈各核查对象相关工作人员及物业资产所涉租户，了解各核查对象及物业资产的相关信息。如通过与重要租户的访谈，可以了解物业资产的运营情况，如物业资产是否涉诉、是否存在权属纠纷或发生过重大事件、在物业管理等方面是否能够满足租户的要求；通过与原始权益人相关负责人的访谈，可以了解公司诉讼案件的进展、具体合同的履行情况等事宜；通过与公司管理层的沟通，可以将法律尽调过程中发现的问题及时反馈，方便管理层集中人力、物力解决、消除交易可能存在的障碍。
律师采取面谈方式进行查验的应当制作面谈笔录，谈话对象和律师应当在笔录上签名，谈话对象拒绝签名的亦应当在笔录中注明。
对物业资产进行现场调查。在对物业资产的尽调过程中，律师应当亲自走访、参观、调查物业资产的具体情况，了解物业资产的日常运营情况，确认底层现金流的真实性，同时兼顾核查物业资产的合规性，尤其是重点核查环保、消防、安全等重要方面是否存在违法违规情形等。
律师采用现场调查方式进行查验的，应当将现场调查情况做成笔录，由调查律师、被调查事项相关的自然人或者单位负责人签名。该自然人或者单位负责人拒绝签名的，应当在笔录中注明。涉及到土地、厂房时要携带相关的证件进行查验，确认土地是否有权属证明，是否存在违章建筑或者其他特殊情况。如果存在特殊情况，需要参与方做出情况说明，进而确认这些特殊情况是否符合法律规定。
走访相关政府部门。在尽调过程中还可能存在各核查对象资料遗失、缺漏或出现各种难度较大且相对关键的问题，需要前往相关政府部门核实或了解情况。例如相关核查对象对于物业资产审批资料的缺失、对于物业资产划转至SPV的过程中抵押权变更的办理、物业资产未来规划变更的可行性、物业资产相关政策的确定等，律师可根据各部门职责划分情况而咨询或走访不同的政府部门进行交叉核查。
律师采取走访相关政府部门方式进行查验的应当制作走访笔录，若谈话对象不方便或拒绝签名的，亦应当在笔录中注明。
通过网络公开渠道查询复核。在REITs业务中，对各核查对象的合法有效存续及历史信用表现等可以通过网络公开渠道查询复核。
（1） 对各核查对象信息的查询。如“国家企业信用信息公示系统”网站（http：//www.gsxt.gov.cn/），该网站是获取公司注册信息最快速、最准确的工具之一，该网站可以查询到公司的注册号、类型、注册资本、经营场所、法定代表人、成立及存续日期、经营范围等公司基本信息，同时提供了公司股东出资、公司变更、公司管理层人员等信息。此外，如果公司存在抵押、股权出质、行政处罚、经营异常等信息，亦可以通过该网站进行查询。
（2） 对各核查对象涉诉情况、历史信用表现的查询。如最高人民法院所开通的“全国法院被执行人信息查询”网站（http：//zxgk.court.gov.cn/）、“全国法院失信被执行人名单信息公布与查询”网站（http：//zxgk.court.gov.cn/shixin/）、中国裁判文书网（http：//wenshu.court.gov.cn/）、北大法律信息网“北大法宝”（http：//www.pkulaw.cn/）、“无讼案例”（https：//www.itslaw.com/）、生态环境部网站（http：//www.mee.gov.cn/）、“信用中国”网站（http：//www.creditchina.gov.cn/）等。
（3） 对各核查对象的土地资产、无形资产的查询。如“中国土地市场网”（https：//www.landchina.com/）、“中国商标网”（http：//sbj.cnipa.gov.cn/）、国家知识产权局“专利检索与查询”（http：//pss-system.cnipa.gov.cn/）等。
（4） 对企业投融资信息查询。如中国人民银行征信中心（http：//www.pbccrc.org.cn/），该网站可查询企业应收账款质押、转让登记信息，具体包括质权人名称、登记到期日、担保金额及期限等。又如中国货币网（http：//www.chinamoney.com.cn/），该网站可查询各核查对象于银行间外汇市场、货币市场、债券市场等进行的现货及衍生产品发行、交易信息等。
律师采用公开渠道查询方式进行查验的，应当核查公告、网页或者其他载体相关信息，并就查询的信息内容、时间、地点、载体等有关事项制作查询记录并作为工作底稿留档备查。
律师开展尽职调查，还应当关注下列问题：
（一） 律师应当注意理顺法律关系，把握核查要点。在REITs业务中，由于所涉交易主体较多，物业资产情况相对复杂，因此律师在对各项内容全面收集资料的基础上，应当注意理顺法律关系，把握核查要点，有侧重点地针对重要内容进行调查。
（二） 律师应当保持与各核查对象的良好沟通，以便将律师在调查过程中所发现的问题及解决问题的方法及时反馈给各核查对象。
（三） 律师应当注意同其他中介机构的配合。限于REITs业务的复杂性，仅靠律师难以形成全面的尽职调查，因此律师在工作中应当同评估机构、审计师、评级机构等其他中介机构相互配合，各中介机构互通有无，共同对特定问题进行讨论确定。
（四） 律师开展尽职调查，应当认真审核、比对相关资料。如果发现相关资料存在矛盾或者不一致，应当要求相关核查对象予以核实，也可以商请其他中介机构协助调查，或由律师再次调查。
（五） 律师应当注意保持及时整理更新，勤于复核校正。根据尽职调查的实际进展情况及各核查对象对问题的反馈情况进行及时整理更新，同时尚需注意勤于复核校正，根据核查对象补充提供的资料及时更新梳理逻辑或法律结论。
（六） 律师开展尽职调查，应当注意收集完整的调查资料，对于因客观原因无法获得与项目有重大关系的文件和证据的，应当在有关法律文件中明确说明。
（七） 律师开展尽职调查，应当制作工作底稿，并重视底稿整理，以防范执业风险。工作底稿应当真实、完整、记录清晰并适宜长期保存。
律师在法律尽职调查中的对象主要包括主体及物业资产。主体主要包括原始权益人、信用增级机构及项目公司主体；物业资产主要包括商业物业资产、基础设施类资产、政府和社会资本合作项目类资产及基础设施公募REITs项目类资产。
根据《证券公司及基金管理公司子公司资产证券化业务管理规定》及《证券公司及基金管理公司子公司资产证券化业务尽职调查工作指引》相关规定，原始权益人是指向资产支持专项计划（下称“专项计划”）转移其合法拥有的基础资产以获得资金的主体。对原始权益人的法律尽调主要涉及原始权益人的设立和存续情况，股权结构、组织架构及治理结构，主营业务情况及财务情况，与基础资产相关的业务情况等内容。
关于原始权益人的设立及存续情况，律师可要求原始权益人提供最新营业执照（正本和副本）、最新一期企业信用报告、房地产开发企业资质证书等基础资料，通过查验、核对上述基础资料，并调查原始权益人是否依法在市场监督管理部门登记注册，确认原始权益人的主体资格，判断其是否为合法有效存续的企业。
同时，律师亦可以通过“国家企业信用信息公示系统”网站（http：//www.gsxt.gov.cn/）对原始权益人的合法有效存续情况进行复核。
关于原始权益人的股权结构、组织架构及治理结构情况，律师可根据从市场监督管理部门调取的全套工商登记档案资料以及原始权益人提供的最新公司章程、股权架构图、组织结构图、公司现任董事、监事及高级管理人名单、相关内控制度以及通过对上述相关人员的访谈等形式，对原始权益人的历史沿革进行全面了解，核查原始权益人股权结构、组织架构及治理结构情况，判断原始权益人是否存在潜在风险。
关于原始权益人的主营业务情况及财务情况，律师在该部分的工作主要涉及对原始权益人重大负债情况的调查。通过审查资产负债表、相关借款合同对原始权益人向银行或其他金融机构贷款情况进行统计；通过审查其签订的保证合同、抵押合同或质押合同等具有担保性质的合同对原始权益人对外担保情况进行统计；若原始权益人还有其他尚在履行期的重大合同，律师亦应对此予以核查，以判断是否会对原始权益人未来的资信状况产生不确定影响。
关于原始权益人涉诉情况的尽职调查，律师可通过中国裁判文书网、北大法律信息网“北大法宝”、“无讼案例”、“信用中国”网站、企查查、天眼查等查询，并根据上述查询结果对原始权益人（或最终融资人等主体）的涉诉情况进行梳理判断。
主要查询网站及网址如下：
$1
关于原始权益人的失信行为的尽职调查，律师可通过人民银行出具的《企业信用报告》、中国执行信息公开网中全国法院被执行人信息查询系统和最高人民法院的“全国法院失信被执行人名单信息公布与查询系统”等查询原始权益人（或最终融资人等主体）的资信情况；通过应急管理部、生态环境部网站、市场监督管理局网站、国家发展改革委网站、财政部网站、“信用中国”网站和国家企业信用信息公示系统等查询原始权益人（或最终融资人等主体）是否存在安全生产领域、环境保护领域、产品质量领域、财政性资金管理使用领域失信记录；通过税务机关门户网站、“信用中国”网站和国家企业信用信息公示系统等查询原始权益人（或最终融资人等主体）是否为重大税收违法案件当事人。并根据上述查询结果对原始权益人（或最终融资人等主体）是否为失信被执行人进行核查判断。
主要查询网站及网址如下：
$1
关于原始权益人的内部授权的尽职调查，律师可基于原始权益人公司章程、外部授权及监管规定等，对其参与专项计划、进行专项计划投资、签订和履行相关专项计划文件事宜出具的决议文件的合法有效性进行核查。
若需要对原始权益人进行土地专项核查的，律师可通过自然资源部网站（http：//www.mnr.gov.cn/）、住房和城乡建设部网站（http：//www.mohurd.gov.cn/）以“原始权益人全称”或“原始权益人简称”为关键词进行检索，并结合百度搜索引擎组合输入以“原始权益人全称”或“原始权益人简称”、“闲置土地”、“炒地”、“捂盘惜售”、“哄抬房价”为关键词检索与原始权益人有关的“闲置土地”、“炒地”、“捂盘惜售”、“哄抬房价”的新闻信息，并根据原始权益人提供的书面说明，以核查原始权益人近三年是否存在违反国家有关部门发布的房地产市场调控相关规定的重大违法违规行为。
若部分项目中需要对原始权益人进行全方位实质性土地专项核查的，则律师在前述核查的基础上，还需对原始权益人所持有的全部房地产项目（包括已完工及在建工程）进行核查，律师可通过核查房地产项目的立项及建设、竣工审批证件，以及房地产项目的销售情况，并辅之以房地产主管部门网站检索或现场访谈，以核查原始权益人近三年是否存在违反国家有关部门发布的房地产市场调控相关规定的重大违法违规行为。
信用增进机构是指为专项计划提供信用增进服务的主体，包括但不限于差额支付人、流动性支持机构、优先回购方等。根据《证券公司及基金管理公司子公司资产证券化业务尽职调查工作指引》的规定，对信用增进机构的法律尽调主要涉及信用增进机构的设立和存续情况，股权结构、组织架构及治理结构，公司资信水平以及外部信用评级情况，主营业务情况及财务状况，业务审批或管理流程、风险控制措施等内容。
关于信用增进机构的设立及存续情况，律师可要求信用增进机构提供最新营业执照（正本和副本）、最新一期企业信用报告、房地产开发企业资质证书等基础资料，通过查验、核对上述基础资料，并调查信用增进机构是否依法在市场监督管理部门登记注册，确认信用增进机构的主体资格，判断其是否为合法有效存续的企业。
同时，律师亦可以通过“国家企业信用信息公示系统”网站对信用增进机构的合法有效存续情况进行复核。
关于信用增进机构的股权结构、组织架构及治理结构情况，律师可根据从市场监督管理部门调取的全套工商登记档案资料以及信用增进机构提供的最新公司章程、股权架构图、组织结构图、公司现任董事、监事及高级管理人名单、相关内控制度以及通过对上述相关人员的访谈等形式，对信用增进机构的历史沿革进行全面了解，核查其股权结构、组织架构及治理结构情况，判断信用增进机构是否存在潜在风险。
关于信用增进机构的资信水平以及外部信用评级情况，律师可引用审计机构、资信评级机构等其他中介机构出具的专业意见。
关于信用增进机构的主营业务情况及财务情况，律师在该部分的工作主要涉及对信用增进机构重大负债情况的调查。通过审查资产负债表、相关借款合同对信用增进机构向银行或其他金融机构贷款情况进行统计；通过审查其签订的保证合同、抵押合同或质押合同等具有担保性质的合同对信用增进机构对外担保情况进行统计；若信用增进机构还有其他尚在履行期的重大合同，律师亦应对此予以核查，以判断是否会对信用增进机构未来的资信状况产生不确定影响。
关于信用增进机构涉诉情况的尽职调查，律师可通过中国裁判文书网、北大法律信息网“北大法宝”、“无讼案例”、“信用中国”网站、企查查、天眼查等查询，并根据上述查询结果对信用增进机构的涉诉情况进行梳理判断。
关于信用增进机构的失信行为的尽职调查，律师可通过人民银行出具的《企业信用报告》、中国执行信息公开网中全国法院被执行人信息查询系统和最高人民法院的“全国法院失信被执行人名单信息公布与查询系统”等查询信用增进机构的资信情况；通过应急管理部、生态环境部网站、市场监督管理局网站、国家发展改革委网站、财政部网站、“信用中国”网站和国家企业信用信息公示系统等查询信用增进机构是否存在安全生产领域、环境保护领域、产品质量领域、财政性资金管理使用领域失信记录；通过税务机关门户网站、“信用中国”网站和国家企业信用信息公示系统等查询信用增进机构是否为重大税收违法案件当事人。并根据上述查询结果对信用增进机构是否为失信被执行人进行核查判断。
关于信用增进机构的内部授权的尽职调查，律师可基于信用增进机构公司章程、外部授权及监管规定等，对其参与专项计划、为专项计划提供增信服务、签订和履行相关专项计划文件事宜出具的决议文件的合法有效性进行核查。尤其应当关注不同信用增进情况下的法律关系判断，并基于不同的法律关系结合包括但不限于《
民法典
》、
民法典
担保规则司法解释等最新法律法规的规定，确保相关内部决议程序的合法有效性。
若需要对信用增进机构进行土地专项核查的，律师可通过自然资源部网站、住房和城乡建设部网站以“信用增进机构全称”或“信用增进机构简称”为关键词进行检索，并结合百度搜索引擎组合输入以“信用增进机构全称”或“信用增进机构简称”、“闲置土地”、“炒地”、“捂盘惜售”、“哄抬房价”为关键词检索与信用增进机构有关的“闲置土地”、“炒地”、“捂盘惜售”、“哄抬房价”的新闻信息，并根据信用增进机构提供的书面说明，以核查信用增进机构近三年是否存在违反国家有关部门发布的房地产市场调控相关规定的重大违法违规行为。
若部分项目中需要对信用增进机构进行全方位实质性土地专项核查的，则律师在前述核查的基础上，还需对信用增进机构所持有的全部房地产项目（包括已完工及在建工程）进行核查，律师可通过核查房地产项目的立项及建设、竣工审批证件，以及房地产项目的销售情况，并辅之以房地产主管部门网站检索或现场访谈，以核查信用增进机构近三年是否存在违反国家有关部门发布的房地产市场调控相关规定的重大违法违规行为。
项目公司主体（即物业持有人），是指持有作为最终投资对象和现金流来源的物业资产的主体。对项目公司主体的法律尽调主要涉及项目公司主体的设立和存续情况，日常经营范围所需的各类经营证照，股权结构、组织架构及治理结构，主营业务情况及财务情况，与基础资产相关的业务情况等内容。
关于项目公司主体的设立及存续情况，律师可要求项目公司主体提供最新营业执照（正本和副本）、最新一期企业信用报告等基础资料，通过查验、核对上述基础资料，并调查项目公司主体是否依法在市场监督管理部门登记注册，确认项目公司主体的主体资格，判断其是否为合法有效存续的企业。
同时，律师亦可以通过“国家企业信用信息公示系统”网站对项目公司主体的合法有效存续情况进行复核。
关于项目公司主体的日常经营范围所需的各类经营证照，律师可要求项目公司提供正常经营所需且已持有的其他批文、资质证书、经营许可等有关文件（包括但不限于房地产企业资质证书、物业服务企业资质证书、特许经营批准文件等），前述经营证照主要根据项目公司主体经营范围决定，律师通过查验、核对上述基础资料，并调查项目公司主体是否依法相关主管部门登记注册，确认项目公司主体的主体资格，判断其是否合法经营。
关于项目公司主体的股权结构、组织架构及治理结构情况，律师可根据从市场监督管理部门调取的全套工商登记档案资料以及项目公司主体提供的最新公司章程、股权架构图、组织结构图、公司现任董事、监事及高级管理人名单、相关内控制度以及通过对上述相关人员的访谈等形式，对项目公司主体的历史沿革进行全面了解，核查其股权结构、组织架构及治理结构情况，判断项目公司主体是否存在潜在风险。
关于项目公司主体的主营业务情况及财务情况，律师在该部分的工作主要涉及对项目公司主体重大资产及重大负债情况的调查，具体包括：
（一） 重大资产情况即项目公司主体持有的基础资产的情况，包括项目所涉物业资产的权属、转让合法性等内容，还涉及物业资产的日常经营和管理情况。此部分尽调内容可参照本指引“第三章/第四节、商业物业资产”、“第三章/第五节、基础设施类资产”、“第三章/第六节、政府和社会资本合作项目类资产”及“第三章/第七节、基础设施公募REITs项目特殊要求”部分内容。
（二） 律师对项目公司主体重大负债情况的尽职调查主要包括以下两个方面：
1. 对涉及项目公司主体的全部重大负债情况进行调查，通过审查资产负债表、相关借款合同对项目公司主体向银行或其他金融机构贷款情况进行统计；通过审查其签订的保证合同、抵押合同或质押合同等具有担保性质的合同对项目公司主体对外担保情况进行统计；若项目公司主体还有其他尚在履行期的重大合同，律师亦应对此予以核查，以判断是否会对项目公司主体未来的资信状况产生不确定影响。
2. 如REITs业务中涉及存量债务置换的，律师应对与本次交易有关的负债进行重点调查，包括审阅合同条款，判断合同的合法、合规性，并对可能影响基础资产划转的条款重点关注，以核查基础资产可转让性、相关交易的可行性等。
关于项目公司主体涉诉情况的尽职调查，律师可通过中国裁判文书网、北大法律信息网“北大法宝”、“无讼案例”、“信用中国”网站、企查查、天眼查等查询项目公司主体的涉诉情况，并根据上述查询结果对项目公司主体的涉诉情况进行核查判断。
关于项目公司主体的失信行为的尽职调查，律师可通过人民银行出具的《企业信用报告》、中国执行信息公开网中全国法院被执行人信息查询系统和最高人民法院的“全国法院失信被执行人名单信息公布与查询系统”等查询项目公司主体的资信情况；通过应急管理部、生态环境部网站、市场监督管理局网站、国家发展改革委网站、财政部网站、“信用中国”网站和国家企业信用信息公示系统等查询项目公司主体是否存在安全生产领域、环境保护领域、产品质量领域、财政性资金管理使用领域失信记录；通过税务机关门户网站、“信用中国”网站和国家企业信用信息公示系统等查询项目公司主体是否为重大税收违法案件当事人，并根据上述查询结果对项目公司主体是否为失信被执行人进行核查判断。
关于项目公司主体的内部授权的尽职调查，律师可基于项目公司主体公司章程、外部授权及监管规定等，对其参与专项计划、签订和履行相关专项计划文件事宜出具的决议文件的合法有效性进行核查。
REITs业务的核心现金流来源即物业资产。律师在从事REITs业务时，应当对物业资产进行尽职调查，包括立项审批、土地使用权的取得、土地出让金及税费的支付、物业资产的建设及审批、竣工验收、消防验收、停车场运营审批等内容进行核查。
根据相关法律法规规定，对于物业资产中关系国家安全、涉及全国重大生产力布局、战略性资源开发和重大公共利益等项目，实行核准管理。对于核准管理以外的项目，实行备案管理。对于实施核准管理的项目，律师应核查项目核准机关的核准文件以及变更决定（如有）。同时，还应核查该项目在核准机关作出予以核准决定或者同意变更决定之日起2年内是否开工建设。对于实施备案的项目，律师应对项目的备案证明进行核查。
按照国家规定需要有关部门批准或者核准的建设项目，以划拨方式提供国有土地使用权的，建设单位在报送有关部门批准或者核准前，应当向城乡规划主管部门申请核发选址意见书。因此，若项目中涉及的土地使用权系划拨取得的，律师应对选址意见书进行核查。若适用备案的建设项目或以出让方式提供国有土地使用权的，无需核查选址意见书。
需立项审批、核准的建设项目应在可行性研究阶段、项目申请报告核准前，由建设用地单位提出预审申请；需备案的建设项目在办理备案手续后，由建设单位提出用地预审申请；经国土资源主管部门审查后出具预审意见。未经预审或者预审未通过的，不得批复可行性研究报告、核准项目申请报告；不得批准农用地转用、土地征收，不得办理供地手续。因此，律师应根据项目是审批/核准或备案的不同情况，对用地预审意见进行核查。
根据自然资源部发布的《
关于以“多规合一”为基础推进规划用地“多审合一、多证合一”改革的通知
》，明确建设项目选址意见书、建设项目用地预审意见合并，统一核发建设项目用地预审与选址意见书，不再单独核发建设项目选址意见书、建设项目用地预审意见。使用已经依法批准的建设用地进行建设的项目，不再办理用地预审；需要办理规划选址的，由地方自然资源主管部门对规划选址情况进行审查，核发建设项目用地预审与选址意见书。因此，在此规定发布后新增的建设项目，律师直接核查建设项目用地预审与选址意见书即可。
以有偿使用方式提供国有土地使用权的，国土资源主管部门应与土地使用者签订土地有偿使用合同，并向建设单位颁发《建设用地批准书》。以划拨方式提供国有土地使用权的，由国土资源主管部门向建设单位颁发《国有土地划拨决定书》和《建设用地批准书》，依照规定办理土地登记。因此，律师应根据土地使用权取得方式的不同而分别核查其《国有土地划拨决定书》和/或《建设用地批准书》。
关于土地使用权的取得，律师应关注土地的规划指标、最新的总规及控详规，并视情况走访相关规划部门确认，包括土地面积、土地性质、容积率、限高、密度、绿化率、商住比、车位配比等，以及核查项目的配建要求，安置房、配套设施和自持要求等。
律师亦应对土地使用权出让合同进行细致核查，并结合现实情况进行判断，以判断是否存在土地闲置、延期开工竣工、未批先建等违法违规情形。
以划拨方式取得国有土地使用权的建设项目，建设单位在取得立项文件后，应向城乡规划主管部门申请核发建设用地规划许可证，并在取得建设用地规划许可证后方可申请划拨用地；以出让方式取得国有土地使用权的建设项目，建设单位在取得立项文件和签订国有土地使用权出让合同后，应向城乡规划主管部门领取建设用地规划许可证。因此，律师应根据土地使用权的不同取得方式分别对建设用地规划许可证进行核查验证。
国家对特殊建设工程进行施工前的消防设计文件实行审查制度。对其他建设工程实行备案抽查制度，即其他建设工程的建设单位应申请领取施工许可证或者申请批准开工报告时应当提供满足施工需要的消防设计图纸及技术资料。因此，律师应根据建设工程是否属于特殊工程而对消防设计文件进行核查验证。
特殊工程主要包括如下：（一）总建筑面积大于二万平方米的体育场馆、会堂，公共展览馆、博物馆的展示厅；（二）总建筑面积大于一万五千平方米的民用机场航站楼、客运车站候车室、客运码头候船厅；（三）总建筑面积大于一万平方米的宾馆、饭店、商场、市场；（四）总建筑面积大于二千五百平方米的影剧院，公共图书馆的阅览室，营业性室内健身、休闲场馆，医院的门诊楼，大学的教学楼、图书馆、食堂，劳动密集型企业的生产加工车间，寺庙、教堂；（五）总建筑面积大于一千平方米的托儿所、幼儿园的儿童用房，儿童游乐厅等室内儿童活动场所，养老院、福利院，医院、疗养院的病房楼，中小学校的教学楼、图书馆、食堂，学校的集体宿舍，劳动密集型企业的员工集体宿舍；（六）总建筑面积大于五百平方米的歌舞厅、录像厅、放映厅、卡拉ＯＫ厅、夜总会、游艺厅、桑拿浴室、网吧、酒吧，具有娱乐功能的餐馆、茶馆、咖啡厅；（七）国家工程建设消防技术标准规定的一类高层住宅建筑；（八）城市轨道交通、隧道工程，大型发电、变配电工程；（九）生产、储存、装卸易燃易爆危险物品的工厂、仓库和专用车站、码头，易燃易爆气体和液体的充装站、供应站、调压站；（十）国家机关办公楼、电力调度楼、电信楼、邮政楼、防灾指挥调度楼、广播电视楼、档案楼；（十一）设有本条第一项至第六项所列情形的建设工程；（十二）本条第十项、第十一项规定以外的单体建筑面积大于四万平方米或者建筑高度超过五十米的公共建筑。
涉及建筑物、构筑物、道路、管线和其他工程建设的基础设施项目，应该取得建设工程规划许可证，确保项目建设工程设计方案符合控制性详细规划和地块的位置、使用性质、开发强度等规划条件。因此，律师应对相关工程项目的建设工程规划许可证进行核查验证。
除不需要申领建筑工程施工许可证的小型工程（如工程投资额在30万元以下或者建筑面积在300平方米以下的建筑工程）以及按照国务院规定的权限和程序批准开工报告的建筑工程外，涉及房屋建筑及其附属设施的建造、装修装饰和与其配套的线路、管道、设备安装，以及城镇市政基础设施工程的施工的基础设施项目应取得建筑工程施工许可证。因此，律师应根据建设工程是否为小型工程、是否为国务院批准开工的建筑工程等情形相应核查验证建筑工程施工许可证。
建设项目应根据对环境的影响程度，按照
建设项目环境影响评价分类管理名录
完成环境影响评价，并区分不同情况取得环境保护行政主管部门对环境影响报告书、环境影响报告表的审批意见，或在环境保护行政主管部门完成环境影响登记表备案。因此，律师应根据
建设项目环境影响评价分类管理名录
的规定对不同项目的环境影响审批意见进行核查验证。
环境保护分类管理主要区分如下：（一）建设项目对环境可能造成重大影响的，应当编制环境影响报告书，对建设项目产生的污染和对环境的影响进行全面、详细的评价；（二）建设项目对环境可能造成轻度影响的，应当编制环境影响报告表，对建设项目产生的污染和对环境的影响进行分析或者专项评价；（三）建设项目对环境影响很小，不需要进行环境影响评价的，应当填报环境影响登记表。
除不单独进行节能审查的项目（包括年综合能源消费量不满1000吨标准煤，且年电力消费量不满500万千瓦时的固定资产投资项目，以及用能工艺简单、节能潜力小的行业的固定资产投资项目）外，政府投资项目，建设单位在报送项目可行性研究报告前，需取得节能审查机关出具的节能审查意见。企业投资项目，建设单位需在开工建设前取得节能审查机关出具的节能审查意见。因此，律师应根据建设项目的不同类型对节能审查意见进行核查验证。
按照规定应修建防空地下室的民用建筑，因地质、地形等原因不宜修建的，或者规定应建面积小于民用建筑地面首层建筑面积的，经人民防空主管部门批准，可以不修建，但必须按照应修建防空地下室面积所需造价缴纳易地建设费，由人民防空主管部门统一就近易地修建。经人民防空主管部门批准需缴纳防空地下室易地建设费的，建设单位在办理建设工程规划许可证前，应当先缴纳防空地下室易地建设费。因此，律师应根据民用建筑的性质以及是否缴纳防空地下室易地建设费的情形对相关审批文件进行核查验证。
建设单位收到建设工程竣工报告后，应当组织设计、施工、工程监理等有关单位进行竣工验收。建设工程经验收合格的，方可交付使用。因此，律师应对建设工程的竣工验收报告进行核查验证。同时，律师在对建设工程的竣工验收报告进行核查验证时，亦须注意报告上验收单位与建设工程施工许可证上所载明单位的一致性。
政府城乡规划主管部门须按照国务院规定对建设工程是否符合规划条件予以核实。未经核实或者经核实不符合规划条件的，建设单位不得组织竣工验收。建设单位应当在竣工验收后六个月内向城乡规划主管部门报送有关竣工验收资料。因此，律师应对建设工程是否取得政府主管部门的规划条件核实审批意见进行核查验证。
建设项目环保设施竣工验收由环保部门验收改为建设单位自主验收。编制环境影响报告书（表）的建设项目竣工后，由建设单位对配套建设的环境保护设施进行验收，编制验收报告并依法向社会公开；填报环境影响登记表项目以及未纳入
建设项目环境影响评价分类管理名录
的项目，则不需要进行环保验收。
建设项目需要配套建设水、噪声或者固体废物污染防治设施的，在新修订的对应污染防治法生效前，仍应依法由环境保护部门对相应污染防治设施进行验收，以及一些项目还可能要求污水管网的纳管协议、危废处置协议等办理环保备案。
因此，律师应根据前述要求对环保验收意见进行核查验证。
特殊建设工程竣工验收后，建设单位应当向住房和城乡建设主管部门申请消防验收，未经消防验收或者消防验收不合格的，禁止投入使用。其他建设工程实行备案抽查制度。其他建设工程经依法抽查不合格的，应当停止使用。因此，律师应根据建设工程是否属于特殊工程而消防验收审查意见进行核查验证。特殊工程范围详见本指引第五十七条。
不符合强制性节能标准的项目，建设单位不得开工建设；已经建成的，不得投入生产、使用。固定资产投资项目投入生产、使用前，应对其节能审查意见落实情况进行验收。政府投资项目不符合强制性节能标准的，依法负责项目审批的机关不得批准建设。因此，律师应对项目的节能验收情况进行核查验证。
在前述证件、审批意见、备案证明等进行核查验证时，律师亦应对各个证件之间关于项目建筑面积、用地面积、实施单位等相关要素之间的一致性、延续性进行核查，以验证项目的合法合规性。
为核查物业资产的权利限制及权利瑕疵情况，律师还可通过去当地不动产登记部门调取物业资产相关权利限制信息，以核查物业资产上是否存在权利限制及权利负担。
在物业资产已取得相关审批证件后，律师亦应对相关审批证件信息与物业资产实际情况进行核查验证，以核查是否存在地下空间改变用途情形、实际用途与规划用途不一致的情形、产证信息与实际情况不一致的情形等。
若物业资产上存在租约的，律师应对租赁合同进行审查，以确认租赁合同中相关约定是否会对资产证券化项目产生限制，如是否存在物业资产抵押须经承租人同意的条款等。同时，律师亦应关注租赁合同是否已经根据相关规定进行了备案。
在核查前述核准文件或备案证明时，律师亦可通过对核准或备案机关的走访、相关政府网站的公开检索、项目公司人员访谈等进行交叉对比验证。
根据证监会及相关交易所发布的基础设施类资产支持证券项目挂牌条件确认指南等相关规则指引，基础设施类资产支持证券，是指证券公司、基金管理公司子公司作为管理人，通过设立资产支持专项计划开展资产证券化业务，以燃气、供电、供水、供热、污水及垃圾处理等市政设施，公路、铁路、机场等交通设施，教育、健康养老等公共服务产生的收入为基础资产现金流来源所发行的资产支持证券。在此类业务中，律师的尽职调查工作主要包括对基础设施类项目的合法合规性核查及对基础资产的合法合规性核查。
根据现行监管政策，监管机关鼓励积极服务绿色发展、“一带一路”、精准扶贫、京津冀协同发展、长江经济带、雄安新区建设、“中国制造2025”和新型城镇化建设等国家重大战略的基础设施类资产证券化业务。
律师应对基础资产进行清晰的界定。
律师应对基础资产现金流的产生依据进行核查，对形成基础资产的法律文件、政府许可文件、价格或收费标准许可文件、过往履行情况等进行核查，以判断基础资产是否具有法律、法规依据，附属权益（如有）的内容是否明确。
律师亦应对基础资产是否属于《资产证券化基础资产负面清单》进行核查。
资产证券化基础资产负面清单主要包括内容如下：（一）以地方政府为直接或间接债务人的基础资产。但地方政府按照事先公开的收益约定规则，在政府与社会资本合作模式（PPP）下应当支付或承担的财政补贴除外；（二）以地方融资平台公司为债务人的基础资产。本条所指的地方融资平台公司是指根据国务院相关文件规定，由地方政府及其部门和机构等通过财政拨款或注入土地、股权等资产设立，承担政府投资项目融资功能，并拥有独立法人资格的经济实体；（三）矿产资源开采收益权、土地出让收益权等产生现金流的能力具有较大不确定性的资产；（四）有下列情形之一的与不动产相关的基础资产：1、因空置等原因不能产生稳定现金流的不动产租金债权；2、待开发或在建占比超过10％的基础设施、商业物业、居民住宅等不动产或相关不动产收益权。当地政府证明已列入国家保障房计划并已开工建设的项目除外。（五）不能直接产生现金流、仅依托处置资产才能产生现金流的基础资产。如提单、仓单、产权证书等具有物权属性的权利凭证；（六）法律界定及业务形态属于不同类型且缺乏相关性的资产组合，如基础资产中包含企业应收账款、高速公路收费权等两种或两种以上不同类型资产；（七）违反相关法律法规或政策规定的资产；（八）最终投资标的为上述资产的信托计划受益权等基础资产。
律师亦应对基础资产类型（适用于交易所项目）进行核查，以确保基础资产不属于电影票款、不具有垄断性和排他性的入园凭证等未来经营性收入或物业服务费、缺乏实质抵押品的商业物业租金。
对于基础设施类项目而言，律师须对项目的建设及审批过程的合法合规性进行查证，以核查基础设施类项目是否已按相关规定履行必要的审批、核准、备案、登记等相关程序。关于基础设施类项目的主要核查内容，可参照本指引“第三章/第四节、商业物业资产”部分进行；关于PPP项目的主要核查内容，亦可参照本指引“第三章/第六节、政府和社会资本合作项目类资产”部分进行。
律师应对基础设施类项目的特许经营许可及其他经营资质进行审查，以核查其是否取得及合法有效的经营资质。同时，该类项目的经营资质期限亦须与专项计划期限相匹配，不得短于专项计划存续期限。若基础设施类项目经营资质在专项计划存续期内存在展期安排的，应当取得相关授权方或主管部门关于经营资质展期的书面意向函，并设置相应的风险缓释措施。
由于基础设施类项目的特殊性，政府相关部门在进行经营许可、签署相关法律协议时，一般都会对基础设施类项目的经营许可、债权转让等设置限制性条件。律师在进行尽职调查时，应重点关注此类限制性条件，以核查基础资产的可转让性是否存在瑕疵或限制。
律师应通过基础资产相关的法律文件、不动产登记中心查档等对基础资产及基础设施类项目的权属进行核查，以验证其权属是否清晰明确，是否附带抵押、质押等担保负担或者其他权利限制。若基础资产或基础设施类项目已经存在抵押、质押等担保负担或者其他权利限制的，应当确保在基础资产转移时予以解除。
在基础设施类项目的核查过程中，也涉及到诸多特殊行业资质的审查，律师亦应根据特殊行业的相关监管规定进行核查验证。
此处对部分特殊行业资质要求列举如下：
$1
律师还应核查基础资产或底层基础设施类项目资产是否涉及关联交易。若涉及关联交易的，律师还应对关联交易背景的真实性、关联交易的金额及占比情况、交易对价的公允性等进行核查。
就基础设施类资产证券化项目中，律师应对原始权益人的基本情况进行核查，并通过公开渠道及相关政府网站核查并验证原始权益人最近两年是否存在因严重违法失信行为，被有权部门认定为失信被执行人、失信生产经营单位或者其他失信单位，并被暂停或限制进行融资的情形。律师应对重要现金流提供方（如有）的基本情况进行核查，并通过公开渠道及相关政府网站核查并验证重要现金流提供方（如有）最近两年内是否存在因严重违法失信行为，被有权部门认定为失信被执行人、重大税收违法案件当事人或涉金融严重失信人的情形。
若基础设施类资产证券化项目（资产支持专项计划）中原始权益人被认定为特定原始权益人的，律师应对特定原始权益人的基本情况进行核查，以判断特定原始权益人是否满足下述条件：
（1） 取得相关特许经营等经营许可或其他经营资质、基础资产或底层资产相关业务正式运营满2年、具备资产运营能力；
（2） 主体评级达AA级及以上。
（3） 专项计划设置担保、差额支付等有效增信措施，提供担保、差额支付等增信机构的主体评级为AA级及以上。
根据《
国家发展改革委、中国证监会关于推进传统基础设施领域政府和社会资本合作（PPP）项目资产证券化相关工作的通知
》，为推动政府和社会资本合作（PPP）项目融资方式创新，更好吸引社会资本参与，发改委及证监会就PPP项目资产证券化工作进行了部署。
根据证监会及相关交易所发布的PPP项目资产支持证券项目（下称“PPP证券化项目”）挂牌条件确认指南等相关规则指引，PPP 项目资产支持证券，是指证券公司、基金管理公司子公司作为管理人，通过设立资产支持专项计划开展资产证券化业务，以PPP 项目收益权、PPP 项目资产、PPP 项目公司股权等为基础资产或基础资产现金流来源所发行的资产支持证券。
根据发改委及证监会相关监管规定，就PPP证券化项目而言，鼓励社会资本方（项目公司）开展下列PPP项目资产证券化：
（1） 行业龙头企业作为社会资本方参与建设运营；
（2） 雄安新区和京津冀协同发展、“一带一路”建设、长江经济带建设以及新一轮东北地区等老工业基地振兴等符合国家战略的项目；
（3） 水务、环境保护、交通运输等市场化程度较高、公共服务需求稳定、现金流可预测性较强的行业项目；
（4） 项目所在地政府偿付能力较好、信用水平较高、严格履行PPP项目财政管理要求；
（5） 其他具有稳定投资收益和良好社会效益的示范项目。
律师可通过企业信用报告、公开渠道检索、信用中国等政府网站对PPP证券化项目的原始权益人信用状况进行核查，以审查其最近三年是否发生重大违约或虚假信息披露、是否存在不良信用记录。
律师可通过对社会资本方（项目公司）的经营情况、内控制度、重大合同、股东股息分配情况等进行核查，并通过“国家企业信用信息公示系统”、“信用中国”、“全国法院被执行人信息查询”网站、“全国法院失信被执行人名单信息公布与查询”网站、中国裁判文书网、北大法律信息网“北大法宝”、“无讼案例”等网站进行公开检索核查，以审查社会资本方（项目公司）是否具有持续经营能力，内部控制制度是否健全，最近三年是否发生重大违约或虚假信息披露，是否存在重大经营风险、财务风险和法律风险，有无不良信用记录等。
若PPP资产证券化项目中存在增信主体的，包括但不限于差额支付承诺人、担保人、流动性支持义务人等，律师可通过“国家企业信用信息公示系统”、“信用中国”、“全国法院被执行人信息查询”网站、“全国法院失信被执行人名单信息公布与查询”网站、中国裁判文书网、北大法律信息网“北大法宝”、“无讼案例”等网站进行公开检索核查，以核查其是否合法有效存续、是否存在重大违法违规等行为。
律师应对PPP项目的立项、PPP项目纳入财政部或发改委项目库的文件、财政承受能力论证文件、物有所值评价报告、项目的政府支付部分纳入财政预算的文件、财政预算经同级人大批准的文件、实施方案、项目可行性报告或评估报告及其批复、招投标文件、相关方所签署的协议文件、特许经营权协议、施工总承包合同等进行审查，以审查PPP项目是否已严格履行审批、核准、备案手续和实施方案审查审批程序。
在使用者付费模式和可行性缺口补助模式下，律师应当核查项目公司是否取得收费许可文件，该收费许可是否仍处于有效期间，收费价格是否遵循政府定价或者政府指导价的浮动幅度内，以审查项目公司特许经营权的合法合规性。
律师应对PPP项目的建设过程及审批证件进行核查，以审查项目工程建设审批流程的合法合规性以及项目运作的规范性。具体审查内容可参照本指引“第三章/第五节、基础设施类资产”部分内容。
律师应对PPP项目的历史运营情况、收入情况进行核查，以审查其是否满足已建成并正常运营2年以上，已建立合理的投资回报机制，并已产生持续、稳定的现金流情况。
律师应对PPP项目中是否存在政府方违规提供担保，或政府方采用固定回报、回购安排、明股实债等方式进行变相债务融资等情形进行核查，以审查PPP 项目是否存在现行政策、法律法规规定的关于地方政府违规融资的情况。
律师应对PPP项目中不同的付费模式下PPP项目合同、政府相关文件中约定的项目付费及收益情况进行核查，以审查基础资产现金流是否可特定化。律师主要核查内容如下：
（1） 使用者付费模式下，律师主要核查事项包括但不限于使用者范围、付费条件、付费标准、付费期间、影响付费的因素等，是否涉及付费调整及调整的条件、方法及程序，是否涉及新建竞争性项目或限制社会资本方（项目公司）超额利润。
（2） 政府付费模式下，采取可用性付费的，律师主要核查事项包括但不限于可用性标准、付费标准、付费时间、不可用情形及扣减机制的约定；采取使用量付费的，律师主要核查事项包括但不限于公共服务使用量计算标准、付费标准、付费时间、扣减机制的约定；采用绩效付费的，律师主要核查事项包括但不限于绩效标准、绩效考核机制、付费标准、付费时间、扣减机制的约定。同时，律师应对是否涉及付费调整及调整的条件、方法及程序进行核查。
（3） 可行性缺口补助模式下，除了对使用者付费机制作出的约定外，律师还应当核查包括政府给予的可行性缺口补助形式、数额、时间等约定。
若PPP项目存在前期融资的，律师应对前期融资的合同、履行情况、是否存在违约跟纠纷、是否会对PPP项目资产现金流归集形成限制等情况进行核查，以审查基础资产是否可以产生独立、持续、稳定、可预测的现金流。
因PPP证券化项目基础资产包括PPP项目收益权、PPP项目公司股权和PPP项目资产等不同类型，律师应根据不同基础资产类型，设置不同的核查标准及核查范围。同时，律师应通过相关主管部门查档、对项目公司访谈等方式对PPP证券化项目基础资产的权利限制及权利负担进行核查，以审查基础资产上是否存在权利限制及权利负担。
第一百〇一条 若基础资产为PPP项目收益权的，律师须主要核查基础资产是否符合如下要求：
（1） PPP项目已按规定完成PPP项目实施方案评审以及必要的审批、核准或备案等相关手续，社会资本方（项目公司）与政府方已签订有效的PPP项目合同；在能源、交通运输、水利、环境保护、市政工程等特定领域需要政府实施特许经营的，已按规定完成特许经营项目实施方案审定，特许经营者与政府方已签订有效的特许经营协议。
（2） PPP项目涉及新建或存量项目改建、依据项目合同约定在项目建成并开始运营后才获得相关付费的，社会资本方（项目公司）应完成项目建设或改建，按相关规定或合同约定经验收或政府方认可，并开始运营，有权按照规定或约定获得收益。
（3） PPP项目合同、融资合同未对社会资本方（项目公司）转让项目收益权作出限制性约定，或社会资本方（项目公司）已满足解除限制性约定的条件。
（4） PPP项目收益权相关的项目付费或收益情况在PPP合同及相关协议中有明确、清晰的约定。政府付费模式下，政府付费应纳入本级或本级以上政府财政预算、政府财政规划。可行性缺口补助模式下，可行性缺口补助涉及使用财政资金、政府投资资金的，应纳入本级或本级以上政府财政预算、政府财政规划。
（5） PPP项目资产或收益权未设定抵押、质押等权利负担。已经设有抵押、质押等权利负担的，通过专项计划安排能够予以解除，如偿还相关融资、取得相关融资方解除抵押、质押的同意等。
（6） 社会资本方（项目公司）与政府方不存在因PPP项目合同的重大违约、不可抗力因素影响项目持续建设运营，或导致付费机制重大调整等情形；也不存在因PPP项目合同或相关合同及其他重大纠纷而影响项目持续建设运营，或可能导致付费机制重大调整的协商、调解、仲裁或诉讼等情形。
（7） PPP项目不得存在政府方违规提供担保，或政府方采用固定回报、回购安排、明股实债等方式进行变相债务融资情形。
（8） PPP项目合同到期日应不早于资产支持证券的最晚到期日。
（9） 相关主管部门以及交易所确定的其他标准。
第一百〇二条 若基础资产为PPP项目公司股权的，除符合上述PPP项目收益权的要求外，律师还须主要核查基础资产是否符合如下要求：
（1） PPP项目合同、项目公司股东协议或公司章程等对项目公司股东转让、质押项目公司股权及转让的受让方没有限制性约定，或已满足解除限制性约定的条件。
（2） PPP项目已经建成。
（3） PPP项目公司股东协议、公司章程等对项目公司股权股息分配的来源、分配比例、时间、程序、影响因素等，作出了明确约定。
（4） PPP项目公司股权股息分配来源于PPP项目收益或其他收益的，相关收益权不存在被转让的情形，且没有被设定质押等权利负担。相关收益权已经设有质押等权利负担的，应通过专项计划安排予以解除，如回购收益权、偿还相关融资、取得相关融资方解除质押的同意等。
（5） PPP项目公司控股股东以项目公司股权作为基础资产发行资产支持证券的规模不得超过其持有股权带来的现金流现值的50%；其他股东发行规模不得超过其持有股权带来的现金流现值的70%。
（6） PPP项目公司控股股东以持有的项目公司股权发行资产支持证券，不得改变对项目公司的实际控制权和项目运营责任，不得影响基础设施的稳定运营或公共服务供给的持续性和稳定性。
第一百〇三条 若基础资产为PPP项目资产的，除符合上述PPP项目收益权的要求外，律师还须主要核查基础资产是否符合如下要求：
（1） PPP项目合同等约定社会资本方（项目公司）拥有PPP项目资产的所有权或用益物权，且该等资产可依法转让。
（2） PPP项目已经建成并开始运营。
（3） PPP项目合同、融资合同等不存在社会资本方（项目公司）转让项目资产的限制性约定，或已满足解除限制性约定的条件。
（4） 社会资本方（项目公司）以PPP项目资产开展证券化，应继续履行项目运营责任，或重新确定履行项目运营责任的主体并经政府方等认可，确保不得影响基础设施的稳定运营或公共服务供给的持续性和稳定性。
第一百〇四条 若PPP资产证券化项目中设置抵押或质押担保的，律师应当核查担保物的法律权属情况、相关主体提供抵质押担保的内部决议情况、账面价值和评估价值（如有）情况，已经担保的债务总余额以及抵押、质押顺序，担保物的评估、登记、保管情况，并了解担保物的抵押、质押登记的可操作性等情况，以审查担保物评估价值是否公允，存在顺位抵押情况的是否能确保其他顺位抵押权人的知情权，若触发担保增信措施，是否能确保担保物可依法执行处置。
第七节 基础设施公募REITs项目特殊要求
第一百〇五条 为贯彻落实国家关于防风险、去杠杆、稳投资、补短板的要求，积极支持国家重大战略实施，进一步创新投融资机制，有效盘活存量资产，促进基础设施高质量发展，相关监管机关亦推动了基础设施领域不动产投资信托基金试点工作的开展。
第一百〇六条 根据《
中国证监会、国家发展改革委关于推进基础设施领域不动产投资信托基金（REITs）试点相关工作的通知
》（下称“
《REITs试点通知》
”）及《
国家发展改革委办公厅关于做好基础设施领域不动产投资信托基金（REITs）试点项目申报工作的通知
》（下称“
《REITs试点申报通知》
”），证监会及发改委支持重点领域符合国家政策导向、社会效益良好、投资收益率稳定且运营管理水平较好的项目开展基础设施REITs试点。
第一百〇七条
《REITs试点通知》
及
《REITs试点申报通知》
中对于试点项目的优先支持区域进行了规定，即优先支持京津冀、长江经济带、雄安新区、粤港澳大湾区、海南、长江三角洲等重点区域，支持国家级新区、有条件的国家级经济技术开发区开展试点。同时，试点项目应符合国家宏观调控政策和产业政策，符合国家和当地的国民经济和社会发展规划、有关专项规划。
第一百〇八条
《REITs试点通知》
及
《REITs试点申报通知》
中对于试点项目的优先支持行业进行了规定，即：
（1） 仓储物流项目。
（2） 收费公路、铁路、机场、港口项目。
（3） 城镇污水垃圾处理及资源化利用、固废危废医废处理、大宗固体废弃物综合利用项目。
（4） 城镇供水、供电、供气、供热项目。
（5） 数据中心、人工智能、智能计算中心项目。
（6） 5G、通信铁塔、物联网、工业互联网、宽带网络、有线电视网络项目。
（7） 智能交通、智慧能源、智慧城市项目。
第一百〇九条
《REITs试点通知》
及
《REITs试点申报通知》
中亦鼓励国家战略性新兴产业集群、高科技产业园、特色产业园等开展试点。试点项目应满足以下条件：
（1） 位于国家发展改革委确定的战略性新兴产业集群，或《
中国开发区审核公告目录（2018年版）
》确定的开发区范围内。
（2） 业态为研发、创新设计及中试平台，工业厂房，创业孵化器和产业加速器，产业发展服务平台等园区基础设施。
（3） 项目用地性质为非商业、非住宅用地。
第一百一十条
根据
《REITs试点通知》
及
《REITs试点申报通知》
，并结合中国证监会发布的《
公开募集基础设施证券投资基金指引（试行）
》，律师应对试点项目的产权证书、建设及审批程序、竣工验收审批证件、运营情况、现金流产生情况、原始权益人及基础设施运营企业信用情况等进行核查（主要核查内容可参照本指引“第三章/第五节、基础设施类资产”及“第三章/第六节、政府和社会资本合作项目类资产”部分内容），以审查试点项目是否符合如下要求：
（1） 项目权属清晰，已按规定履行项目投资管理，以及规划、环评和用地等相关手续，已通过竣工验收。PPP项目应依法依规履行政府和社会资本管理相关规定，收入来源以使用者付费为主，未出现重大问题和合同纠纷。
（2） 具有成熟的经营模式及市场化运营能力，原则上运营3年以上，已产生持续、稳定的收益及现金流，投资回报良好，并具有持续经营能力、较好的增长潜力。
（3） 现金流来源合理分散，且主要由市场化运营产生，不依赖第三方补贴等非经常性收入。
（4） 发起人（原始权益人）及基础设施运营企业信用稳健、内部控制制度健全，具有持续经营能力，最近3年无重大违法违规行为。基础设施运营企业还应当具有丰富的运营管理能力。
律师应对试点项目的性质进行核查，以确保试点项目非酒店、商场、写字楼、公寓、住宅等房地产项目。
律师应对试点项目的财务情况、产生现金流的法律文件、相关方是否存在纠纷等进行核查，以审查现金流是否持续稳定且来源合理分散，投资回报是否良好，近3年内是否保持盈利或经营性净现金流为正。
律师应对试点项目未来3年的现金流产生来源、分派规则等进行核查，以审查未来3年净现金流分派率（预计年度可分配现金流/目标不动产评估净值）是否低于4%。
律师应对基础设施运营管理机构过往运营管理业绩、运营管理人员、公司内控制度、审计报告、财务报表及运营情况等进行核查，以审查其是否具备丰富的同类项目运营管理经验，配备充足的运营管理人员，公司治理与财务状况是否良好，是否具有持续经营能力。
就发起人（原始权益人）、基金管理人、基础设施运营管理机构的主体信用情况，律师可通过人民银行出具的《企业信用报告》、中国执行信息公开网中全国法院被执行人信息查询系统和最高人民法院的“全国法院失信被执行人名单信息公布与查询系统”等查询前述主体的资信情况；通过应急管理部、生态环境部网站、市场监督管理局网站、国家发展改革委网站、财政部网站、“信用中国”网站和国家企业信用信息公示系统等查询前述主体是否存在安全生产领域、环境保护领域、产品质量领域、财政性资金管理使用领域失信记录；通过税务机关门户网站、“信用中国”网站和国家企业信用信息公示系统等查询前述主体是否为重大税收违法案件当事人。
若试点项目涉及外商投资项目的，律师还应对试点项目是否符合国家利用外资的有关法律法规进行核查验证。
本指引由上海市律师协会金融工具业务研究委员会起草，并非强制性或规范性规定，仅供律师在实际业务中参考。
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19,476 | 2021-07-28 | 高密度抗积碳的新型“动态三原子”加氢催化剂问世 | 科技日报合肥7月27日电 （记者吴长锋）记者从中国科学技术大学获悉，该校路军岭教授与李微雪教授、韦世强教授等课题组密切合作，协同利用金属—载体相互作用和原子限域，首次设计出一种高密度、抗积碳镍铜“动态三原子”新型非贵金属催化剂，并在富烯烃气氛中乙炔和1,3丁二烯选择性加氢等应用方面取得突破性进展。相关成果7月26日在线发表于《自然·纳米技术》。 低碳烯烃是石油化工中的核心平台小分子。石脑油裂解制备的低碳烯烃，通常含有微量乙炔和1,3丁二烯分子，严重影响其下游应用。选择性加氢是去除烯烃中微量乙炔（或1,3丁二烯）的一项关键纯化技术，其工业催化剂通常是钯基贵金属催化剂。开发出高效非贵金属催化剂，同时避免催化剂烧结和积碳，是一项重要科学难题。 路军岭教授团队通过协同金属—载体相互作用和原子限域，在石墨型氮化碳载体上制备出一种高密度镍铜三原子催化剂。在富乙烯氛围的乙炔（或1,3丁二烯）选择性加氢反应中，该催化剂在活性、选择性、稳定性方面表现出优异的催化性能，远远优于镍单原子催化剂。测试表明，该催化剂在反应过程中基本没有积碳的生成。 多种表征和李微雪教授团队理论计算表明，活性金属镍原子通过羟基被限域在两个铜原子位点中间，形成一种线式结构，镍原子位点在加氢反应中可以发生动态结构变化。这种动态结构变化，不仅可以改进催化剂对反应分子的吸附从而提高催化活性，而且可以维持高稳定性，而单镍位点则使得该催化剂表现出高选择性和高抗积碳性能。 路军岭教授表示，这一策略为未来设计高效、稳定且低成本的工业加氢催化剂提供了新思路。 | official | http://digitalpaper.stdaily.com/http_www.kjrb.com/kjrb/html/2021-07/28/content_473143.htm?div=-1 | celera_documents-shirley | 1.794344 | 0.484197 | -1.727232 | 0.75011 | 0 | 1 | 6,255 |
19,477 | 2020-01-22 | 中国银保监会关于国宝人寿保险股份有限公司周兴云任职资格的批复 | 中国银保监会关于国宝人寿保险股份有限公司周兴云任职资格的批复
银保监复[2020]62号
国宝人寿保险股份有限公司：
《国宝人寿保险股份有限公司关于周兴云任职资格核准的请示》（国宝寿〔2019〕246号）及相关补正材料收悉。经审核，现批复如下：
一、核准周兴云国宝人寿保险股份有限公司董事长的任职资格。
二、你公司应要求上述核准任职资格人员严格遵守银保监会有关监管规定，并按要求及时报告履职情况。
三、你公司应督促上述核准任职资格人员持续学习和掌握经济金融相关法律法规，熟悉任职岗位职责，忠实勤勉履职。
2020年1月22日
...... | regulatory | https://www.pkulaw.com/chl/765b470a333d56ddbdfb.html | celera_documents-shirley | 0.74624 | 1.628957 | -1.727734 | 0.876037 | 1 | 3 | 6,256 |
19,478 | 2021-10-06 | 保障煤电等生产企业 合理融资需求 | 据新华社电 为维护煤电行业和商品市场正常秩序，助力做好保供稳价工作，严防利用银行保险资金囤积居奇、哄抬价格，银保监会10月5日对外发布《关于服务煤电行业正常生产和商品市场有序流通 保障经济平稳运行有关事项的通知》，要求保障煤电、煤炭、钢铁、有色金属等生产企业合理融资需求。
通知要求，督促银行保险机构全力做好今冬明春能源电力保供金融服务工作，满足能源电力供应合理资金需求，积极支持煤炭主产区和重点煤炭企业增加电煤供应，确保人民群众温暖过冬。对短期偿付压力较大但符合支持条件的企业或项目，在风险可控、自主协商的基础上，可予以贷款展期、续贷。
通知强调，要严防银行保险资金影响商品市场正常秩序。严禁利用银行保险资金违规参与煤炭、钢铁、有色金属等大宗商品投机炒作。严禁挪用各种贷款包括经营贷、消费贷投机炒作茅台酒、名贵普洱茶等高端消费品，严禁银行保险资金违规流入股市、债市、期市，严禁对符合支持条件的煤电、煤炭等企业和项目违规抽贷、断贷。
通知要求，积极推动消费信贷规范健康发展。不得诱导金融消费者盲目借贷、过度超前消费，不得通过诱导信用卡“过度分期”等方式侵害金融消费者权益，不得提供显著高于市场利率的消费信贷产品，不得开发违反公序良俗、助长社会陋习和不良风气的消费信贷产品。
银保监会表示，将保持监管高压态势，严查银行保险资金被挪用于投机炒作、囤积居奇、哄抬价格等违法违规行为。 | official | http://epaper.southcn.com/nfdaily/html/2021-10/06/content_7966572.htm | celera_documents-shirley | 1.387007 | 0.95943 | -1.727736 | 0.820626 | 2 | 3 | 6,257 |
19,479 | 2021-01-20 | 宁波市交通强市建设领导小组办公室关于印发2021年全市综合交通建设投资任务的通知 |
宁波市交通强市建设领导小组办公室关于印发2021年全市综合交通建设投资任务的通知
宁波市交通强市建设领导小组办公室关于印发2021年全市综合交通建设投资任务的通知
（甬交强市办〔2021〕1号）
各区县（市）人民政府，宁波杭州湾新区管委会、大榭开发区管委会、东钱湖管委会、宁波临空经济示范区管委会，市交通局、市轨指、市铁办，宁波舟山港集团：
为加快推进我市交通强市建设，经研究决定，现将2021年全市综合交通建设投资任务印发给你们，请结合《宁波市推进高水平交通强市基础设施建设三年行动计划（2020～2022年）》认真贯彻落实。
宁波市交通强市建设领导小组办公室
2021年1月20日
2021年全市综合交通建设投资任务
一、
任务内容
（一）加强对综合交通建设项目的组织领导，及时协调解决项目实施中碰到的困难和问题，确保完成
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19,480 | 2021-05-09 | 国家发展改革委关于印发《污染治理和节能减碳中央预算内投资专项管理办法》的通知 |
国家发展改革委关于印发《污染治理和节能减碳中央预算内投资专项管理办法》的通知
国家发展改革委关于印发《污染治理和节能减碳中央预算内投资专项管理办法》的通知
（发改环资规〔2021〕655号）
国管局，中直管理局，各省、自治区、直辖市及计划单列市、新疆生产建设兵团发展改革委：
为认真贯彻落实党中央、国务院决策部署，加强和规范污染治理和节能减碳专项中央预算内投资管理，提高中央资金使用效益，调动社会资本参与污染治理和节能减碳的积极性，我们制定了《污染治理和节能减碳中央预算内
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19,481 | 2020-08-31 | 上海市人民政府办公厅关于印发《上海市医疗卫生领域市与区财政事权和支出责任划分方案(试行)》的通知 | 上海市人民政府办公厅关于印发《上海市医疗卫生领域市与区财政事权和支出责任划分方案(试行)》的通知
上海市人民政府办公厅关于印发《上海市医疗卫生领域市与区财政事权和支出责任划分方案（试行）》的通知
（沪府办发〔2020〕7号）
各区人民政府，市政府各委、办、局：
经市政府同意，现将《上海市医疗卫生领域市与区财政事权和支出责任划分方案（试行）》印发给你们，请认真按照执行。
上海市人民政府办公厅
2020年8月31日
上海市医疗卫生领域市与区财政事权和支出责任划分方案（试行）
为推动本市医疗卫生领域市与区财政事权和支出责任划分改革，加快推进健康上海建设，根据《国务院办公厅关于印发医疗卫生领域中央与地方财政事权和支出责任划分改革方案的通知》（国办发〔2018〕67号）、《上海市人民政府关于推进市与区财政事权和支出责任划分改革的指导意见（试行）》（沪府发〔2017〕44号）等的精神，制定本方案。
一、总体要求
（一）指导思想
以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中全会精神，大力支持健康上海建设，进一步深化医药卫生体制改革，在中央与地方财政事权和支出责任划分总体框架下，统筹规划、分步实施，科学合理划分本市医疗卫生领域市与区财政事权和支出责任，逐步形成权责清晰、依法规范、运转高效的财政事权和支出责任划分模式，提高基本医疗卫生服务的供给效率和水平。
（二）基本原则
1.坚持政府主导，促进人人公平享有。科学界定政府、社会和个人投入责任，坚持政府在提供基本医疗卫生服务中的主导地位，加大政府卫生投入力度，支持深化医药卫生体制改革，促进完善生育政策，推动实现人人享有基本医疗卫生服务。坚持政府主导与发挥市场机制作用相结合，完善财政投入机制，鼓励通过政府购买服务等方式，提高医疗卫生领域投入效益。
2.坚持遵循规律，合理划分市区权责。遵循财政事权和支出责任划分的基本原则，科学合理划分医疗卫生领域市与区财政事权和支出责任，将适宜由市级承担的财政事权上划，加强市级财政事权执行能力；将适宜由区级承担的财政事权下放，强化各区贯彻执行国家和本市政策的责任；对市与区共同财政事权，明确各自的支出责任。
3.坚持问题导向，统筹兼顾突出重点。聚焦当前划分体系存在的主要问题，坚持医疗卫生领域全覆盖，提高划分体系的完整性；深入分析各项基本医疗卫生服务的性质和特点，提高划分体系的科学性；合理确定市与区支出责任分担方式，提高划分体系的规范性；统筹推进项目优化整合，提高财政资金的使用效益。
4.坚持积极稳妥，分类施策扎实推进。在保持现有财政事权和支出责任框架总体稳定的基础上，兼顾当前与长远，分步推进改革。先对医疗卫生领域市与区财政事权和支出责任进行全面梳理和确认，形成较为系统完整的制度规范；再结合医药卫生体制改革，逐步完善具体事权和支出责任划分。
二、主要内容
（一）公共卫生方面。主要包括基本公共卫生服务和其他公共卫生服务。
1.基本公共卫生服务。主要包括国家免疫规划实施、妇女保健、儿童保健、计划生育保健、老年人保健、学校卫生、慢性病防治、居民健康档案、卫生计生监督协管、传染病防治、精神疾病防治、职业病防治、健康教育与健康促进、卫生应急等内容。其中：传染病防治、精神疾病防治、职业病防治、健康教育与健康促进、卫生应急为市与区共同财政事权，由市与区财政按照具体事项和机构职能，分别承担支出责任；其他事项为区级财政事权，由区级财政承担支出责任。
2.其他公共卫生服务。主要包括社区居民大肠癌
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19,482 | 2021-03-08 | 优化营商环境再升级！ 吉林省市场监管厅推出优化营商环境十条措施 | 为贯彻落实全省营商环境建设大会精神，吉林省市场监管厅全方位运用市场监管职能，围绕企业开办、许可办理、知识产权服务、监管执法等群众最关心的问题，拿出了优化营商环境十条新举措，为实现我省市场主体发展一季度“开门红”、构建吉林新发展格局贡献市场监管部门力量。
这十条措施动真碰硬、条条着实，每一条都是为市场主体送上的一份“大礼包”。
企业开办更加便利
在吉林省企业开办全面实现“一网通办、一日办结”基础上，再推出企业开办全免费、近似企业名称不审查、集群注册、住所登记承诺制等便利化措施，进一步破解市场准入的体制机制性障碍，为企业减负松绑。特别是针对市场主体的不同需求，量身定制“三办”服务，全面推行登记注册重大项目“预约办”，提前介入，全程指导;外商投资企业“远程办”，外国的自然人投资者也无需到登记现场办理手续，通过e窗通系统实现远程数字签名、远程领取营业执照;个体工商户“即时办”，确保即来即办、当场办结。
许可办理更加快捷
大幅压缩市场监管领域行政许可办理时限，平均减少45%以上。其中，免予办理强制性产品认证证明确认时限由5个工作日压缩至3个工作日;工业产品生产许可证审批时限由9个工作日压缩至4个工作日;“三品一械”广告审查时限由10个工作日压缩至5个工作日;检验检测机构资质认定许可时限由22个工作日压缩至15个工作日;特种设备生产单位许可和特种设备检验、检测机构核准时限由30个工作日压缩至15个工作日。
知识产权服务更加优化
推动知识产权维权援助向众创空间、企业创新基地延伸，在全省范围内新增30家知识产权维权援助工作站。对重点产业园区、众创空间、企业创新基地开展知识产权法律宣传培训，提高所在区域、行业知识产权保护意识和维护能力，为市场主体提供知识产权纠纷和诉讼的咨询服务。
监管执法更加人性化
推动部门随机抽查“应联尽联”，全省联合抽查比例平均不低于22%，实现“进一次门、查多项事”。充分发挥行政执法维护公平市场秩序的重要作用，实行“简案快办”，对适用一般程序办理的简单案件时限由90日压缩至45日，通过快查快办震慑违法行为，既减轻基层执法压力，又给行政相对人提供尽早改正的机会。实行“柔性执法”，坚持处罚与教育相结合，强化行政指导的规范引导作用，对当事人初次违法且危害后果轻微并及时改正的，可以不予行政处罚，让行政执法既有力度又有温度。
| ministry | http://www.samr.gov.cn/xw/df/202103/t20210308_326588.html | celera_documents-shirley | 0.727211 | 1.655746 | -1.851177 | 0.86477 | 0 | 2 | 6,261 |
19,483 | 2020-06-26 | 安徽省加快5G发展专项协调小组办公室关于报送加快5G发展相关材料的通知 | 安徽省加快5G发展专项协调小组办公室关于报送加快5G发展相关材料的通知
安徽省加快5G发展专项协调小组办公室关于报送加快5G发展相关材料的通知
（皖5G办〔2020〕3号）
各市加快5G发展专项协调小组办公室，省加快5G发展专项协调小组办公室成员单位：
为深入贯彻省委省政府加快5G发展工作部署，省加快5G发展专项协调小组拟于7月初召开工作会议。为做好相关筹备工作，现将有关事项通知如下：
一、请各市、成员单位结合职责，逐条对照《安徽省人民政府关于印发支持5G发展若干政策的通知》（皖政〔2020〕18号）条款，认真研究提出本地本单位具体措施，并认真填写《加快5G发展若干政策实施细则汇总表》（见附件）。如已出台相关配套政策等，作为附件同时报送。
...... | regulatory | https://www.pkulaw.com/lar/278d9bbb8b6497105ddbdfab4b45343dbdfb.html | celera_documents-shirley | 0.326055 | 2.079471 | -1.730467 | 0.924526 | 0 | 2 | 6,262 |
19,484 | 2020-05-29 | 安徽省关于印发安徽省加快5G发展专项协调小组办公室工作规则的通知 | 安徽省关于印发安徽省加快5G发展专项协调小组办公室工作规则的通知
安徽省关于印发安徽省加快5G发展专项协调小组办公室工作规则的通知
（皖5G办〔2020〕1号）
省加快5G发展专项协调小组办公室成员单位：
现将《安徽省加快5G发展专项协调小组办公室工作规则》印发你们，请认真贯彻落实。
安徽省加快5G发展专项协调小组办公室
2020年5月29日
安徽省加快5G发展专项协调小组办公室工作规则
一、机构设置第一条安徽省加快5G发展专项协调小组办公室（以下简称协调小组办公室）是安徽省加快5G发展专项协调小组（以下简称5G协调小组）的办事机构，设在省经济和信息化厅，负责协调小组日常工作。
第二条协调小组办公室主任由省经济和信息化厅分管负责同志担任。
二、主要职责第三条落实省加快建设“数字江淮”工作领导小组和5G协调小组交办的任务。
第四条负责5G协调小组会议筹备工作，研究提出5G协调小组会议议题和会议方案的建议。
第五条牵头拟订全省5G发展年度工作要点，对落实情况定期调度、督促检查。
第六条牵头开展支持5G发展重大问题调研、课题研究等工作。
第七条完成省委、省政府交办涉及我省5G发展的其他任务。
三、会议制度第八条办公室工作会议原则上每季度召开1次，由办公室主任或副主任主持，各成员单位确定一名处级干部担任联络员并参加会议，会议议题根据5G协调小组要求和实际工作需要确定。
第九条根据工作需要召开部分成员单位和相关市参加的专题会议，及时研究协调有关事项。
第十条办公室工作会议落实5G协
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19,485 | 2020-09-30 | 上海国际能源交易中心发布关于同意联润橡胶有限公司变更20号胶工厂代码和产品标识的公告 | 上海国际能源交易中心发布关于同意联润橡胶有限公司变更20号胶工厂代码和产品标识的公告
上海国际能源交易中心发布关于同意联润橡胶有限公司变更20号胶工厂代码和产品标识的公告
（上海国际能源交易中心公告〔2020〕48号）
近日，我中心收到联润橡胶有限公司相关申请材料。根据《上海国际能源交易中心交割细则》等有关规定，经研究决定：
一、同意联润橡胶有限公司下属联润橡胶（春蓬）有限公司春蓬分部变更工厂代码和产品标识的申请；
二、自公告发布之日起，联润橡胶有限公司下属联润橡胶（春蓬）有限公司春蓬分部生产的已变更工厂代码和产品标识的20号胶可生成标准仓单用于期货交割；
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19,486 | 2020-07-28 | 河南省交通运输厅关于成立5G网络建设和产业发展工作专班的通知 | 河南省交通运输厅关于成立5G网络建设和产业发展工作专班的通知
河南省交通运输厅关于成立5G网络建设和产业发展工作专班的通知
厅直属各单位，驻厅纪检监察组，厅机关各处室：
根据《河南省人民政府办公厅2020年度5G网络建设和产业发展督查工作方案》等文件要求，为加快推进我省交通运输行业5G网络建设和产业发展，决定成立河南省交通运输厅5G网络建设和产业发展工作专班，组成人员如下：
组长：李卫东厅党组书记、厅长
副组长：宋华东厅党组成员、副厅长
李强厅二级巡视员
成员：徐磊厅办公室主任
常琳厅政策法规处二级调研员
李锦洋厅综合规划处副处长
朱焕新厅财务审计处处长
李明元厅建设管理处处长
胡耀松厅运输管理处处长
李书仁厅安全监督处处长
张洋厅科技处副处长
张诚厅执法监督局局长
靳明省交通事业发展中心副主任
龚全武省运输事业发
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19,487 | 2020-07-13 | 中国施工企业管理协会信用评价工作委员会关于公布2020年第二批工程建设企业信用星级认定结果的通知 | 中国施工企业管理协会信用评价工作委员会关于公布2020年第二批工程建设企业信用星级认定结果的通知
（中施企协信用字〔2020〕12号）
各关联协会、会员企业及有关单位：
为加强对工程建设企业履约行为、信用表现的动态监督管理，根据《工程建设企业信用星级管理办法（试行）》，现对第二批的中国能源建设集团北京电力建设有限公司等769家企业的信用星级认定结果进行公布（见附件）。
希望获得信用星级的企业，牢
...... | regulatory | https://www.pkulaw.com/chl/732e6c591695a6ccbdfb.html | celera_documents-shirley | 0.387672 | 2.049682 | -1.734582 | 0.531828 | 0 | 0 | 6,266 |
19,488 | 2021-04-27 | 交通运输部办公厅关于印发2021年政务公开工作要点的通知 |
交通运输部办公厅关于印发2021年政务公开工作要点的通知
交通运输部办公厅关于印发2021年政务公开工作要点的通知
（交办办函〔2021〕681号）
部属各单位、部内各司局：
现将《交通运输部2021年政务公开工作要点》及工作台账印发给你们，请结合实际认真贯彻落实。
交通运输部办公厅
2021年4月27日
交通运输部2021年政务公开工作要点
2021年是中国共产党成立100周年，是我国现代化建设进程中具有特殊重要性的一年，也是加快建设交通强国和实施“十四五”规划的开局之年。交通运输部政务公开工作的总体要求是：以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会精神，认真落实党中央、国务院关于政务公开工作的决策部署，坚持以人民为中心，立足新发展阶段、贯彻新发展理念、构建新发展格局，推动高质量发展，紧扣“十四五”开好局起好步、重要政策落地见效、强基础抓基层、
政府信息公开条例
实施、抓保障促落实深化政务公开，助力加快建设交通强国。
一、
紧扣“十四五”开好局起好步深化政务公开
（一）做好各类规划主动公开。
1.加强“十四五”综合交通运输发展规划及行业、专项规划公开和解读，更好引导全社会关心支持交通运输规划实施工作。（综合规划司牵头，各有关司局按职责分工负责）
（二）做好市场规则标准和监管执法信息公开。
2.及时公开进一步深化交通运输体系改革、形成统一开放的交通运输市场有关政策措施和规则标准，更好服务国家建设高标准市场体系。（政策研究室牵头，综合规划司、公路局、水运局、运输服务司、安全与质量监督管理司、海事局等按职责分工负责）
3.聚焦公路管理、水路运输、道路运输、海事管理、交通运输安全生产等领域，加强事中事后监管信息公开，全面推进监管执法公开，营造诚信守法的市场环境。（综合规划司、公路局、水运局、运输服务司、安全与质量监督管理司、海事局等按职责分工负责）
（三）做好财政信息公开。
4.按照财政部有关要求，稳步扩大预决算公开范围，推进部属单位预算、决算及相关报表公开。（财务审计司）
（四）做好常态化疫情防控信息公开。
5.准确把握常态化疫情防控的阶段性特征和要求，依法及时准确公开客运场站、交通运输工具、行业从业人员常态化疫情防控以及应急物资运输政策等信息。（公路局、水运局、运输服务司、应急办、海事局等按职责分工负责）
6.继续加大帮扶交通运输企业纾困解难政策信息公开力度。及时公开物流降本增效政策信息，汇总公开财税金融支撑交通运输领域市场主体政策，稳妥公开国际物流供应链、航运改革创新等相关政策信息。（综合规划司、财务审计司、公路局、水运局、运输服务司、海事局按职责分工负责）
紧扣重要政策落地见效深化政务公开
（五）持续加大重要政策发布解读。
7.聚焦加快建设交通强国、构建国家综合立体交通网、全面深化交通运输改革、深化供给侧结构性改革、服务构建新发展格局等重要政策以及交通运输更贴近民生实事推进落实情况等，及时发布权威信息、开展深入解读，为推动交通运输高质量发展营造良好氛围。（各有关司局按职责分工负责）
（六）不断改进政策解读工作方式。
8.加强政策咨询服务，积极解答政策执行单位和企业群众的咨询，及时有效答复部政府网站“留言咨询”栏目咨询问题，精准传达政策意图。（各有关司局按职责分工负责）
9.积极开展多种形式解读，更加注重对政策背景、出台目的、重要举措、落地执行等方面的实质性解读，提升解读工作质量。（政策研究室牵头，各有关司局按职责分工负责）
（七）切实增强回应
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| regulatory | https://www.pkulaw.com/chl/ece998e91c87ae54bdfb.html | celera_documents-shirley | 0.243221 | 2.147857 | -1.851313 | 0.903844 | 0 | 3 | 6,267 |
19,489 | 2020-04-29 | 上海市医疗保障局关于公布本市部分新增医疗服务项目价格的通知(2020) | 上海市医疗保障局关于公布本市部分新增医疗服务项目价格的通知(2020)
上海市医疗保障局关于公布本市部分新增医疗服务项目价格的通知
各有关医疗机构：
根据国家和本市医疗服务价格管理规定，按照《关于继续做好本市新增医疗服务项目价格管理的通知》（沪医保价采〔2019〕35号）的要求，市医保局与相关部门开展了新增医疗服务项目价格集体审议，现将有关事项通知如下：
一、审核公布“胎儿染色体非整倍体（T21、T18、T13）检测”等新增医疗服务项目价格（见附表1），自2020年5月6日起执行。
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19,490 | 2020-01-15 | 中国银保监会关于平安健康保险股份有限公司河南分公司开业的批复 | 中国银保监会关于平安健康保险股份有限公司河南分公司开业的批复
银保监复[2020]31号
平安健康保险股份有限公司：
你公司关于河南分公司（筹）开业的请示（平保健发〔2019〕273号）收悉。经审核，现批复如下：
一、同意你公司设立平安健康保险股份有限公司河南分公司，准予开
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19,491 | 2020-04-06 | 山东十二部门联合推动落实分餐制 | 本报讯 山东省商务厅、省市场监管局等12部门日前联合印发《关于倡导分餐制实施“分餐行动”的通知》，在全省实行《关于倡导分餐制实施“分餐行动”的方案》，推动餐饮业恢复正常经营，保障消费者用餐安全，树立餐桌文明新风尚，普及健康生活方式。 该方案指出，“分餐行动”坚持政府倡导、企业示范、市场推动、全民参与原则，按照“标准规范为引领、骨干企业做示范、单位餐厅速跟进、倡树理念进家庭”的总体要求，以普及健康生活方式、树立文明用餐风尚、提升群众健康素养、提高全民健康水平为目标，在全社会深入实施“分餐行动”，广泛宣传“公筷公勺摆上桌，分餐进食好处多”“安全用餐非小事，一筷一勺见文明”等分餐理念，大力普及分餐健康知识，建立健全文明餐桌教育体系，使分餐成为健康饮食的重要组成部分，融入群众日常生活，形成一种文明自觉，让分餐行动在全社会蔚然成风。 该方案明确了“分餐行动”的主要任务。一是转变餐饮业经营模式。指导推动广大餐饮企业和经营业户全面树立“分餐”供餐经营理念，逐步形成完备的分餐制度体系和操作规程，采用“分餐位上”“分餐公勺”“分餐自取”等方式提供分餐服务，并在此基础上不断创新分餐模式，完善服务内容。二是制定实施分餐制标准。在全行业推广实施《餐饮业分餐设计实施指南》《餐饮提供者无接触供餐实施指南》两个省级地方标准，持续建立完善餐饮业分餐制落实系列标准体系，鼓励厨具餐具生产企业加快分餐器具的研发生产，建立起与分餐制配套的厨具餐具产品系列。三是培养形成分餐饮食习惯。把分餐制宣传纳入大众健康知识普及行动中，倡导家庭公勺公筷用餐方式，围绕分餐行动开展青年志愿者活动。四是普及分餐知识教育。在各级各类学校特别是中小学开展文明就餐教育，倡树分餐理念，推动分餐行动。五是营造分餐行动浓厚氛围。加强对分餐行动的宣传报道，制作编发公益公告、微视频和公益短信，通过自媒体和手机客户端全方位推送；面向社区居民发放分餐行动倡议书，组织开展文明餐桌你我行、文明餐桌大家谈、专家访谈、有奖知识问答等丰富多彩的宣传活动。 “分餐行动”立足应对当前疫情防控，着眼长远促进餐饮业转型升级和提升人民群众健康水平，旨在通过示范带动、标准引领、宣传引导、教育普及、家庭倡导，实现分餐制从餐饮场所到学校教育到进入家庭的逐步推开，使分餐服务固化为餐饮行业的规范经营行为，分餐理念融入人们日常文明礼仪和生活习惯中。 （马永刚） | official | http://www.cnfood.cn/foodsafe156255.html | celera_documents-shirley | 1.230927 | 1.080011 | -1.735287 | 0.916653 | 0 | 2 | 6,270 |
19,492 | 2020-09-16 | 深圳市商务局关于开展国家级国际营销服务公共平台认定申报工作的通知 | 深圳市商务局关于开展国家级国际营销服务公共平台认定申报工作的通知
深圳市商务局关于开展国家级国际营销服务公共平台认定申报工作的通知
各跨境电子商务企业：
为加快国际营销服务体系建设，推动贸易高质量发展，商务部将认定第二批国家级国际营销服务公共平台。根据商务部办公厅通知要求，现我局组织深圳跨境电商企业开展申报工作。
...... | regulatory | https://www.pkulaw.com/lar/0190ad35d0d0a1a8d9c78233de44005bbdfb.html | celera_documents-shirley | 0.461647 | 1.872469 | -1.735522 | 0.742913 | 1 | 2 | 6,271 |
19,493 | 2021-03-12 | 总理就养老托幼等问题回答记者提问 | 3月11日，十三届全国人大四次会议闭幕后，国务院总理李克强在人民大会堂三楼金色大厅出席记者会并回答中外记者提问。记者会上，总理就养老托幼等问题作出回应，一起来看!
老龄产业是一个巨大的朝阳产业
至于刚才记者朋友提到的老年人问题。中国的老龄人口已经有两亿六千万，老龄产业也可以说是一个巨大的朝阳产业，它带来了多样化的需求。正因为中国市场的多层次、多样化的需求，这样一个广大的市场也必然会给外国企业的产品、服务乃至于投资创造更多机会，因为我们的市场是开放的。
扩大门诊费用跨省直接报销范围，让老人、让家庭多一点舒心
的确，在一些学校门口，大家看到很多老人在接送孩子，这些老人不少是异地养老的，或就是来帮子女带孩子的。他们中有人经常为异地报销医疗费奔波烦恼，所以这个问题应该下决心逐步解决。今年我们要扩大门诊费用跨省直接报销的范围，到明年年底前每个县都要确定一个定点的医疗机构，能够直接报销包括门诊费在内的医疗费用，不能再让这些老人为此烦心。这件事，还有类似的事，看似不大，政府工作人员多费些心，就可以让老人、让家庭多一点舒心。
引导社会力量来兴办社区服务业，给家庭在养老托幼方面多一点温暖
在养老托幼方面，政府还要通过引导社会力量来兴办社区服务业，尽可能在税收等方面给予优惠支持，给家庭在养老托幼方面不仅减轻一点负担，也多一点温暖。总之，民生方面的事很多，我们要在发展中持续改善民生。我们现在实施的是广覆盖、保基本的社会保障制度。保基本，要在经济发展中持续提高水平，但也要突出重点。对于事关人人、事关国家和民族未来的义务教育和基本医疗，各级政府都一定要把它扛在肩上。
(来源：新华网2021年3月12日)
| ministry | http://www.mca.gov.cn/article/xw/mtbd/202103/20210300032532.shtml | celera_documents-shirley | 2.163592 | 0.01161 | -1.736382 | 0.596869 | 0 | 4 | 6,272 |
19,494 | 2021-03-31 | 上海市医疗保障局关于公布本市部分新增医疗服务项目价格的通知(2021) |
上海市医疗保障局关于公布本市部分新增医疗服务项目价格的通知(2021)
上海市医疗保障局关于公布本市部分新增医疗服务项目价格的通知
各有关医疗机构：
根据国家和本市医疗服务价格管理规定，按照《
关于继续做好本市新增医疗服务项目价格管理的通知
》（沪医保价采〔2019〕35号）的要求，市医保局与相关部门开展了新增医疗服务项目价格集体审议，现将有关事项通知如下：
一、
审核公布“胸阻抗断层成像监测”等新增医疗服务项目价格（见附表），自2021年4月2
剩余50%未阅读，
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| regulatory | https://www.pkulaw.com/lar/999ec315056caee169ae339a9859b5debdfb.html | celera_documents-shirley | 0.311916 | 2.055744 | -1.736441 | 0.865978 | 1 | 2 | 6,273 |
19,495 | 2020-04-27 | 中国林科院牵头编制的17项林业行业标准获批发布 | 国家林业和草原局政府网4月28日讯
近日，国家林业和草原局批准发布《林业和草原行政许可实施规范》等52项林业行业标准，由中国林科院牵头编制的《西北华北山地次生林经营技术规程》等17项林业行业标准获批准发布，自2020年10月1日开始实施。
此次中国林科院获批发布的林业行业标准中包括13项新标准和4项修订标准，内容涵盖了森林经营和培育、森林保护、林业机械、木材、人造板、植物新品种测试等多个方面。这些标准的实施，进一步完善了我国林业行业标准体系，对我国林业和相关产业的发展具有促进作用，对推动我国林业标准化工作具有重要意义。（中国林科院）
| ministry | http://www.forestry.gov.cn/main/586/20200428/094956271838373.html | celera_documents-shirley | 0.105734 | 2.156464 | -1.736656 | 0.897467 | 0 | 3 | 6,274 |
19,496 | 2021-03-18 | 商务部3月18日例行新闻发布会 | 原标题：商务部召开例行新闻发布会（2021年3月18日）
3月18日，商务部举行例行新闻发布会。商务部新闻发言人高峰介绍2021年1-2月我国服务外包发展情况和对外投资合作情况，并回答记者提问。
高峰：
各位记者朋友：
大家下午好，欢迎参加商务部例行新闻发布会。首先，我有两条信息需要向大家通报。
一、2021年1-2月我国服务外包发展情况
2021年1-2月，我国企业承接服务外包合同额1715.7亿元人民币（币种下同），执行额1144.5亿元，同比分别增长72.3%和70.6%，比2019年同期分别增长24.2%和31.8%。其中，承接离岸服务外包合同额875.7亿元，执行额630.7亿元，同比分别增长43.4%和56.6%，比2019年同期分别增长2%和23.9%。（以美元计算，1-2月承接服务外包合同额252亿美元，执行额167.8亿美元，同比分别增长66.7%和70.4%，其中承接离岸服务外包合同额129.9亿美元，执行额92.4亿美元，同比分别增长39.5%和56.8%）。
从结构看，1-2月，我国企业承接离岸信息技术外包（ITO）、业务流程外包（BPO）、知识流程外包（KPO）执行额分别为348.6亿元、98.6亿元和183.5亿元，同比分别增长90.7%、21.9%和31.9%。
从市场看，1-2月，我国企业承接美国、中国香港、欧盟离岸外包执行额分别为144.2亿元、125.9亿元和77.5亿元，同比分别增长44.7%、40.2%和38.6%，合计占我离岸服务外包执行额55.1%。承接“一带一路”沿线国家离岸外包执行额119.9亿元，同比增长85.2%。
从地区看，1-2月，长三角区域承接离岸服务外包执行额292.7亿元，同比增长45.4%，占全国46.4%。31个服务外包示范城市承接离岸外包执行额569.8亿元，同比增长60.2%，占全国90.4%。
从企业看，1-2月，民营企业承接离岸服务外包执行额124.2亿元，同比增长39.4%。外商投资企业承接离岸服务外包执行额289.7亿元，同比增长127.7%，占全国的45.9%。
从就业看，截至2021年2月，我国服务外包累计吸纳从业人员达1297.8万人，其中大学以上学历824.2万人，占63.5%。1-2月，服务外包新增从业人员6.9万人，其中大学以上学历4.9万人，占71.8%。
二、2021年1-2月我国对外投资合作情况
2021年1-2月，我国对外非金融类直接投资993.8亿元人民币(折合153.6亿美元)，同比下降7.9%。对外承包工程完成营业额1180.1亿元人民币（折合182.4亿美元），同比增长9.3%；新签合同额1981.7亿元人民币（折合306.3亿美元)，同比下降7.8%。对外劳务合作派出各类劳务人员4.6万人，2月末在外各类劳务人员59.3万人。主要呈现以下特点：
一是对“一带一路”沿线国家投资持续增长，承包工程稳步推进。1-2月，我对“一带一路”沿线国家非金融类直接投资30.5亿美元，同比增长12.1%，占同期总额的19.9%，较上年提升2.4个百分点。在沿线国家完成营业额104.9亿美元，同比增长14.8%，占同期总额的57.5%。
二是部分领域投资增幅较大，地方企业对外投资保持增长。1-2月，流向制造业的对外投资25.9亿美元，同比增长48%；流向信息传输业的对外投资11.5亿美元，同比增长36.9%。地方企业对外非金融类直接投资118.6亿美元，同比增长3.2%，占同期对外直接投资总额的77.2%。
三是对外承包工程集中于基础设施领域，转型升级步伐加快。1-2月，我企业承揽的境外基础设施类工程新签合同额超过250亿美元，完成营业额超过150亿美元，分别占总额的82.6%和82.7%。从新签项目承揽方式看，以EPC总承包模式和项目融资方式承揽的项目合同额分别为213.1亿美元和21.6亿美元，同比增长20%以上。
以上就是我今天需要向大家通报的有关内容。
下面，我愿意回答记者朋友们提出的问题。下面请提问。
经济参考报记者：
政府工作报告明确，今年将增设服务业扩大开放综合试点，商务部也多次表示将推进这一工作，请问在试点扩围的主要考量因素方面有哪些考虑，为什么要扩围以及具备哪些条件的地方会被重点考虑？
高峰：
服务业扩大开放综合试点是党中央、国务院为建设更高水平开放型经济新体制、全面提高我国对外开放水平作出的重要部署，2015年5月在北京率先实施。截至目前，北京市试点已推出4轮试点示范方案，复制推广了6批25项经验案例，为全国提供了引领和示范。
增设新的试点，有利于进一步优化试点布局，推进先行先试和差异化探索，有序扩大服务业对外开放，积累更多试点经验向全国复制推广，促进我国服务业高质量发展。商务部将按照党中央、国务院的统一部署，围绕构建新发展格局，推动更高水平对外开放，结合有关地方服务业发展情况，有序推进新设试点工作。谢谢！
第一财经日报记者：
今年1-2月全国吸收外资1767.6亿元，同比增长31.5%。中国美国商会日前也发布报告称，61%的受访企业仍视中国为首选投资目的地。商务部今年将从哪些方面着手进一步提升营商环境？
高峰：
近年来，我国持续推进“放管服”改革，营商环境大幅改善，在世界银行营商环境全球排名已经由2015年的第84位跃升至2019年的第31位。营商环境没有最好，只有更好。我们将继续推动修订外商投资准入负面清单，减少准入限制。落实好外商投资法及其实施条例，深入开展配套规章“立改废”，持续打造市场化、法治化、国际化的营商环境。我们还将继续加强对重点外资企业和项目的服务保障，推动外资项目加快落地和建设。同时，我们将落实《外商投资企业投诉工作办法》，加大对外商合法权益的保护力度，持续更新《中国外商投资指引》，不断提升投资环境的透明度和便利度。谢谢！
第一财经电视记者：
我国吸收外资实现开门红，前两个月同比增长31.5%。主要原因是什么？今年稳外资还面临哪些不确定性？接下来商务部还将采取哪些措施稳定外资？
高峰：
今年前两个月我国利用外资实现较快增长，主要原因是我国国民经济保持恢复性增长态势，外国投资者对中国经济发展前景的信心不断增强，特别是加快构建新发展格局，带动了部分高技术产业吸收外资快速增长，同时，部分去年受疫情影响较大的行业，比如住宿餐饮、批发零售等，也出现了较大反弹。当然，去年同期基数较低也是一个重要原因。
今年我国利用外资的形势依然严峻复杂。按照党中央、国务院的部署，今年利用外资将着重稳总量、优结构、提质量。具体来说，我们将做好以下几个方面的工作：一是持续扩大高水平对外开放。进一步缩减外资准入负面清单，深入清理负面清单之外的限制措施，严格实行“非禁即入”。二是进一步发挥好开放平台作用。我们将统筹自贸试验区、自由贸易港、服务业扩大开放综合示范区、国家级经开区等开放平台，完善不同平台区域的制度设计，使各平台在先行先试、差别化探索、推动创新开放等方面各领所长、相得益彰。三是强化对重点外资企业和项目的服务保障。进一步加大对重点外资项目在用地、环保、能耗、金融等各方面的保障力度，推动项目落地和建设平稳有序进行。此外，我们还将在营造更加优良的营商环境方面继续加大力度，使外资进入中国以后，能够省心、放心、安心地发展。谢谢！
日本经济新闻记者：
今年1月份，中国的《外商投资安全审查办法》施行了。新的办法强调如果外商投资影响国家安全，发改委和商务部牵头负责的工作机制可以作出禁止投资的决定。有些外商认为投资影响国家安全的定义不太明确。请具体介绍一下“影响国家安全的投资”的定义是什么？
高峰：
对外商投资实施安全审查是国际通行做法，世界主要经济体均已建立或者正在完善外资安全审查制度。中国刚刚施行的《外商投资安全审查办法》，是按照《外商投资法》及实施条例的要求，对我国外资安全审查制度的细化和完善，是中国经济平稳健康发展和进一步扩大对外开放的必要保障，从长远看有利于外资企业在中国更好地发展，不会给正常的外国投资者和企业增加不必要的负担。
《办法》明确规定了应当进行安全审查的外商投资范围，主要包括两个方面：一是投资军工、军工配套等关系国防安全的领域，以及在军事设施和军工设施周边地域投资；二是投资关系国家安全的重要农产品、重要能源和资源等9个领域，并取得所投资企业的实际控制权。谢谢！
今天的发布会到此结束，谢谢大家！
| ministry | http://www.scio.gov.cn/xwfbh/gbwxwfbh/xwfbh/swb/Document/1700656/1700656.htm | celera_documents-shirley | 1.301893 | 0.886773 | -1.737006 | 0.542789 | 0 | 3 | 6,275 |
19,497 | 2020-05-07 | 国家外汇管理局公布2020年一季度我国国际收支平衡表初步数 | 2020
年一季度，我国经常账户逆差
2076
亿元，其中，货物贸易顺差
1845
亿元，服务贸易逆差
3281
亿元，初次收入逆差
681
亿元，二次收入顺差
41
亿元；资本和金融账户（含当季净误差与遗漏）顺差
2076
亿元，其中直接投资顺差
1043
亿元，储备资产减少
1754
亿元。
按美元计值，
2020
年一季度，我国经常账户逆差
297
亿美元，其中，货物贸易顺差
264
亿美元，服务贸易逆差
470
亿美元，初次收入逆差
98
亿美元，二次收入顺差
6
亿美元；资本和金融账户（含当季净误差与遗漏）顺差
297
亿美元，其中直接投资顺差
149
亿美元，储备资产减少
251
亿美元。
按
SDR
计值，
2020
年一季度，我国经常账户逆差
221
亿
SDR
，其中，货物贸易顺差
196
亿
SDR
，服务贸易逆差
349
亿
SDR
，初次收入逆差
72
亿
SDR
，二次收入顺差
4
亿
SDR
；资本和金融账户（含当季净误差与遗漏）顺差
221
亿
SDR
，其中直接投资顺差
111
亿
SDR
，储备资产减少
187
亿
SDR
。（完）
中国国际收支平衡表（初步数）
单位：亿元
项
目
行次
2020年一季度
1.
经常账户
1
-2,076
贷方
2
38,943
借方
3
-41,019
1.A
货物和服务
4
-1,436
贷方
5
36,495
借方
6
-37,931
1.A.a
货物
7
1,845
贷方
8
32,695
借方
9
-30,850
1.A.b
服务
10
-3,281
贷方
11
3,800
借方
12
-7,080
1.A.b.1 加工服务
13
232
贷方
14
241
借方
15
-8
1.A.b.2 维护和维修服务
16
93
贷方
17
135
借方
18
-43
1.A.b.3 运输
19
-816
贷方
20
718
借方
21
-1,534
1.A.b.4 旅行
22
-2,901
贷方
23
321
借方
24
-3,221
1.A.b.5 建设
25
16
贷方
26
168
借方
27
-152
1.A.b.6 保险和养老金服务
28
-81
贷方
29
69
借方
30
-150
1.A.b.7 金融服务
31
31
贷方
32
68
借方
33
-37
1.A.b.8 知识产权使用费
34
-347
贷方
35
162
借方
36
-509
1.A.b.9 电信、计算机和信息服务
37
30
贷方
38
592
借方
39
-562
1.A.b.10 其他商业服务
40
537
贷方
41
1,275
借方
42
-739
1.A.b.11 个人、文化和娱乐服务
43
-33
贷方
44
15
借方
45
-48
1.A.b.12 别处未提及的政府服务
46
-43
贷方
47
35
借方
48
-78
1.B
初次收入
49
-681
贷方
50
1,883
借方
51
-2,564
1.C
二次收入
52
41
贷方
53
566
借方
54
-525
2.
资本和金融账户
(
含当季净误差与遗漏
)
55
2,076
2.1
资本账户
56
-6
贷方
57
1
借方
58
-8
2.2
金融账户
(
含当季净误差与遗漏
)
59
2,083
2.2.1
非储备性质的金融账户
(
含当季净误差与遗漏
)
60
328
其中：
2.2.1.1
直接投资
61
1,043
2.2.1.1.1 直接投资资产
62
-1,302
2.2.1.1.2直接投资负债
63
2,345
2.2.2
储备资产
64
1,754
2.2.2.1 货币黄金
65
0
2.2.2.2 特别提款权
66
-3
2.2.2.3 在国际货币基金组织的储备头寸
67
18
2.2.2.4 外汇储备
68
1,738
2.2.2.5 其他储备
69
0
3.
净误差与遗漏
70
/
注：1.根据《国际收支和国际投资头寸手册》（第六版）编制。
2.“贷方”按正值列示，“借方”按负值列示，差额等于“贷方”加上“借方”。本表除标注“贷方”和“借方”的项目外，其他项目均指差额。
3.以人民币计值的国际收支平衡表的折算方法为，当季以美元计值的国际收支平衡表，通过当季人民币对美元季平均汇率中间价折算。
4.资本和金融账户因含净误差与遗漏，与经常账户差额金额相等，符号相反。
5.本表计数采用四舍五入原则。
中国国际收支平衡表（初步数）
单位：亿美元
项
目
行次
2020年一季度
1.
经常账户
1
-297
贷方
2
5,580
借方
3
-5,877
1.A
货物和服务
4
-206
贷方
5
5,229
借方
6
-5,435
1.A.a
货物
7
264
贷方
8
4,685
借方
9
-4,420
1.A.b
服务
10
-470
贷方
11
544
借方
12
-1,015
1.A.b.1 加工服务
13
33
贷方
14
34
借方
15
-1
1.A.b.2 维护和维修服务
16
13
贷方
17
19
借方
18
-6
1.A.b.3 运输
19
-117
贷方
20
103
借方
21
-220
1.A.b.4 旅行
22
-416
贷方
23
46
借方
24
-462
1.A.b.5 建设
25
2
贷方
26
24
借方
27
-22
1.A.b.6 保险和养老金服务
28
-12
贷方
29
10
借方
30
-22
1.A.b.7 金融服务
31
4
贷方
32
10
借方
33
-5
1.A.b.8 知识产权使用费
34
-50
贷方
35
23
借方
36
-73
1.A.b.9 电信、计算机和信息服务
37
4
贷方
38
85
借方
39
-81
1.A.b.10 其他商业服务
40
77
贷方
41
183
借方
42
-106
1.A.b.11 个人、文化和娱乐服务
43
-5
贷方
44
2
借方
45
-7
1.A.b.12 别处未提及的政府服务
46
-6
贷方
47
5
借方
48
-11
1.B
初次收入
49
-98
贷方
50
270
借方
51
-367
1.C
二次收入
52
6
贷方
53
81
借方
54
-75
2.
资本和金融账户
(
含当季净误差与遗漏
)
55
297
2.1
资本账户
56
-1
贷方
57
0
借方
58
-1
2.2
金融账户
(
含当季净误差与遗漏
)
59
298
2.2.1
非储备性质的金融账户
(
含当季净误差与遗漏
)
60
47
其中：
2.2.2.1
直接投资
61
149
2.2.2.1.1 直接投资资产
62
-187
2.2.2.1.2直接投资负债
63
336
2.2.2
储备资产
64
251
2.2.2.1 货币黄金
65
0
2.2.2.2 特别提款权
66
0
2.2.2.3 在国际货币基金组织的储备头寸
67
3
2.2.2.4 外汇储备
68
249
2.2.2.5 其他储备
69
0
3.
净误差与遗漏
70
/
注：1.根据《国际收支和国际投资头寸手册》（第六版）编制。
2.“贷方”按正值列示，“借方”按负值列示，差额等于“贷方”加上“借方”。本表除标注“贷方”和“借方”的项目外，其他项目均指差额。
3.资本和金融账户因含净误差与遗漏，与经常账户差额金额相等，符号相反。
4.本表计数采用四舍五入原则。
中国国际收支平衡表（初步数）
单位：亿
SDR
项
目
行次
2020年一季度
1.
经常账户
1
-221
贷方
2
4,144
借方
3
-4,365
1.A
货物和服务
4
-153
贷方
5
3,883
借方
6
-4,036
1.A.a
货物
7
196
贷方
8
3,479
借方
9
-3,283
1.A.b
服务
10
-349
贷方
11
404
借方
12
-753
1.A.b.1 加工服务
13
25
贷方
14
26
借方
15
-1
1.A.b.2 维护和维修服务
16
10
贷方
17
14
借方
18
-5
1.A.b.3 运输
19
-87
贷方
20
76
借方
21
-163
1.A.b.4 旅行
22
-309
贷方
23
34
借方
24
-343
1.A.b.5 建设
25
2
贷方
26
18
借方
27
-16
1.A.b.6 保险和养老金服务
28
-9
贷方
29
7
借方
30
-16
1.A.b.7 金融服务
31
3
贷方
32
7
借方
33
-4
1.A.b.8 知识产权使用费
34
-37
贷方
35
17
借方
36
-54
1.A.b.9 电信、计算机和信息服务
37
3
贷方
38
63
借方
39
-60
1.A.b.10 其他商业服务
40
57
贷方
41
136
借方
42
-79
1.A.b.11 个人、文化和娱乐服务
43
-3
贷方
44
2
借方
45
-5
1.A.b.12 别处未提及的政府服务
46
-5
贷方
47
4
借方
48
-8
1.B
初次收入
49
-72
贷方
50
200
借方
51
-273
1.C
二次收入
52
4
贷方
53
60
借方
54
-56
2.
资本和金融账户
(
含当季净误差与遗漏
)
55
221
2.1
资本账户
56
-1
贷方
57
0
借方
58
-1
2.2
金融账户
(
含当季净误差与遗漏
)
59
222
2.2.1
非储备性质的金融账户
(
含当季净误差与遗漏
)
60
35
其中：
2.2.2.1
直接投资
61
111
2.2.2.1.1 直接投资资产
62
-139
2.2.2.1.2直接投资负债
63
250
2.2.2
储备资产
64
187
2.2.2.1 货币黄金
65
0
2.2.2.2 特别提款权
66
0
2.2.2.3 在国际货币基金组织的储备头寸
67
2
2.2.2.4 外汇储备
68
185
2.2.2.5 其他储备
69
0
3.
净误差与遗漏
70
/
注：1.根据《国际收支和国际投资头寸手册》（第六版）编制。
2.“贷方”按正值列示，“借方”按负值列示，差额等于“贷方”加上“借方”。本表除标注“贷方”和“借方”的项目外，其他项目均指差额。
3. 季度SDR计值的国际收支平衡表数据，由当季以美元计值的国际收支平衡表，通过当季SDR对美元季平均汇率折算得到。
4.资本和金融账户因含净误差与遗漏，与经常账户差额金额相等，符号相反。
5.本表计数采用四舍五入原则。 | ministry | http://www.safe.gov.cn/safe/2020/0508/16143.html | celera_documents-shirley | 0.305819 | 1.900031 | -1.737387 | 0.925755 | 1 | 3 | 6,276 |
19,498 | 2021-04-15 | 河南省交通运输厅关于印发河南省高速公路养护管理提升三年行动方案的通知 |
河南省交通运输厅关于印发河南省高速公路养护管理提升三年行动方案的通知
河南省交通运输厅关于印发河南省高速公路养护管理提升三年行动方案的通知
（豫交文[2021]25号）
各省辖市、济源示范区、省直管县（市）交通运输局，厅直属有关单位，厅机关有关处室，河南交通投资集团，各高速公路运营管理单位：
现将《河南省高速公路养护管理提升三年行动方案》印发给你们，请按照方案要求，认真抓好贯彻落实。
2021年4月15日
河南省高速公路养护管理提升三年行动方案
为进一步加强我省高速公路养护管理工作，全面提升高速公路路况水平和服务质量，为社会提供便捷、安全、畅通、舒适的通行环境，特制订本方案。
一、
指导思想
以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻习近平总书记视察河南重要讲话和关于交通运输工作的重要指示批示精神，围绕促进中部地区崛起、黄河流域生态保护和高质量发展等重点战略实施，严格落实创新、协调、绿色、开放、共享的新发展理念，全面提升高速公路路况水平和服务质量，更好服务于经济社会发展和人民群众安全便捷出行，为交通强国试点建设提供坚实保障。
工作目标
在全省范围迅速形成主动提升路况、全面提升养护管理水平、争创典型示范路的良好氛围，通过三年不断努力，实现2021年度高速公路平均路面使用性能指数（PQI）达到94，2022年度达到94．2，2023年度达到94．5；一、二类桥隧比例达到95％，无桥头跳车，无四、五类桥隧，无重大安全隐患。2025年，我省高速公路路况水平稳居全国优秀行列，实现我省高速公路服务水平与高速公路里程全国排名相匹配。
重点任务
（一）提升养护规划科学决策能力。坚持全寿命周期成本理念，按照“一中心、四平台”的架构体系，统筹做好顶层设计，利用现有基础搭建高速公路管理平台，提升高速公路运行实时监测能力和大数据分析应用能力。在大数据分析的基础上，基于路网实际需求、路况变化规律和养护资金的实际投入等，制订三年周期性养护规划，实现全省高速公路养护工程统筹规划、科学决策。
（二）提升路况和应急养护管理水平。坚持经常性、预防性养护理念，加强日常养护工作，定期开展养护巡查，及时修复轻微破损。加大预防养护的实施力度，达到高速公路预防养护平均每年实施里程（单车道里程）不低于全省高速公路通车总里程的8％。充分利用省级路况检测数据，以整治提升路面损坏状况指数（PCI）小于92、路面行驶质量指数（RQI）小于90、路面车辙深度指数（RDI）小于90的路段为具体任务，分轻重缓急，2021年度处治超标路段总里程的50％以上，2022年度处治30％以上，2023年度处治剩余路段，实现河南高速公路路况水平整体提升。三年行动实施规模安排如下：2021年高速公路实施修复养护及专项养护6000车道公里，其中大修500车道公里，预防性养护1000车道公里，消除桥头跳车现象；2022年实施修复养护及专项养护5300车道公里，其中大修500车道公里，预防性养护600车道公里；2023年实施修复养护及专项养护3500车道公里，预防性养护500车道公里（实施项目安排详见附件）。具体做好六项工作：一是重点提升郑州绕城高速、洛阳绕城高速和京港澳高速、连霍高速等国家主干道。其中，郑州区域高速公路高标准综合整治提升方案另行制订下发。按照全寿命周期管理理念，结合养护历史和路龄结构，连续全幅处治不达标路段，保证处治后的路段全幅PQI大于95。二是两年内通过大修等方式彻底解决连霍洛阳段、沪陕叶信段路面深层结构病害问题，确保病害不再复发。三是优先处治国高不达标路段和省高病害较严重路段，鼓励连续全幅进行处治，保证处治后的路段全幅PQI大于94。四是抓好其它省高预防性养护，合理安排修复
......
| regulatory | https://www.pkulaw.com/lar/6a2114b9d83269a7bfd55525b4e82148bdfb.html | celera_documents-shirley | 0.157187 | 2.217562 | -1.737699 | 0.92069 | 0 | 2 | 6,277 |
19,499 | 2021-05-26 | 西北院与酒泉市林草局签署生态建设合作框架协议 | 近日，国家林业和草原局西北调查规划设计院与甘肃省酒泉市林草局在西安市签署生态建设合作框架协议。酒泉市林草局相关负责人出席签字仪式，西北院领导及相关处室负责人参加会谈并见证签约。
座谈会上，双方分别介绍了近年来在生态建设方面所做的工作，并围绕如何化解自然保护区优化调整、林草重叠、国有林场林权范围确认、退化林分修复、林产品销售等林草工作中的难点热点问题进行深入交流。
双方一致认为，本次生态建设合作框架协议的签订是全面贯彻落实习近平生态文明思想和习近平总书记视察甘肃重要讲话和指示精神的生动实践和有力抓手，双方将以此为契机，在林草发展战略规划、自然保护地体系建设、林草资源调查监测、林草信息化、“生态云”建设等方面开展广泛合作、加强融合交流，共同推进酒泉生态环境治理体系和治理能力现代化。（赵彬汀）
| ministry | http://www.forestry.gov.cn/main/586/20210526/162722242825679.html | celera_documents-shirley | 0.72329 | 1.483579 | -1.7378 | 0.5865 | 0 | 1 | 6,278 |
19,500 | 2020-04-29 | 上海市人民政府办公厅关于改革完善医疗卫生行业综合监管制度的实施意见 | 上海市人民政府办公厅关于改革完善医疗卫生行业综合监管制度的实施意见
上海市人民政府办公厅关于改革完善医疗卫生行业综合监管制度的实施意见
（沪府办规〔2020〕5号）
各区人民政府，市政府各委、办、局：
根据《国务院办公厅关于改革完善医疗卫生行业综合监管制度的指导意见》（国办发〔2018〕63号），经市政府同意，现提出改革完善医疗卫生行业综合监管制度实施意见如下：
一、明确工作目标
推进卫生健康治理体系和治理能力现代化建设，到2022年，构建比较完善的法治化、规范化、常态化的医疗卫生行业综合监管制度，建立专业高效、统一规范、文明公正的卫生健康监督执法队伍。到2030年，建成与超大城市公共卫生安全治理相适应、与具有全球影响力的健康科技创新中心和全球健康城市典范相匹配的医疗卫生行业综合监管制度。
二、明确监管主体和责任，形成多元共治格局
（一）坚持和加强党的全面领导。加强公立医院党的建设，强化对公立医院党建工作的领导和指导。充分发挥公立医院党委领导作用，基层党支部战斗堡垒作用和党员先锋模范作用。加强对公立医院领导班子和领导人员特别是主要负责人的监督，加大医疗卫生行业反腐败力度。推进社会办医院党组织建设，坚持党的建设同步谋划、党的组织同步设置、党的工作同步开展。
（二）强化政府主导责任。明晰部门权责清单和监管责任，坚持谁审批、谁监管，谁主管、谁监管。落实属地管理，医疗卫生机构由所在地卫生健康行政部门统一监管。建立由市卫生健康行政部门（市中医药部门，下同）牵头，市发展改革、经济信息化、公安、司法行政、财政、人力资源社会保障、市场监管、医保、药品监管等部门为主要成员单位的医疗卫生行业综合监管会商机制。将医疗卫生行业综合监管工作纳入城乡社区网格化管理，合理配置监管协管力量。
（三）落实医疗卫生机构主体责任和办医主体管理责任。推动医疗卫生机构对本单位依法执业、规范服务、服务质量和安全、行风建设等承担主体责任，落实主要负责人第一责任，不断健全管理制度，完善医院章程。全面实施医疗卫生机构依法执业自查。引导社会办医提高诚信经营水平，促进社会办医健康规范发展。强化办医主体对医疗机构依法执业、规范服务的管理责任。
（四）提升行业自治水平。支持社会组织在行业规范、自律管理、权益保护、纠纷调处、失信惩戒等方面积极发挥作用。推动社会组织参与制定行业管理规范和技术标准，健全医疗质量、技术、安全、服务评估机制和专家支持体系，发挥评估机制和专家支持体系在医疗技术、药品、医疗器械等临床准入、规范应用、停用淘汰等方面的决策支持作用。
（五）发挥社会监督作用。推进普法教育，增强公众健康权益意识。建立医疗卫生机构及其从业人员依法执业教育制度。畅通投诉举报渠道，整合优化医疗卫生行业投诉举报平台，健全投诉举报奖励制度。坚决曝光违法典型案件，震慑违法行为。发挥检验检测、审计、鉴定、评估等专业机构的监督作用，在监管执法中更多参考专业意见。
三、聚焦重点领域，强化全过程严格监管
（一）加强医疗质量安全监管。健全以医疗机构自我管理为基础，以依法执业监督、质控检查、评审评价、信息监测为手段的医疗质量安全评价制度和组织体系。严格落实医疗质量安全管理核心制度，加强医疗机构质量安全部门建设。完善市、区两级医疗质量控制管理体系，建立质控检查结果与违法行为查处无缝衔接的工作机制。落实社会办医疗机构和公立医疗机构在医疗质量安全管理方面的评审评价同等标准。
加强对医疗机构采购和使用药品、耗材、医疗器械等医疗相关产品的监管，利用物联网、大数据等信息化手段实现过程监管。全面实施临床药师制度，落实处方点评制度。健全医疗机构药事管理与药物治疗学委员
...... | regulatory | https://www.pkulaw.com/lar/8a098d785bfcbef1dbfc98029030cdcebdfb.html | celera_documents-shirley | 0.240999 | 2.07389 | -1.73877 | 0.892208 | 2 | 2 | 6,279 |
19,501 | 2021-04-23 | 工业和信息化部办公厅关于开展2021年度国家新型工业化产业示范基地申报工作的通知 |
工业和信息化部办公厅关于开展2021年度国家新型工业化产业示范基地申报工作的通知
工业和信息化部办公厅关于开展2021年度国家新型工业化产业示范基地申报工作的通知
（工信厅规函〔2021〕85号）
各省、自治区、直辖市及计划单列市、新疆生产建设兵团工业和信息化主管部门，各省、自治区、直辖市通信管理局：
按照《
关于深入推进新型工业化产业示范基地建设的指导意见
》和《国家新型工业化产业示范基地管理办法》（以下简称《管理办法》），我部决定组织开展2021年度国家新型工业化产业示范基地申报工作。有关事项通知如下：
一、
申报类型和支持重点
（一）申报类型
示范基地申报分两个系列，即规模效益突出的优势产业示范基地和专业化细分领域竞争力强的特色产业示范基地。本年度申报领域主要包括：装备制造业、原材料工业、消费品工业、电子信息产业、软件和信息服务业、高技术转化应用，以及其他领域（产业转移合作、大数据、云计算、数据中心、工业互联网等）。
（二）支持重点
深入贯彻落实京津冀协同发展、粤港澳大湾区建设、长三角一体化发展、长江经济带发展、黄河流域生态保护和高质量发展等国家区域重大战略，本年度优先支持符合国家重大生产力布局要求及落实国家有关重大政策措施成效明显、国家明确予以表扬激励地方的申报对象。支持国家级开发区、新兴领域产业集聚区等积极创建示范基地，打造制造业高质量发展载体。
申报条件和要求
（一）申报条件
1.申报对象须满足《管理办法》所规定的条件（装备制造业、原材料工业、消费品工业、电子信息产业、软件和信息服务业、高技术转化应用领域示范基地申报条件参照附件，部分新兴领域示范基地申报条件参照附表1～5），且未出现以下情况：近三年发生重大或特别重大生产安全事故；近三年发生Ⅱ级或Ⅰ级突发环境污染事件；申报对象在国务院及有关部门相关督查工作中发现存在严重问题。
2.申报对象须地理
......
| regulatory | https://www.pkulaw.com/chl/3b5ac9dd53dbc744bdfb.html | celera_documents-shirley | 0.154083 | 2.157392 | -1.738885 | 0.677593 | 1 | 3 | 6,280 |
19,502 | 2021-04-20 | 山东省自然资源厅关于印发《山东省地理信息产业发展规划中期评估工作方案》的函 |
山东省自然资源厅关于印发《山东省地理信息产业发展规划中期评估工作方案》的函
山东省自然资源厅关于印发《山东省地理信息产业发展规划中期评估工作方案》的函
（鲁自然资字〔2021〕44号）
各市自然资源主管部门，省国土测绘院、省地图院，省测绘地理信息行业协会、数字山东地理空间技术与应用创新联盟：
现将《山东省地理信息产业发展规划中期评估工作方案》印发给你们，请认真对照任务要求，强化组织领导，加强协调配合，确保评估任务顺利完成。
山东省自然资源厅
2021年4月20日
附件：
山东省地理信息产业发展规划中期评估工作方案
地理信息产业作为战略性新兴产业，在促进经济和社会发展、维护国家安全、推进生态文明建设等方面发挥重要作用。《山东省地理信息产业发展规划（2017-2025年）》（鲁政办字〔2018〕7号，以下简称《规划》）已实施四年，为推动地理信息产业高质量发展，经研究决定开展评估工作，现制定方案如下：
一、
评估目的
客观评估《规划》的实施效果，全面掌握我省地理信息产业发展规划实施情况，深入分析我省在产业规模、集聚效应、创新能力、核心竞争力、关键技术研发和应用、地理信息产业融合发展水平等方面的发展情况，总结阶段性成果和经验，提出《规划》实施存在的突出问题及有关建议，提高地理信息产业发展规划实施管理的科学化、规范化水平。
评估原则
（一）全面评估，突出重点。全面评估产业规划实施的总体情况，系统分析各项目标和任务的落实情况，重点分析各项约束性指标和重要预期性指标的实现程度，总结《规划》实施的成效和存在的问题。
（二）统一部署，典型剖析。紧密结合以供给侧结构性改革为主线和加快实施新旧动能转换重大工程大环境，深入了解各市产业发展现状，对《规划》实施过程中出现的新情况、新问题进行典型的剖析。
（三）开门评估，多方参与。加强组织协调，开门评估，充分发挥专家作用，广泛吸收相关专家学者、各级自然资源部门和公众的意见和建议，确保评估成果的科学性。
（四）客观真实，统筹兼顾。各市应根据经济社会发展需要，客观分析《规划》实施面临的新形势、新业态，研判未来发展新格局。采用权威部门发布的经济社会、产业发展等数据和资料，如实反映规划实施情况，保证评估过程和结论的真实性。
评估基准日期和范围
本次评估基准日期为2020年12月31日。评估范围为截至2020年底全省地理信息产业发展状况。
评估任务
本次中期评估工作分为省级、市级两个层面进行。
（一）省级评估
采用多种方法客观分析全省产业规划实施中的主要问题，预测产业发展的趋势，总结规划实施过程中好的经验做法，提出解决所遇问题的具体措施。
1.产业规划指标实施分析
以我省产业总体规划确定的约束性指标和重要预期性指标为依据，全面分析各类指标实施情况，分析经济社会发展与地理信息产业发展的大致规律。实施重大基础项目、智慧山东时空信息云平台、航空航天遥感影像数据统筹获取、遥感技术和数据的应用、全省卫星导航定位基准站“一张网”“天地图·山东”名牌、“1个基地，3个特色集聚区”等19项具体任务的评估工作。
2.产业规划需求预测分析
结合产业规划和区域发展规划、各部门“十四五”规划等相关文件及政策，进一步分析地理信息产业发展进程中产业的布局协调情况，合理预测“十四五”期间产业发展规模及布局
......
| regulatory | https://www.pkulaw.com/lar/7b9c026e0877f7aa2621b65c3e299b11bdfb.html | celera_documents-shirley | 0.178064 | 2.153793 | -1.739567 | 0.759755 | 1 | 2 | 6,281 |
19,503 | 2020-05-28 | 广东省工业和信息化厅办公室关于开展光伏制造锂离子电池行业规范公告工作的通知 | 广东省工业和信息化厅办公室关于开展光伏制造锂离子电池行业规范公告工作的通知
广东省工业和信息化厅办公室关于开展光伏制造锂离子电池行业规范公告工作的通知
（粤工信办函〔2020〕38号）
各地级以上市工业和信息化主管部门（除深圳外）：
根据《关于开展光伏制造 锂离子电池行业规范公告申报工作的通知》（工电子函〔2020〕297号）要求，现启动光伏制造行业规范第九批公告申报及已公告企业自查，锂离子电池行业规范第五批及已公告企业自查。有关事项通知如下：
一、行业规范公告申报工作要求
（一）申报范围：
广东省内注册的光伏制造、锂离子电池生产企业（除深圳外，深圳市企业请联系深圳市工业和信息化局申报）。
（二）申报程序：
1.请申报企业分别对照《光伏制造行业规范条件（2018本）》和《锂离子电池行业规范条件（2018本）》要求自愿申报。
2.光伏制造企业通过“光伏行业运行监测和项目管理平台”（pv.miit.gov.cn）在线申报后生成申请书，锂离子电池行业企业通过“锂离子电池行业公共服务平台”（www.ldchy.cn）在线申报后生成申请书，并将申请书提交至所在地市工业和信息化主管部门。
3.各地级以上市工业和信息化主管部门负责本地市的申报材料初审工作，对申请公告提供的材料组织专家评审和现场核查，于7月1日前，将符合规范条件的企业申报材料及审核意见（一式三份）报送至省工业和信息化厅（电子信息工业处），申报书电子版请发送至[email protected]。
...... | regulatory | https://www.pkulaw.com/lar/4f8336b48994494cdf71e58f9a8d7002bdfb.html | celera_documents-shirley | 0.427091 | 1.934792 | -1.739698 | 0.617235 | 1 | 2 | 6,282 |
19,504 | 2020-08-31 | 北京市商务局关于确定补充征集2020年北京市节能减排商品销售企业的公告 | 北京市商务局关于确定补充征集2020年北京市节能减排商品销售企业的公告
北京市商务局关于确定补充征集2020年北京市节能减排商品销售企业的公告
（2020年8月31日）
为降低疫情影响，用足用好促消费政策，精准有序推动复商复市，全力做好疫情防控常态下的促消费工作，根据北京市商务局《关于公开补充征集2020年节能减排商品销售企业的公告》，市商务局组织开展了2020年北京市节能减排商品销售企业的补充征集工作。经企业自主申报、资格审核、专家评审和对外公示，确定北京市昌平新世纪商城、北京家乐福商业有限公司、北京苏宁易购销售有限公司等3家企业，从2020年9月1日零时起开始办理北京市节能补贴。
特此公告。
...... | regulatory | https://www.pkulaw.com/lar/0d4323df3a506219e0e8b7c15b85ceeabdfb.html | celera_documents-shirley | 0.275604 | 2.0164 | -1.742581 | 0.615831 | 0 | 2 | 6,283 |
19,505 | 2020-03-10 | 海南省工业和信息化厅关于印发海南省全生物降解塑料产业发展规划(2020—2025年)的通知 | 海南省工业和信息化厅关于印发海南省全生物降解塑料产业发展规划（2020-2025年）的通知
（琼工信消费〔2020〕39号）
各市、县、自治县人民政府，各有关单位：
《海南省全生物降解塑料产业发展规划（2020-2025年）》已经省政府同意，现印发给你们，请认真贯彻执行。
海南省工业和信息化厅
2020年3月10日
...... | regulatory | https://www.pkulaw.com/lar/06c46f25211cc6078fe1a91e7577f54bbdfb.html | celera_documents-shirley | 0.155589 | 2.110313 | -1.74289 | 0.753237 | 0 | 2 | 6,284 |
19,506 | 2020-07-30 | 忻州市人民政府办公室关于跨境电子商务建设的实施意见 | 忻州市人民政府办公室关于跨境电子商务建设的实施意见
忻州市人民政府办公室关于跨境电子商务建设的实施意见
（忻政办发〔2020〕95号）
各县（市、区）人民政府，忻州经济开发区管委会、五台山风景名胜区管委会，市人民政府各委、办、局：
为推进我市跨境电子商务工作发展，根据《山西省人民政府办公厅关于印发中国（太原）跨境电子商务综合试验区建设实施方案的通知》（晋政办发〔2020〕48号）精神，结合忻州实际，经市人民政府同意，提出以下实施意见。
一、总体要求
（一）指导思想。以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中全会精神，深入贯彻习近平总书记“三篇光辉文献”精神，按照省委“四为四高两同步”总体思路和要求，积极探索创新跨境电子商务新业态，助推产业转型发展，促进我市外贸转型升级。
（二）基本原则。坚持市场主导，政府引导。充分发挥市场在资源配置中的决定性作用，强化企业在发展中的主体地位，政府要发挥好引导和服务职能，营造跨境电商发展的良好环境。坚持开放包容，协同发展。坚持在发展中规范，在规范中发展，积极促进跨境电商发展，强化开放意识，加强区域协同、部门协同、政策协同，实现优势互补和有机融合。
二、主要任务
（一）根据全省跨境电子商务产业规划、空间布局，推进我市跨境电子商务产业示范园区建设。（责任单位：各县〈市、区〉人民政府，各省级开发区、园区管委会）
（二）利用中国（太原）跨境电子商务综合试验区的辐射作用，依托我市制造业、农产品、化工产品等出口产业基础，发展跨境电子商务新业态，支持、鼓励打造以出口业务为发展方向的跨境电商小镇。（责任单位：各县〈市、区〉人民政府，各省级开发区、园区管委会）
（三）探索“大数据＋电子商务＋外贸”发展模式，积极组织有条件、有意愿的企业申报山西省商务厅认定的10个特色优势产业和10家外贸骨干企业，帮助企业在全球市场精准营销，以最快速度和最低成本提升海外市场份额。（责任单位：市商务局）
（四）支持山西（忻州）杂粮出口平台建设，重点支持线上交易平台和线下集配中心建设、出口企业或专业合作社培育、冷链配送体系建设和完善、出口服务保障体系（检验检疫、出口退税、信用担保等）建设，推进特色产品等利用跨境电子商务冷链物流出口海外。（责任单位：市农业农村局、市商务局）
（五）依托省级跨境电子商务专业服务平台建立与外贸空白县特色农产品相适应的服务体系，为龙头企业提供产品需求、产品集货、分级包装、品牌营销、物流配送、售后保障等全方位服务，实现外贸县域全覆盖。（责任单位：市商务局，神池、偏关、静乐、宁武县人民政府）
（六）设立跨境电商产业发展基金。建立园区、企业共同出资的跨境电商产业发展引导基金，为跨境电商产业提供供
...... | regulatory | https://www.pkulaw.com/lar/943f0b5be16214bae0c121c665feca9ebdfb.html | celera_documents-shirley | 0.312823 | 2.062566 | -1.742943 | 0.815841 | 0 | 2 | 6,285 |
19,507 | 2020-02-24 | 中国人民银行 发展改革委 财政部 证监会发布《信用评级业管理暂行办法》 | 2019年11月26日，《信用评级业管理暂行办法》（以下简称《办法》）正式发布。信用评级在金融市场运行中发挥着揭示信用风险、辅助市场定价、提高市场效率、改善融资环境等积极作用。规范信用评级业发展是贯彻落实习近平总书记关于“优化结构，完善金融市场、金融机构、金融产品体系”重要讲话内容的重大举措。国际金融危机以来，各国就加强信用评级监管达成广泛共识，监管规则和制度框架不断完善。
从我国情况看，我国信用评级业经过三十多年的发展，取得长足进步，信用评级机构规模不断壮大，评级技术不断发展，评级结果更加趋于合理，社会认可度逐步提高，对促进我国金融市场健康发展发挥了积极作用。但同时，我国信用评级业仍处于发展初期,还存在监管规则不统一、发展水平不高、独立性不足、商誉和公信力有待提升等问题。
按照党中央、国务院决策部署和中央全面深化改革工作安排，人民银行会同发展改革委、财政部和证监会，广泛听取各界意见，充分借鉴国际经验，立足我国信用评级行业发展和监管实践，制定了《办法》。《办法》全面贯彻党的十九大和十九届一中、二中、三中、四中全会精神，以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，按照党中央、国务院决策部署，明确信用评级行业规范发展的政策导向，建立健全统一监管的制度框架。同时，《办法》与国际评级监管准则在加强外部监管、提高市场透明度、促进行业公平竞争、强化责任追究等方面相衔接。《办法》的出台将极大地促进我国信用评级行业的规范发展，更好地发挥信用评级在风险揭示和风险定价等方面的作用，促进我国金融业稳健发展。
下一步，人民银行、发展改革委、财政部、证监会将在统一监管规则的基础上，加强协调配合，强化监管合力，推动我国信用评级业高质量发展。（完）
附：中国人民银行 发展改革委 财政部 证监会有关负责人就《信用评级业管理暂行办法》答记者问
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19,508 | 2021-08-19 | 自然资源部关于发布《岩溶碳循环调查与碳汇效应评价指南》等10项行业标准的公告 |
自然资源部关于发布《岩溶碳循环调查与碳汇效应评价指南》等10项行业标准的公告
自然资源部关于发布《岩溶碳循环调查与碳汇效应评价指南》等10项行业标准的公告
（自然资源部公告2021年第51号）
《岩溶碳循环调查与碳汇效应评价指南》等10项推荐性行业标准已通过全国自然资源与国土空间规划标准化技术委员会审查，现予批准、发布，自2021年11月1日起实施。标准编号及名称如下：
DZ/T 0375-2021 《岩溶碳循环调查与碳汇效应评价指南》
DZ/T 0376-2021 《智能矿山建设规范》
DZ/T 0377-2021 《煤层气测井规
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19,509 | 2021-04-02 | 中国(河南)自由贸易试验区条例 |
中国(河南)自由贸易试验区条例
河南省第十三届人民代表大会常务委员会公告
（第55号）
《中国（河南）自由贸易试验区条例》已经河南省第十三届人民代表大会常务委员会第二十三次会议于2021年4月2日审议通过，现予公布，自2021年7月1日起施行。
河南省人民代表大会常务委员会
2021年4月2日
中国(河南)自由贸易试验区条例
（2021年4月2日河南省第十三届人民代表大会常务委员会第二十三次会议通过）
目 录
第一章 总 则
第二章 管理体制
第三章 投资开放与投资服务
第四章 贸易便利与跨境电子商务
第五章 金融服务与金融创新
第六章 综合交通枢纽与“一带一路”建设
第七章 营商环境与法治保障
第八章 附 则
第一章 总 则
第一条
为了推进和保障中国(河南)自由贸易试验区建设，推动更深层次改革，实行更高水平开放，融入新发展格局和“一带一路”建设，根据有关法律、行政法规和国务院《中国(河南)自由贸易试验区总体方案》(以下简称《总体方案》)，结合本省实际，制定本条例。
第二条
本条例适用于中国(河南)自由贸易试验区(以下简称自贸试验区)，包括郑州片区、开封片区和洛阳片区(以下简称各片区)以及报经国务院批准的自贸试验区扩展区域。
第三条
自贸试验区应当坚持新发展理念，突出先行先试，以制度创新为核心，以可复制可推广为基本要求，加快建设贯通南北、连接东西的现代立体交通体系和现代物流体系，成为服务“一带一路”建设的现代综合交通枢纽、全面改革开放试验田和内陆开放型经济示范区。
积极融入共建“一带一路”，在自贸试验区和郑州航空港经济综合实验区基础上，申建体现多式联运特色、符合自由贸易发展趋势的内陆型自由贸易港。
第四条
各片区应当根据战略定位和功能划分，建立联动合作机制，推进优势互补、相互促进、协同发展。
鼓励具备条件的区域探索建设自贸试验区开放创新联动区。开放创新联动区由省人民政府确定并公布。
第五条
自贸试验区应当建立以改革创新为导向的制度创新体系和改革创新容错机制。
除法律、行政法规明确禁止或者限制的事项外，自然人、法人和非法人组织可以在自贸试验区开展创新活动。
完善考核评价机制，对自贸试验区制度创新、改革试点任务完成和产业发展作出重要贡献的单位和个人，按照有关规定给予表彰、奖励或者其他激励措施。
第二章 管理体制
第六条
按照统筹管理、分级负责的原则，建立权责明确、部门协调、管理高效、运行透明的自贸试验区管理体制。
第七条
省人民政府应当加强对自贸试验区建设和发展的组织领导，负责统筹管理自贸试验区建设发展工作，研究决定自贸试验区发展规划、政策和重大问题，指导改革试点和创新。
中国(河南)自由贸易试验区工作办公室负责拟订发展规划和重大政策，研究提出重点改革建议，指导督促、协调推进自贸试验区改革创新、经验复制推广、产业招引培育和营商环境优化，开展综合统计分析、评估、考核以及对外宣传交流等；会同各片区所在地省辖市人民政府，落实省人民政府有关自贸试验区发展的决策部署，完成省人民政府交办的自贸试验区有关任务。
省、市人民政府及其职能部门应当支持自贸试验区聚焦主责主业，保障自贸试验区依法行使职权。
第八条
各片区由所在地省辖市人民政府具体领导和管理。片区跨县级不同行政区域的，具体管理模式由片区所在地省辖市人民政府根据实际和发展需要确定。
自贸试验区各片区管理委员会(以下简称各片区管委会)作为各片区的行政管理机关，履行以下职责：
(一)负责具体实施《总体方案》，落实国家和省有关自贸试验区的各项政策措施；
(二)组织实施自贸试验区发展规划和各项建设专项方案，推进改革试点、重大投资项目建设、产业发展和营商环境建设；
(三)负责自贸试验区内投资贸易、金融服务、招商引资、财政、生态环境、人力资源、交通运输、规划建设、科技、市场监管、文化旅游、教育、卫生等有关行政管理工作；
(四)协调海关、公安、金融、税务等部门在自贸试验区内的行政管理工作；
(五)依法履行知识产权保护有关职责，配合做好反垄断审查、国家安全审查工作；
(六)统筹发布各项公共信息，开展对外联络和交流；
(七)省人民政府赋予的其他职责。
前款规定之外的行政管理职权，由各片区所在地省辖市人民政府决定。自贸试验区各片区经济统计指标仍由各片区所在地按原行政区域进行统计。
各片区所在地省辖市人民政府应当在本条例公布施行一年内，完成各片区管委会职责划转等工作。
第九条
自贸试验区应当依法完善统计工作体系和监测制度。中国(河南)自由贸易试验区工作办公室组织、实施与管理自贸试验区内统计工作，省人民政府有关部门、片区所在地省辖市人民政府有关部门及各片区管理机构应当按照统计制度要求及时、完整地报送统计数据等信息。
第十条
各片区可以根据改革创新发展的需要，向省、各片区所在地省辖市人民政府提出需要行使的经济社会管理权限，省、各片区所在地省辖市人民政府依法向各片区下放有关经济社会管理权限。对下放的管理权限，省、各片区所在地省辖市人民政府应当履行指导、协调和监督职责。
各片区管委会应当定期向省人民政府有关部门、片区所在地省辖市人民政府有关部门通报有关经济社会管理权限的履行情况。
第十一条
各片区管委会应当依据自身职能以及所承担的省、各片区所在地省辖市人民政府下放管理权限，履行创新主体责任。
省人民政府有关部门、各片区所在地省辖市人民政府有关部门，应当按照各自职能履行创新主体责任，推动实施自贸试验区相关领域的制度创新和改革试点，为片区改革创新发展提供直通便利。其他相关单位以及市场主体共同做好自贸试验区改革创新工作。
海关、外汇、金融监管、税务等部门依法履行相关行政管理职责，争取上级部门授权和改革试点，支持自贸试验区改革创新工作。
第十二条
各片区应当依法推行行政许可权、行政处罚权相对集中行使，各片区管委会以及海关、外汇、金融监管、税务等机构应当依法公布行政权责清单，优化执法环境，提高行政效率。
第十三条
各片区管委会可以委托专业机构承担决策咨询、风险评估、公共服务等事务，提高自贸试验区行政决策和公共服务水平质量。
第十四条
省人民政府应当组织建立第三方评估机制，定期对自贸试验区改革创新和政策执行情况、营商环境建设情况、省人民政府相关部门和片区所在地省辖市人民政府相关部门支持自贸试验区改革创新工作情况进行评估，及时总结和复制推广改革创新经验和成果。
自贸试验区应当建立决策咨询机制，加强与智库、科研机构、高校的合作，为自贸试验区建设提供智力支持和决策参考。
第三章 投资开放与投资服务
第十五条
自贸试验区应当扩大投资领域开放，实行高水平投资自由化、便利化政策，建立完善外商投资促进机制，营造稳定、透明、可预期和公平竞争的市场环境。
支持外国投资者全面参与自贸试验区建设，保护外国投资者和外商投资企业合法权益。外国投资者在自贸试验区内的出资、利润、资本收益、资产处置所得等，可以依法以人民币或者外汇自由汇入、汇出，任何单位和个人不得违法对币种、数额以及汇入、汇出的频次等进行限制。各级人民政府及有关部门制定涉及外商投资的规范性文件，没有法律、行政法规依据的，不得减损外商投资企业的合法权益或者增加其义务，不得设置市场准入和退出条件，不得干预外商投资企业的正常生产经营活动。
第十六条
自贸试验区应当对外商投资实行准入前国民待遇加负面清单管理制度，执行国家发布的自贸试验区外商投资准入特别管理措施。
负面清单之内，符合自贸试验区发展实际的特殊投资项目，自贸试验区可以在省人民政府支持下争取国家的特别授权或者审批豁免。
在负面清单之外的领域，按照内外资一致的原则实施管理。
投资主管部门、商务主管部门应当会同有关部门按照监督程序对负面清单执行情况进行监督检查；发现在负面清单之外对外商投资实施或者变相实施准入特别管理措施的，应当要求实施部门依法取消或者终止。
第十七条
自贸试验区应当开展企业登记便利化改革，建立与国际规则相衔接的商事登记制度，推行企业名称自主申报、企业住所(经营场所)申报承诺制、企业登记全程电子化和企业登记身份管理实名验证系统等各项便利化措施。
自贸试验区应当全面开展证照分离改革，对涉企经营许可事项实行清单管理，通过直接取消审批、审批改为备案、实行告知承诺、优化审批服务等方式为企业开展相关经营活动提供便利。
简化和完善自贸试验区内企业注销流程，对符合条件的企业实行简易注销程序。
第十八条
推动自贸试验区建立开放型制度体系，在电信、科研和技术服务、文化、教育、卫生、旅游、体育等重点领域加大对外开放力度，放宽注册资本、投资方式等限制，促进各类市场主体公平竞争，推动重点主导产业集聚。
自贸试验区应当根据发展需要，不断扩大开放的领域、试点内容，制定相应的制度创新措施。
第十九条
自贸试验区鼓励企业开展多种形式的境外投资合作，创新对外投资合作方式。
自贸试验区应当对境外投资企业和个人开展培训，完善对外投资合作业务管理和服务措施，建立境外投资风险预警和应急处置机制，加强对境外投资的全程服务。
第四章 贸易便利与跨境电子商务
第二十条
推进自贸试验区口岸和海关特殊监管区建设，在各片区拓展口岸功能，优化口岸营商环境，完善跨境贸易便利化措施，缩减口岸整体通关时间，降低进出口环节的合规成本，公示口岸进出口收费目录清单。
第二十一条
自贸试验区应当建设海关、外汇、税务和商务等跨部门的综合管理服务平台，实行国际贸易单一窗口服务模式，实现监管部门之间信息互换、监管互认、执法互助。
企业可以通过综合管理服务平台一次性递交口岸监管部门需要的标准化电子信息，口岸监管部门应当将处理结果通过平台向企业反馈，实现口岸服务一体化。
第二十二条
自贸试验区海关特殊监管区域与境外之间的管理为一线管理，海关特殊监管区域与境内区外之间的管理为二线管理。按照一线放开、二线安全高效管住的原则，在自贸试验区海关特殊监管区域内应当建立与国际贸易等业务发展需求相适应的监管服务模式。
自贸试验区应当建立基于企业信用评价和商品风险评估的通关便利制度。
第二十三条
自贸试验区应当发展贸易新业态、新模式，推动互联网、物联网、大数据、人工智能、区块链与贸易有机融合，培育扩大保税展示交易、期货保税交割、融资租赁、汽车平行进口、离岸贸易等新型贸易。推动完善海关监管、税收征管、跨境支付、信息物流等支撑系统建设，适应新型贸易发展。
第二十四条
自贸试验区应当发展跨境电子商务，推进配套平台建设，支持跨境电子商务经营者开展跨境电子商务业务，在通关、税收征管、支付结算等方面依法给予便利。
支持自贸试验区内企业建设出口商品海外仓和海外运营中心，加快融入境外零售体系，建设全球性产品交易展示中心和国内进出口货物集散中心。
第二十五条
按照通关便利、安全高效原则，在自贸试验区实行下列便利措施：
(一)在海关特殊监管区域实施仓储货物按状态分类监管，允许非保税货物以非报关方式进入海关特殊监管区域，与保税货物集拼、分拨后，实际离境出口或者出区返回境内；
(二)推行通关无纸化，允许企业自选核算方式，自定核销周期，自主核报，自主补缴税款，促进贸易业态发展；
(三)简化货物流转流程，允许分送集报、自行运输，对海关特殊监管区域内企业实行智能化商品备案模式，简化备案手续；
(四)对注册在自贸试验区内海关特殊监管区域的融资租赁企业进出口飞机、盾构机等大型设备涉及跨关区的，在确保有效监管和执行相关税收政策的前提下，按照物流实际需要，实行海关异地委托监管；
(五)对输入国家或者地区没有检疫要求的出境动植物产品，实施快速验放；
(六)对自贸试验区内企业研发用样机免于办理强制性认证，对入境维修复出口机电料件免于实施装运前检验。
第二十六条
自贸试验区应当推进服务贸易自由化，优化服务贸易行业结构、开拓服务贸易新领域，加快文化、体育、医疗、旅游、教育、物流、研发设计、检测维修、信息通讯、展览等资本技术密集型服务和特色服务等高附加值服务贸易发展。
鼓励法律、会计、税务、知识产权、检验认证、公证、鉴定、信用服务等第三方专业机构在自贸试验区开展业务。
第五章 金融服务与金融创新
第二十七条
自贸试验区应当按照风险可控、服务实体经济的原则，根据“一带一路”建设、多式联运和跨境电子商务、国际贸易的需要，扩大金融领域对外开放，通过跨境金融结算、跨境人民币业务等金融创新，发展金融新业态，推动人民币国际化和贸易发展。
第二十八条
在自贸试验区内可以依法设立下列金融机构和专业机构：
(一)符合条件的境内、境外资本发起和参与设立的金融机构；
(二)证券经营机构的分支机构或者专业子公司；
(三)货币兑换、征信等专业化机构；
(四)内外资再保险、外资健康保险、国际多式联运物流专业保险等机构；
(五)保险资产管理公司、相互制保险机构等新型保险组织，以及为保险业发展提供配套服务的保险经纪、保险代理等专业性保险服务机构；
(六)第三方支付机构设立的分公司；
(七)供应链金融、跨境电子商务金融服务等新型金融公司。
第二十九条
在自贸试验区内可以实行下列跨境金融结算服务：
(一)实施适应内陆加工贸易、转口贸易、国际大宗商品交易、跨境电子商务等多种贸易业态的结算便利化措施；
(二)探索建立与自贸试验区发展实际相适应的本外币一体化账户管理体系，完善结售汇管理，便利市场主体大宗商品衍生品的柜台交易；
(三)鼓励跨国公司设立全球或者区域资金管理中心，放宽跨国公司外汇资金集中运营管理准入条件；
(四)简化经常项目外汇收支手续，自贸试验区内符合货物贸易外汇管理分类等级要求的企业，贸易收入无需通过待核查账户，可以直接进入经常项目外汇账户；
(五)自贸试验区内非金融企业可以按照规定开展资本项目外汇收入支付便利化业务，企业资本项目外汇收入用于境内支付使用时，无需事前提交真实性证明材料，可以按照规定在符合条件的银行直接办理；
(六)境外机构可以按照规定在自贸试验区内注册的银行开立外汇账户(外汇NRA账户)，账户内资金可以结汇，结汇所得人民币资金境内使用。
第三十条
在自贸试验区内可以实行下列跨境投融资便利化措施：
(一)发展跨境融资租赁服务，鼓励自贸试验区内企业采用融资租赁方式开拓国际市场和引进国外先进设备，自贸试验区内金融租赁公司、融资租赁公司在向境内承租人办理融资租赁业务时，可以按规定以外币形式收取租金；
(二)自贸试验区内企业从境外募集的资金，可以依法自主用于自贸试验区内以及境外的经营投资活动；
(三)自贸试验区内符合条件的金融机构从境外募集的资金及其提供跨境服务取得的收入，可以依法自主用于区内以及境外的经营投资活动；
(四)自贸试验区内符合条件的单位和个人按照规定可以双向投资于境内外证券市场；
(五)自贸试验区内企业的境外母公司可以按照规定在境内发行人民币债券；
(六)自贸试验区内银行业金融机构基于真实需求和审慎原则，可以按照规定向境外机构和境外项目发放人民币贷款，满足企业的海外投资、项目建设、工程承包、大型设备出口等融资需求。
第三十一条
在自贸试验区内可以实行下列跨境人民币业务：
(一)鼓励自贸试验区内跨国企业集团开展跨境双向人民币资金池业务；
(二)允许自贸试验区内租赁企业按照规定在境外开立人民币账户用于跨境人民币租赁业务；
(三)鼓励自贸试验区内保险机构开展跨境人民币再保险和全球保单分入业务；
(四)允许外资股权投资管理机构、外资创业投资管理机构在自贸试验区发起管理境内外人民币股权投资和创业投资基金；
(五)推动在自贸试验区建立新型国际贸易结算中心，推进离岸金融业务发展。
第三十二条
自贸试验区应当根据多式联运发展需要，探索赋予国际铁路运单物权凭证功能，开展铁路运单质押信用证业务、“铁路运单+动产”质押贷款、“铁路运单+仓单”质押贷款等金融创新，逐步实现多式联运一单制提单融资功能。
支持银行业金融机构按照有关规定试点开展投贷联动，为科技型、文创型中小企业提供融资支持。
第三十三条
支持国内期货交易所在自贸试验区海关特殊监管区域内开展期货保税交割、仓单质押融资等业务，增加期货保税交割试点品种。
支持郑州商品交易所拓展期货现货结合的综合业务平台功能，为仓单回购交易和场外期权等业务提供交易、结算服务。支持郑州商品交易所期货品种国际化、机构投资者国际化以及经营机构国际化，推进国际定价中心建设。
第三十四条
自贸试验区相关金融监管机构应当在金融创新的同时，注重金融风险压力测试，建立适应自贸试验区发展需要的金融风险监管体系，依法依规履行金融监管职能，保障自贸试验区的金融安全和稳定。
第六章 综合交通枢纽与“一带一路”建设
第三十五条
自贸试验区应当以空中、陆上、网上、海上四条丝绸之路建设为支撑，发挥现代综合交通枢纽功能，加强与“一带一路”沿线国家和地区的沟通往来。
第三十六条
郑州新郑国际机场应当利用第五航权，吸引、鼓励国外航空公司执飞郑州新郑国际机场，在平等互利的基础上允许外国航空公司承载经郑州至第三国的客货业务。
第三十七条
自贸试验区应当建立与国际多式联运规则衔接的多式联运标准规范，积极推广标准化运载单元，探索运载模式创新，发展空陆联运、公铁联运、铁海联运，加强多式联运配套基础设施建设，提升物流枢纽功能。
第三十八条
自贸试验区应当发展以一单制为核心的便捷国际多式联运模式，建设承载一单制电子标签赋码及信息汇集、共享、监测等功能的公共服务平台或者综合信息服务平台，采取一站托运、一次收费、一单到底的联运服务模式，实现不同运输方式、不同企业间多式联运信息以及政府公共信息开放共享和互联互通。
第三十九条
自贸试验区应当培育国际多式联运承运人，支持物流企业拓展国际货运航线，推动快递企业建设国际航空快递枢纽，引进国内外知名物流企业在区内设立总部、区域性总部、运营中心，建设多式联运国际性物流中心。
第四十条
自贸试验区应当推动转口贸易发展，促进区内各类口岸与物流、贸易联动发展，完善国际中转集拼和国际转口贸易枢纽功能，推进国际集拼线上公共服务平台建设，开展多货主、多货物、多国别的国内外混合拼箱业务。
第四十一条
自贸试验区应当与“一带一路”沿线国家和地区在农业、矿业、装备制造、物流、工程承包、科技、教育、文化、体育、医疗卫生、旅游等领域开展国际合作，在海关通关、认证认可、标准计量、运输安全、环境保护、疫情防控等方面加强交流，提升贸易便利水平。
自贸试验区应当加强与“一带一路”沿线国家和地区自贸园区合作，探索建立双方口岸之间以信息互换、监管互认、执法互助为基本内容的合作机制。
第四十二条
支持自贸试验区企业开发具有丝绸之路特色的旅游线路和产品，开展人文交流合作。支持优秀文化创意产品和服务在自贸试验区首发、首演、首映、首展。
第四十三条
自贸试验区应当依托国际航空网络和文化旅游优势，吸引国际高端医疗企业和研发机构集聚，以健康检查、慢病治疗康复、中医养生保健、整形美容、先进医疗技术研发和孵化为重点，培育康复、健身、养生与休闲旅游融合发展新业态。
第四十四条
支持各片区结合区域功能划分，规划建设商旅文体等跨界融合的场景体验式、国际化、标志性特色街区。
第七章 营商环境与法治保障
第四十五条
自贸试验区应当不断优化法治环境、政务环境、市场环境、社会环境，深化行政管理体制改革和提高行政管理效能，构建市场化、法治化、国际化营商环境。
第四十六条
各片区应当深化行政审批制度改革，强化公共服务职能，推进政务服务事项规范化、便利化，完善一体化政务服务平台，依法明确综合政务服务机构，统一负责政务服务事项的受理、送达等工作，实现一号申请、一窗受理、一网通办。
第四十七条
自贸试验区应当完善监管机制，统筹多元化监管力量，形成行政监管、行业自律、社会监督、公众参与的综合监管体系，为企业和个人提供高效、便捷、安全的管理和服务。
第四十八条
自贸试验区应当注重事中事后监管，提高联合监管和协同服务的效能。各片区管委会、驻片区机构和有关部门应当及时将监管信息纳入全国一体化监管平台，参与信息交换和共享。
对新经济、新业态、新模式应当建立包容审慎监管制度。
第四十九条
各片区应当建立畅通有效的政企沟通机制，采取多种方式及时听取市场主体的反映和诉求，并建立投诉处理机制。
第五十条
自贸试验区应当加强知识产权保护，建立高效的知识产权综合管理体制和运行机制，完善跨部门、跨区域的知识产权执法、司法协作机制，优化知识产权行政保护与司法保护的衔接机制。
第五十一条
降低自贸试验区内企业要素成本，鼓励盘活闲置、废弃和低效利用的土地，支持探索建立集约节约用地新模式，积极推行区内工业用地长期租赁、先租后让、租让结合等供应模式，工业用地的使用者可以在规定期限内按合同约定分期缴纳土地出让价款。
自贸试验区内登记设立的企业，区内无法满足用地需求的，可以到区外使用土地，有关地方人民政府应当予以支持。
降低自贸试验区内企业用电、用气、用热、用水等成本，供电、供气、供热、供水等公用企事业单位应当优化报装流程，缩短办理时限。
第五十二条
自贸试验区应当参考国际通行的营商环境评价指标，推动由商品和要素流动型开放向规则等制度型开放转变，建立与国际投资和贸易通行规则相衔接的制度体系。
第五十三条
自贸试验区应当遵循税制改革和国际惯例要求，实施促进投资和贸易的有关税收政策，落实境外所得税收抵免的税收政策。
自贸试验区应当推进办税便利化改革，建立便捷的税务服务体系，全面落实国家各项减税降费政策。除法律、行政法规另有规定或者经国务院批准外，自贸试验区内不得设立政府性基金、涉企行政事业性收费和涉企保证金。
第五十四条
支持自贸试验区实行以市场化为导向的人才引进机制，实施高层次人才年薪制、留学归国人员住房补贴制等制度。
各片区所在地省辖市人民政府应当为引进人才在入境、出境、迁移流动、签证居留、项目申报、执业、购买或者租赁住房、子女教育、配偶就业、医疗保障等方面提供便利，支持自贸试验区内建设国际化社区。
鼓励各片区管委会开展人事制度改革，创新选人用人机制，引进高层次人才，在岗位设置、评价激励、薪酬分配等方面开展制度创新和先行先试。
第五十五条
自贸试验区应当推进跨境教育和人才培养合作，支持国外知名大学、科研机构与中方合作在区内举办中外合作办学机构以及创办人才培养机构，鼓励中外教育机构共建学校和人才实习实训基地。
完善自贸试验区创新创业人才社会服务机制。建设国际科技合作平台，鼓励在自贸试验区建立国际化创新创业孵化基地，吸引跨国公司在区内设立研发中心以及分支机构。
第五十六条
在自贸试验区建立民商事纠纷多元化解决机制，借鉴国际规则，推进协商、调解、仲裁、诉讼等纠纷解决方式合理衔接。探索建立与境外商事调解机构的合作机制，协同解决跨境纠纷。
第五十七条
自贸试验区应当培育和发展专业化、国际化的律师、仲裁、调解、公证、鉴定等法律服务机构。
第五十八条
自贸试验区改革创新需要调整或者暂时停止适用有关地方性法规、地方政府规章的，有关部门应当及时提出意见，由制定机关依法决定。
第五十九条
相关单位和个人在法定职权范围内对改革创新过程中未能实现预期目标或者出现失误，但符合下列条件的，应当免除相关责任：
(一)符合国家和本省确定的改革方向；
(二)未违反法律、法规禁止性规定；
(三)决策程序符合法律、法规规定；
(四)勤勉尽责、未牟取私利。
第八章 附 则
第六十条
国家规定的适用于自贸试验区改革试点措施调整的或者国家规定其他区域改革试点措施可适用于自贸试验区的，按照国家规定执行。
本条例施行后，本省出台的相关政策措施有利于促进自贸试验区发展的，可以直接适用。
第六十一条
郑州航空港经济综合实验区、经省政府确定的自贸试验区开放创新联动区可以参照适用本条例的有关规定。
第六十二条
本条例自2021年7月1日起施行。
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19,510 | 2020-08-18 | 上海首批商标保险进行集体签约 | 8月14日，上海市知识产权局推动落地的上海市首批商标保险进行集体签约，安信农业保险股份有限公司分别与6家上海企业签订了商标维权投保协议，保险费总计11.9万元，涉及16件注册商标，保障额度达336.6万元。
据了解，该商标保险产品由上海市知识产权局指导安信农业保险股份有限公司设计，根据上海商标知名度和美誉度合理界定了企业的商标投保标准，采用“保险+维权”的运营模式，在发挥商标保险的经济补偿作用之外，依托上海知识产权保险联盟来帮助企业开展维权；同时，该产品采用“基本保障+补充保障”的保险责任设计，涵盖商标维权保险1个主险和侵权损失补偿条款、马德里商标国际注册申请费用损失补偿条款、地理标志商标条款、农产品商标条款4个附加险，企业可以根据需要单独投保主险或附带投保适合自己的附加险；此外，该产品保障力度大而且投保灵活，商标保障额度按企业所交付保险费的30倍计算，可多次索赔，上不封顶，有效满足企业的商标维权需求。（知识产权报 通讯员 江映虹）
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19,511 | 2021-05-17 | 云南省农业农村厅办公室关于印发2021年全省种业监管执法年活动方案的通知 |
云南省农业农村厅办公室关于印发2021年全省种业监管执法年活动方案的通知
云南省农业农村厅办公室关于印发2021年全省种业监管执法年活动方案的通知
各州、市农业农村局，省种子管理站、省畜牧总站：
根据《农业农村部办公厅关于印发2021年全国种业监管执法年活动方案的通知》（农办种〔2021〕1号），省农业农村厅制定了《2021年全省种业监管执法年活动方案》，现印发给你们，请结合实际，认真抓好落实。
云南省农业农村厅办公室
2021年5月17日
2021年全省种业监管执法年活动方案
为落实国家打好种业翻身仗部署要求，加强种业执法监管，全面净化种业市场环境，我厅根据农业农村部对全国种业监管的安排部署，决定于2021-2023年开展为期3年的全省种业监管执法年活动。2021年活动方案如下。
一、
基本思路
全面落实《
种子法
》等法律法规和有关文件要求，以推动种业治理体系和治理能力现代化为目标，全面落实党中央关于打好种业翻身仗安排部署和省委、省政府做好云南种子端的要求，强化种业知识产权保护，坚持分级负责，压实属地监管责任，完善协查联动机制，强化部门内外协调协作，提高监管效能，强化部门协同和上下联动，不断提高治理成效，营造创新主体有动力、市场主体有活力、种业市场有秩序的良好种业发展环境。
工作目标
（一）总体目标。通过集中整治和监督检查，制售假劣、非法生产经营转基因种子等行为得到有效遏制，种业知识产权保护意识不断增强，假冒伪劣、套牌侵权、非法生产经营等突出问题明显减少，种子种苗种畜禽质量水平不断提高。通过严格品种管理，逐步解决品种同质化问题；通过加强种业知识产权保护，品种权保护意识明显增强；实现种业涉访涉诉案件件件有登记、事事有回音、违法必查处。主要农作物种子质量抽查合格率稳定在98%以上。
（二）细化目标。2021年省、市、县农业农村部门种业监管年度工作目标如下。
-省级目标：组织对辖区内市、县级农业农村部门种业监管执法工作现场指导检查，覆盖率分别不低于40%、20%；组织对部省发证种子、种畜禽企业等进行现场检查，覆盖率不低于50%，被检查企业问题整改合格率100%；组织开展省级种子质量监督抽查，抽取种子样品数量不少于上年；组织对2个国家级制种大县和8个区域性良繁基地检查，覆盖率100%；对农业农村部转办督办的投诉举报线索依法及时处理，书面反馈率100%。
-地市级目标：组织对辖区内县级农业农村部门种业监管执法工作现场指导检查、交叉互查，覆盖率不低于50%；组织对地市级发证种业企业进行现场检查，覆盖率不低于50%，被检查企业问题整改合格率100%；对国家级制种大县和良繁基地监督检查覆盖率100%；开展市场检查和市级种子质量监督抽查，抽取种子样品数量不少于上年。
-县级目标：对县级发证的种业企业现场检查覆盖率不低于50%；对辖区内种子经营门店抽查检查覆盖率不低于50%，对被抽查门店备案经营品种抽样覆盖率不低于30%，被检查企业、经营门店问题整改合格率为100%；辖区内生产经营主体备案率及生产经营品种备案率为100%；达到移送条件的案件，向公安部门移送率为100%。
重点任务
坚持问题导向和目标导向，在春夏秋冬关键时间节点，对重点环节、重点品种、重点区域组织开展集中治理，加大违法案件查处，全面净化种业市场。
（一）强化种业知识产权保护
1.加强法律法规建设。推动修订《
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19,512 | 2020-06-09 | 工业和信息化部关于进一步加强工业行业安全生产管理的指导意见 | 工业和信息化部关于进一步加强工业行业安全生产管理的指导意见
（工信部安全〔2020〕83号）
各省、自治区、直辖市及新疆生产建设兵团工业和信息化主管部门：
为深入贯彻习近平总书记关于安全生产工作的重要指示批示精神，落实全国安全生产电视电话会议工作部署，现就进一步加强工业行业安全生产管理工作，提出如下意见。
一、
总体要求
以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻落实党的十九大和十九届二中、三中、四中全会精神，坚持新发展理念，坚持以人民为中心的发展思想，按照“管行业必须管安全、管业务必须管安全、管生产经营必须管安全”（三管三必须）的要求，积极担当、主动作为，立足源头预防，做到关口前移，指导工业行业不断加强安全生产管理，提升本质安全水平，为工业高质量发展提供强有力保障。
健全完善工业行业安全生产管理责任体系
（一）切实落实安全生产管理责任。深入贯彻《
中共中央 国务院关于推进安全生产领域改革发展的意见
》，厘清工业行业安全生产管理和安全生产监督管理的关系，依法行政，履行好安全生产管理职责。对于负有安全生产监督管理责任的行业（如民用爆炸物品行业、民用飞机及民用船舶制造业），工业和信息化主管部门要依法依规严格履行监管职责，强化监管执法，严厉查处违法违规行为；对于其他工业行业，工业和信息化主管部门负有安全生产管理责任，要将安全生产作为行业管理的重要内容，从行业规划、产业政策、法规标准、行政许可等方面加强安全生产工作，指导督促工业企业加强安全管理。
（二）完善安全生产工作机制。各级工业和信息化主管部门要会同同级工业行业安全生产监督管理部门建立各司其职、相互配合、相互协作的管理机制，形成齐抓共管的合力。要建立健全本部门内部安全生产“三管三必须”工作体系，结合业务分工，明确主要负责人、各分管领域负责人及相关内设机构安全生产职责，推动安全生产和行业管理工作深度融合。要从人、财、物等各方面为有效开展安全生产管理工作提供必要保障。
加强对工业行业安全生产工作的指导
（三）着力发现问题并积极化解风险。注重加强对安全生产问题的调查研究，针对重点行业存在的共性风险因素及安全生产监督管理部门在执法检查中发现或通报的隐患和问题，加强沟通协商，综合利用产业政策、法规标准、技术改造、化解过剩产能等手段防范化解风险隐患，促进源头治理。
（四）以安全发展理念统筹行业规划和产业结构调整。行业规划要充分体现安全发展理念，明确安全生产任务和要求。坚持用安全生产倒逼机制推动工业转型发展，对安全条件差或存在重大安全隐患的企业，要与相关部门协调配合，促使企业加快改造升级。持续推进去产能工作，坚持用市场化、法治化手段，严格执行安全生产等强制性综合标准，促使达不到安全生产标准的产能依法依规退出。
（五）引导重点行业规范安全生产条件。加强行业标准、行业规范条件的制修订和清理工作，提升其对安全生产工作的支撑和促进作用。用好相关部门建立的安全生产不良记录“黑名单”制度，在产业政策、技改资金扶持等方面对“黑名单”企业进行限制。把安全生产规范要求及安全生产“一票否决”制度作为国家新型工业化产业示范基地申报、考核和发展质量评价的重要条件，推动示范基地不断提升安全发展水平。
（六）通过技术改造促进企业提升本质安全水平。将安全技术改造作为重要内容纳入工业企业技术改造支持范围，更好地引导投资方向。鼓励企业落实主体责任，加大安全技术改造投入，采用先进的工艺及装备，降低安全风险，消除事故隐患。推动互联网、大数据、物联网、人工智能等技术在安全生产领域广泛应用，用智能化、信息化手段
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19,513 | 2021-03-15 | 甘肃省卫生健康委员会关于印发《甘肃省区域中医(专科)医疗中心建设标准》等有关标准的通知 |
甘肃省卫生健康委员会关于印发《甘肃省区域中医(专科)医疗中心建设标准》等有关标准的通知
甘肃省卫生健康委员会关于印发《甘肃省区域中医（专科）医疗中心建设标准》等有关标准的通知
（甘卫中医函〔2021〕105号）
各市州、兰州新区卫生健康委，委属委管各医疗机构：
不接我们电话 也不给拒接原因
为贯彻落实省委、省政府《关于促进中医药传承创新发展的若干措施》提出的“优化中医机构服务模式，重点建设10个省级区域中医医疗中心；实施中医优势专科建设工程、中医治未病健康工程和中医药康复服务能力提升工程”的要求，省卫生健康委研究制定了《甘肃省区域中医（专科）医疗中心建设标准（2021版）》《甘肃省中医特色优势专科建设标准（2021版）》《甘肃省中医康复中心建设标准（2021版）》《甘肃省中医治未病中心建设标准（2021版）》，现印发给你们，各地、各单位按照建设标准，认真组织开展建设工作。
附件：
1.《甘肃省区域
......
| regulatory | https://www.pkulaw.com/lar/287860480d0fb761f8196121080093bfbdfb.html | celera_documents-shirley | 1.675872 | 0.621065 | -1.746257 | 0.923947 | 0 | 2 | 6,292 |
19,514 | 2021-10-26 | 贵州省卫生健康委员会关于开展《医疗机构营养健康食堂建设管理规范》地标制定所需基础信息摸底调查的通知 |
贵州省卫生健康委员会关于开展《医疗机构营养健康食堂建设管理规范》地标制定所需基础信息摸底调查的通知
贵州省卫生健康委员会关于开展《医疗机构营养健康食堂建设管理规范》地标制定所需基础信息摸底调查的通知
各市、自治州卫生健康局，委直属各医疗机构：
由省卫生健康委组织，省疾控中心牵头，贵州医科大学附属医院、省人民医院共同参与起草的《医疗机构营养健康食堂建设管理规范》立项现已批复，列入贵州省2021年地方标准制定计划。为使制定的标准更科学、更合理、更具有可操作性，有效指导贵州省医疗机构营养健康食堂创建，现根据工作需要，决定对全省二级甲等及以上医疗机构食堂开展基础信息摸底调查。请各市（州）卫生健康局及时组织辖区内二级甲等及以上医疗机构完成调查问卷（附件），委直属各医疗机构自行完成调查问卷，并于11月1日前将签字盖章调查问卷扫描件发送至省卫生健康委食品安全标准处。
联系人：吴茜、雷艳
联系电话：0851-86824357、18985408135
联系邮箱：[email protected]
附件：贵州省地方标准《医疗机构营养健康食堂建设管理规范》制定基础信息调查问卷
2021年10月26日
附件
贵州省地方标准《医疗机构营养健康食堂建设管理规范》
制定基础信息调查问卷
请在空格处填写文字或数字，选项处画“√”。
一、
医院信息
（一）医院名称：<u> </u>
（二）医院级别：¨三甲、¨三乙、¨二甲
（三）建筑面积： ㎡
（四）落成时间： 年 月 日
（五）批准床位： 张
（六）年门诊量
1. 2019年： 人次
2. 2020年： 人次
3. 2021年： 人次
（七）年住院人数
1. 2019年： 人次
2. 2020年： 人次
3. 2021年： 人次
（八）医院地址：<u> </u>
食堂信息
（一）基础信息
1.医院是否设置有食堂：¨是 ¨否 （若填写为“否”本问卷调查结束）。
2.食堂总面积：<u> </u>m<sup>2</sup>，其中，厨房加工区域面积：<u> </u>m<sup>2</sup>；就餐区域面积：<u> </u>m<sup>2</sup>；堂食区域设置就餐座位数：<u> </u>个；包房区域设置就餐座位数：<u> </u>个。
3.食堂用房所有权属：
¨医院自己 ¨医院租赁 ¨其他<u> </u>
4.食堂经营所有权属：
¨医院经营 ¨医院外包 ¨其他<u> </u>
（二）人员信息
1.医院是否设置有营养科：¨是 ¨否
2.营养科是否参与医院营养食堂餐食谱供应：¨是 ¨否
3.医院食堂现有从业人员：<u> </u>人，其中，厨师<u> </u>人；服务员<u> </u>人；营养相关专业人员数量：<u> </u>人；
4.营养相关专业人员职称占比情况：高级<u> </u>人；中级<u> </u>人；初级<u> </u>人。
（三）餐饮供应
1.食堂是否供应自助餐：¨是 ¨否
2.自助餐供应情况：
（1）自助套餐供应菜品食谱可否做到一周不重复：¨能 ¨否
（2）自助餐取餐区是否为每道菜品配备公筷、公勺：¨是 ¨否
（3）每餐主食（米饭、馒头、面条等）品种：<u> </u>种。
（4）每餐菜品供应品种：<u> </u>种；其中，肉（含水产）类菜品：<u> </u>种；蔬菜类菜品：<u> </u>种；汤类供应：<u> </u>种。
（5）饮料供应品种：<u> </u>种；其中，自制饮品：<u> </u>种； 无糖（水、茶等）饮品：<u> </u>种；鲜榨果汁：<u> </u>种。
（6）预包装饮品：<u> </u>种；低糖（豆浆、牛奶等）饮品：<u> </u>种；高糖（可乐、雪碧等）饮品：<u> </u>种。
3.桌餐供应情况：
（1）菜单显示桌餐可供应菜品品目：<u> </u>个。
（2）能否提供相对固定营养套餐：¨是 ¨否
（四）安全管理
1.食堂是否设置有专门的食品原料库并按门类分类存放。
¨是 ¨否
2.食品原料贮存库是否能满足相应的贮存条件并具有完善的登记记录。
¨是 ¨否
3.食堂使用的食品添加剂采购、验收、存放和使用是否指定专人管理。
¨是 ¨否
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19,515 | 2020-11-16 | 吉林省财政厅关于下达2020年中央基建投资(直属水文基础设施建设等项目)预算的通知 | 吉林省财政厅关于下达2020年中央基建投资(直属水文基础设施建设等项目)预算的通知
吉林省财政厅关于下达2020年中央基建投资（直属水文基础设施建设等项目）预算的通知
（吉财建指[2020]1064号）
根据《财政部关于下达2020年直属水文基础设施建设等项目中央基建投资预算（拨款）的通知》（财建[2020]437号）、《吉林省林业和草原局关于下达2020年部门专项中央预算内投资计划的通知》（吉林规[2020]500号），现下达2020年中央基建投资资金7390万元，专项用于直属水文基础设施建设等项目。收支分类科目、具体内容等请详见附件。
为提高中央基建资金使用效益，请迅速将资金分解下达，加快预算执行进度，强化资金监督管理，确保项目建设的顺利实施。按照党中央、国务院关于“全面实施预算绩效管理”的决策部署，在组织预算执行中对照
...... | regulatory | https://www.pkulaw.com/lar/ab206d4de7a3f2625abb10304980e8d9bdfb.html | celera_documents-shirley | 0.14463 | 2.192183 | -1.746841 | 0.519745 | 1 | 2 | 6,294 |
19,516 | 2020-08-27 | 宁波市农业农村局关于宁波市中华鳖种质资源场建设项目变更的批复 | 宁波市农业农村局关于宁波市中华鳖种质资源场建设项目变更的批复
宁波市农业农村局关于宁波市中华鳖种质资源场建设项目变更的批复
（甬农复〔2020〕36号）
余姚市农业农村局：
你单位上报的《关于要求调整宁波市中华鳖种质资源场建设项目建设内容和建设期限的请示》（余农〔2020〕113号）收悉。根据原农业部《农业基本建设项目管理办法》、《关于进一步规范和制约农业建设项目审批权力的办法》和宁波市人民政府办公厅《宁波市政府投资项目管理办法》有关规定， 经研究，原则同意你单位提出的项目变更请求。现具体批复如下：
一、同意该项
...... | regulatory | https://www.pkulaw.com/lar/c28a38b390108ede3d23700161ae146cbdfb.html | celera_documents-shirley | 0.849928 | 1.507863 | -1.747112 | 0.599624 | 1 | 2 | 6,295 |
19,517 | 2021-06-02 | 山西省农业农村厅办公室关于切实做好《兽药生产质量管理规范(2020年修订版)》贯彻实施工作的通知 |
山西省农业农村厅办公室关于切实做好《兽药生产质量管理规范(2020年修订版)》贯彻实施工作的通知
山西省农业农村厅办公室关于切实做好《兽药生产质量管理规范（2020年修订版）》贯彻实施工作的通知
各市农业农村局：
《
兽药生产质量管理规范（2020年修订版）
北大法宝，版权所有
》（农业农村部部长令2020年第3号）（下称新版兽药GMP）颁布以来，我省各级认真贯彻实施，取得积极进展，但各市工作进展仍不平衡，任务仍然繁重。为进一步做好新版兽药GMP实施工作，现将有关事项通知如下：
一、
加强组织领导
实施新版兽药GMP时间紧、任务重，各市要切实强化组织领导，全力做好实施的组织、宣传、指导和监督工作。要根据工作需要，成立实施工作领导小组，制定实施方案，有计划、有组织、统一有序地抓好本辖区新版兽药GMP贯彻实施工作。要利用监督检查等各种方式，实际调查研究，全面、准确、及时掌握辖区内兽药生产企业实施新版兽药GMP的总体情况和具体进度，指导企业合理安排申报验收时间，避免出现扎堆申请验收现象。
加强分类指导
各市要对辖区企业进行梳理，分类指导企业实施新版GMP。对基本具备实施条件的企业，应及时督促帮助其通过验收，以起到引导示范作用。对需要通过技术改造方能达到要求的，要确定规划，督促企业明确改造方案，尽快申报验收；对基础差、技术落后、不愿意改造的企业，指导其加快转型。鼓励支持企业间开展强强联合、兼并重组、调整产业结构，淘汰落后产能，促进产业升级
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| regulatory | https://www.pkulaw.com/lar/0f17ea815434679011b3e41fd8c4e3b0bdfb.html | celera_documents-shirley | 0.330544 | 2.013445 | -1.747975 | 0.826321 | 0 | 2 | 6,296 |
19,518 | 2021-04-22 | 广东省卫生健康委关于政协第十二届广东省委员会第四次会议第20210876号提案会办意见的函 |
广东省卫生健康委关于政协第十二届广东省委员会第四次会议第20210876号提案会办意见的函
广东省卫生健康委关于政协第十二届广东省委员会第四次会议第20210876号提案会办意见的函
（粤卫案函〔2021〕74号）
省医保局：
许顺委员提出的《关于在我省部分地市开展免费基本医疗保障制度试点的提案》（第20210876号）收悉。经认真研究，我委会办意见如下：
我委同意提案中关于“加大计算机应用技术的应用，开发信息大数据比对审核和监管功能，强化部门间各种相关信息共享机制，创新医疗保险监管手段；加大财政对公立医院投入；以医疗服务质量为考核指标，引导医院因病施治，防止过度医疗减少浪费，促进医护人员自觉提升医疗服务质量，控制医疗成本”等建议，并建议相关部门在医改工作中持续实践。近年来，我委持续加强卫生健康信息化建设、积极争取财政支持公立医院建设发展，采用多种手段提升医疗服务质量。
一、
我委连续出台了《关于促进和规范健康医疗大数据应用发展的实施意见》《广东省促进“互联网＋医疗健康”发展行动计划（2018-2020年）》《
广东省建设“互联网＋医疗健康”示范省行动方案的通知
》等政策文件，同时加快推进全省医疗机构信息化监管系统建设。建议下一步尽快探索广东省医疗保障信息平台与广东省全民健康信息综合管理平台对接方案，共享卫生健康和医疗保障数据资源，避免数据重复采集和多头分析，在减轻医疗机构负担的同时，不断深化“三医联动”，提升行业综合监管效能。
二、
近年来，省委省政府高度重视公立医院改革发展，持续加大对公立医院的投入力度。2017-2020年，省委省政府实施加强基层医疗卫生服务能力建设工程，省财政安排73.44亿元支持47家中心卫生院升级建设为县级公立医院，安排106.69亿元支持189家县级公立医院升级建设，全面提升县域公立医院基础设施水平。
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| regulatory | https://www.pkulaw.com/lar/adad79f0c464483fe7cd3ed1cce6573fbdfb.html | celera_documents-shirley | 0.63955 | 1.648083 | -1.748495 | 0.922797 | 0 | 2 | 6,297 |
19,519 | 2020-05-06 | 吉林省人民政府办公厅关于加强农业种质资源保护与利用的实施意见 | 吉林省人民政府办公厅关于加强农业种质资源保护与利用的实施意见
吉林省人民政府办公厅关于加强农业种质资源保护与利用的实施意见
（吉政办发〔2020〕16号）
各市（州）人民政府，长白山管委会，长春新区管委会，各县（市）人民政府，省政府各厅委办、各直属机构：
为贯彻落实《国务院办公厅关于加强农业种质资源保护与利用的意见》（国办发〔2019〕56号，以下简称《意见》），进一步加强我省农业种质资源保护与利用工作，经省政府同意，提出如下实施意见。
一、总体要求
（一）指导思想。坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为统领，以习近平总书记关于“三农”工作重要论述为指导，全面贯彻党中央、国务院决策部署和省委、省政府具体要求，落实新发展理念，坚持农业农村优先发展，以农业供给侧结构性改革为主线，明确种质资源保护的基础性和公益性地位，坚持保护优先、高效利用、政府主导、多元参与的原则，创新体制机制，强化责任落实、科技支撑和法治保障，构建多层次收集保护、多元化开发利用和多渠道政策支持的新格局，全面加强种质资源保护与利用，为促进农业高质量发展、实施乡村振兴战略奠定坚实基础。
（二）工作目标。到2021年底，完成全省作物、畜禽、水产、食药用菌、农业微生物种质资源全面普查、系统调查与收集工作，建立省级农业种质资源名录信息库。到2025年，建成完善的作物种质资源库、畜禽水产保种场和农业种质资源鉴定评价体系，作物种质资源库（场、圃）、畜禽保种场（区、基因库）、水产保种场（种质资源保护区）和食药用菌等资源储存库建设取得明显成效，农业种质资源重要性状鉴定与利用技术取得突破性进展，创制一批具有自主知识产权的新种质，为建设现代种业提供有力资源支撑和技术储备。到2035年，力争建成系统完善、科学高效的农业种质资源保护利用体系和资源深度鉴定评价体系，使全省农业种质资源保护、评价、创新及利用整体达到国内先进水平。
二、重点任务
（一）制定发展规划，建立长效机制。按照《意见》要求，结合吉林省农业农村“十四五”发展规划，研究制定全省农业种质资源保护与利用发展规划，突出抓好我省优势特色种质资源尤其是原产、地域优势特色种质资源的挽救。以农业种质资源安全保护和有效利用为核心，规划建设完善的全省农业种质资源保护利用体系，分级别、分类别、分区域、分阶段提出保护利用的目标任务和保障措施，建立健全种质资源保护与利用的长效机制。（省农业农村厅牵头，省发展改革委、省科技厅、省财政厅、省生态环境厅、省自然资源厅、省人力资源社会保障厅、省畜牧局、省农科院、吉林农业大学配合）
（二）开展系统普查，做好收集管理。开展全省农业种质资源（主要包括作物、畜禽、水产、食药用菌、农业微生物）全面普查、系统调查与抢救性收集保护工作，全面完成第三次全国农作物种质资源普查与收集行动任务。加大珍稀、濒危、特有资源与地方特色品种收集力度，特别是长白山食用药用植物、北方食药用菌、野生果树、杂粮杂豆等珍稀动植物品类，野生大豆等濒危物种，四粒红花生、延边牛、东北民猪、梅花鹿、芦花鸡、土著鱼、林蛙、长白山中蜂、柞蚕等地方土著或特有品种的收集，确保我省特色种质资源不丧失。开展农业种质资源鉴定登记工作，成立种质资源专家组，对新收集的资源进行编目、入库（圃）保存，确定种质资源保护名录，对特异资源和重要无性繁殖作物种质资源通过组织培养、超低温、DNA等技术进行复份保存，对优异畜禽和水产种质资源通过精液、胚胎和细胞等方式进行保存，做好收集保护工作。鼓励支持科研院所、高等院校、社会组织和企业及个人登记其保存的农业种质资源。进一步加强农业种质资源国内国际交流，严格种质资源出入境审核工作，强化种质资源安全管理，做好引进农业种质资源风险评估工作。（省农业农村厅、省畜牧局、省农科院、吉林农业大学按职责分工负责，各市〔州〕、县〔市〕政府具体负责）
（三）健全保护体系，提升保护能力。建立健全全省农业种质资源保护体系，实施省、市、县三级
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19,520 | 2020-01-17 | 深圳市卫生健康委关于印发2020年深圳市卫生健康工作要点的通知 | 深圳市卫生健康委关于印发2020年深圳市卫生健康工作要点的通知
深圳市卫生健康委关于印发2020年深圳市卫生健康工作要点的通知
各区卫生健康局、大鹏新区教育和卫生健康局，市属各医疗卫生单位，社会办各医疗机构，委机关各处室：
现将《2020年深圳市卫生健康工作要点》印发给你们，请认真抓好贯彻落实。
市卫生健康委
2020年1月17日
2020年深圳市卫生健康工作要点
2020年，全市卫生健康系统要坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻落实党的十九大和十九届二中、三中、四中全会精神，紧紧抓住粤港澳大湾区、先行示范区“双区驱动”重大历史发展机遇，按照市委市政府决策部署，以加快实现“病有良医”的卫生健康制度保障为目标，继续以“补短板、强基层、建高地、促健康”为工作主线，努力做到“一个落地见效、三个再上台阶、三个创新突破和三个加大力度”，率先建立成熟定型的中国特色基本医疗卫生制度，全面提高卫生健康治理体系和治理能力现代化水平，努力建设粤港澳大湾区卫生健康事业创新发展高地，确保高质量完成全面建成小康社会和卫生健康“十三五”规划目标任务。
一、在“双区驱动”上落地见效
（一）构建整合型优质高效医疗服务体系。编制卫生健康事业发展“十四五”规划。完善整合型优质高效医疗服务体系，指导基层医疗集团制定章程，完善集团治理结构、治理机制与治理规则，制定民主管理、医疗质量安全、人力资源、财务资产、绩效考核、人才培养、科研教学、后勤管理、信息管理等核心制度，强化集团统一领导，资源统一调配，健全分工协作机制。支持医院重点发展专科专病门诊，减少普通门诊。在基层医疗集团牵头医院开展取消普通门诊综合改革试点，推动医院与社康融合发展、医疗与预防融合发展、全科与专科协同服务。指导深汕特别合作区制定医疗卫生服务体系建设实施方案。
（二）深化深港澳医疗卫生合作。积极争取在特定医疗机构开展干细胞临床研究、细胞免疫治疗等国际前沿医疗技术。积极配合相关部门在特定区域和特定医疗机构使用已在香港注册上市的药物和医疗仪器，明确适用政策的医疗机构名录，制定进口药械管理相关规定，加强相关药械临床应用管理和不良反应（事件）报告。制定医疗机构开展特需医疗服务指导政策，建立健全特需医疗服务监督管理和退出机制。建立更加便利的深港两地紧急医疗转运车互通制度。
（三）推进国际医学创新示范区建设。推动市医学科学院建设及开办，深化全新机制研究，启动1－2项研究项目。举办首届中国卫生健康科技创新发展大会，推动卫生健康科技政策、学术、成果、资本的国际交流。借鉴港澳医疗卫生规范和标准，探索优化医疗卫生行业准入和服务监管机制，完善港澳医疗服务提供主体、国际和港澳医疗人才在深办医行医政策措施。为社会力量办医预留大型设备配额，对其购置乙类大型医用设备实行告知承诺制度。支持社会力量开办高端、品牌和国际化医院，以市场价值提升医疗人才职业价值。推动民治片区社会力量办医项目落地。支持区域医疗中心向非营利性医疗机构输出品牌、管理、技术、人才。积极推进市萨米医疗中心建成国际化医院，支持国际卫生健康组织在深设置办事机构。设立医院评审评价中心，建立第三方医院评审评价体系，探索建立与国际接轨的医院评审评价制度。
二、在高水平医院建设上再上台阶
（四）加强高水平医院建设管理。组织实施《深圳市推进高水平医院建设实施方案（2020-2025 年）》，对标国家医学中心、国家区域医疗中心设置标准和全国百强医院，推进高水平医院建设，制定专项资金管理办法，建立绩效评估体系。继续实施三甲医院倍增计划，新增三甲医院2家以上。完善公立医院公共卫生责任清单和考核机制，强化防治结合。加快推进市人民医院、第二人民医院、中山大学附属第七医院、新华医院、中医院光明院区、大鹏医院、沙井综合医院等新建和改扩建项目，开工建设市第三儿童医院、深汕人民医院、港大深圳医院二期、肿瘤医院二期，建成市妇幼保健院福强院区。新增三级医院4家、床位8000张，千人床位数
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19,521 | 2020-11-05 | 中国证券监督管理委员会第十八届发审委2020年第159次会议审核结果公告 | 中国证券监督管理委员会第十八届发审委2020年第159次会议审核结果公告
中国证券监督管理委员会第十八届发行审核委员会2020年第159次发审委会议于2020年11月5日召开，现将会议审核情况公告如下：
一、审核结果
（一）博纳影业集团股份有限公司（首发）获通过。
（二）上海罗曼照明科技股份有限公司（首发）获通过。
（三）长春英利汽车工业股份有限公司（首发）获通过。
（四）中际联合（北京）科技股份有限公司（首发）获通过。
（五）河北中瓷电子科技股份有限公司（首发）获通过。
二、发审委会议提出询问的主要问题
（一）博纳影业集团股份有限公司
1、发行人2020年第一季度亏损，2020年上半年扭亏为盈；发行人二季度的业绩贡献主要来自影视剧线上发行及版权销售业务。请发行人代表：（1）说明2020年第一季度亏损、2020年上半年扭亏为盈的原因及合理性，与同行业可比公司变动趋势是否一致；（2）说明新冠疫情对发行人经营的影响是否具有持续性，发行人的经营环境是否发生重大不利变化，是否对发行人的可持续经营能力、未来持续盈利能力以及本次募投项目造成重大不利影响；结合影院复产复工、影视剧拍摄等情况说明发行人拟采取的改善措施及效果，经营业绩下滑趋势是否已扭转；（3）说明影视剧线上发行及版权销售业务2020年上半年大幅增加的原因及合理性，与同行业可比公司相比是否存在显著差异；（4）说明影视剧线上发行及版权销售业务是否具有持续性，将此业务计入营业收入的依据是否充分；（5）说明版权销售业务交易价格的公允性，与有关交易对手方之间是否存在包括但不限于约定售后购回等其他安排；影视剧线上发行及版权销售业务的回款情况，是否符合行业惯例。请保荐代表人说明核查依据、过程，并发表明确核查意见。
2、发行人盈利预测审核报告显示2020年度扣除非经常性损益后归属于母公司股东净利润为11，690.88万元。发行人计划于第四季度院线发行动画影片《哪吒重生》等五部影片。请发行人代表说明：（1）预计《哪吒重生》等五部影片能够实现40.9亿元的票房是否谨慎客观；是否具有实现的基础；（2）《哪吒重生》等五部影片下半年排片计划及调整情况、发行人预计上映日期与目前媒体发布的上映日期存在较大差异的原因；（3）《冰雪长津湖》项目是否出现损失及对2020年业绩的影响。请保荐代表人说明核查依据、过程，并发表明确核查意见。
3、实际控制人于冬2014年至2018年5月期间存在大额资金支出。请发行人代表说明：（1）与孙东海之间房屋买卖的真实性和价格的公允性；（2）于冬借他人款项参与慈善拍卖的合理性及资金来源；（3）于冬个人账户资金是否最终流向了导演或演员个人账户或其实际控制的账户，是否实际为演员的报酬，是否存在实际控制人为发行人承担成本、分摊费用的情形，于冬是否存在涉税处罚的风险。请保荐代表人说明核查依据、过程，并发表明确核查意见。
4、发行人存货中库存商品金额较大，占比较高，且2019年末库存商品余额较上年大幅上升。请发行人代表说明：（1）库存商品占比较高的原因及合理性，占比和报告期内的变动趋势与同行业可比公司是否一致；（2）库存商品跌价准备的计提是否充分，是否应经有资质的评估机构进行专项减值测试，库存商品跌价准备计提比例与同行业可比公司是否存在较大差异；（3）好莱坞影片按计划比例法结转成本远超24个月的合理性；发行人参投好莱坞影片预计总收入确认具体方法及成本结转预计期限，与同行业上市公司参投好莱坞影片是否存在重大差异，是否符合行业惯例；（4）发行人、实际控制人、发行人董监高与主要库存商品项目的制片方及关键管理人员是否存在关联关系或潜在的利益安排。请保荐代表人说明核查依据、过程，并发表明确核查意见。
（二）上海罗曼照明科技股份有限公司
1、报告期发行人营业收入和扣非净利润增长较快，客户集中度较高且季节性特征明显。请发行人代表说明：（1）景观照明工程收入增幅与行业、可比公司变动趋势是否一致，结合报告期内期初
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