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15,330 | 2021-12-21 | 中国商飞召开青年代表座谈会 | 2021年12月22日，中国商飞公司召开青年代表座谈会。公司各条线青年代表及团委负责人参加座谈，围绕学习贯彻习近平总书记重要指示精神和党的十九届六中全会精神，围绕青年人才科技创新、职业发展、青年生力军作用发挥等方面，交流工作学习和成长体会，提出意见和建议。公司党委书记、董事长贺东风出席会议并讲话，公司党委副书记、董事谭万庚主持会议。
座谈中，贺东风认真聆听大家发言，记录问题、回应关切。贺东风充分肯定了青年在公司型号研制和发展建设中的重要作用，并对大家寄予厚望。他强调，要深入学习党的十九届六中全会精神，认真贯彻落实习近平总书记关于青年人才工作要求，各级党组织和团委要重视青年人才培养锻炼，提供体制机制创新支持，关心关爱好青年人才成长。他指出，青年是国家的未来、民族的希望，是大飞机事业薪火相传的重要力量，希望青年们要勇当先锋，冲锋在前，发挥表率作用，在为大飞机事业的拼搏奋斗中建功立业、成长成才，努力成为大飞机事业铁杆核心队伍。要坚持科技创新，通过运用多种技术创新手段解决型号研制中遇到的问题困难，为公司型号研制贡献力量。
谭万庚指出，公司党委大力推进“五件实事”，在帮助青年解决住房、子女入学等方面，做了很大努力，取得了一定进展，希望青年人才要勇于创新创造，敢于“揭榜挂帅”，加强科技攻关；要善于解决各种矛盾难题，始终坚持苦干实干、艰苦奋斗的作风，不负时代，不负韶华，不负公司党委的殷切期望，为决战决胜“三个一”阶段目标贡献全部力量！
座谈会上，青年代表们畅所欲言，交流了工作学习和成长体会。外场试验队试飞取证架机责任团队的鲁龙豪分享了C919飞机高寒试飞及应急撤离试验中的工作体会并建议加强工程、制造岗位青年人才培养，提供多岗位历练机会；来自上飞院大飞机创新谷的侯福生建议通过加强数字平台建设推进技术问题解决；上飞公司智能设计主管钟岸君谈到，通过构建以数据为核心、以数字化和智能化为手段的流程管理将有助于工作效率提升。
公司总部人力资源部、党群工作部、团委相关负责人参加座谈。（张安超/文，王脊梁/图）
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15,332 | 2021-12-21 | 文化和旅游部关于推动国家级文化产业园区高质量发展的意见 |
文化和旅游部关于推动国家级文化产业园区高质量发展的意见
文化和旅游部关于推动国家级文化产业园区高质量发展的意见
（文旅产业发〔2021〕131号）
各省、自治区、直辖市文化和旅游厅（局），新疆生产建设兵团文化体育广电和旅游局：
为推动国家级文化产业园区（包括国家级文化产业示范园区、北京朝阳国家文化产业创新实验区、中新天津生态城国家动漫产业综合示范园）高质量发展，更好发挥示范引领和辐射带动作用，现提出以下意见。
一、总体要求
（一）
指导思想
以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中、六中全会精神，立足新发展阶段，贯彻新发展理念，构建新发展格局，以深化供给侧结构性改革为主线，按照高质量发展要求，加强对国家级文化产业园区创建和发展的统筹规划，加快提升创新发展水平，进一步增强发展动能，不断完善服务体系，在丰富文化产品供给、激发文化创新活力、满足人民精神文化生活新期待、增强人民精神力量等方面发挥积极作用，为提升我国文化软实力、建设社会主义文化强国提供有力支撑。
基本原则
坚持正确导向。坚持把社会效益放在首位、社会效益和经济效益相统一，将国家级文化产业园区建设成为弘扬社会主义核心价值观、推动产业持续健康发展的重要阵地。
坚持创新驱动。以创新为第一动力，促进创新要素加速聚合，优化创新发展的产业生态，推动国家级文化产业园区由吸引企业集聚的空间载体向促进产业裂变的创新载体转变。
坚持特色发展。立足区域资源禀赋和产业基础，探索形成区域特征明显、行业特色鲜明的发展模式，防止盲目投入和低水平、同质化建设。
坚持示范带动。发挥国家级文化产业园区示范引领作用，为各级文化产业园区发展提供示范借鉴，以点带面，辐射带动当地文化产业实现更高水平发展。
发展目标
到2025年，国家级文化产业示范园区达到50家左右，规模优势和集聚效应更加显现，培育一批具有发展潜力的国家级文化产业示范园区创建单位（以下简称创建园区），不断提高创建水平，形成高质量的创建梯队；北京朝阳国家文化产业创新实验区、中新天津生态城国家动漫产业综合示范园对区域文化产业创新发展的辐射带动能力进一步增强。国家级文化产业园区整体布局更加优化，创新发展能力明显提高，服务体系不断完善，产业生态持续优化；培育壮大一批具有市场竞争力和行业影响力的骨干文化企业和文化产业集群，促进区域资源要素配置更加合理、产业结构进一步优化升级，成为推动各地文化产业高质量发展的重要载体。
二、加强统筹规划
优化区域布局。围绕国家区域重大战略、区域协调发展战略、新型城镇化战略和乡村振兴战略部署，结合区域文化产业带建设，在文化产业发展基础好、配套设施完善的区域，规划布局建设一批主业突出、质量效益显著、可持续发展能力强的国家级文化产业园区。坚持差异化、特色化发展，支持大型城市和城市群的文化产业园区依托技术、人才、资金密集优势，加快发展新型文化业态；引导中小城市和农村地区文化产业园区挖掘优势文化资源，改造提升传统文化业态，打造特色文化产业集群。各地要立足当地资源禀赋和区域功能定位，依托基础条件较好、具有可持续发展潜力的园区开展国家级文化产业示范园区创建工作。
分类推进建设。以国家级文化产业园区为引领，促进各级文化产业园区提升建设发展水平，形成“储备一批、培育一批、提升一批”的梯次发展格局。引导和支持国家级文化产业示范园区不断增强创新活力，持续提高发展质量效益，切实发挥示范带动作用。支持北京朝阳国家文化产业创新实验区、中新天津生态城国家动漫产业综合示范园在部市合作共建机制下，充分发挥政策“试验田”作用，探索文化产业政策集成创新，鼓励先行先试。完善创建辅导机制，指导创建园区对标国家级文化产业园区标准不断提升建设发展水平。各地要进一步规范发展省级文化产业（示范）园区，加强重点园区的储备培育，择优推荐创建国家级文化产业示范园区。
促进协调发展。指导国家级文化产业园区和创建园区建立协作体，加强园区之间信息、企业、项目、技术、市场、运营管理等方面的常态化交流与合作。组织实施文化产业园区携行计划，引导和支持国家级文化产业园区、创建园区与其他园区开展结对合作，以园区为联结，协同推进区域间文化产业协调发展。支持东部地区国家级文化产业园区和创建园区以市场为导向，引导相关业态向中西部地区和东北地区的园区转移，支持探索“飞地经济”“伙伴园区”等合作模式，形成优势互补、联动发展格局。鼓励国家级文化产业园区和创建园区为文化企业开展国际交流与合作搭建平台。
三、提升创新发展水平
优化创新发展生态。支持国家级文化产业园区、创建园区建设和引进一批企业孵化器、众创空间、公共技术服务和成果转化运用平台等，构建适应入驻文化企业发展需要的多层次创新创业服务体系。引导园区内骨干文化企业发挥创新引领主体作用，推动形成大中小微文化企业融通发展的创新生态群，促进产业链和创新链深度融合。支持园区通过制定实施创新激励举措、举办创新创业大赛等方式，营造激发创新创业创造活力的良好氛围。实施文化产业园区人才培育工程，加强园区经营管理、创新创意等方面人才培养，鼓励园区完善人才培养、引进和激励机制，支持园区与高校、人才培训机构等开展合作，共建人才培养基地、创业孵化基地。
创新运营管理方式。引导国家级文化产业园区和创建园区招商引资方式由重数量向重质量转变，围绕产业链、创新链选商育企，聚合上下游企业及关联业态，形成优势产业集群。推动园区运营管理方式由“房东型”向服务型转变，建立入驻文化企业需求定期调研机制，不断优化服务内容，提升服务品质，形成园区与入驻文化企业互促、互利、共赢的良好发展局面。支持品牌化、连锁化、专业化园区运营管理机构以服务输出、搭建平台、合作运营等方式，参与国家级文化产业园区和创建园区建设发展。
推进智慧园区建设。支持国家级文化产业园区和创建园区抓住新型基础设施建设机遇，加快5G、工业互联网、物联网等信息基础设施建设与应用，增强信息网络综合承载能力，满足入驻企业对网络性能、容量、应用场景和信息服务质量的需求。指导园区依托大数据、云计算等现代信息技术建设数字化服务管理系统，集成园区资源信息、应用服务和运营管理数据，提高资源利用和服务管理效能。引导园区顺应数字化发展趋势，推进理念创新和技术创新，优化服务方式和业务流程，提升运营管理的智能化、精细化水平。
四、增强发展动能
培育壮大文化市场主体。鼓励国家级文化产业园区和创建园区整合优势资源，加速培养和引进一批具有核心竞争力和行业带动作用的龙头文化企业，支持中小微文化企业向专业化、特色化、创新型方向发展，培育壮大一批特色鲜明的细分领域领军企业。引导园区优化投资兴业环境，促进各类资本健康有序投资，支持园区内文化企业创新创业和发展壮大。支持园区内符合条件的文化企业申报国家文化产业示范基地，遴选组织园区内优质文化企业参加国内外文化产业重点展会活动，并在宣传推广、场地展位、金融服务等方面给予一定支持。
推动产业结构优化升级。落实文化产业数字化战略，综合运用各类资源与服务，引导国家级文化产业园区和创建园区立足自身优势，加快发展新型文化业态、改造提升传统文化业态，增强优质文化产品供给能力。培育壮大数字文化企业集群，加快发展线上演播、数字创意、数字艺术、数字娱乐、沉浸式体验等新业态。大力发展先进文化制造业，加强文化产业共性、关键技术研发应用，促进文化装备升级改造和创新发展。推动传统文化业态与数字技术结合，提升演艺、娱乐、工艺美术、文化会展等行业的科技创新应用水平，加快向产业链、创新链、价值链中高端迈进。
培育融合共生文化生态。支持国家级文化产业园区和创建园区利用区域内老旧厂房、街区、仓库等更新改造为富有文化内涵和人文气息的产业发展空间、艺术生活空间，打造文化新地标。引导园区营造社区化工作生活环境，面向社会开放文化设施、提供公共服务，开展形式多样、内容丰富的公益文化活动，增强对入驻企业和社会公众的文化吸引力。鼓励园区结合自身发展定位，依托园区内商业空间打造具有特色的文化消费新场景，培育文化消费新业态。支持园区内符合条件的商业空间申报建设国家级夜间文化和旅游消费集聚区。
五、优化服务环境
完善公共服务。引导国家级文化产业园区和创建园区围绕文化企业各阶段发展需求，整合政策信息、商事服务、认证服务、知识产权保护等公共服务，引进财税会计、法务代理、投资咨询、营销策划、人才招聘等专业服务机构，为文化企业和创业者提供高质量、高效率、低成本、便利化的服务。支持有条件的园区试点设立文化企业综合服务中心，通过引进相关部门和服务机构集中服务、推行“互联网＋政务服务”、搭建文化产业公共服务平台等方式，为入驻文化企业提供综合性、“一站式”服务。
强化金融支撑。依托文化和旅游部与金融机构合作机制，加大对国家级文化产业园区和创建园区重点企业和项目的支持力度，精准对接金融产品和服务。发挥银行业金融机构实体网点优势，结合园区特点开展文化特色支行建设，加强金融产品和服务创新，推出符合文化企业特点的信用、担保、知识产权及产业链融资产品，建立园区内文化企业融资“绿色通道”，简化业务流程手续，优先安排信贷资源。支持园区建立投资基金、担保基金、风险补偿基金，加强与创业投资、私募股权、并购基金等社会资本合作，拓宽多层次、多元化融资渠道，为园区内优质文化企业和创业团队提供覆盖发展各阶段的融资服务。
营造宜业空间。推动国家级文化产业园区和创建园区开展绿色园区、平安园区建设，进一步绿化、美化、优化园区生产生活环境，建立健全安全生产长效机制和突发情况应急处置预案，配备必要的防火、防汛、防疫等应急援助物资和设施设备。引导园区为入驻文化企业举办活动、展示推广、洽谈合作等提供公共服务空间，因地制宜设置休闲空间，增加休闲功能，根据园区规模、业态特点、企业需求等，有针对性地配置相应文体娱乐和生活服务设施。
六、支持保障措施
强化组织领导。各地文化和旅游行政部门要高度重视国家级文化产业园区创建和发展工作，推动纳入本地区发展规划、重点专项规划和年度工作计划，加强与发展改革、财政、自然资源、规划、金融、税务、统计等部门的协作和政策衔接，统筹部署和落实园区创建和发展各项任务措施。园区所在地市要健全国家级文化产业园区创建和发展工作统筹推进机制，加强组织领导、政策支持和督促考核，及时协调解决园区创建和发展中的重大问题。国家文化和旅游消费示范（试点）城市要将国家级文化产业园区创建和发展作为促进文化和旅游消费的重要任务，支持园区提升产品供给能力。园区运营管理机构要压实主体责任，按照高质量发展要求，进一步完善发展规划，明确重点任务，加强运营管理，切实推进园区建设发展各项工作。
加强政策支持。落实文化产业发展规划和相关产业政策，在企业培育、人才培养、金融服务、交流合作、宣传推广等方面对国家级文化产业园区及创建园区给予支持，加大对西部地区、东北地区园区的扶持力度，对服务乡村振兴、促进区域协调发展方面贡献突出的园区给予重点支持。各地文化和旅游行政部门、园区所在地市要结合实际，研究制定推动本地区国家级文化产业园区高质量发展的政策措施，加强资金、用地、项目、基础设施和政务服务等方面支持，综合运用文化产业专项资金、政府引导资金、地方政府专项债券等推动园区提升建设发展水平。支持园区运用基础设施领域不动产投资信托基金（REITs）、政府和社会资本合作（PPP）模式等，改造完善基础设施和服务设施。
健全保障机制。进一步完善国家级文化产业示范园区创建命名的条件、方式和程序，健全北京朝阳国家文化产业创新实验区、中新天津生态城国家动漫产业综合示范园部市合作共建工作协调机制，加大创建园区培育指导力度。以推动高质量发展为导向，调整优化国家级文化产业园区和创建园区发展评价指标体系，加强对园区发展情况的监测与评估。实施动态考核和绩效激励机制，对建设发展成效显著、示范带动作用明显的园区给予重点支持；督促考核结果较差的园区整改提升，整改不力的予以撤销命名。
文化和旅游部
2021年12月21日
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15,339 | 2021-11-30 | 安徽省生态环境厅 助力“双招双引” 推动绿色发展 | 在建党百年重大时刻、“两个一百年”奋斗目标历史交汇点和“十四五”规划实施起步之年，安徽省将“双招双引”（招商引资、招才引智）定位为全省经济工作的“第一战场”，顶格推进，创新手法、步法、打法，奋力抢占“十四五”发展先机。大项目、好项目纷纷落地江淮大地，成为撬动经济社会高质量发展的新引擎。
在牵头推进安徽省十大新兴产业之一——新能源和节能环保产业发展过程中，安徽省生态环境厅迅速转变角色，由环境监管向环境监管与产业发展并重转变，助力生态环境治理和高水平保护，力争为安徽高质量绿色发展作出新的更大贡献。
新战场 顶格推进 “十四五”时期大力发展十大新兴产业
坚持把科技创新作为第一动力，下好创新先手棋，促进科技创新势能转化为经济发展新动能。《安徽省国民经济和社会发展第十四个五年规划和2035年远景目标纲要》提出“加快打造具有重要影响力的科技创新策源地、新兴产业聚集地、改革开放新高地和经济社会发展全面绿色转型区”（三地一区）的战略定位和目标任务。
加快打造具有重要影响力的科技创新策源地，是安徽省“十四五”高质量发展的关键突破点；打造新兴产业聚集地是全省实现总量跃升、人均向前迈进的关键支撑点；打造改革开放新高地是全省构建国内国际双循环战略链接的增值点；打造经济社会发展全面绿色转型区是全省在碳达峰乃至碳中和的新约束条件下可持续发展的关键着力点。
“双招双引”是安徽打造“三地一区”的动力源泉，是全省高质量发展的关键之招。通过“双招双引”最大程度地集聚创新资源，特别是人才资源、智力资源、头部企业、创新资本，以及通过推进治理体系和治理能力现代化的具体措施，进一步优化整合各方资源，形成乘数效应，为高质量发展提供硬实的基础。
从推动原始创新所需的特殊资源和条件来看，安徽省拥有国家实验室、合肥综合性国家科学中心，但纵观现有原始创新的资源禀赋条件，不平衡不充分的短板还较为明显，必须大力招才引智，包括招引全球顶尖人才，集聚到各类原始创新平台载体中。
从推动新兴产业集聚所需营商环境上看，还存在着优化升级的压力。近些年来，全省既抓“铜墙铁壁”等传统产业的升级改造，又抓“芯屏器合”“大智移云”等战略性新兴产业发展。但和沪苏浙相比，在万亿元产业的培育发展上还不够有力，在促进科技成果就地交易、就地转化、就地产业化上还存在着不足。要做大做强优势新兴产业，安徽既要优化营商环境，还要遵循市场的逻辑，善用资本的力量，大力招商引资，重点抓好引领性强、成长性高的大项目，实现链条式、集群化发展。
从打造改革开放新高地和经济社会发展全面绿色转型区的内外部条件上看，还存在着用好用足优质资源的迫切需要。整个“十四五”期间乃至到2035年，安徽将以全球视野招商引资，广泛引进企业、资本、人才和技术，参与生态环境补偿、城乡环境整治，促进林业发展，推动国土绿化再升级。
“十四五”时期，安徽省将大力发展十大新兴产业，具体包括新一代信息技术产业、新能源汽车和智能网联汽车产业、数字创意产业、高端装备制造产业、新能源和节能环保产业、绿色食品产业、生命健康产业、智能家电产业、新材料产业和人工智能产业。
今年是安徽省开展十大新兴产业“双招双引”工作的第一年。全省各地各部门积极主动作为，取得了与日俱增的成效。截至目前，已签约项目1036个、总投资额6231亿元，已开工项目181个、总投资额1104亿元。9月27日召开的安徽省十大新兴产业推进组第一次全体会议提出，今年以来的成效表明，只要注重遵循市场的逻辑、调动资本的力量、发挥平台的作用、强化专业的运作、营造生态的优势，就能打开“双招双引”的广阔空间。
新使命 大有可为 把新能源和节能环保产业作为支柱性产业来打造
在“双招双引”战场，安徽省生态环境厅被赋予了新的使命与重任，大有可为，也必然大有作为。
省生态环境厅及时转变思路，在系统内积极推行“管行业就要管产业”的理念。找准转变定位，打造转变能力，大力推进新能源和节能环保产业“双招双引”工作。成立了“双招双引”工作领导小组，由厅主要负责人担任组长，厅领导班子其他成员担任副组长，各有关处室、厅属事业单位、各市生态环境局主要负责人为成员。领导小组下设专班，抽调人员专职负责“双招双引”工作。各市生态环境局比照省生态环境厅，建立领导和专班机制，形成全系统上下对接贯通的工作体系，充分发挥市、县“双招双引”的主战场、主阵地作用。
2021年7月21日，省生态环境厅召开新能源与节能环保产业“双招双引”实施方案专题会议。会议指出，推进做好新能源与节能环保产业“双招双引”工作，是省委、省政府做出的重大决策，是深入打好污染防治攻坚战、完成碳达峰碳中和目标要求下的产业结构优化内在要求。要梳理好安徽未来新能源和节能环保产业的发展思路，进一步详细了解安徽新能源和节能环保产业发展现状，找准优势、正视差距、鼓足干劲、加快推进。完成好这项光荣而艰巨的任务，为安徽深入打好污染防治攻坚战和减污降碳作出更大贡献。
大力发展新能源和节能环保产业，安徽的底气背后有四大优势的支撑。
市场优势——2020年全省GDP超3.8万亿元，在全国排名第十，首次跨入全国经济发展第一行列。目前正处于经济高速增长期，传统产业占比较大，钢铁、水泥、冶炼、煤炭行业在全国占有重要的位置。这些传统产业目前仍然是经济发展的支柱产业，但同时面临升级改造的需要，产业升级的需求带来了巨大市场空间。
区位优势——长三角是世界第六大城市群，是“一带一路”和长江经济带的交汇点。从“观察员”到“合伙人”，安徽省正在成为长三角的重要角色。长三角一体化发展、中部地区崛起、长江经济带发展等多个区域发展战略叠加赋能，安徽区位优势更凸显，获得了许多过去想获得而没有获得的机遇。
科技优势——安徽省作为全国三大科教中心之一，拥有国家实验室、合肥综合性国家科学中心和中国科技大学、中国科学院合肥物质研究院、合肥工业大学等一批重点高等院校、科研院所。在节能环保、减碳以及新能源的领域，安徽技术力量雄厚，有一批科研人才和科研成果，可以极大支撑安徽的新能源和节能环保产业发展。
营商环境优势——省委、省政府针对十大新兴产业的发展专门出台了一系列的优惠政策，设立了产业发展基金，对企业和科研院所落户安徽，给予支持和帮助，形成一个在中部地区以及长三角地区的政策洼地，这些都为安徽下一步新能源和节能环保产业发展打下了良好的基础。
大势所趋，顺势而为，乘势而上。安徽省生态环境厅重任在肩，履责于行。
新项目 首战告捷 与国开行安徽省分行签署合作备忘录 打通金融支持通道
2021年9月13日，合肥蜀山区新能源和节能环保产业“双招双引”重点项目签约仪式在中国环境谷举行。中科宇图环保大数据研发运营中心、引江济淮生态环保总部、禾美环保设备研发生产及实验检测总部、美自然集团总部及污泥处置研发运营中心四个重点项目与蜀山经开区集中签约。
中科宇图公司相关负责人介绍，公司将在蜀山区成立子公司——安徽中科宇清科技有限公司，依托中科宇图在卫星遥感、环境大数据、环境智能化及环境治理等领域的资源优势，主要从事环境智能化监管、大气综合治理及管家服务、黑臭水体治理、河流水生态修复、分散式污水处理、土壤修复处置等业务。
早在8年前，合肥蜀山经济开发区就曾向北京中科宇图公司抛出橄榄枝，邀请对方在安徽设立公司。蜀山经济开发区看中该公司拥有国内领先的地理信息和遥感技术，以地图大数据为依托能为客户提供生态环境行业的“智慧环保”系统化解决方案。但几番沟通后，蜀山经济开发区始终无法拿出打动对方的招商方案。
8年来，安徽省新能源和节能环保产业发展工作不断深入推进。2021年6月，省生态环境厅领导带队赴蜀山经济开发区调研新能源和节能环保产业发展状况，敏锐发现这一尘封已久的招商板块。后与北京中科宇图公司负责人几番沟通，均被以“不想投入过大”“在安徽拿不到太多项目”为由婉拒。
省生态环境厅新能源和节能环保产业“双招双引”工作推进组多次召开碰头会议，决定啃下这块“硬骨头”。今年4月，生态环境部、国家发展改革委和国家开发银行联合试点生态环境导向的开发（EOD）项目。省生态环境厅迅速跟进，与国开行安徽省分行就生态环境保护修复、支持绿色低碳发展等领域达成了初步合作意向。针对北京中科宇图公司存在资金方面的担忧，省生态环境厅与国开行安徽省分行再次磋商，将新能源与节能环保产业领域加到合作协议中。
2021年7月9日，省生态环境厅与国开行安徽省分行签署了“深入打好污染防治攻坚战共同推进全省生态环保重大项目融资和节能环保产业发展战略合作备忘录”，彻底打通了金融支持“双招双引”项目的通道。招商引进北京中科宇图公司的工作消除了最后障碍。
4天后的7月13日，新能源和节能环保产业推进组在北京参加第十九届中国国际环保展览会期间，省生态环境厅赴北京中科宇图公司总部，真诚邀请企业到安徽考察。
两个月后，北京中科宇图环保大数据研发运营中心正式落户合肥蜀山区。省生态环境厅在“双招双引”新战场首战告捷。
新赶考 奋力答卷 开展招才引智 搭建招引平台
北京中科宇图公司招商成功是省生态环境厅“双招双引”工作的一个例证和缩影。
截至10月31日，省生态环境厅会见客商238人次，形成项目198个，总投资额1445.7亿元，已签约和开工项目127个，总投资额632.1亿元。今年上半年，全省11家环保上市企业营收全部实现同比增长，平均增长幅度超过33%，净利润实现同比增长的企业占73%，有8家企业营收净利双增。这是今年以来，省生态环境厅牵头开展新能源和节能环保产业“双招双引”工作的最新成绩单。
奋斗创造历史，实干成就未来。面对“双招双引”这张时代抛来的新答卷，全省生态环境系统正全力以赴备考、赶考，努力交出一份高分答卷。
园区是项目的最终落脚点。经公开征集，省生态环境厅与9市15家园区建立了“双招双引”合作关系，并对精选园区进行了集中推介，通过与园区直接联系，极大地提高了工作效率。
积极主动开展招才引智。从新能源和节能环保产业实际需求出发，省生态环境厅破解人才引进瓶颈，与清华大学合肥公共安全研究院商讨建立中欧碳中和研究院，推动中国环境科学研究院在合肥挂牌成立“合肥科技创新中心”，推动中国化学集团在合肥市挂牌成立环保研究院暨中化学科学技术研究有限公司合肥研发中心。
借力商协会搭建招引平台。省生态环境厅先后赴北京、上海，与中国环保产业协会等商协会进行对接，并利用安徽省环保产业发展促进会、安徽省生态环境保护协会、安徽省环保联合会等推动“双招双引”工作。安徽省环保产业发展促进会与上海市、江苏省、浙江省以及杭州、宁波、无锡和苏州市环保产业协会在无锡签署了长三角区域环保产业协会联席会议备忘录，共同打造长三角环保产业协会交流合作平台。
搭建资本招商平台。省生态环境厅与国家开发银行安徽省分行签署“深入打好污染防治攻坚战共同推进全省生态环保重大项目融资和节能环保产业发展战略合作备忘录”。按照合作备忘录内容，双方将聚焦深入打好污染防治攻坚战，推动绿色发展，充分发挥开发性金融先锋先导作用，合力推进重大生态环境治理项目实施，新能源和节能环保产业高质量发展领域开展重点合作，为深入打好污染防治攻坚战作出新的贡献。
充分利用展会平台。组织参加首届“中国（青海）国际生态博览会”和第十九届中国国际环保展。中国国际环保展是全球最大的环保展之一，展会期间，省生态环境厅在北京召开了安徽省节能环保产业“双招双引”专题推介会，邀请全国24家省市环境保护产业协会相关负责人、26家重点企业负责人及相关科研机构负责人参加。合肥高新区、蜀山经开区、蚌埠高新区、池州高新区、界首高新区5家产业园区进行了专题推介。作为第十九届中国国际环保展览会期间唯一作专场推介的省份，安徽的行动引起了强烈反响，有效扩大了安徽省新能源和节能环保产业“双招双引”工作的影响力。
凡是过往，皆为序章。9月10日，安徽省生态环境厅举办了一场专题报告会，邀请合肥高新区党工委委员、管委会副主任、中国科学技术大学先进技术研究院副院长刘登银作主题为《新形势下招商引资的实践与思考》的专题辅导。会上提出要求，全省生态环境部门要加强学习，特别是要加强对经济知识、金融知识、产业知识、科技知识的学习。同时要和经济发展部门、产业园区等加强交流沟通，深入园区深入企业，了解信息掌握情况，上下联动搞好协作，积极主动服务产业发展。
10月22日，全省生态环境系统2021年十大重点任务三季度调度会上指出，全省16市要花大力气推进新能源和节能环保产业“双招双引”工作，一些生态环境问题的解决需要通过新能源和节能环保产业的发展来带动。
发展壮大十大新兴产业，是安徽省立足新发展阶段、贯彻新发展理念、构建新发展格局的必然要求，是巩固安徽制造业竞争优势、加快发展现代产业体系的迫切需要。目前，省生态环境厅正加快出台《安徽省新能源和节能环保产业发展实施方案（2021-2023）》。在用好现有产业政策的同时，谋划全省支持新能源和节能环保产业若干政策；强化招引平台搭建，与农发行等政策性银行建立合作关系，充分发挥金融机构的撬动机制。对接国际国内新能源和节能环保重点龙头企业，加大亲商、邀商、请商力度，加快补链延链强链，推动新能源和节能环保产业又快又好的发展，为全省经济绿色高质量发展保驾护航。
今天的安徽，科技创新筑势赋能，新兴产业异军突起，经济总量将突破4万亿元，由“总量居中、人均靠后”迈向“总量靠前、人均居中”，跨上了以前可望而不可及的台阶。安徽省正成为各类资本力量的向往之地，不能错过、不可错过、不容错过。全省生态环境系统将以永不懈怠的精神状态和一往无前的奋斗姿态，加速推进“双招双引”工作，走好赶考路、奋进新征程。 | official | https://szb.ahnews.com.cn/ahrb/content/202111/30/c872337.html | celera_documents-iris | null | null | null | null | 0 | 2 | 3,602 |
15,340 | 2021-11-30 | 中广核汕尾后湖50万千瓦海上风电项目正式投运 | 11月25日11时18分，随着最后一台风机并网，中国广核集团（简称“中广核”）汕尾后湖50万千瓦海上风电项目91台风机全部并网发电，成为国内在运单体容量最大的海上风电项目之一。
▲项目鸟瞰图
汕尾后湖海上风电项目场址位于广东省汕尾市陆丰湖东镇南侧海域，场区中心离岸约
12公里，水深23至26米，共计安装91台5.5兆瓦风电机组，其中82台单桩基础、8台四桩导管架基础、1台吸力筒导管架基础，配套建设东、西区2座220kV海上升压站和1座陆上集控中心。
▲项目海上升压站
▲项目陆上集控中心
汕尾后湖海上风电项目所处的粤东沿海海域，是国内海况最复杂的海域之一，全年有效施工窗口期不足
100天，地质状况复杂，施工难度大。面对作业环境复杂及新冠疫情等诸多挑战，中广核建设团队始终坚持“安全第一、质量第一、追求卓越”的基本原则，深入践行“严慎细实”的工作作风，积极整合上下游资源、不断优化施工工艺、抢抓施工窗口期，在2021年4月30日实现首批风机并网带电、2021年10月1日完成全场91台风机吊装、2021年11月25日实现全部机组并网发电。
▲项目一瞥
该项目年上网电量可达
14.89亿千瓦时，与燃煤电厂相比，按替代标准煤耗315g/kW·h计算，每年可节省标煤消耗约42.58万吨，减少二氧化碳排放约86.05万吨，烟尘28.85吨，二氧化硫713.30吨，二氧化氮198.67吨，灰渣2.83万吨，经济效益和环境效益显著。
国家
“碳达峰、碳中和”目标提出以来，中广核积极响应国家号召，充分履行央企责任，争当全国海上风电开发建设主力军、践行国家海洋发展战略的排头兵。汕尾后湖项目的建成投产是中广核贯彻落实国家“双碳”目标和广东省海上风电战略的具体实践。截至目前，中广核在粤海上风电已投运近100万千瓦、在建项目115万千瓦，为广东省优化电力结构、保障能源供应、发展清洁能源产业、实现经济高质量可持续发展持续贡献能量。
| soe | http://www.cgnpc.com.cn/cgn/c100944/2021-11/30/content_4df22116fb7c47b898621df25b1d0905.shtml | celera_documents-iris | null | null | null | null | 1 | 0 | 3,603 |
15,346 | 2021-12-21 | 中国商飞召开青年代表座谈会 | 2021年12月22日，中国商飞公司召开青年代表座谈会。公司各条线青年代表及团委负责人参加座谈，围绕学习贯彻习近平总书记重要指示精神和党的十九届六中全会精神，围绕青年人才科技创新、职业发展、青年生力军作用发挥等方面，交流工作学习和成长体会，提出意见和建议。公司党委书记、董事长贺东风出席会议并讲话，公司党委副书记、董事谭万庚主持会议。
座谈中，贺东风认真聆听大家发言，记录问题、回应关切。贺东风充分肯定了青年在公司型号研制和发展建设中的重要作用，并对大家寄予厚望。他强调，要深入学习党的十九届六中全会精神，认真贯彻落实习近平总书记关于青年人才工作要求，各级党组织和团委要重视青年人才培养锻炼，提供体制机制创新支持，关心关爱好青年人才成长。他指出，青年是国家的未来、民族的希望，是大飞机事业薪火相传的重要力量，希望青年们要勇当先锋，冲锋在前，发挥表率作用，在为大飞机事业的拼搏奋斗中建功立业、成长成才，努力成为大飞机事业铁杆核心队伍。要坚持科技创新，通过运用多种技术创新手段解决型号研制中遇到的问题困难，为公司型号研制贡献力量。
谭万庚指出，公司党委大力推进“五件实事”，在帮助青年解决住房、子女入学等方面，做了很大努力，取得了一定进展，希望青年人才要勇于创新创造，敢于“揭榜挂帅”，加强科技攻关；要善于解决各种矛盾难题，始终坚持苦干实干、艰苦奋斗的作风，不负时代，不负韶华，不负公司党委的殷切期望，为决战决胜“三个一”阶段目标贡献全部力量！
座谈会上，青年代表们畅所欲言，交流了工作学习和成长体会。外场试验队试飞取证架机责任团队的鲁龙豪分享了C919飞机高寒试飞及应急撤离试验中的工作体会并建议加强工程、制造岗位青年人才培养，提供多岗位历练机会；来自上飞院大飞机创新谷的侯福生建议通过加强数字平台建设推进技术问题解决；上飞公司智能设计主管钟岸君谈到，通过构建以数据为核心、以数字化和智能化为手段的流程管理将有助于工作效率提升。
公司总部人力资源部、党群工作部、团委相关负责人参加座谈。（张安超/文，王脊梁/图）
| soe | http://www.comac.cc/xwzx/gsxw/202112/22/t20211222_7334222.shtml | celera_documents-iris | null | null | null | null | 0 | 0 | 3,604 |
15,348 | 2021-12-21 | 文化和旅游部关于推动国家级文化产业园区高质量发展的意见 |
文化和旅游部关于推动国家级文化产业园区高质量发展的意见
文化和旅游部关于推动国家级文化产业园区高质量发展的意见
（文旅产业发〔2021〕131号）
各省、自治区、直辖市文化和旅游厅（局），新疆生产建设兵团文化体育广电和旅游局：
为推动国家级文化产业园区（包括国家级文化产业示范园区、北京朝阳国家文化产业创新实验区、中新天津生态城国家动漫产业综合示范园）高质量发展，更好发挥示范引领和辐射带动作用，现提出以下意见。
一、总体要求
（一）
指导思想
以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中、六中全会精神，立足新发展阶段，贯彻新发展理念，构建新发展格局，以深化供给侧结构性改革为主线，按照高质量发展要求，加强对国家级文化产业园区创建和发展的统筹规划，加快提升创新发展水平，进一步增强发展动能，不断完善服务体系，在丰富文化产品供给、激发文化创新活力、满足人民精神文化生活新期待、增强人民精神力量等方面发挥积极作用，为提升我国文化软实力、建设社会主义文化强国提供有力支撑。
基本原则
坚持正确导向。坚持把社会效益放在首位、社会效益和经济效益相统一，将国家级文化产业园区建设成为弘扬社会主义核心价值观、推动产业持续健康发展的重要阵地。
坚持创新驱动。以创新为第一动力，促进创新要素加速聚合，优化创新发展的产业生态，推动国家级文化产业园区由吸引企业集聚的空间载体向促进产业裂变的创新载体转变。
坚持特色发展。立足区域资源禀赋和产业基础，探索形成区域特征明显、行业特色鲜明的发展模式，防止盲目投入和低水平、同质化建设。
坚持示范带动。发挥国家级文化产业园区示范引领作用，为各级文化产业园区发展提供示范借鉴，以点带面，辐射带动当地文化产业实现更高水平发展。
发展目标
到2025年，国家级文化产业示范园区达到50家左右，规模优势和集聚效应更加显现，培育一批具有发展潜力的国家级文化产业示范园区创建单位（以下简称创建园区），不断提高创建水平，形成高质量的创建梯队；北京朝阳国家文化产业创新实验区、中新天津生态城国家动漫产业综合示范园对区域文化产业创新发展的辐射带动能力进一步增强。国家级文化产业园区整体布局更加优化，创新发展能力明显提高，服务体系不断完善，产业生态持续优化；培育壮大一批具有市场竞争力和行业影响力的骨干文化企业和文化产业集群，促进区域资源要素配置更加合理、产业结构进一步优化升级，成为推动各地文化产业高质量发展的重要载体。
二、加强统筹规划
优化区域布局。围绕国家区域重大战略、区域协调发展战略、新型城镇化战略和乡村振兴战略部署，结合区域文化产业带建设，在文化产业发展基础好、配套设施完善的区域，规划布局建设一批主业突出、质量效益显著、可持续发展能力强的国家级文化产业园区。坚持差异化、特色化发展，支持大型城市和城市群的文化产业园区依托技术、人才、资金密集优势，加快发展新型文化业态；引导中小城市和农村地区文化产业园区挖掘优势文化资源，改造提升传统文化业态，打造特色文化产业集群。各地要立足当地资源禀赋和区域功能定位，依托基础条件较好、具有可持续发展潜力的园区开展国家级文化产业示范园区创建工作。
分类推进建设。以国家级文化产业园区为引领，促进各级文化产业园区提升建设发展水平，形成“储备一批、培育一批、提升一批”的梯次发展格局。引导和支持国家级文化产业示范园区不断增强创新活力，持续提高发展质量效益，切实发挥示范带动作用。支持北京朝阳国家文化产业创新实验区、中新天津生态城国家动漫产业综合示范园在部市合作共建机制下，充分发挥政策“试验田”作用，探索文化产业政策集成创新，鼓励先行先试。完善创建辅导机制，指导创建园区对标国家级文化产业园区标准不断提升建设发展水平。各地要进一步规范发展省级文化产业（示范）园区，加强重点园区的储备培育，择优推荐创建国家级文化产业示范园区。
促进协调发展。指导国家级文化产业园区和创建园区建立协作体，加强园区之间信息、企业、项目、技术、市场、运营管理等方面的常态化交流与合作。组织实施文化产业园区携行计划，引导和支持国家级文化产业园区、创建园区与其他园区开展结对合作，以园区为联结，协同推进区域间文化产业协调发展。支持东部地区国家级文化产业园区和创建园区以市场为导向，引导相关业态向中西部地区和东北地区的园区转移，支持探索“飞地经济”“伙伴园区”等合作模式，形成优势互补、联动发展格局。鼓励国家级文化产业园区和创建园区为文化企业开展国际交流与合作搭建平台。
三、提升创新发展水平
优化创新发展生态。支持国家级文化产业园区、创建园区建设和引进一批企业孵化器、众创空间、公共技术服务和成果转化运用平台等，构建适应入驻文化企业发展需要的多层次创新创业服务体系。引导园区内骨干文化企业发挥创新引领主体作用，推动形成大中小微文化企业融通发展的创新生态群，促进产业链和创新链深度融合。支持园区通过制定实施创新激励举措、举办创新创业大赛等方式，营造激发创新创业创造活力的良好氛围。实施文化产业园区人才培育工程，加强园区经营管理、创新创意等方面人才培养，鼓励园区完善人才培养、引进和激励机制，支持园区与高校、人才培训机构等开展合作，共建人才培养基地、创业孵化基地。
创新运营管理方式。引导国家级文化产业园区和创建园区招商引资方式由重数量向重质量转变，围绕产业链、创新链选商育企，聚合上下游企业及关联业态，形成优势产业集群。推动园区运营管理方式由“房东型”向服务型转变，建立入驻文化企业需求定期调研机制，不断优化服务内容，提升服务品质，形成园区与入驻文化企业互促、互利、共赢的良好发展局面。支持品牌化、连锁化、专业化园区运营管理机构以服务输出、搭建平台、合作运营等方式，参与国家级文化产业园区和创建园区建设发展。
推进智慧园区建设。支持国家级文化产业园区和创建园区抓住新型基础设施建设机遇，加快5G、工业互联网、物联网等信息基础设施建设与应用，增强信息网络综合承载能力，满足入驻企业对网络性能、容量、应用场景和信息服务质量的需求。指导园区依托大数据、云计算等现代信息技术建设数字化服务管理系统，集成园区资源信息、应用服务和运营管理数据，提高资源利用和服务管理效能。引导园区顺应数字化发展趋势，推进理念创新和技术创新，优化服务方式和业务流程，提升运营管理的智能化、精细化水平。
四、增强发展动能
培育壮大文化市场主体。鼓励国家级文化产业园区和创建园区整合优势资源，加速培养和引进一批具有核心竞争力和行业带动作用的龙头文化企业，支持中小微文化企业向专业化、特色化、创新型方向发展，培育壮大一批特色鲜明的细分领域领军企业。引导园区优化投资兴业环境，促进各类资本健康有序投资，支持园区内文化企业创新创业和发展壮大。支持园区内符合条件的文化企业申报国家文化产业示范基地，遴选组织园区内优质文化企业参加国内外文化产业重点展会活动，并在宣传推广、场地展位、金融服务等方面给予一定支持。
推动产业结构优化升级。落实文化产业数字化战略，综合运用各类资源与服务，引导国家级文化产业园区和创建园区立足自身优势，加快发展新型文化业态、改造提升传统文化业态，增强优质文化产品供给能力。培育壮大数字文化企业集群，加快发展线上演播、数字创意、数字艺术、数字娱乐、沉浸式体验等新业态。大力发展先进文化制造业，加强文化产业共性、关键技术研发应用，促进文化装备升级改造和创新发展。推动传统文化业态与数字技术结合，提升演艺、娱乐、工艺美术、文化会展等行业的科技创新应用水平，加快向产业链、创新链、价值链中高端迈进。
培育融合共生文化生态。支持国家级文化产业园区和创建园区利用区域内老旧厂房、街区、仓库等更新改造为富有文化内涵和人文气息的产业发展空间、艺术生活空间，打造文化新地标。引导园区营造社区化工作生活环境，面向社会开放文化设施、提供公共服务，开展形式多样、内容丰富的公益文化活动，增强对入驻企业和社会公众的文化吸引力。鼓励园区结合自身发展定位，依托园区内商业空间打造具有特色的文化消费新场景，培育文化消费新业态。支持园区内符合条件的商业空间申报建设国家级夜间文化和旅游消费集聚区。
五、优化服务环境
完善公共服务。引导国家级文化产业园区和创建园区围绕文化企业各阶段发展需求，整合政策信息、商事服务、认证服务、知识产权保护等公共服务，引进财税会计、法务代理、投资咨询、营销策划、人才招聘等专业服务机构，为文化企业和创业者提供高质量、高效率、低成本、便利化的服务。支持有条件的园区试点设立文化企业综合服务中心，通过引进相关部门和服务机构集中服务、推行“互联网＋政务服务”、搭建文化产业公共服务平台等方式，为入驻文化企业提供综合性、“一站式”服务。
强化金融支撑。依托文化和旅游部与金融机构合作机制，加大对国家级文化产业园区和创建园区重点企业和项目的支持力度，精准对接金融产品和服务。发挥银行业金融机构实体网点优势，结合园区特点开展文化特色支行建设，加强金融产品和服务创新，推出符合文化企业特点的信用、担保、知识产权及产业链融资产品，建立园区内文化企业融资“绿色通道”，简化业务流程手续，优先安排信贷资源。支持园区建立投资基金、担保基金、风险补偿基金，加强与创业投资、私募股权、并购基金等社会资本合作，拓宽多层次、多元化融资渠道，为园区内优质文化企业和创业团队提供覆盖发展各阶段的融资服务。
营造宜业空间。推动国家级文化产业园区和创建园区开展绿色园区、平安园区建设，进一步绿化、美化、优化园区生产生活环境，建立健全安全生产长效机制和突发情况应急处置预案，配备必要的防火、防汛、防疫等应急援助物资和设施设备。引导园区为入驻文化企业举办活动、展示推广、洽谈合作等提供公共服务空间，因地制宜设置休闲空间，增加休闲功能，根据园区规模、业态特点、企业需求等，有针对性地配置相应文体娱乐和生活服务设施。
六、支持保障措施
强化组织领导。各地文化和旅游行政部门要高度重视国家级文化产业园区创建和发展工作，推动纳入本地区发展规划、重点专项规划和年度工作计划，加强与发展改革、财政、自然资源、规划、金融、税务、统计等部门的协作和政策衔接，统筹部署和落实园区创建和发展各项任务措施。园区所在地市要健全国家级文化产业园区创建和发展工作统筹推进机制，加强组织领导、政策支持和督促考核，及时协调解决园区创建和发展中的重大问题。国家文化和旅游消费示范（试点）城市要将国家级文化产业园区创建和发展作为促进文化和旅游消费的重要任务，支持园区提升产品供给能力。园区运营管理机构要压实主体责任，按照高质量发展要求，进一步完善发展规划，明确重点任务，加强运营管理，切实推进园区建设发展各项工作。
加强政策支持。落实文化产业发展规划和相关产业政策，在企业培育、人才培养、金融服务、交流合作、宣传推广等方面对国家级文化产业园区及创建园区给予支持，加大对西部地区、东北地区园区的扶持力度，对服务乡村振兴、促进区域协调发展方面贡献突出的园区给予重点支持。各地文化和旅游行政部门、园区所在地市要结合实际，研究制定推动本地区国家级文化产业园区高质量发展的政策措施，加强资金、用地、项目、基础设施和政务服务等方面支持，综合运用文化产业专项资金、政府引导资金、地方政府专项债券等推动园区提升建设发展水平。支持园区运用基础设施领域不动产投资信托基金（REITs）、政府和社会资本合作（PPP）模式等，改造完善基础设施和服务设施。
健全保障机制。进一步完善国家级文化产业示范园区创建命名的条件、方式和程序，健全北京朝阳国家文化产业创新实验区、中新天津生态城国家动漫产业综合示范园部市合作共建工作协调机制，加大创建园区培育指导力度。以推动高质量发展为导向，调整优化国家级文化产业园区和创建园区发展评价指标体系，加强对园区发展情况的监测与评估。实施动态考核和绩效激励机制，对建设发展成效显著、示范带动作用明显的园区给予重点支持；督促考核结果较差的园区整改提升，整改不力的予以撤销命名。
文化和旅游部
2021年12月21日
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15,356 | 2021-12-28 | 广州乡村教育将迎来新的“春天” | “心潮澎湃，倍感振奋。”在12月27日举行的广州市第十二次党代会部分党代表媒体见面会上，市党代表、全国道德模范、花都区七星小学副校长赖宣治接受记者采访时深情地说道，这些年广州教育事业取得了显著成效，乡村教育也备受社会关注。
此次党代会报告提到，加快基础教育优质均衡发展，让每个人都能享有公平而有质量的教育、都有人生出彩的机会，这也预示着广州乡村教育将迎来新的“春天”。
在一所名不见经传的山区小学，用一根跳绳教出33个世界冠军，赖宣治深知农村孩子和乡村教育的不易。
“对于农村学生而言，能享受到优质公平的教育是最大的盼头。”赖宣治说，回去一定要立刻跟学校的同事们传达学习此次会议的精神，告诉他们未来会有更多的机会和资源倾向乡村教育，让大家有干劲追求更高的目标，放开手脚去干，扎根在广袤的田野上。
今年是赖宣治首次成为党代表。“要感谢组织和同事对我的支持和信任，作为党代表一定要把一线教师的声音讲出来，把一些好的诉求建议都尽可能去落实。”赖宣治说，接下来在做好本职工作的同时，还要利用党代表的身份讲好乡村教师的故事，去为更多乡村教师争取发展的环境和空间。
作为体育老师的赖宣治对于即将到来的北京冬奥会同样充满期待。“在疫情防控的背景下，能按计划顺利推动举办冬奥会是一件非常了不起的事，这是向全世界展现中国形象和防疫成效的最好舞台，能进一步凝聚民心、展示担当和自信。”目前，七星小学在区教育局的支持下组建了校园滑雪队，每周在广州融创雪世界开展滑雪训练。“南方的孩子在家门口也能参与滑雪运动，也说明我们的教育事业正不断向上向好。”他说。南方日报记者 周甫琦 | official | http://epaper.southcn.com/nfdaily/html/2021-12/28/content_7979826.htm | celera_documents-iris | null | null | null | null | 0 | 2 | 3,606 |
15,359 | 2021-11-30 | “智慧城市的核心是提升居民幸福感” | 11月26日，2021（第十六届）中国电子政务论坛暨首届数字政府建设峰会成果发布在广州拉开帷幕。
南方日报记者
符超军 摄
“智慧城市的核心是提升居民的幸福感、获得感。广州在这方面做得非常好，特别是在应用领域很扎实。”中国工程院李立浧院士评价道。当前，广州正努力建设国家营商环境创新试点和广东省智慧城市建设综合改革试点，为构建现代化城市治理体系注入了强劲动力。
近日，2021（第十六届）中国电子政务论坛暨首届数字政府建设峰会上，广州市人民政府牵头主办了智慧城市建设专题论坛。院士专家及来自广州、杭州、青岛、武汉等城市的数据管理部门代表，就智慧城市建设话题进行了深入交流。
南方日报记者 李鹏程
黄舒旻
通讯员 穗政数宣
数据是智慧城市建设的重要资产
建设智慧城市，硬件设施很重要。在中国工程院院士邬贺铨看来，数据是重要的资产。“我们通过数据融合以及结合城市大脑，支撑智慧城市的发展。”邬贺铨说。
邬贺铨认为，感知城市、数字城市、宽带城市、无线城市，都是智慧城市建设的必要条件；创新城市、人文城市、宜居城市、绿色城市、平安城市等是智慧城市的应有之义。
李立浧结合其深耕的电力领域指出，数字电网关键是数字和数据。广州数字电网的海量数据如何组合成有意义的系统，是值得思考的问题。
“我们目前很多数据是平均数据，今后要获取的是即时数据，即某一个时刻的数据。这样，数据准确率会更高，更能判断数据的状态和它对应的事物。”李立浧说。
电力是重要的“城市生命线”，数字电网是“城市生命线”的系统保证。当前，广州市的电网负荷突破了2000万千瓦。近年来，广州在数字电网建设方面做了很多工作。比如，观察疫情期间的复工复产情况，电力数据是最准确的参考指标。
展望未来，李立浧表示，随着信息化、数字化、智能化进一步突破，广州可以通过数字电网的数据，在预测未来发展方面，做得更精确、更深入、更广泛。
国家信息中心信息化和产业发展部主任、智慧城市发展研究中心主任单志广同样认为，“十四五”时期，智慧城市建设的业务模式要从供给侧主导转向以人民为中心，实现C2C（Citizen to City）、C2G（Citizen to Government）。
“智慧城市不是每个部门、每个行业智慧化后加在一起。”单志广谈到，未来智慧化建设在自身条线做好的同时，也要处理好相关之间的接口关系，以及不同业务相互促进的关系。这种相互之间的“握手关系”和“握手能力”才是智慧城市的真正效力。
在此方面，广州已有较好实践。住建部信息中心副主任于静结合广州CIM（城市信息模型）平台谈道，广州打造了特色应用场景。“以CIM平台为基础，广州打造出一网通办、全市通办的穗好办政务服务平台，一网通管城市运维中枢。”于静说。
广州于全国率先推出12345政务服务
广州的智慧城市建设持续已久，其中有不少领域走在了全国前列。例如，广州市政府服务热线12345每年会有超过2000万话务量。以往，市民诉求会被转给相应部门，一单一单进行处理。然而，这样既消耗人力又拖累效率。
“现在，我们通过大数据分析市民诉求之间的联系，能够实现串联分析。”广州市政务服务数据管理局局长谢明指出，这样既可以发现单一事件处理过程中不易发现的问题，又能更系统地发现、化解城市的痛点堵点难点。
如今，2014年广州市在全国率先推出的12345政务服务，现已成为国家标准，并在全国推广。作为实际服务管理人口超过2200万人的超大城市，广州的智慧城市治理方式，为其他城市提供了参考样本。
武汉市政务服务和大数据管理局局长张贵达点赞了广州经验，同时介绍了武汉的工作举措。今年，武汉市出台了公共数据资源管理办法；同时联合了武汉城市圈9个城市，推动数据跨区域流通，提升公共数据的开放水平，促进城市圈数字经济的发展。
杭州则在党政机关整体实现了“智治”，具体表现为“一表通”。杭州市政府副秘书长、市数据资源管理局局长徐青山介绍“城市大脑”时提到，杭州通过一体化、智能化公共数据平台，打通13个省市书院系统，将人房企事物全面贯通。
“我们还建设了基础数据库，包括人口库、法人库、地址库、空间地理信息库，构建了横向到边、纵向到底，上下贯穿、数据协同的体系。”徐青山说，该市上城区在工作模式上打造了“一入口、一来源、一张表、一次录入”的基础数据采集管理平台。
作为环渤海经济体的一环，青岛的智慧城市建设颇具代表性。青岛市大数据发展管理局副局长张万波表示，该市致力推动城市“慧”思考、产业“慧”融合、社会“慧”协同。例如，青岛通过建设智慧城市应用场景，吸引了阿里等众多互联网企业入驻，实现了市内主要道路，高铁、高速等协同。 | official | http://epaper.southcn.com/nfdaily/html/2021-11/30/content_7975155.htm | celera_documents-iris | null | null | null | null | 0 | 2 | 3,607 |
15,361 | 2021-12-21 | 中国商飞召开青年代表座谈会 | 2021年12月22日，中国商飞公司召开青年代表座谈会。公司各条线青年代表及团委负责人参加座谈，围绕学习贯彻习近平总书记重要指示精神和党的十九届六中全会精神，围绕青年人才科技创新、职业发展、青年生力军作用发挥等方面，交流工作学习和成长体会，提出意见和建议。公司党委书记、董事长贺东风出席会议并讲话，公司党委副书记、董事谭万庚主持会议。
座谈中，贺东风认真聆听大家发言，记录问题、回应关切。贺东风充分肯定了青年在公司型号研制和发展建设中的重要作用，并对大家寄予厚望。他强调，要深入学习党的十九届六中全会精神，认真贯彻落实习近平总书记关于青年人才工作要求，各级党组织和团委要重视青年人才培养锻炼，提供体制机制创新支持，关心关爱好青年人才成长。他指出，青年是国家的未来、民族的希望，是大飞机事业薪火相传的重要力量，希望青年们要勇当先锋，冲锋在前，发挥表率作用，在为大飞机事业的拼搏奋斗中建功立业、成长成才，努力成为大飞机事业铁杆核心队伍。要坚持科技创新，通过运用多种技术创新手段解决型号研制中遇到的问题困难，为公司型号研制贡献力量。
谭万庚指出，公司党委大力推进“五件实事”，在帮助青年解决住房、子女入学等方面，做了很大努力，取得了一定进展，希望青年人才要勇于创新创造，敢于“揭榜挂帅”，加强科技攻关；要善于解决各种矛盾难题，始终坚持苦干实干、艰苦奋斗的作风，不负时代，不负韶华，不负公司党委的殷切期望，为决战决胜“三个一”阶段目标贡献全部力量！
座谈会上，青年代表们畅所欲言，交流了工作学习和成长体会。外场试验队试飞取证架机责任团队的鲁龙豪分享了C919飞机高寒试飞及应急撤离试验中的工作体会并建议加强工程、制造岗位青年人才培养，提供多岗位历练机会；来自上飞院大飞机创新谷的侯福生建议通过加强数字平台建设推进技术问题解决；上飞公司智能设计主管钟岸君谈到，通过构建以数据为核心、以数字化和智能化为手段的流程管理将有助于工作效率提升。
公司总部人力资源部、党群工作部、团委相关负责人参加座谈。（张安超/文，王脊梁/图）
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15,363 | 2021-12-21 | 文化和旅游部关于推动国家级文化产业园区高质量发展的意见 |
文化和旅游部关于推动国家级文化产业园区高质量发展的意见
文化和旅游部关于推动国家级文化产业园区高质量发展的意见
（文旅产业发〔2021〕131号）
各省、自治区、直辖市文化和旅游厅（局），新疆生产建设兵团文化体育广电和旅游局：
为推动国家级文化产业园区（包括国家级文化产业示范园区、北京朝阳国家文化产业创新实验区、中新天津生态城国家动漫产业综合示范园）高质量发展，更好发挥示范引领和辐射带动作用，现提出以下意见。
一、总体要求
（一）
指导思想
以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中、六中全会精神，立足新发展阶段，贯彻新发展理念，构建新发展格局，以深化供给侧结构性改革为主线，按照高质量发展要求，加强对国家级文化产业园区创建和发展的统筹规划，加快提升创新发展水平，进一步增强发展动能，不断完善服务体系，在丰富文化产品供给、激发文化创新活力、满足人民精神文化生活新期待、增强人民精神力量等方面发挥积极作用，为提升我国文化软实力、建设社会主义文化强国提供有力支撑。
基本原则
坚持正确导向。坚持把社会效益放在首位、社会效益和经济效益相统一，将国家级文化产业园区建设成为弘扬社会主义核心价值观、推动产业持续健康发展的重要阵地。
坚持创新驱动。以创新为第一动力，促进创新要素加速聚合，优化创新发展的产业生态，推动国家级文化产业园区由吸引企业集聚的空间载体向促进产业裂变的创新载体转变。
坚持特色发展。立足区域资源禀赋和产业基础，探索形成区域特征明显、行业特色鲜明的发展模式，防止盲目投入和低水平、同质化建设。
坚持示范带动。发挥国家级文化产业园区示范引领作用，为各级文化产业园区发展提供示范借鉴，以点带面，辐射带动当地文化产业实现更高水平发展。
发展目标
到2025年，国家级文化产业示范园区达到50家左右，规模优势和集聚效应更加显现，培育一批具有发展潜力的国家级文化产业示范园区创建单位（以下简称创建园区），不断提高创建水平，形成高质量的创建梯队；北京朝阳国家文化产业创新实验区、中新天津生态城国家动漫产业综合示范园对区域文化产业创新发展的辐射带动能力进一步增强。国家级文化产业园区整体布局更加优化，创新发展能力明显提高，服务体系不断完善，产业生态持续优化；培育壮大一批具有市场竞争力和行业影响力的骨干文化企业和文化产业集群，促进区域资源要素配置更加合理、产业结构进一步优化升级，成为推动各地文化产业高质量发展的重要载体。
二、加强统筹规划
优化区域布局。围绕国家区域重大战略、区域协调发展战略、新型城镇化战略和乡村振兴战略部署，结合区域文化产业带建设，在文化产业发展基础好、配套设施完善的区域，规划布局建设一批主业突出、质量效益显著、可持续发展能力强的国家级文化产业园区。坚持差异化、特色化发展，支持大型城市和城市群的文化产业园区依托技术、人才、资金密集优势，加快发展新型文化业态；引导中小城市和农村地区文化产业园区挖掘优势文化资源，改造提升传统文化业态，打造特色文化产业集群。各地要立足当地资源禀赋和区域功能定位，依托基础条件较好、具有可持续发展潜力的园区开展国家级文化产业示范园区创建工作。
分类推进建设。以国家级文化产业园区为引领，促进各级文化产业园区提升建设发展水平，形成“储备一批、培育一批、提升一批”的梯次发展格局。引导和支持国家级文化产业示范园区不断增强创新活力，持续提高发展质量效益，切实发挥示范带动作用。支持北京朝阳国家文化产业创新实验区、中新天津生态城国家动漫产业综合示范园在部市合作共建机制下，充分发挥政策“试验田”作用，探索文化产业政策集成创新，鼓励先行先试。完善创建辅导机制，指导创建园区对标国家级文化产业园区标准不断提升建设发展水平。各地要进一步规范发展省级文化产业（示范）园区，加强重点园区的储备培育，择优推荐创建国家级文化产业示范园区。
促进协调发展。指导国家级文化产业园区和创建园区建立协作体，加强园区之间信息、企业、项目、技术、市场、运营管理等方面的常态化交流与合作。组织实施文化产业园区携行计划，引导和支持国家级文化产业园区、创建园区与其他园区开展结对合作，以园区为联结，协同推进区域间文化产业协调发展。支持东部地区国家级文化产业园区和创建园区以市场为导向，引导相关业态向中西部地区和东北地区的园区转移，支持探索“飞地经济”“伙伴园区”等合作模式，形成优势互补、联动发展格局。鼓励国家级文化产业园区和创建园区为文化企业开展国际交流与合作搭建平台。
三、提升创新发展水平
优化创新发展生态。支持国家级文化产业园区、创建园区建设和引进一批企业孵化器、众创空间、公共技术服务和成果转化运用平台等，构建适应入驻文化企业发展需要的多层次创新创业服务体系。引导园区内骨干文化企业发挥创新引领主体作用，推动形成大中小微文化企业融通发展的创新生态群，促进产业链和创新链深度融合。支持园区通过制定实施创新激励举措、举办创新创业大赛等方式，营造激发创新创业创造活力的良好氛围。实施文化产业园区人才培育工程，加强园区经营管理、创新创意等方面人才培养，鼓励园区完善人才培养、引进和激励机制，支持园区与高校、人才培训机构等开展合作，共建人才培养基地、创业孵化基地。
创新运营管理方式。引导国家级文化产业园区和创建园区招商引资方式由重数量向重质量转变，围绕产业链、创新链选商育企，聚合上下游企业及关联业态，形成优势产业集群。推动园区运营管理方式由“房东型”向服务型转变，建立入驻文化企业需求定期调研机制，不断优化服务内容，提升服务品质，形成园区与入驻文化企业互促、互利、共赢的良好发展局面。支持品牌化、连锁化、专业化园区运营管理机构以服务输出、搭建平台、合作运营等方式，参与国家级文化产业园区和创建园区建设发展。
推进智慧园区建设。支持国家级文化产业园区和创建园区抓住新型基础设施建设机遇，加快5G、工业互联网、物联网等信息基础设施建设与应用，增强信息网络综合承载能力，满足入驻企业对网络性能、容量、应用场景和信息服务质量的需求。指导园区依托大数据、云计算等现代信息技术建设数字化服务管理系统，集成园区资源信息、应用服务和运营管理数据，提高资源利用和服务管理效能。引导园区顺应数字化发展趋势，推进理念创新和技术创新，优化服务方式和业务流程，提升运营管理的智能化、精细化水平。
四、增强发展动能
培育壮大文化市场主体。鼓励国家级文化产业园区和创建园区整合优势资源，加速培养和引进一批具有核心竞争力和行业带动作用的龙头文化企业，支持中小微文化企业向专业化、特色化、创新型方向发展，培育壮大一批特色鲜明的细分领域领军企业。引导园区优化投资兴业环境，促进各类资本健康有序投资，支持园区内文化企业创新创业和发展壮大。支持园区内符合条件的文化企业申报国家文化产业示范基地，遴选组织园区内优质文化企业参加国内外文化产业重点展会活动，并在宣传推广、场地展位、金融服务等方面给予一定支持。
推动产业结构优化升级。落实文化产业数字化战略，综合运用各类资源与服务，引导国家级文化产业园区和创建园区立足自身优势，加快发展新型文化业态、改造提升传统文化业态，增强优质文化产品供给能力。培育壮大数字文化企业集群，加快发展线上演播、数字创意、数字艺术、数字娱乐、沉浸式体验等新业态。大力发展先进文化制造业，加强文化产业共性、关键技术研发应用，促进文化装备升级改造和创新发展。推动传统文化业态与数字技术结合，提升演艺、娱乐、工艺美术、文化会展等行业的科技创新应用水平，加快向产业链、创新链、价值链中高端迈进。
培育融合共生文化生态。支持国家级文化产业园区和创建园区利用区域内老旧厂房、街区、仓库等更新改造为富有文化内涵和人文气息的产业发展空间、艺术生活空间，打造文化新地标。引导园区营造社区化工作生活环境，面向社会开放文化设施、提供公共服务，开展形式多样、内容丰富的公益文化活动，增强对入驻企业和社会公众的文化吸引力。鼓励园区结合自身发展定位，依托园区内商业空间打造具有特色的文化消费新场景，培育文化消费新业态。支持园区内符合条件的商业空间申报建设国家级夜间文化和旅游消费集聚区。
五、优化服务环境
完善公共服务。引导国家级文化产业园区和创建园区围绕文化企业各阶段发展需求，整合政策信息、商事服务、认证服务、知识产权保护等公共服务，引进财税会计、法务代理、投资咨询、营销策划、人才招聘等专业服务机构，为文化企业和创业者提供高质量、高效率、低成本、便利化的服务。支持有条件的园区试点设立文化企业综合服务中心，通过引进相关部门和服务机构集中服务、推行“互联网＋政务服务”、搭建文化产业公共服务平台等方式，为入驻文化企业提供综合性、“一站式”服务。
强化金融支撑。依托文化和旅游部与金融机构合作机制，加大对国家级文化产业园区和创建园区重点企业和项目的支持力度，精准对接金融产品和服务。发挥银行业金融机构实体网点优势，结合园区特点开展文化特色支行建设，加强金融产品和服务创新，推出符合文化企业特点的信用、担保、知识产权及产业链融资产品，建立园区内文化企业融资“绿色通道”，简化业务流程手续，优先安排信贷资源。支持园区建立投资基金、担保基金、风险补偿基金，加强与创业投资、私募股权、并购基金等社会资本合作，拓宽多层次、多元化融资渠道，为园区内优质文化企业和创业团队提供覆盖发展各阶段的融资服务。
营造宜业空间。推动国家级文化产业园区和创建园区开展绿色园区、平安园区建设，进一步绿化、美化、优化园区生产生活环境，建立健全安全生产长效机制和突发情况应急处置预案，配备必要的防火、防汛、防疫等应急援助物资和设施设备。引导园区为入驻文化企业举办活动、展示推广、洽谈合作等提供公共服务空间，因地制宜设置休闲空间，增加休闲功能，根据园区规模、业态特点、企业需求等，有针对性地配置相应文体娱乐和生活服务设施。
六、支持保障措施
强化组织领导。各地文化和旅游行政部门要高度重视国家级文化产业园区创建和发展工作，推动纳入本地区发展规划、重点专项规划和年度工作计划，加强与发展改革、财政、自然资源、规划、金融、税务、统计等部门的协作和政策衔接，统筹部署和落实园区创建和发展各项任务措施。园区所在地市要健全国家级文化产业园区创建和发展工作统筹推进机制，加强组织领导、政策支持和督促考核，及时协调解决园区创建和发展中的重大问题。国家文化和旅游消费示范（试点）城市要将国家级文化产业园区创建和发展作为促进文化和旅游消费的重要任务，支持园区提升产品供给能力。园区运营管理机构要压实主体责任，按照高质量发展要求，进一步完善发展规划，明确重点任务，加强运营管理，切实推进园区建设发展各项工作。
加强政策支持。落实文化产业发展规划和相关产业政策，在企业培育、人才培养、金融服务、交流合作、宣传推广等方面对国家级文化产业园区及创建园区给予支持，加大对西部地区、东北地区园区的扶持力度，对服务乡村振兴、促进区域协调发展方面贡献突出的园区给予重点支持。各地文化和旅游行政部门、园区所在地市要结合实际，研究制定推动本地区国家级文化产业园区高质量发展的政策措施，加强资金、用地、项目、基础设施和政务服务等方面支持，综合运用文化产业专项资金、政府引导资金、地方政府专项债券等推动园区提升建设发展水平。支持园区运用基础设施领域不动产投资信托基金（REITs）、政府和社会资本合作（PPP）模式等，改造完善基础设施和服务设施。
健全保障机制。进一步完善国家级文化产业示范园区创建命名的条件、方式和程序，健全北京朝阳国家文化产业创新实验区、中新天津生态城国家动漫产业综合示范园部市合作共建工作协调机制，加大创建园区培育指导力度。以推动高质量发展为导向，调整优化国家级文化产业园区和创建园区发展评价指标体系，加强对园区发展情况的监测与评估。实施动态考核和绩效激励机制，对建设发展成效显著、示范带动作用明显的园区给予重点支持；督促考核结果较差的园区整改提升，整改不力的予以撤销命名。
文化和旅游部
2021年12月21日
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15,370 | 2021-11-30 | 安徽省生态环境厅 助力“双招双引” 推动绿色发展 | 在建党百年重大时刻、“两个一百年”奋斗目标历史交汇点和“十四五”规划实施起步之年，安徽省将“双招双引”（招商引资、招才引智）定位为全省经济工作的“第一战场”，顶格推进，创新手法、步法、打法，奋力抢占“十四五”发展先机。大项目、好项目纷纷落地江淮大地，成为撬动经济社会高质量发展的新引擎。
在牵头推进安徽省十大新兴产业之一——新能源和节能环保产业发展过程中，安徽省生态环境厅迅速转变角色，由环境监管向环境监管与产业发展并重转变，助力生态环境治理和高水平保护，力争为安徽高质量绿色发展作出新的更大贡献。
新战场 顶格推进 “十四五”时期大力发展十大新兴产业
坚持把科技创新作为第一动力，下好创新先手棋，促进科技创新势能转化为经济发展新动能。《安徽省国民经济和社会发展第十四个五年规划和2035年远景目标纲要》提出“加快打造具有重要影响力的科技创新策源地、新兴产业聚集地、改革开放新高地和经济社会发展全面绿色转型区”（三地一区）的战略定位和目标任务。
加快打造具有重要影响力的科技创新策源地，是安徽省“十四五”高质量发展的关键突破点；打造新兴产业聚集地是全省实现总量跃升、人均向前迈进的关键支撑点；打造改革开放新高地是全省构建国内国际双循环战略链接的增值点；打造经济社会发展全面绿色转型区是全省在碳达峰乃至碳中和的新约束条件下可持续发展的关键着力点。
“双招双引”是安徽打造“三地一区”的动力源泉，是全省高质量发展的关键之招。通过“双招双引”最大程度地集聚创新资源，特别是人才资源、智力资源、头部企业、创新资本，以及通过推进治理体系和治理能力现代化的具体措施，进一步优化整合各方资源，形成乘数效应，为高质量发展提供硬实的基础。
从推动原始创新所需的特殊资源和条件来看，安徽省拥有国家实验室、合肥综合性国家科学中心，但纵观现有原始创新的资源禀赋条件，不平衡不充分的短板还较为明显，必须大力招才引智，包括招引全球顶尖人才，集聚到各类原始创新平台载体中。
从推动新兴产业集聚所需营商环境上看，还存在着优化升级的压力。近些年来，全省既抓“铜墙铁壁”等传统产业的升级改造，又抓“芯屏器合”“大智移云”等战略性新兴产业发展。但和沪苏浙相比，在万亿元产业的培育发展上还不够有力，在促进科技成果就地交易、就地转化、就地产业化上还存在着不足。要做大做强优势新兴产业，安徽既要优化营商环境，还要遵循市场的逻辑，善用资本的力量，大力招商引资，重点抓好引领性强、成长性高的大项目，实现链条式、集群化发展。
从打造改革开放新高地和经济社会发展全面绿色转型区的内外部条件上看，还存在着用好用足优质资源的迫切需要。整个“十四五”期间乃至到2035年，安徽将以全球视野招商引资，广泛引进企业、资本、人才和技术，参与生态环境补偿、城乡环境整治，促进林业发展，推动国土绿化再升级。
“十四五”时期，安徽省将大力发展十大新兴产业，具体包括新一代信息技术产业、新能源汽车和智能网联汽车产业、数字创意产业、高端装备制造产业、新能源和节能环保产业、绿色食品产业、生命健康产业、智能家电产业、新材料产业和人工智能产业。
今年是安徽省开展十大新兴产业“双招双引”工作的第一年。全省各地各部门积极主动作为，取得了与日俱增的成效。截至目前，已签约项目1036个、总投资额6231亿元，已开工项目181个、总投资额1104亿元。9月27日召开的安徽省十大新兴产业推进组第一次全体会议提出，今年以来的成效表明，只要注重遵循市场的逻辑、调动资本的力量、发挥平台的作用、强化专业的运作、营造生态的优势，就能打开“双招双引”的广阔空间。
新使命 大有可为 把新能源和节能环保产业作为支柱性产业来打造
在“双招双引”战场，安徽省生态环境厅被赋予了新的使命与重任，大有可为，也必然大有作为。
省生态环境厅及时转变思路，在系统内积极推行“管行业就要管产业”的理念。找准转变定位，打造转变能力，大力推进新能源和节能环保产业“双招双引”工作。成立了“双招双引”工作领导小组，由厅主要负责人担任组长，厅领导班子其他成员担任副组长，各有关处室、厅属事业单位、各市生态环境局主要负责人为成员。领导小组下设专班，抽调人员专职负责“双招双引”工作。各市生态环境局比照省生态环境厅，建立领导和专班机制，形成全系统上下对接贯通的工作体系，充分发挥市、县“双招双引”的主战场、主阵地作用。
2021年7月21日，省生态环境厅召开新能源与节能环保产业“双招双引”实施方案专题会议。会议指出，推进做好新能源与节能环保产业“双招双引”工作，是省委、省政府做出的重大决策，是深入打好污染防治攻坚战、完成碳达峰碳中和目标要求下的产业结构优化内在要求。要梳理好安徽未来新能源和节能环保产业的发展思路，进一步详细了解安徽新能源和节能环保产业发展现状，找准优势、正视差距、鼓足干劲、加快推进。完成好这项光荣而艰巨的任务，为安徽深入打好污染防治攻坚战和减污降碳作出更大贡献。
大力发展新能源和节能环保产业，安徽的底气背后有四大优势的支撑。
市场优势——2020年全省GDP超3.8万亿元，在全国排名第十，首次跨入全国经济发展第一行列。目前正处于经济高速增长期，传统产业占比较大，钢铁、水泥、冶炼、煤炭行业在全国占有重要的位置。这些传统产业目前仍然是经济发展的支柱产业，但同时面临升级改造的需要，产业升级的需求带来了巨大市场空间。
区位优势——长三角是世界第六大城市群，是“一带一路”和长江经济带的交汇点。从“观察员”到“合伙人”，安徽省正在成为长三角的重要角色。长三角一体化发展、中部地区崛起、长江经济带发展等多个区域发展战略叠加赋能，安徽区位优势更凸显，获得了许多过去想获得而没有获得的机遇。
科技优势——安徽省作为全国三大科教中心之一，拥有国家实验室、合肥综合性国家科学中心和中国科技大学、中国科学院合肥物质研究院、合肥工业大学等一批重点高等院校、科研院所。在节能环保、减碳以及新能源的领域，安徽技术力量雄厚，有一批科研人才和科研成果，可以极大支撑安徽的新能源和节能环保产业发展。
营商环境优势——省委、省政府针对十大新兴产业的发展专门出台了一系列的优惠政策，设立了产业发展基金，对企业和科研院所落户安徽，给予支持和帮助，形成一个在中部地区以及长三角地区的政策洼地，这些都为安徽下一步新能源和节能环保产业发展打下了良好的基础。
大势所趋，顺势而为，乘势而上。安徽省生态环境厅重任在肩，履责于行。
新项目 首战告捷 与国开行安徽省分行签署合作备忘录 打通金融支持通道
2021年9月13日，合肥蜀山区新能源和节能环保产业“双招双引”重点项目签约仪式在中国环境谷举行。中科宇图环保大数据研发运营中心、引江济淮生态环保总部、禾美环保设备研发生产及实验检测总部、美自然集团总部及污泥处置研发运营中心四个重点项目与蜀山经开区集中签约。
中科宇图公司相关负责人介绍，公司将在蜀山区成立子公司——安徽中科宇清科技有限公司，依托中科宇图在卫星遥感、环境大数据、环境智能化及环境治理等领域的资源优势，主要从事环境智能化监管、大气综合治理及管家服务、黑臭水体治理、河流水生态修复、分散式污水处理、土壤修复处置等业务。
早在8年前，合肥蜀山经济开发区就曾向北京中科宇图公司抛出橄榄枝，邀请对方在安徽设立公司。蜀山经济开发区看中该公司拥有国内领先的地理信息和遥感技术，以地图大数据为依托能为客户提供生态环境行业的“智慧环保”系统化解决方案。但几番沟通后，蜀山经济开发区始终无法拿出打动对方的招商方案。
8年来，安徽省新能源和节能环保产业发展工作不断深入推进。2021年6月，省生态环境厅领导带队赴蜀山经济开发区调研新能源和节能环保产业发展状况，敏锐发现这一尘封已久的招商板块。后与北京中科宇图公司负责人几番沟通，均被以“不想投入过大”“在安徽拿不到太多项目”为由婉拒。
省生态环境厅新能源和节能环保产业“双招双引”工作推进组多次召开碰头会议，决定啃下这块“硬骨头”。今年4月，生态环境部、国家发展改革委和国家开发银行联合试点生态环境导向的开发（EOD）项目。省生态环境厅迅速跟进，与国开行安徽省分行就生态环境保护修复、支持绿色低碳发展等领域达成了初步合作意向。针对北京中科宇图公司存在资金方面的担忧，省生态环境厅与国开行安徽省分行再次磋商，将新能源与节能环保产业领域加到合作协议中。
2021年7月9日，省生态环境厅与国开行安徽省分行签署了“深入打好污染防治攻坚战共同推进全省生态环保重大项目融资和节能环保产业发展战略合作备忘录”，彻底打通了金融支持“双招双引”项目的通道。招商引进北京中科宇图公司的工作消除了最后障碍。
4天后的7月13日，新能源和节能环保产业推进组在北京参加第十九届中国国际环保展览会期间，省生态环境厅赴北京中科宇图公司总部，真诚邀请企业到安徽考察。
两个月后，北京中科宇图环保大数据研发运营中心正式落户合肥蜀山区。省生态环境厅在“双招双引”新战场首战告捷。
新赶考 奋力答卷 开展招才引智 搭建招引平台
北京中科宇图公司招商成功是省生态环境厅“双招双引”工作的一个例证和缩影。
截至10月31日，省生态环境厅会见客商238人次，形成项目198个，总投资额1445.7亿元，已签约和开工项目127个，总投资额632.1亿元。今年上半年，全省11家环保上市企业营收全部实现同比增长，平均增长幅度超过33%，净利润实现同比增长的企业占73%，有8家企业营收净利双增。这是今年以来，省生态环境厅牵头开展新能源和节能环保产业“双招双引”工作的最新成绩单。
奋斗创造历史，实干成就未来。面对“双招双引”这张时代抛来的新答卷，全省生态环境系统正全力以赴备考、赶考，努力交出一份高分答卷。
园区是项目的最终落脚点。经公开征集，省生态环境厅与9市15家园区建立了“双招双引”合作关系，并对精选园区进行了集中推介，通过与园区直接联系，极大地提高了工作效率。
积极主动开展招才引智。从新能源和节能环保产业实际需求出发，省生态环境厅破解人才引进瓶颈，与清华大学合肥公共安全研究院商讨建立中欧碳中和研究院，推动中国环境科学研究院在合肥挂牌成立“合肥科技创新中心”，推动中国化学集团在合肥市挂牌成立环保研究院暨中化学科学技术研究有限公司合肥研发中心。
借力商协会搭建招引平台。省生态环境厅先后赴北京、上海，与中国环保产业协会等商协会进行对接，并利用安徽省环保产业发展促进会、安徽省生态环境保护协会、安徽省环保联合会等推动“双招双引”工作。安徽省环保产业发展促进会与上海市、江苏省、浙江省以及杭州、宁波、无锡和苏州市环保产业协会在无锡签署了长三角区域环保产业协会联席会议备忘录，共同打造长三角环保产业协会交流合作平台。
搭建资本招商平台。省生态环境厅与国家开发银行安徽省分行签署“深入打好污染防治攻坚战共同推进全省生态环保重大项目融资和节能环保产业发展战略合作备忘录”。按照合作备忘录内容，双方将聚焦深入打好污染防治攻坚战，推动绿色发展，充分发挥开发性金融先锋先导作用，合力推进重大生态环境治理项目实施，新能源和节能环保产业高质量发展领域开展重点合作，为深入打好污染防治攻坚战作出新的贡献。
充分利用展会平台。组织参加首届“中国（青海）国际生态博览会”和第十九届中国国际环保展。中国国际环保展是全球最大的环保展之一，展会期间，省生态环境厅在北京召开了安徽省节能环保产业“双招双引”专题推介会，邀请全国24家省市环境保护产业协会相关负责人、26家重点企业负责人及相关科研机构负责人参加。合肥高新区、蜀山经开区、蚌埠高新区、池州高新区、界首高新区5家产业园区进行了专题推介。作为第十九届中国国际环保展览会期间唯一作专场推介的省份，安徽的行动引起了强烈反响，有效扩大了安徽省新能源和节能环保产业“双招双引”工作的影响力。
凡是过往，皆为序章。9月10日，安徽省生态环境厅举办了一场专题报告会，邀请合肥高新区党工委委员、管委会副主任、中国科学技术大学先进技术研究院副院长刘登银作主题为《新形势下招商引资的实践与思考》的专题辅导。会上提出要求，全省生态环境部门要加强学习，特别是要加强对经济知识、金融知识、产业知识、科技知识的学习。同时要和经济发展部门、产业园区等加强交流沟通，深入园区深入企业，了解信息掌握情况，上下联动搞好协作，积极主动服务产业发展。
10月22日，全省生态环境系统2021年十大重点任务三季度调度会上指出，全省16市要花大力气推进新能源和节能环保产业“双招双引”工作，一些生态环境问题的解决需要通过新能源和节能环保产业的发展来带动。
发展壮大十大新兴产业，是安徽省立足新发展阶段、贯彻新发展理念、构建新发展格局的必然要求，是巩固安徽制造业竞争优势、加快发展现代产业体系的迫切需要。目前，省生态环境厅正加快出台《安徽省新能源和节能环保产业发展实施方案（2021-2023）》。在用好现有产业政策的同时，谋划全省支持新能源和节能环保产业若干政策；强化招引平台搭建，与农发行等政策性银行建立合作关系，充分发挥金融机构的撬动机制。对接国际国内新能源和节能环保重点龙头企业，加大亲商、邀商、请商力度，加快补链延链强链，推动新能源和节能环保产业又快又好的发展，为全省经济绿色高质量发展保驾护航。
今天的安徽，科技创新筑势赋能，新兴产业异军突起，经济总量将突破4万亿元，由“总量居中、人均靠后”迈向“总量靠前、人均居中”，跨上了以前可望而不可及的台阶。安徽省正成为各类资本力量的向往之地，不能错过、不可错过、不容错过。全省生态环境系统将以永不懈怠的精神状态和一往无前的奋斗姿态，加速推进“双招双引”工作，走好赶考路、奋进新征程。 | official | https://szb.ahnews.com.cn/ahrb/content/202111/30/c872337.html | celera_documents-iris | null | null | null | null | 1 | 2 | 3,610 |
15,372 | 2021-11-30 | 中广核汕尾后湖50万千瓦海上风电项目正式投运 | 11月25日11时18分，随着最后一台风机并网，中国广核集团（简称“中广核”）汕尾后湖50万千瓦海上风电项目91台风机全部并网发电，成为国内在运单体容量最大的海上风电项目之一。
▲项目鸟瞰图
汕尾后湖海上风电项目场址位于广东省汕尾市陆丰湖东镇南侧海域，场区中心离岸约
12公里，水深23至26米，共计安装91台5.5兆瓦风电机组，其中82台单桩基础、8台四桩导管架基础、1台吸力筒导管架基础，配套建设东、西区2座220kV海上升压站和1座陆上集控中心。
▲项目海上升压站
▲项目陆上集控中心
汕尾后湖海上风电项目所处的粤东沿海海域，是国内海况最复杂的海域之一，全年有效施工窗口期不足
100天，地质状况复杂，施工难度大。面对作业环境复杂及新冠疫情等诸多挑战，中广核建设团队始终坚持“安全第一、质量第一、追求卓越”的基本原则，深入践行“严慎细实”的工作作风，积极整合上下游资源、不断优化施工工艺、抢抓施工窗口期，在2021年4月30日实现首批风机并网带电、2021年10月1日完成全场91台风机吊装、2021年11月25日实现全部机组并网发电。
▲项目一瞥
该项目年上网电量可达
14.89亿千瓦时，与燃煤电厂相比，按替代标准煤耗315g/kW·h计算，每年可节省标煤消耗约42.58万吨，减少二氧化碳排放约86.05万吨，烟尘28.85吨，二氧化硫713.30吨，二氧化氮198.67吨，灰渣2.83万吨，经济效益和环境效益显著。
国家
“碳达峰、碳中和”目标提出以来，中广核积极响应国家号召，充分履行央企责任，争当全国海上风电开发建设主力军、践行国家海洋发展战略的排头兵。汕尾后湖项目的建成投产是中广核贯彻落实国家“双碳”目标和广东省海上风电战略的具体实践。截至目前，中广核在粤海上风电已投运近100万千瓦、在建项目115万千瓦，为广东省优化电力结构、保障能源供应、发展清洁能源产业、实现经济高质量可持续发展持续贡献能量。
| soe | http://www.cgnpc.com.cn/cgn/c100944/2021-11/30/content_4df22116fb7c47b898621df25b1d0905.shtml | celera_documents-iris | null | null | null | null | 1 | 0 | 3,611 |
15,373 | 2021-11-30 | 对接新机遇 助力新征程外国在港商界“云参访”大湾区活动举行 | 新华社香港电 外国在港商界“云参访”大湾区活动11月26日在香港和深圳线上线下同步举行，希望帮助香港和国际商界把握政策红利，抓住大湾区投资兴业机遇，实现互利共赢。
此次活动以“对接新机遇，助力新征程”为主题，由外交部驻港特派员公署与香港特区政府、广东省政府共同主办。外交部驻港特派员公署特派员刘光源、特区行政长官林郑月娥、国家发改委副主任丛亮、国务院港澳办副主任黄柳权和外交部部长助理吴江浩先后致辞。
刘光源表示，此次“云端访问”是一次发现之旅、合作之旅，将打开一扇窗，让外国在港商界看到扩大对外开放的“中国决心”、构建新发展格局的“中国机遇”、抢搭中国发展快车的“香港优势”。他表示，大湾区在对外开放这条道路上继续一往无前，不断突破藩篱禁区，不断刷新外界想象。
林郑月娥表示，香港的基础研究和高等教育同内地制造业高度互补，深港科技创新合作区为大湾区国际科创中心的建设安上有力引擎，香港作为国际金融中心为外资进入内地提供绝佳平台。
丛亮表示，中国将继续深化改革，推动高水平对外开放，对接高标准市场规则体系，助力香港巩固提升竞争优势，为包括外资企业在内的各类市场主体提供更加优质的发展环境。
黄柳权表示，香港作为单独关税区和国际金融、贸易、航运中心，具有简单低税制、资本流动自由、国际联系广泛等独特优势和高度法治化、市场化、国际化的营商环境，是全球最自由经济体之一。
吴江浩表示，大湾区建设乘风破浪、日新月异，一个令世界瞩目的国际一流湾区呼之欲出。大湾区区位优势更加鲜明，制度红利持续释放，战略价值不断提升。
多位负责大湾区事务的主要政府官员、大湾区知名企业代表以及外国在港商会、香港本地商会和企业负责人等代表现场出席活动，另有数百名外国在港企业代表“云端”参会。 | official | http://paper.people.com.cn/rmrbhwb/html/2021-11/30/content_25891248.htm | celera_documents-iris | null | null | null | null | 0 | 2 | 3,612 |
15,377 | 2021-12-28 | 广州乡村教育将迎来新的“春天” | “心潮澎湃，倍感振奋。”在12月27日举行的广州市第十二次党代会部分党代表媒体见面会上，市党代表、全国道德模范、花都区七星小学副校长赖宣治接受记者采访时深情地说道，这些年广州教育事业取得了显著成效，乡村教育也备受社会关注。
此次党代会报告提到，加快基础教育优质均衡发展，让每个人都能享有公平而有质量的教育、都有人生出彩的机会，这也预示着广州乡村教育将迎来新的“春天”。
在一所名不见经传的山区小学，用一根跳绳教出33个世界冠军，赖宣治深知农村孩子和乡村教育的不易。
“对于农村学生而言，能享受到优质公平的教育是最大的盼头。”赖宣治说，回去一定要立刻跟学校的同事们传达学习此次会议的精神，告诉他们未来会有更多的机会和资源倾向乡村教育，让大家有干劲追求更高的目标，放开手脚去干，扎根在广袤的田野上。
今年是赖宣治首次成为党代表。“要感谢组织和同事对我的支持和信任，作为党代表一定要把一线教师的声音讲出来，把一些好的诉求建议都尽可能去落实。”赖宣治说，接下来在做好本职工作的同时，还要利用党代表的身份讲好乡村教师的故事，去为更多乡村教师争取发展的环境和空间。
作为体育老师的赖宣治对于即将到来的北京冬奥会同样充满期待。“在疫情防控的背景下，能按计划顺利推动举办冬奥会是一件非常了不起的事，这是向全世界展现中国形象和防疫成效的最好舞台，能进一步凝聚民心、展示担当和自信。”目前，七星小学在区教育局的支持下组建了校园滑雪队，每周在广州融创雪世界开展滑雪训练。“南方的孩子在家门口也能参与滑雪运动，也说明我们的教育事业正不断向上向好。”他说。南方日报记者 周甫琦 | official | http://epaper.southcn.com/nfdaily/html/2021-12/28/content_7979826.htm | celera_documents-iris | null | null | null | null | 1 | 1 | 3,613 |
15,380 | 2021-12-28 | 尽快为视障人士铺好“互联网盲道” | 你是否想象过，一个看不见的人，如何通过手机上网。据媒体报道，目前，我国有1700万视障人士。因为看不到手机屏幕，在使用电子产品的过程中，他们会面临刷脸难、支付难、验证难等诸多障碍。一些视障人士接受采访时表示，尽管会遇到一些障碍，但越来越多的应用软件开发者已经注意到他们。
把手机举到耳边，手指划过屏幕上一个个App。靠声音和读屏软件的辅助，定位屏幕上App的位置，轻点手指打开，一步步进入相应界面，继而点击听新闻、听音乐、购物等按钮……视障人士想要上网获取信息、享有服务，要付出比常人多得多的努力。然而，但凡有机会，他们中的很多人依然对此充满学习和探索热情，这种热情甚至超过常人。这是因为对他们而言，互联网是一扇通往新世界的大门，能帮助他们足不出户获取最新信息，使他们与社会的联系更加密切。
视障人士存在一定的视力障碍，但他们不是社会的“另类”，而是社会大家庭中的一员，理应平等享有社会资源。努力让互联网的便捷惠及包括视障人士在内的所有人，让任何人在任何情况下都能平等方便地理解、交互和利用信息，是社会公平正义的应有之义。由此而论，一些读屏软件因弹出广告而无法正常继续，一些App上重要按钮无法被视障人群找到，一些App登录验证时，需要拼图、选择图像或者刷脸，让视障人群无从下手……凡此种种不仅是研发设计上的考虑不周，而且是人文关怀上的欠缺温度，应尽快设法改进。
2020年，工信部和中国残联联合发布《关于推进信息无障碍的指导意见》；今年，中国人民银行印发《移动金融客户端应用软件无障碍服务建设方案》，国家有关部门从制度层面打通“互联网盲道”，让视障人士等重点人群享有“信息无障碍”的努力，值得点赞。
打通“互联网盲道”不能单兵作战，必须调动相关部门、专业机构、平台、企业等各方积极性，确保“互联网盲道”覆盖面更广、质量更高、使用更便捷。此外，还应警惕“互联网盲道”铺建一铺了之、流于形式。
以往一些地方的盲道等设施经常被占用，有的盲道中间竖着电线杆，有的是断头路，有的甚至通向危险的所在……只注重“有没有”的形式，忽视“好不好”的效果，本质上还是一种对视障人士的不友好、不重视。在“互联网盲道”建设中，建议国家层面从一开始就明确责任，让相关部门、平台、企业切实承担起铺设并管好、用好“互联网盲道”的社会责任。
中国的视障人士多达1700万人，平均不到100个人中就有一个视障人士，这是一个非常庞大的群体。相关平台、企业在软件开发、运营、管理中充分考虑广大视障人士的使用需求，服务好这个重点群体，本身也符合市场逻辑、经济规律。视障人士是我们中的一员，他们看不见这个世界的色彩，却能听懂这个世界的声音；他们看不清周围人的面庞，却能感知你我的温暖。我们应尽快为千万视障人士铺好“互联网盲道”，帮助他们打开互联网新“视”界，方便他们正常生活，努力消除信息鸿沟、弘扬现代文明、传递温暖之光。
（作者：李思辉，系华中科技大学新闻评论研究中心特聘研究员） | official | https://epaper.gmw.cn/gmrb/html/2021-12/28/nw.D110000gmrb_20211228_5-02.htm | celera_documents-iris | null | null | null | null | 1 | 0 | 3,614 |
15,381 | 2021-12-28 | 数据安全步入法治化轨道 | 非法购买公民信息、开发人脸认证规避技术……今年年初，广东省公安厅网安部门侦破全国首例破解“青少年防沉迷系统”的新型网络犯罪案件，抓获犯罪嫌疑人13名，查处非法网站500余个。
公安部部署“净网2021”专项行动以来，全国公安机关网安部门全链条打击非法采集、提供、倒卖个人信息违法犯罪，侦办案件5400余起，抓获犯罪嫌疑人6400余名；严打破坏计算机信息系统数据、非法获取计算机信息系统数据类犯罪，侦办相关案件230余起，抓获犯罪嫌疑人420余人。
数据安全事关公民个人权益、产业健康发展甚至国家安全。9月1日，《中华人民共和国数据安全法》正式施行，数据安全步入法治化轨道。“从将个人、企业和公共机构的数据安全纳入保障体系，到规范行业组织和科研机构等主体的数据安全保护义务，数据安全法确立了对数据领域的全方位监管、治理和保护。”中国人民大学法学院副教授丁晓东说。
个人信息——
全链条、全流程监管
办过一次健身卡，就会反复收到办卡促销、免费试课电话；在某购物平台买过一次产品，每到节日都会收到一波打折推送……大数据、云计算、物联网等技术高速发展，网络在为人们生活带来便利的同时，也带来个人信息被非法收集、用户数据被泄露等现实问题。
今年4月，有网民向宁夏中卫市警方举报：沙坡头区有人在网上售卖公民个人信息。警方在浙江慈溪、四川自贡、甘肃兰州及宁夏中卫沙坡头区先后抓获6名犯罪嫌疑人。犯罪嫌疑人王某某供认称，自2020年6月以来，他与同伙任某某通过黑客技术，非法侵入多家网贷平台，窃取系统内公民个人信息，随后将非法窃取数据批量出售。截至案发，该犯罪团伙共计出售公民个人信息100余万条。
数据安全法明确规定，任何组织、个人收集数据，应当采取合法、正当的方式，不得窃取或者以其他非法方式获取数据。
“数据安全法对个人信息数据的收集、存储、使用、提供等进行全链条、全流程监管。”公安部第三研究所网络安全法律研究中心主任黄道丽说，数据安全法为公安机关全链条打击、惩治侵犯公民个人信息、倒卖个人数据等违法犯罪行为提供了重要法律保障，将更加有利于落实网络安全等级保护制度，全方位保护个人信息安全。
企业数据——安全防护常态化
“大量数据在企业经营过程中汇聚流通，尤其是一些头部互联网企业掌握了所属行业的深度数据，在释放数据价值的同时也带来数据安全风险。”丁晓东介绍。
下载新的APP时，需要勾选“同意”的隐私政策，这既是在保护用户的个人信息，也是对APP开发者采集个人信息的约束与监督。
去年10月，贵州贵阳市公安局网安支队接上级通报，贵州某教育科技有限公司注册及使用的三款APP存在不同程度非法收集公民信息数据行为。经查，该公司APP无隐私政策及收集使用个人信息规则，在用户首次登录时以默认选择隐私政策等非明示方式征求用户同意；没有提供有效的更正、删除个人信息及注销用户账号功能。
今年9月，贵州开阳县公安局网安大队在对属地网站开展巡查中发现，某旅游公司于2016年委托网络公司为其建设网络站点，时任企业负责人为便于管理，直接将网站后台管理入口放置在web页面，且存在弱口令漏洞。公安机关责令企业负责人直接将网站关闭，并对现有超期域名进行注销。
在两起案件中，两家企业由于未履行对数据安全的监管和保护，不同程度上造成数据信息安全漏洞。
黄道丽表示，各类网站、APP无论规模大小，相关负责人和运营商都应当按照法律法规要求及时开展网络安全检查，履行网络安全保护义务。
“数据安全法明确企业在保护数据安全方面的责任，对企业的数据安全提出了严格要求。未来，企业的数据安全防护将逐步常态化。”丁晓东说。
公共机构数据——
充分发挥和保障其基础资源作用
今年1月，江苏南京市公安局网安部门侦办了一起医院内部信息系统被非法获取数据案件。经查，犯罪嫌疑人通过买通医院硬件设备维护人员，将黑客工具安装在医院内部系统中，非法窃取系统账号密码，获取多家医院患者就诊数据，并售卖给相关医疗从业人员。据查，犯罪嫌疑人累计非法获取患者就诊信息数据数百万条。
“医药代表对医疗统方数据有强烈需求，催生了医疗统方数据买卖的犯罪行为，同时暴露出医院在医疗数据监管保护方面存在的漏洞。”江苏省公安厅网安总队副总队长浦天高说，隐私数据经由公共机构泄露的现象近年来时有发生，由于监管力度和追责制度的不完善，公共机构在信息数据管理过程中存在一些漏洞，给不法之徒可乘之机。
清华大学公共管理学院与中国电子信息行业联合会联合发布的《中国政务数据治理发展报告（2021年）》统计，截至2020年上半年，我国已有130个省级、副省级和地市级政府上线了数据开放平台。数据开放平台逐渐成为地方数字政府建设和公共数据治理的标配。近年来，我国不断推进网络强国、数字中国、智慧社会建设，数据安全法的施行在规范数据活动的同时，将充分发挥和保障数据在公共机构中的基础资源作用，促进公共服务水平提升。
“数据安全法既约束了数据的非法采集和滥用，又保护了数据提供方和民众的信息使用，推动以数据开放、数据保护、数据流动等为基础的数据规则进一步完善，让数据真正成为数字经济、社会发展的血液。”丁晓东说。
“下一步，公安机关将推进关键信息基础设施安全保护和网络安全等级保护工作，加强数据安全保护监管，严厉打击危害数据安全的违法犯罪活动。”公安部网络安全保卫局局长王瑛玮表示。 (人民日报记者张天培报道) | official | http://dzb.cien.com.cn/zgcjxw/20211228/html/page_01_content_001.htm | celera_documents-iris | null | null | null | null | 1 | 3 | 3,615 |
15,398 | 2021-12-28 | 尽快为视障人士铺好“互联网盲道” | 你是否想象过，一个看不见的人，如何通过手机上网。据媒体报道，目前，我国有1700万视障人士。因为看不到手机屏幕，在使用电子产品的过程中，他们会面临刷脸难、支付难、验证难等诸多障碍。一些视障人士接受采访时表示，尽管会遇到一些障碍，但越来越多的应用软件开发者已经注意到他们。
把手机举到耳边，手指划过屏幕上一个个App。靠声音和读屏软件的辅助，定位屏幕上App的位置，轻点手指打开，一步步进入相应界面，继而点击听新闻、听音乐、购物等按钮……视障人士想要上网获取信息、享有服务，要付出比常人多得多的努力。然而，但凡有机会，他们中的很多人依然对此充满学习和探索热情，这种热情甚至超过常人。这是因为对他们而言，互联网是一扇通往新世界的大门，能帮助他们足不出户获取最新信息，使他们与社会的联系更加密切。
视障人士存在一定的视力障碍，但他们不是社会的“另类”，而是社会大家庭中的一员，理应平等享有社会资源。努力让互联网的便捷惠及包括视障人士在内的所有人，让任何人在任何情况下都能平等方便地理解、交互和利用信息，是社会公平正义的应有之义。由此而论，一些读屏软件因弹出广告而无法正常继续，一些App上重要按钮无法被视障人群找到，一些App登录验证时，需要拼图、选择图像或者刷脸，让视障人群无从下手……凡此种种不仅是研发设计上的考虑不周，而且是人文关怀上的欠缺温度，应尽快设法改进。
2020年，工信部和中国残联联合发布《关于推进信息无障碍的指导意见》；今年，中国人民银行印发《移动金融客户端应用软件无障碍服务建设方案》，国家有关部门从制度层面打通“互联网盲道”，让视障人士等重点人群享有“信息无障碍”的努力，值得点赞。
打通“互联网盲道”不能单兵作战，必须调动相关部门、专业机构、平台、企业等各方积极性，确保“互联网盲道”覆盖面更广、质量更高、使用更便捷。此外，还应警惕“互联网盲道”铺建一铺了之、流于形式。
以往一些地方的盲道等设施经常被占用，有的盲道中间竖着电线杆，有的是断头路，有的甚至通向危险的所在……只注重“有没有”的形式，忽视“好不好”的效果，本质上还是一种对视障人士的不友好、不重视。在“互联网盲道”建设中，建议国家层面从一开始就明确责任，让相关部门、平台、企业切实承担起铺设并管好、用好“互联网盲道”的社会责任。
中国的视障人士多达1700万人，平均不到100个人中就有一个视障人士，这是一个非常庞大的群体。相关平台、企业在软件开发、运营、管理中充分考虑广大视障人士的使用需求，服务好这个重点群体，本身也符合市场逻辑、经济规律。视障人士是我们中的一员，他们看不见这个世界的色彩，却能听懂这个世界的声音；他们看不清周围人的面庞，却能感知你我的温暖。我们应尽快为千万视障人士铺好“互联网盲道”，帮助他们打开互联网新“视”界，方便他们正常生活，努力消除信息鸿沟、弘扬现代文明、传递温暖之光。
（作者：李思辉，系华中科技大学新闻评论研究中心特聘研究员） | official | https://epaper.gmw.cn/gmrb/html/2021-12/28/nw.D110000gmrb_20211228_5-02.htm | celera_documents-iris | null | null | null | null | 1 | 1 | 3,616 |
15,399 | 2021-12-28 | 数据安全步入法治化轨道 | 非法购买公民信息、开发人脸认证规避技术……今年年初，广东省公安厅网安部门侦破全国首例破解“青少年防沉迷系统”的新型网络犯罪案件，抓获犯罪嫌疑人13名，查处非法网站500余个。
公安部部署“净网2021”专项行动以来，全国公安机关网安部门全链条打击非法采集、提供、倒卖个人信息违法犯罪，侦办案件5400余起，抓获犯罪嫌疑人6400余名；严打破坏计算机信息系统数据、非法获取计算机信息系统数据类犯罪，侦办相关案件230余起，抓获犯罪嫌疑人420余人。
数据安全事关公民个人权益、产业健康发展甚至国家安全。9月1日，《中华人民共和国数据安全法》正式施行，数据安全步入法治化轨道。“从将个人、企业和公共机构的数据安全纳入保障体系，到规范行业组织和科研机构等主体的数据安全保护义务，数据安全法确立了对数据领域的全方位监管、治理和保护。”中国人民大学法学院副教授丁晓东说。
个人信息——
全链条、全流程监管
办过一次健身卡，就会反复收到办卡促销、免费试课电话；在某购物平台买过一次产品，每到节日都会收到一波打折推送……大数据、云计算、物联网等技术高速发展，网络在为人们生活带来便利的同时，也带来个人信息被非法收集、用户数据被泄露等现实问题。
今年4月，有网民向宁夏中卫市警方举报：沙坡头区有人在网上售卖公民个人信息。警方在浙江慈溪、四川自贡、甘肃兰州及宁夏中卫沙坡头区先后抓获6名犯罪嫌疑人。犯罪嫌疑人王某某供认称，自2020年6月以来，他与同伙任某某通过黑客技术，非法侵入多家网贷平台，窃取系统内公民个人信息，随后将非法窃取数据批量出售。截至案发，该犯罪团伙共计出售公民个人信息100余万条。
数据安全法明确规定，任何组织、个人收集数据，应当采取合法、正当的方式，不得窃取或者以其他非法方式获取数据。
“数据安全法对个人信息数据的收集、存储、使用、提供等进行全链条、全流程监管。”公安部第三研究所网络安全法律研究中心主任黄道丽说，数据安全法为公安机关全链条打击、惩治侵犯公民个人信息、倒卖个人数据等违法犯罪行为提供了重要法律保障，将更加有利于落实网络安全等级保护制度，全方位保护个人信息安全。
企业数据——安全防护常态化
“大量数据在企业经营过程中汇聚流通，尤其是一些头部互联网企业掌握了所属行业的深度数据，在释放数据价值的同时也带来数据安全风险。”丁晓东介绍。
下载新的APP时，需要勾选“同意”的隐私政策，这既是在保护用户的个人信息，也是对APP开发者采集个人信息的约束与监督。
去年10月，贵州贵阳市公安局网安支队接上级通报，贵州某教育科技有限公司注册及使用的三款APP存在不同程度非法收集公民信息数据行为。经查，该公司APP无隐私政策及收集使用个人信息规则，在用户首次登录时以默认选择隐私政策等非明示方式征求用户同意；没有提供有效的更正、删除个人信息及注销用户账号功能。
今年9月，贵州开阳县公安局网安大队在对属地网站开展巡查中发现，某旅游公司于2016年委托网络公司为其建设网络站点，时任企业负责人为便于管理，直接将网站后台管理入口放置在web页面，且存在弱口令漏洞。公安机关责令企业负责人直接将网站关闭，并对现有超期域名进行注销。
在两起案件中，两家企业由于未履行对数据安全的监管和保护，不同程度上造成数据信息安全漏洞。
黄道丽表示，各类网站、APP无论规模大小，相关负责人和运营商都应当按照法律法规要求及时开展网络安全检查，履行网络安全保护义务。
“数据安全法明确企业在保护数据安全方面的责任，对企业的数据安全提出了严格要求。未来，企业的数据安全防护将逐步常态化。”丁晓东说。
公共机构数据——
充分发挥和保障其基础资源作用
今年1月，江苏南京市公安局网安部门侦办了一起医院内部信息系统被非法获取数据案件。经查，犯罪嫌疑人通过买通医院硬件设备维护人员，将黑客工具安装在医院内部系统中，非法窃取系统账号密码，获取多家医院患者就诊数据，并售卖给相关医疗从业人员。据查，犯罪嫌疑人累计非法获取患者就诊信息数据数百万条。
“医药代表对医疗统方数据有强烈需求，催生了医疗统方数据买卖的犯罪行为，同时暴露出医院在医疗数据监管保护方面存在的漏洞。”江苏省公安厅网安总队副总队长浦天高说，隐私数据经由公共机构泄露的现象近年来时有发生，由于监管力度和追责制度的不完善，公共机构在信息数据管理过程中存在一些漏洞，给不法之徒可乘之机。
清华大学公共管理学院与中国电子信息行业联合会联合发布的《中国政务数据治理发展报告（2021年）》统计，截至2020年上半年，我国已有130个省级、副省级和地市级政府上线了数据开放平台。数据开放平台逐渐成为地方数字政府建设和公共数据治理的标配。近年来，我国不断推进网络强国、数字中国、智慧社会建设，数据安全法的施行在规范数据活动的同时，将充分发挥和保障数据在公共机构中的基础资源作用，促进公共服务水平提升。
“数据安全法既约束了数据的非法采集和滥用，又保护了数据提供方和民众的信息使用，推动以数据开放、数据保护、数据流动等为基础的数据规则进一步完善，让数据真正成为数字经济、社会发展的血液。”丁晓东说。
“下一步，公安机关将推进关键信息基础设施安全保护和网络安全等级保护工作，加强数据安全保护监管，严厉打击危害数据安全的违法犯罪活动。”公安部网络安全保卫局局长王瑛玮表示。 (人民日报记者张天培报道) | official | http://dzb.cien.com.cn/zgcjxw/20211228/html/page_01_content_001.htm | celera_documents-iris | null | null | null | null | 1 | 3 | 3,617 |
15,417 | 2021-11-30 | 我国将构建支持特殊类型地区振兴“1+N”政策体系 | 据新华社北京11月29日电 （安蓓 闫依琳） 近期国务院批复了《“十四五”特殊类型地区振兴发展规划》。国家发展改革委有关负责人日前接受记者采访时表示，“十四五”时期，我国将以规划为引领，构建新时代支持特殊类型地区振兴“1+N”政策体系。
特殊类型地区包括以脱贫地区为重点的欠发达地区和革命老区、边境地区、生态退化地区、资源型地区、老工业城市等。
这位负责人说，“十四五”时期，特殊类型地区作为城乡区域协调发展中的短板地区、生态文明建设中的脆弱地区、促进边疆巩固的重点地区，面临更加复杂的环境条件和更为艰巨的发展任务。编制和实施规划，加快特殊类型地区振兴发展，有利于巩固拓展脱贫攻坚成果和持续缩小城乡区域发展差距，让低收入人口和欠发达地区共享发展成果，确保在现代化进程中不掉队、赶得上；有利于优化区域经济布局，推动形成主体功能明显、优势互补、高质量发展的国土空间开发保护格局；有利于统筹发展和安全，维护国家粮食安全、生态安全、能源安全、边疆安全。
规划是第一个全国特殊类型地区振兴五年规划，也是“十四五”时期支持全国特殊类型地区振兴的纲领性文件，主要明确了特殊类型地区振兴的目标定位、重点区域、重点领域和保障措施。这位负责人说，在此基础上，将进一步分类型区研究制定欠发达地区、革命老区、边境地区、生态退化地区、资源型地区、老工业城市振兴发展的配套政策文件，细化支持各类型区发展的政策举措，共同形成新时代支持特殊类型地区振兴的政策体系。
规划明确了“十四五”时期支持特殊类型地区振兴的保障措施和政策支撑体系，有利于形成推进特殊类型地区振兴的强大合力。一是明确了一批支持政策。二是明确了一批试点示范和重点园区。三是明确了长效工作机制。规划明确，实施国家区域协调发展战略和区域重大战略、编制区域规划和专项规划、制定区域政策和协调重大区际利益关系等过程中，要统筹支持特殊类型地区振兴发展。规划提出，健全中央统筹、省负总责、市县抓落实的工作机制，继续依托赣南等原中央苏区振兴、生态保护补偿、采煤沉陷区综合治理等部际联席会议制度，统筹推进重大事项。
国家发展改革委有关负责人表示，下一步将会同有关部门不断健全政策体系和长效机制，支持欠发达地区、革命老区、边境地区、生态退化地区、资源型地区、老工业城市更好解决自身困难，更好发挥支撑功能，持续增强内生发展动力，不断增进民生福祉，开拓振兴发展新局面。 | official | http://dz.jjckb.cn/www/pages/webpage2009/html/2021-11/30/content_79486.htm | celera_documents-iris | null | null | null | null | 0 | 3 | 3,618 |
15,418 | 2021-12-21 | 海南省市场监管局持续加强转供电主体电价收费监管 | 本报讯 （记者 郑红梅 □ 陈正 王兆东）规范转供电环节电价是降低企业成本、减轻群众负担的有效手段。海南省市场监管局持续加强转供电主体电价收费监管，2021年6月在全省范围内开展清退行动，目前已完成清理规范全省主要转供电主体3469家，立案28宗，共清退2019年至今电价降价红利和优惠结算金额29248.17万元，确保用电主体足额享受到国家电价降价政策红利。
在全省规范过程中，严格区分行为性质、整改态度等情况，坚持教育与处罚相结合，坚持“政治效果、法律效果、社会效果相统一”。对收费不规范的一般违法行为以教育整改、清退费用为主，行政处罚为辅；对拒绝配合、阻碍监督检查和执法、恶意严重违法等，违反《价格法》或《治安管理处罚法》的移交公安部门，实行联合惩治；寓监管于服务之中，在监管执法过程中指导转供电主体规范收费行为和正确执行电价政策，以服务促监管。
下一步，海南省市场监管局将配合相关部门出台转供电环节电价政策，持续推进抄表到户工作，从源头上解决转供电问题。 | official | http://dzb.xfrb.com.cn/Html/2021-12-21/43531.html | celera_documents-iris | null | null | null | null | 1 | 2 | 3,619 |
15,420 | 2021-12-28 | 广州乡村教育将迎来新的“春天” | “心潮澎湃，倍感振奋。”在12月27日举行的广州市第十二次党代会部分党代表媒体见面会上，市党代表、全国道德模范、花都区七星小学副校长赖宣治接受记者采访时深情地说道，这些年广州教育事业取得了显著成效，乡村教育也备受社会关注。
此次党代会报告提到，加快基础教育优质均衡发展，让每个人都能享有公平而有质量的教育、都有人生出彩的机会，这也预示着广州乡村教育将迎来新的“春天”。
在一所名不见经传的山区小学，用一根跳绳教出33个世界冠军，赖宣治深知农村孩子和乡村教育的不易。
“对于农村学生而言，能享受到优质公平的教育是最大的盼头。”赖宣治说，回去一定要立刻跟学校的同事们传达学习此次会议的精神，告诉他们未来会有更多的机会和资源倾向乡村教育，让大家有干劲追求更高的目标，放开手脚去干，扎根在广袤的田野上。
今年是赖宣治首次成为党代表。“要感谢组织和同事对我的支持和信任，作为党代表一定要把一线教师的声音讲出来，把一些好的诉求建议都尽可能去落实。”赖宣治说，接下来在做好本职工作的同时，还要利用党代表的身份讲好乡村教师的故事，去为更多乡村教师争取发展的环境和空间。
作为体育老师的赖宣治对于即将到来的北京冬奥会同样充满期待。“在疫情防控的背景下，能按计划顺利推动举办冬奥会是一件非常了不起的事，这是向全世界展现中国形象和防疫成效的最好舞台，能进一步凝聚民心、展示担当和自信。”目前，七星小学在区教育局的支持下组建了校园滑雪队，每周在广州融创雪世界开展滑雪训练。“南方的孩子在家门口也能参与滑雪运动，也说明我们的教育事业正不断向上向好。”他说。南方日报记者 周甫琦 | official | http://epaper.southcn.com/nfdaily/html/2021-12/28/content_7979826.htm | celera_documents-iris | null | null | null | null | 1 | 1 | 3,620 |
15,423 | 2021-12-28 | 尽快为视障人士铺好“互联网盲道” | 你是否想象过，一个看不见的人，如何通过手机上网。据媒体报道，目前，我国有1700万视障人士。因为看不到手机屏幕，在使用电子产品的过程中，他们会面临刷脸难、支付难、验证难等诸多障碍。一些视障人士接受采访时表示，尽管会遇到一些障碍，但越来越多的应用软件开发者已经注意到他们。
把手机举到耳边，手指划过屏幕上一个个App。靠声音和读屏软件的辅助，定位屏幕上App的位置，轻点手指打开，一步步进入相应界面，继而点击听新闻、听音乐、购物等按钮……视障人士想要上网获取信息、享有服务，要付出比常人多得多的努力。然而，但凡有机会，他们中的很多人依然对此充满学习和探索热情，这种热情甚至超过常人。这是因为对他们而言，互联网是一扇通往新世界的大门，能帮助他们足不出户获取最新信息，使他们与社会的联系更加密切。
视障人士存在一定的视力障碍，但他们不是社会的“另类”，而是社会大家庭中的一员，理应平等享有社会资源。努力让互联网的便捷惠及包括视障人士在内的所有人，让任何人在任何情况下都能平等方便地理解、交互和利用信息，是社会公平正义的应有之义。由此而论，一些读屏软件因弹出广告而无法正常继续，一些App上重要按钮无法被视障人群找到，一些App登录验证时，需要拼图、选择图像或者刷脸，让视障人群无从下手……凡此种种不仅是研发设计上的考虑不周，而且是人文关怀上的欠缺温度，应尽快设法改进。
2020年，工信部和中国残联联合发布《关于推进信息无障碍的指导意见》；今年，中国人民银行印发《移动金融客户端应用软件无障碍服务建设方案》，国家有关部门从制度层面打通“互联网盲道”，让视障人士等重点人群享有“信息无障碍”的努力，值得点赞。
打通“互联网盲道”不能单兵作战，必须调动相关部门、专业机构、平台、企业等各方积极性，确保“互联网盲道”覆盖面更广、质量更高、使用更便捷。此外，还应警惕“互联网盲道”铺建一铺了之、流于形式。
以往一些地方的盲道等设施经常被占用，有的盲道中间竖着电线杆，有的是断头路，有的甚至通向危险的所在……只注重“有没有”的形式，忽视“好不好”的效果，本质上还是一种对视障人士的不友好、不重视。在“互联网盲道”建设中，建议国家层面从一开始就明确责任，让相关部门、平台、企业切实承担起铺设并管好、用好“互联网盲道”的社会责任。
中国的视障人士多达1700万人，平均不到100个人中就有一个视障人士，这是一个非常庞大的群体。相关平台、企业在软件开发、运营、管理中充分考虑广大视障人士的使用需求，服务好这个重点群体，本身也符合市场逻辑、经济规律。视障人士是我们中的一员，他们看不见这个世界的色彩，却能听懂这个世界的声音；他们看不清周围人的面庞，却能感知你我的温暖。我们应尽快为千万视障人士铺好“互联网盲道”，帮助他们打开互联网新“视”界，方便他们正常生活，努力消除信息鸿沟、弘扬现代文明、传递温暖之光。
（作者：李思辉，系华中科技大学新闻评论研究中心特聘研究员） | official | https://epaper.gmw.cn/gmrb/html/2021-12/28/nw.D110000gmrb_20211228_5-02.htm | celera_documents-iris | null | null | null | null | 0 | 1 | 3,621 |
15,424 | 2021-12-28 | 数据安全步入法治化轨道 | 非法购买公民信息、开发人脸认证规避技术……今年年初，广东省公安厅网安部门侦破全国首例破解“青少年防沉迷系统”的新型网络犯罪案件，抓获犯罪嫌疑人13名，查处非法网站500余个。
公安部部署“净网2021”专项行动以来，全国公安机关网安部门全链条打击非法采集、提供、倒卖个人信息违法犯罪，侦办案件5400余起，抓获犯罪嫌疑人6400余名；严打破坏计算机信息系统数据、非法获取计算机信息系统数据类犯罪，侦办相关案件230余起，抓获犯罪嫌疑人420余人。
数据安全事关公民个人权益、产业健康发展甚至国家安全。9月1日，《中华人民共和国数据安全法》正式施行，数据安全步入法治化轨道。“从将个人、企业和公共机构的数据安全纳入保障体系，到规范行业组织和科研机构等主体的数据安全保护义务，数据安全法确立了对数据领域的全方位监管、治理和保护。”中国人民大学法学院副教授丁晓东说。
个人信息——
全链条、全流程监管
办过一次健身卡，就会反复收到办卡促销、免费试课电话；在某购物平台买过一次产品，每到节日都会收到一波打折推送……大数据、云计算、物联网等技术高速发展，网络在为人们生活带来便利的同时，也带来个人信息被非法收集、用户数据被泄露等现实问题。
今年4月，有网民向宁夏中卫市警方举报：沙坡头区有人在网上售卖公民个人信息。警方在浙江慈溪、四川自贡、甘肃兰州及宁夏中卫沙坡头区先后抓获6名犯罪嫌疑人。犯罪嫌疑人王某某供认称，自2020年6月以来，他与同伙任某某通过黑客技术，非法侵入多家网贷平台，窃取系统内公民个人信息，随后将非法窃取数据批量出售。截至案发，该犯罪团伙共计出售公民个人信息100余万条。
数据安全法明确规定，任何组织、个人收集数据，应当采取合法、正当的方式，不得窃取或者以其他非法方式获取数据。
“数据安全法对个人信息数据的收集、存储、使用、提供等进行全链条、全流程监管。”公安部第三研究所网络安全法律研究中心主任黄道丽说，数据安全法为公安机关全链条打击、惩治侵犯公民个人信息、倒卖个人数据等违法犯罪行为提供了重要法律保障，将更加有利于落实网络安全等级保护制度，全方位保护个人信息安全。
企业数据——安全防护常态化
“大量数据在企业经营过程中汇聚流通，尤其是一些头部互联网企业掌握了所属行业的深度数据，在释放数据价值的同时也带来数据安全风险。”丁晓东介绍。
下载新的APP时，需要勾选“同意”的隐私政策，这既是在保护用户的个人信息，也是对APP开发者采集个人信息的约束与监督。
去年10月，贵州贵阳市公安局网安支队接上级通报，贵州某教育科技有限公司注册及使用的三款APP存在不同程度非法收集公民信息数据行为。经查，该公司APP无隐私政策及收集使用个人信息规则，在用户首次登录时以默认选择隐私政策等非明示方式征求用户同意；没有提供有效的更正、删除个人信息及注销用户账号功能。
今年9月，贵州开阳县公安局网安大队在对属地网站开展巡查中发现，某旅游公司于2016年委托网络公司为其建设网络站点，时任企业负责人为便于管理，直接将网站后台管理入口放置在web页面，且存在弱口令漏洞。公安机关责令企业负责人直接将网站关闭，并对现有超期域名进行注销。
在两起案件中，两家企业由于未履行对数据安全的监管和保护，不同程度上造成数据信息安全漏洞。
黄道丽表示，各类网站、APP无论规模大小，相关负责人和运营商都应当按照法律法规要求及时开展网络安全检查，履行网络安全保护义务。
“数据安全法明确企业在保护数据安全方面的责任，对企业的数据安全提出了严格要求。未来，企业的数据安全防护将逐步常态化。”丁晓东说。
公共机构数据——
充分发挥和保障其基础资源作用
今年1月，江苏南京市公安局网安部门侦办了一起医院内部信息系统被非法获取数据案件。经查，犯罪嫌疑人通过买通医院硬件设备维护人员，将黑客工具安装在医院内部系统中，非法窃取系统账号密码，获取多家医院患者就诊数据，并售卖给相关医疗从业人员。据查，犯罪嫌疑人累计非法获取患者就诊信息数据数百万条。
“医药代表对医疗统方数据有强烈需求，催生了医疗统方数据买卖的犯罪行为，同时暴露出医院在医疗数据监管保护方面存在的漏洞。”江苏省公安厅网安总队副总队长浦天高说，隐私数据经由公共机构泄露的现象近年来时有发生，由于监管力度和追责制度的不完善，公共机构在信息数据管理过程中存在一些漏洞，给不法之徒可乘之机。
清华大学公共管理学院与中国电子信息行业联合会联合发布的《中国政务数据治理发展报告（2021年）》统计，截至2020年上半年，我国已有130个省级、副省级和地市级政府上线了数据开放平台。数据开放平台逐渐成为地方数字政府建设和公共数据治理的标配。近年来，我国不断推进网络强国、数字中国、智慧社会建设，数据安全法的施行在规范数据活动的同时，将充分发挥和保障数据在公共机构中的基础资源作用，促进公共服务水平提升。
“数据安全法既约束了数据的非法采集和滥用，又保护了数据提供方和民众的信息使用，推动以数据开放、数据保护、数据流动等为基础的数据规则进一步完善，让数据真正成为数字经济、社会发展的血液。”丁晓东说。
“下一步，公安机关将推进关键信息基础设施安全保护和网络安全等级保护工作，加强数据安全保护监管，严厉打击危害数据安全的违法犯罪活动。”公安部网络安全保卫局局长王瑛玮表示。 (人民日报记者张天培报道) | official | http://dzb.cien.com.cn/zgcjxw/20211228/html/page_01_content_001.htm | celera_documents-iris | null | null | null | null | 1 | 3 | 3,622 |
15,432 | 2021-11-30 | 安徽省生态环境厅 助力“双招双引” 推动绿色发展 | 在建党百年重大时刻、“两个一百年”奋斗目标历史交汇点和“十四五”规划实施起步之年，安徽省将“双招双引”（招商引资、招才引智）定位为全省经济工作的“第一战场”，顶格推进，创新手法、步法、打法，奋力抢占“十四五”发展先机。大项目、好项目纷纷落地江淮大地，成为撬动经济社会高质量发展的新引擎。
在牵头推进安徽省十大新兴产业之一——新能源和节能环保产业发展过程中，安徽省生态环境厅迅速转变角色，由环境监管向环境监管与产业发展并重转变，助力生态环境治理和高水平保护，力争为安徽高质量绿色发展作出新的更大贡献。
新战场 顶格推进 “十四五”时期大力发展十大新兴产业
坚持把科技创新作为第一动力，下好创新先手棋，促进科技创新势能转化为经济发展新动能。《安徽省国民经济和社会发展第十四个五年规划和2035年远景目标纲要》提出“加快打造具有重要影响力的科技创新策源地、新兴产业聚集地、改革开放新高地和经济社会发展全面绿色转型区”（三地一区）的战略定位和目标任务。
加快打造具有重要影响力的科技创新策源地，是安徽省“十四五”高质量发展的关键突破点；打造新兴产业聚集地是全省实现总量跃升、人均向前迈进的关键支撑点；打造改革开放新高地是全省构建国内国际双循环战略链接的增值点；打造经济社会发展全面绿色转型区是全省在碳达峰乃至碳中和的新约束条件下可持续发展的关键着力点。
“双招双引”是安徽打造“三地一区”的动力源泉，是全省高质量发展的关键之招。通过“双招双引”最大程度地集聚创新资源，特别是人才资源、智力资源、头部企业、创新资本，以及通过推进治理体系和治理能力现代化的具体措施，进一步优化整合各方资源，形成乘数效应，为高质量发展提供硬实的基础。
从推动原始创新所需的特殊资源和条件来看，安徽省拥有国家实验室、合肥综合性国家科学中心，但纵观现有原始创新的资源禀赋条件，不平衡不充分的短板还较为明显，必须大力招才引智，包括招引全球顶尖人才，集聚到各类原始创新平台载体中。
从推动新兴产业集聚所需营商环境上看，还存在着优化升级的压力。近些年来，全省既抓“铜墙铁壁”等传统产业的升级改造，又抓“芯屏器合”“大智移云”等战略性新兴产业发展。但和沪苏浙相比，在万亿元产业的培育发展上还不够有力，在促进科技成果就地交易、就地转化、就地产业化上还存在着不足。要做大做强优势新兴产业，安徽既要优化营商环境，还要遵循市场的逻辑，善用资本的力量，大力招商引资，重点抓好引领性强、成长性高的大项目，实现链条式、集群化发展。
从打造改革开放新高地和经济社会发展全面绿色转型区的内外部条件上看，还存在着用好用足优质资源的迫切需要。整个“十四五”期间乃至到2035年，安徽将以全球视野招商引资，广泛引进企业、资本、人才和技术，参与生态环境补偿、城乡环境整治，促进林业发展，推动国土绿化再升级。
“十四五”时期，安徽省将大力发展十大新兴产业，具体包括新一代信息技术产业、新能源汽车和智能网联汽车产业、数字创意产业、高端装备制造产业、新能源和节能环保产业、绿色食品产业、生命健康产业、智能家电产业、新材料产业和人工智能产业。
今年是安徽省开展十大新兴产业“双招双引”工作的第一年。全省各地各部门积极主动作为，取得了与日俱增的成效。截至目前，已签约项目1036个、总投资额6231亿元，已开工项目181个、总投资额1104亿元。9月27日召开的安徽省十大新兴产业推进组第一次全体会议提出，今年以来的成效表明，只要注重遵循市场的逻辑、调动资本的力量、发挥平台的作用、强化专业的运作、营造生态的优势，就能打开“双招双引”的广阔空间。
新使命 大有可为 把新能源和节能环保产业作为支柱性产业来打造
在“双招双引”战场，安徽省生态环境厅被赋予了新的使命与重任，大有可为，也必然大有作为。
省生态环境厅及时转变思路，在系统内积极推行“管行业就要管产业”的理念。找准转变定位，打造转变能力，大力推进新能源和节能环保产业“双招双引”工作。成立了“双招双引”工作领导小组，由厅主要负责人担任组长，厅领导班子其他成员担任副组长，各有关处室、厅属事业单位、各市生态环境局主要负责人为成员。领导小组下设专班，抽调人员专职负责“双招双引”工作。各市生态环境局比照省生态环境厅，建立领导和专班机制，形成全系统上下对接贯通的工作体系，充分发挥市、县“双招双引”的主战场、主阵地作用。
2021年7月21日，省生态环境厅召开新能源与节能环保产业“双招双引”实施方案专题会议。会议指出，推进做好新能源与节能环保产业“双招双引”工作，是省委、省政府做出的重大决策，是深入打好污染防治攻坚战、完成碳达峰碳中和目标要求下的产业结构优化内在要求。要梳理好安徽未来新能源和节能环保产业的发展思路，进一步详细了解安徽新能源和节能环保产业发展现状，找准优势、正视差距、鼓足干劲、加快推进。完成好这项光荣而艰巨的任务，为安徽深入打好污染防治攻坚战和减污降碳作出更大贡献。
大力发展新能源和节能环保产业，安徽的底气背后有四大优势的支撑。
市场优势——2020年全省GDP超3.8万亿元，在全国排名第十，首次跨入全国经济发展第一行列。目前正处于经济高速增长期，传统产业占比较大，钢铁、水泥、冶炼、煤炭行业在全国占有重要的位置。这些传统产业目前仍然是经济发展的支柱产业，但同时面临升级改造的需要，产业升级的需求带来了巨大市场空间。
区位优势——长三角是世界第六大城市群，是“一带一路”和长江经济带的交汇点。从“观察员”到“合伙人”，安徽省正在成为长三角的重要角色。长三角一体化发展、中部地区崛起、长江经济带发展等多个区域发展战略叠加赋能，安徽区位优势更凸显，获得了许多过去想获得而没有获得的机遇。
科技优势——安徽省作为全国三大科教中心之一，拥有国家实验室、合肥综合性国家科学中心和中国科技大学、中国科学院合肥物质研究院、合肥工业大学等一批重点高等院校、科研院所。在节能环保、减碳以及新能源的领域，安徽技术力量雄厚，有一批科研人才和科研成果，可以极大支撑安徽的新能源和节能环保产业发展。
营商环境优势——省委、省政府针对十大新兴产业的发展专门出台了一系列的优惠政策，设立了产业发展基金，对企业和科研院所落户安徽，给予支持和帮助，形成一个在中部地区以及长三角地区的政策洼地，这些都为安徽下一步新能源和节能环保产业发展打下了良好的基础。
大势所趋，顺势而为，乘势而上。安徽省生态环境厅重任在肩，履责于行。
新项目 首战告捷 与国开行安徽省分行签署合作备忘录 打通金融支持通道
2021年9月13日，合肥蜀山区新能源和节能环保产业“双招双引”重点项目签约仪式在中国环境谷举行。中科宇图环保大数据研发运营中心、引江济淮生态环保总部、禾美环保设备研发生产及实验检测总部、美自然集团总部及污泥处置研发运营中心四个重点项目与蜀山经开区集中签约。
中科宇图公司相关负责人介绍，公司将在蜀山区成立子公司——安徽中科宇清科技有限公司，依托中科宇图在卫星遥感、环境大数据、环境智能化及环境治理等领域的资源优势，主要从事环境智能化监管、大气综合治理及管家服务、黑臭水体治理、河流水生态修复、分散式污水处理、土壤修复处置等业务。
早在8年前，合肥蜀山经济开发区就曾向北京中科宇图公司抛出橄榄枝，邀请对方在安徽设立公司。蜀山经济开发区看中该公司拥有国内领先的地理信息和遥感技术，以地图大数据为依托能为客户提供生态环境行业的“智慧环保”系统化解决方案。但几番沟通后，蜀山经济开发区始终无法拿出打动对方的招商方案。
8年来，安徽省新能源和节能环保产业发展工作不断深入推进。2021年6月，省生态环境厅领导带队赴蜀山经济开发区调研新能源和节能环保产业发展状况，敏锐发现这一尘封已久的招商板块。后与北京中科宇图公司负责人几番沟通，均被以“不想投入过大”“在安徽拿不到太多项目”为由婉拒。
省生态环境厅新能源和节能环保产业“双招双引”工作推进组多次召开碰头会议，决定啃下这块“硬骨头”。今年4月，生态环境部、国家发展改革委和国家开发银行联合试点生态环境导向的开发（EOD）项目。省生态环境厅迅速跟进，与国开行安徽省分行就生态环境保护修复、支持绿色低碳发展等领域达成了初步合作意向。针对北京中科宇图公司存在资金方面的担忧，省生态环境厅与国开行安徽省分行再次磋商，将新能源与节能环保产业领域加到合作协议中。
2021年7月9日，省生态环境厅与国开行安徽省分行签署了“深入打好污染防治攻坚战共同推进全省生态环保重大项目融资和节能环保产业发展战略合作备忘录”，彻底打通了金融支持“双招双引”项目的通道。招商引进北京中科宇图公司的工作消除了最后障碍。
4天后的7月13日，新能源和节能环保产业推进组在北京参加第十九届中国国际环保展览会期间，省生态环境厅赴北京中科宇图公司总部，真诚邀请企业到安徽考察。
两个月后，北京中科宇图环保大数据研发运营中心正式落户合肥蜀山区。省生态环境厅在“双招双引”新战场首战告捷。
新赶考 奋力答卷 开展招才引智 搭建招引平台
北京中科宇图公司招商成功是省生态环境厅“双招双引”工作的一个例证和缩影。
截至10月31日，省生态环境厅会见客商238人次，形成项目198个，总投资额1445.7亿元，已签约和开工项目127个，总投资额632.1亿元。今年上半年，全省11家环保上市企业营收全部实现同比增长，平均增长幅度超过33%，净利润实现同比增长的企业占73%，有8家企业营收净利双增。这是今年以来，省生态环境厅牵头开展新能源和节能环保产业“双招双引”工作的最新成绩单。
奋斗创造历史，实干成就未来。面对“双招双引”这张时代抛来的新答卷，全省生态环境系统正全力以赴备考、赶考，努力交出一份高分答卷。
园区是项目的最终落脚点。经公开征集，省生态环境厅与9市15家园区建立了“双招双引”合作关系，并对精选园区进行了集中推介，通过与园区直接联系，极大地提高了工作效率。
积极主动开展招才引智。从新能源和节能环保产业实际需求出发，省生态环境厅破解人才引进瓶颈，与清华大学合肥公共安全研究院商讨建立中欧碳中和研究院，推动中国环境科学研究院在合肥挂牌成立“合肥科技创新中心”，推动中国化学集团在合肥市挂牌成立环保研究院暨中化学科学技术研究有限公司合肥研发中心。
借力商协会搭建招引平台。省生态环境厅先后赴北京、上海，与中国环保产业协会等商协会进行对接，并利用安徽省环保产业发展促进会、安徽省生态环境保护协会、安徽省环保联合会等推动“双招双引”工作。安徽省环保产业发展促进会与上海市、江苏省、浙江省以及杭州、宁波、无锡和苏州市环保产业协会在无锡签署了长三角区域环保产业协会联席会议备忘录，共同打造长三角环保产业协会交流合作平台。
搭建资本招商平台。省生态环境厅与国家开发银行安徽省分行签署“深入打好污染防治攻坚战共同推进全省生态环保重大项目融资和节能环保产业发展战略合作备忘录”。按照合作备忘录内容，双方将聚焦深入打好污染防治攻坚战，推动绿色发展，充分发挥开发性金融先锋先导作用，合力推进重大生态环境治理项目实施，新能源和节能环保产业高质量发展领域开展重点合作，为深入打好污染防治攻坚战作出新的贡献。
充分利用展会平台。组织参加首届“中国（青海）国际生态博览会”和第十九届中国国际环保展。中国国际环保展是全球最大的环保展之一，展会期间，省生态环境厅在北京召开了安徽省节能环保产业“双招双引”专题推介会，邀请全国24家省市环境保护产业协会相关负责人、26家重点企业负责人及相关科研机构负责人参加。合肥高新区、蜀山经开区、蚌埠高新区、池州高新区、界首高新区5家产业园区进行了专题推介。作为第十九届中国国际环保展览会期间唯一作专场推介的省份，安徽的行动引起了强烈反响，有效扩大了安徽省新能源和节能环保产业“双招双引”工作的影响力。
凡是过往，皆为序章。9月10日，安徽省生态环境厅举办了一场专题报告会，邀请合肥高新区党工委委员、管委会副主任、中国科学技术大学先进技术研究院副院长刘登银作主题为《新形势下招商引资的实践与思考》的专题辅导。会上提出要求，全省生态环境部门要加强学习，特别是要加强对经济知识、金融知识、产业知识、科技知识的学习。同时要和经济发展部门、产业园区等加强交流沟通，深入园区深入企业，了解信息掌握情况，上下联动搞好协作，积极主动服务产业发展。
10月22日，全省生态环境系统2021年十大重点任务三季度调度会上指出，全省16市要花大力气推进新能源和节能环保产业“双招双引”工作，一些生态环境问题的解决需要通过新能源和节能环保产业的发展来带动。
发展壮大十大新兴产业，是安徽省立足新发展阶段、贯彻新发展理念、构建新发展格局的必然要求，是巩固安徽制造业竞争优势、加快发展现代产业体系的迫切需要。目前，省生态环境厅正加快出台《安徽省新能源和节能环保产业发展实施方案（2021-2023）》。在用好现有产业政策的同时，谋划全省支持新能源和节能环保产业若干政策；强化招引平台搭建，与农发行等政策性银行建立合作关系，充分发挥金融机构的撬动机制。对接国际国内新能源和节能环保重点龙头企业，加大亲商、邀商、请商力度，加快补链延链强链，推动新能源和节能环保产业又快又好的发展，为全省经济绿色高质量发展保驾护航。
今天的安徽，科技创新筑势赋能，新兴产业异军突起，经济总量将突破4万亿元，由“总量居中、人均靠后”迈向“总量靠前、人均居中”，跨上了以前可望而不可及的台阶。安徽省正成为各类资本力量的向往之地，不能错过、不可错过、不容错过。全省生态环境系统将以永不懈怠的精神状态和一往无前的奋斗姿态，加速推进“双招双引”工作，走好赶考路、奋进新征程。 | official | https://szb.ahnews.com.cn/ahrb/content/202111/30/c872337.html | celera_documents-iris | null | null | null | null | 1 | 2 | 3,623 |
15,444 | 2021-11-30 | 互联网广告 新规的三个亮点 | ■扶 青
看视频先要看广告？网页弹窗关不掉？以为在看经验分享看完才发现是植入？这些令用户深恶痛绝的互联网广告，即将迎来重拳治理。市场监管总局26日公布《互联网广告管理办法（公开征求意见稿）》，引发社会各界广泛关注。
近年来，随着互联网不断提速发展，互联网广告的广告形式、经营模式、投放方式日益多变，呈现出多样性、多元性、广泛性特征，原有的法律规定已经不相适应。此次办法在2016年《互联网广告管理暂行办法》基础上进行修订，是适应当前新形势新任务的必要举措，也是做好和其他法律法规相衔接的必然要求，对于进一步完善互联网广告监管制度、指导各地做好相关监管执法工作具有重要意义。
在笔者看来，此次修改有三大亮点：首先是注重实事求是、与时俱进，回应人民群众法治新期待。比如将互联网直播、跨境电商广告纳入调整范围，进一步明确了监管依据。针对以启动播放、视频插播、弹出等形式发布的互联网广告，办法在重申“确保一键关闭”的同时，特别提到“不得等倒计时结束才能关闭”，精准打击了一些广告商“关不完、躲不掉”的套路，触到了消费者的“爽点”。
其次是条分缕析、明确概念，增强了监管的科学性、有效性。如今有一种现象，人们在点开一条微信推送、消费测评之后，经常发现其目的是为了推销商品或者服务。那么，有没有手段帮助消费者进行有效区分？办法进一步细化了广告主、互联网广告经营者、互联网广告发布者的主体责任，其中在发布者方面，提到以竞价排名、新闻报道、经验分享、消费测评等形式推销商品、服务的应当显著标明“广告”，为发布者亮明了规矩。
第三是突出平台经济、依法规范发展，进一步压实各类平台经营者责任。随着平台经济的高速发展，互联网广告环节多、链条长、主体复杂、执法办案难度大的问题日益凸显，对各类大型头部平台企业提出了新要求。办法增加对含有链接的广告、学前教育和中小学教育广告的专门规定，删去了程序化购买的有关规定，同时对“算法推荐”等也作出了规定等，强化了互联网平台经营者责任，有利于推动平台经济规范健康持续发展。
“不以规矩，不能成方圆。”只有优化行业生态、加强业界自律、形成管理合力，才能更好治理互联网广告乱象，营造更安全、更健康、更干净的互联网环境。 | official | http://epaper.southcn.com/nfdaily/html/2021-11/30/content_7975222.htm | celera_documents-iris | null | null | null | null | 1 | 3 | 3,624 |
15,445 | 2021-11-30 | 深化“放管服”营商环境 激活市场主体活力 | 汕头经济特区创办以来，在改革开放中发挥了试验田和重要窗口作用。尤其是近年来，汕头持续深化“放管服”营商环境、国资国企等338项改革和“数字政府”建设，向区（县）、镇（街道）分别下放434项、483项权限。但是客观来说，目前汕头营商环境与先进地区相比还有差距。
为此，汕头市第十二次党代会提出，加快打造一流营商环境。持续深化“放管服”改革，对审批事项能取消的取消、能下放的下放、能上网的上网、能秒批的秒批；加快“数字政府”建设，力争数字政府改革建设工作走在全省前列；深化政银合作，推动政务服务自助一体机村（社区）全覆盖，打造“政务+银行”一站式服务新模式。实施统一的市场准入负面清单制度。深化政企“直通车”机制，构建“亲”“清”新型政商关系。实施最严格的知识产权保护，创建社会信用体系建设示范城市。
“从汕头市党代会报告的工作部署和最近一系列实践来看，汕头正在努力按照政府自我革命、重构政府与市场的关系等要求来优化营商环境。”华南师范大学政治与公共管理学院政治学与行政学系主任、副教授阮思余指出，政府有责任、有担当，才能真正优化营商环境。
“营商环境改善的重点在政府，着力点也在政府，当然难点和痛点也在政府。”阮思余认为，即使市场有不规范的行为，也是需要政府去规范、监管和引导，这就对政府建设提出了更高的要求。因此，要优化营商环境，就要不断强化政府的自我革命意识，把法治政府、责任政府、回应性政府真正建设起来。
阮思余说，必须明确的是，营商环境改革的首要任务就是打造法治政府。“在很大程度上，正是因为法治不健全，才导致诸多侵害市场主体的行为。因此必须强化法治政府建设，用法治政府的制度和行为去激活市场主体的信心。”他说，要建设法治政府，关键还是要依法行政。只有法治政府真正建起来了，才能有良好的法治环境，尤其是有法治保障的营商环境。换句话说，打造一流的营商环境，势必倒逼法治政府建设尽早提上议事日程。
阮思余还认为，推进营商环境改革，必须重构政府与市场的关系，努力在建设有效市场和有为政府中双向发力。换句话说就是，政府该作为的地方要坚决作为、主动作为、有所作为，在不该管的地方要坚决让市场主体发挥作用，最大限度减少对市场的不必要干扰和负面影响。
“汕头市党代会提出持续深化‘放管服’改革，对审批事项能取消的取消、能下放的下放、能上网的上网、能秒批的秒批，这其实就是在建设有为政府。”阮思余说，通过建设有为政府，让政府真正担当起来，才能有效重构政府与市场的关系，推动一流营商环境的建设。
南方日报记者 黄嘉锋 | official | http://epaper.southcn.com/nfdaily/html/2021-11/30/content_7975114.htm | celera_documents-iris | null | null | null | null | 1 | 2 | 3,625 |
15,447 | 2021-11-30 | 大湾区风景无限好 外商开拓正当时 | ■ 王丰
港珠澳大桥、广深港高铁通车，珠三角“1小时生活圈”基本形成；横琴、前海合作区建设方案出台，珠澳、港深合作迈上新台阶……《粤港澳大湾区发展规划纲要》发布两年多来，大湾区里日新月异——规划有条不紊、建设如火如荼、分歧日益消弭、合作不断加强，为中国增添发展新动能，为世界带来发展新机遇。
在当前世界经济复苏面临挑战和不确定性、保护主义抬头的背景下，大湾区在对外开放这条道路上继续一往无前，从“跨境理财通”、 债券“南向通”等金融开放措施的落地，到深圳前海、珠海横琴、广州南沙等重大合作平台的推进，不断突破藩篱禁区，不断释放制度和政策红利。
粤港澳大湾区“跨境理财通”今年9月正式启动，让包括香港、澳门和广东省内九市的居民可跨境投资大湾区内银行销售的理财产品，为金融及相关专业界别拓展了更广阔的市场，也为国际金融机构带来庞大商机。
外商投资“一口受理”平台、“中国前海”船籍港国际船舶登记制度落地、发放“商事主体电子证照卡”、实行“港人港税、澳人澳税”……前海和横琴，各自推出的制度创新成果均已超过600项，如今，两地又设立横琴粤澳深度合作区，展现出湾区内部规则衔接、机制对接不断深化。
如今，三地融合态势使“制度之异”正变为“制度之利”，展现出中国持续扩大改革开放的决心，大湾区正迸发出勃勃生机和创新活力。
香港“超级联系人”作用进一步增强，中国与世界沟通合作更便利。
香港国安法落地和香港特区选举制度完善，香港社会秩序恢复稳定，各项经济数据呈喜人态势：新股集资额逾5000亿港元，同比增加约50%；今年前3个月香港地区生产总值增长7.9%，其中贸易带来的增长为过去10年来最高……
事实胜于雄辩，“一国两制”在香港的实践重回正轨。
“十四五”规划纲要除支持香港提升国际金融中心、国际航运中心、国际贸易中心及建设亚太区国际法律及解决争议服务中心外，还将大力支持香港提升国际航空枢纽地位、建设国际创新科技中心、建设区域知识产权贸易中心及发展中外文化艺术交流中心。规划纲要还提出，支持香港、澳门更好融入国家发展大局，高质量建设粤港澳大湾区，完善便利港澳居民在内地发展政策措施。
这在强化香港“超级联系人”角色的同时，更赋予香港内地建设“深度参与者”的角色，使得香港的战略地位更加突出。
香港投资推广署调查显示，2021年赴港投资的外资企业中，58%是着眼粤港澳大湾区发展前景而进驻香港。
中国扩大高水平开放的决心不会变，同世界分享发展机遇的决心不会变，推动经济全球化朝着更加开放、包容、普惠、平衡、共赢方向发展的决心不会变，一个开放包容、商机无限的世界级“湾区蓝图”正展现在世人面前，并向所有投资者敞开怀抱。 | official | http://www.zgxxb.com.cn/pc/content/202111/30/content_9536.html | celera_documents-iris | null | null | null | null | 0 | 2 | 3,626 |
15,451 | 2021-11-30 | 南沙“强心” 产业探路 | ■编者按
产业是发展的根基。构建起“三区一中心”发展格局的南沙，国家级重大平台政策相继落地，主要经济指标年均两位数增长，这得益于近年南沙推动“五链”（创新链、产业链、资本链、人才链、政策链）融合互促，布局做强创新型产业链集群。
大城开局，一往无前。以2021CNBC全球科技大会—南沙召开为契机，南方报业传媒集团广州分社联合广州南沙经济技术开发区商务局推出“南沙‘强心’ 产业探路”深调研，共同探索打造大湾区区域发展新引擎，产业如何为城市“强心”的战略路径。推出《汽车城突围的“芯”动力》《创新药出圈的价值链》《数智谷串联的创新轴》三篇报道，分别聚焦南沙汽车与芯片、生物医药、人工智能与数字经济等战略性新兴产业。
汽车城突围的“芯”动力
近日，南沙碳化硅器件模块企业广东芯聚能半导体有限公司（简称“芯聚能半导体”）获国投创业独家投资，支持企业扩充产能，优化产业链布局。芯聚能半导体总裁周晓阳对在南沙实现第三代半导体器件产业化的信心越来越足。
周晓阳的信心更多来源于南沙第三代半导体全产业链的加速形成。近年来，以晶科电子、南砂晶圆、联晶智能、芯聚能为龙头，从晶圆生产到芯片设计、封装及应用的第三代半导体全产业链快速形成，让南沙打造千亿级智能网联新能源汽车产业集群底色更足，汽车城突围有了“芯”动力。
行业老兵眼中的南沙机遇
作为一个在半导体行业摸爬滚打了30多年的老兵，周晓阳离开全球封装行业巨头安靠科技来到南沙创业，加入创业公司广东芯聚能。他说：“我能充分感受到南沙的未来。”
周晓阳认为，任何工业都离不开芯片，离不开半导体产业，这已经成为了全球化、智能化时代产业发展趋势。
周晓阳专注的功率半导体，是实现电能控制和转换的核心器件，SiC功率器件和模块的国产化有利于实现我国关键领域的独立自主和进口替代。“这也是纯电动汽车的一个心脏，所以在南沙有一个很好的土壤。在南沙开展半导体研发与生产，能够让我们与汽车产业产生更好的协同。”
成立于2018年11月的芯聚能半导体，成长迅速，如今已建成占地40000平方米的厂房，其SiC MOSFET模块已完成车载可靠性测试、夏季标定和夏季耐久测试，通过系统环境耐久试验考核，预计2022年初量产。
从事集成电路芯片制造行业39年的徐伟，同样为能在南沙拥有建设一条碳化硅芯片生产线的机会而激动。
徐伟是广东芯粤能半导体有限公司总经理，这家公司于2021年5月成立。
“碳化硅芯片在新能源车的应用已经得到验证，而且受到广泛的认可。南沙已经拥有完善的新能源汽车产业布局，接下来与之配套的芯片、电机、电池、电控这些领域将迎来巨大发展机遇，碳化硅芯片将成为其中重要一环。”徐伟信心满满。
新兴产业背后的战略定力
半导体行业从来不是“短平快”的行业领域，而是“马拉松式”的耐力长跑，这一点已成为行业共识。
徐伟将其归结为半导体产业发展的三种力。“一是能力，要有参与这个专业领域的技术能力、资本能力等，当然不可能一蹴而就，而是要积累，要布局；二是定力，必须要咬定青山不放松的念头，毕竟这是一个专业化程度较高的领域，需要长期坚持、静心研发；三是耐力，无论是资本层面，还是政府政策层面，都需要有长期作战的准备。”
半导体产业是一个没有终点的马拉松，这种战略定力在南沙半导体行业已有印证。
南沙的半导体产业萌芽于霍英东集团早年投资建设的南沙资讯科技园一个不足500平方米的无尘净化实验室。2006年，香港科技大学的博士毕业生肖国伟在这里开展了LED芯片倒装焊技术的产业化研究，不久后创办了晶科电子公司，并在穗港两地技术、资本和人才的助力下，逐渐将晶科电子发展成为国内LED芯片产业的龙头企业。
广东晶科电子股份有限公司董事长兼总裁肖国伟认为，晶科电子主要是受益于南沙的区位优势以及当地政府良好的营商环境，推动企业通过技术创新以及研发投入获得长远、长足的发展和进步。
南沙再造一极的雄心
近期，南沙还与国际知名半导体行业投资机构华登国际合作，共同组建了总规模22亿元的广东省半导体与集成电路风险子基金。在万顷沙集成电路产业集聚区，一座座新厂房正在拔地而起，南沙正逐步成为广东省打造全国半导体产业第三极的重要支撑。
瞄准化合物半导体制造，南沙将为广州集成电路产业发展再造一极。依托吉利汽车、广汽丰田、合创汽车、日本电装等整车和零部件企业应用资源，围绕设计、封测和功率、传感器等环节，南沙区商务局重点引进了南砂晶圆、芯聚能、芯粤能等龙头项目，已初步形成衬底、外延、封测的化合物半导体制造全链条。下一步，将围绕该链条，开展补链、强链和延链工作，为广州集成电路产业发展注入“芯”动力。
汽车与芯片产业只是南沙创新型产业发展的一个缩影，如今南沙创新发展动能不断增强，引进217个世界500强企业投资项目，千亿级汽车产业集群发展壮大，空天飞行科技产业化基地、智能网联汽车产业园、第三代半导体全产业链基地全面动工，规模以上工业产值升至全市第二。
随着中科院所与港科大（广州）等高校项目的建设，南沙战略性新兴产业迎来了更强劲的动能。周晓阳认为，产业链的发展一定要产学研相结合。“中科院等科研院所加快进驻，港科大（广州）加快建设，我们已经跟他们有许多互动，随着商业环境不断优化，我相信半导体行业会在南沙形成一个比较好的生态，我们既乐意贡献于生态的建设，同时也将得益于生态的建设。”
创新药出圈的价值链
今年，香港知名药企李氏集团在广州南沙布局的创新药企——兆科眼科顺利登陆香港联交所主板上市，成为南沙区第10家上市公司，这也是李氏集团深耕南沙第十年的里程碑。
在李氏集团全球投资版图中，南沙生产基地面积最大、投入科研力量最多、正在研究的新药项目最多，这也印证了南沙探路生物医药产业的决心。近年来，南沙聚力打造国际一流医疗产业创新中心，通过布局生物医药价值链条，加快构建包括药品生产、研发等具有南沙特色的产学研一体的生物医药产业集群。
十年磨一剑，扬眉剑出鞘。
创新药需要创新政策
“从南沙搭船到香港只有一小时的时间，距离国内顶尖的眼科医院中山眼科中心也只有不到一个小时。这对我们做眼科药物研发和实验都非常重要。南沙区政府的服务也非常专业及时，在落地建设和上市审批过程中，总是第一时间响应和支持我们，对企业发展信心有极大鼓舞。”长期从事药物研发的李氏大药厂首席运营官戴向荣，谈起南沙的政策优势深有体会。
作为首批国家健康旅游示范基地，南沙享受国家健康旅游示范基地特有的进口新药注册特殊审批，药品、医疗器械和医疗设备进口关税减免、大型医用设备配置许可等配套政策。
“要做创新企业，选择南沙，就是多一个机会。”广东医谷执行总裁谢嘉生认为，“生物医药产业竞争非常激烈，如果企业能够快一步半步，也许在未来就是领先很多步。因此，我相信未来在南沙能够走出一大批创新的生物医药企业。”
广东医谷是南沙生物医药产业最为集聚的产业园区，获评为国家级孵化器。从全面建成至今约2年的时间，这个仅占地70亩的园区已落户近300家生物科技企业。
去年，南沙保税港区升级为综合保税区，生物医药产业也迎来了新机遇。海关根据进口药品通关特点，量身定制“一次入区（综保区）、分批出区入境”等药品进境监管模式，药品在南沙综合保税区保税存储状态下完成抽样检测，二线出区时同批次药品进口可凭一份检测报告多批次出区通关。2020年，南沙综合保税区进口医药产品共计15.6亿元，增长223.73%。
今年4月，华南医药公共保税分拨中心启用，助力南沙加快打造粤港澳大湾区OTC（非处方）药品进口基地及功能齐备的药品进口服务平台。卓悦健康科技集团董事长于卓民兴奋地说，该平台的启用有利于企业打造老百姓足不出户就能购买药品的网上药店，让百姓获得更安全、更便捷、更实惠的药品保障。
创新企业需要创新平台
好的产业生态链也是营商环境。为了让大企业和“小巨人”协同成长、互为生态，企业来了能活、生而能长，南沙将目光瞄准了平台型项目。
去年，由市政府、南沙开发区管委会、复旦大学三方共同举办的省属事业单位——粤港澳大湾区精准医学研究院（广州）成立，复旦大学生命科学学院院长、粤港澳大湾区精准医学研究院（广州）执行院长林鑫华介绍，研究院自注册成立一年以来，现有45名全职人员，18名兼职科研人员，32名双聘博士后合作导师。该项目已挂牌正式运作并完成部分研发场地的建设，力争将南沙建成“国际精准医学硅谷”。
平台型项目具有开放性、专业化、市场化的竞争优势。南沙区政协副主席、商务局局长谢晓晖表示，平台集聚性项目将逐步改变产业中存在的“缺芯”“少核”“弱基”状况，使经济发展更具有内生动力。
更多的项目正帮助大树生根，构成南沙生物科技产业热带雨林的多样性。辑因医疗、因明生物、天科雅生物、思安信生物、卫视博生物、健齿生物、固生堂中医等一批行业领军企业相继在南沙落户，并在研发、融资、上市等关键环节取得重要进展。
林鑫华很期待，“希望通过与南沙集聚的科创资源及上下游合作，充分发挥体制机制创新优势，全力打通粤港澳大湾区精准医学资源链、创新链和协同链，把精准医学前沿成果转化作为核心任务之一，搭建以广东为核心、国内国外布点的全球创新中心和前孵化基地研究平台。”
串珠成链，产业方能生生不息
当前，生物医药产业引领粤港澳大湾区发展的重要地位日益凸显，粤港澳大湾区生物医药产业2023年市场规模预计近2000亿元，展现出巨大发展前景。
林鑫华认为，生物医药产业的竞争不仅仅是生物医药，人才也是关注的首要因素。“南沙已获批设立国家海外人才离岸创新创业基地，也是全国首批健康旅游示范基地。”林鑫华表示，有理由相信，这一系列高标准、大力度的先行先试人才发展机制改革举措，将打破国籍、地区、用工形式的限制，大力促进并吸引国际顶尖水平的人才与团队入驻南沙、来粤发展。
2011年，李氏大药厂在南沙区珠江工业园投资建立总部基地。经过十年的发展，南沙基地正逐步打造成为集兆科广州、兆科肿瘤、兆科联发、兆科眼科、普乐药业等为一体又有不同分工的制药集群。
在布局南沙初期，李氏大药厂发展过程中遇到了基地地点相对偏僻、如何吸引和留住高端人才等挑战。戴向荣深有感触，“这几年南沙区的发展非常快，基础设施、营商环境、人才引进都有很大的提升，这更坚定了我们当时选择南沙、深耕南沙的决心。”
戴向荣同样关注到，一些创新药企正陆续在南沙建立生产研发基地，这说明了南沙生物医药集群正逐步成形成势，成为一个日趋完善的价值链图。“一个生物医药产业的集群，应该具备整个药物开发的完整链条，经过10年的探索，我们与南沙一起打造了具有南沙特色的产学研一体的生物医药产业集群，这也是我们的追求。”
数智谷串联的创新轴
11月28日，前来参加亚洲青年领袖论坛的北京理工大学副教授Kashif Sharif和该校控制科学与工程硕士Ammar Muhammad兴致勃勃地来到广州南沙花园酒店试乘体验小马智行自动驾驶车。南沙明星企业小马智行副总裁莫璐怡作为“东道主”，向两位嘉宾介绍了这款酷炫的自动驾驶汽车，其先进的自动驾驶技术让嘉宾们赞不绝口。
自2017年10月落户南沙以来，小马智行凭借其在自动驾驶领域的经验和实力，以及在人工智能技术领域取得的突破，业已成为南沙人工智能与数字经济的一张名片。竞逐数字经济新赛道，全国各地几乎是同一起跑线起跑。这场高段位的数字经济之争，南沙选择跳出行政区域，撬动广深资源竞逐数智之城，发挥广深港、广珠澳科技创新走廊交汇节点优势，为企业整合大湾区资源提供新的选择。
拥抱深圳：面向湾区显格局
“越来越多的骨干员工选择融入南沙，扎根南沙。”在公司总部落地南沙的第三年，广州通则康威智能科技有限公司相关负责人管熹旻信心越来越足。
作为一家总部在广州、研发在深圳的企业，广州通则康威智能科技有限公司致力于4G/5G泛物联网终端及系统设备、人工智能+行业的应用，借助5G大带宽、低时延、广连接的特点赋能工业互联网等垂直行业领域，“我们很期待能融入这个创新要素集聚的多元发展体系之中。”
营收保持每年30%左右的增长，3年左右实现IPO上市，力争2028年成为营收过百亿、受人尊敬的优秀上市公司。通则康威来到南沙后，定了一个“小目标”。
在管熹旻看来，南沙与深圳隔江相望，环境舒适，人工智能上下游企业聚集，这里有适合人工智能特别是创新企业成长的土壤。
作为广州科技创新轴的“南极点”，南沙正发挥广深港、广珠澳科技创新走廊交汇节点优势，积极参与粤港澳大湾区国际科技创新中心建设，力争在国家战略科技力量体系中占据一席之地。中轴交汇，让南沙的吸引力越来越强。
巨杉数据库于2011年成立，是一家专注分布式数据库技术研发，以提升数据价值为使命的自研数据库独立厂商。“公司从成立之初就立足于广州，我们在发展过程中需要吸引全国乃至海外的数据库专家，南沙优质的科技产业规划及人才政策是吸引我们落地南沙的重要因素。”广州巨杉软件开发有限公司联合创始人兼研发副总裁许建辉介绍，目前南沙已成为企业的新总部。
“作为一个新兴区域，南沙在科技产业方面的规划更聚焦、更有方向性，与港澳接轨能为我们带来优秀的国际人才，舒适的环境及宜居的生活成本，会让员工更稳定、更有幸福的感觉。而且在这里能让我们享受到粤港澳大湾区的产业底蕴、配套资源，我相信南沙必将成为科技公司的创新福地。”许建辉说。
换道超车：快慢之间显定力
作为国内领先的人工智能企业，今年以来，小马智行在自动驾驶技术“无人化”领域取得众多突破，5个月内获得加州、广州、北京的无人化测试（Driverless test）牌照或许可。
莫璐怡认为，一直以来，广州在自动驾驶领域的政策创新方面，都是走在全国最前列的。小马智行落户南沙之后不久的2018年2月，正式在南沙开展公开道路测试，当时也是中国最早在公开道路上面开起来的自动驾驶车辆之一。这主要得益于广州南沙“先试先行、开拓创新”这一政策的支持。
“现在巨杉数据库有研发员工200多人，未来三年我们的计划是，研发人员每年会以翻倍的速度去增长。”许建辉表示。
快源于慢，南沙人工智能与数字经济产业的快速发展源于持久的定力。发力数字经济，是南沙抢抓全球新一轮科技革命和产业变革机遇，推进经济转型升级、实现高质量发展的重大载体和重要抓手。但产业培育等不得，同样也急不得。
这点从数字经济的招商逻辑可以看出端倪。南沙区商务局相关负责人说，南沙数字经济产业招商正围绕着“点、线、面”三个阶段进行探索布局。从引进数字经济细分领域的头部企业，再到依托早期引进的头部企业形成关键领域链条，最后聚焦平台建设，如产业平台、公共服务平台、场景平台。
在数字经济产业的探索期，南沙狠抓重点，引进多家数字经济细分领域的头部企业，上文提及的国内估值最高的自动驾驶公司小马智行、中金资本领投专注于分布数据的巨杉数据，这些行业头部企业扎根南沙，集聚人才和资本，形成的区域闪光点，为南沙后续数字经济产业发展奠定了重要基础。
仔细分析南沙的产业构成，可以换一种维度理解。1—3年内有望再造一个新千亿产业集群的新能源汽车产业；3—5年能够趋于成熟的人工智能产业；5—10年能初见成效的生命健康产业。这种梯度布局的模式，也让南沙在发展速度与质量上能够相得益彰。
如今，以中新知识城和南沙科学城为南北极点的广州科创轴正规划建设，香港科技大学（广州）校园建设如火如荼，让进驻南沙的企业更有信心。
“南沙有非常多的硬核科技企业，我们也在开展行业实验室的一个标准建设，希望更多企业参与我们的数据库实验室建设。”许建辉认为，“南沙的人才政策以及高校的建设，更能推动人才数据库的打造，我们希望能与高校共同开展产学研的合作，服务湾区经济发展。”
本版采写：南方日报记者 柳时强 | official | http://epaper.southcn.com/nfdaily/html/2021-11/30/content_7975162.htm | celera_documents-iris | null | null | null | null | 0 | 0 | 3,627 |
15,455 | 2021-11-30 | 解锁消费新玩法 壮大羊城夜经济 | 11月29日晚，“Young城Yeah市 冬日盛惠”2021年广州夜间消费节在琶醍啤酒文化创意艺术区启动。启动仪式从夜购、夜食、夜玩、夜赏等多维度展现广州精彩夜生活，部分重点商圈、综合体和代表企业介绍本届消费节的新玩法和优惠方案。
据了解，“Young城Yeah市”谐音“羊城夜市”，是广州为培育建设国际消费中心城市而推出的促消费品牌，旨在打造广州年轻化、品质化、个性化夜间消费体验。
本届夜间消费节采取政府引导、市场主导、资源合作、民众受惠的模式，在严格落实疫情防控的基础上，持续推出丰富多彩的精彩活动，活跃年底夜间消费氛围，给消费者带来实实在在的优惠。
南方日报记者 黄舒旻
通讯员 穗商务宣
1 四大商圈成广州夜间消费引擎
本届夜间消费节期间，全市主要商圈和综合体准备了丰富多彩的活动和优惠礼包，同时创新推出“商圈+平台”模式，引入平台企业升级玩法，推动全市商圈、综合体和商贸企业对接优质资源加快线上线下融合消费，让消费者得到实实在在的优惠。
在线下，琶醍将举行“广府yeah市”生活节、广东大学生广告节、粉丝狂欢节等丰富的夜间活动，领展购物广场将在12月3日举办“冬日盛惠”第二波线下活动；在线上，美团外卖将投入约1.5亿开展系列活动，包括对粤菜、奶茶甜品等特色餐饮推出相应折扣，阿里本地生活将搭建夜间消费节线上会场。
广州夜间消费联盟召集人贺强透露，本届夜间消费节还推出以“碳币”创新绿色低碳消费的新模式，商圈、商业综合体等对接碳普惠平台后，市民通过步行、骑行、旧衣物回收等节能减碳行为获得碳普惠平台积分（俗称“碳币”），可以在平台上兑换商圈、综合体各商家优惠券。
启动仪式现场还发布了《广州夜间消费报告》。银联大数据显示，今年1—10月，全市银行卡总体消费金额约5312亿元，在全省占比29.29%；广州夜间消费主要流向超市（33.7%）、百货（17.1%）、餐饮（7.7%）、文旅（4.7%）等四大细分场景，夜间消费主力军为年轻人群体（25—35岁），占比高达42.32%。
此外，外来游客来粤、来穗消费增长明显，对周边省市消费吸引力较强。广州素有“岭南名城”及“食在广州”美称，广东省则以其独特的文化底蕴、丰富的文旅资源、独具一格的粤菜文化，吸引了大量外地游客来粤、来穗消费。从2021年1—10月银联网络数据来看，2021年10月来粤的外地游客的消费人数上涨23.32%。
该报告还显示，越秀区北京路—海珠广场商圈、荔湾区上下九—永庆坊商圈、天河区天河路—珠江新城商圈、海珠区江南西—工业大道等四大商圈夜间消费集聚程度最高，是拉动广州夜间消费发展的重要引擎。
2 夜间消费联盟朋友圈持续扩容
今年7月，国务院批准广州率先开展国际消费中心城市培育建设，广州迎来了建设世界级消费功能区的历史机遇。
在去年首届“Young城Yeah市”夜间消费节上，广州商圈、综合体、平台企业、媒体等市场主体自发成立全国首个城市夜间消费联盟，以“年轻化、品质化、个性化”为导向打造“Young城Yeah市”夜间消费城市品牌,并成功举办首届夜间消费节、“夏半场更精彩”“咖势”精品咖啡文化艺术节、金秋消费促进月等系列子活动，得到市场主体和消费者广泛关注与认可。
一年多时间里，广州夜间消费联盟朋友圈不断壮大，目前已有超百个成员单位。贺强介绍，随着夜间消费活动的不断深入，夜间消费联盟正发挥越来越大的协调统筹作用，朋友圈还在持续扩容之中。
广州市商务局相关负责人表示，广州推出“Young城Yeah市”夜间消费品牌，不仅体现广州夜间消费“年轻化、品质化、个性化”特色，更符合国际消费中心城市建设方向，“我们将与广大企业一道，在严格落实疫情防控措施，做好安全闭环管理基础上，高水平培育夜间消费地标商圈，高质量推动夜宵、夜购与夜游、夜娱、夜赏、夜跑、夜读等融合发展，大力提升夜间消费质量水平，为广州建设国际消费中心城市提供有力支撑。 | official | http://epaper.southcn.com/nfdaily/html/2021-11/30/content_7975156.htm | celera_documents-iris | null | null | null | null | 0 | 2 | 3,628 |
15,456 | 2021-11-30 | 为企业和创业者解决融资难 | 2021年，是东莞金融创新大爆发的一年，东莞各银行机构立足自身定位，紧跟企业需求，将科技进一步融入金融创新，打造众多金融创新产品。
力争2023年上市企业突破100家
根据东莞市金融工作局的数据显示，过去5年，东莞新增A股上市公司22家，仅2020年一年就有17家企业(含科创板企业7家）在境内外上市和过会，创历史新高。这些企业大都来自先进制造业。
据东莞市政府官网消息，截至8月26日，2021年累计新增A股上市企业7家，在广东省地级市位列第1名。
东莞规模以上企业超1万家，高新技术企业超6300家，为企业上市储备雄厚的后备资源。东莞市已累计认定14批283家的上市后备企业。目前，东莞有1家企业已过会正提请注册，在审的企业有21家，处于辅导备案的企业有21家，均居全省地级市第1位，上市后发优势明显。
为实现东莞经济高质量发展，东莞实施《东莞市推动企业上市发展三年行动鲲鹏计划（2021年—2023年）》，力争2023年境内外上市公司总数突破100家。未来，东莞将抢抓资本市场改革发展机遇期，加快企业上市步伐，“东莞板块”加速崛起。
近日，建行东莞市分行与东莞市上市公司协会签订战略合作协议，将为东莞市上市公司协会成员单位提供不低于500亿元融资支持的金融措施，极大振奋了企业的信心。
前三季度增量居全省地级市首位
据中国人民银行东莞市中心支行消息显示，前三季度，东莞信贷合理适度增长，制造业、小微企业等重点领域贷款大幅增加，信贷结构持续优化，推动经济高质量发展。
截至9月末，东莞本外币贷款余额14668.7亿元，同比增长19.94%，比年初增加1891.6亿元；制造业贷款余额2218.5亿元，同比增长19.9%，比年初增加407.9亿元，占各行业贷款增量比重达45.1%，稳居各行业首位；普惠小微贷款余额2258.3亿元，同比增长53%，比各项贷款增速高33.1个百分点；前三季度全市新增涉农贷款142.2亿元，较年初增长15.5%，比各项贷款增速高0.7个百分点。本外币存款余额19862亿元，同比增长8.92%，比年初增加1629.16亿元，东莞市各项存款比年初增速跃居全省各市首位，增量仅低于深圳和广州。
值得一提的是，制造业贷款稳居各行业首位，凸显了金融对东莞重点行业的助推作用。小微企业融资保持“量增、面扩、价降”的良好态势，保障了对中小企业的制度支持、金融支持、创新支持。
银行信贷大幅提升助企业再发展
各银行机构立足自身发展定位，通过多样产品，为企业、客户解决融资难问题，从服务人次、贷款金额、授信数量等看，各银行机构均实现大幅增长。
从今年初至10月底，东莞银行已累计向东莞地区超过1760户先进制造业企业投放授信支持，投放总金额超294亿元；中信银行东莞分行制造业授信余额比年初增59.67亿元、战略性新兴产业贷款余额比年初增7.31亿元、绿色信贷余额比年初增6.45亿元；邮储银行东莞分行累计发放小额创业贷款超19亿元，累计帮助约1.3万名创业者解决了融资难问题，带动就业人数超30万人。
2021年管理贷款余额规模251.34亿元，累计服务56万+客户。平安普惠东莞分公司将普惠金融业务覆盖东莞32个镇街，最大限度为小微企业客户提供借款咨询服务。
展望未来，紧紧抓住粤港澳大湾区国际科技创新中心建设的历史机遇，不断深化科技金融领域的创新和实践探索，努力提高科技企业金融服务的覆盖率和可得性，持续推进普惠性科技金融工作。
农村金融产品和服务助力乡村振兴
东莞各银行机构将助力乡村振兴战略作为推进普惠金融的重要工作内容，大力创新农村金融产品，积极支持乡村产业发展壮大。
截至2021年10月末，总计采购农产品5074份，合计金额达123.9万元。广发银行东莞分行通过持续强化线上渠道建设，主动帮助更多商户上线农副产品，拓宽产品销售渠道。
东莞农商银行挂牌成立东莞银行业首个总行层面的乡村振兴金融服务中心，创新推出乡村振兴金融服务“133”工程，向东莞市村委会及其下辖村小组派驻近4000名服务人员。
一个月时间开出接近700张票，票面金额合计超10亿元。招商银行东莞分行推出“绿色农业服务体系”，以科技创新金融，加速企业的采购付款速度，为企业节省大额财务费用并提升运营效率，助力企业高质量发展。
从无到有，从有到优。上述充满生命力的金融创新，为乡村振兴送去了不竭的动力与活力，正是这些点点滴滴、具体而微的细节服务，让乡村焕发新的活力。伴随东莞乡村振兴战略和助力政策的推进落地，多款创新产品和服务的遍地开花，相信乡村振兴工作将结出丰硕成果。撰文：艾帅 | official | http://epaper.southcn.com/nfdaily/html/2021-11/30/content_7975189.htm | celera_documents-iris | null | null | null | null | 0 | 2 | 3,629 |
15,459 | 2021-11-30 | 浙江公司将全会精神转化为推动重点工作和高质量发展的强大动力 | 11月18日，中国电信浙江公司召开理论学习中心组（扩大）会议，专题学习党的十九届六中全会精神。会议认真学习全会公报、中共中央关于党的百年奋斗重大成就和历史经验的决议、习近平总书记关于决议的说明等重要内容，传达集团党组、浙江省委关于开展学习宣贯工作的部署要求。党委书记、总经理张涛同志主持会议，党委班子成员出席会议，省本级部门、直属单位、专业公司负责人列席会议。
会议强调
，党的十九届六中全会是在我们党走过百年光辉历程的重大时刻、站在“两个一百年”奋斗目标的历史交汇点上召开的一次具有重大里程碑意义的重要会议。会议全面总结党的百年奋斗重大成就和历史经验，通过党的历史上第三个历史决议，理论贡献和历史意义重大。
会议指出
，全会最重要的成果是审议通过了《中共中央关于党的百年奋斗重大成就和历史经验的决议》这一马克思主义的纲领性文献。尤其是决议确立了习近平同志党中央的核心、全党的核心地位，确立习近平新时代中国特色社会主义思想的指导地位，反映了全党全军全国各族人民共同心愿，对新时代党和国家事业发展、对推进中华民族伟大复兴历史进程具有决定性意义。
会议认为
，党的百年奋斗史书写了中华民族千年历史最恢宏的史诗。决议从四个时期的主要任务、三次马克思主义中国化的历史飞跃、四个伟大成就等维度，对百年党史进行了全景式回顾，充分展现了党的百年历程进行的非凡奋斗、取得的伟大成就，深刻回答了中国共产党为什么能、马克思主义为什么行、中国特色社会主义为什么好的历史逻辑、理论逻辑、实践逻辑。我们要从中坚定走自己的路的信念信仰信心，增强做中国人的志气骨气底气。
会议提出
，要积极响应全会伟大号召，深刻领会当代中国共产党人的使命担当出，不断提振干事创业的精气神，在实现第二个百年奋斗目标中体现应有担当、作出应有贡献。
会议明确
，学习宣传贯彻党的十九届六中全会精神是浙江公司当前和今后一个时期的重大政治任务，要求全省电信要按照中央部署和省委、集团党组安排，通过党员干部示范学、党史教育深化学、主题党日集中学、广大党员自主学，迅速掀起学习全会精神的热潮，把思想和行动统一到中央全会精神上来。
一是把握核心要义，提高学习习近平新时代中国特色社会主义思想的新境界。《决议》全面系统阐述了习近平新时代中国特色社会主义思想的科学理论体系，为我们加强理论武装提供了最有力的武器。我们要坚守“红色根脉”，进一步增强学懂弄通做实的高度自觉，深刻把握习近平新时代中国特色社会主义思想的真理力量和实践伟力。
二是吃透精神实质，推动党史学习教育取得新成果。要以学习全会精神为重点、为教材，更好巩固党史学习教育成果，切实做到学史明理、学史增信、学史崇德、学史力行。要推动学习宣贯全覆盖、贯到底，推动“为民服务办实事”取得扎扎实实的成效。
三是落实实践要求，加快开创高质量发展新局面。要把学习全会精神与抓好当前重点工作结合起来，积极响应党中央号召，弘扬伟大建党精神，争先创优、攻坚克难、真抓实干，推动集团云改数转战略和省公司四项重点工作落地生根，以“十四五”开门红的优异成绩迎接党的二十大的召开。 | soe | http://www.chinatelecom.com.cn/sxgzbak/news/02/202112/t20211201_67432.html | celera_documents-iris | null | null | null | null | 0 | 0 | 3,630 |
15,462 | 2021-11-30 | 打造利益攸关安全责任命运共同体 | ■王向荣
大亚湾石化区是广东省唯一列入国家重点发展的七大石化产业基地之一，2019年至2021年连续三年综合实力位列“中国化工园区30强”第一，炼化一体化规模全国第一。大石化、大工业，决定了化工园区的高风险和安全监管的高难度；大项目、大体量，决定了石化区安全生产工作的极端重要性。基层安全监管其实是在“刀尖上跳舞”。我们在实践中念好“五字诀”——“高、严、专、帮、新”，全力打造利益攸关的安全责任命运共同体。
高：站位高、标准高、要求高
世界级石化区如果管控不好，就是一个世界级的“火山口”。为此，我们突出规划引领，制定“招商图谱”，严格落实安全环保“一票否决”，实行严格的安全准入和退出制度，严把安全生产源头关。
我们在2013年底提出建设世界级绿色石化产业基地，打造安全生产天罗地网，构建“国际一流、国内领先”的安全生产防控保障体系。2019年提出要不惜一切代价坚决守住大亚湾石化区安全生产底线。2020年提出要对标国际一流石化区，高质量建设世界级安全发展示范园区的目标。近十年，我们对石化区一共开展了三轮安全风险评估，实施“一园一策”整治。早在2014年，就由公安部门专职负责园区封闭式管理；对标新加坡裕廊石化区等世界一流石化园区，按照“四梁八柱、天地人通、智慧＋”的顶层设计规划建设“智慧园区”，该规划在全国评审时获得总分第一，从根本上提升了园区安全水平。
严：严自律、严管理、严执法
严自律是严管理的基础，是严执法的前提。我们秉承“政治建队，党建树人”的宗旨，将党风廉政建设作为安监队伍每年一次半封闭式半军事化集训的“第一课”，多举措培育锻造安监铁军，致力打造安监“匠人”。
对企业从严监管一直是我们不变的初衷。一方面，坚持光明正大与企业打交道，通过严格自律，营造“亲清、清朗、清爽”的新型政商关系；另一方面，坚守安全生产绝无法外之情，不论央企、外资，不论国营、民营，一视同仁。企业来到我们石化区，就要入乡随俗。这个“俗”，就是要服从我们的从严监管。
专：专业、专才、专注
让专业的人才专注地干专业的事。石化行业科技含量高、技术性强，而基层安监最大的短板就是不专业、不会管、不懂管。为了有效解决好这个问题，我们去年组建了园区安全管理专门机构，配齐配强专业监管人员。现有机关人员和新进人员全面向危化监管倾斜，化工类专业人员占比87.5%。
2016年至今，我们连续三轮聘请第三方专业技术力量助力石化区安全监管，形成了一套集“检查、指导、培训、帮扶”于一体的具有大亚湾特色的监管模式。2020年，石化区第三方协助监管专业团队借鉴国际最佳实践对企业进行量化评估，查找企业深层次弊病，实现“一企一策”，靶向治疗，精准监管。
在应急救援专业化方面，我们建成了应急救援队伍体系，依托国家危险化学品应急救援惠州基地，成功组建了国内第一支危险化学品应急救援专业队，多次接受国家、省市调度，参加省内外救援约130次，获得广泛好评。
帮：帮部门、帮企业、帮公众
一是“帮部门”，主要是履行好安监部门的综合监管职责。安全生产是个非常复杂的综合系统工程，我们牢固树立大安全、大应急整体一盘棋思想，在体制机制方面凝聚起综合优势和齐抓共管的强大合力。厘清石化区安全监管各行业部门权责清单，充分发挥安委办的平台作用，“把问题收上来，把办法送下去”，牵头协调、专题督办，推动解决石化区安全管理责任体系、能力建设等方面的问题。
二是“帮企业”，主要是帮助企业坚决有效落实好主体责任。企业在落实主体责任方面同样存在专业人才不够、专业能力不强的问题，“不懂管、不会查”的现象突出。为此，我们严管厚爱，帮扶服务提升企业安全管理能力。一是推行企业主要负责人考核制度、述责述安等制度。二是督促“懂行”的人管企业。石化区危化企业主要负责人中，石油化工行业从业经验超过10年的占比94%。三是连续多年实行危险化学品等十大行业领域全员安全生产“线上+线下”强制性培训，严格执行企业主要负责人考试不合格的一律停产停业整顿，其他从业人员考试不合格者不得上岗。
三是帮公众。“人”是安全行为的主体。建设好世界级石化区，就必须实现人的现代化。所以必须抓住“人”这个根本，提升其安全意识和安全能力，实现全员安全。这些年，我们坚持以“重在普及安全知识、重在宣传石化区、重在实用有效”为原则，寓教于乐的方式取得了良好的效果。
新：新理念、新模式、新格局
没有明白人、专业人，很难取得良好的监管效果。我们秉承“不求所在，但求所用；不求所有，但求所为”的理念，成功培育了一支老中青结合、监管专业基本涵盖、形式多样、差别待遇、朝本地化专家型方向发展的石化区安全监管团队。重点打造“安全生产第三方协助监管”模式，第三方技术服务灵活运用在安全预防、安全检查、培训教育、信息化建设、应急管理等领域，实现了借“智”辅“安”的目的。
总体而言，我们聚焦长治久安，强化预防为本，以问题为导向，以专业化监管为切入口，以第三方市场服务为杠杆，以企业主体为支点，整合各要素高效参与安全综合治理，全力打造安监部门综合监管、行业部门专项监管、地方政府属地监管、生产经营单位主体负责、社会第三方深度参与、市场机制约束相结合的“六位一体 天地人和”利益攸关安全责任命运共同体，构建全覆盖、立体化、专业化的安全监管模式，打造共建共治共享的治理格局，实现安全湾区。
作者系惠州大亚湾开发区安监分局局长 | official | http://epaper.southcn.com/nfdaily/html/2021-11/30/content_7975117.htm | celera_documents-iris | null | null | null | null | 1 | 2 | 3,631 |
15,464 | 2021-11-30 | 在新征程上再立新功再创佳绩 | 10月21日，习近平总书记来到中国石化胜利油田考察。总书记指出：“石油战线始终是共和国改革发展的一面旗帜，要继续举好这面旗帜，在确保国家能源安全、保障经济社会发展上再立新功、再创佳绩。”
习近平总书记的重要指示深刻阐明了事关石油石化行业长远发展的根本性、方向性、全局性问题，为广大干部员工立足新发展阶段、贯彻新发展理念、服务构建新发展格局，全面打造世界领先洁净能源化工公司注入了强大的精神力量。中国石化党组第一时间组织专题学习研讨，第一时间召开全系统视频会议传达贯彻，坚决做到思想上对标提升，行动上步步紧跟，切实把习近平总书记重要指示精神转化为再立新功、再创佳绩的不竭动力。
深刻领会、准确把握习近平总书记重要指示精神，在保障国家能源安全上再立新功、再创佳绩。习近平总书记强调：“解决油气核心需求是我们面临的重要任务。要加大勘探开发力度，夯实国内产量基础，提高自我保障能力。”“石油能源建设对我们国家意义重大，中国作为制造业大国，要发展实体经济，能源的饭碗必须端在自己手里。”我们深刻认识到，习近平总书记的重要指示同总书记提出的“四个革命、一个合作”能源安全新战略，在理念上一以贯之，在要求上一脉相承，蕴含着强烈的忧患意识和底线思维。中国石化将着眼构建清洁低碳、安全高效的现代能源体系，全方位提升能源供给保障能力，坚决当好国内油气增储上产的推动者、洁净能源供应的引领者、国际能源合作的重要参与者。
深刻领会、准确把握习近平总书记重要指示精神，在加快推进科技自立自强上再立新功、再创佳绩。习近平总书记强调：“要集中资源攻克关键核心技术，加快清洁高效开发利用，提升能源供给质量、利用效率和减碳水平。”我们深刻认识到，攻克关键核心技术、实现高水平科技自立自强，石油天然气、基础原材料领域是需要全力攻坚的重点领域。中国石化将永葆自强之志，坚持“四个面向”，在新型举国体制中找准定位，只争朝夕攻克关键核心技术，全力打造技术先导型公司，坚定迈向高水平科技自立自强，坚决扛起担当国家战略科技力量的核心职责。
深刻领会、准确把握习近平总书记重要指示精神，在持续推进绿色低碳发展上再立新功、再创佳绩。习近平总书记强调：“要坚定走绿色低碳发展道路，推动流域经济发展质量变革、效率变革、动力变革。”我们深刻认识到，顺应绿色潮流、实现“双碳”目标，是抢占发展先机、赢得竞争主动的战略抉择，向绿色低碳转型是石油石化行业实现高质量发展的必由之路。中国石化将统筹好发展和转型的双重任务，认真践行“绿水青山就是金山银山”理念，扎实推进化石能源洁净化、洁净能源规模化、生产过程低碳化，让中国石化“颜值”更高、“筋骨”更壮，更好地引领带动能源化工行业向绿色低碳转型。
深刻领会、准确把握习近平总书记重要指示精神，在大力传承弘扬石油精神上再立新功、再创佳绩。习近平总书记叮嘱大家继承和发扬老一辈石油人的革命精神和优良传统，始终保持石油人的红色底蕴和战斗情怀，为社会主义现代化建设事业作出更大贡献。我们深刻认识到，以“苦干实干”“三老四严”为核心的石油精神，是石油石化行业的“传家宝”。精神在，血脉在，力量就在。习近平总书记这一重要指示，为我们在新发展阶段充分发挥人的主观能动性、集聚力量乘风破浪指明了方向。中国石化将根据新的时代特点，不断赋予石油精神、石化传统以新的内涵，永葆艰苦奋斗的优良作风，点燃创新创业创造的激情，奏响新时代“我为祖国献石油”的雄浑乐章，以精神上的主动赢得发展上的先机。
深刻领会、准确把握习近平总书记重要指示精神，在全面提升本质安全水平上再立新功、再创佳绩。习近平总书记强调：“要统筹发展和安全两件大事，提高风险防范和应对能力。”我们深刻认识到，安全生产是企业生存发展的基石，事关人民群众和干部员工切身利益，责任重如泰山，必须常抓不懈。中国石化将时刻铭记习近平总书记“坚持发展决不能以牺牲安全为代价这条红线”的重要指示要求，从统筹发展与安全的高度，从严治标、着力治本，坚决守住不发生重大生产安全事故的底线，扎实推动公司向本质安全迈进。
深刻领会、准确把握习近平总书记重要指示精神，在持续做好群众工作上再立新功、再创佳绩。习近平总书记强调“共产党是干什么的？是为人民服务的，为中华民族谋复兴的”。我们深刻认识到，人民是推动历史发展的决定力量，员工是企业改革发展的根本依靠。中国石化将始终贯彻以人民为中心的发展思想，在“我是谁、为了谁、依靠谁”等根本性问题上摆正位置，常态化开展“我为群众办实事”实践活动，该干的工作主动干，该担的责任自觉担，推动中国石化以“党和人民好企业”形象走进千家万户。
（转自《人民日报》2021年11月29日 第11版） | official | http://202.149.227.159/zgshb/html/2021-11/30/content_8660906.htm?div=-1 | celera_documents-iris | null | null | null | null | 0 | 4 | 3,632 |
15,465 | 2021-11-30 | 让“生命线”焕发生命力 ——重庆邮政寄递业务提速增效的路径 | 这注定是一个不眠夜。11月1日0点，随着“尾款人”相继出手，电商平台“双11”大促的接力棒正式交到了快递企业手中。0点刚过，天猫国际订单瞬间大量涌入，重庆市邮政寄递事业部国际营销中心保税仓项目组通宵作业，第一批约3万件包裹在早晨7点前就送到了空港邮件处理中心，同城邮件大多在当天就送达收件人手中，不负“邻居家发货”之名。
今年是重庆邮政服务天猫“双11”的第8个年头，也是参战“双11”的第13年。11月1日至20日，重庆邮政“双11”邮件日均进口投递量达109.95万件，同比增幅达76.37%；日均出口收寄量达78.35万件，同比增幅达87.49%，均创历史新高。
在11月1日和11日两个节点时段，进出口邮件量几近于1∶1，这对于地处西部的重庆邮政而言，是一个难能可贵的战绩。从去年的“网强业兴”到今年的“网业联动”，以时限这条“生命线”为切入点，靠改革和创新，重庆邮政寄递业务提速增效的努力在“双11”被市场证实。
网强业兴 铺就发展“底色”
数据背后的故事，要回溯到去年初。春节旺季撞上疫情暴发，让寄递能力短板暴露无遗。彼时，满载着邮件的邮车一度无法进入处理中心，各个投递站每天进口的包裹亦是堆得满满当当。
尽管迅速集结起投递队伍解决了这一难题，并超额完成1000万册教材的配送任务，但艰辛异常，实非长久之计。随后，重庆市邮政分公司启动“团结奋战一百天，提升能力促发展”活动，以“五大体系”建设为抓手，配套“日监控、周分析、月考核”工作机制，在“市级—城片区—区县”分层级、分区域推进，从作业频次到环节卡点再到发运路由，用“庖丁解牛”的精神，逐环节查找问题并加以解决。
“石以砥焉，化钝为利。”在接下来的100天里，中欧班列（渝新欧）“中国邮政号”专列相继发出，国际小包收入增长近10倍；邮政寄递成功嵌入“渝快办”政务服务平台，实现线上下单和寄递到家无缝对接；多地邮件处理场地迭代投产，并配以装卸车自动扫描实现科技赋能，大幅提高运营能力；各项服务质量指标屡屡被刷新，在全国邮政的排名提升明显。
还有值得一提的是邮件处理的进出口分场作业。2020年，重庆邮政在网络建设上投入资金3.44亿元，占全年能力建设预算的一半。邮件处理也从“单核”模式升级为“双核”模式，即按照“进出分开”“一装两卸”组织作业，构建起“一进四出”的“省际+本地中心”网络布局。邮区中心新增处理能力90万袋（件）/天，日均处理能力突破160万袋（件）。今年，重庆邮政再次投入资金4083万元，系统化推进县乡村三级物流体系“点、链、仓”建设。
落实集团公司刘爱力董事长对“优势邮路要强营销，够量邮路要提时限”的要求，今年“双11”，重庆邮政强化集包和够量直达模式，通过对邮件的前端处理，缩短全网时限，让邮件实现“当日达”“次日达”。
11月9日，在渝中区分公司仓配一体化项目仓库里，一堆码放整齐的纸品包裹上，贴着发往贵州的快递单。“这些单子是今天刚贴上的，只要够量，就不用经过处理中心中转，而是直发贵州，消费者明天就能收到了。”项目组组长彭华斌介绍说，特别是对于西南地区，够量直发起到了很好的辐射作用。
11月11日，位于永川区的理文纸业园区，机器的轰鸣声响彻耳畔，占地近1500平方米的理文产业集群自动集包设备在这一天正式投入使用。科技的加持，使该场地每日出口邮件量接近10万件。
推行市内特快互寄邮件集包、对标主要竞品布局网络、设立主城九区同城配送中心，多管齐下，重庆邮政向着打造“全市最快实物寄递网”的目标一步步迈进。截至11月20日，重庆邮政市内特快互寄时限指标排名全国邮政第1位，省际特快进出口时限指标分别排名全国邮政第5位和第4位。
网业联动 提升发展“成色”
“全市最快实物寄递网”的打造为邮件处理时效按下了“快进键”，但硬件条件上去了，并不代表经营业绩就唾手可得。“时限四库”的推广应用有断点、市级网运端支撑有盲点、满足客户需求有痛点……这些不足，反映出“管理网络”若不向“经营网络”转变，提速发展就无从谈起。
以问题为导向，重庆邮政给出的解决方案是：搭平台、拓走访、重分析、强支撑。
“每月中旬，从市级到城片区级，都会定期组织召开网业联动会议，向经营部门传导特快、快包优势线路，并根据客户需求及时启动个性化支撑保障方案。”重庆市邮政寄递事业部运营管理部总经理徐卫解释说，建立“横向到边、纵向到底”的网业联动工作机制，为“业兴于网”绘出了落地路径。
面对市场，重庆邮政聚焦寄递客户特别是重点客户的维护开发，有针对性地开展了“五大行动”：优势线路双提行动、价值客户挖潜行动、现费客户双增行动、小微客户转化行动和“睡眠客户”唤醒行动。由各区（片区）分公司一把手作为“首席客户经理”、网运人员作为“产品经理”一起外出走访，直面客户需求，掌握第一手信息。目前，大客户走访次数已破千。
时限，是赢得客户的核心要素。在寄递事业部市场部总经理刘治洪看来，这是一个正循环的关系：“邮件出口顺畅，时限有保障，客户才愿意把业务交给邮政做，发展才能持续增量。”在9条特快邮件出口优势线路的基础上，重庆邮政又根据邮件流量流向分析，选取了广东、江苏等省份的24个路向开展特快专线促销活动，并通过设置专属产品、专属价格、专属管控流程，有效提升产品分层营销能力。3月至10月，重庆邮政省际特快业务量同比增幅达74.01%，排名全国邮政前列。
今年6月15日是一个值得标记的日子。从这天起，“重庆—长沙—南京”串行邮航航线正式调整为“重庆—南京”“长沙—南京”两条直达邮航航线，包舱吨位由6吨/天提升至12吨/天。运能及时限水平的提升，很快体现到业务发展上——以“脆李专线、邮航直达”为卖点，巫山脆李项目寄递业务量同比增长了47.46%。同为“全市千万级项目”的涪陵榨菜、奉节脐橙等，也都通过采用基地直发的模式，让客户体验大大提升。
业务发展到哪里，网运支撑就到哪里。在这样的理念下，“网业联动”成效初显：有头部客户将产品全部交给邮政发运，有竞品客户转投邮政怀抱，“票易达”、保税仓等重点项目也呈现出喜人的增长态势。11月1日至16日，空港和西永保税仓配揽收特快邮件75.59万件，特快发件占比达到55%。抖音国际仓保税仓配项目上线3个多月持续增量，“双11”期间邮政渠道发货量占比达到60%。
揽投发力 彰显发展“本色”
对电商而言，“双11”大促在11月11日当天销量冲峰登顶后便渐渐落下帷幕，而邮政揽投两端则全力做好服务支撑。
渝北是今年“双11”重庆邮政进出口邮件量最大的区域。借助“甩点直投+接力转驳+团队协作”的网格化作业模式，揽投效率有了显著提升：实行甩点投递，使自有人员投递量提升8%；通过特快专网改革，特快揽收量提升20%；261个“邮快超市”实现代投量48万件，占投递总量的20.3%。
还有巴南的“站点+区域揽投”模式、长寿的“众创众享+区域加盟融合”模式、江津的“网格化+众创众享”模式、大足的“单点加盟+区域甩点直投”模式……大家在探索中实践、在实践中创新，呈现百花竞放之势。
1月至10月，重庆邮政实施经营模式创新的基层单元人均揽收量达到9779件，同比增幅达33.43%。与此同时，平均投递单价也较实施前下降了0.44元/件，成本压降效果明显。
与揽投量同步提升的，还有揽投服务质量。8月22日清晨，东方天际刚刚泛起一小抹鱼肚白，渝北片区分公司总经理晏木春就准时出现在人和营业部里。“这些是我要寄的东西……”和揽投人员面对面，他一板一眼地扮演起了寄邮件的客户，进行“情景再现”。一把手一线当“教练”，是重庆邮政落实集团公司客户体验三年提升工程、开展特快专递揽投服务质量专项整治活动的“规定动作”之一。自此起，全市各区（片区）分公司领导均和揽投人员站在一起演练，共推寄递服务质量提升。
今年2月，重庆邮政将特快业务发展冠以“一号工程”之名，作为年度重点工作加以推进，提升客户体验正是“一号工程”的一项重要指标。如今，在全市邮政推广的“530”快速响应机制（即5分钟响应，30分钟上门揽收），让邮政EMS品牌在市场竞争中焕发活力。“双11”期间，重庆邮政特快业务收入同比增幅达115.3%，排名全国邮政第3位。
破纪录的“双11”，是业绩增长，更是信心提振。“我们打造重庆最快实物寄递网的终极目标是实现大同城业务发展，要找准发展定位，优化局部组网，做好与大网运营、现有业务、前期实践的有效对接，确保明年见实效！”在对“双11”进行复盘的同时，重庆市分公司总经理周新峰带领重庆邮政寄递战线员工锁定了下一个目标：大同城业务发展。 | soe | http://www.chinapost.com.cn/html1/report/21123/634-1.htm | celera_documents-iris | null | null | null | null | 0 | 0 | 3,633 |
15,470 | 2021-11-30 | 市场监管总局关于特种设备行政许可有关事项的公告(2021) |
市场监管总局关于特种设备行政许可有关事项的公告(2021)
市场监管总局关于特种设备行政许可有关事项的公告
（国家市场监督管理总局公告2021年第41号）
为深入贯彻落实国务院“放管服”改革要求，加强特种设备安全监管，经广泛征求意见，市场监管总局对《
市场监管总局关于特种设备行政许可有关事项的公告
》（2019年第3号）中的《特种设备生产单位许可目录》《特种设备作业人员资格认定分类与项目》《特种设备检验检测人员资格认定项目》进行了修订和调整，同时，新制定了《特种设备检验、检测机构核准项目》，现一并予以公告。
以上目录和项目自2022年6月1日起实施，市场监管总局2019年第3号公告同时废止。
附件：1. 特种设备生产单位许可目录
2. 特种设备作业人员资格认定分类与项目
3. 特种设备检验检测人员资格认定项目
4. 特种设备检验、检测机构核准项目
市场监管总局
2021年11月30日
附件1
特种设备生产单位许可目录
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注一：压力管道设计、安装许可参数级别
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注二：锅炉制造、安装许可参数级别
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注三：安全阀、紧急切断阀、压力管道元件制造许可参数级别
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注四：只需通过型式试验的压力管道元件
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注五：电梯许可参数级别
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注六：起重机械许可参数级别
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注七：大型游乐设施许可参数级别
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注八：可以从事压力容器、压力管道安装的生产单位资质规定
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附件2
特种设备作业人员资格认定分类与项目
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附件3
特种设备检验检测人员资格认定项目
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附件4
特种设备检验、检测机构核准项目
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15,471 | 2021-11-30 | 湖南邮政重构营销体系 推动生态化发展转型 | 日前，湖南省邮政分公司制定下发《关于重构湖南邮政营销体系推动企业生态化发展转型的通知》，针对普遍服务、寄递业务、金融业务、农村电商分类研究营销体系建设方案，以“1359”思路助推企业市场价值和经济效益双提升。
生态化发展主要是指围绕客户重构整体价值链和经营生态，汇聚各方业务资源、营销资源、客户资源，发挥协同优势，通过板块协同、专业融合、内外合作、资源互用，延展客户的消费价值链，实现更大的市场价值和经济效益。“1359”分别是指：坚持“以客户为中心”构建全省邮政营销体系的这一个核心思想；瞄准“政企、公众、生态”三大类客群，着力提升客户规模和市场占有率；通过业务一体化、支撑信息化、服务便民化、职能社会化、经营生态化“五化”，对营销资源重新规划和布局；提升“九力”，即针对不同的客户建立四级（省、市、县、支局单元）三维（专职+兼职+代办）营销队伍进行靶向营销，不断提升生态发展“协同力”、头部客户“带动力”、项目创新“孵化力”、专业服务“工匠力”、用邮需求“响应力”、渠道资源“产出力”、邮政市场“渗透力”、线上营销“裂变力”、客户价值“贡献力”。
湖南省邮政分公司将集中优质资源成立专门团队进行统一拓展和运营，做好市场调研、细化目标客群，配备专职客户经理深入“源泉地”和“产粮区”，丰富营销场景，同时，做好解决方案、业务培训、产品服务、售后服务等方面的支撑服务；增加外拓人员的配备，以网点为圆心辐射，加强客户的上门走访和开发维护，实现网点阵地营销与外拓营销的同步开展；加强BSC等数字化营销工具的应用，聚焦高流量媒体平台，为营销项目提供客户基础和传播力。 | ministry | http://www.spb.gov.cn/xw/xydt/202112/t20211201_4089212.html | celera_documents-iris | null | null | null | null | 1 | 2 | 3,635 |
15,472 | 2021-11-30 | 新华社：中俄合作核电项目进入建筑安装施工高峰期 | 11月29日，“帕兰道夫斯基”号货轮在经历了90天、13000余海里的远洋航行后，抵达位于中国东北的辽宁葫芦岛港并顺利通关。随着476吨的核电设备从货轮卸下，即将运往徐大堡核电站的施工现场，意味着中俄合作在建的徐大堡、田湾两个核电项目，目前均已进入建筑安装施工高峰期。
这是徐大堡核电站3号机组施工作业现场（11月26日摄）。新华社记者杨青摄
据介绍，这批设备为徐大堡核电3号机组的堆芯捕集器壳体和填料等配套设备，由位于俄罗斯萨马拉州塞兹兰市的重工机械制造公司制造，8月底从俄罗斯圣彼得堡港发运。
“堆芯捕集器是AES-2006（VVER-1200）机型三代核电机组的关键性部件，对提高核电站的冗余安全度起到重要作用。”中核辽宁核电有限公司副总经理张红军说，由于堆芯捕集器的位置在核反应堆的最底部，需要最先进行安装，因此成为徐大堡核电站从俄罗斯进口的首个大件设备。
2021年5月19日，位于辽宁省葫芦岛市的徐大堡核电站3、4号机组和江苏省连云港市的田湾核电站7、8号机组正式开工建设。8月上旬，田湾核电7号机组的首批俄供大件设备就已运抵施工现场并进行了安装。
目前正在建设中的这4台机组，是中俄迄今最大的核能合作项目。资料显示，4台机组全部采用俄罗斯AES-2006（VVER-1200）机型，建成投产后，年发电量将达到376亿千瓦时，相当于每年减少二氧化碳排放3068万吨。
AES-2006（VVER-1200）机型采用成熟的百万千瓦级四环路压水堆三代核电技术，具有良好的安全性和经济性。
据了解，这两个核电项目采用业主负责制下的工程总承包管理模式。由俄罗斯负责核岛设计和核岛主要设备供货，中方负责电站总体设计、常规岛及BOP设计，核岛部分设备、全部常规岛和BOP设备供货，以及电站的建筑安装、调试等工作。张红军介绍，目前有多名俄罗斯专家在徐大堡，从事沟通协调、设计驻场服务、技术指导等方面的工作。
徐大堡核电站是中国东北第二座，也是迄今中国最北的核电站。连日来，大量工程技术人员冒着冬日严寒24小时施工，在保证质量安全的前提下，确保工程进度按计划推进。
11月26日下午，记者在施工现场看到，3号机组核岛已初现雏形，工地上塔吊林立，施工人员穿着防砸鞋、戴着防护手套，进行物资搬运、材料吊装等工作。为了确保工程质量，混凝土搅拌罐已裹上了厚厚的保温“外套”，冰冷的筏基也盖上了厚厚的保温“棉被”。
为保障工程需要，当地相关部门给予大力支持并提供了多项保障服务。以徐大堡核电此次进口俄供大件设备为例，沈阳海关所属葫芦岛海关采用“船船直取”监管模式，解决了核电设备因尺寸和重量较大，无法卸载至海关监管作业场所等难题，经海关现场验放，核电设备得以及时通关。
此前，徐大堡核电3、4号机组和田湾核电7、8号机组的压力容器、蒸汽发生器、稳压器等俄供长周期设备已经按计划开工制造，后续将陆续运往国内。目前这4台机组的工程建设正按原计划进度有序推进，其单台机组的建设周期均为65个月。
能源合作一直是中俄两国务实合作中分量最重、成果最多、范围最广的领域，核能是其战略性优先合作方向。1999年10月20日，田湾核电一期工程开工建设。截至今年11月15日，田湾核电1-6号机组寿期内累计发电量突破3000亿千瓦时。
【责任编辑：温存】
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15,475 | 2021-11-30 | 习近平出席中非合作论坛第八届部长级会议开幕式并发表主旨演讲 | 新华社北京11月29日电 （记者 郑明达）国家主席习近平29日晚在北京以视频方式出席中非合作论坛第八届部长级会议开幕式。
人民大会堂东大厅内，中国和53个非洲国家国旗以及非洲联盟旗帜组成的旗阵恢弘大气、热烈奔放，昭示着中非历久弥坚的友好情谊。
习近平发表题为《同舟共济，继往开来，携手构建新时代中非命运共同体》的主旨演讲。（演讲全文见2版）
习近平指出，今年是中非开启外交关系65周年。65年来，中非双方在反帝反殖的斗争中结下了牢不可破的兄弟情谊，在发展振兴的征程上走出了特色鲜明的合作之路，在纷繁复杂的变局中谱写了守望相助的精彩篇章，为构建新型国际关系树立了光辉典范。
习近平强调，中非关系为什么好？中非友谊为什么深？关键在于双方缔造了历久弥坚的中非友好合作精神，那就是“真诚友好、平等相待，互利共赢、共同发展，主持公道、捍卫正义，顺应时势、开放包容”。这是中非双方数十年来休戚与共、并肩奋斗的真实写照，是中非友好关系继往开来的力量源泉。
习近平指出，今年是中国恢复在联合国合法席位50周年。我谨向当年支持中国的广大非洲朋友表示衷心的感谢！中国永远不会忘记非洲国家的深情厚谊，将继续秉持真实亲诚理念和正确义利观，同非洲朋友一道，让中非友好合作精神代代相传、发扬光大。
习近平就构建新时代中非命运共同体提出4点主张。
第一，坚持团结抗疫。要坚持人民至上、生命至上，弘扬科学精神，支持疫苗知识产权豁免，切实保障疫苗在非洲的可及性和可负担性，弥合“免疫鸿沟”。
第二，深化务实合作。要扩大贸易和投资规模，共享减贫脱贫经验，加强数字经济合作，促进非洲青年创业和中小企业发展。欢迎非洲国家积极支持参与全球发展倡议。
第三，推进绿色发展。要倡导绿色低碳理念，积极发展太阳能、风能等可再生能源，推动应对气候变化《巴黎协定》有效实施，不断增强可持续发展能力。
第四，维护公平正义。世界需要真正的多边主义。和平、发展、公平、正义、民主、自由是全人类的共同价值，是中非双方孜孜以求的共同目标。我们都主张走符合自身国情的发展道路，都致力于维护发展中国家权益，都反对干涉内政、种族歧视、单边制裁。我们要理直气壮坚持发展中国家的正义主张，把我们的共同诉求和共同利益转化为共同行动。
习近平指出，作为《中非合作2035年愿景》首个三年规划，中国将同非洲国家密切配合，共同实施“九项工程”。
一是卫生健康工程。中国将再向非方提供10亿剂疫苗，其中6亿剂为无偿援助，4亿剂以中方企业与有关非洲国家联合生产等方式提供。中国还将为非洲国家援助实施10个医疗卫生项目，向非洲派遣1500名医疗队员和公共卫生专家。
二是减贫惠农工程。中国将为非洲援助实施10个减贫和农业项目，派遣500名农业专家，在华设立一批中非现代农业技术交流示范和培训联合中心，鼓励中国机构和企业在非洲建设中非农业发展与减贫示范村，支持在非中国企业社会责任联盟发起“百企千村”活动。
三是贸易促进工程。中国将为非洲农产品输华建立“绿色通道”，力争未来3年从非洲进口总额达到3000亿美元。中国将提供100亿美元贸易融资额度，用于支持非洲出口，在华建设中非经贸深度合作先行区和“一带一路”中非合作产业园。为非洲援助实施10个设施联通项目，成立中非经济合作专家组，继续支持非洲大陆自由贸易区建设。
四是投资驱动工程。中国未来3年将推动企业对非洲投资总额不少于100亿美元，设立“中非民间投资促进平台”，为非洲援助实施10个工业化和就业促进项目，向非洲金融机构提供100亿美元授信额度，设立中非跨境人民币中心。中国将免除非洲最不发达国家截至2021年年底到期未还的政府间无息贷款债务，愿从国际货币基金组织增发的特别提款权中拿出100亿美元，转借给非洲国家。
五是数字创新工程。中国将为非洲援助实施10个数字经济项目，建设中非卫星遥感应用合作中心，支持建设中非联合实验室、伙伴研究所、科技创新合作基地。中国将同非洲国家携手拓展“丝路电商”合作，举办非洲好物网购节和旅游电商推广活动，实施非洲“百店千品上平台”行动。
六是绿色发展工程。中国将为非洲援助实施10个绿色环保和应对气候变化项目，支持“非洲绿色长城”建设，在非洲建设低碳示范区和适应气候变化示范区。
七是能力建设工程。中国将为非洲援助新建或升级10所学校，邀请1万名非洲高端人才参加研修研讨活动。实施“未来非洲－中非职业教育合作计划”，开展“非洲留学生就业直通车”活动。继续同非洲国家合作设立“鲁班工坊”，鼓励在非中国企业为当地提供不少于80万个就业岗位。
八是人文交流工程。中国愿支持所有非洲建交国成为中国公民组团出境旅游目的地国。在华举办非洲电影节，在非洲举办中国电影节。举办中非青年服务论坛和中非妇女论坛。
九是和平安全工程。中国将为非洲援助实施10个和平安全领域项目，继续落实对非盟军事援助，支持非洲国家自主维护地区安全和反恐努力，开展中非维和部队联合训练、现场培训、轻小武器管控合作。
习近平最后强调，我相信，在中非双方共同努力下，这次中非合作论坛会议一定能够取得圆满成功，凝聚起中非27亿人民的磅礴力量，推动构建高水平中非命运共同体。
中非合作论坛非方共同主席国塞内加尔总统萨勒现场出席并主持开幕式。刚果民主共和国总统齐塞克迪、埃及总统塞西、科摩罗总统阿扎利、南非总统拉马福萨、非盟委员会主席法基和联合国秘书长古特雷斯以视频方式与会。53个非洲国家外长和负责对外经济合作事务的部长或代表以及部分国际组织和地区组织代表现场与会。
与会非方领导人充分肯定中非合作论坛北京峰会以来中非相关领域合作取得的成果，高度赞赏中方为非洲国家抗击新冠肺炎疫情提供疫苗等宝贵帮助。他们表示，非中开启外交关系65年来，双方始终真诚友好，团结互助，相互信任，相互尊重，非中传统友好经受住各种考验，非中合作取得了非凡历史性成就，非方对此感到骄傲。习近平主席提出推动非中关系发展的4点主张和加强非中务实合作的“九项工程”，再次彰显了中方对帮助非洲抗击疫情和实现绿色可持续发展的真诚意愿和坚定支持。非方愿同中方巩固团结友好，深化互利合作，积极共建“一带一路”，开启非中关系新时代，构建新时代非中命运共同体。非方热烈祝贺中国恢复在联合国合法席位50周年，将继续坚定奉行一个中国政策，支持中国统一大业。非方支持中方提出的全球发展倡议，支持中方成功举办北京冬奥会、冬残奥会。非方愿同中方携手维护多边主义，加强国际协调协作，维护发展中国家共同利益，推动构建人类命运共同体。非中友谊万岁！非中合作万岁！
丁薛祥、杨洁篪、何立峰等参加开幕式。
王毅在塞内加尔首都达喀尔现场与会。 | official | https://epaper.scdaily.cn/shtml/scrb/20211130/265456.shtml | celera_documents-iris | null | null | null | null | 0 | 4 | 3,637 |
15,482 | 2021-11-30 | 同舟共济，继往开来，携手构建新时代中非命运共同体 | 11月29日晚，国家主席习近平在北京以视频方式出席中非合作论坛第八届部长级会议开幕式并发表主旨演讲。
（以下为习近平在中非合作论坛第八届部长级会议开幕式上的主旨演讲全文）
尊敬的萨勒总统，
尊敬的各位同事、各位嘉宾、各位朋友：
很高兴出席中非合作论坛第八届部长级会议开幕式。首先，我谨对萨勒总统和塞内加尔政府为本次会议所作的精心准备，表示诚挚的感谢！对各位同事和嘉宾出席会议，表示热烈的欢迎！
今年是中非开启外交关系65周年。65年来，中非双方在反帝反殖的斗争中结下了牢不可破的兄弟情谊，在发展振兴的征程上走出了特色鲜明的合作之路，在纷繁复杂的变局中谱写了守望相助的精彩篇章，为构建新型国际关系树立了光辉典范。
各位朋友！
中非关系为什么好？中非友谊为什么深？关键在于中非双方缔造了历久弥坚的中非友好合作精神，那就是“真诚友好、平等相待，互利共赢、共同发展，主持公道、捍卫正义，顺应时势、开放包容”。这是中非双方数十年来休戚与共、并肩奋斗的真实写照，是中非友好关系继往开来的力量源泉。
今年是中国恢复在联合国合法席位50周年。在此，我谨向当年支持中国的广大非洲朋友表示衷心的感谢！我愿郑重重申，中国永远不会忘记非洲国家的深情厚谊，将继续秉持真实亲诚理念和正确义利观，同非洲朋友一道，让中非友好合作精神代代相传、发扬光大。
各位朋友！
我在2018年中非合作论坛北京峰会上提出构建更加紧密的中非命运共同体，得到非方领导人一致赞同。3年多来，中非双方并肩携手，全力推进落实“八大行动”等峰会成果，完成了一大批重点合作项目，中非贸易额和中国对非洲的投资额稳步攀升，几乎所有论坛非方成员都加入了共建“一带一路”合作大家庭，为中非全面战略合作伙伴关系注入了强劲动力。
千里的远行，是从脚下第一步开始走出来的。站在构建新时代中非命运共同体的历史起点上，我愿提出4点主张。
第一，坚持团结抗疫。我们要坚持人民至上、生命至上，弘扬科学精神，支持疫苗知识产权豁免，切实保障疫苗在非洲的可及性和可负担性，弥合“免疫鸿沟”。
第二，深化务实合作。我们要开创中非合作新局面，扩大贸易和投资规模，共享减贫脱贫经验，加强数字经济合作，促进非洲青年创业和中小企业发展。我在今年联合国大会上提出的全球发展倡议，同非盟《2063年议程》和联合国2030年可持续发展议程高度契合，欢迎非洲国家积极支持和参与。
第三，推进绿色发展。面对气候变化这一全人类重大挑战，我们要倡导绿色低碳理念，积极发展太阳能、风能等可再生能源，推动应对气候变化《巴黎协定》有效实施，不断增强可持续发展能力。
第四，维护公平正义。世界需要真正的多边主义。和平、发展、公平、正义、民主、自由是全人类的共同价值，是中非双方孜孜以求的共同目标。我们都主张走符合自身国情的发展道路，都致力于维护发展中国家权益，都反对干涉内政、种族歧视、单边制裁。我们要理直气壮坚持发展中国家的正义主张，把我们的共同诉求和共同利益转化为共同行动。
各位朋友！
本次会议前，中非双方共同制订了《中非合作2035年愿景》。作为愿景首个三年规划，中国将同非洲国家密切配合，共同实施“九项工程”。
一是卫生健康工程。为实现非盟确定的2022年60%非洲人口接种新冠疫苗的目标，我宣布，中国将再向非方提供10亿剂疫苗，其中6亿剂为无偿援助，4亿剂以中方企业与有关非洲国家联合生产等方式提供。中国还将为非洲国家援助实施10个医疗卫生项目，向非洲派遣1500名医疗队员和公共卫生专家。
二是减贫惠农工程。中国将为非洲援助实施10个减贫和农业项目，向非洲派遣500名农业专家，在华设立一批中非现代农业技术交流示范和培训联合中心，鼓励中国机构和企业在非洲建设中非农业发展与减贫示范村，支持在非中国企业社会责任联盟发起“百企千村”活动。
三是贸易促进工程。中国将为非洲农产品输华建立“绿色通道”，加快推动检疫准入程序，进一步扩大同中国建交的最不发达国家输华零关税待遇的产品范围，力争未来3年从非洲进口总额达到3000亿美元。中国将提供100亿美元贸易融资额度，用于支持非洲出口，在华建设中非经贸深度合作先行区和“一带一路”中非合作产业园。中国将为非洲援助实施10个设施联通项目，同非洲大陆自由贸易区秘书处成立中非经济合作专家组，继续支持非洲大陆自由贸易区建设。
四是投资驱动工程。中国未来3年将推动企业对非洲投资总额不少于100亿美元，设立“中非民间投资促进平台”。中国将为非洲援助实施10个工业化和就业促进项目，向非洲金融机构提供100亿美元授信额度，重点扶持非洲中小企业发展，设立中非跨境人民币中心。中国将免除非洲最不发达国家截至2021年年底到期未还的政府间无息贷款债务。中国愿从国际货币基金组织增发的特别提款权中拿出100亿美元，转借给非洲国家。
五是数字创新工程。中国将为非洲援助实施10个数字经济项目，建设中非卫星遥感应用合作中心，支持建设中非联合实验室、伙伴研究所、科技创新合作基地。中国将同非洲国家携手拓展“丝路电商”合作，举办非洲好物网购节和旅游电商推广活动，实施非洲“百店千品上平台”行动。
六是绿色发展工程。中国将为非洲援助实施10个绿色环保和应对气候变化项目，支持“非洲绿色长城”建设，在非洲建设低碳示范区和适应气候变化示范区。
七是能力建设工程。中国将为非洲援助新建或升级10所学校，邀请1万名非洲高端人才参加研修研讨活动。实施“未来非洲－中非职业教育合作计划”，开展“非洲留学生就业直通车”活动。中国将继续同非洲国家合作设立“鲁班工坊”，鼓励在非中国企业为当地提供不少于80万个就业岗位。
八是人文交流工程。中国愿支持所有非洲建交国成为中国公民组团出境旅游目的地国。在华举办非洲电影节，在非洲举办中国电影节。举办中非青年服务论坛和中非妇女论坛。
九是和平安全工程。中国将为非洲援助实施10个和平安全领域项目，继续落实对非盟军事援助，支持非洲国家自主维护地区安全和反恐努力，开展中非维和部队联合训练、现场培训、轻小武器管控合作。
各位朋友！
塞内加尔开国总统桑戈尔曾经写道，“让我们向新生的世界报到吧。”我相信，在中非双方共同努力下，这次中非合作论坛会议一定能够取得圆满成功，凝聚起中非27亿人民的磅礴力量，推动构建高水平中非命运共同体。据新华社 | official | http://digitalpaper.stdaily.com/http_www.kjrb.com/kjrb/html/2021-11/30/content_526113.htm?div=-1 | celera_documents-iris | null | null | null | null | 0 | 4 | 3,638 |
15,483 | 2021-11-30 | 连山打造网格化 服务平台利民惠民 | 南方日报讯 （记者/黄津 通讯员/韦月朝 罗清桂）不仅能实现乡镇网格化信息采集、任务下发、签批、任务调度、数据统计等行政事务的流程化处理，还可实现乡镇、村、网格三级联动一体化办公。日前，随着连山壮族瑶族自治县基层社会综合治理“网格化”+“信息化”服务平台暨广东农村金融（普惠）户户通项目建设启动，上述目标将成为现实，并由此加快推进连山基层社会治理升级转型，构建连山共建共治共享社会治理新格局。
此次连山基层社会综合治理“网格化”+“信息化”服务平台建设，项目投资125万，由连山农村商业银行股份有限公司出资捐赠、中国移动广东公司清远分公司承建，是清远全市第一个由县统筹、覆盖全县所有乡镇的网格化管理平台项目。该服务平台建设包括云端管理系统及微信小程序，支持移动办公，能够实现乡镇网格化信息采集、任务下发、签批、任务调度、数据统计等行政事务的流程化处理，实现办公信息交互和共享，增强办公人员协同工作能力，减轻工作强度，提高办事效率，实现乡镇、村、网格三级联动一体化办公。
依托此平台，连山县委、县政府将践行共建共治共享的理念，充分借助中国移动在5G创新能力和产业链整合等方面的优势，加强全县基层社会治理网格统筹整合工作，全面构建网格化管理、精细化服务、信息化支撑、开放共享的基层管理服务平台，推进社会治理现代化。
建设中，清远农商行将聚焦农村金融服务薄弱环节，为连山实施乡村振兴战略提供“兴百业、进万村，户户通、全覆盖”金融支持。清远移动将全力配合该平台战略规划落地，发挥移动5G的先发和品质优势，更高质量地助推本次基层社会治理“网格化”服务平台建设，并以此为契机，进一步深化与连山的交流合作，以5G、光纤等新基建优势开启双方全方位、深层次的战略合作。
活动现场，清远移动还展示了5G+基层社会综合治理“网格化”+“信息化”服务平台、5G+“平安连山”视频监控平台、5G+智慧消防云平台、5G+智慧农业平台、5G+智慧文旅平台、5G+智慧党建平台等六大板块的信息化解决方案。 | official | http://epaper.southcn.com/nfdaily/html/2021-11/30/content_7975089.htm | celera_documents-iris | null | null | null | null | 0 | 0 | 3,639 |
15,500 | 2021-11-30 | 深化国资国企综合改革 宝安凸显“国企担当” | 11月19日，全国首例4家国企打包混改项目在宝安签约。深圳市城市交通规划设计研究中心股份有限公司与宝安交通集团所属的宝规院、宝建院、监理公司、锦绣城公司等4家企业负责人、4家企业员工持股平台执行事务合伙人委派代表进行现场签约。本次宝安4家区属国企联合混改是全国首例“全链条企业打包+引进战略投资者+管理层和核心骨干持股”混合所有制改革，开创了全国区县级国企混改先河，为宝安其他国企改革提供了有益的参考和借鉴，形成了良好的示范效应。
此次签约也是宝安推进国资国企综合改革的又一大动作。自2020年9月13日获批成为深圳市区域性国资国企综合改革试验示范城区以来，宝安坚持党建引领，围绕区委、区政府中心工作，高标准制定改革“路线图”，积极落实各项改革举措，有效实现国有资本持续优化，国有资产保值增值，为宝安区实现跨越式发展助力。
文/图：崔洁 高霖 刘宁
高标准创建区域性
综合改革试验示范城区
海纳百川总部大厦、中德（欧）产业示范园区、桃花源智创小镇等园区，宝实物业、宝安排水、道路管养等城市服务……在宝安，很多领域可以见到区属国企的身影。宝投集团、建投集团、宝安产业集团、宝安实业集团、宝安交通集团5家宝安区属国企是宝安区经济社会发展的坚实基石，为宝安各领域建设发展提供有力支撑的背后，则是宝安持续深化国资国企改革的力度和决心。
2019年7月8日，国务院国有企业改革领导小组批复同意深圳市开展区域性国资国企综合改革试验。2020年7月，中央深改委审议通过《国企改革三年行动方案(2020—2022年)》，拉开新一轮国企改革三年行动大幕。2020年，深圳市国有企业改革领导小组将综改试验向区一级延伸，同年9月，宝安与南山、龙华一起获批为创建深圳市创建区域性综合改革试验示范城区，成为深圳3个试点区之一。
为落实创建工作，宝安迅速组织编制了《宝安区创建区域性国资国企综合改革试验示范城区实施方案》（下称《方案》），高标准绘制了改革发展“施工图”，并于2021年3月10日在全市率先召开区级国资国企综合改革动员大会，吹响了宝安综改试验冲锋号。《方案》提出了7个方面29项具体举措，包括优化国有经济战略布局、全面提升企业治理水平、健全协同高效的监督管理体制、系统优化国有企业经营机制、推动混合所有制改革、创新合作模式、加强党的领导和党的建设等。
同时，《方案》明确提出，宝安创建区域性国资国企综合改革试验示范城区主要目标是：到2022年，基本实现“布局合理、机制优化、活力激发、监管到位”，具体包括“国有资本布局更加合理，区属国资竞争力更加突出，国资监管运营体制机制更加完善，区属国企服务大局功能更加彰显，国有企业党的建设全面加强”等。
实现新突破为国资国企改革
贡献宝安实践
在开展区域性国资国企综合改革方面，深圳一直走在全国前列，在功能布局、职能转变、监管优化、党建引领上做到“四个先行示范”，打通产权改革、公司治理、选人用人、激励约束“四个关键环节”，全面提升综合改革的系统性、整体性、协同性。
宝安结合区情实际，紧紧抓住国资改革“四个先行示范”持续发力，牢牢把握国企改革“四个关键环节”久久为功，为全国区县一级国资国企改革贡献更多宝安实践。
笔者了解到，在国企改革方面，宝安完成直管企业主业核定，以及二级企业功能界定与分类，为各类企业实现分类改革、分类发展、分类监管、分类考核打下坚实基础。开展“两非两资”(非优势、非主营业务和低效、无效资产)清理，促进企业提质增效。紧扣“国资监管人”职责定位，加快向管资本为主进行转变，制定国资监管权责清单，明确各级监管主体权责边界。修订10个国资监管文件，新出台资金、安全生产、招商招租等管理制度。推进纪检监察体制改革，完成纪委派出区国资局纪检监察组设置，建立“区纪委监委、区国资局纪委、区直管企业纪委”三级负责工作机制。制定全面从严治党和党风廉政建设主体责任清单，分级分类落实党组织书记抓基层党建考核，压实管党治党政治责任。在全系统开展党史学习教育，促进党建工作与改革发展相融合。贯彻落实加强党的基层组织建设三年行动计划，打造引领改革的坚强战斗堡垒。
国企改革方面，宝安推动全国首例4家国企打包混改项目成功落地；在深圳各区率先建立外部董事占多数的董事会治理结构，首批委派9名外部董事至区直管企业任职；“引育并举”推进选人用人机制改革，规范市场化选聘流程，市场化选聘了20余名国企中、高层干部，制定国资国企系统人才培养方案，分层分类开展人才培训，构建全方位干部培养体系；以利润总额、人均利润、净资产收益率、营收增长率，重点工作、重大项目完成节点“两利两率一节点”为轴心，优化经营业绩考核办法，重点围绕经济效益、国企改革、重大项目设定考核目标，充分发挥考核指挥棒作用，引导企业聚焦主业发展、提高营收。
在不断深入推进综合改革中，宝安国有资本布局持续优化，法人治理结构更趋完善，混合所有制改革实现突破，监管体系更加健全，这些国资国企综合改革取得的进展大大激发了宝安国资国企的活力和动力，也提升了国有资本的回报，确保了国有资产保值增值。数据显示，截至2021年9月底，宝安区属国企总资产422.3亿元，比年初增加14.8亿元，增长3.6%；利润总额6.5亿元，同比增加3.3亿元，增长106.4%。
国企“生力军”
服务宝安经济社会产业发展
国资国企综合改革深入推进，涌现出了多支“生力军”，国资国企服务全区经济社会产业发展大局作用逐步凸显。
宝投集团旗下的中德（欧）产业示范园引入三个“全球第一”、一个“全球前三”高端客户，产值超过20亿元；海纳百川总部大厦吸引了多家新兴优质企业入驻，贡献产值逾380亿元，纳税约5亿元，总部企业聚集效应进一步加强，成为宝安中心区的“明星大厦”。
建投集团排水公司全力驰援并圆满完成“7·15珠海隧道透水事故”“7·20郑州特大暴雨”抢险救灾，更是成为宝安人在台风暴雨天气中的“守护者”。
宝安产业集团桃花源智创小镇蝶变开园，为有需要的企业提供了新的产业发展空间；引导基金荣获“2021年中国政府引导基金50强”，直投企业易瑞生物成功上市。
宝安实业集团加速推进全市最大的“工改工”项目——芯桥智城项目，福宁高新产业园成为全区首个完成供电改造园区。
宝安交通集团保障全区疫情防控转运工作，累计转运香港跨境货运司机9.4万人次，在深圳湾口岸和宝安机场转运境外返深人员2.9万人次。
在宝安当前集全区之力推进的“百日攻坚”行动中，宝安国资国企也充分体现了“国企担当”。区国资系统全面摸查区属国企产业空间情况，“一园一档”逐一分析5000平方米以上园区清理整治可行性，梳理半年内到期的工业园区9.2万平方米，制定《区属国企产业（工业）保障房供应专项工作方案》，选定目标园区约20万平方米拟开展清理整治，为优质企业保障产业空间。宝安还成立了区国资国企“百日攻坚”行动企业安置对接专项领导小组，组织五家集团前往福海、新桥、沙井等街道开展重点企业安置对接，及时协调解决企业安置难题。
随着国资国企综合改革不断深入推进，宝安国有资本布局持续优化，国企法人治理结构更趋完善，监管体系更加健全，这些进展也大大激发了宝安国资国企的活力和动力，确保了国有资产保值增值。 | official | http://epaper.southcn.com/nfdaily/html/2021-11/30/content_7975148.htm | celera_documents-iris | null | null | null | null | 0 | 0 | 3,640 |
15,501 | 2021-11-30 | 中航光电华南产业基地项目开工 | 中航光电华南产业基地项目开工仪式。南方日报记者 吴伟洪 摄
南方日报讯 （记者/刘怀宇）近日，在广州市番禺区化龙镇，规划年产值55亿元，将为5G通讯、新能源电动汽车、消费类电子生产高端连接器及线缆组件的中航光电华南产业基地项目开工。
该项目是中航光电成立以来规模和体量最大的投资项目，也是航空工业和中国铁建两个特大型中央企业深化战略合作，携手推动区域经济发展的重要项目。项目的开工将为番禺打造大湾区现代化亲海智城，建设珠江沿岸高质量发展主引擎注入强劲动力。
两家特大央企联手推动项目开工落地
中航光电华南产业基地是番禺区2021年首批重点招商项目，位于化龙镇的番禺汽车城范围内。中航光电科技股份有限公司隶属世界五百强企业中国航空工业集团有限公司，是专业为航空及防务和高端制造提供互连解决方案的高科技企业，是国内领先、国际知名的行业龙头企业，在防务领域位列全球行业前列。
该项目由世界五百强企业中国铁建旗下的中铁建设集团承建。近年来，中铁建设集团坚持“扎根广州、服务华南”的经营理念，先后建设广州长隆熊猫酒店、广大附中（南沙）实验学校、广州市妇女儿童医疗中心南沙庆盛枢纽区块综合开发项目等项目。
中航光电华南产业基地项目是中航光电成立以来规模和体量最大的投资项目，也是航空工业和中国铁建两个特大型中央企业深化战略合作，携手推动区域经济发展的重要项目。
番禺区委副书记、区长叶珊瑚在致辞中表示，番禺是大湾区最具投资活力与发展潜力的区域之一，也是投资创业的热土、合作共赢的宝地。中航光电落子番禺是对番禺乃至广州营商环境的高度认可，也将有力带动番禺上下游企业协同创新发展，进一步引领产业提档升级，为番禺构建现代化产业体系注入新的重要元素。
能有效减少对国外电子原材料的依赖
中航光电总经理李森介绍，中航光电华南产业基地项目总建筑面积26.79万平方米，由生产区、办公区、生活区及配套辅助区组成，包含8栋厂房、2栋原材料及成品仓库等18栋建筑。工程分两期建设，分别计划于2022年、2024年建成。
项目建成后，将是中航光电集研发、生产、商务服务为一体，设在粤港澳大湾区的地区业务总部，旗下大湾区的分（子）公司将陆续进驻，为5G通讯、新能源电动汽车、消费类电子生产高端连接器及线缆组件，预计能为当地提供各类岗位3000余个，年产值将达55亿元，能有效减少国内电子产业对国外电子原材料的依赖。
李森表示，中航光电华南产业基地自三月份启动项目工作以来，在番禺区、化龙镇、区各职能部门的大力支持下，各项工作紧锣密鼓地开展，顺利完成了各项前期工作。“我们一次又一次地感受到了番禺区政府机构高效灵活的办事效率和热情贴心的服务。”
他表示，基地将早日融入区域产业经济带和高端产业链集群，为番禺建设成珠江沿岸高质量发展的主引擎注入动力。
中铁建设集团副董事长王涛则表示，中铁建设作为施工承建单位，必将充分发挥集团全产业链优势，为中航光电和国家高端制造提供更全面更优质的服务，为产业基地早投产早收益奠定基础，同时将进一步加强与番禺区的合作，深度参与到区项目投资建设中，为番禺构建新发展格局、打造粤港澳大湾区现代化亲海智城贡献铁建力量。 | official | http://epaper.southcn.com/nfdaily/html/2021-11/30/content_7975158.htm | celera_documents-iris | null | null | null | null | 0 | 0 | 3,641 |
15,505 | 2021-11-30 | 杨长利拜会青海省省长信长星并出席双方战略合作框架协议签约仪式 | 11月27日，中国广核集团有限公司（简称“集团公司”）党委书记、董事长杨长利在西宁参加了2021年“一带一路”清洁能源发展论坛。期间，杨长利拜会了青海省委副书记、省长信长星，双方就中国广核集团（简称“中广核”）在青发展进行了交流，并共同见证了青海省人民政府与集团公司签署《深化战略合作框架协议》。
会见中，杨长利首先对青海省成功举办
“一带一路”清洁能源发展论坛表示祝贺。杨长利表示，中广核从大亚湾核电站起步，已发展成为国内领先的清洁能源集团，在青业务发展十余年间，相继开展了核能、新能源项目等相关业务。下一步，中广核将发挥自身的资金和人才优势，加大在青海省的投资力度，加快推进能源项目建设，积极为青海省打造国家清洁能源产业高地示范作出贡献。希望省委、省政府支持中广核在青海省大力开展风电、太阳能、抽水蓄能、核能供热等业务，并在国家第二批新能源大基地项目申报、牧光互补项目建设及“绿电”供暖方面给予支持。
信长星表示，感谢杨长利带队参加青海省举办的
“一带一路”清洁能源发展论坛。青海是“核”的发源地，“核”的根在青海，中广核是我国核电发展的主力军，希望中广核利用自身优势和资源，高标准、高质量推进在青项目建设。省委、省政府将全力支持中广核在青业务发展，对中广核提出的各项目大力支持，后续省政府及有关部门将积极协调解决项目推进过程中存在的问题。
会谈后，在信长星、杨长利的见证下，青海省委常委、常务副省长李杰翔，集团公司党委常委、副总经理李亦伦代表双方签署了《深化战略合作框架协议》。根据协议，青海省将积极支持中广核在青海开展核能、新能源、水务环保、危废处置、核技术应用等业务，双方将积极探索互利共赢的深度合作模式。协议的签署将为双方全面落实
“碳达峰、碳中和”战略部署，助力中广核在青海深耕细作，高质量发展清洁能源产业奠定坚实的基础。
青海省政府副秘书长李宏绪，省发改委主任党晓勇，省自然资源厅厅长杨汝坤，省发改委副主任、能源局局长车军平，中国广核新能源控股有限公司张志武，中广核有关单位负责人等，参加会见及签约活动。
中广核自
2009年进驻青海以来，积极践行“绿水青山就是金山银山”的发展理念，努力促进新能源建设与生态环境保护和谐相融合，致力于让项目所在地的天更蓝，水更清。
▲中广核青海绿扬都风电场
截至目前，中广核在青海累计投资超
100亿元，在建在运新能源装机容量达122万千瓦，其中太阳能装机容量64万千瓦，风电装机容量53万千瓦，槽式光热发电5万千瓦，累计纳税2.65亿元，年清洁能源上网电量超19亿千瓦时。
▲ 中广核青海乌兰光伏电站
中广核积极响应青海省委省政府
“坚持生态保护优先、推动高质量发展、创造高品质生活”的“一优两高”战略，将高品质工程、高效率运维、高水平安全、高素质人才作为立身之本。
▲中广核德令哈100MW领跑光伏电站
锡铁山光伏电站是
2011年首个响应青海省政府“9.30”号召，按期建成的百兆瓦光伏电站，是当时世界上最大的并网光伏电站；德令哈“领跑者”光伏电站是海西州“领跑者”基地项目中首个实现全容量并网的项目，获得青海省“十三五”优秀招商引资项目；冷湖风电场连续四年被中国电力企业联合会评定为5A级单位；德令哈50兆瓦运槽式光热发电项目并网发电，标志着我国成为世界上第8个掌握大规模槽式光热技术的国家。
▲中广核新能源乐都光伏电站
十余年来，中广核始终坚持
“建设一个项目、改善一片环境、富裕一方百姓、促进一方和谐”的发展理念，紧密结合青海省省情实际，在推动产业发展的同时，紧贴当地民生所需，积极开展惠民帮扶工作，与当地人民共享高质量发展红利。自2013年始，中广核先后帮助解决祁连县央隆乡各有关单位和271户586名牧民群众用电问题，帮助解决贵德县、贵南县10929户无电人口用电问题，累计向青海省捐赠帮扶款211万，无条件支持当地教育均衡化发展及集体产业发展。
▲中广核锡铁山100MW光伏电站
| soe | http://www.cgnpc.com.cn/cgn/c100944/2021-11/30/content_7f79b7faa6db4cf0980d461846d8fd0d.shtml | celera_documents-iris | null | null | null | null | 0 | 0 | 3,642 |
15,506 | 2021-11-30 | 拥抱数字创新 不能老想“割韭菜” | ■子 长
数字技术快速发展的今天，从来不缺少新的产品形态。关键在于如何让技术创新更好地为人类服务，而不是变着花样造概念“割韭菜”。前一阵子热闹非凡的“元宇宙”是一例，另一个同样今年备受业内关注的是“NFT”。日前，有报道指出，自今年6月以来，陆续有国内互联网巨头进军NFT，进入11月又有两家公司宣布推出NFT项目，“NFT这把火，从国外烧到了国内，终于有了燎原之势”。
NFT，英文全称“Non-Fungible Tokens”，翻译过来即“非替代性代币”。代币，顾名思义，就是像游戏币那样，可以代替合法货币作为凭证以使用服务、换取物品。由于NFT运用的是区块链加密技术，因此每一枚NFT又有与游戏币截然不同的不可替代且不可分割性，被描述成数字世界中“独一无二”的资产。用NFT标记任何一张图片、一条声音、一段文字，你就拥有了独一无二的数字所有权证，即便有人复制这些图片、声音或文字，原作者依然可以追溯并享受相关权益。
这个听起来很炫的概念，因为今年3月佳士得拍卖的一件NFT数字艺术品《每一天：前5000天》而走上风口。作者将其从2007年5月1日起每天在网上发布的5000张绘画照片，用NFT加密技术组合到一起生成一张新的数字照片，最终拍出6934万美元天价。由于在国外的交易平台上，看似普通的马赛克头像、图片、收藏品频频售出“天价”，激发国内部分互联网巨头和投资者纷纷加入，推出各类NFT数字资产交易平台和产品。像比特币一样，NFT又成了一个新的可以一夜暴富的新机会。
火爆之下，对NFT并非没有质疑。有报道指出，通过NFT形式购买的数字作品，买家只拥有所有权，而其他人依旧可以在网络上随时浏览、复制或下载这幅作品，为什么还要通过NFT来买它呢？最可能的解释，除了炫耀，就是投机——寻找下一个接盘者。对佳士得3月那场拍卖，有人质疑是卖家和买家一场默契的共谋，卖家可以借此提高艺术身价，买家则可以借此让其发行的虚拟代币大幅升值。
现实中，虚拟代币也并非像真空一样不受监管约束。有鉴于虚拟货币交易炒作风险，人民银行今年9月发布关于进一步防范和处置虚拟货币交易炒作风险的通知，明确虚拟货币不具有与法定货币等同的法律地位，境内及境外虚拟货币交易所通过互联网向我国境内居民提供服务均属于非法金融活动。据外媒报道，韩国监管机构日前也表示国内禁止与实物资产挂钩的NFT游戏应用，重要原因之一是可能会助长青少年的赌博风气。
作为一项技术创新，NFT可以很好地助力数字化版权保护，然而，概念化炒作NFT，将其变成另一个击鼓传花的投资游戏，则无疑有悖于技术创新的本意。各大互联网巨头置身风口之上，具有天然的行业敏感性，是成为击鼓传花“割韭菜”的推手，还是保持克制，让技术创新真正服务数字经济？这显然是值得细致深入思考的问题。 | official | http://epaper.southcn.com/nfdaily/html/2021-11/30/content_7975217.htm | celera_documents-iris | null | null | null | null | 1 | 0 | 3,643 |
15,511 | 2021-11-30 | “智慧城市的核心是提升居民幸福感” | 11月26日，2021（第十六届）中国电子政务论坛暨首届数字政府建设峰会成果发布在广州拉开帷幕。
南方日报记者
符超军 摄
“智慧城市的核心是提升居民的幸福感、获得感。广州在这方面做得非常好，特别是在应用领域很扎实。”中国工程院李立浧院士评价道。当前，广州正努力建设国家营商环境创新试点和广东省智慧城市建设综合改革试点，为构建现代化城市治理体系注入了强劲动力。
近日，2021（第十六届）中国电子政务论坛暨首届数字政府建设峰会上，广州市人民政府牵头主办了智慧城市建设专题论坛。院士专家及来自广州、杭州、青岛、武汉等城市的数据管理部门代表，就智慧城市建设话题进行了深入交流。
南方日报记者 李鹏程
黄舒旻
通讯员 穗政数宣
数据是智慧城市建设的重要资产
建设智慧城市，硬件设施很重要。在中国工程院院士邬贺铨看来，数据是重要的资产。“我们通过数据融合以及结合城市大脑，支撑智慧城市的发展。”邬贺铨说。
邬贺铨认为，感知城市、数字城市、宽带城市、无线城市，都是智慧城市建设的必要条件；创新城市、人文城市、宜居城市、绿色城市、平安城市等是智慧城市的应有之义。
李立浧结合其深耕的电力领域指出，数字电网关键是数字和数据。广州数字电网的海量数据如何组合成有意义的系统，是值得思考的问题。
“我们目前很多数据是平均数据，今后要获取的是即时数据，即某一个时刻的数据。这样，数据准确率会更高，更能判断数据的状态和它对应的事物。”李立浧说。
电力是重要的“城市生命线”，数字电网是“城市生命线”的系统保证。当前，广州市的电网负荷突破了2000万千瓦。近年来，广州在数字电网建设方面做了很多工作。比如，观察疫情期间的复工复产情况，电力数据是最准确的参考指标。
展望未来，李立浧表示，随着信息化、数字化、智能化进一步突破，广州可以通过数字电网的数据，在预测未来发展方面，做得更精确、更深入、更广泛。
国家信息中心信息化和产业发展部主任、智慧城市发展研究中心主任单志广同样认为，“十四五”时期，智慧城市建设的业务模式要从供给侧主导转向以人民为中心，实现C2C（Citizen to City）、C2G（Citizen to Government）。
“智慧城市不是每个部门、每个行业智慧化后加在一起。”单志广谈到，未来智慧化建设在自身条线做好的同时，也要处理好相关之间的接口关系，以及不同业务相互促进的关系。这种相互之间的“握手关系”和“握手能力”才是智慧城市的真正效力。
在此方面，广州已有较好实践。住建部信息中心副主任于静结合广州CIM（城市信息模型）平台谈道，广州打造了特色应用场景。“以CIM平台为基础，广州打造出一网通办、全市通办的穗好办政务服务平台，一网通管城市运维中枢。”于静说。
广州于全国率先推出12345政务服务
广州的智慧城市建设持续已久，其中有不少领域走在了全国前列。例如，广州市政府服务热线12345每年会有超过2000万话务量。以往，市民诉求会被转给相应部门，一单一单进行处理。然而，这样既消耗人力又拖累效率。
“现在，我们通过大数据分析市民诉求之间的联系，能够实现串联分析。”广州市政务服务数据管理局局长谢明指出，这样既可以发现单一事件处理过程中不易发现的问题，又能更系统地发现、化解城市的痛点堵点难点。
如今，2014年广州市在全国率先推出的12345政务服务，现已成为国家标准，并在全国推广。作为实际服务管理人口超过2200万人的超大城市，广州的智慧城市治理方式，为其他城市提供了参考样本。
武汉市政务服务和大数据管理局局长张贵达点赞了广州经验，同时介绍了武汉的工作举措。今年，武汉市出台了公共数据资源管理办法；同时联合了武汉城市圈9个城市，推动数据跨区域流通，提升公共数据的开放水平，促进城市圈数字经济的发展。
杭州则在党政机关整体实现了“智治”，具体表现为“一表通”。杭州市政府副秘书长、市数据资源管理局局长徐青山介绍“城市大脑”时提到，杭州通过一体化、智能化公共数据平台，打通13个省市书院系统，将人房企事物全面贯通。
“我们还建设了基础数据库，包括人口库、法人库、地址库、空间地理信息库，构建了横向到边、纵向到底，上下贯穿、数据协同的体系。”徐青山说，该市上城区在工作模式上打造了“一入口、一来源、一张表、一次录入”的基础数据采集管理平台。
作为环渤海经济体的一环，青岛的智慧城市建设颇具代表性。青岛市大数据发展管理局副局长张万波表示，该市致力推动城市“慧”思考、产业“慧”融合、社会“慧”协同。例如，青岛通过建设智慧城市应用场景，吸引了阿里等众多互联网企业入驻，实现了市内主要道路，高铁、高速等协同。 | official | http://epaper.southcn.com/nfdaily/html/2021-11/30/content_7975155.htm | celera_documents-iris | null | null | null | null | 1 | 1 | 3,644 |
15,513 | 2021-12-21 | 中国商飞召开青年代表座谈会 | 2021年12月22日，中国商飞公司召开青年代表座谈会。公司各条线青年代表及团委负责人参加座谈，围绕学习贯彻习近平总书记重要指示精神和党的十九届六中全会精神，围绕青年人才科技创新、职业发展、青年生力军作用发挥等方面，交流工作学习和成长体会，提出意见和建议。公司党委书记、董事长贺东风出席会议并讲话，公司党委副书记、董事谭万庚主持会议。
座谈中，贺东风认真聆听大家发言，记录问题、回应关切。贺东风充分肯定了青年在公司型号研制和发展建设中的重要作用，并对大家寄予厚望。他强调，要深入学习党的十九届六中全会精神，认真贯彻落实习近平总书记关于青年人才工作要求，各级党组织和团委要重视青年人才培养锻炼，提供体制机制创新支持，关心关爱好青年人才成长。他指出，青年是国家的未来、民族的希望，是大飞机事业薪火相传的重要力量，希望青年们要勇当先锋，冲锋在前，发挥表率作用，在为大飞机事业的拼搏奋斗中建功立业、成长成才，努力成为大飞机事业铁杆核心队伍。要坚持科技创新，通过运用多种技术创新手段解决型号研制中遇到的问题困难，为公司型号研制贡献力量。
谭万庚指出，公司党委大力推进“五件实事”，在帮助青年解决住房、子女入学等方面，做了很大努力，取得了一定进展，希望青年人才要勇于创新创造，敢于“揭榜挂帅”，加强科技攻关；要善于解决各种矛盾难题，始终坚持苦干实干、艰苦奋斗的作风，不负时代，不负韶华，不负公司党委的殷切期望，为决战决胜“三个一”阶段目标贡献全部力量！
座谈会上，青年代表们畅所欲言，交流了工作学习和成长体会。外场试验队试飞取证架机责任团队的鲁龙豪分享了C919飞机高寒试飞及应急撤离试验中的工作体会并建议加强工程、制造岗位青年人才培养，提供多岗位历练机会；来自上飞院大飞机创新谷的侯福生建议通过加强数字平台建设推进技术问题解决；上飞公司智能设计主管钟岸君谈到，通过构建以数据为核心、以数字化和智能化为手段的流程管理将有助于工作效率提升。
公司总部人力资源部、党群工作部、团委相关负责人参加座谈。（张安超/文，王脊梁/图）
| soe | http://www.comac.cc/xwzx/gsxw/202112/22/t20211222_7334222.shtml | celera_documents-iris | null | null | null | null | 0 | 0 | 3,645 |
15,515 | 2021-12-21 | 文化和旅游部关于推动国家级文化产业园区高质量发展的意见 |
文化和旅游部关于推动国家级文化产业园区高质量发展的意见
文化和旅游部关于推动国家级文化产业园区高质量发展的意见
（文旅产业发〔2021〕131号）
各省、自治区、直辖市文化和旅游厅（局），新疆生产建设兵团文化体育广电和旅游局：
为推动国家级文化产业园区（包括国家级文化产业示范园区、北京朝阳国家文化产业创新实验区、中新天津生态城国家动漫产业综合示范园）高质量发展，更好发挥示范引领和辐射带动作用，现提出以下意见。
一、总体要求
（一）
指导思想
以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中、六中全会精神，立足新发展阶段，贯彻新发展理念，构建新发展格局，以深化供给侧结构性改革为主线，按照高质量发展要求，加强对国家级文化产业园区创建和发展的统筹规划，加快提升创新发展水平，进一步增强发展动能，不断完善服务体系，在丰富文化产品供给、激发文化创新活力、满足人民精神文化生活新期待、增强人民精神力量等方面发挥积极作用，为提升我国文化软实力、建设社会主义文化强国提供有力支撑。
基本原则
坚持正确导向。坚持把社会效益放在首位、社会效益和经济效益相统一，将国家级文化产业园区建设成为弘扬社会主义核心价值观、推动产业持续健康发展的重要阵地。
坚持创新驱动。以创新为第一动力，促进创新要素加速聚合，优化创新发展的产业生态，推动国家级文化产业园区由吸引企业集聚的空间载体向促进产业裂变的创新载体转变。
坚持特色发展。立足区域资源禀赋和产业基础，探索形成区域特征明显、行业特色鲜明的发展模式，防止盲目投入和低水平、同质化建设。
坚持示范带动。发挥国家级文化产业园区示范引领作用，为各级文化产业园区发展提供示范借鉴，以点带面，辐射带动当地文化产业实现更高水平发展。
发展目标
到2025年，国家级文化产业示范园区达到50家左右，规模优势和集聚效应更加显现，培育一批具有发展潜力的国家级文化产业示范园区创建单位（以下简称创建园区），不断提高创建水平，形成高质量的创建梯队；北京朝阳国家文化产业创新实验区、中新天津生态城国家动漫产业综合示范园对区域文化产业创新发展的辐射带动能力进一步增强。国家级文化产业园区整体布局更加优化，创新发展能力明显提高，服务体系不断完善，产业生态持续优化；培育壮大一批具有市场竞争力和行业影响力的骨干文化企业和文化产业集群，促进区域资源要素配置更加合理、产业结构进一步优化升级，成为推动各地文化产业高质量发展的重要载体。
二、加强统筹规划
优化区域布局。围绕国家区域重大战略、区域协调发展战略、新型城镇化战略和乡村振兴战略部署，结合区域文化产业带建设，在文化产业发展基础好、配套设施完善的区域，规划布局建设一批主业突出、质量效益显著、可持续发展能力强的国家级文化产业园区。坚持差异化、特色化发展，支持大型城市和城市群的文化产业园区依托技术、人才、资金密集优势，加快发展新型文化业态；引导中小城市和农村地区文化产业园区挖掘优势文化资源，改造提升传统文化业态，打造特色文化产业集群。各地要立足当地资源禀赋和区域功能定位，依托基础条件较好、具有可持续发展潜力的园区开展国家级文化产业示范园区创建工作。
分类推进建设。以国家级文化产业园区为引领，促进各级文化产业园区提升建设发展水平，形成“储备一批、培育一批、提升一批”的梯次发展格局。引导和支持国家级文化产业示范园区不断增强创新活力，持续提高发展质量效益，切实发挥示范带动作用。支持北京朝阳国家文化产业创新实验区、中新天津生态城国家动漫产业综合示范园在部市合作共建机制下，充分发挥政策“试验田”作用，探索文化产业政策集成创新，鼓励先行先试。完善创建辅导机制，指导创建园区对标国家级文化产业园区标准不断提升建设发展水平。各地要进一步规范发展省级文化产业（示范）园区，加强重点园区的储备培育，择优推荐创建国家级文化产业示范园区。
促进协调发展。指导国家级文化产业园区和创建园区建立协作体，加强园区之间信息、企业、项目、技术、市场、运营管理等方面的常态化交流与合作。组织实施文化产业园区携行计划，引导和支持国家级文化产业园区、创建园区与其他园区开展结对合作，以园区为联结，协同推进区域间文化产业协调发展。支持东部地区国家级文化产业园区和创建园区以市场为导向，引导相关业态向中西部地区和东北地区的园区转移，支持探索“飞地经济”“伙伴园区”等合作模式，形成优势互补、联动发展格局。鼓励国家级文化产业园区和创建园区为文化企业开展国际交流与合作搭建平台。
三、提升创新发展水平
优化创新发展生态。支持国家级文化产业园区、创建园区建设和引进一批企业孵化器、众创空间、公共技术服务和成果转化运用平台等，构建适应入驻文化企业发展需要的多层次创新创业服务体系。引导园区内骨干文化企业发挥创新引领主体作用，推动形成大中小微文化企业融通发展的创新生态群，促进产业链和创新链深度融合。支持园区通过制定实施创新激励举措、举办创新创业大赛等方式，营造激发创新创业创造活力的良好氛围。实施文化产业园区人才培育工程，加强园区经营管理、创新创意等方面人才培养，鼓励园区完善人才培养、引进和激励机制，支持园区与高校、人才培训机构等开展合作，共建人才培养基地、创业孵化基地。
创新运营管理方式。引导国家级文化产业园区和创建园区招商引资方式由重数量向重质量转变，围绕产业链、创新链选商育企，聚合上下游企业及关联业态，形成优势产业集群。推动园区运营管理方式由“房东型”向服务型转变，建立入驻文化企业需求定期调研机制，不断优化服务内容，提升服务品质，形成园区与入驻文化企业互促、互利、共赢的良好发展局面。支持品牌化、连锁化、专业化园区运营管理机构以服务输出、搭建平台、合作运营等方式，参与国家级文化产业园区和创建园区建设发展。
推进智慧园区建设。支持国家级文化产业园区和创建园区抓住新型基础设施建设机遇，加快5G、工业互联网、物联网等信息基础设施建设与应用，增强信息网络综合承载能力，满足入驻企业对网络性能、容量、应用场景和信息服务质量的需求。指导园区依托大数据、云计算等现代信息技术建设数字化服务管理系统，集成园区资源信息、应用服务和运营管理数据，提高资源利用和服务管理效能。引导园区顺应数字化发展趋势，推进理念创新和技术创新，优化服务方式和业务流程，提升运营管理的智能化、精细化水平。
四、增强发展动能
培育壮大文化市场主体。鼓励国家级文化产业园区和创建园区整合优势资源，加速培养和引进一批具有核心竞争力和行业带动作用的龙头文化企业，支持中小微文化企业向专业化、特色化、创新型方向发展，培育壮大一批特色鲜明的细分领域领军企业。引导园区优化投资兴业环境，促进各类资本健康有序投资，支持园区内文化企业创新创业和发展壮大。支持园区内符合条件的文化企业申报国家文化产业示范基地，遴选组织园区内优质文化企业参加国内外文化产业重点展会活动，并在宣传推广、场地展位、金融服务等方面给予一定支持。
推动产业结构优化升级。落实文化产业数字化战略，综合运用各类资源与服务，引导国家级文化产业园区和创建园区立足自身优势，加快发展新型文化业态、改造提升传统文化业态，增强优质文化产品供给能力。培育壮大数字文化企业集群，加快发展线上演播、数字创意、数字艺术、数字娱乐、沉浸式体验等新业态。大力发展先进文化制造业，加强文化产业共性、关键技术研发应用，促进文化装备升级改造和创新发展。推动传统文化业态与数字技术结合，提升演艺、娱乐、工艺美术、文化会展等行业的科技创新应用水平，加快向产业链、创新链、价值链中高端迈进。
培育融合共生文化生态。支持国家级文化产业园区和创建园区利用区域内老旧厂房、街区、仓库等更新改造为富有文化内涵和人文气息的产业发展空间、艺术生活空间，打造文化新地标。引导园区营造社区化工作生活环境，面向社会开放文化设施、提供公共服务，开展形式多样、内容丰富的公益文化活动，增强对入驻企业和社会公众的文化吸引力。鼓励园区结合自身发展定位，依托园区内商业空间打造具有特色的文化消费新场景，培育文化消费新业态。支持园区内符合条件的商业空间申报建设国家级夜间文化和旅游消费集聚区。
五、优化服务环境
完善公共服务。引导国家级文化产业园区和创建园区围绕文化企业各阶段发展需求，整合政策信息、商事服务、认证服务、知识产权保护等公共服务，引进财税会计、法务代理、投资咨询、营销策划、人才招聘等专业服务机构，为文化企业和创业者提供高质量、高效率、低成本、便利化的服务。支持有条件的园区试点设立文化企业综合服务中心，通过引进相关部门和服务机构集中服务、推行“互联网＋政务服务”、搭建文化产业公共服务平台等方式，为入驻文化企业提供综合性、“一站式”服务。
强化金融支撑。依托文化和旅游部与金融机构合作机制，加大对国家级文化产业园区和创建园区重点企业和项目的支持力度，精准对接金融产品和服务。发挥银行业金融机构实体网点优势，结合园区特点开展文化特色支行建设，加强金融产品和服务创新，推出符合文化企业特点的信用、担保、知识产权及产业链融资产品，建立园区内文化企业融资“绿色通道”，简化业务流程手续，优先安排信贷资源。支持园区建立投资基金、担保基金、风险补偿基金，加强与创业投资、私募股权、并购基金等社会资本合作，拓宽多层次、多元化融资渠道，为园区内优质文化企业和创业团队提供覆盖发展各阶段的融资服务。
营造宜业空间。推动国家级文化产业园区和创建园区开展绿色园区、平安园区建设，进一步绿化、美化、优化园区生产生活环境，建立健全安全生产长效机制和突发情况应急处置预案，配备必要的防火、防汛、防疫等应急援助物资和设施设备。引导园区为入驻文化企业举办活动、展示推广、洽谈合作等提供公共服务空间，因地制宜设置休闲空间，增加休闲功能，根据园区规模、业态特点、企业需求等，有针对性地配置相应文体娱乐和生活服务设施。
六、支持保障措施
强化组织领导。各地文化和旅游行政部门要高度重视国家级文化产业园区创建和发展工作，推动纳入本地区发展规划、重点专项规划和年度工作计划，加强与发展改革、财政、自然资源、规划、金融、税务、统计等部门的协作和政策衔接，统筹部署和落实园区创建和发展各项任务措施。园区所在地市要健全国家级文化产业园区创建和发展工作统筹推进机制，加强组织领导、政策支持和督促考核，及时协调解决园区创建和发展中的重大问题。国家文化和旅游消费示范（试点）城市要将国家级文化产业园区创建和发展作为促进文化和旅游消费的重要任务，支持园区提升产品供给能力。园区运营管理机构要压实主体责任，按照高质量发展要求，进一步完善发展规划，明确重点任务，加强运营管理，切实推进园区建设发展各项工作。
加强政策支持。落实文化产业发展规划和相关产业政策，在企业培育、人才培养、金融服务、交流合作、宣传推广等方面对国家级文化产业园区及创建园区给予支持，加大对西部地区、东北地区园区的扶持力度，对服务乡村振兴、促进区域协调发展方面贡献突出的园区给予重点支持。各地文化和旅游行政部门、园区所在地市要结合实际，研究制定推动本地区国家级文化产业园区高质量发展的政策措施，加强资金、用地、项目、基础设施和政务服务等方面支持，综合运用文化产业专项资金、政府引导资金、地方政府专项债券等推动园区提升建设发展水平。支持园区运用基础设施领域不动产投资信托基金（REITs）、政府和社会资本合作（PPP）模式等，改造完善基础设施和服务设施。
健全保障机制。进一步完善国家级文化产业示范园区创建命名的条件、方式和程序，健全北京朝阳国家文化产业创新实验区、中新天津生态城国家动漫产业综合示范园部市合作共建工作协调机制，加大创建园区培育指导力度。以推动高质量发展为导向，调整优化国家级文化产业园区和创建园区发展评价指标体系，加强对园区发展情况的监测与评估。实施动态考核和绩效激励机制，对建设发展成效显著、示范带动作用明显的园区给予重点支持；督促考核结果较差的园区整改提升，整改不力的予以撤销命名。
文化和旅游部
2021年12月21日
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15,522 | 2021-11-30 | 安徽省生态环境厅 助力“双招双引” 推动绿色发展 | 在建党百年重大时刻、“两个一百年”奋斗目标历史交汇点和“十四五”规划实施起步之年，安徽省将“双招双引”（招商引资、招才引智）定位为全省经济工作的“第一战场”，顶格推进，创新手法、步法、打法，奋力抢占“十四五”发展先机。大项目、好项目纷纷落地江淮大地，成为撬动经济社会高质量发展的新引擎。
在牵头推进安徽省十大新兴产业之一——新能源和节能环保产业发展过程中，安徽省生态环境厅迅速转变角色，由环境监管向环境监管与产业发展并重转变，助力生态环境治理和高水平保护，力争为安徽高质量绿色发展作出新的更大贡献。
新战场 顶格推进 “十四五”时期大力发展十大新兴产业
坚持把科技创新作为第一动力，下好创新先手棋，促进科技创新势能转化为经济发展新动能。《安徽省国民经济和社会发展第十四个五年规划和2035年远景目标纲要》提出“加快打造具有重要影响力的科技创新策源地、新兴产业聚集地、改革开放新高地和经济社会发展全面绿色转型区”（三地一区）的战略定位和目标任务。
加快打造具有重要影响力的科技创新策源地，是安徽省“十四五”高质量发展的关键突破点；打造新兴产业聚集地是全省实现总量跃升、人均向前迈进的关键支撑点；打造改革开放新高地是全省构建国内国际双循环战略链接的增值点；打造经济社会发展全面绿色转型区是全省在碳达峰乃至碳中和的新约束条件下可持续发展的关键着力点。
“双招双引”是安徽打造“三地一区”的动力源泉，是全省高质量发展的关键之招。通过“双招双引”最大程度地集聚创新资源，特别是人才资源、智力资源、头部企业、创新资本，以及通过推进治理体系和治理能力现代化的具体措施，进一步优化整合各方资源，形成乘数效应，为高质量发展提供硬实的基础。
从推动原始创新所需的特殊资源和条件来看，安徽省拥有国家实验室、合肥综合性国家科学中心，但纵观现有原始创新的资源禀赋条件，不平衡不充分的短板还较为明显，必须大力招才引智，包括招引全球顶尖人才，集聚到各类原始创新平台载体中。
从推动新兴产业集聚所需营商环境上看，还存在着优化升级的压力。近些年来，全省既抓“铜墙铁壁”等传统产业的升级改造，又抓“芯屏器合”“大智移云”等战略性新兴产业发展。但和沪苏浙相比，在万亿元产业的培育发展上还不够有力，在促进科技成果就地交易、就地转化、就地产业化上还存在着不足。要做大做强优势新兴产业，安徽既要优化营商环境，还要遵循市场的逻辑，善用资本的力量，大力招商引资，重点抓好引领性强、成长性高的大项目，实现链条式、集群化发展。
从打造改革开放新高地和经济社会发展全面绿色转型区的内外部条件上看，还存在着用好用足优质资源的迫切需要。整个“十四五”期间乃至到2035年，安徽将以全球视野招商引资，广泛引进企业、资本、人才和技术，参与生态环境补偿、城乡环境整治，促进林业发展，推动国土绿化再升级。
“十四五”时期，安徽省将大力发展十大新兴产业，具体包括新一代信息技术产业、新能源汽车和智能网联汽车产业、数字创意产业、高端装备制造产业、新能源和节能环保产业、绿色食品产业、生命健康产业、智能家电产业、新材料产业和人工智能产业。
今年是安徽省开展十大新兴产业“双招双引”工作的第一年。全省各地各部门积极主动作为，取得了与日俱增的成效。截至目前，已签约项目1036个、总投资额6231亿元，已开工项目181个、总投资额1104亿元。9月27日召开的安徽省十大新兴产业推进组第一次全体会议提出，今年以来的成效表明，只要注重遵循市场的逻辑、调动资本的力量、发挥平台的作用、强化专业的运作、营造生态的优势，就能打开“双招双引”的广阔空间。
新使命 大有可为 把新能源和节能环保产业作为支柱性产业来打造
在“双招双引”战场，安徽省生态环境厅被赋予了新的使命与重任，大有可为，也必然大有作为。
省生态环境厅及时转变思路，在系统内积极推行“管行业就要管产业”的理念。找准转变定位，打造转变能力，大力推进新能源和节能环保产业“双招双引”工作。成立了“双招双引”工作领导小组，由厅主要负责人担任组长，厅领导班子其他成员担任副组长，各有关处室、厅属事业单位、各市生态环境局主要负责人为成员。领导小组下设专班，抽调人员专职负责“双招双引”工作。各市生态环境局比照省生态环境厅，建立领导和专班机制，形成全系统上下对接贯通的工作体系，充分发挥市、县“双招双引”的主战场、主阵地作用。
2021年7月21日，省生态环境厅召开新能源与节能环保产业“双招双引”实施方案专题会议。会议指出，推进做好新能源与节能环保产业“双招双引”工作，是省委、省政府做出的重大决策，是深入打好污染防治攻坚战、完成碳达峰碳中和目标要求下的产业结构优化内在要求。要梳理好安徽未来新能源和节能环保产业的发展思路，进一步详细了解安徽新能源和节能环保产业发展现状，找准优势、正视差距、鼓足干劲、加快推进。完成好这项光荣而艰巨的任务，为安徽深入打好污染防治攻坚战和减污降碳作出更大贡献。
大力发展新能源和节能环保产业，安徽的底气背后有四大优势的支撑。
市场优势——2020年全省GDP超3.8万亿元，在全国排名第十，首次跨入全国经济发展第一行列。目前正处于经济高速增长期，传统产业占比较大，钢铁、水泥、冶炼、煤炭行业在全国占有重要的位置。这些传统产业目前仍然是经济发展的支柱产业，但同时面临升级改造的需要，产业升级的需求带来了巨大市场空间。
区位优势——长三角是世界第六大城市群，是“一带一路”和长江经济带的交汇点。从“观察员”到“合伙人”，安徽省正在成为长三角的重要角色。长三角一体化发展、中部地区崛起、长江经济带发展等多个区域发展战略叠加赋能，安徽区位优势更凸显，获得了许多过去想获得而没有获得的机遇。
科技优势——安徽省作为全国三大科教中心之一，拥有国家实验室、合肥综合性国家科学中心和中国科技大学、中国科学院合肥物质研究院、合肥工业大学等一批重点高等院校、科研院所。在节能环保、减碳以及新能源的领域，安徽技术力量雄厚，有一批科研人才和科研成果，可以极大支撑安徽的新能源和节能环保产业发展。
营商环境优势——省委、省政府针对十大新兴产业的发展专门出台了一系列的优惠政策，设立了产业发展基金，对企业和科研院所落户安徽，给予支持和帮助，形成一个在中部地区以及长三角地区的政策洼地，这些都为安徽下一步新能源和节能环保产业发展打下了良好的基础。
大势所趋，顺势而为，乘势而上。安徽省生态环境厅重任在肩，履责于行。
新项目 首战告捷 与国开行安徽省分行签署合作备忘录 打通金融支持通道
2021年9月13日，合肥蜀山区新能源和节能环保产业“双招双引”重点项目签约仪式在中国环境谷举行。中科宇图环保大数据研发运营中心、引江济淮生态环保总部、禾美环保设备研发生产及实验检测总部、美自然集团总部及污泥处置研发运营中心四个重点项目与蜀山经开区集中签约。
中科宇图公司相关负责人介绍，公司将在蜀山区成立子公司——安徽中科宇清科技有限公司，依托中科宇图在卫星遥感、环境大数据、环境智能化及环境治理等领域的资源优势，主要从事环境智能化监管、大气综合治理及管家服务、黑臭水体治理、河流水生态修复、分散式污水处理、土壤修复处置等业务。
早在8年前，合肥蜀山经济开发区就曾向北京中科宇图公司抛出橄榄枝，邀请对方在安徽设立公司。蜀山经济开发区看中该公司拥有国内领先的地理信息和遥感技术，以地图大数据为依托能为客户提供生态环境行业的“智慧环保”系统化解决方案。但几番沟通后，蜀山经济开发区始终无法拿出打动对方的招商方案。
8年来，安徽省新能源和节能环保产业发展工作不断深入推进。2021年6月，省生态环境厅领导带队赴蜀山经济开发区调研新能源和节能环保产业发展状况，敏锐发现这一尘封已久的招商板块。后与北京中科宇图公司负责人几番沟通，均被以“不想投入过大”“在安徽拿不到太多项目”为由婉拒。
省生态环境厅新能源和节能环保产业“双招双引”工作推进组多次召开碰头会议，决定啃下这块“硬骨头”。今年4月，生态环境部、国家发展改革委和国家开发银行联合试点生态环境导向的开发（EOD）项目。省生态环境厅迅速跟进，与国开行安徽省分行就生态环境保护修复、支持绿色低碳发展等领域达成了初步合作意向。针对北京中科宇图公司存在资金方面的担忧，省生态环境厅与国开行安徽省分行再次磋商，将新能源与节能环保产业领域加到合作协议中。
2021年7月9日，省生态环境厅与国开行安徽省分行签署了“深入打好污染防治攻坚战共同推进全省生态环保重大项目融资和节能环保产业发展战略合作备忘录”，彻底打通了金融支持“双招双引”项目的通道。招商引进北京中科宇图公司的工作消除了最后障碍。
4天后的7月13日，新能源和节能环保产业推进组在北京参加第十九届中国国际环保展览会期间，省生态环境厅赴北京中科宇图公司总部，真诚邀请企业到安徽考察。
两个月后，北京中科宇图环保大数据研发运营中心正式落户合肥蜀山区。省生态环境厅在“双招双引”新战场首战告捷。
新赶考 奋力答卷 开展招才引智 搭建招引平台
北京中科宇图公司招商成功是省生态环境厅“双招双引”工作的一个例证和缩影。
截至10月31日，省生态环境厅会见客商238人次，形成项目198个，总投资额1445.7亿元，已签约和开工项目127个，总投资额632.1亿元。今年上半年，全省11家环保上市企业营收全部实现同比增长，平均增长幅度超过33%，净利润实现同比增长的企业占73%，有8家企业营收净利双增。这是今年以来，省生态环境厅牵头开展新能源和节能环保产业“双招双引”工作的最新成绩单。
奋斗创造历史，实干成就未来。面对“双招双引”这张时代抛来的新答卷，全省生态环境系统正全力以赴备考、赶考，努力交出一份高分答卷。
园区是项目的最终落脚点。经公开征集，省生态环境厅与9市15家园区建立了“双招双引”合作关系，并对精选园区进行了集中推介，通过与园区直接联系，极大地提高了工作效率。
积极主动开展招才引智。从新能源和节能环保产业实际需求出发，省生态环境厅破解人才引进瓶颈，与清华大学合肥公共安全研究院商讨建立中欧碳中和研究院，推动中国环境科学研究院在合肥挂牌成立“合肥科技创新中心”，推动中国化学集团在合肥市挂牌成立环保研究院暨中化学科学技术研究有限公司合肥研发中心。
借力商协会搭建招引平台。省生态环境厅先后赴北京、上海，与中国环保产业协会等商协会进行对接，并利用安徽省环保产业发展促进会、安徽省生态环境保护协会、安徽省环保联合会等推动“双招双引”工作。安徽省环保产业发展促进会与上海市、江苏省、浙江省以及杭州、宁波、无锡和苏州市环保产业协会在无锡签署了长三角区域环保产业协会联席会议备忘录，共同打造长三角环保产业协会交流合作平台。
搭建资本招商平台。省生态环境厅与国家开发银行安徽省分行签署“深入打好污染防治攻坚战共同推进全省生态环保重大项目融资和节能环保产业发展战略合作备忘录”。按照合作备忘录内容，双方将聚焦深入打好污染防治攻坚战，推动绿色发展，充分发挥开发性金融先锋先导作用，合力推进重大生态环境治理项目实施，新能源和节能环保产业高质量发展领域开展重点合作，为深入打好污染防治攻坚战作出新的贡献。
充分利用展会平台。组织参加首届“中国（青海）国际生态博览会”和第十九届中国国际环保展。中国国际环保展是全球最大的环保展之一，展会期间，省生态环境厅在北京召开了安徽省节能环保产业“双招双引”专题推介会，邀请全国24家省市环境保护产业协会相关负责人、26家重点企业负责人及相关科研机构负责人参加。合肥高新区、蜀山经开区、蚌埠高新区、池州高新区、界首高新区5家产业园区进行了专题推介。作为第十九届中国国际环保展览会期间唯一作专场推介的省份，安徽的行动引起了强烈反响，有效扩大了安徽省新能源和节能环保产业“双招双引”工作的影响力。
凡是过往，皆为序章。9月10日，安徽省生态环境厅举办了一场专题报告会，邀请合肥高新区党工委委员、管委会副主任、中国科学技术大学先进技术研究院副院长刘登银作主题为《新形势下招商引资的实践与思考》的专题辅导。会上提出要求，全省生态环境部门要加强学习，特别是要加强对经济知识、金融知识、产业知识、科技知识的学习。同时要和经济发展部门、产业园区等加强交流沟通，深入园区深入企业，了解信息掌握情况，上下联动搞好协作，积极主动服务产业发展。
10月22日，全省生态环境系统2021年十大重点任务三季度调度会上指出，全省16市要花大力气推进新能源和节能环保产业“双招双引”工作，一些生态环境问题的解决需要通过新能源和节能环保产业的发展来带动。
发展壮大十大新兴产业，是安徽省立足新发展阶段、贯彻新发展理念、构建新发展格局的必然要求，是巩固安徽制造业竞争优势、加快发展现代产业体系的迫切需要。目前，省生态环境厅正加快出台《安徽省新能源和节能环保产业发展实施方案（2021-2023）》。在用好现有产业政策的同时，谋划全省支持新能源和节能环保产业若干政策；强化招引平台搭建，与农发行等政策性银行建立合作关系，充分发挥金融机构的撬动机制。对接国际国内新能源和节能环保重点龙头企业，加大亲商、邀商、请商力度，加快补链延链强链，推动新能源和节能环保产业又快又好的发展，为全省经济绿色高质量发展保驾护航。
今天的安徽，科技创新筑势赋能，新兴产业异军突起，经济总量将突破4万亿元，由“总量居中、人均靠后”迈向“总量靠前、人均居中”，跨上了以前可望而不可及的台阶。安徽省正成为各类资本力量的向往之地，不能错过、不可错过、不容错过。全省生态环境系统将以永不懈怠的精神状态和一往无前的奋斗姿态，加速推进“双招双引”工作，走好赶考路、奋进新征程。 | official | https://szb.ahnews.com.cn/ahrb/content/202111/30/c872337.html | celera_documents-iris | null | null | null | null | 0 | 2 | 3,647 |
15,534 | 2021-12-28 | 尽快为视障人士铺好“互联网盲道” | 你是否想象过，一个看不见的人，如何通过手机上网。据媒体报道，目前，我国有1700万视障人士。因为看不到手机屏幕，在使用电子产品的过程中，他们会面临刷脸难、支付难、验证难等诸多障碍。一些视障人士接受采访时表示，尽管会遇到一些障碍，但越来越多的应用软件开发者已经注意到他们。
把手机举到耳边，手指划过屏幕上一个个App。靠声音和读屏软件的辅助，定位屏幕上App的位置，轻点手指打开，一步步进入相应界面，继而点击听新闻、听音乐、购物等按钮……视障人士想要上网获取信息、享有服务，要付出比常人多得多的努力。然而，但凡有机会，他们中的很多人依然对此充满学习和探索热情，这种热情甚至超过常人。这是因为对他们而言，互联网是一扇通往新世界的大门，能帮助他们足不出户获取最新信息，使他们与社会的联系更加密切。
视障人士存在一定的视力障碍，但他们不是社会的“另类”，而是社会大家庭中的一员，理应平等享有社会资源。努力让互联网的便捷惠及包括视障人士在内的所有人，让任何人在任何情况下都能平等方便地理解、交互和利用信息，是社会公平正义的应有之义。由此而论，一些读屏软件因弹出广告而无法正常继续，一些App上重要按钮无法被视障人群找到，一些App登录验证时，需要拼图、选择图像或者刷脸，让视障人群无从下手……凡此种种不仅是研发设计上的考虑不周，而且是人文关怀上的欠缺温度，应尽快设法改进。
2020年，工信部和中国残联联合发布《关于推进信息无障碍的指导意见》；今年，中国人民银行印发《移动金融客户端应用软件无障碍服务建设方案》，国家有关部门从制度层面打通“互联网盲道”，让视障人士等重点人群享有“信息无障碍”的努力，值得点赞。
打通“互联网盲道”不能单兵作战，必须调动相关部门、专业机构、平台、企业等各方积极性，确保“互联网盲道”覆盖面更广、质量更高、使用更便捷。此外，还应警惕“互联网盲道”铺建一铺了之、流于形式。
以往一些地方的盲道等设施经常被占用，有的盲道中间竖着电线杆，有的是断头路，有的甚至通向危险的所在……只注重“有没有”的形式，忽视“好不好”的效果，本质上还是一种对视障人士的不友好、不重视。在“互联网盲道”建设中，建议国家层面从一开始就明确责任，让相关部门、平台、企业切实承担起铺设并管好、用好“互联网盲道”的社会责任。
中国的视障人士多达1700万人，平均不到100个人中就有一个视障人士，这是一个非常庞大的群体。相关平台、企业在软件开发、运营、管理中充分考虑广大视障人士的使用需求，服务好这个重点群体，本身也符合市场逻辑、经济规律。视障人士是我们中的一员，他们看不见这个世界的色彩，却能听懂这个世界的声音；他们看不清周围人的面庞，却能感知你我的温暖。我们应尽快为千万视障人士铺好“互联网盲道”，帮助他们打开互联网新“视”界，方便他们正常生活，努力消除信息鸿沟、弘扬现代文明、传递温暖之光。
（作者：李思辉，系华中科技大学新闻评论研究中心特聘研究员） | official | https://epaper.gmw.cn/gmrb/html/2021-12/28/nw.D110000gmrb_20211228_5-02.htm | celera_documents-iris | null | null | null | null | 0 | 0 | 3,648 |
15,535 | 2021-12-28 | 数据安全步入法治化轨道 | 非法购买公民信息、开发人脸认证规避技术……今年年初，广东省公安厅网安部门侦破全国首例破解“青少年防沉迷系统”的新型网络犯罪案件，抓获犯罪嫌疑人13名，查处非法网站500余个。
公安部部署“净网2021”专项行动以来，全国公安机关网安部门全链条打击非法采集、提供、倒卖个人信息违法犯罪，侦办案件5400余起，抓获犯罪嫌疑人6400余名；严打破坏计算机信息系统数据、非法获取计算机信息系统数据类犯罪，侦办相关案件230余起，抓获犯罪嫌疑人420余人。
数据安全事关公民个人权益、产业健康发展甚至国家安全。9月1日，《中华人民共和国数据安全法》正式施行，数据安全步入法治化轨道。“从将个人、企业和公共机构的数据安全纳入保障体系，到规范行业组织和科研机构等主体的数据安全保护义务，数据安全法确立了对数据领域的全方位监管、治理和保护。”中国人民大学法学院副教授丁晓东说。
个人信息——
全链条、全流程监管
办过一次健身卡，就会反复收到办卡促销、免费试课电话；在某购物平台买过一次产品，每到节日都会收到一波打折推送……大数据、云计算、物联网等技术高速发展，网络在为人们生活带来便利的同时，也带来个人信息被非法收集、用户数据被泄露等现实问题。
今年4月，有网民向宁夏中卫市警方举报：沙坡头区有人在网上售卖公民个人信息。警方在浙江慈溪、四川自贡、甘肃兰州及宁夏中卫沙坡头区先后抓获6名犯罪嫌疑人。犯罪嫌疑人王某某供认称，自2020年6月以来，他与同伙任某某通过黑客技术，非法侵入多家网贷平台，窃取系统内公民个人信息，随后将非法窃取数据批量出售。截至案发，该犯罪团伙共计出售公民个人信息100余万条。
数据安全法明确规定，任何组织、个人收集数据，应当采取合法、正当的方式，不得窃取或者以其他非法方式获取数据。
“数据安全法对个人信息数据的收集、存储、使用、提供等进行全链条、全流程监管。”公安部第三研究所网络安全法律研究中心主任黄道丽说，数据安全法为公安机关全链条打击、惩治侵犯公民个人信息、倒卖个人数据等违法犯罪行为提供了重要法律保障，将更加有利于落实网络安全等级保护制度，全方位保护个人信息安全。
企业数据——安全防护常态化
“大量数据在企业经营过程中汇聚流通，尤其是一些头部互联网企业掌握了所属行业的深度数据，在释放数据价值的同时也带来数据安全风险。”丁晓东介绍。
下载新的APP时，需要勾选“同意”的隐私政策，这既是在保护用户的个人信息，也是对APP开发者采集个人信息的约束与监督。
去年10月，贵州贵阳市公安局网安支队接上级通报，贵州某教育科技有限公司注册及使用的三款APP存在不同程度非法收集公民信息数据行为。经查，该公司APP无隐私政策及收集使用个人信息规则，在用户首次登录时以默认选择隐私政策等非明示方式征求用户同意；没有提供有效的更正、删除个人信息及注销用户账号功能。
今年9月，贵州开阳县公安局网安大队在对属地网站开展巡查中发现，某旅游公司于2016年委托网络公司为其建设网络站点，时任企业负责人为便于管理，直接将网站后台管理入口放置在web页面，且存在弱口令漏洞。公安机关责令企业负责人直接将网站关闭，并对现有超期域名进行注销。
在两起案件中，两家企业由于未履行对数据安全的监管和保护，不同程度上造成数据信息安全漏洞。
黄道丽表示，各类网站、APP无论规模大小，相关负责人和运营商都应当按照法律法规要求及时开展网络安全检查，履行网络安全保护义务。
“数据安全法明确企业在保护数据安全方面的责任，对企业的数据安全提出了严格要求。未来，企业的数据安全防护将逐步常态化。”丁晓东说。
公共机构数据——
充分发挥和保障其基础资源作用
今年1月，江苏南京市公安局网安部门侦办了一起医院内部信息系统被非法获取数据案件。经查，犯罪嫌疑人通过买通医院硬件设备维护人员，将黑客工具安装在医院内部系统中，非法窃取系统账号密码，获取多家医院患者就诊数据，并售卖给相关医疗从业人员。据查，犯罪嫌疑人累计非法获取患者就诊信息数据数百万条。
“医药代表对医疗统方数据有强烈需求，催生了医疗统方数据买卖的犯罪行为，同时暴露出医院在医疗数据监管保护方面存在的漏洞。”江苏省公安厅网安总队副总队长浦天高说，隐私数据经由公共机构泄露的现象近年来时有发生，由于监管力度和追责制度的不完善，公共机构在信息数据管理过程中存在一些漏洞，给不法之徒可乘之机。
清华大学公共管理学院与中国电子信息行业联合会联合发布的《中国政务数据治理发展报告（2021年）》统计，截至2020年上半年，我国已有130个省级、副省级和地市级政府上线了数据开放平台。数据开放平台逐渐成为地方数字政府建设和公共数据治理的标配。近年来，我国不断推进网络强国、数字中国、智慧社会建设，数据安全法的施行在规范数据活动的同时，将充分发挥和保障数据在公共机构中的基础资源作用，促进公共服务水平提升。
“数据安全法既约束了数据的非法采集和滥用，又保护了数据提供方和民众的信息使用，推动以数据开放、数据保护、数据流动等为基础的数据规则进一步完善，让数据真正成为数字经济、社会发展的血液。”丁晓东说。
“下一步，公安机关将推进关键信息基础设施安全保护和网络安全等级保护工作，加强数据安全保护监管，严厉打击危害数据安全的违法犯罪活动。”公安部网络安全保卫局局长王瑛玮表示。 (人民日报记者张天培报道) | official | http://dzb.cien.com.cn/zgcjxw/20211228/html/page_01_content_001.htm | celera_documents-iris | null | null | null | null | 1 | 3 | 3,649 |
15,543 | 2021-11-30 | 安徽省生态环境厅 助力“双招双引” 推动绿色发展 | 在建党百年重大时刻、“两个一百年”奋斗目标历史交汇点和“十四五”规划实施起步之年，安徽省将“双招双引”（招商引资、招才引智）定位为全省经济工作的“第一战场”，顶格推进，创新手法、步法、打法，奋力抢占“十四五”发展先机。大项目、好项目纷纷落地江淮大地，成为撬动经济社会高质量发展的新引擎。
在牵头推进安徽省十大新兴产业之一——新能源和节能环保产业发展过程中，安徽省生态环境厅迅速转变角色，由环境监管向环境监管与产业发展并重转变，助力生态环境治理和高水平保护，力争为安徽高质量绿色发展作出新的更大贡献。
新战场 顶格推进 “十四五”时期大力发展十大新兴产业
坚持把科技创新作为第一动力，下好创新先手棋，促进科技创新势能转化为经济发展新动能。《安徽省国民经济和社会发展第十四个五年规划和2035年远景目标纲要》提出“加快打造具有重要影响力的科技创新策源地、新兴产业聚集地、改革开放新高地和经济社会发展全面绿色转型区”（三地一区）的战略定位和目标任务。
加快打造具有重要影响力的科技创新策源地，是安徽省“十四五”高质量发展的关键突破点；打造新兴产业聚集地是全省实现总量跃升、人均向前迈进的关键支撑点；打造改革开放新高地是全省构建国内国际双循环战略链接的增值点；打造经济社会发展全面绿色转型区是全省在碳达峰乃至碳中和的新约束条件下可持续发展的关键着力点。
“双招双引”是安徽打造“三地一区”的动力源泉，是全省高质量发展的关键之招。通过“双招双引”最大程度地集聚创新资源，特别是人才资源、智力资源、头部企业、创新资本，以及通过推进治理体系和治理能力现代化的具体措施，进一步优化整合各方资源，形成乘数效应，为高质量发展提供硬实的基础。
从推动原始创新所需的特殊资源和条件来看，安徽省拥有国家实验室、合肥综合性国家科学中心，但纵观现有原始创新的资源禀赋条件，不平衡不充分的短板还较为明显，必须大力招才引智，包括招引全球顶尖人才，集聚到各类原始创新平台载体中。
从推动新兴产业集聚所需营商环境上看，还存在着优化升级的压力。近些年来，全省既抓“铜墙铁壁”等传统产业的升级改造，又抓“芯屏器合”“大智移云”等战略性新兴产业发展。但和沪苏浙相比，在万亿元产业的培育发展上还不够有力，在促进科技成果就地交易、就地转化、就地产业化上还存在着不足。要做大做强优势新兴产业，安徽既要优化营商环境，还要遵循市场的逻辑，善用资本的力量，大力招商引资，重点抓好引领性强、成长性高的大项目，实现链条式、集群化发展。
从打造改革开放新高地和经济社会发展全面绿色转型区的内外部条件上看，还存在着用好用足优质资源的迫切需要。整个“十四五”期间乃至到2035年，安徽将以全球视野招商引资，广泛引进企业、资本、人才和技术，参与生态环境补偿、城乡环境整治，促进林业发展，推动国土绿化再升级。
“十四五”时期，安徽省将大力发展十大新兴产业，具体包括新一代信息技术产业、新能源汽车和智能网联汽车产业、数字创意产业、高端装备制造产业、新能源和节能环保产业、绿色食品产业、生命健康产业、智能家电产业、新材料产业和人工智能产业。
今年是安徽省开展十大新兴产业“双招双引”工作的第一年。全省各地各部门积极主动作为，取得了与日俱增的成效。截至目前，已签约项目1036个、总投资额6231亿元，已开工项目181个、总投资额1104亿元。9月27日召开的安徽省十大新兴产业推进组第一次全体会议提出，今年以来的成效表明，只要注重遵循市场的逻辑、调动资本的力量、发挥平台的作用、强化专业的运作、营造生态的优势，就能打开“双招双引”的广阔空间。
新使命 大有可为 把新能源和节能环保产业作为支柱性产业来打造
在“双招双引”战场，安徽省生态环境厅被赋予了新的使命与重任，大有可为，也必然大有作为。
省生态环境厅及时转变思路，在系统内积极推行“管行业就要管产业”的理念。找准转变定位，打造转变能力，大力推进新能源和节能环保产业“双招双引”工作。成立了“双招双引”工作领导小组，由厅主要负责人担任组长，厅领导班子其他成员担任副组长，各有关处室、厅属事业单位、各市生态环境局主要负责人为成员。领导小组下设专班，抽调人员专职负责“双招双引”工作。各市生态环境局比照省生态环境厅，建立领导和专班机制，形成全系统上下对接贯通的工作体系，充分发挥市、县“双招双引”的主战场、主阵地作用。
2021年7月21日，省生态环境厅召开新能源与节能环保产业“双招双引”实施方案专题会议。会议指出，推进做好新能源与节能环保产业“双招双引”工作，是省委、省政府做出的重大决策，是深入打好污染防治攻坚战、完成碳达峰碳中和目标要求下的产业结构优化内在要求。要梳理好安徽未来新能源和节能环保产业的发展思路，进一步详细了解安徽新能源和节能环保产业发展现状，找准优势、正视差距、鼓足干劲、加快推进。完成好这项光荣而艰巨的任务，为安徽深入打好污染防治攻坚战和减污降碳作出更大贡献。
大力发展新能源和节能环保产业，安徽的底气背后有四大优势的支撑。
市场优势——2020年全省GDP超3.8万亿元，在全国排名第十，首次跨入全国经济发展第一行列。目前正处于经济高速增长期，传统产业占比较大，钢铁、水泥、冶炼、煤炭行业在全国占有重要的位置。这些传统产业目前仍然是经济发展的支柱产业，但同时面临升级改造的需要，产业升级的需求带来了巨大市场空间。
区位优势——长三角是世界第六大城市群，是“一带一路”和长江经济带的交汇点。从“观察员”到“合伙人”，安徽省正在成为长三角的重要角色。长三角一体化发展、中部地区崛起、长江经济带发展等多个区域发展战略叠加赋能，安徽区位优势更凸显，获得了许多过去想获得而没有获得的机遇。
科技优势——安徽省作为全国三大科教中心之一，拥有国家实验室、合肥综合性国家科学中心和中国科技大学、中国科学院合肥物质研究院、合肥工业大学等一批重点高等院校、科研院所。在节能环保、减碳以及新能源的领域，安徽技术力量雄厚，有一批科研人才和科研成果，可以极大支撑安徽的新能源和节能环保产业发展。
营商环境优势——省委、省政府针对十大新兴产业的发展专门出台了一系列的优惠政策，设立了产业发展基金，对企业和科研院所落户安徽，给予支持和帮助，形成一个在中部地区以及长三角地区的政策洼地，这些都为安徽下一步新能源和节能环保产业发展打下了良好的基础。
大势所趋，顺势而为，乘势而上。安徽省生态环境厅重任在肩，履责于行。
新项目 首战告捷 与国开行安徽省分行签署合作备忘录 打通金融支持通道
2021年9月13日，合肥蜀山区新能源和节能环保产业“双招双引”重点项目签约仪式在中国环境谷举行。中科宇图环保大数据研发运营中心、引江济淮生态环保总部、禾美环保设备研发生产及实验检测总部、美自然集团总部及污泥处置研发运营中心四个重点项目与蜀山经开区集中签约。
中科宇图公司相关负责人介绍，公司将在蜀山区成立子公司——安徽中科宇清科技有限公司，依托中科宇图在卫星遥感、环境大数据、环境智能化及环境治理等领域的资源优势，主要从事环境智能化监管、大气综合治理及管家服务、黑臭水体治理、河流水生态修复、分散式污水处理、土壤修复处置等业务。
早在8年前，合肥蜀山经济开发区就曾向北京中科宇图公司抛出橄榄枝，邀请对方在安徽设立公司。蜀山经济开发区看中该公司拥有国内领先的地理信息和遥感技术，以地图大数据为依托能为客户提供生态环境行业的“智慧环保”系统化解决方案。但几番沟通后，蜀山经济开发区始终无法拿出打动对方的招商方案。
8年来，安徽省新能源和节能环保产业发展工作不断深入推进。2021年6月，省生态环境厅领导带队赴蜀山经济开发区调研新能源和节能环保产业发展状况，敏锐发现这一尘封已久的招商板块。后与北京中科宇图公司负责人几番沟通，均被以“不想投入过大”“在安徽拿不到太多项目”为由婉拒。
省生态环境厅新能源和节能环保产业“双招双引”工作推进组多次召开碰头会议，决定啃下这块“硬骨头”。今年4月，生态环境部、国家发展改革委和国家开发银行联合试点生态环境导向的开发（EOD）项目。省生态环境厅迅速跟进，与国开行安徽省分行就生态环境保护修复、支持绿色低碳发展等领域达成了初步合作意向。针对北京中科宇图公司存在资金方面的担忧，省生态环境厅与国开行安徽省分行再次磋商，将新能源与节能环保产业领域加到合作协议中。
2021年7月9日，省生态环境厅与国开行安徽省分行签署了“深入打好污染防治攻坚战共同推进全省生态环保重大项目融资和节能环保产业发展战略合作备忘录”，彻底打通了金融支持“双招双引”项目的通道。招商引进北京中科宇图公司的工作消除了最后障碍。
4天后的7月13日，新能源和节能环保产业推进组在北京参加第十九届中国国际环保展览会期间，省生态环境厅赴北京中科宇图公司总部，真诚邀请企业到安徽考察。
两个月后，北京中科宇图环保大数据研发运营中心正式落户合肥蜀山区。省生态环境厅在“双招双引”新战场首战告捷。
新赶考 奋力答卷 开展招才引智 搭建招引平台
北京中科宇图公司招商成功是省生态环境厅“双招双引”工作的一个例证和缩影。
截至10月31日，省生态环境厅会见客商238人次，形成项目198个，总投资额1445.7亿元，已签约和开工项目127个，总投资额632.1亿元。今年上半年，全省11家环保上市企业营收全部实现同比增长，平均增长幅度超过33%，净利润实现同比增长的企业占73%，有8家企业营收净利双增。这是今年以来，省生态环境厅牵头开展新能源和节能环保产业“双招双引”工作的最新成绩单。
奋斗创造历史，实干成就未来。面对“双招双引”这张时代抛来的新答卷，全省生态环境系统正全力以赴备考、赶考，努力交出一份高分答卷。
园区是项目的最终落脚点。经公开征集，省生态环境厅与9市15家园区建立了“双招双引”合作关系，并对精选园区进行了集中推介，通过与园区直接联系，极大地提高了工作效率。
积极主动开展招才引智。从新能源和节能环保产业实际需求出发，省生态环境厅破解人才引进瓶颈，与清华大学合肥公共安全研究院商讨建立中欧碳中和研究院，推动中国环境科学研究院在合肥挂牌成立“合肥科技创新中心”，推动中国化学集团在合肥市挂牌成立环保研究院暨中化学科学技术研究有限公司合肥研发中心。
借力商协会搭建招引平台。省生态环境厅先后赴北京、上海，与中国环保产业协会等商协会进行对接，并利用安徽省环保产业发展促进会、安徽省生态环境保护协会、安徽省环保联合会等推动“双招双引”工作。安徽省环保产业发展促进会与上海市、江苏省、浙江省以及杭州、宁波、无锡和苏州市环保产业协会在无锡签署了长三角区域环保产业协会联席会议备忘录，共同打造长三角环保产业协会交流合作平台。
搭建资本招商平台。省生态环境厅与国家开发银行安徽省分行签署“深入打好污染防治攻坚战共同推进全省生态环保重大项目融资和节能环保产业发展战略合作备忘录”。按照合作备忘录内容，双方将聚焦深入打好污染防治攻坚战，推动绿色发展，充分发挥开发性金融先锋先导作用，合力推进重大生态环境治理项目实施，新能源和节能环保产业高质量发展领域开展重点合作，为深入打好污染防治攻坚战作出新的贡献。
充分利用展会平台。组织参加首届“中国（青海）国际生态博览会”和第十九届中国国际环保展。中国国际环保展是全球最大的环保展之一，展会期间，省生态环境厅在北京召开了安徽省节能环保产业“双招双引”专题推介会，邀请全国24家省市环境保护产业协会相关负责人、26家重点企业负责人及相关科研机构负责人参加。合肥高新区、蜀山经开区、蚌埠高新区、池州高新区、界首高新区5家产业园区进行了专题推介。作为第十九届中国国际环保展览会期间唯一作专场推介的省份，安徽的行动引起了强烈反响，有效扩大了安徽省新能源和节能环保产业“双招双引”工作的影响力。
凡是过往，皆为序章。9月10日，安徽省生态环境厅举办了一场专题报告会，邀请合肥高新区党工委委员、管委会副主任、中国科学技术大学先进技术研究院副院长刘登银作主题为《新形势下招商引资的实践与思考》的专题辅导。会上提出要求，全省生态环境部门要加强学习，特别是要加强对经济知识、金融知识、产业知识、科技知识的学习。同时要和经济发展部门、产业园区等加强交流沟通，深入园区深入企业，了解信息掌握情况，上下联动搞好协作，积极主动服务产业发展。
10月22日，全省生态环境系统2021年十大重点任务三季度调度会上指出，全省16市要花大力气推进新能源和节能环保产业“双招双引”工作，一些生态环境问题的解决需要通过新能源和节能环保产业的发展来带动。
发展壮大十大新兴产业，是安徽省立足新发展阶段、贯彻新发展理念、构建新发展格局的必然要求，是巩固安徽制造业竞争优势、加快发展现代产业体系的迫切需要。目前，省生态环境厅正加快出台《安徽省新能源和节能环保产业发展实施方案（2021-2023）》。在用好现有产业政策的同时，谋划全省支持新能源和节能环保产业若干政策；强化招引平台搭建，与农发行等政策性银行建立合作关系，充分发挥金融机构的撬动机制。对接国际国内新能源和节能环保重点龙头企业，加大亲商、邀商、请商力度，加快补链延链强链，推动新能源和节能环保产业又快又好的发展，为全省经济绿色高质量发展保驾护航。
今天的安徽，科技创新筑势赋能，新兴产业异军突起，经济总量将突破4万亿元，由“总量居中、人均靠后”迈向“总量靠前、人均居中”，跨上了以前可望而不可及的台阶。安徽省正成为各类资本力量的向往之地，不能错过、不可错过、不容错过。全省生态环境系统将以永不懈怠的精神状态和一往无前的奋斗姿态，加速推进“双招双引”工作，走好赶考路、奋进新征程。 | official | https://szb.ahnews.com.cn/ahrb/content/202111/30/c872337.html | celera_documents-iris | null | null | null | null | 1 | 2 | 3,650 |
15,555 | 2021-11-30 | 黄金是这样炼成的 | 11月23日，河南省地矿局第二地质矿产调查院（以下简称“地矿二院”）ML448-ML535金矿开发项目选厂正式投料试生产，这是河南省地矿局和河南省自然资源集团合资开发的矿山项目。项目选厂的投料试生产，标志着继前不久坦桑尼亚ML553金矿开发项目之后，地矿二院在坦桑尼亚从矿产资源储备到矿业开发项目转化的又一重大成果。该项目日加工金矿石1200吨，是目前中国国有企业在坦桑尼亚建成投产的最大规模的矿山，也是地矿二院在坦桑尼亚耕耘十余载结出的硕果。勠力同心 与时光赛跑坦桑尼亚ML448-ML535金矿开发项目位于坦桑尼亚西北部新阳嘎省。该项目自2008年开始进行地质勘查，6年来完成钻探施工43000余米，圈定金矿体18个，查明金金属量超过34吨，预计全区远景金资源量不低于50吨。矿山开发项目以中原能矿开发（坦桑尼亚）有限公司为载体，持有两个采矿证。矿山开发项目从2017年开始筹建，2018年4月正式启动征地工作。在当地政府部门的帮助下，经过无数轮的谈判协商，征地工作取得了一定成果，2018年10月项目基地正式开始建设。为保障项目投产后的稳定供电，2021年初项目部与坦桑尼亚能源部多次沟通协商，最终坦桑尼亚能源部同意为矿山新架设一条47千米长的高压专线，且由坦桑尼亚电业局专项资金架设并负责施工，该项工作节省项目投资3000余万元。采矿工程是矿山建设项目的先行工程。该项目工程2019年7月正式开工。2020年底，为匹配选厂生产需要，经项目现场技术人员和国内专家组研究决定，将“斜坡道+斜井”开拓方式更改为“混合竖井+改造斜井”模式，不仅为竖井施工争取了时间，也兼顾考虑深部矿石的提升，能有效降低整体工程造价。斜井于今年11月中旬完成改造，日供矿量稳步提升。选厂是整个项目的“大心脏”。今年1月12日和4月1日，选厂土建工程、设备安装工程分别开工。为了减少雨季对施工的影响，项目部提前筹备好排水设施，只要雨一停，确保最短时间内恢复施工。在缺少施工设备的情况下，项目部想方设法，用近半年时间开挖选矿配套蓄水池40万立方米。选厂的设备安装由国内一家专业矿机安装公司负责，虽然受疫情影响，但近30名经验丰富的安装工人加班加点终于在11月中旬完成了设备安装工作。尾矿库是矿山生产的“排泄场”，有害尾矿的妥善处置是绿色矿山建设的关键所在。经国内权威机构设计并由坦桑尼亚相关部门审批，尾矿库于今年6月正式开工，经过3个多月的紧张施工，共开挖土方20余万立方米、筑坝10万立方米和土工膜铺设26万平方米，最终顺利在雨季来临之前完工。地矿二院副院长、东非公司总经理刘加灿，为了确保矿建项目顺利推进，推迟了回国时间，连续驻守海外一年，长期坚持在矿区项目部工作，随时解决各种问题。选厂试生产，离不开参与项目建设的每个人，他们或者顶着烈日奋战在选厂、尾矿库，或者吃力地穿行在上千米矿井巷道中。为保障工程进度，部分人员已经驻守在项目部有两年多的时间。项目团队众志成城 筑防疫高墙在非洲，疟疾、伤寒等传播型疾病是一个避不开的话题，再加上新冠肺炎疫情，不但对项目建设影响很大，更时刻威胁着项目职工的身体健康。2020年3月，坦桑尼亚出现新冠肺炎疫情。项目部按照上级指示精神，迅速行动，严格管控矿区人员出入，定期组织全员核酸检测，为职工进行防疫培训和心理疏导，并做好防疫物资和药品的储备工作。今年9月，他们两次组织矿区内30余名员工接种新冠疫苗。截至目前，ML448-ML535金矿项目部未出现疫情，职工状态良好。民生帮扶 共建和谐社区ML448-ML535金矿项目是河南地矿在坦桑尼亚的第二个矿产开发项目，也是规模最大的矿产开发项目。项目部在全力开展矿山建设的同时，还与当地政府进行深度合作，给予当地多方面的民生帮扶。为解决当地居民出行难的问题，项目部动用大量机械设备，很快修建了一条当地居民出行的公路，彻底解决了当地群众雨季出行难题。当地中学校舍简陋，设施短缺，项目部为学校送去基建材料和课桌椅等，并捐赠足球、足球服和足球门等运动装备。当地居民旱季吃水困难，项目部派专人选址打水井，并安置了脚踩取水器，现在每天有数百人前来取水。一系列帮扶活动，获得了当地民众和政府的高度评价，彰显了大国担当，也让地矿二院的项目推进步伐更稳更实。坦桑尼亚ML448-ML535金矿开发项目的选厂投料试生产，是地矿二院统筹利用国际国内“两个市场”的生动实践，相信他们今后的道路会越走越远，越走越宽广。 | official | 1716043693200586681 | celera_documents-iris | null | null | null | null | 0 | 1 | 3,651 |
15,558 | 2021-11-29 | 财政部关于规范国有金融机构资产转让有关事项的通知 |
财政部关于规范国有金融机构资产转让有关事项的通知
财政部关于规范国有金融机构资产转让有关事项的通知
（财金〔2021〕102号）
国务院有关部委、有关直属机构，各省、自治区、直辖市、计划单列市财政厅（局），新疆生产建设兵团财政局，全国社会保障基金理事会，各国有金融机构：
为贯彻落实《中共中央 国务院
关于完善国有金融资本管理的指导意见
》有关精神和《国有金融资本出资人职责暂行规定》要求，进一步加强国有金融资本管理，提高国有金融机构资产转让透明度，规范相关资产交易行为，维护国有金融资本出资人权益，现就规范国有金融机构资产转让有关事项通知如下：
一、
坚持依法依规，确保公开、公平、公正
国有独资、国有全资、国有控股及实际控制金融机构（含其分支机构及拥有实际控制权的各级子企业，以下统称国有金融机构）资产转让应当严格遵守国家法律法规和政策规定，充分发挥市场配置资源作用，遵循等价有偿和公开公平公正的原则，不得通过资产转让进行不当利益输送。资产转让过程中，涉及政府公共管理事项的，应当根据国家规定履行相关审批程序。
国有金融机构转让股权类资产，按照《
金融企业国有资产转让管理办法
》（财政部令第54号）等相关规定执行；转让不动产、机器设备、知识产权、有关金融资产等非股权类资产，按照本通知有关规定执行，行业监管部门另有规定的从其规定。转让标的资产在境外的，应在遵守所在国法律法规的前提下，参照本通知规定执行，国家另有规定的从其规定。因开展正常经营业务涉及的抵（质）押资产、抵债资产、诉讼资产、信贷资产、租赁资产、不良资产、债权等资产转让及报废资产处置，以及司法拍卖资产、政府征收资产等，国家另有规定的从其规定。除国家另有规定外，涉及底层资产全部是股权类资产且享有浮动收益的信托计划、资管产品、基金份额等金融资产转让，应当比照股权类资产转让规定执行。纳入国有金融资本管理的凭借国家权力和信用支持的金融机构，资产转让有关事宜执行本通知规定。
夯实管理职责，落实国有金融机构主体责任
国有金融机构应当按照“统一政策、分级管理”的原则，建立并完善集团或公司内部各类资产转让管理制度，明确责任部门、管理权限、决策程序、工作流程，对资产转让交易方式、种类、金额标准等作出具体规定，并报同级财政部门备案。国有金融机构资产转让应当严格履行内部决策程序，其中重大资产转让，应当严格落实“三重一大”决策制度，需经董事会或股东（大）会审议的，依法依规履行相应公司治理程序；按规定需报财政部门履行相关程序的，应按规定报同级财政部门。国有金融机构要切实加强对各分支机构和各级子企业的资产转让监督管理工作，杜绝暗箱操作，确保资产有序流转，防止国有资产流失。
规范转让方式，严格限制直接协议转让范围
国有金融机构资产转让原则上采取进场交易、公开拍卖、网络拍卖、竞争性谈判等公开交易方式进行。转让在公开市场交易的证券及金融衍生产品，应当通过依法设立的交易系统和交易场所进行。除国家另有规定外，未经公开竞价处置程序，国有金融机构不得采取直接协议转让方式向非国有受让人转让资产。属于集团内部资产转让、按照投资协议或合同约定条款履约退出、根据合同约定第三人行使优先购买权、将特定行业资产转让给国有及国有控股企业，以及经同级财政部门认可的其他情形，经国有金融机构按照授权机制审议决策后，可以采取直接协议转让方式进行交易。
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15,559 | 2021-11-30 | 邓建玲会见东方电气总经理徐鹏 | 11月30日，中国华能集团有限公司总经理、党组副书记邓建玲在集团公司总部会见中国东方电气集团有限公司总经理、党组副书记徐鹏一行。双方就进一步深化战略合作交换了意见。集团公司党组成员、副总经理樊启祥参加会见。
邓建玲对徐鹏一行的到访表示欢迎，并介绍了集团公司转型发展情况。他指出，华能与东方电气有着良好的合作基础，联合创新不断取得重要进展。希望东方电气积极参与华能核电、水电、新能源三大支撑项目开发，双方携手继续面向国家重大需求、能源电力科技前沿，进一步强化上下游产业链联合创新，加强金融服务领域交流合作，共同推动能源转型发展，打造强强联合、互利共赢的合作新典范。
徐鹏感谢华能多年来对东方电气的大力支持和帮助，并简要介绍了近年来东方电气经营发展情况。他表示，东方电气愿意积极对接华能的发展战略，助力华能大型能源基地建设，共同引领和推动高效清洁能源发展。希望双方全面深化高效清洁煤电、清洁能源、节能环保、电站服务和新兴产业等领域合作，实现优势互补、合作共赢。
文：李叶
摄：刘澎
| soe | https://www.chng.com.cn/detail_jtyw/-/article/ccgb60va5Gwc/v/982445.html | celera_documents-iris | null | null | null | null | 0 | 0 | 3,653 |
15,564 | 2021-11-30 | 习近平出席中非合作论坛第八届部长级会议开幕式并发表主旨演讲 | （上接第1版）
习近平指出，作为《中非合作2035年愿景》首个三年规划，中国将同非洲国家密切配合，共同实施“九项工程”。
一是卫生健康工程。中国将再向非方提供10亿剂疫苗，其中6亿剂为无偿援助，4亿剂以中方企业与有关非洲国家联合生产等方式提供。中国还将为非洲国家援助实施10个医疗卫生项目，向非洲派遣1500名医疗队员和公共卫生专家。
二是减贫惠农工程。中国将为非洲援助实施10个减贫和农业项目，派遣500名农业专家，在华设立一批中非现代农业技术交流示范和培训联合中心，鼓励中国机构和企业在非洲建设中非农业发展与减贫示范村，支持在非中国企业社会责任联盟发起“百企千村”活动。
三是贸易促进工程。中国将为非洲农产品输华建立“绿色通道”，力争未来3年从非洲进口总额达到3000亿美元。中国将提供100亿美元贸易融资额度，用于支持非洲出口，在华建设中非经贸深度合作先行区和“一带一路”中非合作产业园。为非洲援助实施10个设施联通项目，成立中非经济合作专家组，继续支持非洲大陆自由贸易区建设。
四是投资驱动工程。中国未来3年将推动企业对非洲投资总额不少于100亿美元，设立“中非民间投资促进平台”，为非洲援助实施10个工业化和就业促进项目，向非洲金融机构提供100亿美元授信额度，设立中非跨境人民币中心。中国将免除非洲最不发达国家截至2021年年底到期未还的政府间无息贷款债务，愿从国际货币基金组织增发的特别提款权中拿出100亿美元，转借给非洲国家。
五是数字创新工程。中国将为非洲援助实施10个数字经济项目，建设中非卫星遥感应用合作中心，支持建设中非联合实验室、伙伴研究所、科技创新合作基地。中国将同非洲国家携手拓展“丝路电商”合作，举办非洲好物网购节和旅游电商推广活动，实施非洲“百店千品上平台”行动。
六是绿色发展工程。中国将为非洲援助实施10个绿色环保和应对气候变化项目，支持“非洲绿色长城”建设，在非洲建设低碳示范区和适应气候变化示范区。
七是能力建设工程。中国将为非洲援助新建或升级10所学校，邀请1万名非洲高端人才参加研修研讨活动。实施“未来非洲－中非职业教育合作计划”，开展“非洲留学生就业直通车”活动。继续同非洲国家合作设立“鲁班工坊”，鼓励在非中国企业为当地提供不少于80万个就业岗位。
八是人文交流工程。中国愿支持所有非洲建交国成为中国公民组团出境旅游目的地国。在华举办非洲电影节，在非洲举办中国电影节。举办中非青年服务论坛和中非妇女论坛。
九是和平安全工程。中国将为非洲援助实施10个和平安全领域项目，继续落实对非盟军事援助，支持非洲国家自主维护地区安全和反恐努力，开展中非维和部队联合训练、现场培训、轻小武器管控合作。
习近平最后强调，我相信，在中非双方共同努力下，这次中非合作论坛会议一定能够取得圆满成功，凝聚起中非27亿人民的磅礴力量，推动构建高水平中非命运共同体。
中非合作论坛非方共同主席国塞内加尔总统萨勒现场出席并主持开幕式。刚果民主共和国总统齐塞克迪、埃及总统塞西、科摩罗总统阿扎利、南非总统拉马福萨、非盟委员会主席法基和联合国秘书长古特雷斯以视频方式与会。53个非洲国家外长和负责对外经济合作事务的部长或代表以及部分国际组织和地区组织代表现场与会。
与会非方领导人充分肯定中非合作论坛北京峰会以来中非相关领域合作取得的成果，高度赞赏中方为非洲国家抗击新冠肺炎疫情提供疫苗等宝贵帮助。他们表示，非中开启外交关系65年来，双方始终真诚友好，团结互助，相互信任，相互尊重，非中传统友好经受住各种考验，非中合作取得了非凡历史性成就，非方对此感到骄傲。习近平主席提出推动非中关系发展的4点主张和加强非中务实合作的“九项工程”，再次彰显了中方对帮助非洲抗击疫情和实现绿色可持续发展的真诚意愿和坚定支持。非方愿同中方巩固团结友好，深化互利合作，积极共建“一带一路”，开启非中关系新时代，构建新时代非中命运共同体。非方热烈祝贺中国恢复在联合国合法席位50周年，将继续坚定奉行一个中国政策，支持中国统一大业。非方支持中方提出的全球发展倡议，支持中方成功举办北京冬奥会、冬残奥会。非方愿同中方携手维护多边主义，加强国际协调协作，维护发展中国家共同利益，推动构建人类命运共同体。非中友谊万岁！非中合作万岁！
丁薛祥、杨洁篪、何立峰等参加开幕式。
王毅在塞内加尔首都达喀尔现场与会。 | official | http://szb.gzrbs.com.cn/pc/cont/202111/30/content_38147.html | celera_documents-iris | null | null | null | null | 0 | 4 | 3,654 |
15,568 | 2021-11-30 | 为地方金融发展提供稳健能量 | 中国平安财产保险股份有限公司东莞分公司（下称“平安产险东莞分公司”）于1993年7月成立，是直属中国平安保险（集团）股份有限公司管理的二级机构，目前共有正式员工1009人。截至2021年10月，东莞平安产险保费收入45.46亿元，整体份额居东莞市场第一；整体COR91.44%，盈利39863万元。其中车险保费34.93亿元；非车保费10.53亿元。
撰文：李彤晖
参与社会治理
在安责险领域构建新模式
为搭建东莞特色的“安责险+科技+服务”新模式，平安产险东莞分公司持续推动安全生产责任险。在科技应用创新方面，以安责险信息管理平台为基础，预留各家保险公司对接端口，新增在线投保功能、搭建智慧安全巡检系统与大数据管理体系，完成对设施设备、安全场地的巡检并进行实时监控，帮助企业对风险进行及时改善，落实安全生产主体责任。
在社会服务方面，平安产险东莞分公司以“线上＋线下”形式，提供安全生产与应急救援服务。线上，开设安全大讲堂，为企业客户定制安全培训；线下，开展“平安守护者行动”，通过进家庭、进企业、进学校、进社区、进乡村等，运用保险机制不断创新公共服务提供方式，助力完善多层次社会保障体系和社会治理体系。
今年9月，该公司安责险客户共2648个，提供281亿元的保障，为企业提供安全生产风控服务约1700余次。以东莞平安产险为主承保方的安责险共保体积极配合市安委会及应急管理局、住建局、交通局，秉持标准化、体系化的工作原则推动东莞市三大领域安责险的进一步落实，最大程度地发挥保险机构参与社会治理的职能，协助进一步提升东莞市安全生产管理水平。
此外，利用平安集团在莞子公司的集合优势，平安产险东莞分公司启动“平安城市护航者行动”积极参与社会公益，提升社会治理水平。分公司组织志愿者专业队伍进行专业培训并启动“平安城市护航者行动”，在东莞市应急管理局的指导下有序开展“进园区、进企业、进校园、进家庭、进公共场所”五进活动，全面推进安全、应急、职业健康等宣传教育，助力东莞城市安全保障能力、安全应急救援能力的提升，累计已为38家企业提供风控服务。
扎根本土
多个首创产品构建线上平台
根据东莞特色农业特色，平安产险东莞分公司首创开发“东莞荔枝气象指数保险”。该创新产品通过聘请第三方专业机构（华风象辑(北京)气象科技有限公司）提供产品调研、咨询、研发、天气基础数据等服务，在农业领域创新开展“保险+服务”新模式，助力打造东莞特色岭南水果品牌，让农户享受更高额度的保障。水果种植理赔定损方法更灵活、理赔更快捷、为农户提高质量的农险服务。
依托好车主APP平台，上线50余项功能服务及20余项增值服务，为东莞用户提供简单便捷、绿色线上的一站式服务，打造5公里车生态服务圈，满足客户保单全生命周期的个性化服务需求。线下布局1700余家车后服务、车辆检测与油站网点，为平台用户提供洗车、保养、补漆、安全检测、年审代办、优惠加油等服务项目；同时，与滴滴、E代驾、捷停车等B端商户联动，满足客户的代驾、找车位、停车缴费各方面需求。今年7月，在东莞市金融系统举办的“金融赋能 便企利民”服务项目大赛中，平安产险东莞分公司的创新项目“平安好车主一站式服务”荣获金融系统第3名、保险业第1名。 | official | http://epaper.southcn.com/nfdaily/html/2021-11/30/content_7975199.htm | celera_documents-iris | null | null | null | null | 0 | 2 | 3,655 |
15,572 | 2021-11-30 | 四川省卫生健康委员会办公室关于进一步做好全省母婴保健专项技术服务管理工作的通知 |
四川省卫生健康委员会办公室关于进一步做好全省母婴保健专项技术服务管理工作的通知
四川省卫生健康委员会办公室关于进一步做好全省母婴保健专项技术服务管理工作的通知
（川卫办妇幼便函〔2021〕5号）
各市（州）卫生健康委，国家委在川医疗机构，委直属相关单位：
《
国家卫生健康委办公厅关于做好妇幼健康领域“证照分离”改革工作的通知
》（国卫办妇幼发〔2021〕14号）、《
国家卫生健康委办公厅关于进一步加强母婴保健专项技术服务管理的通知
》（国卫办妇幼发〔2021〕20号）已公开发布，请及时在国家卫生健康委网站下载后收文办理，并提出以下工作要求，请一并贯彻落实。
一、
规范实施行政许可
国家卫生健康委《
母婴保健专项技术服务许可及人员资格管理办法
》中明确了母婴保健专项技术服务机构和人员的审批要求，《
四川省卫生和计划生育委员会关于开展医疗机构许可“综合审批、多证合一”制度改革的意见
》（川卫发〔2017〕132号）、《
四川省卫生和计划生育委员会关于深化“放管服”改革激发医疗领域投资活力的实施意见
》（川卫发〔2018〕17号）也分别对医疗机构和医师证照“多证合一”、医师专项技术执业资格审批权限下放等有关要求进行了明确，各级卫生健康行政部门（行政审批部门）要认真执行文件要求，及时做好助产技术、婚前医学检查、产前筛查等母婴保健专项技术服务审批工作的衔接，严格依照有关法律法规及相关技术规范和标准实施行政许可，不得以任何形式和理由另行增设行政审批和变相审批。要将审批信息以适当形式及时向社会公布，主动接受社会监督，方便群众就医，县（市、区）级卫生健康行政部门（行政审批部门）应当按照有关规定在做出关于助产技术的行政许可决定后20个工作日内向社会主动公开助产机构名单。市（州）级卫生健康行政部门应当于每年1月31日前公布上一年度本行政区内助产机构名单和执业地址。
促进服务方便可及
中小学减的负已经加到家长身上了
各级卫生健康行政部门要结合审批事项下放，进一步做好母婴保健专项技术服务管理，健全母婴保健技术服务网络，科学合理布局母婴保健技术服务资源，不断满足群众妇幼健康服务需求。要广泛开展以科学备孕、孕产期保健、安全分娩为重点的母婴安全相关健康教育和健康促进，着力提升孕产妇健康素养。住院分娩率较低的薄弱地区要采取协调住院分娩优惠政策、引导慈善捐款支持等措施，多途径促进孕产妇住院分娩，保障母婴安全。产前筛查（诊断）机构数和产前筛查率尚未达标的市（州）要主动加强辖区内产前筛查（诊断）机构规划和能力建设，指导和督促辖区符合条件的机构申报产前筛查（诊断）资质，确保如期实现“十四五”时期产前筛查（诊断）体系建设目标。各级卫生健康行政部门要加快建立完善辖区内母婴保健技术服务机构和人员库，准确掌握本地母婴保健专项技术服务机构的数量分布和服务能力，为母婴保健技术专业人才流动提供便利。各级妇幼保健机构要协助卫生健康行政部门做好辖区母婴保健技术服务机构和人员库的动态更新、维护和定期分析，省妇幼保健院要将母婴保健专项技术服务机构和人员相关信息纳入“四川省妇幼卫生信息平台”统计内容，促进全省信息报送的规范化。各级卫生健康行政部门要组织辖区内医疗机构按照卫生健康统计调查制度及有关要求，及时准确填报母婴保健技术服务机构和人员信息，并按时汇总上报。
细化落实监管措施
各级卫生健康行政部门要按照“谁审批、谁监管，谁主管、谁监管”原则，切实履行监管职责，细化落实母婴保健专项技术服务事中事后监管措施，确保母婴保健专项技术规范有序实施。要依法加强资质审查和日常监督检查，将母婴保健专项技术相关内容纳入卫生健康年度“双随机”监督抽检计划，合理确定监督比例和抽查频次，对投诉举报多、有违法违规记录等情况的机构要加大抽查力度，依法依规处理违法违规行为并向社会公开结果。要逐步建立完善母婴保健专项技术质量管理评估体系，加强母婴保健专项技术服务机构和人员的质量控制及培训指导，探索推行日常监督检查与质量控制的综合运用。要在母婴保健专项技术服务领域积极推行“互联网＋监管”和信用监管等方式，依法向社会公布母婴保健专项技术服务机构信用状况，将技术服务违法违规等失信行为作为医疗机构执业校验和母婴保健专项技术许可校验的重要参考依据。
四川省卫生健康委员会办公室
2021年11月30日
| regulatory | https://www.pkulaw.com/lar/f2629fae87bce7475cb3ddccb2b52aa2bdfb.html | celera_documents-iris | null | null | null | null | 0 | 2 | 3,656 |
15,575 | 2021-11-30 | 探索服务新模式 携手小微企业共成长 | 小微活，就业旺，经济兴，做好小微企业金融服务责任重大。今年央行等五部委联合印发《关于进一步深化小微企业金融服务的意见》，持续加大小微企业金融服务的支持力度。
东莞以制造业立市，其中，占比全市规上工业企业约97.3%的中小微企业，已经成为推动全市经济发展的重要力量。然而，面临复杂的经济形势，往往承受压力最大的也是中小微企业。
东莞当地的小微企业有着“小而精”“小而多”的特点，但由于大多处于“微笑曲线”的中段，大部分小微企业业务量大但利润低，抗风险能力比较弱，更容易受到外部的冲击和影响。
今年上半年，在东莞经营玩偶工厂的周华在转型中遇到经营难题，这家曾经的奥运会吉祥物供应商的资金链濒临断裂。频频碰壁后，周华找到了平安普惠东莞分公司。经过对周华以及他的工厂评估后，平安普惠东莞分公司协助周华获得一笔周转借款，解了他的燃眉之急，让他在为难时不难为。
撰文：李彤晖
精准扶助
支持培育“专精特新”小微企业
随着粤港澳大湾区建设的深入推进，东莞的小微企业迎来新的发展机遇。与此同时，金融企业也要与时俱进，结合小微企业的最新需求为其提供合适的服务。陆金所控股旗下零售信贷平台平安普惠多年来致力于服务小微企业，围绕小微企业经营需求创新服务模式，强化服务支撑，助力小微企业走“专精特新”发展之路，抓住时代的机遇，实现高质量发展。
李先生在东莞经营一家电子指纹锁公司，集产品研发、生产为一体，公司产品种类多，除了内销也做出口。这两年的疫情让不少公司受到影响，李先生凭着多年的生意经验还是度过了艰难的2020年。今年，李先生的公司接到了几个出口订单，但是刚跨过了2020年的坎，公司的资金链还没完全恢复，急需大量流动资金购买原材料。
针对此类有活力、有“专精特新”潜力的小微企业，平安普惠推出了“4+1”行业扶助计划的优惠政策，其中就包括李先生从事的制造业。平安普惠为此类小微企业提供了“4+1”三大扶助措施：一是为重点行业小微企业主借款提额降费；二是还款方式更灵活，方便小微周转；三是提供更快、更便捷的服务体验。此系列举措让李先生很快通过平安普惠东莞分公司获得100万元融资，立马填补上资金缺口，订单如期生产交货。
平安普惠创新服务模式，构建全生命周期服务体系，推动金融服务扩展到更广泛的具有“专精特新”潜力的小微企业上，破解小微企业融资难题，以综合性咨询服务助力小微企业转型升级。
截至9月底，平安普惠“4+1”行业小微扶助计划已累计帮扶6万家小微企业。相比计划推出前，9月相关行业融资获得率提升19%，获得融资金额增长36%。
除了专项扶助有潜力的小微企业，在碳中和等国家战略下，平安普惠推出了首个“碳中和”概念小微信贷产品“车e贷”，针对12个汽车品牌客群全面升级产品方案，在产品设计中战略性地纳入了新能源汽车。一方面降低传统车抵产品的门槛，解决了众多新能源车主融资难问题；另一方面通过在产品设计中增加绿色金融维度，积极开展绿色普惠金融先行探索，助力“碳中和”目标的实现。
2021年第三季度，平安普惠聚焦于小微群体的普惠金融服务需求，加大小微企业扶持力度，累计借款人数达近1620万人，同比增长15.6%，第三季度，平安普惠逾八成新增贷款流向小微企业。
创新服务
成立线下团队传递金融温度
此外，平安普惠还对服务模式作出了优化，推出“AI+O2O”服务模式：5万多名咨询顾问走街串巷“接地气”地寻找客户，面对面给小微企业提供有温度、可感知的贷款咨询服务，从事专业的线下服务。而在线上，借助AI科技，帮助小微企业能快速申请贷款并进行精准风险评估，避免了咨询顾问对审批结果的影响。这样的服务模式，是平安普惠与偏重于传统网点的金融机构或是完全依赖线上服务的互联网机构最明显的区别。
线下团队能够最直观和深入了解小微企业的需求和状况，并且能够及时给小微企业做面对面服务支持。
在东莞从事毛织业的刘小姐对平安普惠线下服务团队的专业服务表示非常认可。“从来没有想过，我们公司会有如此艰难的时候，面对仓库里一堆滞销的衣服，还有这么多等着我发工资的工人，我感到十分无助。”数月前，刘小姐受到经济上的巨大压力。受疫情影响，交通阻断，原本充裕的订单量大大减少，供应商的货款也是一拖再拖，再加上原材料愈发上涨的价格，资金链根本周转不过来。身边很多同行都已经坚持不住，刘小姐的公司也面临着倒闭的风险，每每想到公司的状况，刘小姐都难以入睡。后来在老朋友的介绍下，刘小姐了解到平安普惠东莞分公司，通过咨询顾问的专业指导，刘小姐尝试着申请借款。
刚开始刘小姐很担心，怕申请不下来，也怕到款太慢，解决不了问题。在工作人员的细心协助下，整个申请流程非常顺利，放款速度也很快，中午申请，1小时就放款到账了。看着卡里的30万元，刘小姐又燃起了信心，最后刘小姐和她的公司成功解决了资金问题，现在生意也步入了正轨，订单越来越多，最近还有扩大生产的打算。
在“双循环”发展新格局中，东莞的小微企业向上升级的意愿十分强烈，相当一部分小微企业的借款需求来源于升级设备、扩大厂房，平安普惠东莞分公司也要与时俱进，结合小微企业主的最新需求提供合适的服务。
“与时俱进”的第一步即提升深度服务小微企业主的能力，平安普惠东莞分公司的“深度服务”包括三个层面的内容，一是提升对重要产业提供专业的、深度服务的能力；二是深入各地，对不同地域小微企业的借款需求作出快速反应；三是能够提供全方位的融资咨询服务。
以电子信息产业高度发达的常平镇为例，这里有6000多家私人企业，配套企业超过500家，大部分为小微企业。平安普惠东莞分公司要做的，就是配备专业的服务团队，配合当地的产业集群做优质资源部署，对小微企业主的借款需求作出专业、快速的响应。除了响应小微企业主的借款需求，还可以在服务中帮助他们提升规范经营、管理资金的能力，从资金、能力等多方面支持小微企业主做大做强。
“深度服务”需要平安普惠东莞分公司不断加快下沉，在“一镇一业”甚至“一村一业”的东莞，为了更贴近小微企业，在鼓励咨询顾问增加拜访频率的同时，开设异地服务成为东莞分公司的主要工作之一。自2020年以来，平安普惠东莞分公司共开设8个异地服务网点，进一步提升响应小微企业主的能力。今年是“十四五”规划的开局之年，东莞也在立足新发展阶段，谋划发展新蓝图。在新的发展阶段，平安普惠东莞分公司也在不断提升自身服务小微企业主的能力，积极融入高质量的发展浪潮中，同小微企业共成长。 | official | http://epaper.southcn.com/nfdaily/html/2021-11/30/content_7975194.htm | celera_documents-iris | null | null | null | null | 0 | 2 | 3,657 |
15,578 | 2021-11-30 | 农行东莞分行 强化金融资源精准对接和科技金融精准应用 | 农行东莞分行在全市97个网点布局超级柜台、大额存取款机、银政通一体机等智能设备超300台，数字化服务水平显著提高。农行东莞分行供图
工作人员针对企业经营特点开展专属服务。农行东莞分行供图
如今，在南海之滨、珠江两岸，世界级城市群正在加速构建。作为重要节点城市的东莞，乘着粤港澳大湾区、深圳建设先行示范区的东风，阔步迈向“万亿GDP、千万人口”的“双万”城市新赛道。农行东莞分行立足东莞地区经济特点，强化金融资源精准对接，强化科技金融精准应用，为高质量发展提供强有力的金融力量。
撰文：李彤晖
力撑智造发展固基础
随着广深港、广珠澳科技创新走廊建设加快，东莞加速推动粤港澳大湾区先进制造业中心建设，把发展战略性新兴产业作为培育壮大发展新动能的关键抓手。在此过程中，农行东莞分行加强产品创新，积极为东莞高质量发展注入金融力量。
东莞市某科技公司是一家专注于激光应用产业领域的高新技术企业，为各行业提供金属激光切割器、激光打印机等设备，产品销往世界各地，近年来产销呈现倍增式增长。展望未来广阔前景时，该公司负责人开始为内部资金周转担忧，因受疫情影响，机器生产原材料需要支付现款才能提货，资金周转压力随之而来。农行东莞分行工作人员得知该情况后，针对企业经营特点，快速审批通过了一笔2000万元的“科易融”贷款，在免抵押的情况下，为企业送去真金白银，助力企业稳步发展。
据悉，“科易融”是广东农行向粤港澳大湾区科创企业发放的，用于生产经营周转的信用贷款产品。针对科创企业轻资产经营、抵押物不足的特点，该行开发了专属授信评级模型，从研发费用占比、科技人员占比、自主知识产权数量、销售与总资产成长性等维度综合评价企业，并创新资金池模式下政府增信融资，有力解决融资难题。目前，“科易融”产品已推广至广东农行10家粤港澳大湾区分行。
这只是农行东莞分行服务实体经济的一个缩影。今年以来，农行东莞分行把准主攻方向和着力点，加大金融支持实体经济力度，10月末制造业贷款、战略性新兴产业贷款、绿色信贷余额分别比年初增长73%、168%、54%，持续提升金融供给与实体需求契合度。
力推智慧服务增动能
数字化转型浪潮席卷全球，商业银行进行数字化转型势在必行。在银行4.0时代，农行东莞分行在场景化服务、数字化平台、智慧化网点等方面发力，着力打造无处不在的金融服务新生态。
“自从有了‘智慧校园’，学费收缴再也不是大难题了！”学校财务人员提及智慧校园，脸上露出了满意的笑容。据悉，“智慧校园”是农行广东分行推广场景化服务的生动实践，可双向优化学校、学生学费收缴流程，并集成校园成绩发布、校园动态、请假系统等应用，为校园提供全方位智能服务。目前，农行东莞分行已为市内近100所基础教育学校接入“智慧校园”项目，为超过8万名学生提供“智慧校园”金融服务，擦亮掌银支付、便捷体验的智慧品牌。
不仅在学校领域，农行东莞分行还深耕智慧政务、智慧网点等领域，推动系统改革、产品改革、服务改革，将发展红利惠及更多群众。智慧政务方面，紧跟数字化政务发展方向，加强与市财政局、东莞市不动产登记中心等政府部门合作，推出数字乡村服务平台、数字财政系统、住房公积金归集等线上服务平台，实现“数据多跑路，客户少跑腿”。智慧网点方面，在全市97个网点布局超级柜台、大额存取款机、银政通一体机等智能设备超300台，数字化服务水平显著提高。
数字服务生态将农行金融服务触角延伸至更广泛的群体，科技正逐渐成为农行服务的新底色。
力筑人才高地激活力
人才是企业发展的核心竞争力。农行东莞分行坚持以人为本，把人才培养作为一把手工程，厚植人才沃土，激活一池春水。
一方面，强化组织推进。成立数字化转型委员会，组建科技人才库，设立创新基金，加大科技专才与业务骨干交流力度，鼓励科技研发，培养科技+业务复合型人才，为高质量发展注入人才活力。另一方面，强化数据赋能。建立起分期、投融、网金、财富管理、视频监控五大专营团队，聚焦线上管户平台运用，精准为客户画像，提供个性化金融服务，提升线上服务能力。
农行东莞分行将持续推动数字化转型、智慧化转型，着力让科技成为金融服务新底色，为绘就东莞高质量发展新征程，注入更多农行智慧、农行力量。 | official | http://epaper.southcn.com/nfdaily/html/2021-11/30/content_7975185.htm | celera_documents-iris | null | null | null | null | 0 | 2 | 3,658 |
15,585 | 2021-11-30 | 持续提升外贸服务构建新发展格局的能力 | 进入四季度以来，我国外贸延续快速增长势头，贸易规模创历史新高，也有力拉动了经济增长。但也要看到，由于目前全球经济增长的短期和中长期风险叠加，对外贸未来趋势不可盲目乐观，促进外贸高质量发展仍需要从多个层面加大工作力度。
去年以来，我国外贸快速发展受到一些特殊因素影响，由于制造业基础好、供应链配套完整的优势得以充分发挥，有效弥补全球供给缺口，也带动了外贸多项指标创下历史新高。然而，无论是从宏观层面还是微观角度看，当前外贸发展面临着世纪疫情和百年变局交织，国内和国际各种挑战并存，短期和中长期风险叠加的复杂局面。
从宏观层面看，疫情仍在全球蔓延，世界经济复苏的基础不牢，发达经济体和发展中经济体发展不均衡。同时，单边主义、保护主义抬头，经济全球化遭遇逆流。此外，全球通胀上升，沿产业链从上游向下游传导。
从微观层面看，许多外贸企业特别是中小微外贸企业经营压力增大，困难增多，“有单不敢接”“增收不增利”现象较为普遍。
对外贸易是我国开放型经济的重要组成部分和国民经济发展的重要推动力量，是畅通国内国际双循环的关键枢纽。面对新形势新要求，要以供给侧结构性改革为主线，在做好跨周期调节、确保外贸继续运行在合理区间的同时，持续提升外贸服务构建新发展格局的能力，坚决稳住外贸外资基本盘，持续推动外贸高质量发展。
近期看，应当着力从稳主体、促创新、强韧性、拓市场等方面入手，防范化解外贸领域风险，提升外贸发展质量和效益，保障外贸产业链供应链稳定畅通，加强国际经贸合作。从中长期看，需要对标对表“十四五”规划和2035年远景目标纲要，把握外贸发展新方向，解决外贸发展新问题。
“十四五”时期是推进对外贸易高质量发展的关键时期。接下来，应当立足新发展阶段，完整、准确、全面贯彻新发展理念，服务构建新发展格局，确保各项工作落到实处，切实推动外贸高质量发展。
（金观平） | official | http://www.cnfood.cn/article?id=1465230488469868546 | celera_documents-iris | null | null | null | null | 0 | 0 | 3,659 |
15,589 | 2021-11-30 | 文化和旅游部办公厅关于公布文化和旅游市场信用经济发展试点地区名单的通知 |
文化和旅游部办公厅关于公布文化和旅游市场信用经济发展试点地区名单的通知
文化和旅游部办公厅关于公布文化和旅游市场信用经济发展试点地区名单的通知
（办市场发〔2021〕213号）
辽宁省、上海市、江苏省、浙江省、山东省、湖北省、广东省、广西壮族自治区、重庆市、四川省、甘肃省、青海省文化和旅游厅（局）：
为贯彻落实党中央、国务院关于健全社会信用体系的决策部署，按照《
国务院办公厅关于加快推进社会信用体系建设构建以信用为基础的新型监管机制的指导意见
》（国办发〔2019〕35号）关于“组织开展信用建设和信用监管试点示范”、《“十四五”文化和旅游发展规划》关于“拓展信用应用场景”、《“十四五”文化和旅游市场发展规划》关于“探索开展信用经济发展试点工作”等要求，文化和旅游部启动了文化和旅游市场信用经济发展试点工作。经地方申报、省厅推荐、专家评审、台账校验、调研复核等程序，现确定辽宁省大连市等14个地区为文化和旅游市场信用经济发展试点地区（见附件）。
各有关省级文化和旅游行政部门要高度重视，委派专人负责，为试点地区开展工作提供便利，对试点地区加强指导。各试点地区要建立工作协调机制，编制实施方案，细化试点任务，明确责任分工，加强组织实施，请将实施方案于2021年12月10日前反馈至文化和旅游部市场管理司；要坚持创新思维和系统观念，突出自身优势和地方特色，创新工作内容、工作方式，深入推进试点任务；要加强宣传引导，对试点工作中的实践成果和典型案例进行重点宣传，不定期形成简报反馈至文化和旅游部市场管理司。
文化和旅游部将加强指导监督，开展监测评估，鼓励探索创新，研究制定激励政策，发现问题及时纠正，积极回应社会关切。
特此通知。
文化和旅游部办公厅
2021年11月30日
附件：
文化和旅游市场信用经济发展试点地区名单
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15,594 | 2021-11-30 | 江苏移动用5G赋能 跑出民生加速度 | 一部手机既能管理景区，也能让游客尽享游览乐趣；一个24小时制的数字化政务服务大厅，不仅打破了政务服务办理的时空限制，还让老百姓足不出户就能“云”上办业务；一个小小的“人机交互”音控摄像头让村民生活多上一道“安全锁”，也织就起一张乡村治理“智慧网”……随着5G技术加快落地，其应用场景逐渐从工业领域聚焦至民生服务。在这条民生赛道上，江苏移动正为数智生活蓝图“上色”，用“5G+”赋能跑出民生加速度。
智慧文旅给“西游胜境”换新颜
初冬的花果山不似夏天那般热烈，独有一番清淡婉约的氛围，目之所及，层林尽染处渐渐归于简约，愈显天之澄明、山之清朗，如此时节正是观览山林风骨的时候。
即使足不出户，这样的美景也能尽收眼底。由连云港市文广旅局联手江苏移动连云港分公司打造的花果山5G智慧景区项目，以5G为依托，结合高清摄像头，将视频资源实时上传至云端进行“慢直播”，线上5G+“云游”的方式，可让五湖四海的游客通过手机随时随地观览花果山景区的秀美风光。
“5G技术与虚拟现实结合，让旅游突破了空间距离的限制。游客通过手机下载我们景区的app或微信小程序，还能一键完成在线预订、AR导览、旅游购物、投诉建议等操作，实现一部手机游花果山。”连云港市文旅集团信息中心负责人张钦源介绍，5G智慧景区建设不仅为游客带来了更多选择，也为景区管理带来了便利。
据悉，由江苏移动连云港分公司搭建的5G专网现已覆盖整个花果山景区，并基于此搭建了5G+3D可视化综合管控平台，按照游前、游中、游后各个场景部署多种5G应用，并通过移动云提供强大算力支撑。
在花果山智慧景区监控指挥中心，景区各区域的实时监控画面回传至电子大屏一侧，另一侧则展示着景区内气象信息、实时游客数量、客源地域分布情况、游览车实时运行状况、人员到岗情况等最新数据。管理人员通过大屏监测着景区动态，在指挥中心外也能通过手机随时掌握景区情况。同时，景区工作人员还能利用5G+无人机完成景区热点巡检、交通巡检、地质勘察等工作。
张钦源介绍，指挥中心电子大屏汇总的一系列实时数据相当于让景区拥有了“智慧大脑”，通过对数据的汇总分析，管理者能够刻画景区游客画像，从而进行精准推广，为景区收益带来长效增长，同时促进景区管理服务提质增效；对景区的实时监控有利于消除景区停车场拥堵隐患，清晰掌握景区在不同时段的客流情况，为景区运营提供精准指南，并且一旦发现危及游客安全的情况，能够第一时间通知现场工作人员，防患于未然。
数字赋能让政务服务“亭”好办
工作日抽不开身去政务大厅办业务，周末时排队的人又太多怎么办？在盐城市亭湖区“亭好办”数字政务大厅所设立的24小时政务自助区，这样的烦恼便不复存在。
这个24小时政务自助区集纳了7类166个政务服务事项，市民可自由选择业务办理时间，对于需要人工审核的业务事项，只需将审批材料放入自助服务机旁的资料流转箱，就有工作人员及时送至相应部门进行核验审批，市民能选择快递寄送、窗口自领以及流转箱领取等多种方式，领取审批后的资料。在此期间，市民通过手机短信便能够随时查看业务办理进度。
同时，政务大厅还利用移动5G网络为各楼层配置了智能导览机器人，其不仅能快速准确地回答市民咨询，还能根据市民当前所在的位置和需要前往的办事窗口进行最优路线规划，自动引导市民快速前往，让市民少跑“冤枉路”。“部门多、窗口多，我们年纪大的真容易头晕，幸好有‘小亭’带路，又快又准！”前来办理社保卡的陈奶奶对智能导览机器人赞不绝口。
在“亭好办”数字政务大厅内，诸如此类的智慧便民科技随处可见：跨省通办政务服务工作台让市民在一台机器上就能实现政务事项的异地办结；自助式审批仪可帮助市民扫描、初核办事材料，避免因填写错误、准备不足而浪费时间；安装在每个办事窗口的情绪识别系统，能够随时抓取工作人员服务时的细微表情并准确识别，进而提醒工作人员随时保持微笑服务。
“我们还引入了区块链技术，建设了数据‘保险柜’，对群众在办理业务中的个人资料进行加密存储，确保数据安全，同时也方便群众再次办理业务时能够从中随时获取这些加密材料，避免重复提交，进一步提高政务服务效率。”盐城移动项目经理姜烽介绍道。
据了解，该政务大厅还全面梳理各政务部门的事项、政策和环节，将多窗口业务整合为“一件事一次办”的线上综合窗口，实现一窗通办。从前便利店、餐饮店等个体商户办理营业执照时，往往需要跑多个部门提交多套材料，如今只需要在一个窗口，跑一次即可办成，且办结时间相比过去也大幅缩减，降低了企业在市场准入方面的制度性成本。
此外，江苏移动盐城分公司还为亭湖区搭建了“互联网+政务服务”大数据平台，集纳大厅业务总览、服务能力、发展成效等方面数据信息，为前来办理业务的市民提供清晰的大厅办事趋势导览，有助于引导错峰办事，同时为管理者提供服务效能信息，提升政务服务效率和质量。据姜烽介绍，“亭好办”数字化政务大厅目前正在逐步打破各部门的数据壁垒，促进多部门间审批系统的无缝衔接以及政务数据集中交汇，使审批服务渠道更加畅通高效。
5G安防开启乡村治理“云守护”模式
在邳州市岔河镇岔河村，村民杨鹏经营着一家服装店和小酒馆，店铺的安全是他心头最大牵挂。今年夏天，趁着店铺升级装修的空档，杨鹏向村里申请安装了联网的监控摄像头，只要通过手机就能随时随地查看到店门口情况，他心里那块悬着的石头这才落了地。前不久，他店铺外的这两枚摄像头，还协助当地警方侦破了一起盗窃案件，小偷的面容被摄像头清楚地记录了下来。
“装了监控，不仅自己心里踏实了，还能对社会治安起到帮助作用，挺值的。”杨鹏看着手机里的实时监控笑言。他的店铺建在交通主干道旁，平时车辆往来众多，店门口的监控摄像头有时无意记录下的道路违章、交通意外瞬间等，也为当地交通执法起到了一定积极作用。
在岔河村，像杨鹏这样安装摄像头的村民不在少数，摄像头还带有音控系统，能够实现“人机交互”，在外务工的村民们通过家门口的摄像头，就能和老人孩子进行实时视频通话。一枚小小的摄像头，不仅给村民带来了实实在在的便利，也为“平安乡村”建设开启了“云端守护”模式。
今年5月，江苏移动徐州分公司为岔河村搭建了5G安防视频云平台，借助移动云计算、5G大数据等技术以及网络覆盖的优势，打造覆盖全村的监控体系，既满足了村户看家护院、商户看店防盗的需求，也弥补了村委会基层治安、综合治理的盲区。在征得村民同意的基础上，近40个家庭门前监控画面被实时收录至移动云平台，在岔河村村委会的监控中心，网格管理员能够实时掌握全村情况，并通过音控摄像头实时喊话，实现“一屏观全村，一屏控全村”。
“同时我们还为村里的孤寡老人门前免费安装了监控，当监测到老人行动异常时，网格员能够第一时间上门处理，这也让乡村治理更加具有温度。”岔河村党支部书记董伟说。
科技进步的意义在于共享，在于让更多的人收获幸福感、安全感。在践行“数智为民”的道路上，江苏移动正在大踏步前进。
李爱 王婷 | official | http://xh.xhby.net/pc/con/202111/30/content_1001125.html | celera_documents-iris | null | null | null | null | 0 | 2 | 3,661 |
15,596 | 2021-11-30 | 东方电气助推“成渝氢走廊”开通 成渝双城氢能协作迈上新台阶 | 本网讯 11月30日，“成渝氢走廊”启动暨氢燃料电池物流车首发仪式在成都市郫都区、成都市龙泉驿区、重庆市九龙坡区、内江市同时举行。其中成都市郫都区会场在东方电气集团总部园区举行，四川省经信厅、四川省科技厅、四川省能源局以及成都市经信局、德阳市经信局、郫都区等有关领导、成渝地区氢能产业链上下游知名企业代表及媒体代表出席分会场活动。
携手打造“成渝氢走廊”是深入贯彻习近平总书记关于推动成渝地区双城经济圈建设重要讲话精神的具体举措，是推动成渝地区双城经济圈绿色发展的重要支撑。“成渝氢走廊”总体规划了二条城际线路和一条直达干线。城际线路围绕成都至重庆主干线，辐射成德眉资、川南及渝西、川东北及渝东北城市群，以资阳、内江、自贡、泸州、荣昌、潼南、九龙坡、两江新区等沿线地区为节点，连接天府新机场、德阳重装基地、自贡国家级骨干冷链物流基地和西南（国际）陆港、九龙坡汽配集散基地、两路寸滩保税港区等支线，形成相互融合，互联互通的氢能经济网络；直达干线沿成安渝高速，形成贯通成渝中部城市群的氢能快捷运输线。成渝氢走廊的建设，将深度整合两地优势产业资源，互补合作，延链补链强链，形成产业集聚发展的虹吸效应。
为积极助力“成渝氢走廊”建设，东方电气集团作为成渝氢能产业龙头企业，积极加强与产业链上下游企业的协同创新及资源整合，与中国汽研、成都城投能源共同构建成渝地区氢能产业大数据平台，与四川能投、重庆机电、华气厚普、四川金星等十五家企业组建“成渝氢走廊”技术创新生态圈联盟，携手中国物流、氢运氢能开展“成渝氢走廊”首期三条重卡线路示范，对燃料电池在中远途、中重载、坡道、短倒运输等不同场景的应用展开验证，以期形成“以示范促应用、以应用促发展”的良好局面。
东方电气集团坚决服务国家战略，坚定不移走清洁低碳发展道路，现已全面实现氢能核心技术自主化，打通了从前端氢气制储运加到后端燃料电池系统研发及应用全产业链条。本次旗下三家子企业东方锅炉、东方氢能、东方大件物流将分别在氢源端、燃料电池端、物流运营端等环节共同发力，与产业链上下游伙伴围绕“一平台、一联盟、二项目、三线路”开展包括技术创新、示范应用、大数据监控等在内的多维度合作，全力助推成渝地区双城经济圈氢能及燃料电池汽车产业高质量发展，积极助力“碳中和、碳达峰”目标实现。
| soe | http://www.dongfang.com/data/v/202112/10514.html | celera_documents-iris | null | null | null | null | 0 | 0 | 3,662 |
15,599 | 2021-11-30 | 安徽省生态环境厅 助力“双招双引” 推动绿色发展 | 在建党百年重大时刻、“两个一百年”奋斗目标历史交汇点和“十四五”规划实施起步之年，安徽省将“双招双引”（招商引资、招才引智）定位为全省经济工作的“第一战场”，顶格推进，创新手法、步法、打法，奋力抢占“十四五”发展先机。大项目、好项目纷纷落地江淮大地，成为撬动经济社会高质量发展的新引擎。
在牵头推进安徽省十大新兴产业之一——新能源和节能环保产业发展过程中，安徽省生态环境厅迅速转变角色，由环境监管向环境监管与产业发展并重转变，助力生态环境治理和高水平保护，力争为安徽高质量绿色发展作出新的更大贡献。
新战场 顶格推进 “十四五”时期大力发展十大新兴产业
坚持把科技创新作为第一动力，下好创新先手棋，促进科技创新势能转化为经济发展新动能。《安徽省国民经济和社会发展第十四个五年规划和2035年远景目标纲要》提出“加快打造具有重要影响力的科技创新策源地、新兴产业聚集地、改革开放新高地和经济社会发展全面绿色转型区”（三地一区）的战略定位和目标任务。
加快打造具有重要影响力的科技创新策源地，是安徽省“十四五”高质量发展的关键突破点；打造新兴产业聚集地是全省实现总量跃升、人均向前迈进的关键支撑点；打造改革开放新高地是全省构建国内国际双循环战略链接的增值点；打造经济社会发展全面绿色转型区是全省在碳达峰乃至碳中和的新约束条件下可持续发展的关键着力点。
“双招双引”是安徽打造“三地一区”的动力源泉，是全省高质量发展的关键之招。通过“双招双引”最大程度地集聚创新资源，特别是人才资源、智力资源、头部企业、创新资本，以及通过推进治理体系和治理能力现代化的具体措施，进一步优化整合各方资源，形成乘数效应，为高质量发展提供硬实的基础。
从推动原始创新所需的特殊资源和条件来看，安徽省拥有国家实验室、合肥综合性国家科学中心，但纵观现有原始创新的资源禀赋条件，不平衡不充分的短板还较为明显，必须大力招才引智，包括招引全球顶尖人才，集聚到各类原始创新平台载体中。
从推动新兴产业集聚所需营商环境上看，还存在着优化升级的压力。近些年来，全省既抓“铜墙铁壁”等传统产业的升级改造，又抓“芯屏器合”“大智移云”等战略性新兴产业发展。但和沪苏浙相比，在万亿元产业的培育发展上还不够有力，在促进科技成果就地交易、就地转化、就地产业化上还存在着不足。要做大做强优势新兴产业，安徽既要优化营商环境，还要遵循市场的逻辑，善用资本的力量，大力招商引资，重点抓好引领性强、成长性高的大项目，实现链条式、集群化发展。
从打造改革开放新高地和经济社会发展全面绿色转型区的内外部条件上看，还存在着用好用足优质资源的迫切需要。整个“十四五”期间乃至到2035年，安徽将以全球视野招商引资，广泛引进企业、资本、人才和技术，参与生态环境补偿、城乡环境整治，促进林业发展，推动国土绿化再升级。
“十四五”时期，安徽省将大力发展十大新兴产业，具体包括新一代信息技术产业、新能源汽车和智能网联汽车产业、数字创意产业、高端装备制造产业、新能源和节能环保产业、绿色食品产业、生命健康产业、智能家电产业、新材料产业和人工智能产业。
今年是安徽省开展十大新兴产业“双招双引”工作的第一年。全省各地各部门积极主动作为，取得了与日俱增的成效。截至目前，已签约项目1036个、总投资额6231亿元，已开工项目181个、总投资额1104亿元。9月27日召开的安徽省十大新兴产业推进组第一次全体会议提出，今年以来的成效表明，只要注重遵循市场的逻辑、调动资本的力量、发挥平台的作用、强化专业的运作、营造生态的优势，就能打开“双招双引”的广阔空间。
新使命 大有可为 把新能源和节能环保产业作为支柱性产业来打造
在“双招双引”战场，安徽省生态环境厅被赋予了新的使命与重任，大有可为，也必然大有作为。
省生态环境厅及时转变思路，在系统内积极推行“管行业就要管产业”的理念。找准转变定位，打造转变能力，大力推进新能源和节能环保产业“双招双引”工作。成立了“双招双引”工作领导小组，由厅主要负责人担任组长，厅领导班子其他成员担任副组长，各有关处室、厅属事业单位、各市生态环境局主要负责人为成员。领导小组下设专班，抽调人员专职负责“双招双引”工作。各市生态环境局比照省生态环境厅，建立领导和专班机制，形成全系统上下对接贯通的工作体系，充分发挥市、县“双招双引”的主战场、主阵地作用。
2021年7月21日，省生态环境厅召开新能源与节能环保产业“双招双引”实施方案专题会议。会议指出，推进做好新能源与节能环保产业“双招双引”工作，是省委、省政府做出的重大决策，是深入打好污染防治攻坚战、完成碳达峰碳中和目标要求下的产业结构优化内在要求。要梳理好安徽未来新能源和节能环保产业的发展思路，进一步详细了解安徽新能源和节能环保产业发展现状，找准优势、正视差距、鼓足干劲、加快推进。完成好这项光荣而艰巨的任务，为安徽深入打好污染防治攻坚战和减污降碳作出更大贡献。
大力发展新能源和节能环保产业，安徽的底气背后有四大优势的支撑。
市场优势——2020年全省GDP超3.8万亿元，在全国排名第十，首次跨入全国经济发展第一行列。目前正处于经济高速增长期，传统产业占比较大，钢铁、水泥、冶炼、煤炭行业在全国占有重要的位置。这些传统产业目前仍然是经济发展的支柱产业，但同时面临升级改造的需要，产业升级的需求带来了巨大市场空间。
区位优势——长三角是世界第六大城市群，是“一带一路”和长江经济带的交汇点。从“观察员”到“合伙人”，安徽省正在成为长三角的重要角色。长三角一体化发展、中部地区崛起、长江经济带发展等多个区域发展战略叠加赋能，安徽区位优势更凸显，获得了许多过去想获得而没有获得的机遇。
科技优势——安徽省作为全国三大科教中心之一，拥有国家实验室、合肥综合性国家科学中心和中国科技大学、中国科学院合肥物质研究院、合肥工业大学等一批重点高等院校、科研院所。在节能环保、减碳以及新能源的领域，安徽技术力量雄厚，有一批科研人才和科研成果，可以极大支撑安徽的新能源和节能环保产业发展。
营商环境优势——省委、省政府针对十大新兴产业的发展专门出台了一系列的优惠政策，设立了产业发展基金，对企业和科研院所落户安徽，给予支持和帮助，形成一个在中部地区以及长三角地区的政策洼地，这些都为安徽下一步新能源和节能环保产业发展打下了良好的基础。
大势所趋，顺势而为，乘势而上。安徽省生态环境厅重任在肩，履责于行。
新项目 首战告捷 与国开行安徽省分行签署合作备忘录 打通金融支持通道
2021年9月13日，合肥蜀山区新能源和节能环保产业“双招双引”重点项目签约仪式在中国环境谷举行。中科宇图环保大数据研发运营中心、引江济淮生态环保总部、禾美环保设备研发生产及实验检测总部、美自然集团总部及污泥处置研发运营中心四个重点项目与蜀山经开区集中签约。
中科宇图公司相关负责人介绍，公司将在蜀山区成立子公司——安徽中科宇清科技有限公司，依托中科宇图在卫星遥感、环境大数据、环境智能化及环境治理等领域的资源优势，主要从事环境智能化监管、大气综合治理及管家服务、黑臭水体治理、河流水生态修复、分散式污水处理、土壤修复处置等业务。
早在8年前，合肥蜀山经济开发区就曾向北京中科宇图公司抛出橄榄枝，邀请对方在安徽设立公司。蜀山经济开发区看中该公司拥有国内领先的地理信息和遥感技术，以地图大数据为依托能为客户提供生态环境行业的“智慧环保”系统化解决方案。但几番沟通后，蜀山经济开发区始终无法拿出打动对方的招商方案。
8年来，安徽省新能源和节能环保产业发展工作不断深入推进。2021年6月，省生态环境厅领导带队赴蜀山经济开发区调研新能源和节能环保产业发展状况，敏锐发现这一尘封已久的招商板块。后与北京中科宇图公司负责人几番沟通，均被以“不想投入过大”“在安徽拿不到太多项目”为由婉拒。
省生态环境厅新能源和节能环保产业“双招双引”工作推进组多次召开碰头会议，决定啃下这块“硬骨头”。今年4月，生态环境部、国家发展改革委和国家开发银行联合试点生态环境导向的开发（EOD）项目。省生态环境厅迅速跟进，与国开行安徽省分行就生态环境保护修复、支持绿色低碳发展等领域达成了初步合作意向。针对北京中科宇图公司存在资金方面的担忧，省生态环境厅与国开行安徽省分行再次磋商，将新能源与节能环保产业领域加到合作协议中。
2021年7月9日，省生态环境厅与国开行安徽省分行签署了“深入打好污染防治攻坚战共同推进全省生态环保重大项目融资和节能环保产业发展战略合作备忘录”，彻底打通了金融支持“双招双引”项目的通道。招商引进北京中科宇图公司的工作消除了最后障碍。
4天后的7月13日，新能源和节能环保产业推进组在北京参加第十九届中国国际环保展览会期间，省生态环境厅赴北京中科宇图公司总部，真诚邀请企业到安徽考察。
两个月后，北京中科宇图环保大数据研发运营中心正式落户合肥蜀山区。省生态环境厅在“双招双引”新战场首战告捷。
新赶考 奋力答卷 开展招才引智 搭建招引平台
北京中科宇图公司招商成功是省生态环境厅“双招双引”工作的一个例证和缩影。
截至10月31日，省生态环境厅会见客商238人次，形成项目198个，总投资额1445.7亿元，已签约和开工项目127个，总投资额632.1亿元。今年上半年，全省11家环保上市企业营收全部实现同比增长，平均增长幅度超过33%，净利润实现同比增长的企业占73%，有8家企业营收净利双增。这是今年以来，省生态环境厅牵头开展新能源和节能环保产业“双招双引”工作的最新成绩单。
奋斗创造历史，实干成就未来。面对“双招双引”这张时代抛来的新答卷，全省生态环境系统正全力以赴备考、赶考，努力交出一份高分答卷。
园区是项目的最终落脚点。经公开征集，省生态环境厅与9市15家园区建立了“双招双引”合作关系，并对精选园区进行了集中推介，通过与园区直接联系，极大地提高了工作效率。
积极主动开展招才引智。从新能源和节能环保产业实际需求出发，省生态环境厅破解人才引进瓶颈，与清华大学合肥公共安全研究院商讨建立中欧碳中和研究院，推动中国环境科学研究院在合肥挂牌成立“合肥科技创新中心”，推动中国化学集团在合肥市挂牌成立环保研究院暨中化学科学技术研究有限公司合肥研发中心。
借力商协会搭建招引平台。省生态环境厅先后赴北京、上海，与中国环保产业协会等商协会进行对接，并利用安徽省环保产业发展促进会、安徽省生态环境保护协会、安徽省环保联合会等推动“双招双引”工作。安徽省环保产业发展促进会与上海市、江苏省、浙江省以及杭州、宁波、无锡和苏州市环保产业协会在无锡签署了长三角区域环保产业协会联席会议备忘录，共同打造长三角环保产业协会交流合作平台。
搭建资本招商平台。省生态环境厅与国家开发银行安徽省分行签署“深入打好污染防治攻坚战共同推进全省生态环保重大项目融资和节能环保产业发展战略合作备忘录”。按照合作备忘录内容，双方将聚焦深入打好污染防治攻坚战，推动绿色发展，充分发挥开发性金融先锋先导作用，合力推进重大生态环境治理项目实施，新能源和节能环保产业高质量发展领域开展重点合作，为深入打好污染防治攻坚战作出新的贡献。
充分利用展会平台。组织参加首届“中国（青海）国际生态博览会”和第十九届中国国际环保展。中国国际环保展是全球最大的环保展之一，展会期间，省生态环境厅在北京召开了安徽省节能环保产业“双招双引”专题推介会，邀请全国24家省市环境保护产业协会相关负责人、26家重点企业负责人及相关科研机构负责人参加。合肥高新区、蜀山经开区、蚌埠高新区、池州高新区、界首高新区5家产业园区进行了专题推介。作为第十九届中国国际环保展览会期间唯一作专场推介的省份，安徽的行动引起了强烈反响，有效扩大了安徽省新能源和节能环保产业“双招双引”工作的影响力。
凡是过往，皆为序章。9月10日，安徽省生态环境厅举办了一场专题报告会，邀请合肥高新区党工委委员、管委会副主任、中国科学技术大学先进技术研究院副院长刘登银作主题为《新形势下招商引资的实践与思考》的专题辅导。会上提出要求，全省生态环境部门要加强学习，特别是要加强对经济知识、金融知识、产业知识、科技知识的学习。同时要和经济发展部门、产业园区等加强交流沟通，深入园区深入企业，了解信息掌握情况，上下联动搞好协作，积极主动服务产业发展。
10月22日，全省生态环境系统2021年十大重点任务三季度调度会上指出，全省16市要花大力气推进新能源和节能环保产业“双招双引”工作，一些生态环境问题的解决需要通过新能源和节能环保产业的发展来带动。
发展壮大十大新兴产业，是安徽省立足新发展阶段、贯彻新发展理念、构建新发展格局的必然要求，是巩固安徽制造业竞争优势、加快发展现代产业体系的迫切需要。目前，省生态环境厅正加快出台《安徽省新能源和节能环保产业发展实施方案（2021-2023）》。在用好现有产业政策的同时，谋划全省支持新能源和节能环保产业若干政策；强化招引平台搭建，与农发行等政策性银行建立合作关系，充分发挥金融机构的撬动机制。对接国际国内新能源和节能环保重点龙头企业，加大亲商、邀商、请商力度，加快补链延链强链，推动新能源和节能环保产业又快又好的发展，为全省经济绿色高质量发展保驾护航。
今天的安徽，科技创新筑势赋能，新兴产业异军突起，经济总量将突破4万亿元，由“总量居中、人均靠后”迈向“总量靠前、人均居中”，跨上了以前可望而不可及的台阶。安徽省正成为各类资本力量的向往之地，不能错过、不可错过、不容错过。全省生态环境系统将以永不懈怠的精神状态和一往无前的奋斗姿态，加速推进“双招双引”工作，走好赶考路、奋进新征程。 | official | https://szb.ahnews.com.cn/ahrb/content/202111/30/c872337.html | celera_documents-iris | null | null | null | null | 1 | 2 | 3,663 |
15,601 | 2020-04-07 | 河南省财政厅关于河南航投等3户功能类省管企业领导人员职务任免的通知 | 河南省财政厅关于河南航投等3户功能类省管企业领导人员职务任免的通知
河南省财政厅关于河南航投等3户功能类省管企业领导人员职务任免的通知
（2020年4月7日）
1.河南民航发展投资有限公司
免去悦国勇的河南民航发展投资有限公司党委委员职务。
2.河南铁路投资有限责任公司
悦国勇任河南铁路投资有限责任公司党委委员、党委书记、董事、董事长，兼河南城际铁路有限公司董事、副董事长。
免去段建新的河南铁路投资有限责任公司党委书记、委员、董事长、董事及河南城际铁路有限公司副董事长、董事职务
...... | regulatory | https://www.pkulaw.com/lar/937bb3818e66df352a25817fb094acbebdfb.html | celera_documents-angel | -0.261816 | 1.843107 | -0.142947 | 0.513799 | 1 | 2 | 3,664 |
15,609 | 2021-11-29 | 上海市卫生健康委员会、上海市中医药管理局关于印发《上海市中医药发展“十四五”规划》的通知 |
上海市卫生健康委员会、上海市中医药管理局关于印发《上海市中医药发展“十四五”规划》的通知
上海市卫生健康委员会、上海市中医药管理局关于印发《上海市中医药发展“十四五”规划》的通知
（沪卫中发〔2021〕22号）
各区卫生健康委，申康医院发展中心、有关大学、中福会，各委属单位，有关医疗机构：
为全面贯彻落实《中共中央 国务院
关于促进中医药传承创新发展的意见
》、全国中医药大会精神及《中共上海市委 上海市人民政府
关于促进中医药传承创新发展的实施意见
》，满足人民群众日益增长的高品质中医药健康服务需求，充分发挥中医药在深化医改和健康上海建设中的独特作用，在上海市中医药事业发展领导小组成员单位支持下，市卫生健康委、市中医药管理局组织制定了《上海市中医药发展“十四五”规划》，现印发给你们，请认真组织实施。
特此通知。
上海市卫生健康委员会
上海市中医药管理局
2021年11月29日
上海市中医药发展“十四五”规划
为加快推进上海中医药传承创新发展，满足人民群众日益增长的高品质中医药健康服务需求，根据《中共中央 国务院
关于促进中医药传承创新发展的意见
》《中共上海市委 上海市人民政府
关于促进中医药传承创新发展的实施意见
》《上海市卫生健康发展“十四五”规划》，特制定本规划。
一、
规划背景
（一）发展基础
“十三五”期间，本市立足“大健康”“大卫生”和中西医融合发展，认真贯彻落实国家中医药发展战略部署，推进中医药管理体制改革，不断完善中医药发展政策法规，持续实施中医药事业发展三年行动计划，中医药服务能力、学科建设、科技创新、国际化发展等均居全国前列。
中医药服务体系持续完善。拥有9个国家区域中医诊疗中心，27个国家临床重点专科（中医专业）和75个国家中医药管理局中医重点专科。以市级中医医疗机构为牵头单位，构建覆盖全市的四大区域中医医联体，推进市级优质中医医疗资源下沉。推进中医药融入社区卫生一体化发展，全市各社区卫生服务中心均设有中医药综合服务区，中医药服务全面融入家庭医生团队服务中。上海市及16个区均成功创建全国基层中医药工作先进单位，是全国唯一一个实现全覆盖的省份。在全国三级公立中医医院绩效考核中，本市总分、中医医院、中西医结合医院等三项得分连续两年排名全国第一。
中西医结合和汇聚创新取得良好进展。在全国率先实现综合性医院中医科室与学科建设全覆盖。血液病等7个项目入选国家重大疑难疾病中西医临床协作试点，居全国之首。中医药全面融入社区健康服务发展，在老年人、婴幼儿、孕产妇和高血压、糖尿病等重点人群中得到广泛应用。在全国率先成立“中医西医汇聚创新研究院”，打造具有国际影响力中西医结合发展成果产出高地。
中医药学科建设和特色人才培养获得突破。在全国第四轮学科评估中，上海中医药大学是全国唯一一所3个中医药类一级学科均获A＋的高校。以国医大师、国家级名中医、国家教学名师、岐黄学者等为代表的中医药名家和优秀人才不断涌现。在全国率先探索住院医师规范化培训和中医硕士专业学位研究生培养相结合改革工作（5＋3模式），为我国医学教育制度提供了实践经验基础。率先探索专科医师规范化培训和临床医学博士专业学位教育相衔接，是全国首批开展中医博士专业学位研究生教育综合改革试点单位。创建中医药领军人才培养“优才学院”体制，创新中医药未来名医大家培养路径。
中医药传承创新能力快速提升。上海中医药大学附属龙华医院、上海中医药大学附属曙光医院成为首批国家中医临床研究基地，上海中医药大学附属岳阳中西医结合医院成为第二批建设单位。国家中药质量第三方检测平台（南方）落户上海。上海中医药慢性病防治与健康服务协同创新中心列入教育部省部共建协同创新中心。启动上海市中医药循证医学研究中心建设。出台《上海市中医药师承教育管理办法》，实现师承教育制度化和常态化。新建一批名老中医药专家传承工作室，多项“海派中医”特色技术入选国家和本市“非遗”项目。
中医药标准化和服务贸易平台建设成绩显著。由上海专家牵头制订的传统医学疾病分类标准首次纳入世界卫生组织国际疾病分类标准。国际标准化组织发布的中医药国际标准中由上海主导的约占1/3。本市成立的上海中医药国际服务贸易平台为国内首创，率先建立中医药健康服务业的统计方法体系，成为我国中医药服务贸易一大亮点。平台承担的海外中医药中心发展态势良好，为中医药走出去积累了成功经验。
中医药文化传播和科学普及模式不断创新。本市市民中医药健康文化素养保持全国领先水平。打造一批中医药文化传播基地，构建了面向青少年的中医药文化传播体系。多项中医药科普成果获得上海市科技奖一等奖等科技奖励。创办全球唯一的中医药文化专业杂志《中医药文化》（英文），有力推动中医药文化的国际传播。
（二）发展形势
“十四五”时期是上海在新的起点上全面深化“五个中心”建设、加快建设具有世界影响力的社会主义现代化国际大都市的关键五年，也是国家中医药振兴发展的关键期，作为全国改革开放的排头兵、创新发展的先行者，上海中医药在建设卫生健康事业发展高地、构建中国特色卫生健康发展模式、当好长三角中医药一体化高质量发展排头兵、探索中医药融合发展新路等方面应当有所作为。
对标新时期城市发展和国家要求，本市中医药发展水平距离“全面建成与上海具有世界影响力的社会主义现代化国际大都市功能定位相匹配的中医药服务体系，中医药治理能力和治理体系实现现代化，人人享有优质的中医药服务”目标要求还有差距，一是中医药优质资源配置不均衡；二是中医药在公共卫生体系以及康复、妇幼等重点领域的优势发挥还不充分；三是中医药特色人才的分类发展和评价激励机制有待完善；四是中西医并重和协同创新能力需要有新突破，对原创性中医理论思维的策源力不足；五是中医药全产业链发展步伐需要加快，中医药健康服务潜力待挖掘。以上迫切需要进一步完善相关体制机制，进一步与长三角一体化高质量发展、“健康上海”“五个新城”建设和数字化转型等重大政策、规划对接，聚焦重点领域和关键环节，全面推进中医药传承创新发展。
总体要求
（一）指导思想
以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，以创建国家中医药事业产业综合改革示范区为重要契机，深入践行“人民城市人民建，人民城市为人民”重要理念，以维护人民群众健康为中心，坚持中西医并重，着力推进体制机制创新，着力发扬“海派中医”特色优势，推动本市中医药治理能力现代化和中医药特色发展、内涵发展、转型发展、融合发展，加快构筑新时代上海中医药发展的战略优势，为“健康上海”建设作出更大贡献。
（二）基本原则
1.坚持以人为本、共享健康。坚持以人民为中心的发展理念，从以治病为中心转变为以维护健康为中心，提高优质服务的系统性、多样性、可及性，努力打造人人都能享有品质中医药服务、人人都能切实感受中医药服务的温度。
2.坚持制度创新、系统集成。聚焦中医药传承发展核心问题、关键环节，在加强制度创新的同时注重政策的系统集成，提高改革举措的引导性和覆盖面，以高水平的制度、标准体系建设带动高质量、可持续发展。
3.坚持协同融合、联动发展。推进中医药与科技、文化、社会、贸易、金融等领域的协同发展，深化中西医结合、医教协同、产教融合机制改革，有力带动长三角中医药一体化高质量发展。坚持中医药各领域、各环节协调发展，促进中医药整体性、系统性发展。
（三）发展目标
到2025年，基本建成中医药制度建设高地、中医药健康服务高地和中医药创新策源高地，本市中医药服务、治理、人才支撑、传承创新、文化引领等五大能力持续提升，服务长三角一体化高质量发展。具体目标为：
中医药服务体系优质均衡发展得到新完善。构建起中医医院分层次、可持续的高质量发展基本模式、管理体系和保障机制。基本建成布局合理、分工明确、功能互补，融预防保健、疾病治疗和康复于一体的整合型中医药服务体系。中医“区域＋专科”医联体持续深化，优质中医药服务资源覆盖全市，基本实现人人享有优质中医药服务。
中医药服务能力和内涵建设得到新提升。建设国家中医医学中心和区域中医诊疗中心和一批国家中医优势重点专科。公立中医医院绩效和质量管理水平继续保持全国前列。中西医结合发展水平和影响力不断提升。
中医药特色人才队伍建设取得新成效。在人才发展规律挖掘、紧缺人才培养、多元评价方式上予以突破，打造传承创新人才发展高地，新增一批国医大师、全国名中医、岐黄学者、省级名中医，中青年高层次人才梯度厚度明显提高，多学科领军人才集中涌现。
中医药科技创新和产业发展实现新突破。争创中医国家临床医学研究中心、中药标准化国家重点实验室等重大科研平台，中医药知识创新协同机制更趋成熟，打造中医药科技创新的重要策源地。以标准化带动中医药现代化、产业化和服务贸易的创新发展格局基本形成。
中医药文化传播和开放发展增添新活力。中医药健康养生文化全面融入居民健康生活，居民中医药健康文化素养持续保持全国领先。长三角中医药一体化发展取得明显成效，中医药国际交流合作更加广泛。
中医药行业治理水平实现新提高。行业管理法治化、制度化、标准化水平进一步提升，中医药服务数字化转型取得实质性成效，基本建成覆盖全行业、全要素、全流程的智能化监管体系。中医药事业综合改革制度链建设基本成熟。
（四）主要发展指标
$1
注：1.中医类医院包括中医医院、中西医结合医院。
2.中医类别执业（助理）医师是指取得中医类别执业（助理）医师执业证且实际从事临床工作的人员，不含取得中医类别执业（助理）医师执业证书但实际从事管理工作的人员。
3.中医类医疗机构包括中医类医院（中医医院、中西医结合医院）；中医类门诊部（中医门诊部、中西医结合门诊部）；中医类诊所（中医诊所、中西医结合诊所）。
重点任务
（一）建设高标准中医药服务体系
1.加快优质中医医疗资源扩容和均衡布局。推进上海中医药大学附属龙华医院浦东分院、上海市中医医院嘉定分院建设。立足“五个新城”卫生规划，按照三级医院标准建1所中医医院，促进新城区域内中医药服务提质增能；鼓励在临港新城新设1家市级医院分院。加快金山、崇明、闵行、普陀、杨浦等中医资源紧缺区域的中医、中西医结合医院建设，提升服务能级，促进中医资源均衡布局。综合医院、妇幼保健机构、社区卫生服务中心以及传染病等专科医院设置中医药科室全覆盖，原则上综合医院按照标准床位5%设置中医床位。
2.分层谋划建设高水平中医医院。以深化中医特色内涵建设为核心，在中医肝病、肿瘤、外科、针灸、推拿和康复等领域争创国家中医医学中心、国家中医医学研究中心、国家中医药传承创新中心。发挥海派中医学科优势，打造2-3个高水平中医特色专科医院。以服务能级提升为核心，加强区属中医医院建设，打造服务型、应用型区域中医药医疗中心。建设中医非药物疗法示范中心，形成中医非药物疗法深度融入疾病预防、治疗和康复新模式。实施中医医院中药临床药学服务规范化建设，强化中药临床药事服务能力。开展跨学科、跨领域、跨机构的中医药服务诊疗模式创新，推进海派中医流派特色优势临床专科中心和专科专病联合体建设。
3.提升基层中医药服务能级。通过诊疗服务、学科建设、人才培养“三个一体化”提升基层中医药服务能级。开展中医药特色社区卫生服务中心和基层中医专病专科特色品牌建设，支持 “海派中医”资源有效下沉社区。鼓励本市中医药院校通过附属社区卫生服务中心建设，带动中医全科学科人才培养和学术能力提升。开展中医专家社区师带徒、基层优秀人才“倍增计划”等，培养一批基层中医药骨干人才。深入推进中医药融入社区健康服务一体化发展，实现家庭医生团队中医药服务全覆盖。推进四大“区域＋专科”中医医联体建设向基层延伸，形成一、二、三级医疗机构中医医疗资源协同、双向转诊顺畅、优势互补的立体化区域中医药服务网络。
4.加强中西医结合和多学科协同融合发展。围绕血液病、内分泌、肿瘤、儿童性早熟、肥胖、免疫性皮肤病等方向，建设3-5家有重要影响力的中西医结合旗舰医院，建立推进中医药全面融入综合性医院的有效机制。围绕抗生素耐药、老年痴呆、帕金森症、抑郁症、口腔黏膜病、眼底病、重点职业病、精神疾病（情志病）等临床重大疑难疾病，开展中西医协同攻关，探索中西医结合防治疾病的新思路、新方法和新模式。依托中医西医汇聚创新研究院，争创国内领先的中西医结合重点实验室，推动创立中医西医汇聚为特色的新型学科体系，提升本市在中西医结合研究领域领先地位和国际影响力。
5.促进社会办中医医疗机构品牌化、连锁化发展。支持社会力量举办具有特色优势的中医医疗机构，鼓励连锁经营和品牌化、集团化、国际化发展。支持公立医院与社会办中医医疗机构在人才、技术、管理等方面开展协议合作。支持高水平社会办中医医疗机构成为中医院校教学基地和住院医师、专科医师规范化培养基地。鼓励有条件的中医诊所参与医联体建设和组建团队开展家庭医生签约服务。创新社会办中医医疗医机构管理制度，形成政府引导、行业自律、社会参与、媒体监督的多方协同管理新模式。
（二）提升高品质中医药服务能力
6.推进中医药参与公共卫生和应急救治体系建设。坚持平急结合、专兼结合、协调联动、快速反应，建设1个国家中医疫病防治基地和1个国家中医紧急医学救援基地，组建国家中医疫病防治队和国家中医紧急医学救援队，促进中医药深度介入传染病防控和临床救治。加强中医医院传染病（感染）科、急诊、重症等科室和传染病医院中医科室建设，加快中医药应急救治设施设备与人才、技术储备，提高本市医疗机构传染病中医药防控和应急救治整体能力。建设中西医结合传染病防治科研协作平台，筛选具有疗效优势的中医、中西医结合治疗方案和治疗技术，开展中医药特色方药的机理研究和新药开发，打造具有较强国际影响力和竞争力的中医疫病高端人才团队。
7.进一步提升中医药在健康服务中的贡献度。建设防、治、康、体、教、产“六位一体”中医药特色街镇，将社区中医药健康服务纳入本市社区治理体系并进行考核评价。打造“太极健康”模式，将其充分融入智慧健康驿站建设和社区居民自我健康管理小组。充分发挥中医药资源优势，推动慢性病综合防治服务管理。支持中医医疗和健康服务机构与养老机构合作，以解决老年人临床需求和改善老年人生活质量为切入点，积极推进中医药技术方法在养老服务中的推广应用，满足多层次多样化的健康养老服务需求。推动中医药文化进校园，建设中医药特色示范学校及中药百草园示范基地，推广中医传统体育保健项目。加强市儿童青少年近视防控技术支持基地建设。完善“治未病”学科与高水平专病专科联动发展机制，建设一批“治未病”创新试点基地，形成一批辐射长三角地区的技术标准和推广处方。
8.强化中医药在康复、妇幼等重点领域的创新发展。实施中医药康复服务能力提升工程，加强中医医院康复科、综合医院和康复专科医院中医药康复能力建设，积极推进中医药技术方法融入现代康复医学体系。开展中医医师康复知识和技能系统化培训工作，培养一批中医康复专业人才。聚焦恶性肿瘤、儿童、骨关节、围手术期等重点人群和重点领域，探索“市-区-社区-家庭”四级中医康复服务创新模式，提升重大疾病中医康复服务成效。依托为民办实事项目，将中医药全面融入示范性社区康复中心建设。推动中医药与长期照护、安宁疗护等社区健康服务相衔接。推动各级妇幼保健机构全面开展中医药服务，成立妇幼中医药专科联盟，加强妇幼中医药人才队伍建设，提高基层妇幼保健机构服务能力。加强儿童医疗机构中医药特色学科专科建设，提升中医儿科服务能力。
9.加快中医医疗服务数字化转型。对接本市全面推进城市数字化转型战略部署，坚持整体性转变、全方位赋能、革命性重塑，加快推进中医药智慧医疗、智慧服务、智慧管理和智慧基础设施建设。推进“智慧中医”建设，完善中医药服务信息化标准和规范，建成覆盖医疗服务、“治未病”、健康管理、医养结合等的中医药综合信息平台，实现中医药全流程服务监管。支持中医医疗机构发展互联网医疗服务，促进“互联网＋中医药”新业态发展。推进大数据和人工智能应用，加快中医智能辅助诊疗系统开发和应用场景创新，促进中医标准化、可视化、智慧化发展。
（三）打造高素质中医药特色人才队伍
10.进一步优化中医药人才队伍结构。对接国医大师、全国名中医标准，评选新一批上海市名中医，培育基层名中医、中医药领域“上海工匠”“医务工匠”群体，营造名医辈出的良好氛围。对接“歧黄学者”条件，培育在全国有影响力、能发挥引领和带动中医药发展发挥作用的中医药领军人才。对接“青年歧黄学者”条件，培养专业能力突出、综合素质全面的中医药后备青年拔尖人才。围绕生命科学重大问题，强化经典医籍深度挖掘，加大“海派中医”和全国其他主要中医流派的学术交流，提高“海派中医”学术贡献度和显示度。强化多学科交叉融合，在基础研究、临床评价、中药新药、现代装备关键技术、国际标准化研究、服务贸易等方面形成一批协同创新团队，培养高水平复合型中医药创新人才。聚焦上海中西医结合优势领域，增加中西医结合型高端人才培养力度，探索建立中西医融合的全科医生培养体系。
11.深化一流中医药学科传统特色内涵建设。深化医教协同，支持相关高校的双一流学科建设。以优势病种为牵引，加强中医基础、文献学科与临床学科的深度融合，开展学术流派和传统理论对疾病认识的溯源研究，形成基于流派传承的优势病种临床诊疗“上海方案”，助力探索构建现代中医药知识创新体系。建设海派中药炮制技术传承创新学科平台，推进中药炮制、中药鉴定等传统中药学科建设和人才培养。构建服务全生命周期的中医药学科专业体系，培养养生保健、康复、养老、健康管理等中医药健康服务专业人才。加快发展“新工科”“新医科”，探索中医药与大数据、人工智能等深度融合的人才协同育人机制改革。强化中医经典类、疫病防治类学科建设培养。
12.创新中医药特色人才培养模式和评价机制。加强国家中医药高层次人才培养基地建设，进一步做实“优才学院”，推进高层次人才培养机制、模式创新。构建以量化和标准化方式推进中医药名师经验“活态传承”的新路径。推进中药企业建立“名师育高徒”等人才培养制度。探索高层次跨学科人才中医师承教育制度，拓宽高层次跨学科人才通过师承学习中医的渠道。健全中医药人才评价激励机制，进一步完善遵循中医药发展规律、符合中医药行业特点的人才评价制度，建立代表作认定标准体系，创新以特色成果为核心、以同行评议为基础的中医药医、教、研、产特色人才分类评价新机制。优化中医药传承型人才培养与质量评价体系，建立中医药流派传承人认证制度及与名中医评审制度的衔接路径。
（四）培育高能级中医药健康产业
13.强化科技支撑中医药产业发展的能力。加强上海市中医药循证医学研究中心和市级中医医院临床研究中心建设，完成一批有国际影响力的重大临床方案循证研究。以优势病种为切入点，开展中医药药效物质基础、组方配伍规律和作用机制研究，打造具有国际影响力的智慧中医药多学科交叉研究团队和生物医学前沿研究平台。建立中药大品种共性技术平台和珍稀中医药资源研究平台，解决产业关键技术，拓宽珍稀中药材替代路径。建设涵盖常用中药饮片的溯源体系和质量标准体系，扎牢饮片安全网。支持本市中医药科技期刊加强内涵建设，培育高水平中医药科技期刊，提升中医药在国际科技界的影响力和话语权。
14.促进中药产业特色发展和能级提升。以“东方美谷”等生物医药产业集聚区为依托，建设中医药特色科技产业园，力争成为本市生物医药创新成果首选承载地。在“五个新城”打造高水平中医药特色技术转化中心，建设一批代表国家水平的中医药研究和科技成果孵化转化基地，制定一批中医特色诊疗方案，转化形成一批中医药先进装备、中药新药。支持企业和医疗机构联合，以现有复方中药大品种为基础开展上市后再评价研究，为临床合理用药提供大样本循证依据。支持大宗中药材及上海特色药材优良种质识别、保存、保护和创新技术平台建设，支持中药生产企业在道地药材产地建设常用大宗中药材规模化、规范化、产业化种植养殖基地。探索建立可追溯、规范化、国际化的中药材交易中心和国际定价平台。
15.加强中医药与大健康产业的跨界融合。推动中医药与养生保健、旅游、娱乐休闲、大数据、人工智能等领域的跨界融合创新。鼓励社会力量举办优质养生保健机构，培育一批技术成熟、服务规范、信誉良好的中医养生保健集团或连锁机构，形成一批具有引领带动作用的中医养生保健服务基地。推进中医药与旅游深度融合，发展度假养生、食疗养生等多种形式的中医药健康旅游，打造中医健康旅游国际品牌，建设一批中医药健康旅游示范基地，开发中医药健康旅游产品。推进传统食养产品的研发和产业发展规模化，形成一批食养产品知名企业和知名品牌。
（五）促进高水平中医药文化传播和开放发展
16.创新海派中医药文化传播业态。加强国家及市级中医药非物质文化遗产的保护传承，建立长效机制。建设若干标志性中医药养生健康文化特色街镇。支持中医药特色中小学建设。加强市中医药博物馆等中医药文化传播基地建设，推进数字化升级。深度挖掘海派中医的文化元素，促进与广播影视、新闻出版、数字出版、动漫游戏、旅游餐饮、演艺娱乐、体育健康、文创产品等领域的有效融合，创作一批科普创意产品和文化精品，发展新兴文化服务。开展中医药文化传播人才培训，培育一支中医药文化传播工作队伍。打造新媒体平台，传播中医好声音、讲述中医好故事，助推中医药文化更好地融入生活、走向世界。
17.加大推进长三角中医药一体化发展。对接长三角一体化发展国家战略，推进落实长三角一体化中医药高质量发展有关规划，建立健全长三角地区中医药领域医、教、研共建共享体制机制。依托长三角地区中医药高校、研究机构和学（协）会，建设中医药发展智库，构建中医药传承创新发展平台。推进长三角中医特色专科联盟建设，依托长三角绿色生态发展示范区建设头，打造基于互联网智慧医疗的中医药流派传承中心和研究基地。促进长三角一体化中医药质控合作，提升中医药服务同质化水平。打造长三角中医药大学联盟，促进中医药教育优质资源共享及其在院校教育、毕业后教育和继续教育阶段的全覆盖。
18.建设中医药国际标准化高地。依托国际标准化组织中医药技术委员会，推进研制符合国际市场需求的高水平中医药国际标准提案，深化中医药服务标准体系建设。完善ICD-11传统医学章节的推广、日常维护和修订等后续工作，开展中国国家版深化研究。构建中医药基本名词术语标准化体系，为建立中医药现代知识体系和国际传播奠定基础。建立中医药大数据推动医、教、研、产融合发展的技术路径和标准规范，促进中医药服务、治理全面数字化转型。
19.推进中医药服务贸易平台建设。推动在建的中医海外中心功能提升和内涵建设，强化区域性引领作用，探索构建中医药与主流医学联动发展的海外传播新机制。发挥中医药国际教育作用，推动海外中医药本土化人才培养。构建以市场需求为导向的中医药国际服务贸易促进和国际营销体系，形成中医药服务贸易产业链，培育一批具有核心竞争力的中医药服务贸易市场主体，打造中医药国际服务贸易“上海品牌”。支持中医药服务贸易平台和企业开拓境外市场，支持优质沪产中药产品以多种方式在海外注册。支持符合要求主体申报创建国家级中医药服务出口基地。
保障措施
（一）强化组织领导
充分发挥上海市中医药事业发展领导小组的统筹协调作用，加强对中医药发展的宏观指导和政策落实，进一步完善推动中医药事业发展的常态化工作机制，健全责任制和问责制，形成各有关部门和单位分工协作、密切配合、合力推进的工作机制，确保各项改革措施高效协同推进。
（二）强化改革创新
围绕构建中医药高质量发展大格局，针对中医药特色发挥、协同创新、开放融合方面存在的瓶颈问题，深化“三医联动”改革，强化制度创新。建立健全体现中医药特点的现代中医医院管理制度，完善公立中医医院内部运营管理和外部治理机制。优化中医医疗服务医保支付机制，推动中医优势病种按病种付费，探索建立中西医同病同效的按疗效价值付费机制。建立政府指导和公立医疗机构参与相结合的中医医疗服务价格形成机制和灵敏有度的价格动态调整机制，加快中医医疗新技术、新项目审批立项和定价，加大对体现名医名家技术价值的中医医疗服务和“海派中医”临证经验的特色技术和方法的支持力度。加快推进基于品质分级的溯源饮片体系建设，试点开展道地药材全流程追溯工作，完善相关价格与采购政策，促进优质优价。
（三）强化信息化支撑
推动中医药信息与卫生健康信息资源共享、互联互通和结果的运用开发。加强中医药服务信息化标准规范建设，建成覆盖所有医疗机构中医药医疗、“治未病”、健康管理、医养结合的网络体系和中医药综合信息平台。建设基于全市中医药临床大数据基础上的精细化监控分析平台，实现全方位、可追踪深度管理，全面提升现代化管理水平。
（四）强化标准引领
完善中医药标准体系建设，建立中医药标准运用及采信制度，将中医药标准全面运用于中医药关键领域，形成系列制度规范，并为各类评价提供依据。建立中医药标准化融入“数字化转型”的有效机制，探索中医药服务数字经济的有效路径和引导机制，提高中医药标准和数字经济的关联度。建立中医药健康服务数据治理体系和智能化发展的基本技术框架及制度规范。
（五）强化政策保障
建立健全适合中医药发展的政策机制、中医药监管长效机制、适合中医药发展的标准体系、符合中医发展特点的绩效评价和人才评价指标体系。建立健全资金投入保障制度，持续实施“上海市中医药事业发展三年行动计划”，引导社会资本投资中医药。发挥行业组织在行业咨询、标准制定、行业自律、人才培养和第三方评价等方面的重要作用。强化监测评估，建立相应的评价评估制度和督查考核机制，开展规划实施的过程评估，确保各项任务落实到位。
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15,612 | 2021-11-29 | 农业“芯片”获政策力挺 要素资源将加速流向优势企业 | 种子被称为农业“芯片”。农业农村部日前透露，扎实推进种业企业扶优行动，政策推进引导资源、技术、人才、资本等要素向重点优势企业集聚。做优做强一批具备集成创新能力、适应市场需求的种业龙头企业，打造种业振兴的骨干力量，加快形成种业企业发展新格局。
农业农村部介绍，将突出重点品种、重点领域等，分别筛选优势企业，给予分类指导、精准扶持，加快形成种业企业阵型。例如，针对水稻、小麦、蛋鸡等有较强竞争优势的领域，支持企业继续做强优势、做大规模，不断巩固提升市场占有率；针对玉米、大豆、生猪、奶牛等还有差距的领域，支持企业加强育种创新攻关，提高种源质量，尽快赶上国际先进水平；针对部分设施蔬菜等少数主要依赖进口的领域，支持企业聚力研发攻关，加快填补国内空白，逐步实现种源国产化替代。
同时，鼓励引导科研单位、金融机构、种业基地与优势企业加强对接，共建研发平台或产学研创新联合体，推出适合种业特点的金融保险产品，完善育种研发、生产加工等配套设施和专业服务，加快构建产学研融合、育繁推一体的商业化育种体系。并加强种业知识产权保护，健全激励创新的知识产权保护制度，建立实质性派生品种制度，积极鼓励并帮助种业企业维权，严厉打击假冒侵权违法行为，为企业营造良好外部环境，有效激发企业创新积极性。
据介绍，全国种业企业扶优工作推进会近日在京召开。会议强调了企业是技术创新的主体，是发展现代种业的骨干力量。抓种业振兴，必须发挥优势种业企业“主板”集成作用，加快提升企业整合资源、创新创造的能力，让科研、生产、市场、投资等通过企业顺畅对接、合体发力。培育一批具有核心研发能力、产业带动力、国际竞争力的大型种业龙头企业，打造“种业航母”。
农业农村部表示，要把扶持优势种业企业摆到更加突出位置，围绕强化企业创新主体地位，发挥好中央和地方两个积极性，运用好市场和政府“两只手”力量，协同推进种业企业扶优行动，确保落地见效。未来，政策层面将推进建立健全覆盖范围更广、支持力度更大的种业政策支持体系，努力形成齐抓共管、合力推进的工作局面。各地也将加大政策支持力度，在落实好已有政策的基础上，结合实际积极创设出台更多更有力度的政策举措。 | official | http://dz.jjckb.cn/www/pages/webpage2009/html/2021-11/29/content_79464.htm | celera_documents-iris | null | null | null | null | 1 | 0 | 3,666 |
15,616 | 2021-11-29 | 深港全方位对接，迈向深层次合作 | 新华社深圳11月27日电（记者周科、王丰）今年9月，深圳香港培侨书院龙华信义学校正式开学，迎来逾千名深港学子，这座学校的最大特色就是“深港融合”。 “这里既招港籍学生，也招内地学生，香港与内地的课程体系将并行且相互交融，不少教师也来自香港，我们致力于培养‘走向世界的现代中国人’。”深圳香港培侨书院龙华信义学校相关负责人李培垭说。 深圳香港培侨书院龙华信义学校的成立，正是深港合作不断深化的缩影。近年来，深港两地正迈向全方位和深层次合作。 今年9月《全面深化前海深港现代服务业合作区改革开放方案》公布，前海合作区面积由14.92平方公里扩展到120.56平方公里。“特区中的特区”前海又一次站在新的历史起点，这也是深港合作的新起点。 自2010年设立以来，前海已成为深圳与香港关联度最高、合作最为紧密的区域之一。截至今年9月，这里已累计注册港资企业1.15万家，实际利用港资226亿美元，全国首家港资控股的消费金融公司、公募基金公司、合资证券公司等均落户前海。 根据方案，前海将着力创新现代服务业、科技发展、治理模式等体制机制，深化服务贸易、金融、法律事务等领域的开放水平，进一步拓展深港合作空间。 “前海可以说是我们服务大湾区、海内外业务的创新技术驱动中心，‘前海方案’将全面提升深港金融合作水平，也为香港金融业发展提供难得机遇。”香港金融科技公司WeLab汇立集团中国区总裁潘叡说。 而在深港交界的落马洲河套地区，河套深港科技创新合作区建设正加速推进。 引进重点项目140多个，涉及生命科学、信息科学、材料科学等领域；香港6所高校在此布局科研项目；在这里工作的港澳居民和外籍人员超过5000人……2018年以来，河套深港科技创新合作区深圳园区一系列发展数据令人瞩目。 “我们依托香港高校资源开展基础科学研究，以深圳为总部研发中心，在佛山、东莞等地组装应用，充分发挥大湾区产研互补优势。”深圳显扬科技有限公司创始人丁克说。 从前海到河套，深港正合力唱响“海河相会”。“未来，前海和河套将是金融和科研的枢纽，是协同创新的区域，将促进深港两地的深度融合发展。”中国（深圳）综合开发研究院常务副院长郭万达说。 潮涌大湾，千帆竞渡。在交通领域，广深港高铁西九龙站口岸顺利实施“一地两检”，香港接入国家高铁网络；莲塘/香园围口岸货检开通，首次采用“一站式”通关模式，大幅提升车辆通关效率和智能化水平…… “自从有了高铁，往返香港快捷多了，我在港深两地正式融入了‘半小时生活圈’。”在深圳工作的香港青年吴舒景说。 今年10月6日，香港特区行政长官林郑月娥发表任内第五份施政报告，首次提出建设“北部都会区”构想，以及“双城三圈”空间格局概念。“双城”即香港和深圳，“三圈”则分别为深圳湾优质发展圈、港深紧密互动圈和大鹏湾/印洲塘生态康乐旅游圈。 “‘双城三圈’空间概念的确立，有利于促进港深在经济、基建、创科、民生和生态环境等方面的紧密合作，产生‘一加一大于二’的效益；有助于香港把握国家经济稳步发展所带来的红利，为香港经济寻找新增长点。”香港经济学家、丝路智谷研究院院长梁海明说。 深圳市委大湾区办负责人何新红表示，下一步，深圳将携手香港共同推进粤港澳大湾区建设，继续谋划更多“中央要求、港澳所需、湾区所向、深圳所能”项目，争取更多政策支持，进一步促进深港市场开放、产业协同和政策对接，畅通人流、物流、资金流和信息流。 | official | http://mrdx.cn/content/20211129/Articel03002NU.htm | celera_documents-iris | null | null | null | null | 0 | 2 | 3,667 |
15,617 | 2021-11-29 | 大使“带货”让世界感知魅力中国 | 就在海外开启购物季之时，多位外国驻华大使直播带货的火爆场面引发热议。“5、4、3、2、1”倒数结束，卢旺达驻华大使推销的数千斤咖啡豆、斯里兰卡驻华大使代言的锡兰红茶一上架就“秒空”。中国市场巨大消费能力让外国友人赞叹。 大使作为一个国家在华全权代表，走进直播间与中国消费者直接互动，体现了各国对中国市场的高度重视和拓展双边经贸往来与人文交流的良好心愿。去年以来，贝宁、埃塞俄比亚、南非、坦桑尼亚、乌拉圭、萨尔瓦多等国驻华大使纷纷进入直播间为本国产品“带货”，不少大使从最初的好奇、忐忑到热情高涨，迅速爱上“带货”，不断担当本国商品“代言人”。他们在拉近各自国家与中国消费者距离同时，也为本国商品赢得了巨大商机。 大使们“秒空”式带货让世界感受到中国市场消费升级的巨大潜力。无论是乌拉圭的乳制品和紫水晶，还是萨尔瓦多的精品咖啡豆，来自海外的诸多高质量产品和服务，不仅更好满足了中国消费升级的需求，也激发了中国消费市场的增长潜能。直播电商作为创新的商业模式，在中国实现爆发式增长，销售规模在网络零售中的占比不断攀升。5G、智慧物流、大数据等科技创新和商业生态创新，正在催生新平台、新业态、新模式，不仅为中国消费驱动增长提供坚实支撑，也为世界经济复苏注入强劲动力。 大使“带货”让世界直观体会到中国深化开放、与世界共享发展机遇的决心。14亿多人口，4亿以上中等收入人群使中国成为世界无法忽视的大市场。今年是中国加入世界贸易组织20周年，如今的中国承担着“世界工厂”和“世界市场”双重角色，每年进口商品和服务约2.5万亿美元，连续十余年成为世界经济增长的第一引擎。“金砖”概念首创者、高盛前首席经济学家吉姆·奥尼尔认为，未来10年，中国消费者仍将是世界最重要的经济发展因素。 大使“带货”受到热捧也为疫情中的世界带来更多暖意。疫情阴霾下，一些国家强调“本国优先”，实行贸易保护和单边主义。而中国展现大国担当，克服多种挑战，如期举行进博会、广交会、服贸会并首次举办消博会，对全球商品“买、买、买”，不仅为疫情下的各国经济增长和世界经济复苏贡献重要力量，也凸显了中国与各国风雨同舟、共渡难关的坚定信念，以及开放包容、命运与共的天下情怀。 开放合作既是推动世界经济稳定复苏的现实要求，更是促进人类社会不断进步的时代呼唤。驻华大使直播带货这个小小窗口，让世界感受中国市场的潜力与活力，领略中国人的开放胸襟，感知一个生动立体的魅力中国。携手前行，中国与世界各国必将共创一个更加美好的明天。 （记者李蓉）新华社北京11月27日电 | official | http://mrdx.cn/content/20211129/Articel07003NU.htm | celera_documents-iris | null | null | null | null | 0 | 0 | 3,668 |
15,622 | 2021-11-29 | 最高法：严惩长江黄河流域环境污染违法犯罪 | 本报讯
据新华社报道 我国法院将贯彻最严格制度最严密法治，强化对长江流域环境污染者、生态破坏行为的责任追究；加大黄河流域环境犯罪刑事制裁力度，落实损害担责、全面赔偿原则，强化环境违法的司法惩戒。
最高人民法院25日举行新闻发布会，发布《最高人民法院贯彻实施<长江保护法>工作推进会会议纪要》和《最高人民法院服务保障黄河流域生态保护和高质量发展工作推进会会议纪要》，总结流域审判经验、明确审判规则，指导各级法院统一法律适用，确保依法公正裁判。
最高法副院长杨临萍在发布会上介绍，《最高人民法院贯彻实施<长江保护法>工作推进会会议纪要》明确依法惩治长江流域重点水域非法捕捞，将涉案水生生物的濒危程度、数量价值及行为人认罪悔罪态度作为刑事量刑情节，保障长江十年禁渔。强化固体废物污染的全面、全链条打击，对在河湖管理范围内实施违法倾倒、填埋、堆放、弃置、处理等行为的侵权人以及为其提供帮助者，依法追究相应责任。
《最高人民法院服务保障黄河流域生态保护和高质量发展工作推进会会议纪要》明确严厉打击流域污染，依法从重惩治向黄河干支流和湖库区排放有毒有害物质的水污染犯罪。综合生态环境损失、环境修复难度等情况，依法提高刑事罚金刑数额，增强刑事惩戒威慑力。综合环境污染持续时间和地域范围，人身、财产及生态环境损害程度等因素，依法适用民法典惩罚性赔偿条款。《中国食品报》(2021年11月29日01版)
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韩松妍
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15,624 | 2021-11-29 | 拼多多双12“橘”事：七大产地抢C位 | 过去，农户卖柑橘，一篓篓地卖，一担担地卖，如今，借助“拼购+产地直发”的模式，一车车地卖，销往全国各地
不同的柑橘，果皮厚度不同，目前采用的选果方式也不同。图为爱媛橙的人工分拣线
拼多多柑橘橙狂欢季页面
小雪刚过，气温骤降。伴随苹果收储工作接近尾声，进入盛产期的柑橘类水果接档成为近期水果市场的消费热点。
柑橘家族拥有柑、橘、橙、柚、枳等众多成员，品种繁多。而作为柑橘原产国，我国的柑橘产业涉及数十个省市、1.82亿农民，是影响农户增收、农村劳动力就业和乡村振兴的重要民生产业之一。
据中商产业研究院测算，我国柑橘产量连年增长，2021产季预计达到5399.1万吨。相较往年，今年的柑橘甜得更早一些，“营业”时间也稍有提前。而未来数月，各种黄黄红红的中晚熟品种还将轮番登场。
11月24日，继苹果“双11”之后，拼多多又在感恩节来临之际开启了为期半个月的“双12柑橘橙狂欢季”，致敬劳动，感恩土地。其间，该平台将联手广西、湖南、湖北、广东、四川、江西、云南七大柑橘橙产地，通过百亿补贴、限时秒杀、万人团等扶持资源，促成精准的产销对接，推动武鸣沃柑、丹棱桔橙、赣南脐橙、荔浦砂糖橘等一大批拥有国家地理标志的好农货卖出规模、销出口碑。
在拼多多重新认识“4000年美女”
从冰心的《小橘灯》到朱自清的《背影》，家喻户晓的名家名篇让柑橘成为水果家族中那个“有故事的女同学”。
产业层面，柑橘在我国的种植历史超过4000年，据《中国主要水果地理标志产品发展报告》统计，截至2020年4月，我国柑橘类地理标志产品累计达到294个，其中四川最多，共有48个。而果品类地理标志品牌截至同年1月也不过809个，由此足见柑橘的“霸主地位”。
这些拥有地理标志的柑橘类水果都是有故事的产品、有乡愁的产业。以四川省眉山市丹棱县为例，因为卖火了爱媛橙、不知火、粑粑柑等品种，这个偏居四川西南一隅的小城最近几年成了消费者口中的“橙都”。而这背后是当地政府二十余年的筹谋。
上世纪90年代，丹棱以种植脐橙为主，但种出来的果子脱皮难、囊衣厚、不化渣，成熟时间又与市场上其他柑橘品种相近，竞争力较弱。2000年以后，丹棱县对农业产业结构作出重大调整，提出“不与两湖抢早”的发展思路，大力引进新品种，带领当地产业找到了发展的新方向。
作为柑橘家族的急先锋，爱媛橙早在今年10月中旬便与各地的早熟柑橘一起率先登场。“它的货架期可以持续到明年2月，越往后，糖度越高。目前，果子口感堪称近三年最优，就像一颗‘皮薄馅大’的果冻包子。”丹棱县90后新农人方晓祥说道。
爱媛橙之后，赣南脐橙于11月初开采，较往年提前了近十天。这一位居全国水果产地品牌之首的农产品，见证了一个革命老区历时五十余年打破“不信赣南能产脐橙”的偏见，成为我国唯一一个“世界橙乡”的传奇奋斗史。而如今，在赣南脐橙掀起的新电商风暴中，既屹立着食品巨头农夫山泉打造的赣南脐橙品牌，也涌现出一批新农人创立的产地品牌。
赣州市安远县“果二代”赖雁生如今在拼多多上的年销售额已达千万级。在他的加工仓，新鲜的赣南脐橙在流水线上经历自动化的清洗、烘干、初筛、分选等工序后，会根据个头大小“弹跳”进入对应的果篮。不管果径99毫米的果王，还是69毫米的小果，它们在线上都有销路，消费者各取所需。
除了丹棱桔橙、赣南脐橙，这个食橘季，从“每五个中国沃柑就有一个产自武鸣”的武鸣沃柑、“中国砂糖橘看荔浦”的荔浦砂糖橘到“褚橙之乡”的新平冰糖橙、“长寿之乡”的麻阳冰糖橙，更多或励志或暖心的应季柑橘将陆续登陆拼多多。广大食客可以从甘甜的滋味中看到山、望见水，记起一部波澜壮阔的农耕中国发展史。
“地标农产品代表着绿色、安全、原产地等品质概念，这符合拼多多倡导的让消费者吃得更好的理念。”拼多多水果类目负责人表示，平台将坚持百亿补贴等优势入口在电商旺季仍对农产品零抽佣的原则，以地标水果为抓手，进一步优化“乡村果园直连家庭果篮”的“产消对接”机制，在为平台用户提供更好的消费体验的同时，助力优秀地标产品的品牌发展。
大力支持爱农返乡年轻人投身农产品电商
一只手抓“品”，拼多多的另一只手抓“人”。
今年以来，除了不断完善人才引入与培训机制，大力支持爱农业、懂网络、善经营的返乡年轻人投身农产品电商，拼多多还积极推动更多传统供应链企业向线上转型。
例如，崔毅主导的拼多多店铺虽是众多“已拼10万+”店铺中的一张新面孔，但他是一个入行二十多年的“水果老人”，其所在公司在国内主要水果产地设有八个仓，常年为沃尔玛等线下商超及其他新零售平台组织柑橘、菩提类水果的货源，去年实现销售额超过10亿元。
“以前身居幕后，我们觉得自己还有更多潜力有待挖掘。而决定走到台前直面消费者后，之所以选择拼多多是因为拼购的模式能够迅速聚集大量的消费需求，实现大规模的匹配，有利于我们这样的企业充分发挥优势。”崔毅表示。
与此同时，依托拼多多巨大的柑橘消费市场，不少新农人脱颖而出，甚至从线上攻入线下，成为当地的新型供应链企业。
比如，1991年出生的广西贺州小伙杨坤四年前学做拼多多只因一个朴素的愿望——帮助父母把自家少量种植的富川脐橙销售出去，减轻他们的负担。白手起家的他与姐夫两人，卖一点、赚一点、投一点，却意外推开了梦想之门。
他们从脐橙做到皇帝柑、沃柑，从线上店铺做到线下商超，去年售出柑橘500万斤。而今年的武鸣沃柑季，杨坤有信心将线上销量从去年的200万斤扩展到800万斤。
销量大、品质好、复购高是这些从拼多多平台成长起来的产地商家的共性。“只有保障足够的规模，才能实现物美价廉，否则，只有物美价高或物劣价廉。”杨坤说。
严选供应链：扛得起销量 控得住质量
严控供应链，抓牢“人”和“品”，拼多多上的柑橘就有了“人品”——品质更值得用户信赖，而这又反过来推动了销售。
数据显示，今年1-10月，拼多多的柑橘橙销售额同比增长超过35%，超过苹果，成为第一大水果品类。从产销区域来看，广西、四川和江西是位列前三的产地；而辽宁、浙江、广东、北京四个省市的消费最旺。11月24日，拼多多推出为期两天的“柑橘橙品类日”活动，首日销量超过450万斤。
在眉山市丹棱县服务业发展中心主任严章奎看来，电商平台在柑橘类产品的市场开拓方面扮演着急先锋的角色。通过电商平台的广泛传播，实现信息拓展，有助于快速打开产品销路。故而，应当用好电商平台，做消费者有体验感的好货，“杜绝次货、烂货”。
而玉溪市新平县商务局局长刘枝兰认为，近年来，电商平台持续为那些藏在山沟沟里的水果产业打造知名度，让更多人知道并尝到了新平冰糖橙，为当地精细化、规模化、标准化地发展柑橘产业注入了新动能。
摄影/穆功 何浩 | official | http://epaper.ynet.com/html/2021-11/29/content_387978.htm?div=-1 | celera_documents-iris | null | null | null | null | 1 | 0 | 3,670 |
15,633 | 2021-11-29 | 中国电信研究院结合实际工作 掀起深入学习贯彻六中全会精神热潮 | 11月17日下午，中国电信研究院党委召开理论学习中心组集中学习（扩大）会，认真学习领会党的十九届六中全会精神，院长、院党委副书记张成良主持会议，全体党委委员参加会议。
会议学习了百年历程四个“伟大飞跃”、新时代发展的十三个方面的成就、中国共产党百年奋斗的五方面历史意义、十条历史经验等内容，深刻认识到习近平新时代中国特色社会主义思想是中华文化和中国精神的时代精华，实现了马克思主义中国化新的飞跃；党确立习近平同志党中央的核心、全党的核心地位，确立习近平新时代中国特色社会主义思想的指导地位，反映了全党全军全国各族人民共同心愿，对新时代党和国家事业发展、对推进中华民族伟大复兴历史进程具有决定性意义。
会议要求，
要加快落实推进集团党组关于贯彻十九届六中全会精神的部署和举措，在全院掀起学习宣传贯彻热潮，迅速组织开展六中全会精神大学习、大培训、大研讨，坚持党委带头学、上下贯通学、结合实际学、反反复复学，把六中全会精神领悟透、贯彻好，切实增强政治自觉、思想自觉和行动自觉，以六中全会精神武装头脑、指导实践、推动工作，以优异成绩迎接党的二十大召开。一是及时跟进学，把深入学习宣传贯彻党的十九届六中全会精神作为当前和今后一个时期的重大政治任务。二是融会贯通学，把思想、工作、责任摆进去，加深理解把握，注重融会贯通，进一步深化对习近平新时代中国特色社会主义思想的领悟。三是全员覆盖学，各党支部通过“三会一课”、主题党日等形式，认真开展集体学习、交流研讨。
参会人员结合研究院工作实际，交流学习体会。党委副书记、副院长赵曙光和院长、党委副书记张成良作学习总结。首席专家、各部门以及业务单元负责人列席会议。
北京园区会场
上海园区会场
广州园区会场 | soe | http://www.chinatelecom.com.cn/sxgzbak/news/02/202111/t20211130_67377.html | celera_documents-iris | null | null | null | null | 0 | 0 | 3,671 |
15,634 | 2021-11-29 | 经济参考报：首都“供气生命线”陕京管道 30年累计输气突破5000亿方 | 国家管网集团北京管道公司负责运营的陕京管道系统输送了北京市超过95%的天然气，被誉为首都的“城市供气生命线”。《经济参考报》记者获悉，截至11月25日14时23分，陕京管道系统30年来累计输气量突破5000亿立方米，切实保障了首都及管道沿线70多座城市、1000多家大中型企业及近1.2亿人民的生活和工业用气。
“2021-2022年冬季陕京管道销气量约为264亿方，较去年增加11亿方。最大供气能力为3亿方/天，预测今冬明春高月高日用气2.95亿方/天，输气能力满足需求。”国家管网集团北京管道公司总经理唐善华透露。
为助力冬奥“节能减排”，国家管网集团规划了陕京四线张家口市支线项目群，设计年输气能力32亿方，供气可覆盖张家口地区及冬奥会所有运动员驻地和场馆，日供气能力900万方，将惠及张家口市约22万户家庭。其中，冬奥支线应张联络线于10月23日建成投产，怀来支线、淮安支线、下花园支线也将于近期陆续投产。
据了解，陕京管道系统由陕京一线、二线、三线、四线、永唐秦、唐山LNG外输管线等天然气管道基础设施组成，总里程5387公里，设计管输能力800亿立方米/年；配套建设大港、华北两个储气库群9座储气库，总工作气量23亿立方米，日最大调峰供气能力4000万立方米。自1997年陕京一线正式投入商业化运行以来，陕京管道系统经过30余年的发展，逐步形成了国产天然气、煤层气、进口液化天然气等9大气源的供气格局，管道辐射范围覆盖陕西、内蒙古、山西、河北、北京、天津共计三省两市一区。
位于毛乌素沙漠边缘的榆林压气站是陕京一线、二线、三线首座压气站，日输气量高达1.06亿立方米，通过应用“余热发电”技术，每年发电量7700万度，自投产以来共发电约2.8亿度，相当于替代3万吨煤燃烧发电量，既推动了环保工作，又创造了经济效益。
30年来，陕京管道系统输送的5000亿立方米天然气相当于减排二氧化碳7.87亿吨，减排二氧化硫552.5万吨，产生的环保效益相当于植树4.37亿棵，促进我国能源结构向绿色低碳升级转型。
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15,638 | 2021-11-29 | 加快推动产业绿色低碳转型数字化转型 | 惠州市提出打造粤港澳大湾区高质量发展重要地区。图为惠州市科锐公司。南方日报记者 梁维春 摄
近年来，惠州狠抓实体经济，逆势加大投资，引进一大批好项目大项目，产业基础不断夯实，发展实力不断壮大。展望未来，惠州将全面贯彻新发展理念，加快转型升级，建设高质量发展重要地区。其中，“联动打造世界水平数字产业基地”“打造大湾区清洁能源中心”等目标引发了参会者的思考和共鸣。
“经过多年积累，惠州产业已到了由散转聚、由大转强的关键阶段。”报告指出，要坚持创新引领，锚定“2+1”现代产业集群不动摇，加快推动绿色低碳转型、数字化转型，不断提升产业综合竞争力，夯实高质量发展基础。
南方日报记者 马发洲
建成世界级绿色石化产业高地
“建成世界级绿色石化产业高地。”报告指出，要做长做精石化产业链，加快推进惠州新材料产业园建设，实现与大亚湾石化区隔墙供应，打造高端精细化工和新材料产业集群。
“报告自觉把惠州发展融入国家大局、全省大局，把握时代脉搏，系统性思考，前瞻性谋划。”惠州市党代表、惠州市领导林飞鸣在分组讨论中表示，惠州汇聚了埃克森美孚、壳牌、中国海油、恒力石化等世界级石化巨头，有项目支撑、有产业基础，最有条件打造世界级绿色石化产业高地。
南海之滨，大亚湾畔。经过30年的发展，大亚湾石化区已经成长为国家重点建设的七大石化产业基地之一和第一批绿色制造体系建设示范绿色园区，形成碳二、碳三、碳四、碳五、碳九等产业链。
今年7月，在《广东省制造业高质量发展“十四五”规划》（下称《规划》）中，惠州被寄予厚望，新一代电子信息、绿色石化、超高清视频显示等战略性支柱产业均将惠州列为核心城市。《规划》提出，在炼油石化方面，惠州以中海油惠州石化炼油、中海壳牌乙烯和埃克森美孚惠州乙烯项目为龙头，大亚湾石化园区为依托，建立上中下游紧密联系、科学合理的石化产业链；在高端精细化学品和化工新材料方面，惠州着力推动炼化深加工、高端化学品、化工新材料的发展，加快惠州新材料产业园区的规划建设。
“埃克森美孚惠州乙烯项目全面建设！”半个月前，埃克森美孚惠州乙烯项目全面建设活动在惠州大亚湾、北京、美国休斯敦三地以现场+5G视频连线的方式同时举行。这是一个具有竞争优势的世界级化工综合体项目。截至目前，项目所涉场平已完成，办公中控大楼已建成，重件码头、跨海管廊、地下管网等工程建设稳步推进。
从“建设世界级绿色石化产业基地”，到报告中的“建成世界级绿色石化产业高地”，这背后是惠州人的务实进取、接续奋斗。当前，惠州已实现炼油2200万吨/年、乙烯220万吨/年的生产能力，同时积极布局高端精细化工、新材料等中下游产业。在石化区内，总投资150亿元的恒力（惠州）PTA项目在建；乐金化学（惠州）化工有限公司正在建设2.5期项目，投产后将是华南地区最大的ABS项目……
俯瞰惠州地图，视线往东，惠州正在惠东县白花镇大手笔规划建设惠州新材料产业园，这里与大亚湾石化区的直线距离约10公里。以大亚湾石化区为依托，“隔墙供应”发展先进新材料、高端电子材料和前沿新材料，与大亚湾石化区形成上下游互补的石化新材料产业链，吸引了一批生产战略性新兴材料和高端新材料的企业入驻。
联动打造世界水平数字产业基地
“要牢牢把握产业数字化、数字产业化趋势，强化与广深佛莞等城市产业链协同，提升产业链自主可控能力，增强产业韧性和核心竞争力。”报告指出，引进培育一批头部企业，做大做强超高清视频显示、5G及智能终端、智能网联汽车、新能源电池等主导产业。
经过多年的持续努力，惠州已成为全国乃至全球重要的电子信息产业基地。统计数据显示，2020年，惠州规模以上电子信息及相关企业超过700家，聚集TCL、旭硝子、雷曼、聚飞、洲明等一大批产业链企业，产值规模居广东省第三位。目前，惠州制造的液晶电视机、车载导航等产品的产量、市场份额位居全国乃至世界前列。
在车间里，工程师轻点键盘操作，AGV小车来回穿梭运送物料，各种智能化设备轮番上阵，一个综合运用新一代互联网技术等打造的数字化工厂初见雏形。这是总投资24亿元的德赛西威智能网联惠南工业园。不远处，德赛电池物联网电源高端智造项目正加快建设。
去年底，德赛西威获省工信厅批复，牵头组建广东省高端汽车电子制造业创新中心，集聚产业链上下游创新资源，突破高端汽车电子制造关键核心技术，打造贯穿创新链、产业链和资金链的高端汽车电子产业创新生态系统，提升汽车电子产业核心竞争力。今年，德赛西威、华阳集团入围福布斯2021年中国最具创新力企业榜。
这是惠州市电子信息产业的一个侧影。近年来，惠州电子信息产业形成了数据和信息技术服务、超高清视频、5G智能终端、智能网联汽车、新能源电池等5大优势产业链。当前，惠州积极抢抓数字变革先机，加快补链、延链、强链，推动产业高质量发展。
相比一个地区“单兵作战”，惠州正以更开放的心态，强化产业链协同、寻求跨区域合作，增强产业竞争力。今年3月，广佛惠超高清视频和智能家电产业集群成功入列工信部先进制造业集群决赛优胜者，成为全国首个跨区域跨领域建设的先进制造业产业集群。
此外，惠州还将以龙头企业为引领打造数字经济产业链，推动TCL、德赛、伯恩光学、亿纬锂能等企业在数字化转型中走在前列，培育一批百亿级企业、千亿级企业、世界500强企业。
加快建设国家创新型城市
“惠州这些年的变化令人振奋，报告更令人感到兴奋”。惠州市党代表、高盛达控股（惠州）有限公司党委副书记、总裁、COO邓睿从1998年就来到惠州，见证着企业规模从2亿元到超过50亿元。
邓睿在分组讨论中表示，企业以前主要以市场驱动，未来将谋求量变到质变，实现“市场驱动+技术驱动”，预计明年规模达65亿元。“我们物联网业务已取得领先地位，力争2025年成为百亿企业。”
近年来，惠州一边大力引进大项目，一边扶持壮大中小企业，助其脱胎换骨、行稳致远。在细分领域，惠州对有自主知识产权、产品科技含量高、市场潜力大的中小企业重点实施“定向”培养、分类服务，形成从“个转企”“小升规”到“专精特新”再到“单项冠军”和“链主”企业的梯度培育链条，构建大中小企业融通发展生态。
今年以来，惠州企业佳讯频传：3月，九联科技在科创板上市，填补了惠州企业在上交所科创板上市空白；7月，16家企业上榜第三批专精特新“小巨人”企业名单，实现上榜数量翻一番；11月，惠德瑞锂电、锦好医疗两家企业登陆北交所……
“创新引领未来，科技自立自强是国家发展的战略支撑。”报告指出，围绕产业链部署创新链、围绕创新链布局产业链，坚持把培育引进高新技术企业作为提升创新能力的重要抓手，实施高企数量三年倍增计划，支持“专精特新”企业发展。
工业园区是加速产业集聚、培育产业集群的重要载体和平台。去年以来，惠州按照“千亿园区，万亿产业”的目标，一方面，优化提升大亚湾经济技术开发区、仲恺高新技术产业开发区和中韩（惠州）产业园3个国家级园区；另一方面，7个县区对标先进高标准规划工业园区，与“丰”字交通主框架及带动组团对接融合，集中优势资源和力量，打造各具特色、主导产业鲜明的千亿级工业园区。
未来，惠州将坚守工业精神，坚持聚焦“3+7”园区不动摇，坚持集群集约发展不动摇，坚持延链补链强链不动摇，全力打造以大带小、以小育大的产业生态，充分释放高质量发展强大动能。
在报告中，“打造大湾区清洁能源中心”这一思路，受到不少代表的热议。放眼全省乃至全国，惠州能源类别齐全，风能、水能、太阳能、地热能、抽水蓄能、天然气发电等能源丰富。今年7月，惠州LNG接收站项目动工建设，预计2023年底前建成投产。
惠州将统筹推进核电、风电、光伏、水电等清洁能源产业发展，建成广东太平岭核电厂一期，推动二期工程尽快开工，加快海上风电、LNG电厂、抽水蓄能、热电联产等项目建设，因地制宜发展地热、氢能等新能源产业；依托能源项目建设，推动绿色能源装备制造业发展。
打造一流营商环境高地
水深则鱼悦，城强则贾兴。一个地区的重要经济来源在于企业的良好发展，而企业的投资和生产经营又关系到经济发展。在新一轮的区域竞争中，营商环境成为衡量城市发展程度和治理水平的关键。
近年来，“实体经济十条（修订版）”“民营经济十条”等政策出台、企业直通车机制常态化、组建重大项目建设工作专班……一系列新举措在惠州不断落地。今年，惠州深入梳理工作“短板”，创新营商环境“清单”管理制度，首次以市委深改委1号文部署优化营商环境，出台《惠州市2021年优化营商环境工作清单》及细化举措。
“营商环境是城市的核心竞争力。”报告指出，要见机处事，因势利导，大胆解放思想，深化改革创新，着力优化管理模式、整合行政资源、提升服务效能，推动有效市场和有为政府更好结合，营造高效透明、公平公正、稳定可预期的一流营商环境。
“要让企业在惠州办事像在深圳一样方便。”惠州市党代表、惠州市人大常委会副主任陈力强在分组讨论中表示，报告里提出“实施深度融深融湾行动”，我们要先在制度上对接，主动学习、吸收深圳制度创新成果，为我所用，努力营造高效透明、公平公正的营商环境。
惠州将以“数字政府”建设为抓手，推动政务数据和社会数据深度融合，打造“一件事一次办”集成服务体系，实现政务服务事项一网办、并联办。完善解决企业困难“直通车”制度，提高“惠企利民”政策兑现效率，建设有利于企业更好发展的优良政务服务环境。
持续优化的营商环境，更加高效、高质的政务服务，正在让惠州的活力内核愈发变得活跃和茁壮。近年来，惠州的市场主体数量不断增长、高新技术企业保持快速增长、各类人才前来创新创业……
行走在惠州，一幅高质量发展的画卷在人们眼前徐徐展开。南海之滨，一个动力澎湃、活力四射的新引擎正在加速启动。
■专家解读
广东省社科院经济研究所副研究员、经济学博士曹佳斌：
打造“有温度、有速度、有态度”的政务服务
“加快推动绿色低碳转型、数字化转型”“打造一流营商环境高地”……从党代会报告可见，惠州不仅高度重视产业“硬实力”，也关注提升营商环境等“软实力”。那么，惠州应如何进一步深化改革，打造营商环境高地？近日，记者专访了广东省社科院经济研究所副研究员、经济学博士曹佳斌。
南方日报：惠州提出，建成世界级绿色石化产业高地、联动打造世界水平数字产业基地、打造大湾区清洁能源中心。对此，您怎么看？
曹佳斌：在广东省制造业高质量发展“十四五”规划里，广东在绿色石化、新一代电子信息和超高清视频显示等战略性支柱产业发展中，将惠州列为核心城市，这是第一档次，可见惠州在这些产业领域本身具备雄厚坚实的集聚基础和良好的发展潜力。比如，绿色石化本身是惠州的传统优势产业和成熟产业，惠州着力绿色石化、电子信息产业等支柱产业发展，有助于推动惠州产业高端化、集群化和绿色化发展，也有助于为广东在相关产业链的补链稳链控链提供强大的战略支撑。
目前，全球顶尖大湾区均助力推广清洁和可再生能源，发展清洁能源产业对惠州打造珠江东岸新增长极和粤港澳大湾区高质量发展的重要性不言而喻。惠州新能源发展潜力不可小觑，依托能源项目建设，注重提高能效，相信新能源产业会成为惠州产业版图新的亮丽名片。
南方日报：近年来，惠州推出一系列优化营商环境的新举措，此次的党代会报告提出“打造一流营商环境高地”。那么，惠州应如何加快建设服务型政府、提升整体行政效能？
曹佳斌：要始终聚焦打造“有温度、有速度、有态度”的政务服务目标，围绕企业、自然人、项目建设、创新创业等开展全生命周期服务体系建设，提升市场化、法治化、国际化、数字化和专业化的服务能力。一是以数字政府改革建设为引领，努力构建开放、公平、非歧视的数字营商环境。优化政府治理体系、提升政府治理能力、高标准建成一体化的政务云、政务网和大数据中心。二是匠心精心打造以爆款APP为代表的全市统一城市综合服务平台，优化智慧城市和数字生活新体验。三是充分利用区块链、云计算、大数据等先进技术，实现在区块链平台上的信用信息的采集、处理和共享，实现以区块链技术优化营商环境寻求创新性突破。
■代表声音
惠州市党代表、惠州亿纬锂能股份有限公司研究院先进电池研究所所长彭燕秋
引进一流大学
吸引更多人才
“听完报告后，我感觉到幸福感和安全感呈指数型增长。”这是惠州市党代表、惠州亿纬锂能股份有限公司研究院先进电池研究所所长彭燕秋来到惠州刚满2年5个月的感受，“惠州是一个值得扎根的城市”。
近年来，惠州打造具有世界级竞争力的电子信息产业基地，形成了5G及智能终端、智能网联汽车、新能源电池等优势产业。“惠州很重视新能源产业，为逐梦新能源产业的年轻人提供了很好的平台。”彭燕秋表示，企业在人才培养、产业链建设上取得一定的成绩。
当前，亿纬锂能在消费电池、储能电池等方面全面布局。在“双碳”目标引领新能源热潮的当下，氢能作为新兴战略性清洁能源，是工业体系、能源结构转型过程中必不可少的一环。最近，企业成立子公司，和高校合作探索在新能源技术上的创新发展。彭燕秋表示，企业向世界500强的目标前进，希望为惠州打造世界水平数字产业基地作出贡献。
报告指出，办好中职高职教育，支持惠州学院建设高水平应用型大学。“这个思路非常好，适应产业发展需求。”在彭燕秋看来，惠州在国内的城市综合评分不低，但是对技术人员、大学生的吸引力却不是很突出，城市群体中的知名度不高。惠州可以参考深圳大学城的建设，跟国内一流高校合作，把一流大学引进来，吸引更多的人才。 | official | http://epaper.southcn.com/nfdaily/html/2021-11/29/content_7974961.htm | celera_documents-iris | null | null | null | null | 0 | 1 | 3,673 |
15,640 | 2021-11-29 | 深度融深融湾增强综合竞争力 | 11月27日，DJ7208次列车从深圳北站开出，一路向定南南站驶去，标志着赣深高铁全线进入按图试运行阶段，赣深高铁全线通车运营进入倒计时。赣深高铁通车后，惠州主城区到深圳的列车行程也将缩短至半小时左右。
融深融湾，交通先行。惠州市第十二次党代会报告提出，服务和融入新发展格局，深度融深融湾，打造珠江东岸新增长极。以交通一体化为先导，惠州将加强与深圳全方位对接，深度融入深圳都市圈，加快深莞惠一体化，促进粤港澳大湾区高效协同发展。
南方日报记者 廖钰娴 马发洲 周欢
交通一体化
全面融入“轨道上的大湾区”
北起江西省赣州市，途经广东河源、惠州和东莞市，终至广东省深圳市——全线长436公里的赣深高铁，沿途设有赣州西、博罗北、惠州北、仲恺、深圳北等14个车站，计划于今年12月具备开通运营条件。届时，赣州至深圳的列车行程将由现在的近7个小时缩短为2个小时左右。
未来的日子里，在原有厦深高铁的基础上，惠州还将继续迎来广汕高铁、深惠城际和深汕高铁。在惠州，一张能在半小时快速通达大湾区核心城市的轨道交通网正加速形成，助力惠州全面融入“轨道上的大湾区”。
在粤港澳大湾区和深圳先行示范区“双区”建设背景下，紧邻广深莞的惠州发展迎来重大机遇。惠州市党代会报告提出，要强化大湾区东部枢纽门户地位，发挥惠州作为珠三角连接粤东北及闽赣的门户作用，打造承东接西、连南带北的交通枢纽。
2019年底，惠州发布了“丰”字道路交通主框架总体布局规划，将打造“三横一竖”的“丰”字开放交通体系。其中“第一横”对接广州（知识城），形成辐射粤东北地区的沿江交通轴线；“第二横”对接东莞（松山湖）、广深港澳科技创新走廊，形成辐射河源、梅州的中部交通轴线；“第三横”对接深圳（前海）、香港，形成辐射深汕特别合作区及粤东地区的东西交通轴线；“一竖”连通中心城区与惠州湾，推动陆海呼应、江海联动，形成由沿江走向沿海的南北交通轴线。
进入2021年，惠州交通基础设施建设持续火热。当前，作为“丰”字道路交通主框架南北轴线的一号公路正在紧张施工中。按计划，这条公路将于2025年基本建成，其中，北先行段计划今年底完成白石互通至小金河大道段路基工程施工，力争明年底实现全幅通车；南先行段至大亚湾力争明年底实现半幅通车。
11月18日，惠州鹅城大桥及引道工程建设项目正式开工。这座总投资14.98亿元的大桥，建成后将缓解惠州东江大桥交通压力，有利于惠州江北中心区与桥东片区、水口片区、惠城南部片区的快速联系。
一边是轨道交通的跨越式发展，另一边是快速路网体系的建设，惠州在持续疏通内部“毛细血管”的同时，也加速推动实现广深港惠“一小时生活圈”成为现实。
大交通带动大发展格局。越来越高效畅通的现代化综合立体交通网络，为惠州深度融深融湾按下启动键。
港口兴则城市兴。今年以来，惠州市委、市政府重新谋划布局港口经济发展。近日，位于惠州港荃湾港区的荃湾5万吨级石化码头进入竣工验收阶段。预计于明年2月投入使用，并力争在3月开通对外口岸。这一石化码头投产后，将实现年吞吐量一千万吨规模，为大亚湾石化区成品油出口带来便利。
作为粤港澳大湾区的六大港口之一，惠州港也是珠三角地区唯一拥有30万吨级大型泊位的港口，其区位优势、资源优势决定了其在惠州经济社会发展中的战略性地位——服务和融入新发展格局、实现“对内大循环、对外大联通”的重要枢纽。未来，惠州将加快布局港区现代物流集聚区，推动惠州港从产业港向贸易港、产业港并重转型。统筹岸线、航道、码头等资源，盘活处置好港区历史用地，抓紧引进国际航运龙头企业，开辟更多国际海运航线，推动“海陆空铁”多式联运无缝衔接，打造大湾区乃至全国南北出海新通道。
产业一体化
加强与深圳全方位对接
在位于博罗县园洲镇的欣旺达惠州新能源有限公司车间里，28条现代化生产流水线正高速运转着，分拣、封装、贴标、打包，1分钟内可以完成146套锂蓄电池从配件到装箱的过程。
这是深圳企业欣旺达电子股份有限公司在惠州落户的第10个年头。随着新能源汽车的爆发式增长，锂电产业供需两旺，欣旺达惠州新能源有限公司也于2020年实现产值突破一百亿元，成为博罗县第一家百亿产值企业。
早期，和不少落户惠州的深圳企业一样，欣旺达的研发基地设在深圳，生产基地在惠州。而今，欣旺达惠州新能源有限公司也具备了锂电池研发功能，吸引更多新能源领域高端人才到惠州基地扎根发展。
从欣旺达惠州新能源有限公司出发，沿216县道西行大约20公里，是今年3月底投产的正威惠州高端铜加工项目。这同样是总部位于深圳的世界五百强企业投资的项目，当前，正威（惠州）新材料制造产业园项目二期建设正酣。如果进展顺利，今后这里将建成世界单体最大铜杆制造基地、世界单体最大铁路导线基地。
欣旺达和正威项目在惠州的发展历程是惠深产业融合的缩影。统计数据显示，2020年以来，惠州就有超过110宗签约项目来自深圳。因地理上相邻、产业互补性强，加上土地开发强度较为悬殊，近年来，“深圳研发、惠州制造；深圳总部、惠州基地”的故事在两地频频上演。
在中山大学区域开放与合作研究院院长、粤港澳发展研究院毛艳华看来，惠州在石化、电子信息和医药等产业领域具有良好基础，通过落实“双区驱动”战略，发挥好产业基础优势，可以为深圳优质产业项目转移提供更广阔的空间，在更高层面、更高水平、更大范围上实现产城融合。
今年4月，广东省政府发布《广东省国民经济和社会发展第十四个五年规划和2035年远景目标纲要》明确，深圳都市圈包括深圳、东莞、惠州全域和河源、汕尾等两市的都市区部分。
在此基础上，惠州市委、市政府出台《惠州抢抓“双区”建设重大机遇 深度融入深圳都市圈的行动方案（2021—2023年）》，提出了“融深35条”，这也成为惠州深度融入深圳都市圈的行动指南。方案提出，要加强与深圳都市圈发展规划衔接，在基础设施上加快协同，在产业发展上承接辐射，在创新创业上学习借鉴，在城市建设上对标提升。这些举措，也将加速惠州与深圳一体化、同城化发展。
有了政策支撑，惠州全面对接深圳的步伐逐渐加快。如今，抢抓“双区”和“两个合作区”建设机遇，惠州正深度参与大湾区建设，加强与深圳全方位对接，推进产业深度融合发展，携手提升产业基础能力和产业链水平，打造成为大湾区世界级先进制造业基地不可或缺的一环。
城市一体化
提升融入大湾区发展实效
《粤港澳大湾区发展规划纲要》第八章第五节明确提出，高水平打造惠州粤港澳绿色农产品生产供应基地。
日前，粤港澳大湾区（广东·惠州）绿色农产品生产供应基地首家现代化中央厨房——广东国惠膳餐饮有限公司开业。包括这一企业在内，该基地已引进首批16家行业头部企业进驻，初步形成了涵盖平台运营、食品加工、生鲜出口、中央厨房等多元业态的农产品加工集聚区。
同样是这一基地，不久前，首批供港果蔬在这里发出。由于引入了海关检验检疫和全程监管服务，海关对供港农产品的查验和封关程序在基地就能完成，免去了在口岸拆检的程序，大大提升了农产品通关效率。供应基地与海关的联合，不仅意味着更高效的农产品流通模式，更重要的意义是，供应基地将打造成为执行供应港澳质量标准、提供全程通关服务的绿色安全农产品供应基地。
对于惠州而言，这是又一个供港农产品绿色通道的开通，更意味着农业生产供应模式的小范围变革——从生产环节开始，农产品生产将对接更高的质量标准，建立起可溯源的绿色农产品安全保障体系，实现向大湾区广阔市场的高效供应。
报告提出，要建好粤港澳大湾区绿色农产品基地，打造大湾区主要“中央厨房”。对于惠州而言，在“双循环”新发展格局下，打通高品质农产品的生产、供应链条，也将让更多来自各地的优质绿色农产品加速流向大湾区乃至国内外市场。
在惠州，融入大湾区的行动并未止步于要素和商品的快速流通。党代会报告明确，要深化教育、医疗等公共服务融合共享，强化生态环境共保共治，提升融入大湾区发展实效。
对于如何与深圳等周边发达城市实现更好融合，惠州市已经明确思路——将加强惠阳区与深圳龙岗区、坪山区，仲恺高新技术产业开发区（潼湖生态智慧区）与东莞松山湖，大亚湾经济技术开发区与深圳坪山区、大鹏新区，惠东县与深汕特别合作区，龙门县、博罗县与广州增城区、从化区的规划对接，促进与广州、深圳、东莞接合片区规划融合。
在此基础上，党代会报告进一步提出，探索建立惠州与港澳特色合作平台，高标准建设港澳青年创业基地，营造适合港澳青年创新创业人文环境，促进惠港惠澳紧密合作。
10月30日，在紧邻深莞的惠州潼湖生态智慧区，来自深圳企业投资的中创盈科5G AI产业项目正式开工建设。当前，潼湖生态智慧区正谋划打造以中韩合作、惠港合作、惠深合作为重点的粤港澳特色合作平台，加快建设千亿级现代产业新城。
可以预见的是，通过强化与广深莞协同联动，加强与港澳合作交流，惠州的区域综合竞争力也将持续增强。
■专家解读
中山大学区域开放与合作研究院院长毛艳华：
加强惠深功能园区共建
探索全面合作创新体制机制
惠州市第十二次党代会报告提出，要实施深度融深融湾行动，打造珠江东岸新增长极。惠州深度融入深圳都市圈和粤港澳大湾区的行动已经开启，要实现更加深度的融合，惠州可以选择哪些区别于其他城市的路径？
中山大学区域开放与合作研究院院长、粤港澳发展研究院毛艳华接受南方日报记者专访时表示，基于惠州的石化、新材料等优势产业基础，惠州可谋划加强与深圳的功能园区共建，探索全面合作的创新机制体制。
“在粤港澳大湾区的整体规划中，惠州是节点城市。应当加强发挥自身的优势，在大湾区的现代产业体系构建、交通基础设施、优质生活圈等方面，发挥区位优势和比较优势，参与大湾区的互联互通和高质量发展。”毛艳华说。
深圳都市圈的一体化建设应集中在基础设施、产业和构建开放型经济新体制。“在大湾区中，惠州有自己独特的优势，比如土地资源丰富，空间很大，也有如石化、新能源、电子信息等优势产业，惠州良好的生态环境，更是具有无可替代性的产业集聚发展要素。”
毛艳华表示，在深圳都市圈中，深圳是中心城市，拥有强大的人口集聚力。《深圳市第七次全国人口普查公报》显示，深圳常住人口已有1756万人，与2010年的第六次全国人口普查的1042万人相比，增加713.6万人，增长68.4%。毛艳华认为，当前，深圳亟须通过都市圈的合作，更好地解决人口密度过大和产业发展的土地要素困局。与此同时，惠州有着相对较多的可开发空间，因此可以更好地借助深圳都市圈的一体化合作，承接来自发达城市的人口、资金等要素以及产业转移。
在毛艳华看来，惠州提出实施深度融深融湾行动，是寻求在深圳都市圈和粤港澳大湾区框架内更加紧密的合作，构建一体化产业、交通和城市形态。要更好地做到一体化发展，惠州必须着力提升经济社会高质量发展水平，以深圳为中心，更好地构建区域产业链。另一方面，在公共服务领域，也要更好地推动公共服务水平和体系衔接，不断优化教育、医疗等城市基础设施配套，打造具有吸引力的人才环境。进而，从联结人才开始，深度实现产业和城市联结。
“深圳这些年在体制机制改革创新方面作出了许多先行先试的探索，在都市圈的语境里，这些成功的经验对于惠州探索体制机制创新和更高水平的开放是有益的借鉴。”毛艳华表示，对于惠州而言，营商环境的全面优化是很好的改革创新着力点。惠州通过和深圳的深度合作，可以探索建立深惠合作示范园区，更好地复制推广先进经验，通过加强功能园区的共建，探索全面合作的创新机制体制。
■代表声音
产业融合 交通互联 港口转型
——惠州市党代表热议“融深融湾”
11月28日，在惠州市第十二次党代会各代表团分组讨论中，“融深融湾”成为不少代表关注的热点。
惠州市党代表、博罗县委副书记、县长邱志彪在分组讨论中表示，惠州提出强化和广深莞的协同联动，深度融入深圳都市圈，为博罗未来城市和区域发展方向提供了指引。博罗沿东江经济带片区邻近广深莞，要主动融入粤港澳大湾区建设，必须按照镇区、园区一体化发展的理念，对标深圳、融通东莞、连接广州，强化沿莞临穗的区域联系，加快建设产业新城和品质新城，提升发展能级，推动形成交通互联互通、产业高度融合、发展互相支撑的格局。
惠州市党代表，惠阳区委副书记、区长谭星海表示，惠阳临深、临莞，辖区内有惠州机场、惠州南站，区位交通优势明显。惠州市委、市政府大手笔谋划的“丰”字交通在惠阳境内布有线路14条。通过“丰”字交通、轨道交通等建设，预计到“十四五”末，惠阳将实现15分钟上高快速路、50分钟到达惠州市中心和惠州机场、60分钟到深圳市中心、90分钟到东莞市中心、120分钟到广州及珠江西岸，深度融入外部城市网络，加速获得深圳都市圈城市间频繁流动的信息、知识和资源流，创新、整合转化为惠阳的现实生产力。此外，惠阳将加快推进产业园区市政道路建设，通过进一步完善园区与外部道路交通衔接，助力产业园区发展壮大。
“过去，我们对深圳研究了解不够，错失了很多的良机。比起佛山、东莞，惠州是最有条件和深圳融合发展的，现在要行动起来。”惠州市党代表、惠州市人大常委会副主任陈力强表示，深圳建设中国特色社会主义先行示范区，既是深圳的机遇，也是惠州的机遇，惠州要全方面向深圳学习，在轨道交通、港口建设等方面加强对接，努力成为深圳创新资源外溢的首选之地和最佳选择。
惠州市党代表、大亚湾开发区霞涌街道党工委书记翁修强表示，报告指出“推动惠州港从产业港向贸易港、产业港并重转型”，令人振奋。惠州港的开发是大亚湾区几代人的夙愿，惠州海洋资源丰富，应成立专门机构，谋划好海洋经济的发展，把惠州滨海资源连片规划设计，打造沿海经济带。
统筹：廖钰娴 | official | http://epaper.southcn.com/nfdaily/html/2021-11/29/content_7974960.htm | celera_documents-iris | null | null | null | null | 0 | 2 | 3,674 |
15,644 | 2021-12-21 | 中国商飞召开青年代表座谈会 | 2021年12月22日，中国商飞公司召开青年代表座谈会。公司各条线青年代表及团委负责人参加座谈，围绕学习贯彻习近平总书记重要指示精神和党的十九届六中全会精神，围绕青年人才科技创新、职业发展、青年生力军作用发挥等方面，交流工作学习和成长体会，提出意见和建议。公司党委书记、董事长贺东风出席会议并讲话，公司党委副书记、董事谭万庚主持会议。
座谈中，贺东风认真聆听大家发言，记录问题、回应关切。贺东风充分肯定了青年在公司型号研制和发展建设中的重要作用，并对大家寄予厚望。他强调，要深入学习党的十九届六中全会精神，认真贯彻落实习近平总书记关于青年人才工作要求，各级党组织和团委要重视青年人才培养锻炼，提供体制机制创新支持，关心关爱好青年人才成长。他指出，青年是国家的未来、民族的希望，是大飞机事业薪火相传的重要力量，希望青年们要勇当先锋，冲锋在前，发挥表率作用，在为大飞机事业的拼搏奋斗中建功立业、成长成才，努力成为大飞机事业铁杆核心队伍。要坚持科技创新，通过运用多种技术创新手段解决型号研制中遇到的问题困难，为公司型号研制贡献力量。
谭万庚指出，公司党委大力推进“五件实事”，在帮助青年解决住房、子女入学等方面，做了很大努力，取得了一定进展，希望青年人才要勇于创新创造，敢于“揭榜挂帅”，加强科技攻关；要善于解决各种矛盾难题，始终坚持苦干实干、艰苦奋斗的作风，不负时代，不负韶华，不负公司党委的殷切期望，为决战决胜“三个一”阶段目标贡献全部力量！
座谈会上，青年代表们畅所欲言，交流了工作学习和成长体会。外场试验队试飞取证架机责任团队的鲁龙豪分享了C919飞机高寒试飞及应急撤离试验中的工作体会并建议加强工程、制造岗位青年人才培养，提供多岗位历练机会；来自上飞院大飞机创新谷的侯福生建议通过加强数字平台建设推进技术问题解决；上飞公司智能设计主管钟岸君谈到，通过构建以数据为核心、以数字化和智能化为手段的流程管理将有助于工作效率提升。
公司总部人力资源部、党群工作部、团委相关负责人参加座谈。（张安超/文，王脊梁/图）
| soe | http://www.comac.cc/xwzx/gsxw/202112/22/t20211222_7334222.shtml | celera_documents-iris | null | null | null | null | 1 | 0 | 3,675 |
15,646 | 2021-12-21 | 文化和旅游部关于推动国家级文化产业园区高质量发展的意见 |
文化和旅游部关于推动国家级文化产业园区高质量发展的意见
文化和旅游部关于推动国家级文化产业园区高质量发展的意见
（文旅产业发〔2021〕131号）
各省、自治区、直辖市文化和旅游厅（局），新疆生产建设兵团文化体育广电和旅游局：
为推动国家级文化产业园区（包括国家级文化产业示范园区、北京朝阳国家文化产业创新实验区、中新天津生态城国家动漫产业综合示范园）高质量发展，更好发挥示范引领和辐射带动作用，现提出以下意见。
一、总体要求
（一）
指导思想
以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中、六中全会精神，立足新发展阶段，贯彻新发展理念，构建新发展格局，以深化供给侧结构性改革为主线，按照高质量发展要求，加强对国家级文化产业园区创建和发展的统筹规划，加快提升创新发展水平，进一步增强发展动能，不断完善服务体系，在丰富文化产品供给、激发文化创新活力、满足人民精神文化生活新期待、增强人民精神力量等方面发挥积极作用，为提升我国文化软实力、建设社会主义文化强国提供有力支撑。
基本原则
坚持正确导向。坚持把社会效益放在首位、社会效益和经济效益相统一，将国家级文化产业园区建设成为弘扬社会主义核心价值观、推动产业持续健康发展的重要阵地。
坚持创新驱动。以创新为第一动力，促进创新要素加速聚合，优化创新发展的产业生态，推动国家级文化产业园区由吸引企业集聚的空间载体向促进产业裂变的创新载体转变。
坚持特色发展。立足区域资源禀赋和产业基础，探索形成区域特征明显、行业特色鲜明的发展模式，防止盲目投入和低水平、同质化建设。
坚持示范带动。发挥国家级文化产业园区示范引领作用，为各级文化产业园区发展提供示范借鉴，以点带面，辐射带动当地文化产业实现更高水平发展。
发展目标
到2025年，国家级文化产业示范园区达到50家左右，规模优势和集聚效应更加显现，培育一批具有发展潜力的国家级文化产业示范园区创建单位（以下简称创建园区），不断提高创建水平，形成高质量的创建梯队；北京朝阳国家文化产业创新实验区、中新天津生态城国家动漫产业综合示范园对区域文化产业创新发展的辐射带动能力进一步增强。国家级文化产业园区整体布局更加优化，创新发展能力明显提高，服务体系不断完善，产业生态持续优化；培育壮大一批具有市场竞争力和行业影响力的骨干文化企业和文化产业集群，促进区域资源要素配置更加合理、产业结构进一步优化升级，成为推动各地文化产业高质量发展的重要载体。
二、加强统筹规划
优化区域布局。围绕国家区域重大战略、区域协调发展战略、新型城镇化战略和乡村振兴战略部署，结合区域文化产业带建设，在文化产业发展基础好、配套设施完善的区域，规划布局建设一批主业突出、质量效益显著、可持续发展能力强的国家级文化产业园区。坚持差异化、特色化发展，支持大型城市和城市群的文化产业园区依托技术、人才、资金密集优势，加快发展新型文化业态；引导中小城市和农村地区文化产业园区挖掘优势文化资源，改造提升传统文化业态，打造特色文化产业集群。各地要立足当地资源禀赋和区域功能定位，依托基础条件较好、具有可持续发展潜力的园区开展国家级文化产业示范园区创建工作。
分类推进建设。以国家级文化产业园区为引领，促进各级文化产业园区提升建设发展水平，形成“储备一批、培育一批、提升一批”的梯次发展格局。引导和支持国家级文化产业示范园区不断增强创新活力，持续提高发展质量效益，切实发挥示范带动作用。支持北京朝阳国家文化产业创新实验区、中新天津生态城国家动漫产业综合示范园在部市合作共建机制下，充分发挥政策“试验田”作用，探索文化产业政策集成创新，鼓励先行先试。完善创建辅导机制，指导创建园区对标国家级文化产业园区标准不断提升建设发展水平。各地要进一步规范发展省级文化产业（示范）园区，加强重点园区的储备培育，择优推荐创建国家级文化产业示范园区。
促进协调发展。指导国家级文化产业园区和创建园区建立协作体，加强园区之间信息、企业、项目、技术、市场、运营管理等方面的常态化交流与合作。组织实施文化产业园区携行计划，引导和支持国家级文化产业园区、创建园区与其他园区开展结对合作，以园区为联结，协同推进区域间文化产业协调发展。支持东部地区国家级文化产业园区和创建园区以市场为导向，引导相关业态向中西部地区和东北地区的园区转移，支持探索“飞地经济”“伙伴园区”等合作模式，形成优势互补、联动发展格局。鼓励国家级文化产业园区和创建园区为文化企业开展国际交流与合作搭建平台。
三、提升创新发展水平
优化创新发展生态。支持国家级文化产业园区、创建园区建设和引进一批企业孵化器、众创空间、公共技术服务和成果转化运用平台等，构建适应入驻文化企业发展需要的多层次创新创业服务体系。引导园区内骨干文化企业发挥创新引领主体作用，推动形成大中小微文化企业融通发展的创新生态群，促进产业链和创新链深度融合。支持园区通过制定实施创新激励举措、举办创新创业大赛等方式，营造激发创新创业创造活力的良好氛围。实施文化产业园区人才培育工程，加强园区经营管理、创新创意等方面人才培养，鼓励园区完善人才培养、引进和激励机制，支持园区与高校、人才培训机构等开展合作，共建人才培养基地、创业孵化基地。
创新运营管理方式。引导国家级文化产业园区和创建园区招商引资方式由重数量向重质量转变，围绕产业链、创新链选商育企，聚合上下游企业及关联业态，形成优势产业集群。推动园区运营管理方式由“房东型”向服务型转变，建立入驻文化企业需求定期调研机制，不断优化服务内容，提升服务品质，形成园区与入驻文化企业互促、互利、共赢的良好发展局面。支持品牌化、连锁化、专业化园区运营管理机构以服务输出、搭建平台、合作运营等方式，参与国家级文化产业园区和创建园区建设发展。
推进智慧园区建设。支持国家级文化产业园区和创建园区抓住新型基础设施建设机遇，加快5G、工业互联网、物联网等信息基础设施建设与应用，增强信息网络综合承载能力，满足入驻企业对网络性能、容量、应用场景和信息服务质量的需求。指导园区依托大数据、云计算等现代信息技术建设数字化服务管理系统，集成园区资源信息、应用服务和运营管理数据，提高资源利用和服务管理效能。引导园区顺应数字化发展趋势，推进理念创新和技术创新，优化服务方式和业务流程，提升运营管理的智能化、精细化水平。
四、增强发展动能
培育壮大文化市场主体。鼓励国家级文化产业园区和创建园区整合优势资源，加速培养和引进一批具有核心竞争力和行业带动作用的龙头文化企业，支持中小微文化企业向专业化、特色化、创新型方向发展，培育壮大一批特色鲜明的细分领域领军企业。引导园区优化投资兴业环境，促进各类资本健康有序投资，支持园区内文化企业创新创业和发展壮大。支持园区内符合条件的文化企业申报国家文化产业示范基地，遴选组织园区内优质文化企业参加国内外文化产业重点展会活动，并在宣传推广、场地展位、金融服务等方面给予一定支持。
推动产业结构优化升级。落实文化产业数字化战略，综合运用各类资源与服务，引导国家级文化产业园区和创建园区立足自身优势，加快发展新型文化业态、改造提升传统文化业态，增强优质文化产品供给能力。培育壮大数字文化企业集群，加快发展线上演播、数字创意、数字艺术、数字娱乐、沉浸式体验等新业态。大力发展先进文化制造业，加强文化产业共性、关键技术研发应用，促进文化装备升级改造和创新发展。推动传统文化业态与数字技术结合，提升演艺、娱乐、工艺美术、文化会展等行业的科技创新应用水平，加快向产业链、创新链、价值链中高端迈进。
培育融合共生文化生态。支持国家级文化产业园区和创建园区利用区域内老旧厂房、街区、仓库等更新改造为富有文化内涵和人文气息的产业发展空间、艺术生活空间，打造文化新地标。引导园区营造社区化工作生活环境，面向社会开放文化设施、提供公共服务，开展形式多样、内容丰富的公益文化活动，增强对入驻企业和社会公众的文化吸引力。鼓励园区结合自身发展定位，依托园区内商业空间打造具有特色的文化消费新场景，培育文化消费新业态。支持园区内符合条件的商业空间申报建设国家级夜间文化和旅游消费集聚区。
五、优化服务环境
完善公共服务。引导国家级文化产业园区和创建园区围绕文化企业各阶段发展需求，整合政策信息、商事服务、认证服务、知识产权保护等公共服务，引进财税会计、法务代理、投资咨询、营销策划、人才招聘等专业服务机构，为文化企业和创业者提供高质量、高效率、低成本、便利化的服务。支持有条件的园区试点设立文化企业综合服务中心，通过引进相关部门和服务机构集中服务、推行“互联网＋政务服务”、搭建文化产业公共服务平台等方式，为入驻文化企业提供综合性、“一站式”服务。
强化金融支撑。依托文化和旅游部与金融机构合作机制，加大对国家级文化产业园区和创建园区重点企业和项目的支持力度，精准对接金融产品和服务。发挥银行业金融机构实体网点优势，结合园区特点开展文化特色支行建设，加强金融产品和服务创新，推出符合文化企业特点的信用、担保、知识产权及产业链融资产品，建立园区内文化企业融资“绿色通道”，简化业务流程手续，优先安排信贷资源。支持园区建立投资基金、担保基金、风险补偿基金，加强与创业投资、私募股权、并购基金等社会资本合作，拓宽多层次、多元化融资渠道，为园区内优质文化企业和创业团队提供覆盖发展各阶段的融资服务。
营造宜业空间。推动国家级文化产业园区和创建园区开展绿色园区、平安园区建设，进一步绿化、美化、优化园区生产生活环境，建立健全安全生产长效机制和突发情况应急处置预案，配备必要的防火、防汛、防疫等应急援助物资和设施设备。引导园区为入驻文化企业举办活动、展示推广、洽谈合作等提供公共服务空间，因地制宜设置休闲空间，增加休闲功能，根据园区规模、业态特点、企业需求等，有针对性地配置相应文体娱乐和生活服务设施。
六、支持保障措施
强化组织领导。各地文化和旅游行政部门要高度重视国家级文化产业园区创建和发展工作，推动纳入本地区发展规划、重点专项规划和年度工作计划，加强与发展改革、财政、自然资源、规划、金融、税务、统计等部门的协作和政策衔接，统筹部署和落实园区创建和发展各项任务措施。园区所在地市要健全国家级文化产业园区创建和发展工作统筹推进机制，加强组织领导、政策支持和督促考核，及时协调解决园区创建和发展中的重大问题。国家文化和旅游消费示范（试点）城市要将国家级文化产业园区创建和发展作为促进文化和旅游消费的重要任务，支持园区提升产品供给能力。园区运营管理机构要压实主体责任，按照高质量发展要求，进一步完善发展规划，明确重点任务，加强运营管理，切实推进园区建设发展各项工作。
加强政策支持。落实文化产业发展规划和相关产业政策，在企业培育、人才培养、金融服务、交流合作、宣传推广等方面对国家级文化产业园区及创建园区给予支持，加大对西部地区、东北地区园区的扶持力度，对服务乡村振兴、促进区域协调发展方面贡献突出的园区给予重点支持。各地文化和旅游行政部门、园区所在地市要结合实际，研究制定推动本地区国家级文化产业园区高质量发展的政策措施，加强资金、用地、项目、基础设施和政务服务等方面支持，综合运用文化产业专项资金、政府引导资金、地方政府专项债券等推动园区提升建设发展水平。支持园区运用基础设施领域不动产投资信托基金（REITs）、政府和社会资本合作（PPP）模式等，改造完善基础设施和服务设施。
健全保障机制。进一步完善国家级文化产业示范园区创建命名的条件、方式和程序，健全北京朝阳国家文化产业创新实验区、中新天津生态城国家动漫产业综合示范园部市合作共建工作协调机制，加大创建园区培育指导力度。以推动高质量发展为导向，调整优化国家级文化产业园区和创建园区发展评价指标体系，加强对园区发展情况的监测与评估。实施动态考核和绩效激励机制，对建设发展成效显著、示范带动作用明显的园区给予重点支持；督促考核结果较差的园区整改提升，整改不力的予以撤销命名。
文化和旅游部
2021年12月21日
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15,659 | 2021-12-28 | 尽快为视障人士铺好“互联网盲道” | 你是否想象过，一个看不见的人，如何通过手机上网。据媒体报道，目前，我国有1700万视障人士。因为看不到手机屏幕，在使用电子产品的过程中，他们会面临刷脸难、支付难、验证难等诸多障碍。一些视障人士接受采访时表示，尽管会遇到一些障碍，但越来越多的应用软件开发者已经注意到他们。
把手机举到耳边，手指划过屏幕上一个个App。靠声音和读屏软件的辅助，定位屏幕上App的位置，轻点手指打开，一步步进入相应界面，继而点击听新闻、听音乐、购物等按钮……视障人士想要上网获取信息、享有服务，要付出比常人多得多的努力。然而，但凡有机会，他们中的很多人依然对此充满学习和探索热情，这种热情甚至超过常人。这是因为对他们而言，互联网是一扇通往新世界的大门，能帮助他们足不出户获取最新信息，使他们与社会的联系更加密切。
视障人士存在一定的视力障碍，但他们不是社会的“另类”，而是社会大家庭中的一员，理应平等享有社会资源。努力让互联网的便捷惠及包括视障人士在内的所有人，让任何人在任何情况下都能平等方便地理解、交互和利用信息，是社会公平正义的应有之义。由此而论，一些读屏软件因弹出广告而无法正常继续，一些App上重要按钮无法被视障人群找到，一些App登录验证时，需要拼图、选择图像或者刷脸，让视障人群无从下手……凡此种种不仅是研发设计上的考虑不周，而且是人文关怀上的欠缺温度，应尽快设法改进。
2020年，工信部和中国残联联合发布《关于推进信息无障碍的指导意见》；今年，中国人民银行印发《移动金融客户端应用软件无障碍服务建设方案》，国家有关部门从制度层面打通“互联网盲道”，让视障人士等重点人群享有“信息无障碍”的努力，值得点赞。
打通“互联网盲道”不能单兵作战，必须调动相关部门、专业机构、平台、企业等各方积极性，确保“互联网盲道”覆盖面更广、质量更高、使用更便捷。此外，还应警惕“互联网盲道”铺建一铺了之、流于形式。
以往一些地方的盲道等设施经常被占用，有的盲道中间竖着电线杆，有的是断头路，有的甚至通向危险的所在……只注重“有没有”的形式，忽视“好不好”的效果，本质上还是一种对视障人士的不友好、不重视。在“互联网盲道”建设中，建议国家层面从一开始就明确责任，让相关部门、平台、企业切实承担起铺设并管好、用好“互联网盲道”的社会责任。
中国的视障人士多达1700万人，平均不到100个人中就有一个视障人士，这是一个非常庞大的群体。相关平台、企业在软件开发、运营、管理中充分考虑广大视障人士的使用需求，服务好这个重点群体，本身也符合市场逻辑、经济规律。视障人士是我们中的一员，他们看不见这个世界的色彩，却能听懂这个世界的声音；他们看不清周围人的面庞，却能感知你我的温暖。我们应尽快为千万视障人士铺好“互联网盲道”，帮助他们打开互联网新“视”界，方便他们正常生活，努力消除信息鸿沟、弘扬现代文明、传递温暖之光。
（作者：李思辉，系华中科技大学新闻评论研究中心特聘研究员） | official | https://epaper.gmw.cn/gmrb/html/2021-12/28/nw.D110000gmrb_20211228_5-02.htm | celera_documents-iris | null | null | null | null | 0 | 1 | 3,677 |
15,660 | 2021-12-28 | 数据安全步入法治化轨道 | 非法购买公民信息、开发人脸认证规避技术……今年年初，广东省公安厅网安部门侦破全国首例破解“青少年防沉迷系统”的新型网络犯罪案件，抓获犯罪嫌疑人13名，查处非法网站500余个。
公安部部署“净网2021”专项行动以来，全国公安机关网安部门全链条打击非法采集、提供、倒卖个人信息违法犯罪，侦办案件5400余起，抓获犯罪嫌疑人6400余名；严打破坏计算机信息系统数据、非法获取计算机信息系统数据类犯罪，侦办相关案件230余起，抓获犯罪嫌疑人420余人。
数据安全事关公民个人权益、产业健康发展甚至国家安全。9月1日，《中华人民共和国数据安全法》正式施行，数据安全步入法治化轨道。“从将个人、企业和公共机构的数据安全纳入保障体系，到规范行业组织和科研机构等主体的数据安全保护义务，数据安全法确立了对数据领域的全方位监管、治理和保护。”中国人民大学法学院副教授丁晓东说。
个人信息——
全链条、全流程监管
办过一次健身卡，就会反复收到办卡促销、免费试课电话；在某购物平台买过一次产品，每到节日都会收到一波打折推送……大数据、云计算、物联网等技术高速发展，网络在为人们生活带来便利的同时，也带来个人信息被非法收集、用户数据被泄露等现实问题。
今年4月，有网民向宁夏中卫市警方举报：沙坡头区有人在网上售卖公民个人信息。警方在浙江慈溪、四川自贡、甘肃兰州及宁夏中卫沙坡头区先后抓获6名犯罪嫌疑人。犯罪嫌疑人王某某供认称，自2020年6月以来，他与同伙任某某通过黑客技术，非法侵入多家网贷平台，窃取系统内公民个人信息，随后将非法窃取数据批量出售。截至案发，该犯罪团伙共计出售公民个人信息100余万条。
数据安全法明确规定，任何组织、个人收集数据，应当采取合法、正当的方式，不得窃取或者以其他非法方式获取数据。
“数据安全法对个人信息数据的收集、存储、使用、提供等进行全链条、全流程监管。”公安部第三研究所网络安全法律研究中心主任黄道丽说，数据安全法为公安机关全链条打击、惩治侵犯公民个人信息、倒卖个人数据等违法犯罪行为提供了重要法律保障，将更加有利于落实网络安全等级保护制度，全方位保护个人信息安全。
企业数据——安全防护常态化
“大量数据在企业经营过程中汇聚流通，尤其是一些头部互联网企业掌握了所属行业的深度数据，在释放数据价值的同时也带来数据安全风险。”丁晓东介绍。
下载新的APP时，需要勾选“同意”的隐私政策，这既是在保护用户的个人信息，也是对APP开发者采集个人信息的约束与监督。
去年10月，贵州贵阳市公安局网安支队接上级通报，贵州某教育科技有限公司注册及使用的三款APP存在不同程度非法收集公民信息数据行为。经查，该公司APP无隐私政策及收集使用个人信息规则，在用户首次登录时以默认选择隐私政策等非明示方式征求用户同意；没有提供有效的更正、删除个人信息及注销用户账号功能。
今年9月，贵州开阳县公安局网安大队在对属地网站开展巡查中发现，某旅游公司于2016年委托网络公司为其建设网络站点，时任企业负责人为便于管理，直接将网站后台管理入口放置在web页面，且存在弱口令漏洞。公安机关责令企业负责人直接将网站关闭，并对现有超期域名进行注销。
在两起案件中，两家企业由于未履行对数据安全的监管和保护，不同程度上造成数据信息安全漏洞。
黄道丽表示，各类网站、APP无论规模大小，相关负责人和运营商都应当按照法律法规要求及时开展网络安全检查，履行网络安全保护义务。
“数据安全法明确企业在保护数据安全方面的责任，对企业的数据安全提出了严格要求。未来，企业的数据安全防护将逐步常态化。”丁晓东说。
公共机构数据——
充分发挥和保障其基础资源作用
今年1月，江苏南京市公安局网安部门侦办了一起医院内部信息系统被非法获取数据案件。经查，犯罪嫌疑人通过买通医院硬件设备维护人员，将黑客工具安装在医院内部系统中，非法窃取系统账号密码，获取多家医院患者就诊数据，并售卖给相关医疗从业人员。据查，犯罪嫌疑人累计非法获取患者就诊信息数据数百万条。
“医药代表对医疗统方数据有强烈需求，催生了医疗统方数据买卖的犯罪行为，同时暴露出医院在医疗数据监管保护方面存在的漏洞。”江苏省公安厅网安总队副总队长浦天高说，隐私数据经由公共机构泄露的现象近年来时有发生，由于监管力度和追责制度的不完善，公共机构在信息数据管理过程中存在一些漏洞，给不法之徒可乘之机。
清华大学公共管理学院与中国电子信息行业联合会联合发布的《中国政务数据治理发展报告（2021年）》统计，截至2020年上半年，我国已有130个省级、副省级和地市级政府上线了数据开放平台。数据开放平台逐渐成为地方数字政府建设和公共数据治理的标配。近年来，我国不断推进网络强国、数字中国、智慧社会建设，数据安全法的施行在规范数据活动的同时，将充分发挥和保障数据在公共机构中的基础资源作用，促进公共服务水平提升。
“数据安全法既约束了数据的非法采集和滥用，又保护了数据提供方和民众的信息使用，推动以数据开放、数据保护、数据流动等为基础的数据规则进一步完善，让数据真正成为数字经济、社会发展的血液。”丁晓东说。
“下一步，公安机关将推进关键信息基础设施安全保护和网络安全等级保护工作，加强数据安全保护监管，严厉打击危害数据安全的违法犯罪活动。”公安部网络安全保卫局局长王瑛玮表示。 (人民日报记者张天培报道) | official | http://dzb.cien.com.cn/zgcjxw/20211228/html/page_01_content_001.htm | celera_documents-iris | null | null | null | null | 1 | 3 | 3,678 |
15,668 | 2021-11-30 | 安徽省生态环境厅 助力“双招双引” 推动绿色发展 | 在建党百年重大时刻、“两个一百年”奋斗目标历史交汇点和“十四五”规划实施起步之年，安徽省将“双招双引”（招商引资、招才引智）定位为全省经济工作的“第一战场”，顶格推进，创新手法、步法、打法，奋力抢占“十四五”发展先机。大项目、好项目纷纷落地江淮大地，成为撬动经济社会高质量发展的新引擎。
在牵头推进安徽省十大新兴产业之一——新能源和节能环保产业发展过程中，安徽省生态环境厅迅速转变角色，由环境监管向环境监管与产业发展并重转变，助力生态环境治理和高水平保护，力争为安徽高质量绿色发展作出新的更大贡献。
新战场 顶格推进 “十四五”时期大力发展十大新兴产业
坚持把科技创新作为第一动力，下好创新先手棋，促进科技创新势能转化为经济发展新动能。《安徽省国民经济和社会发展第十四个五年规划和2035年远景目标纲要》提出“加快打造具有重要影响力的科技创新策源地、新兴产业聚集地、改革开放新高地和经济社会发展全面绿色转型区”（三地一区）的战略定位和目标任务。
加快打造具有重要影响力的科技创新策源地，是安徽省“十四五”高质量发展的关键突破点；打造新兴产业聚集地是全省实现总量跃升、人均向前迈进的关键支撑点；打造改革开放新高地是全省构建国内国际双循环战略链接的增值点；打造经济社会发展全面绿色转型区是全省在碳达峰乃至碳中和的新约束条件下可持续发展的关键着力点。
“双招双引”是安徽打造“三地一区”的动力源泉，是全省高质量发展的关键之招。通过“双招双引”最大程度地集聚创新资源，特别是人才资源、智力资源、头部企业、创新资本，以及通过推进治理体系和治理能力现代化的具体措施，进一步优化整合各方资源，形成乘数效应，为高质量发展提供硬实的基础。
从推动原始创新所需的特殊资源和条件来看，安徽省拥有国家实验室、合肥综合性国家科学中心，但纵观现有原始创新的资源禀赋条件，不平衡不充分的短板还较为明显，必须大力招才引智，包括招引全球顶尖人才，集聚到各类原始创新平台载体中。
从推动新兴产业集聚所需营商环境上看，还存在着优化升级的压力。近些年来，全省既抓“铜墙铁壁”等传统产业的升级改造，又抓“芯屏器合”“大智移云”等战略性新兴产业发展。但和沪苏浙相比，在万亿元产业的培育发展上还不够有力，在促进科技成果就地交易、就地转化、就地产业化上还存在着不足。要做大做强优势新兴产业，安徽既要优化营商环境，还要遵循市场的逻辑，善用资本的力量，大力招商引资，重点抓好引领性强、成长性高的大项目，实现链条式、集群化发展。
从打造改革开放新高地和经济社会发展全面绿色转型区的内外部条件上看，还存在着用好用足优质资源的迫切需要。整个“十四五”期间乃至到2035年，安徽将以全球视野招商引资，广泛引进企业、资本、人才和技术，参与生态环境补偿、城乡环境整治，促进林业发展，推动国土绿化再升级。
“十四五”时期，安徽省将大力发展十大新兴产业，具体包括新一代信息技术产业、新能源汽车和智能网联汽车产业、数字创意产业、高端装备制造产业、新能源和节能环保产业、绿色食品产业、生命健康产业、智能家电产业、新材料产业和人工智能产业。
今年是安徽省开展十大新兴产业“双招双引”工作的第一年。全省各地各部门积极主动作为，取得了与日俱增的成效。截至目前，已签约项目1036个、总投资额6231亿元，已开工项目181个、总投资额1104亿元。9月27日召开的安徽省十大新兴产业推进组第一次全体会议提出，今年以来的成效表明，只要注重遵循市场的逻辑、调动资本的力量、发挥平台的作用、强化专业的运作、营造生态的优势，就能打开“双招双引”的广阔空间。
新使命 大有可为 把新能源和节能环保产业作为支柱性产业来打造
在“双招双引”战场，安徽省生态环境厅被赋予了新的使命与重任，大有可为，也必然大有作为。
省生态环境厅及时转变思路，在系统内积极推行“管行业就要管产业”的理念。找准转变定位，打造转变能力，大力推进新能源和节能环保产业“双招双引”工作。成立了“双招双引”工作领导小组，由厅主要负责人担任组长，厅领导班子其他成员担任副组长，各有关处室、厅属事业单位、各市生态环境局主要负责人为成员。领导小组下设专班，抽调人员专职负责“双招双引”工作。各市生态环境局比照省生态环境厅，建立领导和专班机制，形成全系统上下对接贯通的工作体系，充分发挥市、县“双招双引”的主战场、主阵地作用。
2021年7月21日，省生态环境厅召开新能源与节能环保产业“双招双引”实施方案专题会议。会议指出，推进做好新能源与节能环保产业“双招双引”工作，是省委、省政府做出的重大决策，是深入打好污染防治攻坚战、完成碳达峰碳中和目标要求下的产业结构优化内在要求。要梳理好安徽未来新能源和节能环保产业的发展思路，进一步详细了解安徽新能源和节能环保产业发展现状，找准优势、正视差距、鼓足干劲、加快推进。完成好这项光荣而艰巨的任务，为安徽深入打好污染防治攻坚战和减污降碳作出更大贡献。
大力发展新能源和节能环保产业，安徽的底气背后有四大优势的支撑。
市场优势——2020年全省GDP超3.8万亿元，在全国排名第十，首次跨入全国经济发展第一行列。目前正处于经济高速增长期，传统产业占比较大，钢铁、水泥、冶炼、煤炭行业在全国占有重要的位置。这些传统产业目前仍然是经济发展的支柱产业，但同时面临升级改造的需要，产业升级的需求带来了巨大市场空间。
区位优势——长三角是世界第六大城市群，是“一带一路”和长江经济带的交汇点。从“观察员”到“合伙人”，安徽省正在成为长三角的重要角色。长三角一体化发展、中部地区崛起、长江经济带发展等多个区域发展战略叠加赋能，安徽区位优势更凸显，获得了许多过去想获得而没有获得的机遇。
科技优势——安徽省作为全国三大科教中心之一，拥有国家实验室、合肥综合性国家科学中心和中国科技大学、中国科学院合肥物质研究院、合肥工业大学等一批重点高等院校、科研院所。在节能环保、减碳以及新能源的领域，安徽技术力量雄厚，有一批科研人才和科研成果，可以极大支撑安徽的新能源和节能环保产业发展。
营商环境优势——省委、省政府针对十大新兴产业的发展专门出台了一系列的优惠政策，设立了产业发展基金，对企业和科研院所落户安徽，给予支持和帮助，形成一个在中部地区以及长三角地区的政策洼地，这些都为安徽下一步新能源和节能环保产业发展打下了良好的基础。
大势所趋，顺势而为，乘势而上。安徽省生态环境厅重任在肩，履责于行。
新项目 首战告捷 与国开行安徽省分行签署合作备忘录 打通金融支持通道
2021年9月13日，合肥蜀山区新能源和节能环保产业“双招双引”重点项目签约仪式在中国环境谷举行。中科宇图环保大数据研发运营中心、引江济淮生态环保总部、禾美环保设备研发生产及实验检测总部、美自然集团总部及污泥处置研发运营中心四个重点项目与蜀山经开区集中签约。
中科宇图公司相关负责人介绍，公司将在蜀山区成立子公司——安徽中科宇清科技有限公司，依托中科宇图在卫星遥感、环境大数据、环境智能化及环境治理等领域的资源优势，主要从事环境智能化监管、大气综合治理及管家服务、黑臭水体治理、河流水生态修复、分散式污水处理、土壤修复处置等业务。
早在8年前，合肥蜀山经济开发区就曾向北京中科宇图公司抛出橄榄枝，邀请对方在安徽设立公司。蜀山经济开发区看中该公司拥有国内领先的地理信息和遥感技术，以地图大数据为依托能为客户提供生态环境行业的“智慧环保”系统化解决方案。但几番沟通后，蜀山经济开发区始终无法拿出打动对方的招商方案。
8年来，安徽省新能源和节能环保产业发展工作不断深入推进。2021年6月，省生态环境厅领导带队赴蜀山经济开发区调研新能源和节能环保产业发展状况，敏锐发现这一尘封已久的招商板块。后与北京中科宇图公司负责人几番沟通，均被以“不想投入过大”“在安徽拿不到太多项目”为由婉拒。
省生态环境厅新能源和节能环保产业“双招双引”工作推进组多次召开碰头会议，决定啃下这块“硬骨头”。今年4月，生态环境部、国家发展改革委和国家开发银行联合试点生态环境导向的开发（EOD）项目。省生态环境厅迅速跟进，与国开行安徽省分行就生态环境保护修复、支持绿色低碳发展等领域达成了初步合作意向。针对北京中科宇图公司存在资金方面的担忧，省生态环境厅与国开行安徽省分行再次磋商，将新能源与节能环保产业领域加到合作协议中。
2021年7月9日，省生态环境厅与国开行安徽省分行签署了“深入打好污染防治攻坚战共同推进全省生态环保重大项目融资和节能环保产业发展战略合作备忘录”，彻底打通了金融支持“双招双引”项目的通道。招商引进北京中科宇图公司的工作消除了最后障碍。
4天后的7月13日，新能源和节能环保产业推进组在北京参加第十九届中国国际环保展览会期间，省生态环境厅赴北京中科宇图公司总部，真诚邀请企业到安徽考察。
两个月后，北京中科宇图环保大数据研发运营中心正式落户合肥蜀山区。省生态环境厅在“双招双引”新战场首战告捷。
新赶考 奋力答卷 开展招才引智 搭建招引平台
北京中科宇图公司招商成功是省生态环境厅“双招双引”工作的一个例证和缩影。
截至10月31日，省生态环境厅会见客商238人次，形成项目198个，总投资额1445.7亿元，已签约和开工项目127个，总投资额632.1亿元。今年上半年，全省11家环保上市企业营收全部实现同比增长，平均增长幅度超过33%，净利润实现同比增长的企业占73%，有8家企业营收净利双增。这是今年以来，省生态环境厅牵头开展新能源和节能环保产业“双招双引”工作的最新成绩单。
奋斗创造历史，实干成就未来。面对“双招双引”这张时代抛来的新答卷，全省生态环境系统正全力以赴备考、赶考，努力交出一份高分答卷。
园区是项目的最终落脚点。经公开征集，省生态环境厅与9市15家园区建立了“双招双引”合作关系，并对精选园区进行了集中推介，通过与园区直接联系，极大地提高了工作效率。
积极主动开展招才引智。从新能源和节能环保产业实际需求出发，省生态环境厅破解人才引进瓶颈，与清华大学合肥公共安全研究院商讨建立中欧碳中和研究院，推动中国环境科学研究院在合肥挂牌成立“合肥科技创新中心”，推动中国化学集团在合肥市挂牌成立环保研究院暨中化学科学技术研究有限公司合肥研发中心。
借力商协会搭建招引平台。省生态环境厅先后赴北京、上海，与中国环保产业协会等商协会进行对接，并利用安徽省环保产业发展促进会、安徽省生态环境保护协会、安徽省环保联合会等推动“双招双引”工作。安徽省环保产业发展促进会与上海市、江苏省、浙江省以及杭州、宁波、无锡和苏州市环保产业协会在无锡签署了长三角区域环保产业协会联席会议备忘录，共同打造长三角环保产业协会交流合作平台。
搭建资本招商平台。省生态环境厅与国家开发银行安徽省分行签署“深入打好污染防治攻坚战共同推进全省生态环保重大项目融资和节能环保产业发展战略合作备忘录”。按照合作备忘录内容，双方将聚焦深入打好污染防治攻坚战，推动绿色发展，充分发挥开发性金融先锋先导作用，合力推进重大生态环境治理项目实施，新能源和节能环保产业高质量发展领域开展重点合作，为深入打好污染防治攻坚战作出新的贡献。
充分利用展会平台。组织参加首届“中国（青海）国际生态博览会”和第十九届中国国际环保展。中国国际环保展是全球最大的环保展之一，展会期间，省生态环境厅在北京召开了安徽省节能环保产业“双招双引”专题推介会，邀请全国24家省市环境保护产业协会相关负责人、26家重点企业负责人及相关科研机构负责人参加。合肥高新区、蜀山经开区、蚌埠高新区、池州高新区、界首高新区5家产业园区进行了专题推介。作为第十九届中国国际环保展览会期间唯一作专场推介的省份，安徽的行动引起了强烈反响，有效扩大了安徽省新能源和节能环保产业“双招双引”工作的影响力。
凡是过往，皆为序章。9月10日，安徽省生态环境厅举办了一场专题报告会，邀请合肥高新区党工委委员、管委会副主任、中国科学技术大学先进技术研究院副院长刘登银作主题为《新形势下招商引资的实践与思考》的专题辅导。会上提出要求，全省生态环境部门要加强学习，特别是要加强对经济知识、金融知识、产业知识、科技知识的学习。同时要和经济发展部门、产业园区等加强交流沟通，深入园区深入企业，了解信息掌握情况，上下联动搞好协作，积极主动服务产业发展。
10月22日，全省生态环境系统2021年十大重点任务三季度调度会上指出，全省16市要花大力气推进新能源和节能环保产业“双招双引”工作，一些生态环境问题的解决需要通过新能源和节能环保产业的发展来带动。
发展壮大十大新兴产业，是安徽省立足新发展阶段、贯彻新发展理念、构建新发展格局的必然要求，是巩固安徽制造业竞争优势、加快发展现代产业体系的迫切需要。目前，省生态环境厅正加快出台《安徽省新能源和节能环保产业发展实施方案（2021-2023）》。在用好现有产业政策的同时，谋划全省支持新能源和节能环保产业若干政策；强化招引平台搭建，与农发行等政策性银行建立合作关系，充分发挥金融机构的撬动机制。对接国际国内新能源和节能环保重点龙头企业，加大亲商、邀商、请商力度，加快补链延链强链，推动新能源和节能环保产业又快又好的发展，为全省经济绿色高质量发展保驾护航。
今天的安徽，科技创新筑势赋能，新兴产业异军突起，经济总量将突破4万亿元，由“总量居中、人均靠后”迈向“总量靠前、人均居中”，跨上了以前可望而不可及的台阶。安徽省正成为各类资本力量的向往之地，不能错过、不可错过、不容错过。全省生态环境系统将以永不懈怠的精神状态和一往无前的奋斗姿态，加速推进“双招双引”工作，走好赶考路、奋进新征程。 | official | https://szb.ahnews.com.cn/ahrb/content/202111/30/c872337.html | celera_documents-iris | null | null | null | null | 1 | 2 | 3,679 |
15,677 | 2020-04-10 | 推新品 觅商机 观趋势……线上有展 企业开心（网上中国） | 展会是企业推销自家产品、捕捉行业风向、开展合作交流的重要途径之一。防疫期间，传统线下展会无法举行。降低疫情对展览业的冲击，将线下展会挪到线上进行，不仅成为破局发展的一剂良方，也一定程度上解了企业燃眉之急。 线上展会解难题 受疫情影响，2020三峡柑橘国际交易会无法如期在线下举行，这让不少果农和柑橘种植企业犯了愁。经多方多次商议，主办方决定将交易会从线下改为线上举行。 在2020三峡柑橘国际交易会官网上，不仅有琳琅满目的展示展销活动，还有“我为三峡柑橘代言”等推介活动。近日，交易会在网上落下帷幕，销售柑橘超过27万吨，给果农带来了实实在在的好处。 线下展会对外贸企业来说，则是海外推广的重要方式，随着疫情在全球蔓延，不少海外展会延期甚至取消，给外贸企业的发展带来重重障碍。4月7日召开的国务院常务会议决定，第127届中国进出口商品交易会（简称“广交会”）将于6月中下旬在网上举办。这将是中国历史悠久的贸易盛会首次以网络形式举办，让中外客商足不出户下订单、做生意。 疫情发生后，中国制造网也通过“云展会”的方式，为外贸企业沟通洽谈业务提供了新平台。在该网“云展会”相关页面，当买家选中意向产品后，可以通过线上虚拟展会页面所呈现的产品照片、描述、视频以及工厂360°全景图片等丰富的媒介信息，快速了解供应商产品的真实情况，仿佛线上“验厂”。 中国制造网相关负责人介绍说，防疫期间，“云展会”成了外贸企业眼中的香饽饽。在一些知名国际展会的配套“云展会”上，能收获来自专业买家的近万个采购需求。 在“云展会”带动下，中国制造网2月访问量同比增长39%，为中国供应商提供近20万条公开采购信息，该网还计划在6月底前推出15场“SMART EXPO虚拟展会”，将平台上中国产品呈现给海外采购商，搭建线上国际贸易通道。 科技赋能亮点多 “云展会”的实现，与5G、直播、VR等新技术手段的应用密不可分，在“面对面”到“屏对屏”的过程中，利用好新技术手段，不仅能为企业拓宽营销渠道、增强抵抗风险能力，也使会展主办机构对未来会展模式有了新的探索。 在近日举行的首届2020全球纺织云展会上，不少企业通过直播的形式成功对接意向客户。“云展会”期间，鸿辉家纺每天都进行线上直播，还通过抖音和“云展会”直播相互引流，增加线上人气。公司相关负责人介绍说：“效果非常不错，每款产品每天的浏览量平均达300次左右，为公司带来精准的潜在客户群体。” VR技术则让客户面对屏幕就可看到产品细节甚至工厂情况。点击进入“全球贸易通”搭建的外贸“云展会”，可以在VR样品间里查看商品全貌。“全球贸易通”还推出企业级VR看厂应用服务，可以突破时间和地域限制，让潜在客户如临现场般地参观工厂、体验产品和服务。 细查之下，企业把线下展会上进行的商务合作搬到了线上，全方位实现传统展会功能就是“云展会”追求的目标。 2020全国教育装备“云展会”借助移动互联网、数字化技术，将展会从线下延伸到线上，向所有展商和观众开放线上产品展览、供需对接、在线留言、社交沟通等多种功能。2020全球纺织“云展会”一切操作均在云端，采购商可以选择自己想看的展品，并与展商进行直播互动，还能通过展品页面直接进行购买下单。直播在电脑端、手机网页端以及APP端都可以观看。 一些线下会展中心也充分利用疫情带来的“空窗期”，利用科技力量赋能场馆设施提升，为将来的线上会展积极准备。目前，重庆国博中心主动迎合“线上+线下”观展融合的趋势探索“VR探馆”，在已实现5G全覆盖的基础上，全力推进智慧场馆建设；重庆悦来国际会议中心利用VR系统，挖掘“云上会展”的可能。 渐成全球新趋势 工业和信息化部副部长辛国斌不久前在国新办新闻发布会上表示，将通过加强产业链的稳定性，探索举办网上展销会、订货会等形式帮助企业解决当前存在的困难。 多地目前正在积极开展“云展会”，以解决线下展会无法举行给企业和行业带来的影响。北京线上展会发展联盟自3月底建成以来，得到有关单位积极响应。目前已有中国国际健康产业博览会、北京国际环卫与市政设施及清洗设备展览会以及北京科技防疫物资出口线上展等3个展会项目确认通过联盟举办线上展会。 不少由企业主办的新品发布会也由线下转移至线上。小米、华为、荣耀等手机厂商都将线下发布会搬上屏幕，以直播的形式推出新一代产品。 线上展会不仅是中国会展机构和企业面对疫情的破局之举，这一做法也是全球趋势。Facebook 2月底宣布取消原计划5月份在加利福尼亚州圣何塞召开的F8开发者现场大会，后来宣布F8或将以网上发布会取代。苹果夏季开发者大会WWDC，同样改成线上直播。 | official | http://paper.people.com.cn/rmrbhwb/html/2020-04/10/content_1980995.htm | celera_documents-angel | 0.559809 | 0.692027 | -0.148703 | 0.629732 | 1 | 0 | 3,680 |
15,681 | 2021-11-29 | 银行间市场清算所股份有限公司关于第二代综合业务系统直联接口升级的公告 |
银行间市场清算所股份有限公司关于第二代综合业务系统直联接口升级的公告
银行间市场清算所股份有限公司关于第二代综合业务系统直联接口升级的公告
各市场机构：
目前，上海清算所第二代综合业务系统直联接口（以下简称一代直联接口）采用了原综合业务系统I的直联接口标准，为更好的为市场服务，上海清算所决定对一代直联接口进行升级（升级后的直联接口以下简称二代直联接口），现将有关事项公告如下：
一、
二代直联接口采用了全新标准，各市场机构需完成申请、开发测试、验收后，才能采用该标准接入第二代综合业务系统，进行相关业务处理。
二、
自本日起，上海清算所开始受理各市场机构二代直联接口的接入申请，申请批准后，即可获得二代直联接口标准等资料，开展开发测试、验收、正式接入工作。
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15,686 | 2021-11-29 | 坚定不移推动共建“一带一路”高质量发展 | 【专家学思】
8年前，习近平总书记顺应世界发展大势和人类社会经济发展规律，发出了共建“一带一路”重大倡议，并从哲学和价值观高度强调构建人类命运共同体，为共建“一带一路”增强了感召力、凝聚力，使之成为新时代为人类和平发展、共享发展、包容发展、可持续发展提供的“中国方案”，成为当今世界深受欢迎的国际公共产品和国际合作平台。
8年来，共建“一带一路”取得了实打实、沉甸甸的成就，为推动共建“一带一路”高质量发展奠定了坚实基础。互联互通是共建“一带一路”的一条主线，8年来，我们坚持共商共建共享原则，把基础设施“硬联通”作为重要方向，把规则标准“软联通”作为重要支撑，把同共建国家人民“心联通”作为重要基础。在各方共同努力下，“六廊六路多国多港”的互联互通架构基本形成，构建起全方位、复合型的互联互通伙伴关系，实现了同共建国家互利共赢。据世界银行研究报告，共建“一带一路”将使相关国家760万人摆脱极端贫困、3200万人摆脱中度贫困，将促进参与国贸易增长2.8%至9.7%、全球贸易增长1.7%至6.2%、全球收入增加0.7%至2.9%。事实证明，推动共建“一带一路”，已经成为激活世界经济特别是推动发展中国家与贫困国家加快发展的强大动能，开创了共同发展的新前景。
推动共建“一带一路”高质量发展，已成为破解人类面临世界性难题的必然选择。当前，世界百年未有之大变局和世纪疫情交织叠加，不稳定性、不确定性、不均衡性显著上升，霸权主义、孤立主义、保护主义、民粹主义、反智主义、小团体主义加剧，政治极端化、异化、工具化、私利化日盛，世界经济的增长风险、通胀风险、债务风险、金融风险、能源风险、粮食风险、供应链风险激增，人类社会面临近几十年以来最严峻的挑战。共同抗击新冠肺炎疫情的经历，使各国人民更加清晰地认识到，人类是同舟共济的命运共同体，共建“一带一路”追求的是发展，崇尚的是共赢，传递的是希望。无论是应对疫情，还是恢复经济，都需要走团结合作之路，都应该坚持多边主义。促进互联互通、坚持开放包容，是应对全球性风险和危机、实现长远发展的必由之路，推动高质量共建“一带一路”，可以使更多国家和人民获得发展机遇和实实在在的好处。
在第三次“一带一路”建设座谈会上，习近平总书记深刻阐明共建“一带一路”面临的新形势，对继续推动共建“一带一路”高质量发展作出重大部署，提出明确要求。我们必须认真学习、深刻领会习近平总书记重要讲话精神，全面落实习近平总书记提出的一系列重点工作，抓住机遇、应对挑战、趋利避害、转危为机，保持战略定力、增强共建能力，推动共建“一带一路”沿着高质量发展方向不断前进。
“十四五”时期，我国将加快构建新发展格局。新形势下，我们要统筹考虑并谋划构建新发展格局和共建“一带一路”，聚焦新发力点，塑造新结合点。在新发展格局下，共建“一带一路”积累的存量资源弥足珍贵，中国市场潜力将得到充分激发，为世界各国创造更多需求；中国开放的大门将进一步敞开，同世界各国共享发展机遇；中国对外合作将不断深化，同世界各国实现互利共赢。
（作者：陈文玲，系中国国际经济交流中心总经济师）
（项目团队：本报记者 张胜、高建进、温源、王美莹、刘坤、刘已粲、李慧、王斯敏） | official | https://epaper.gmw.cn/gmrb/html/2021-11/29/nw.D110000gmrb_20211129_2-07.htm | celera_documents-iris | null | null | null | null | 0 | 4 | 3,682 |
15,687 | 2021-11-29 | 欧美消费节日密集到来，“中国制造”热销出海 | 本报记者庞梦霞、吴剑锋
装饰圣诞树的五颜六色的灯串、盛热红酒的陶瓷杯子、送给孩子们的玩具等节日礼物……感恩节、圣诞节等西方传统消费节日密集到来，这些漂洋过海的“中国制造”是其中不可或缺的身影。记者在制造业重镇福建泉州采访发现，尽管海运费用上涨、运力短缺等给外贸带来一定影响，但在欧美国家假日经济迎来一年中的高峰之际，“中国制造”热销海外，热度不减，出海势头仍然强劲。
“中国制造”出海势头强劲
11月26日，星期五，来自晋江的嘉利童车在美国多个卖场取得了亮眼销售成绩，五六个小时内，800多万美元的商品销售一空。“今年我们的整体销售额比去年翻了一番。”嘉利儿童用品有限公司总经理陈艺娟欣喜道。
在晋江力利玩具有限公司的工厂里，机器正全速运转，为明年的订单做准备。公司总经理许宾宾介绍，欧美国家圣诞节等节日期间，海外消费者对中国的产品需求更加强烈，三季度是玩具和圣诞用品出口的传统旺季。现在仓库里热门商品库存无几，目前已经开始备料生产2022年的订单。
“今年出口的货品现在都已经抵达美国，像往年一样摆上沃尔玛、开市客等商超的货架了。”许宾宾表示，疫情影响了全球供应链，而中国的产能较为稳定，去年以来部分订单回流，公司的业绩在疫情下逆势上扬，今年出口额达一千多万美元。
泉州鸿达工艺有限公司主营陶瓷、树脂工艺品，生产的雪人摆件、南瓜灯等产品远销美国、德国、荷兰等国家。公司总经理林克珊说，“今年1月至10月，公司业绩同比增长约30%。在西方节日的需求带动、中国分销渠道和供应端的比较优势等因素共同作用下，生产订单已经排到明年的五六月份。”
据业内人士统计，世界圣诞用品约八成来自中国。“没有中国制造，圣诞老人可能要失业”不是一句玩笑话。今年1月至9月，泉州市陶瓷产品出口66.4亿元，同比增71.4%。玩具产业交出的“成绩单”尤为亮眼：今年1月至9月，泉州市玩具出口同比增长290%。仅晋江安海镇就有70多家玩具企业，是国内重要的玩具礼品生产销售基地，已经形成了涵盖原材料、研发、模具、加工、喷漆、五金、包装等完整产业链。
疫情催生外贸新动态
各受访企业主表示，在海外疫情影响下，码头工人短缺、航线停航、港口拥堵的情况时有发生，随之出现的舱位紧缺、一箱难求的局面，也对外贸动态产生了一定的影响。
“最明显的感受是大客户的提货时间提早了许多。”许宾宾说，往年公司为圣诞节准备的玩具等商品，最晚在8月至9月左右出货，而今年大客户的提货时间普遍提早了约3个月，新的交付时间倒逼企业早做准备，提升供应链管理效率。
晋江万代好光电照明有限公司董事长吴清标表示，原来公司出口到美国西岸的商品只需15天抵达，现在要“漂流”90天左右。目前公司已经发出的订单还有15%“漂在海上、堵在港口”，由于货品仅收取30%预付款，进口方迟迟不能提货而导致账期拉长，对其资金管理提出了更高要求。
“圣诞用品属于时效性商品，销售周期性强。部分国外客户来不及提货上架，今年的货可能要积压到明年销售，对公司明年的销售可能产生影响。”吴清标说。
林克珊印象最深的是，受物流影响，仓库囤了许多货。“这要求我们做好库存管理。”林克珊说，“不过这并未对我们的现金流产生太大影响。由于大客户比较依赖中国的货，他们会派出质量控制小组直接到国内仓库验货，验收通过了客户先打货款，后发货。”
陈艺娟表示，今年以来，受原材料、人工成本及汇率等因素影响，制造业遭遇不小困难，但企业仍对当下和未来充满信心。陈玉娟说，过去中国企业往往需要看外国厂商脸色，哪怕对方只是一个洋行小贸易商，但近年来，双方关系趋于平等，中国企业议价权增强。
“此前西方国家通过转移产能到东南亚，以此替代中国制造，目前这一想法已经不太现实。”陈艺娟说，由于疫情管控措施到位，如今高效率高质量的中国制造在疫情寒冬中一枝独秀，一旦中国企业停产，西方国家的民生产品势必迎来涨价。
“中国制造”升级迎来更多商机
销往世界各地的产品都少不了“中国制造”，近两年中国商品出海劲头不减，体现出“中国制造”的工艺等自身硬实力提升，也彰显了中国经济在疫情背景下十足的活力和韧性。
“近年来，‘中国制造’的安全性和创造性在欧美市场打下了良好口碑，我们拥有了许多‘回头客’‘老顾客’。”许宾宾说，公司不走传统的代工模式，而是创立了自己的品牌，拥有自主设计和工厂认证、知识产权侵权的管控体系等一系列标准化管理体系。
“公司的研发投入占销售收入至少3%-5%，在产品设计方面每年都开发新产品。在产品生产方面，我们坚持对标全球范围内的高标准。”泉州顺美集团总经理郑鹏飞说，这几年感受到中国传统工艺品打破了“低端”“廉价”的刻板印象，在国际市场中的地位逐渐提高。
陈艺娟也有同样的感受。近年来，嘉利改变原有代工模式，成立自有品牌并加大研发投入，同时与沃尔玛等大型商超合作，目前公司产品已走入美国4000多家门店。
“万代好这个企业名称在闽南语里是‘非常好’的意思，同时英语谐音‘奇妙的’。”吴清标说，企业在产品制造中一直遵循质量导向，在欧美装饰灯市场闯出了一片天地。圣诞灯以前被台湾企业垄断，公司下决心提高品质，使用LED灯代替玻璃管小灯泡。吴清标说，“虽然LED灯单价较高，但是其有美观、质量好、省电的优势，很快获得市场欢迎。今年公司的营收接近4000万美元，增长超过20%。”
今年前三季度，泉州出口达1524.7亿元，已经超出去年全年，增幅达51.1%。“中国制造海外市场依然庞大，未来空间依然广阔。”采访中，多家出口企业对未来发展持乐观态度。 | official | http://mrdx.cn/content/20211129/Articel01004NU.htm | celera_documents-iris | null | null | null | null | 0 | 0 | 3,683 |
15,688 | 2021-11-29 | 中国农业发展银行江西省分行2021年度审查调查人才社会招聘公告 | 中国农业发展银行是直属国务院领导的我国唯一的农业政策性银行，1994年11月挂牌成立。主要职责是以国家信用为基础筹集资金，支持“三农”事业发展，全力服务国家粮食安全、全力服务巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接、全力服务农业现代化、全力服务农业农村建设、全力服务区域协调发展、全力服务生态文明建设。中国农业发展银行江西省分行是中国农业发展银行下属一级分行，成立于1994年12月，在中国农业发展银行授权范围内依法依规开展业务经营活动。目前，全行设有11个二级分行、82个县级支行，员工2000多人，服务网络遍布全省。
根据工作需要，为提高监督执纪能力，加强案件审查调查专业力量，现面向全省特定系统招聘审查调查专业人才，并将有关事项公告如下：
一、招聘岗位
面向江西省及辖内各设区市、县（市、区）纪委监委、公安局、检察院、法院系统，公开招聘省分行纪委办公室正科级及以下审查调查岗位专业人才2名。
二、招聘条件
（一）具有中华人民共和国国籍，中共正式党员，遵纪守法，政治立场坚定，品行良好。
（二）现职担任江西省辖内县级（含）以上纪委监委、公安局、检察院、法院的正科级（含）以下干部。
（三）具有5年（含）以上审查调查、职务犯罪侦查、公诉、审判等相关岗位工作经验。
（四）年龄在35周岁（含）以下，特别优秀的年龄可适当放宽。
（五）全日制大学本科（含）以上学历及学士（含）以上学位。
（六）与农发行员工无亲属关系。
（七）身体健康，具有正常履行岗位职责的身体条件，符合最新的《公务员录用体检通用标准（试行）》和《公务员录用体检操作手册（试行）》的相关规定。
以上年龄和工作经历年限计算截至2021年10月31日。
三、招聘流程
（一）网上报名。应聘者在nfhjx2021.zhaopin.com网站报名，在线填写个人简历（上传身份证、毕业证、学位证、工作证、工作经历、专业资质证书等相关证明材料），完成应聘报名。如发现提供虚假材料，一律取消聘用资格。
（二）报名时间。报名起止时间为2021年11月22日9:00至12月1日17:30。
（三）资格审查与简历筛选。报名结束后，我行将统一对应聘人员进行简历筛选和资格审查，择优确定参加笔试人员。
（四）笔试。计划于2021年12月中旬统一组织笔试,笔试具体时间、形式等具体要求，届时将通过短信或电话通知。未接到参加考试通知者，则未入围，应聘者材料代为保密，恕不退还。
（五）面试、体检、政审等后续工作安排将另行通知，请及时关注。
四、有关事项
（一）网上报名为本次招聘的唯一报名方式。请应聘者准确、完整填写个人基本信息、联系方式、工作履历、亲属在全国农发行系统内工作情况等相关资料信息，保证信息真实、准确，报名信息完成提交后不能更改；如与事实不符，我行有权取消其应聘资格，后果由应聘者本人承担。如在规定时间内未向招聘单位提供相关材料，或所提供材料不全，或无法辨认的，均视为未报名。
（二）招聘过程中，我行将通过应聘者在线报名时填写的联系方式（包括手机、E-mail等）与本人联系，请应聘者保持联系方式畅通。如因联系方式发生变化、填写错误等无法获得笔试、面试及录用通知，后果自负。
（三）应聘人员如有下列情况之一，将取消其应聘资格；已签订聘用合同的，将解除聘用合同：
1.被证明不符合招聘条件的；
2.提交虚假个人信息资料的；
3.在考试、体检过程中作弊的；
4.其他不宜招聘的情形。
（四）根据招聘岗位需求变化及报名等情况，我行有权调整、取消或终止个别岗位的招聘工作。
（五）联系人及联系电话：
曾先生：0791-86585050；
黄先生：0791-86112166；
袁女士：0791-86584926。
以上公告，我行享有最终解释权。
中国农业发展银行江西省分行
2021年11月22日 | official | http://epaper.jxxw.com.cn/html/2021-11/29/content_5411_5364347.htm | celera_documents-iris | null | null | null | null | 1 | 0 | 3,684 |
15,693 | 2021-11-29 | 一汽物流党委理论学习中心组学习贯彻党的十九届六中全会精神 | 本网讯（特约记者 张弓长/文 付阳/摄影）11月26日，一汽物流召开2021年党委理论学习中心组第6期学习暨党史学习教育专题读书班，深入学习贯彻党的十九届六中全会精神。一汽物流党委书记、董事长邱枫主持会议。一汽物流领导班子成员参加会议。
会议集体原文学习了《中国共产党第十九届中央委员会第六次全体会议公报》等内容。大家一致认为，党的十九届六中全会是在我们党百年华诞的重要时刻和“两个一百年”奋斗目标历史交汇关键节点上召开的一次重要会议。习近平总书记在全会上所作的工作报告和重要讲话，极大巩固了全党团结、极大凝聚了党心民心。全会审议通过的《中共中央关于党的百年奋斗重大成就和历史经验的决议》具有重大现实意义和深远历史意义，是一篇马克思主义的纲领性文献，是坚持和发展中国特色社会主义的政治宣言，是实现中华民族伟大复兴的行动指南。
班子成员在分享学习体会的基础上，还结合各自分管领域，围绕战略规划、精益管理、党建工作、降本减费、技术创新以及数智化建设等方面，就如何在实际工作中全力落实好全会精神进行交流。
会议强调，公司党委要进一步提高政治判断力、政治领悟力、政治执行力，切实把思想和行动统一到党的十九届六中全会和习近平总书记重要讲话精神上来；要在学习贯彻上做示范、当表率，认真贯彻落实好国资委和集团公司党委各项决策部署，团结带领公司广大党员干部职工，抓好年末收官工作，确保高质量完成今年各项工作任务，同时，精心谋划明年工作，全力推动公司各项工作再上新台阶，向着“国内顶级、世界一流”汽车物流综合解决方案提供者愿景加速前进。
| soe | http://www.faw.com.cn/fawcn/5142888/dqdt/5449290/index.html | celera_documents-iris | null | null | null | null | 1 | 0 | 3,685 |
15,696 | 2020-04-09 | 食品安全跨国互信可期新技术促进中欧构建可信追溯平台 | 曾经的“马肉风波”让爱尔兰、荷兰等欧洲国家的食品安全面临着消费者信任危机，这种“挂牛头卖马肉”丧失诚信的行为并非偶然;而我国茶叶出口也曾因为标准问题屡屡受阻......随着国际间食品贸易量的增加，围绕食品质量和安全的贸易摩擦事件也不断发生。如何建立不同国家和地区之间可追溯的食品安全互信体系已成为亟待解决的问题。 近日，中国农业科学院农业资源与农业区划研究所(以下简称“资源所”)智慧农业创新团队与西班牙马德里理工大学、爱尔兰沃特福德理工学院合作，从中国与欧盟食品安全管理的需求和可追溯系统的现状出发，明确了中国与欧盟食品追溯系统的差异性，相关研究成果发表于《食品科学与技术趋势》。 该成果对中欧之间食品追溯系统互信机制建立具有重要意义，也可为推进现有食品追溯系统的数字化、智能化发展提供有益借鉴。可追溯体系减少贸易壁垒 一说起猕猴桃，大家就会想到新西兰佳沛，中国已成为新西兰佳沛猕猴桃最大“买主”;当谈到橄榄油，许多人选择产自西班牙的橄榄油......越来越多的进口农产品走入千家万户，消费者最关注的还是这些进口农产品品质到底如何，是否健康安全。 食品安全问题已成为重要的全球性问题，这些跨国农产品的质量、品质和安全如何得到保障?它们真实可靠的“身份”信息如何快捷地被消费者获知? “追溯系统是食品质量安全保障的有效手段，从为应对疯牛病被引入至今已有近30年时间。”论文第一作者、资源所研究员钱建平表示。 近年来，不同国家和地区根据自身的食品质量安全监管需求和食品供应链特点，构建和应用了独立的食品追溯系统。欧盟、美国、加拿大、澳大利亚等国家及地区相继建立了针对牛肉、果品、水产品等的追溯系统。 “我国追溯系统的研究和应用虽起步较晚，但发展较快。”钱建平介绍。 在钱建平看来，基于可追溯的食品安全互信体系的建立十分重要，可以减少贸易壁垒，让好的农产品出口到有需要的国家;对打造企业品牌、扩大产品影响力、增加产品附加值、减少贸易摩擦等都有好处。分析差异和特点有助于互信机制建立 “各国和地区之间的追溯系统建设标准和体系都存在差异，随着中国和欧盟的食品贸易不断增加，更需要分析差异和特点，知己知彼才能有助于追溯系统互信机制的建立。”论文共同通讯作者、资源所研究员吴文斌认为。该团队以政府、公司和消费者协同角度为切入点，对中国和欧盟食品追溯系统进行了对比。结果发现，中欧食品追溯系统都经历了从系统1.0到系统3.0的发展历程。 钱建平介绍，追溯系统1.0大约是在20世纪90年代到2007年左右，这个时期以信息记录为主，不管是纸质记录还是电子记录，更多是一种简单的、单环节的信息记录系统。物联网技术的发展及其在追溯系统中的应用成为1.0和2.0阶段的分水岭，该技术的发展为实现数据、信息快速感知提供重要的基础，可以有条件地进行一些数据的交换和集成。 值得一提的是，从2016年至今的追溯系统3.0，其与2.0的分水岭是人工智能为代表的新一代信息技术的发展和应用，能够真正对质量安全和品质保障起到重要依托作用。人工智能和区块链技术提高追溯力度 不过，吴文斌强调，要建立中欧之间的可追溯食品安全互信体系并不容易，关键是要明确中欧食品追溯系统发展和应用的差异性和独特性。“除了上述相似性外，中国与欧盟的食品追溯系统在食品安全监管与追溯法律法规、数字化追溯技术与应用、消费者的追溯意愿等方面都存在显著差异，具有各自特点。” 钱建平指出，在食品安全监管与追溯法律法规方面，我国更多地采取分散的管理方式。不过近年来，随着食品安全管理体系的进一步理顺，管理方式正向集中化转变。在不同的法律法规层次上延续性和衔接性不强。“我国与农产品和食品安全密切相关的《中华人民共和国农产品质量安全法》和《中华人民共和国食品安全法》都对食品安全和追溯有明确约定，但两者的有效衔接还不够。”钱建平说。 而从欧盟来看，欧盟层面有基本的食品安全法律法案，欧盟成员国各自在实施的时候有不同标准和细则。尽管也存在一些分散管理，但相对比较集中，而且更注重食品安全的风险评估。我国追溯系统技术研究基本与国外保持同步，并形成了以政府为主导的外部追溯和以企业为主导的内部追溯等应用模式。而在欧盟，不同国家之间追溯系统应用的壁垒相对较弱，第三方机构在追溯系统运行中扮演了重要角色。追溯系统能不能运行起来，还需要得到消费者充分认可。而不同国家、产品之间，消费者对于追溯也有一些不同看法。 钱建平举例说“:比如直接食用的产品，尤其是一些可能带有食源性疾病的产品(如肉类)，从文献分析来看，消费者认为这个追溯更有必要。而对于蔬菜，尤其从欧盟来看，其追溯的紧迫性就没有肉类那么强。” “当前，人工智能和区块链技术的应用有助于提高食品全供应链的追溯力度，促进中欧可信追溯平台的构建，促进中欧之间食品贸易的健康良性发展。”钱建平说。(张晴丹) | official | http://www.cnfood.cn/foodsafe156455.html | celera_documents-angel | 0.515986 | 0.843403 | -0.14955 | 0.593897 | 1 | 0 | 3,686 |
15,700 | 2021-11-29 | 山东移动：5G赋能齐鲁 数智引领未来 | 11月28日，山东省第10万个5G基站开通仪式在济南泉城广场举行。上午10时许，随着通信运营商共建的济南章丘莱蒙湖5G基站正式入网开通，我省5G基站数大踏步迈过10万大关，提前完成年度5G基站建设开通任务，标志着山东5G建设发展持续走在全国前列。
当前，社会大众和各行各业对数智化生活生产的需求越来越迫切。山东移动持续加速“5G+算力网络+智慧中台”新型信息基础设施建设，有力推动数字经济更好地服务和融入山东新发展格局。
作为省内主导运营商和新基建的主力军，山东移动承担全省一半以上的5G基站建设任务，在2020年建成2.7万个5G基站的基础上，今年继续加大投资建设力度，不断提升5G网络覆盖的广度、深度和厚度，新建开通5G基站2.6万个，累计达到5.3万个，提前完成省委、省政府下达的建设任务，实现全省县城以上城区和乡镇的连续覆盖，发达行政村的良好覆盖，及行业应用场景的深度覆盖，彰显了山东移动在5G建设发展方面的领先优势。
围绕山东“十四五”海洋经济发展规划，山东移动与广电深度协同合作，持续加快700MHz频段5G网络的建设进度，实现全省近海海面5G网络全面覆盖，实测5G信号覆盖距离最远达到80公里，助力山东成为全国唯一实现沿海海面5G网络全覆盖的省份，为山东构建现代海洋产业体系，建设全球海洋科技创新高地打造了坚实的网络基础。
网络作为连接用户、数据、服务的主动脉，与算力结合日益紧密，融合共生已成趋势。在今年中国移动全球合作伙伴大会上，中国移动提出并发布了“算力网络”全新理念，推动算力成为与水电一样“一点接入、即取即用”的社会级服务。
山东移动早在“十三五”初期就已经在省内前瞻性布局算力网络，目前已建成“济南、青岛两中心+多节点”的算力网络基础设施，在全省投资建设超过20个数据中心，整体机架容量超过3.8万个。其中济南数据中心作为华东地区规模最大、服务标准最高、网络能力最强的数据中心，是省内唯一获得工信部综合测评认证均为4A以上的中心，目前已吸引党政机关、知名企业200余家入驻。山东移动正作为算力网络规划建设的领航者，为社会各界提供高品质的算力服务。
联合东营港经济开发区打造全省首个5G+智慧化工园区，实现园区智慧化实时管控，有效提高园区安全水平和运营效率。打造5G智能化农业大棚，为泰安新泰采煤沉陷区转型提供解决方案。联合山东黄金打造三山岛5G+智慧金矿，实现井下无人化运转。与青岛大学附属医院打造5G远程医疗应用场景，实现远程会诊、远程手术，推动优质医疗资源下沉。从5G商用至今，一张高速、安全、泛在的5G算力网络已在山东全面铺开，在带来信息通信新体验的同时，山东移动推动5G“进工厂、下田地、入矿井、连城乡”，围绕这张5G网络，460余个5G行业应用已经悄然落地，为千行百业数智化转型，助力山东新旧动能转换奠定关键基础。
此外，作为省内规模最大通信网络运营商，山东移动坚持“创新、协调、绿色、开放、共享”新发展理念，积极争取双碳政策支持，持续推进网络架构绿色转型，积极部署无线网络节能技术、推广极简站点改造、提升C-RAN架构基站比例，综合运用大数据、人工智能等手段打造绿色低碳网络，为实现碳达峰碳中和目标、建设美丽中国贡献移动力量。
在活动现场，山东移动党委书记、总经理张轩表示，当前我们正处在新一轮科技革命和产业变革的机遇期，每一次产业技术的兴起，都伴随着新型基础设施的建设。在工业文明迈入数字文明的重要关口，5G已经成为新一代信息技术融合创新的重要载体。信息通信业作为推动数字经济发展的中坚力量，承担着更大的责任使命。山东移动将在省委、省政府的领导下，进一步强化驻鲁央企使命担当，持续加强5G、算力网络等新型信息服务供给，在数字经济发展的“新赛道”上，咬定目标、脚踏实地、埋头苦干、久久为功，为谱写山东数字经济发展新篇章作出更大贡献。 | official | http://paper.dzwww.com/dzrb/content/20211129/Articel10004MT.htm | celera_documents-iris | null | null | null | null | 0 | 2 | 3,687 |
15,703 | 2021-11-29 | 市场监管总局关于仅销售预包装食品备案有关事项的公告 |
市场监管总局关于仅销售预包装食品备案有关事项的公告
市场监管总局关于仅销售预包装食品备案有关事项的公告
（国家市场监督管理总局公告2021年第40号）
为贯彻落实2021年4月29日新修正的《
食品安全法
》第
三十五条
规定和“证照分离”改革要求，结合自由贸易试验区试点经验做法，现就仅销售预包装食品备案有关事项公告如下：
一、
从事仅销售预包装食品的食品经营者在办理市场主体登记注册时，同步提交《仅销售预包装食品经营者备案信息采集表》，一并办理仅销售预包装食品备案。
目前持有营业执照的市场主体从事仅销售预包装食品活动，应当在销售活动开展前完成备案。已经取得食品经营许可证的，在食品经营许可证有效期届满前无需办理备案。
从事仅销售预包装食品活动的食品经营者应当具备与销售的食品品种、数量等相适应的经营条件。不同市场主体一般不得使用同一经营场所从事仅销售预包装食品经营活动。
备案信息发生变化的，应当自发生变化之日起15个工作日内向市场监管部门提交《仅销售预包装食品经营者备案信息变更表》进行备案信息变更。终止食品经营活动的，应当自经营活动终止之日起15个工作日内，向原备案的市场监管部门办理备案注销。食品经营者主体资格依法终止的或存在其他应当注销而未注销情形的，市场监管部门可依据职权办理备案注销手续。
从事仅销售预包装食品活动的食品经营者应当严格落实食品安全主体责任，建立健全保障食品安全的规章制度，定期开展食品安全自查，保障食品安全。通过网络仅销售预包装食品的，应当在其经营活动主页面显著位置公示其食品经营者名称、经营场所地址、备案编号等相关备案信息。
各地市场监管部门应当将仅销售预包装食品备案纳入“多证合一”范围，并实施备案编号管理。收到《仅销售预包装食品经营者备案信息采集表》，市场监管部门应当对填报内容是否完整规范进行核对。核对无误的，及时予以备案。填报内容不完整或不规范的，应当一次性告知补充修改的内容和要求。已经受理相关许可申请的，应当终止相关许可审批程序并转为备案。
各地市场监管部门要加快推进备案工作信息化建设，推动实现仅销售预包装食品备案系统与登记注册系统的共享联动，并将信息及时推送至国家企业信用信息公示系统供公众查询。
各地市场监管部门要加强仅销售预包装食品备案政策宣传解读，引导网络食品交易第三方平台依法开展对仅销售预包装食品的入网食品经营者的审核把关。
附件：
1.仅销售预包装食品经营者备案信息采集表（模板）
2.仅销售预包装食品经营者备案信息变更表（模板）
3.仅销售预包装食品经营者备案注销表（模板）
4.仅销售预包装食品经营者备案编号规则
市场监管总局
2021年11月29日
| regulatory | https://www.pkulaw.com/chl/d70ce2ca3c1ff2a1bdfb.html | celera_documents-iris | null | null | null | null | 1 | 3 | 3,688 |
15,707 | 2021-11-29 | 江苏局联合多部门印发做好快递员群体合法权益保障工作实施意见 | 为切实保障快递员群体合法权益，促进快递业持续健康发展，经省政府同意，11月29日，江苏省交通运输厅、省邮政管理局、省发展改革委、省人力资源社会保障厅、省商务厅、省市场监管局、省总工会等七部门联合印发了《关于做好快递员群体合法权益保障工作的实施意见》（以下简称《实施意见》）。
《实施意见》根据交通运输部、国家邮政局等七部门《关于做好快递员群体合法权益保障工作的意见》，结合江苏实际，从形成合理收益分配机制、保障快递员合理劳动报酬、规范企业用工管理、加强快递员职业安全保障、创新快递员社会保险服务、优化快递员生产作业环境、落实快递企业主体责任、加强网络稳定运行监管、完善职业发展保障体系、开展关心关爱快递员工作以及强化工作保障推动机制等11个方面，进一步细化工作举措，明确各部门责任。
《实施意见》在延续贯彻既有政策和工作部署的基础上，系统性地对保障快递员权益进行规定，对现有工作进行了调整完善和优化。特别是围绕劳动报酬、用工管理、保险服务、职业发展等社会及行业关注的热点问题，出台务实管用好操作的举措，积极凝聚各方工作合力。一是推进快递行业协调协商机制建设，要求建立由邮政管理和人力资源社会保障部门、总工会和快递行业工会、快递行业协会等组成的协调劳动关系三方机制，贯彻落实《关于开展快递行业集体协商工作的指导意见》和《江苏省快递行业集体合同（参考文本）》，推进各地普遍开展快递行业集体协商。二是规定快递企业将末端备案网点经营权发包给不具备用工主体资格的自然人或者组织，快递员合法权益受到损害的，发包的快递企业与承包的自然人或组织依法承担连带赔偿责任。三是规定快递企业将末端备案网点经营权发包给不具备用工主体资格的自然人或者组织，应当为经营该末端备案网点的自然人或者组织成员以及该网点快递员优先缴纳工伤保险并承担工伤保险责任，对用工灵活、流动性大、工资额难以确定的末端备案网点快递员，可按照全省全口径城镇单位就业人员平均工资标准水平计算缴纳工伤保险费。四是推荐先进快递员作为各级“两代表一委员”人选，将按照有关规定推荐先进快递员参加各类评优评选活动，开展“最美快递员”宣传选树活动，根据国家部署开展全国邮政行业先进集体、劳动模范和先进工作者评选推荐工作。
《实施意见》在对省本级部门提出贯彻落实要求的同时，还对各设区市政府提出了明确的工作要求，将其纳入责任分工范围，进一步加大了政策的落实深度和力度，确保相关工作部署贯彻落实到边到底。
江苏省邮政管理局表示，全面推进快递员群体合法权益保障工作，是解决快递员群体困难事、烦心事的关键举措，是开展“我为群众办实事”实践活动的重要抓手，事关全省邮政快递业健康持续发展。下一步，将继续坚持“以人民为中心”的发展思想，积极践行共同富裕的发展理念，强化宣传引导，加强部门配合协同，推动各地出台配套政策，抓好工作落实，不断提升全省快递员群体的获得感、幸福感、安全感。 | ministry | http://www.spb.gov.cn/xw/dtxx_15079/202111/t20211130_4088193.html | celera_documents-iris | null | null | null | null | 1 | 2 | 3,689 |
15,708 | 2021-04-15 | 吉林市科学技术局关于下达2021年吉林市医疗卫生指导性项目的通知 |
吉林市科学技术局关于下达2021年吉林市医疗卫生指导性项目的通知
吉林市科学技术局关于下达2021年吉林市医疗卫生指导性项目的通知
（吉市科技发〔2021〕10号）
各有关单位：
2021年吉林市医疗卫生指导性项目经过项目申报、初审、专家网评、公示及市科技局党组研究等程序，共确定立项69项，项目执行期为：2021年1月-2022年12月。请各项目承担单位按照《吉林市科技创新发展计划项目管理办法》有关要求，认真组织，落实科研经费，确保项目顺利完成。
项目任务书签订时间截止
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| regulatory | https://www.pkulaw.com/lar/75b1e7a4ed192afe931830e60bd689f4bdfb.html | celera_documents-shirley | 0.097394 | 2.129145 | -1.572733 | 0.502687 | 1 | 2 | 3,690 |
15,716 | 2021-11-29 | 首届中国（武汉）文化旅游博览会举办 | 本报讯（李保林 王婧）11月26日至28日，首届中国（武汉）文化旅游博览会在湖北省武汉市举办。中共中央政治局委员、中宣部部长黄坤明出席开幕式并宣布开幕。中宣部副部长，文化和旅游部党组书记、部长胡和平；湖北省委书记、省人大常委会主任应勇出席并致辞；中宣部副部长孙业礼出席。湖北省委副书记、省长王忠林主持。湖北省政协主席黄楚平，省人大常委会党组书记、常务副主任王玲出席。本届博览会以“美丽中国 美好生活”为主题，集中展示新时代我国文化和旅游融合发展的新成就、新业态、新活力。展馆总面积约6万平方米，国内外1062家文旅企业，英国、法国、葡萄牙、韩国、瑞士、泰国等15个国家旅游主管部门及国际旅游机构参展。博览会设置“大美中国馆”，以长江、黄河、长城、大运河、丝绸之路为脉络，展现泱泱大国的大美气度。“美丽中国行”“极目楚天舒”“让世界走进湖北”等八大展区，展示了全国各地多姿多彩的自然和人文风光，展示了湖北深厚的历史底蕴、独特的文化和旅游资源。博览会还配套举办流动市集、文艺展演、项目招商、产品展销等活动，吸引近10万人次预约参观。胡和平代表文化和旅游部对博览会开幕表示热烈祝贺。他说，举办中国（武汉）文化旅游博览会，是贯彻落实习近平总书记关于支持湖北疫后重振重要指示精神的具体举措。湖北历史悠久、人文荟萃、风光秀美，是荆楚文化发祥地、中国近现代革命重要策源地。湖北省委、省政府立足文化底蕴深厚、旅游资源富集优势，锚定打造“文化强省”“世界级旅游目的地”目标，推动全省文化和旅游发展取得显著成效，成为越来越多国内外游客的诚意之选。希望博览会统筹好疫情防控和办会办展工作，守牢安全底线、提高办会质量，将博览会办出水平、办出影响、办出特色，办成综合性、国家级、国际化一流盛会。希望各位嘉宾以博览会为契机，多深入交流、深度接洽，多集思广益、共谋发展，收获更多信息、友情和商机，达成更多富有成效的交易与合作。应勇代表湖北省委、省政府向出席大会的各位嘉宾表示热烈欢迎。他说，中宣部、文化和旅游部坚决贯彻习近平总书记关于对湖北“搭把手、拉一把”重要指示精神，决定定期举办中国（武汉）文化旅游博览会，助力湖北疫后重振和高质量发展。湖北文脉深厚、山水形胜，发展文旅产业基础良好、前景广阔。近年来，我们深入贯彻落实习近平总书记关于文化和旅游工作的重要论述，积极推进文化铸魂、文旅融合，全省文旅事业不断迈上新台阶。在疫后重振中，以“与爱同行 惠游湖北”活动为抓手，推动文旅市场加速复苏。我们将认真学习贯彻党的十九届六中全会精神，充分挖掘荆楚文化的时代价值，推进文旅深度融合，着力打造“世界知名、全国一流的文化旅游目的地”。以举办博览会为契机，与各界朋友加强交流合作，立足荆楚大地、讲好中国故事、汇聚中华和声，共促文旅事业高质量发展。本届博览会由中宣部、文化和旅游部、湖北省政府共同主办。活动期间还举办了“湖北·武汉之夜”专场推介会、2021中国文化旅游高峰论坛等活动。安徽省副省长杨光荣、广西壮族自治区政府副主席李彬、海南省副省长王路、贵州省副省长谭炯、陕西省副省长方光华、甘肃省副省长孙雪涛、宁夏回族自治区政协副主席许宁、新疆维吾尔自治区政府副主席孙红梅；湖北省领导郭元强、许正中、董卫民、刘晓鸣、张文兵、张维国，武汉市市长程用文；国家有关部委负责同志；专家学者、企业界代表等参加有关活动。 | official | http://www.ctnews.com.cn/paper/content/202111/29/content_61120.html | celera_documents-iris | null | null | null | null | 0 | 2 | 3,691 |
15,718 | 2021-11-29 | 东方国际总承包的巴布亚新几内亚瓦伦哥水电站项目成功并网发电 | 近日，由东方电气集团国际合作有限公司总承包的巴布亚新几内亚瓦伦哥水电站项目成功并网发电，为当地电力供应提供可靠的清洁能源保障，为改善当地民生和经济发展做出积极贡献。
巴布亚新几内亚国家总理詹姆斯·马拉佩、农业和畜牧业部长约翰西蒙、国库部副部长温达基、项目所在地东新不列颠省省长孔加和议员以及国家电力公司高层人员出席项目开机发电及竣工剪彩仪式。
詹姆斯·马拉佩总理高度赞扬了东方电气项目团队合同履约、造福当地的工作成果，感谢东方电气人为巴布亚新几内亚电力建设和社会经济发展所付出的努力。当地主流媒体《National》对詹姆斯·马拉佩出席发电剪彩仪式进行了报道。
巴布亚新几内亚总理现场剪彩
瓦伦哥水电站项目工作范围包括首部枢纽、引水隧洞、厂房及开关站土建设计施工，全厂机电设备及金属结构供货、安装、调试等。项目执行期间，面对多变复杂的环境和形势，执行团队人员克服困难，做好境外疫情防控，连续坚守现场近700天，最终顺利完成合同项下所有工作任务，递交了一份满意答卷。
项目人员现场合影
| soe | http://www.dongfang.com/data/v/202111/10510.html | celera_documents-iris | null | null | null | null | 0 | 0 | 3,692 |
15,719 | 2021-11-29 | 国家发展改革委关于青海黄河羊曲水电站项目核准的批复 |
国家发展改革委关于青海黄河羊曲水电站项目核准的批复
国家发展改革委关于青海黄河羊曲水电站项目核准的批复
（发改能源〔2021〕1739号）
青海省发展改革委、国家电力投资集团有限公司：
青海省发展改革委《关于核准黄河羊曲水电站项目的请示》（青发改能源〔2021〕349号）、《关于补充上报黄河羊曲水电站项目核准相关资料的报告》（青发改能源〔2021〕620号）、国家电力投资集团有限公司《关于黄河羊曲水电站项目核准的请示》（国家电投发展〔2021〕250号）、《关于补充上报羊曲水电站项目核准资料的报告》（国家电投发展〔2021〕343号）均悉。经研究，现就该项目核准事项批复如下。
一、
羊曲水电站位于青海省海南藏族自治州兴海县与贵南县交界处的黄河上游河段。2010年6月项目单位未经批准擅自开工建设，截至停工时已按2715米正常蓄水位方案完成了导流洞工程，部分完成了泄洪洞、溢洪道、引水发电系统等工程，已招标定制生产发电相关设备，移民搬迁安置已完成62.41%，土地补偿费、安置补助费、生产生活补助费已发放63.88%，建设征地移民安置补偿费用已使用56.84%，累计完成投资超过总投资的49%。该项目违法行为已被原青海省环境保护厅查处。项目单位必须认真吸取教训，增强守法意识，杜绝此类违法行为再次发生。
为合理开发利用黄河上游水能资源，避免已建工程浪费，同意继续建设羊曲水电站。项目复工前要全面梳理已建工程中存在的问题，以及需要变更或重新审批的事项，立即整改并办理必要的手续，避免前后不一致。由于该项目已按2715米正常蓄水位方案完成部分移民搬迁安置，同意按此继续做好移民工作，下一步要妥善处理好未批先建、未批先移民涉及的问题，切实保障移民群众合法权益。
电站拟安装3台40万千瓦混流式水轮发电机组，总装机容量120万千瓦，多年平均发电量47.32亿千瓦时。由于电站运行水位受限，在下游龙羊峡水库水位变动情况下，电站最大出力范围为111.8万千瓦至113.9万千瓦。
电站枢纽由拦河混凝土面板堆石坝、左副坝、左岸溢洪道、泄洪放空洞和生态放水洞，右岸输水建筑物及地面厂房等组成。主坝为混凝土面板堆石坝，最大坝高150米；左副坝为常态混凝土重力坝，最大坝高41米。电站运行期按照2710米的生态限制水位运行，运行方式按照生态环保要求调整为径流式，正常蓄水位和死水位均为2710米，无调节能力。
电站拟以330千伏电压等级接入系统。
电站建设征地涉及青海省海南藏族自治州兴海县、同德县和贵南县共3县7个乡（镇）22个村，征地总面积80691亩，其中耕地20469亩、园地2464亩、林地13848亩、草地28588亩、工矿仓储及住宅等建设用地2041亩、水域及水利设施用地13067亩、其他土地214亩。规划水平年搬迁安置人口7573人，生产安置人口7982人。建设征地及移民安置补偿投资53.39
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15,720 | 2021-11-29 | 中交集团天山胜利隧道“天山号”掘进里程突破3000米 | 11月26日上午11时，中交集团新疆乌尉公路天山胜利隧道进口端传来捷报，“天山号”TBM硬岩掘进机掘进里程已突破3000米，达到3004.49米。
全长22.1公里的天山胜利隧道是世界在建最长的高速公路隧道，也是国内在建高速公路中典型的特长高寒高海拔公路隧道。隧道采用“三洞+四竖井”施工法，利用TBM掘进机在中间服务隧道快速掘进的优势，为左右双主洞开辟辅助工作面，实现“长隧超短打”，预计可节约工期约5年。该技术在国内高速公路隧道施工中属于首次应用。
天山胜利隧道进口端施工段全长约11公里。自2020年11月“天山号”TBM始发后，已成功穿越“F6”“FW-9”等多个危险断裂带，并且创下了服务隧道单日最高开挖进尺32.07米的施工纪录，完成服务隧道总体施工任务的四分之一。
天山胜利隧道是新疆乌尉高速的“咽喉”工程，建成后将打通南北疆交通运输屏障，乌鲁木齐至库尔勒驾车时间可以缩短至3个小时左右，对于推动新疆丝绸之路经济带核心区建设，促进南北疆经济发展和区域优势资源开发具有重要意义。
【责任编辑：温存】
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15,721 | 2021-11-29 | 公开市场业务交易公告[2021]第233号—关于2021年11月29日人民银行以利率招标方式开展1000亿元逆回购操作的公告 |
公开市场业务交易公告[2021]第233号――关于2021年11月29日人民银行以利率招标方式开展1000亿元逆回购操作的公告
公开市场业务交易公告
（[2021]第233号）
为维护银行体系流动性合理充裕，2021年11月29日人民银行以利率招标方式开展了1000亿元逆回购操作。具体情况如下：
逆回购操作情况
中国人民银行公开市场业务操作室
二〇二一年十一月二十九日
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15,723 | 2021-11-29 | “十四五”信息化发展规划发布 | 本报讯 （记者 付奇） 记者近日从省工信厅获悉，《江苏省“十四五”信息化发展规划》日前发布，提出“十四五”期间建设更高水平的数字江苏、智慧江苏总目标。
规划明确，到2025年，全省信息化建设水平要继续保持全国领先位次，数字经济规模位居全国第一方阵——信息产业营业收入超6万亿元，数字经济核心产业增加值占GDP比重超10%；5G基站达到25.5万个，数据中心标准机架规模达到70万个，建成工业互联网标识解析二级节点40个以上；信息领域工程技术研发中心达500个；累计建成省级重点工业互联网平台100个，新增1000家省级示范智能车间；申领电子社保卡人口覆盖率达70%，每年新增20家以上互联网医院，智慧校园覆盖率超75%；数字农业农村发展水平达到70%，农产品网络销售额达2000亿元。
规划提出，我省将加快构建信息化发展“3+4+2”总格局，即夯实信息基础设施数字底座、信息技术产业生态、政策法规标准3大基础支撑，打造产业数字化转型、智慧化社会治理、智慧化民生服务、数字政府4大应用场景，推进数字长三角合作、城乡信息化协同发展2个区域协同。“十四五”期间，我省将实施千兆光纤宽带网络部署工程、工业互联网标识解析体系推进工程、高性能集成电路提升工程、智慧交通创新工程、全省政务大数据中心建设工程等21项重大信息化工程。 | official | http://xh.xhby.net/pc/con/202111/29/content_1000640.html | celera_documents-iris | null | null | null | null | 0 | 1 | 3,696 |
15,726 | 2021-11-29 | 大使“带货”让世界感知魅力中国 | 【网言】
就在海外开启购物季之时，多位外国驻华大使直播带货的火爆场面引发热议。“5、4、3、2、1”倒数结束，卢旺达驻华大使推销的数千斤咖啡豆、斯里兰卡驻华大使代言的锡兰红茶一上架就“秒空”。中国市场巨大消费能力让外国友人赞叹。
大使作为一个国家在华全权代表，走进直播间与中国消费者直接互动，体现了各国对中国市场的高度重视和拓展双边经贸往来与人文交流的良好心愿。大使们“秒空”式带货让世界感受到中国市场消费升级的巨大潜力。无论是乌拉圭的乳制品和紫水晶，还是萨尔瓦多的精品咖啡豆，来自海外的诸多高质量产品和服务，不仅更好满足了中国消费升级的需求，也激发了中国消费市场的增长潜能。
大使“带货”让世界直观体会到中国深化开放、与世界共享发展机遇的决心。14亿多人口，4亿以上中等收入人群使中国成为世界无法忽视的大市场。大使“带货”受到热捧也为疫情中的世界带来更多暖意。疫情阴霾下，一些国家强调“本国优先”，实行贸易保护和单边主义。而中国展现大国担当，克服多种挑战，如期举行进博会、广交会、服贸会并首次举办消博会，对全球商品“买、买、买”，不仅为疫情下的各国经济增长和世界经济复苏贡献重要力量，也凸显了中国与各国风雨同舟、共渡难关的坚定信念，以及开放包容、命运与共的天下情怀。
（原载于新华网 作者：李蓉 摘编：项锋、杨心悦） | official | https://epaper.gmw.cn/gmrb/html/2021-11/29/nw.D110000gmrb_20211129_5-02.htm | celera_documents-iris | null | null | null | null | 0 | 0 | 3,697 |
15,729 | 2021-11-29 | 构建新时代中非命运共同体 共建更加美好的世界 | 中非合作论坛第八届部长级会议将于11月29日至30日在论坛非方共同主席国塞内加尔首都达喀尔举行，会议将评估2018年中非合作论坛北京峰会后续成果落实和中非团结抗疫情况，规划未来三年及更长一段时间中非关系发展方向。
成立于2000年的中非合作论坛是中非间开展集体对话的重要平台和务实合作的有效机制，经过多年发展，已成为中国对非合作的一大品牌和国际对非合作与南南合作的一面旗帜。分析人士认为，在正确义利观、真实亲诚理念的引领推动下，中非合作不断取得新进展、新成果，构建新时代中非命运共同体前景广阔、未来可期。
务实合作结硕果
2021年10月9日，中国援冈比亚上河区公路桥梁项目正式通车。这一项目成功打通冈比亚全国高速公路网“最后一公里”，被称为冈实施国家发展计划（2018-2021）的“重要里程碑”。通车仪式上，冈比亚总统巴罗感谢中国对冈国家经济社会发展的大力支持和帮助，表示将继续同中方在贸易、投资、文化等领域拓展务实合作。
一个是最大的发展中国家，一个是发展中国家最集中的大陆，相似的历史遭遇、共同的奋斗历程、一致的发展任务，将中非紧密联系在一起。2018年，在中非合作论坛北京峰会上，中方在2015年提出的中非“十大合作计划”基础上宣布实施涵盖产业促进、设施联通、贸易便利、绿色发展、能力建设、健康卫生、人文交流、和平安全等领域的“八大行动”，将中非务实合作推向历史新高。中国援冈上河区公路桥梁项目正是“八大行动”的生动体现。
近年来，受益于“十大合作计划”和“八大行动”，非洲基础设施建设和工业化进程取得显著进展，中国企业投资建设的工业园区成为非洲工业化的重要枢纽，中国为非洲建设的港口、机场、发电厂和铁路、公路网为非洲自主发展注入了前所未有的活力和能量，一项项实实在在的合作成果惠及广大非洲人民。
团结抗疫谱新篇
11月26日，中国援建的非洲疾病预防控制中心总部一期项目主体结构封顶仪式在埃塞俄比亚首都亚的斯亚贝巴南郊举行。非盟委员会社会事务委员阿米拉表示，非洲疾控中心项目是非中卫生健康共同体的坚实基础，这一里程碑式项目是历久弥新的非中友谊的最新体现。
新冠疫情冲击世界，中国第一时间驰援非洲。从2020年起，中国向非洲53国和非盟提供了120批检测试剂、防护服、口罩、隔离眼罩、呼吸机等紧急抗疫物资援助，向17个非洲国家派出了抗疫医疗专家组或短期抗疫医疗队，彰显了中非命运与共的兄弟情谊。
重信守诺、言出必行是中国外交的鲜明特征。为弥合全球“免疫鸿沟”，中国积极落实将疫苗作为全球公共产品的坚定承诺，截至2021年11月12日，已向包括50个非洲国家和非盟委员会在内的110多个国家和国际组织提供超过17亿剂疫苗，并在向“新冠疫苗实施计划”捐赠1亿美元基础上，再向包括非洲在内的发展中国家无偿捐赠1亿剂疫苗。新冠疫情发生后，中国还宣布免除15个非洲国家2020年底到期的无息贷款债务。
津巴布韦总统姆南加古瓦在接种了来自中国的疫苗后表示，中国政府和中国人民提供的疫苗，对正处在困难时期的津巴布韦人民而言，就像是“黑暗隧道尽头的一束光”。
中非合作迎新机
近日，非洲知名民调机构“非洲晴雨表”发布报告显示，中国在非洲影响力排名第一，63％受访者认为中国对本国的政治经济影响“非常”或“比较”积极，66％受访者认为中国在非洲的政治经济影响是正面的。
报告中的数字反映了中非合作的民间口碑，也印证了中非合作的共赢本质。中非合作已形成全方位、宽领域、立体式大格局，合作领域不断拓展，合作亮点持续涌现。
当前，中非都进入新的发展阶段，中国推动构建新发展格局，为非洲发展带来更多中国机遇。非洲自贸区正式实施、非洲经济一体化步伐加快，为中非合作创造更大发展空间。分析人士认为，展望未来，中非在数字经济、新能源、气候变化等领域具有巨大增长潜力。
中非合作论坛第八届部长级会议即将开幕。面对百年变局和世纪疫情，论坛55个成员方克服困难、再聚一堂，共话合作、共谋发展，这本身便向世界传递出团结合作的积极信号。正如中国外交部发言人所指出的，这次会议“将为推动中非全面战略合作伙伴关系发展注入新动力，为维护发展中国家整体利益，推动后疫情时代世界和平稳定和发展繁荣作出新的贡献。”（执笔记者：王洪江；参与记者：曹凯、王子正、汪平、白林、黎华玲、李琰、刘畅、郭骏、董江辉）
据新华社内罗毕11月28日电 | official | http://epaper.lnd.com.cn/lnrbepaper/pc/con/202111/29/content_134400.html | celera_documents-iris | null | null | null | null | 0 | 3 | 3,698 |
15,733 | 2021-11-29 | 国务院印发《关于开展营商环境创新试点工作的意见》 | 国务院日前印发《关于开展营商环境创新试点工作的意见》（以下称《意见》），部署在北京、上海、重庆、杭州、广州、深圳6个城市开展营商环境创新试点，聚焦市场主体关切，加快打造市场化法治化国际化的一流营商环境，更大力度利企便民。
《意见》指出，要以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，立足新发展阶段，完整、准确、全面贯彻新发展理念，构建新发展格局，以推动高质量发展为主题，统筹发展和安全，以制度创新为核心，赋予有条件的地方更大改革自主权，进一步转变政府职能，一体推进简政放权、放管结合、优化服务改革，推进全链条优化审批、全过程公正监管、全周期提升服务，推动有效市场和有为政府更好结合，促进营商环境迈向更高水平，更大激发市场活力和社会创造力，更好稳定市场预期，保持经济平稳运行。
《意见》提出，要进一步破除区域分割和地方保护等不合理限制，清理对企业跨区域经营、迁移设置的不合理条件，破除招投标、政府采购等领域对外地企业设置的隐性门槛和壁垒；健全更加开放透明、规范高效的市场主体准入和退出机制，方便市场主体办理名称登记、信息变更、银行开户、注销等相关手续；持续提升投资和建设便利度，推进社会投资项目“用地清单制”改革，推动分阶段整合规划、土地、房产、交通、绿化、人防等测绘测量事项；更好支持市场主体创新发展，探索适应新业态新模式发展需要的准入准营标准；持续提升跨境贸易便利化水平，推动与部分重要贸易伙伴口岸间相关单证联网核查，开展“组合港”“一港通”等改革；优化外商投资和国际人才服务管理，加强涉外商事法律服务；维护公平竞争秩序，加强和改进反垄断与反不正当竞争执法，健全遏制乱收费、乱摊派的长效机制；依法保护各类市场主体产权和合法权益，建立政府承诺合法性审查制度和政府失信补偿、赔偿与追究制度；优化经常性涉企服务，推行涉企事项“一照通办”，全面实行惠企政策“免申即享”、快速兑现。
《意见》强调，要坚持放管结合、并重，夯实监管责任，健全事前事中事后全链条全流程的监管机制，在直接涉及公共安全和人民群众生命财产安全的领域，实行惩罚性赔偿等制度。要加快打破信息孤岛，扩大部门和地方间系统互联互通和数据共享范围，推动更多数据资源实现安全高效互通共享。
《意见》要求，要建立改革事项动态更新机制，定期对创新试点工作进行评估，对于实践证明行之有效、市场主体欢迎的改革措施要及时在更大范围复制推广。要坚持稳步实施，在风险可控前提下有序推进创新试点工作走深走实。
（新华社） | official | http://dzb.xfrb.com.cn/Html/2021-11-29/43057.html | celera_documents-iris | null | null | null | null | 0 | 3 | 3,699 |
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