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|---|---|---|---|---|---|---|---|---|---|---|---|---|---|
17,588 | 2021-03-19 | 司法部、市场监管总局、药监局负责人 就《医疗器械监督管理条例》答记者问 | 2021年2月9日，国务院总理李克强签署第739号国务院令，公布修订后的《医疗器械监督管理条例》（以下简称《条例》）。《条例》自2021年6月1日起施行。日前，司法部、市场监管总局、药监局的负责人就《条例》的有关问题回答了记者提问。
问：请简要介绍一下《条例》的修订背景。
答：医疗器械直接关系人民群众生命健康。党中央、国务院高度重视医疗器械质量安全与创新发展。2000年，国务院制定了《医疗器械监督管理条例》，2014年、2017年分别作了全面修订和部分修改。该《条例》对保障医疗器械质量安全、推动行业健康发展发挥了重要作用。近年来，我国医疗器械产业快速发展，党中央、国务院对药品医疗器械审评审批制度改革作出一系列重大决策部署，2017年10月，中共中央办公厅、国务院办公厅印发《关于深化审评审批制度改革鼓励药品医疗器械创新的意见》，对深化医疗器械审评审批制度改革等工作提出具体意见。原《条例》已难以适应新形势需要，有必要进行修订，从制度层面进一步促进行业创新，更好满足人民群众对高质量医疗器械的期待。
问：请简要介绍一下《条例》的修订过程。
答：2018年5月，市场监管总局向国务院报送《医疗器械监督管理条例修正案（草案送审稿）》。收件后，司法部先后两次书面征求有关部门、地方政府及行业协会、企业意见，并向社会公开征求意见；多次召开企业座谈会和专家论证会，赴四川、湖北、上海、江苏等地实地调研。在此基础上，司法部会同市场监管总局、药监局对送审稿作了反复研究修改，形成了《医疗器械监督管理条例（修订草案）》。2020年12月21日，国务院常务会议审议通过修订草案。2021年2月9日，国务院正式公布《条例》。
问：《条例》修订的总体思路是什么？
答：修订《条例》在总体思路上主要把握了以下四点：一是落实药品医疗器械审评审批制度改革要求，夯实企业主体责任。二是巩固“放管服”改革成果，优化审批备案程序，对创新医疗器械优先审批，释放市场创新活力，减轻企业负担。三是加强对医疗器械的全生命周期和全过程监管，提高监管效能。四是加大对违法行为的处罚力度，提高违法成本。
问：2017年，中办、国办印发《关于深化审评审批制度改革鼓励药品医疗器械创新的意见》，提出推动上市许可持有人制度全面实施。请问《条例》对医疗器械上市许可持有人作了哪些规定？
答：医疗器械实行分类管理，第二类、第三类需要取得上市许可，第一类实行备案，《条例》使用了“注册人、备案人”概念，对应上市许可持有人概念。为落实上市许可持有人制度，《条例》作了以下规定：
一是明确医疗器械注册人、备案人的定义。取得医疗器械注册证或者办理备案的企业、研制机构为注册人、备案人，对医疗器械研制、生产、经营、使用全过程中的安全性、有效性依法承担责任。二是明确注册人、备案人义务。细化其全过程管理义务，包括建立并有效运行质量管理体系，开展上市后研究和风险管控、不良事件监测和再评价，建立并执行产品追溯和召回制度等。三是厘清注册人、备案人与受托生产企业、电子商务平台经营者、使用单位等其他市场主体的权利义务。
问：《条例》在优化营商环境、促进产业创新方面作了哪些规定？
答：为落实“放管服”改革要求，进一步减轻企业负担，促进产业高质量发展，《条例》主要规定了以下制度：
一是将医疗器械创新纳入发展重点，完善创新体系，在科技立项、融资、信贷、招标采购、医保等方面予以支持，提高自主创新能力。二是加强医疗器械监督管理信息化建设，提高在线政务服务水平，为医疗器械行政许可、备案等提供便利。三是优化审批程序，减少审批材料，允许企业提交自检报告。四是优化备案程序，实行告知性备案、并联备案等。五是对用于治疗罕见疾病、严重危及生命且尚无有效治疗手段的疾病以及应对公共卫生事件等急需的医疗器械，可以附条件批准，加快产品上市。六是对延续注册和临床试验实行默示许可。七是将生产经营许可审查期限由30个工作日缩短为20个工作日。八是明确免于临床评价的情形，提高企业注册申请的效率。九是鼓励医疗机构开展临床试验，将临床试验条件和能力评价纳入医疗机构等级评审。十是允许拓展性临床试验，对符合条件的正在开展临床试验的医疗器械，可免费用于其他病情相同的患者，其安全性数据可用于医疗器械注册申请。
问：为应对突发公共卫生事件，《条例》作了哪些专门的制度安排？
答：为满足应对重大突发公共卫生事件的需要，加快将急需医疗器械投入使用，《条例》规定了以下制度：
一是优先审评审批制度。对创新医疗器械优先审评审批。二是附条件批准制度。对用于治疗罕见疾病、严重危及生命且尚无有效治疗手段的疾病和应对公共卫生事件等急需的医疗器械，可以附条件批准，加快产品上市。三是紧急使用制度。参照疫苗管理法，规定出现特别重大突发公共卫生事件或者其他严重威胁公众健康的紧急事件，可以在一定范围和期限内紧急使用医疗器械。四是临床急需特批进口制度。规定医疗机构因临床急需进口少量第二类、第三类医疗器械的，经国务院药品监督管理部门或者国务院授权的省、自治区、直辖市人民政府批准，可以进口。五是医疗卫生机构研制医疗器械制度。规定医疗卫生机构为应对突发公共卫生事件可以研制医疗器械，管理办法由国务院药品监督管理部门会同国务院卫生主管部门制定。
问：《条例》对法律责任作了哪些完善？
答：为落实“四个最严”要求，提高违法成本，保障人民群众健康，给守法企业营造公平的竞争环境，对原《条例》的法律责任条款主要作了三方面修改：一是大幅提高罚款幅度。特别是对涉及质量安全的违法行为，最高可处以货值金额30倍的罚款。二是加大行业和市场禁入处罚力度。为净化市场环境，将严重违法者逐出市场，视违法情节对违法者处以吊销许可证、一定期限内禁止从事相关活动、不受理相关许可申请等处罚措施。三是增加“处罚到人”规定。对严重违法单位的法定代表人、主要负责人、直接负责的主管人员和其他责任人员，没收违法行为发生期间自本单位所获收入，最高可以并处3倍罚款，5年直至终身禁止其从事相关活动。
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17,589 | 2020-03-24 | 管晓宏：制定出符合我国特色的工业数据分类分级体系 | 工业数据规范管理和共享，保证数据安全性，对工业经济的健康发展至关重要。在信息全球化和网络经济时代，工业数据的安全有序使用和流动共享，是全球化产业链发展的必要条件，是实现国家治理体系和治理能力现代化的需求。另一方面，如果工业数据安全性无法保证，就无法保证工业数据的正常共享，保证产业链的正常运行。 笔者所在的西安交通大学网络化系统工程团队，近期在紧急完成新冠病毒肺炎疫情分析预测的国家任务中，深感如果经授权共享交通、物流、电力、气象等数据，不但能更加准确地分析预测疫情，还能分析疫情与各类经济社会活动的相互影响，为国家应急管理和重大公共安全事件的响应，提供十分重要的决策支持。 2020年2月27日工信部办公厅发布的《工业数据分类分级指南（试行）》（以下简称《指南》），提出了构建我国工业数据分类分级的基本框架，为全面提升我国工业数据管理能力，释放数据潜在价值，保证数据安全，提供了指导。 工业数据涉及种类繁多，涉及相互关联的行业和企业，分类分级不仅需要考虑本行业或企业的需求，还需要综合考虑产业链中上下游行业和企业间的关联关系，政府管理部门和研究部门的需求，以及数据在时间、空间、精度等维度上的特性，最大程度保证数据共享过程的安全和有序。对此，笔者针对《指南》的具体实施，结合相关研究工作实践提出三点建议。数据分类的纵向关联、横向协同和间接数据安全 跨行业企业的上下游管理和紧密耦合是现代工业产业链的特点。许多行业和企业间的数据，存在强相关性，间接数据安全需要予以关注和保护。例如，对制造企业的实时电力负荷数据进行模式分析，可能间接获得产量、生产流程、设备类型和参数等敏感信息，导致企业商业秘密泄露。因此，一个企业的高敏感数据，不仅需要高等级直接保护，还需要保护产业链上下游企业、横向相关企业关联数据，在授权和法律协议的基础上共享。 《指南》在第五条中强调在工业数据进行分类梳理和标识中需要“结合生产制造模式、平台企业结合服务运营模式，分析梳理业务流程和系统设备”，体现了贯穿运行模式和业务流程，跨行业、跨企业协同实现工业数据分类管理和共享思想。在实践过程中，建议政府部门和行业协会，协助上下游关联企业数据分级保护和安全共享。时间、空间、精度影响的数据分级 不同的时间尺度、空间尺度、精准程度的数据分级显然不同。例如，上市公司需要对投资者和社会公开全年收入和利润，让投资者了解公司经营状况，但不能公开每一笔合同的收益，以保护企业的商业秘密。结合《指南》第八条对于分级标准的依据：“根据不同类别工业数据遭篡改、破坏、泄露或非法利用后，可能对工业生产、经济效益等带来的潜在影响”，建议在实际分级过程中，综合考虑数据的时间尺度、空间尺度、精度等属性，进行恰当的分级。 对于具有重大商业价值的数据，在可通过调整时间和空间尺度，或降低数据的精度，降低数据的敏感性和保护等级，在数据共享和数据安全之间找到平衡点。数据共享平台 数据分类分级管理责任重、成本高、难度大，大部分中、小、微企业受限于技术能力和管理成本，可能难以独立承担。《指南》第十三条中明确了企业是数据管理的主体，“工业企业、平台企业等企业承担工业数据管理的主体责任”。数据分类分级管理中需要考虑数据存储安全、传输过程中给数据的一致性和保密性、用户权限的设置和管理等因素。《指南》中鼓励企业共享的二级数据，第十四条要求“企业应按照《工业控制系统信息安全防护指南》等要求”“针对二级数据采取的防护措施，应能抵御大规模、较强恶意攻击”。 由于数据分类分级管理是实现数据安全有序共享的基础保障，建议政府部门和行业协会组织相关企业，面向地区或行业制定数据分类分级的数据共享和管理规范，采用合作互利的商业模式，建设统一的公共数据共享和管理平台。这样便于提升数据管理能力、降低平均管理成本。另一方面，有了数据管理规范，也便于云服务企业以商业化方式提供数据共享服务。规范化数据管理，有利于依法挖掘数据价值，提供数据服务新模式，也能够保证数据安全性，让使用数据共享服务的企业放心。 安全有序的数据共享是我国推进国家治理体系和治理能力现代化、加速建设制造强国的重要保障条件，本次发布的《指南》在数据的分类和分级方法、管理机制等方面提出了系统性的指导要求，具有重大意义。工业数据由于敏感程度高、种类多、涉及面广、关联关系复杂等特点，分类分级是一个复杂的系统工程问题，安全共享的具体实践过程中，需要由政府相关部门和行业协会引导，不同行业和企业共同协作，制定出符合我国工业体系特色的分类分级体系。 | official | http://paper.cnii.com.cn//article/rmydb_15616_291014.html | celera_documents-angel | 0.057026 | 0.982475 | 0.139107 | 0.610001 | 1 | 0 | 4,601 |
17,590 | 2020-08-10 | 宁夏回族自治区商务厅关于组织开展物流新业态项目评审的通知 | 宁夏回族自治区商务厅关于组织开展物流新业态项目评审的通知
宁夏回族自治区商务厅关于组织开展物流新业态项目评审的通知
五市商务（经合）主管部门，有关企业：
按照自治区人民政府办公厅《关于积极应对疫情影响释放消费潜力支持服务业健康发展的若干政策措施》（宁政办规发〔2020〕8号）相关政策要求，我厅在全区重点征集了“中央厨房＋冷链配送”“生鲜电商＋冷链宅配”等14个物流新业态项目。现定于2020年8月13日组织召开项目评审会，邀请自治区发展改革委、财政厅，以及5名物流领域专家对上述项目进行评审，现就有关事项通知如下：
一、时间地点
时间：2020年8月13日上午9：00
地点：自治区商务厅18楼会议室
...... | regulatory | https://www.pkulaw.com/lar/f3fb128f4486b18d7411ec36d8aedcedbdfb.html | celera_documents-angel | 0.047664 | 1.176416 | 0.128282 | 0.606337 | 1 | 2 | 4,602 |
17,591 | 2021-10-08 | 国务院关于同意在北京市暂时调整实施有关行政法规和经国务院批准的部门规章规定的批复(2021) |
国务院关于同意在北京市暂时调整实施有关行政法规和经国务院批准的部门规章规定的批复(2021)
国务院关于同意在北京市暂时调整实施有关行政法规和经国务院批准的部门规章规定的批复
（国函〔2021〕106号）
北京市人民政府，商务部、司法部：
你们关于在北京市暂时调整实施有关行政法规和经国务院批准的部门规章规定的请示收悉。现批复如下：
一、
按照《深化北京市新一轮服务业扩大开放综合试点建设国家服务业扩大开放综合示范区工作方案》，同意自即日起在北京市暂时调整实施《
中华人民共和国中外合作办学条例
》、《
外商投资电信企业管理规定
》、《
营业性演出管理条例
》、《
建设工程质量管理条例
》、《
建设工程勘察设计管理条例
》、《
旅行社条例
》、《
民办非企业单位登记管理暂行条例
》、《
外商投资准入特别管理措施（负面清单）（2020年版）
》的有关规定（目录附后）。
国务院有关部门、北京市人民政府要根据上述调整，及时对本部门、本市制定的规章和规范性文件作相应调整，建立与深化北京市新一轮服务业扩大开放综合试点建设国家服务业扩大开放综合示范区工作相适应的管理制度。
国务院将根据深化北京市新一轮服务业扩大开放综合试点建设国家服务业扩大开放综合示范区工作情况，适时对本批复的内容进行调整。
自本批复印发之日起，《国务院关于同意在北京市暂时调整实施有关行政法规和经国务院批准的部门规章规定的批复》（国函〔2019〕111号）停止执行。
附件：国务院决定在北京市暂时调整实施的有关行政法规和经国务院批准的部门规章规定目录
国务院
2021年10月8日
附件
国务院决定在北京市暂时调整实施的有关行政法规和经国务院批准的部门规章规定目录
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17,592 | 2020-05-14 | 丰巢在合理保管期限内不应单独收费 | 热点 本报讯（记者 王薇）近期，丰巢快件箱超时收费问题引发消费者持续关注，昨日中消协首次就这一事件发表观点。中消协表示，设立在小区内为消费者提供的智能快件箱服务，应当纳入小区物业服务业务范围，合理保管期限内不应单独收取服务费用，对于确有需要超期限使用智能快件箱服务的，其收费标准宜参照公共服务价格管理方式确定，而不能简单通过市场化机制解决。 中消协表示，智能快件箱服务是快递行业服务环节的细化和延伸，一定程度上满足了消费者对快递服务的多样化、个性化消费需求。智能快件箱在服务差异性、服务互动性等方面弥补了成建制小区依据普遍服务标准设立的投递箱的不足，但其设置是以消耗小区公共资源为代价，为越来越多小区消费者服务，因而具有小区公共服务属性。 2019年10月1日实施的《智能快件箱寄递服务管理办法》就智能快件箱运营企业设置合理免费保管期限提出了相关要求。设立在小区内为消费者提供的智能快件箱服务应当纳入小区物业服务业务范围，合理保管期限内不应单独收取服务费用，并妥善做好保管期外的服务衔接。对于确有需要超期限使用智能快件箱服务的，其收费标准宜参照公共服务价格管理方式确定，而不能简单通过市场化机制解决。 中消协认为，智能快件箱服务涉及小区物业、智能快件箱运营者、快递公司、电商平台以及业主委员会、小区消费者等多方利益主体，需强化综合监管、共同治理，切实保障消费者合法权益和社会公共利益。小区物业及智能快件箱运营者、快递企业、电商平台等经营者通过智能快件箱为消费者提供相关服务前，应当一对一明确告知消费者免费保管期限以及服务收费标准等与消费者利益相关事项，并得到消费者同意。 物业公司、业主委员会对于涉及小区消费者利益事项，要畅通利益表达渠道，充分听取消费者意见，保障消费者的监督权、建议权。对于违反邮政管理、物业服务以及《消费者权益保护法》等相关法律规定，侵害小区消费者合法权益和正当利益的，政府有关部门应当及时制止和查处。 中消协表示，消费者需求是推动智能快件箱服务持续发展的最终动力。有关部门要认真研究，既要满足消费者对普遍服务提出的更高质量要求，又要适应消费者差异化、个性化服务需要，适当延伸或扩大公共服务领域和范围，提高公共服务设施建设标准，将小区原有投递箱智能化升级改造作为“新基建”项目，纳入公共消费范畴，努力服务广大消费者对美好生活的需要。 据了解，4月30日，丰巢快件箱推出付费会员服务，非会员用户被要求收取费用。按照其规则，普通用户使用丰巢快件箱寄存超过12小时的快递都将被收取每小时0.5元的保管费，上限3元，该项措施在消费者中引发争议。目前，杭州、上海等地的多家小区抵制收费，已停用丰巢快件箱。 | official | http://epaper.ynet.com/html/2020-05/14/content_353216.htm?div=-1 | celera_documents-angel | 0.495491 | 0.601541 | 0.137504 | 0.889364 | 1 | 0 | 4,604 |
17,593 | 2021-10-27 | 新华社：准备好了！“三桶油”备战天然气保供 | 近日，国内电力、煤炭供需偏紧，国际液化天然气（LNG）现货价格高企，加之冷空气提早来临，“一夜入冬”的天气模式让不少人担忧，今冬明春采暖季的天然气是否够用？作为国内天然气主要供应商的“三桶油”，下半年来提早部署，气田增产、气库注气、增加液化天然气进口，全力备战天然气保供。
中国石化10月26日宣布，采暖季计划向市场供应天然气270亿立方米。
中国石化新闻发言人吕大鹏说，公司正加大资源筹措力度，全力抓好普光、元坝、涪陵、大牛地等主力气田综合调整和精细管理，保持自产气稳产上产，计划供应132亿立方米。
按照“应储尽储”的原则，中国石化提前开启储气库注气、LNG储罐罐存等调峰资源的储备。目前，储气库形成工作气量17.9亿立方米，较去冬今春实际净采气量增加5.5亿立方米。
10月25日，中国海油已落实采暖季天然气资源量268亿立方米。中国海油总经理李勇告诉新华社记者，公司深挖增供潜力，充分发挥海上天然气、陆地非常规天然气及进口LNG互保互供优势，千方百计提升国产气产量，优化LNG资源安排，全力保障天然气供应。
今年9月底，中国海油与卡塔尔石油公司签署为期15年、350万吨/年的长期LNG购销协议。该协议是近8年来国内企业签署的年合同量最大的长期LNG购销协议。加上今年7月与马来西亚国家石油公司签署的200万吨/年的长期协议，共新增长协资源550万吨，两项协议都将于明年1月起供。
目前，中国海油运营4座LNG接收站，已形成储气能力19亿立方米，现在LNG储罐均处于高位运行，同时租用第三方储气库6000万立方米，已完成整体注气。
10月15日，中国石油对天然气保供进行全面部署。
中国石油有关负责人告诉记者，中国石油今冬明春天然气资源供应量将突破1000亿立方米，同比增长8.4%，创历史新高。国产气量、进口气量、储气库采气量等均实现较大幅度增长，增幅分别达3.3%、17%、16.3%，为今冬明春天然气保供做好资源准备。
中国石油旗下长庆、西南、塔里木三大气区持续发挥主力军作用。长庆油田坚持计划、销售、价格、数据“四统一”管理，打通产储运销全产业链条，建立常态化沟通机制；塔里木油田优选63口井建立应急调峰备选库，将产量落实到单井；西南油气田按照“有保有压”原则，千方百计保民生、保重点。
上述负责人介绍，公司正多举措筹措资源，进口资源量将同比增长17%。发挥储气库和自有炼厂“调节阀”作用，加大增量与减量的调控管理能力。一方面，中国石油加大储气库采气能力建设，今年冬季计划安排采气量同比增长16.3%；另一方面，通过改造或者利用其他燃料替代等措施，加大自有炼厂用气压减力度。
气量准备就绪，管网严阵以待。在“三桶油”紧锣密鼓备战的同时，国家管网集团多项“硬核”措施同步上线，时刻准备着为千家万户送去温暖。国家管网市场部负责人李天说，公司所属4.9万公里天然气管道年一次管输能力达到2680亿立方米，今冬明春总供气能力将超过1100亿立方米。
李天介绍，国家管网正紧盯各储气库注气进度，督促托运商保障储气库注气资源，目前已按计划注气到位。同时，按照国家发改委部署，克服国际现货LNG价格高企等因素，积极承担国家应急气储备任务，提前组织应急气资源采购，10月底前将全部到货并进入所属管道、储气库、接收站，保证冬季保供应急用气需要。
【责任编辑：温存】
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| ministry | http://www.sasac.gov.cn/n2588025/n2588139/c21421298/content.html | celera_documents-angel | 0.24019 | 0.877817 | 0.136423 | 0.923448 | 1 | 1 | 4,605 |
17,594 | 2021-03-22 | 中国证券监督管理委员会第十八届发审委2021年第32次会议审核结果公告 |
中国证券监督管理委员会第十八届发审委2021年第32次会议审核结果公告
中国证券监督管理委员会第十八届发审委2021年第32次会议审核结果公告
中国证券监督管理委员会第十八届发行审核委员会2021年第32次发审委会议于2021年3月22日召开，现将会议审核情况公告如下：
一、
审核结果
（一）广汇能源股份有限公司（可转债）未获通过。
（二）江苏国泰国际集团股份有限公司（可转债）获通过。
（三）广东豪美新材股份有限公司（可转债）获通过。
（四）江山欧派门业股份有限公司（可转债）获通过。
发审委会议提出询问的主要问题
（一）广汇能源股份有限公司
2019年11月，申请人将控股子公司富蕴清洁能源公司51%的股权和新富蕴新能源公司51%的股权（合称“富蕴公司”）转让予宁夏恒有，转让定价以2018年12月31日账面净资产9，724.17万元为基础，双方友好协商转让价为4，859.32万元。2020年12月申请人决议由控股子公司伊吾矿业收购富蕴公司持有的“马朗一号煤矿探矿权”，评估值118.04亿元，扣除尚未缴纳的矿业权权益金82.66亿元，确定“马朗一号煤矿探矿权”转让价格35.38亿元，其中：以26.71亿元冲抵申请人对富蕴公司的其他应收款债权，剩余8.66亿元以现金方式支付。请申请人代表说明：（1）出售持有“马朗一号煤矿探矿权”的富蕴公司51%股权后，短期内再由申请人控股子公司伊吾矿业收购富蕴公司持有的“马朗一号煤矿探矿权”的原因及商业合理性，是否损害申请人及中小股东利益；宁夏恒有受让富蕴公司51%股权的商业合理性，是否有取得相应探矿权的背景及能力，短期通过出售“马朗一号煤矿探矿权”获取高额收益的合理性；取得探矿权的行为与富蕴公司的股权及“马朗一号煤矿探矿权”的转让
......
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17,595 | 2021-05-17 | 国药集团召开2021年度提质增效工作视频会议 | 2021年5月14日上午，集团召开2021年度提质增效工作视频会议。会议由集团总会计师杨珊华主持，集团主持经营工作副总经理胡建伟出席会议并作讲话。
杨珊华总会计师首先对集团及各子公司2020年度提质增效工作进行了全面总结，肯定工作成效的同时也指出了工作中存在的不足。对于2021年的提质增效工作，杨珊华总会计师要求各子公司将提质增效工作与企业日常经营管理和专项管理提升工作紧密结合的同时，也要予以区分，要正确处理提质和增效的关系、短期效益和长期效益的关系、经营效益与管理效益的关系以及经营管理与改革创新的关系；提出组织保证机制要涵盖提质增效“计划-执行-检查-考核”各个环节；要深挖企业生产经营管理各环节、各流程、各作业的提质增效项目，强调提质、增效项目目标值的设定应与2019年和2020年实际孰优值进行比较。
会上，中药控股财务总监王兴凯作了中药控股2020年度提质增效专项工作交流，对中药控股在2020年度提质增效工作组织中采取的以项目制为基础的目标责任管理实践、工作成效和工作经验进行了分享交流。
最后，胡建伟副总经理（主持经营工作）对做好2021年度提质增效工作发表了重要讲话，并提出三点要求，一是组织保障体系要切实负起责任，各子公司总经理要任提质增效领导小组组长，要加强工作统筹协调，打造既各司其职又协调联动的责任体系，形成上下协同、齐抓共管的工作合力；二是目标激励机制要有力有效，要建立一套提质增效目标确认机制，同时配套激励考核机制；三是通过提质增效打造内生能力系统，实现管理变革与演进。强调提质增效要以战略管理为起点，优化资源配置效率；要对标行业竞争力；要为创新留出空间，评价要多维度。同时，集团各企业要加大对数字化转型的投入力度，加快推进数字化转型。
本次会议的召开，进一步提高了集团各级子公司对“提质增效”工作的思想认识，进一步明确了对集团各级子公司提质增效工作的具体要求，同时将中药控股以项目制为基础的提质增效工作方法在全集团范围内予以推广，为集团各级子公司开展提质增效工作提供了可借鉴的经验。
集团总部经营管理部门负责人、集团全级次子公司领导班子成员和经营管理部门负责人参加会议。
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17,596 | 2020-06-17 | 浙江省财政厅、浙江省卫生健康委员会、浙江省医疗保障局关于进一步深化医疗收费电子票据管理改革的通知 | 浙江省财政厅、浙江省卫生健康委员会、浙江省医疗保障局关于进一步深化医疗收费电子票据管理改革的通知
浙江省财政厅、浙江省卫生健康委员会、浙江省医疗保障局关于进一步深化医疗收费电子票据管理改革的通知
（浙财综〔2020〕20号）
各市、县（市、区）财政局、卫生健康委（局）、医疗保障局：
为贯彻落实省委、省政府“最多跑一次”改革决策部署，提高医疗收费票据使用便捷度，防范虚假医疗收费票据，提升医疗票据监管水平和效率，强化医疗收入监督检查，根据《财政部 国家卫生健康委 国家医疗保障局关于全面推行医疗收费电子票据管理改革的通知》（财综〔2019〕29号）要求，现将进一步深化全省医疗收费电子票据管理改革有关事宜通知如下。
一、总体目标
着力建设科学完善的医疗收费电子票据管理体系，建立医疗收费信息共享和运用机制，打破信息壁垒，实现医疗电子票据开具、管理、传输、查询、存储、报销入账和社会化应用等全流程无纸化电子控制，全面提高医疗票据社会需求便捷度，切实达到便民利民的服务目标。2020年底前，全省公立医院完成信息系统改造和对接，建立定期对账机制，确保医疗收费与票据信息一致，实现医疗收费电子票据全覆盖，方便交款人及时获取、查验和使用医疗收费电子票据。
二、改革措施
（一）启用全国统一的医疗收费票据式样
按照《财政部 国家卫生健康委 国家医疗保障局关于全面推行医疗收费电子票据管理改革的通知》（财综〔2019〕29号）要求，启用全国统一的医疗收费电子票据式样（以下简称横版医疗收费电子票据）和医疗收费机打票据式样，票据编码按全国统一的编码规则编制。同时，启用全国统一的医疗收费明细（电子）式样（详见附件），配合电子票据使用。
各单位按照《财政部 国家档案局关于规范电子会计凭证报销入账归档的通知》（财会〔2020〕6号）等文件要求，使用医疗收费电子票据进行报销入账归档。
自2020年8月1日起，《浙江省财政厅 浙江省卫生健康委员会关于印发浙江省医疗收费电子票据管理办法的通知》（浙财综〔2018〕27号）文件规定的浙江省医疗收费票据式样（以下简称竖版医疗收费电子票据）和横版医疗收费电子票据并行使用。各医疗机构在结算医药费时，默认提供竖版医疗收费电子票据，按需提供对应的竖版纸质财政票据换开服务。患者有特殊需求的，可申请提供横版医疗收费电子票据，横版医疗收费电子票据不提供换开纸质财政票据服务。2022年1月1日起，全省县及县以上医疗机构一般不再提供对应的纸质财政票据换开服务。
（二）做好信息系统改造和对接
各地财政部门要做好医疗收费电子票据管理改革保障工作，实现财政系统与各部门系统对接、各地财政票据管理系统与全省财政票据管理平台对接，做好票据信息传输对账工作，实时将本地区医疗票据相关数据上传至全省平台，做到医疗收费电子票据一站式查询和真伪查验。要强化与卫生健康、医保等部门的信息互通和数据共享，建立多部门医疗电子票据采集数据共享共治共用长效机制。
各地卫生健康部门要督促医疗卫生机构做好医疗收费电子票据管理改革，落实信息系统改造、业务流程调整工作。配合财政部门对各医疗卫生机构的电子票据改革进展、数据质量进行评价和公示，加快推进改革落地见效。
各地医保部门要按照全省统一的医疗保障信息系统建设要求，实现与财政、卫生健康等部门的系统对接和信息互联互通，通过全省财政电子票据平台的数据
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17,597 | 2021-05-01 | 超20亿部旧手机如何找到好归宿？ | 先做个调查：你家或者你个人手上，有几部不再用的闲置手机？ 日前，工信部的报告显示，中国的二手手机存量累计超过20亿部，仅2020年产生的废旧手机就超过5亿部。不过，这些手机中仅有2%经过正规渠道回收处理。有平台数据显示，38％二手手机回收价格在2000元以上，iPhone、华为等一些型号的手机保值率超过80%。对此，专家表示，推动数以亿计闲置手机回收需用规范化流程打消消费者担忧。 我国二手手机存量累计超20亿部 “家里的旧手机堆成山了，懒得处理。”在北京市从事互联网行业的柴女士表示，由于重度依赖手机，因此更换手机的频率很高，并且同时使用2部手机及1部平板电脑，自己近年来攒下了许多“家当”。“不敢卖出，怕有一些资料没有备份好，或者外泄。” 随着手机更新换代的速度加快，被淘汰的旧手机也越来越多。据工信部数据显示，我国三家基础电信企业的移动电话用户总数达16亿户。2020年中国总共产生约5.24亿台废旧手机；而从2014年至今，中国的二手手机存量累计超过20亿部。 北京青年报记者在采访中发现，一部分用户会将自己的旧手机等电子产品给父母亲、孩子或是低线城市的家人等继续使用；还有的表示，会通过闲鱼、转转、爱回收等平台转卖；也有的表示，不知道如何处理，至今仍留着十多年前的旧手机。 与旧手机数量疯涨形成对比的是，二手手机的正规回收率占比依然很低，仅有2%左右。在处理方式上，“存放在家，不处理”是目前最常见的处理旧机的方式。 旧手机仍有经济及环保价值 日前一份《手机使用与回收公众调查报告》显示，我国移动用户人均拥有过的手机数量为4.58部，手机使用不足一年进行更换的人群占比约30%。从目前公众更换手机的情况来看，仍有大量旧机存在循环利用价值，其中超过四成用户在上一次更换手机时，旧机处于“几乎全新”或“非全新但不影响使用”的状态。 从经济价值上来看，如果按照国际上30%-40%的回收率来计算，唤醒“沉睡”家中的旧机，中国手机回收市场的规模就高达数千亿。比如在拍拍平台上卖出的二手手机，38％价格在2000元以上，这说明不少旧手机仍有较高的市场价值。 从环保价值上来看，如果能够通过闲置资源交易平台流转到有需要的人手中，则可以循环使用，有利于低碳减排。机构数据显示：平均每一单二手手机的交易，能实现的碳减排量就高达52公斤。 据转转集团战略发展总监陈晓晨介绍，这些海量的旧手机如果简单废弃，会对环境造成损害，比如一块废旧手机电池能污染6万升水，其污染强度是普通干电池的100倍；它还含有铅、砷、镉、铜、锌等重金属，一旦被任意丢弃到外界会带来污染。 手机厂商及二手平台均推出回收服务 实际上，各大手机厂商早已推出了官方的以旧换新和回收服务。 比如苹果公司推出的官方“以旧换新”服务，可以将苹果手机、电脑、手表等设备进行折抵用来购买新的商品，智能手机最高折抵估价6500元；如果不符合评估要求，苹果公司也会免费进行负责任的回收处理。 华为推出了“华为环保回收服务”，华为表示，消费者手中的电子废弃物在华为看来仍然是宝贝。华为将进行回收、报废拆解并提取资源，让电子废弃物得以最大化的循环再利用。 不仅是华为品牌的产品，其回收范围包括任意品牌的废旧手机、平板电脑、笔记本电脑、无线路由器、智能手表/手环、机顶盒主机、固定电话等电子设备及配件等。在用户备份并删除手机、平板电脑等终端设备的个人数据，移除SIM卡及处置SD卡后，可将电子废弃物送至离用户最近的华为环保回收网点，也可以将电子废弃物送至政府建立的公共回收平台。 此外，目前国内已有不少专门做二手手机回收处理的平台，比如爱回收、转转等，还有一些二手闲置物品交易平台，如闲鱼等，也活跃着不少个人的二手手机交易。 转转集团表示，回收上来的旧手机有几个流向：首先经过质检，品质符合上架销售标准的，会在转转集团旗下转转和找靓机平台的严选、靓机卖场销售，会有验机报告，同时提供7天无理由退货和一年质保服务；其次品相不符合to C销售的，会通过B2B平台采货侠流转或环保处理。爱回收方面表示，将对回收来的手机进行质检、定级和深度隐私清除。 那么二手手机可以卖多少钱呢？据介绍，不同机型的保值率各不相同，从2021年一季度的数据来看，iPhone、华为等品牌保值率相对较高。比如iPhone 12 pro（128G）保值率为85.89%，iPhone 12（64G）保值率为81.76%，iPhone11（64G）保值率为70.01%，华为P40（128G）的保值率为76.87%，华为Mate40 Pro （128G）的保值率为90.94%。 比如在苹果的官网上，一台128G、状况良好的iPhone11可折抵2200元，不过需要保证可以开机且功能正常、所有按钮均可正常使用、摄像头可以正常使用、机身没有凹陷等较为严格的条件。在华为官网的华为6GB+128GB容量、无维修情况、机身细微划痕无磕碰、屏幕无划痕的全网通国行Mate20 Pro的估价为1000元。 隐私保护问题最受用户关注 “其实我也不是不知道怎么处理旧手机，但是手机上实在太多个人数据了。”在采访中，不少用户表达了对每天形影不离的旧手机数据安全的担忧，包括照片、通讯录、微信等社交App、手机银行等金融类App均有可能泄露自己的个人隐私。 对此，各家厂商也在回收事项中重点提及。比如华为方面表示，会对电子废弃物中的存储介质进行完全消磁、数据清除、物理破坏处理，保障个人数据不泄露。OPPO提示用户，请先备份好数据，将手机内数据删除并恢复出厂设置后再进行邮寄。OPPO检测确认之后，会对用户的手机进行专业的数据删除服务，清理过程全程录像监控，以保证用户隐私数据的安全，确保隐私不外泄。 爱回收此前曾透露，回收来的手机，在现场做完恢复出厂设置之后，还会寄送到后端运营中心，进行深度隐私数据清除。对此还自主研发了深度隐私清除软件“爱清除”。转转也表示，为用户免费提供隐私数据清除服务，删除相关数据文件后，再根据《国际ACI数据销毁标准》搭建隐私清除算法，针对手机的硬盘存储空间进行多次擦除和填充，从最原始的存储单元上替换原有信息，达到用户原有信息无法被恢复的效果。 专家 用规范化流程打消消费者担忧 对于如何推动数以亿计的闲置手机回收，中南财经政法大学数字经济研究院执行院长、教授盘和林认为，制约消费者将手机送至回收的原因有两点：其一是回收价格，其二是信息安全。为此，他建议：第一，发展标准化、规范化的手机回收产业，通过竞争结合相关制度监管建立合适的行业标准，用规范化的回收流程打消消费者的担忧。其二，发展手机回收产业不应单打独斗，可以依托现有的手机厂商开展合作，形成完整的手机回收链条，充分应用现有产品残值，将差价一部分还归消费者，这样也能够增强消费者将手机送至回收的动机。 关于消费者所担心的隐私保护问题，北京师范大学互联网发展研究院院长助理、网络法治国际中心执行主任、博导、中国互联网协会研究中心副主任吴沈括建议，在技术层面由消费者自行进行数据擦除处理后，在确保降低和减少数据泄露风险的情况下，选择正规渠道和可靠服务提供商完成回收过程；同时国家强化监督管理，通过行业准入管理以及业务全流程监管等方式建设社会外部监管生态。 本组文/本报记者 温婧 统筹/余美英 供图/视觉中国 | official | http://epaper.ynet.com/html/2021-05/01/content_374448.htm?div=-1 | celera_documents-angel | 0.29127 | 0.827686 | 0.131807 | 0.923253 | 1 | 0 | 4,609 |
17,598 | 2021-01-07 | 中智咨询发布：《上市房企总经理平均年薪超240万，人工成本22.2万，涨幅均放缓》 | >导读：
2020年5月，受新冠疫情冲击的房地产市场持续复苏，TOP100房企单月实现全口径销售金额10915.4亿元，环比增长21.3%，同比增速自4月转正后进一步显著提升至12.2%。2020年1-5月TOP100房企累计全口径业绩降幅自3月以来继续收窄，同比下降7.9%。预计6月，房企将进一步加紧供货、加大去化力度，在冲刺半年度业绩的同时，力争将疫情对销售的负面影响降至最低。
2020年品牌房企销售目标趋向审慎，伴随着行业发展转向高质量发展阶段，企业逐渐回归本源，将客户需求放在首位，新冠疫情的出现将加速房企锻造自身产品优势、打造高品质的社区服务，提升核心竞争力。后疫情时期，房企需要依靠清晰的战略、产品的差异化、强运营效率，即整体综合竞争力去PK和较量，而综合竞争力打造的关键在于组织与员工效能的持续优化与提升。
发现一：2019年上市房地产公司利润涨幅收窄，地方国企涨幅垫底
1、2019年上市房地产公司利润涨幅收窄
2015年-2019年，房地产行业A股上市公司平均营业收入和利润均保持增长态势。2019年营业收入平均值为223.5亿元，同比增长 19.8%。
2019年上市地产行业平均利润总额达到了35.6亿元，增幅为14.2%，增长速度相比2016-2018年25%以上的增速有所放缓。
2、地产行业上市地方国企2019年利润增幅垫底
从不同性质企业来看，2019年央企营业收入平均值为544.8亿元，规模高于民企和地方国企。2019年地方国企平均利润增幅为仅1.7%，低于其他类型企业。
3、2019年上市房企盈利空间收窄，民企盈利有所提升
从A股上市房企净资产收益率来看，2019年为3.2%，相比2018年有所下降，央企和地方国企净资产收益率2019年均有所下降，盈利空间收窄，民营企业略有提升。
发现二：2019年上市房企总经理薪酬涨幅放缓，民企年薪最高
1、2019年房地产行业上市公司总经理薪酬增速放缓
2015年-2019年间，房地产行业A股上市公司的总经理薪酬均值持续上涨，从2015年的141.9万元已上涨至241.6万元，总体增幅高达70%，复合增长率为14.2%。
A股上市地产公司总经理2019年平均年薪涨幅10.9%，相比2017-2018年高于15%的涨幅有所回落。
从地产行业总经理薪酬各分位值来看，2019年中位值（P50）相比2018年基本持平，没有增长，但高位值（P75、P90）涨幅均高于5%。2019年上市房企总经理平均年薪的提升，主要是由于年薪在五百万以上的高位值增多，拉高了平均值所致。
备注：本文中的总经理薪酬为年总现金收入，不含股权激励等中长期激励价值
2、上市地产行业民企总经理薪酬最高，地方国企垫底
从不同性质企业来看，房地产行业A股上市公司中，2019年民营企业总经理薪酬平均值最高，为294.7万元，地方国企最低，为172.3万元，央企居中，为263.1万元。
房地产上市地方国企2019年总经理平均年薪增幅仅为0.5%，平均年薪和2018年几乎持平，民企和央企上市房地产公司2019年总经理平均年薪增幅均在20%以上，这和各类型上市公司2019年的利润增幅趋势基本一致。
3、三家上市地产公司总经理2019年薪酬在千万以上
从A股上市房地产公司2019年总经理年薪TOP10榜单来看，有40%为民营企业，占比最高。2019年华夏幸福总经理薪酬最高，达3858.9万元，也是A股上市公司总经理年薪最高的企业。
发现三：上市房企2019年人均人工成本涨幅放缓，央企下滑
1、2019年房地产上市公司人均人工成本22.2万，涨幅放缓
2015年-2019年，房地产行业上市公司人均人工成本处于持续增长状态，2019年人均人工成本平均值达到了22.2万元，同比增长5.4%，增速放缓。
从A股上市房企人均人工成本各分位值来看，2019年高位值（P90）达40.1万元，增幅为13.2%，增幅高于其他分位值。
2、上市央企房地产公司2019年人均人工成本下降
从不同性质的企业来看，2019年央企人均人工成本平均值最高，为24.6万元，其次为地方国企23万，民营企业水平垫底为 20.7万元。
从增幅来看，地方国企2019年人均人工成本增幅最高为12.0%，央企人均人工成本有所下降，降幅为3.9%，民企2019年人工成本相比2018年微增，涨幅为1.3%。
发现四：2019年上市房企人事费用率上升，人工成本利润率下滑
1、2019年上市房企人事费用率上升，人工成本利润率下滑
2015-2019年，A股房地产行业上市公司人事费用率呈上升态势，2019年平均值为6.4%。
上市房企人工成本利润率均值于2017年达到峰值 467.6%，2018-2019年有小幅下降，2019年人工成本利润率平均值为446.1%。
备注：人事费用率=人工成本总额/营业收入*100%；
人工成本利润率=利润总额/人工成本总额*100%
2、上市央企房地产公司人工成本投入产出效率优于其他类型企业
从不同性质企业来看，央企的人工成本投入产出效率优于地方国企和民企，2019年央企人事费用率最低，为4.0%，人工成本利润率最高，为520%。
本文基于截至5月15日发布2019年公开年报的132家A股上市房地产公司进行分析，以地方国企和民企为主。本文针对A股上市地产行业2019年业绩、总经理薪酬、人工成本水平及效率进行分析，以期为地产行业管理者及HR提供市场数据及经营决策参考。
（中智人力资源管理咨询公司报道）
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17,599 | 2020-05-29 | 上海市城市管理行政执法局对市十五届人大第三次会议第0039号代表建议的答复 | 上海市城市管理行政执法局对市十五届人大第三次会议第0039号代表建议的答复
上海市城市管理行政执法局对市十五届人大第三次会议第0039号代表建议的答复
周瑜等代表：
你们提出的关于“改善营商环境依法行政的建议”的代表建议收悉，经研究，现将办理情况答复如下：
一、积极创新，努力营造良好的营商环境
我局以习近平总书记关于优化营商环境重要论述为指导，按照上海市优化营商环境暨投资促进大会要求，根据《优化营商环境条例》和《上海市优化营商环境条例》等法律法规，结合城管执法实际，制定出台了《上海市城市管理行政执法局关于优化营商环境的指导意见》，该文件遵循安商稳商惠商的工作理念，聚焦市场主体关系，结合城管执法实际，提出了优化营商环境的具体举措，力求拓展服务高度、提高服务精度、彰显执法温度，持续提升市场主体的满意度。
1.探索建立免罚清单。根据《上海市全面深化国际一流营商环境建设实施方案》有关要求，在城市管理领域探索包容审慎监管，激发市场活力，不断优化更具国际竞争力的营商环境，促进经济持续健康发展，本市城管执法系统积极贯彻落实相关内容。近期，市城管执法局联合市司法局共同研究制定城市管理方面的《轻微违法违规行为免罚清单》，目前拟定的不予行政处罚事项涵盖文明施工、房管、市容环卫等领域。主要是对于首次发现的、行为轻微、及时纠正、没有造成危害后果的违法行为予以免罚。通过实施“免罚清单”制度，激发市场活力，让企业真正感受到“有温度的执法”，塑造良好的营商环境。
2.支持新消费业态发展。我局按照市商务委推动夜间经济、支持特色小店的联合发文精神，出台了城管执法系统的具体工作措施，要求本系统推进夜市经济发展，配合属地政府和相关管理部门科学设置夜市，指导夜市落实管理主体、实施商户自治。支持特色小店开展“外摆位”经营，对外摆时间、摆放范围等实施精细化管理。包容审慎监管夜市经济、特色小店
...... | regulatory | https://www.pkulaw.com/lar/5c86eec727db82b10c0fb0ff2dd8be4abdfb.html | celera_documents-angel | -0.27279 | 1.671574 | 0.129498 | 0.727231 | 1 | 2 | 4,611 |
17,600 | 2020-08-10 | 宁夏回族自治区商务厅关于组织开展物流新业态项目评审的通知 | 宁夏回族自治区商务厅关于组织开展物流新业态项目评审的通知
宁夏回族自治区商务厅关于组织开展物流新业态项目评审的通知
五市商务（经合）主管部门，有关企业：
按照自治区人民政府办公厅《关于积极应对疫情影响释放消费潜力支持服务业健康发展的若干政策措施》（宁政办规发〔2020〕8号）相关政策要求，我厅在全区重点征集了“中央厨房＋冷链配送”“生鲜电商＋冷链宅配”等14个物流新业态项目。现定于2020年8月13日组织召开项目评审会，邀请自治区发展改革委、财政厅，以及5名物流领域专家对上述项目进行评审，现就有关事项通知如下：
一、时间地点
时间：2020年8月13日上午9：00
地点：自治区商务厅18楼会议室
...... | regulatory | https://www.pkulaw.com/lar/f3fb128f4486b18d7411ec36d8aedcedbdfb.html | celera_documents-angel | 0.047664 | 1.176416 | 0.128282 | 0.606337 | 1 | 2 | 4,612 |
17,601 | 2020-03-02 | 广西壮族自治区农业农村厅办公室关于印发2020年种业市场监管工作方案的通知 | 广西壮族自治区农业农村厅办公室关于印发2020年种业市场监管工作方案的通知
广西壮族自治区农业农村厅办公室关于印发2020年种业市场监管工作方案的通知
（桂农厅办发〔2020〕22号）
各市、县（市、区）农业农村局：
为进一步加强种业市场监管工作，我厅制定了《广西壮族自治区2020年种业市场监管工作方案》。现印发给你们，请结合本地实际，抓好组织实施。
广西壮族自治区农业农村厅办公室
2020年3月2日
广西壮族自治区2020年种业市场监管工作方案
为切实加强种业市场监管，建立公平公正的种业发展环境，提高种业发展质量，根据农业农村部有关要求和我区种业监管工作的实际，制定本方案。
一、基本思路与目标
（一）基本思路。
全面落实法律法规和有关文件要求，以不断提升种业市场监管体系和监管能力现代化水平为方向，全面落实“放管服”改革要求，坚持“属地管理、检打联动、部门协同、标本兼治”原则，坚持种业市场专项整治和日常监管相结合，强化事中事后监管，严格市场监督执法，为种业营造创新驱动、质量引领、健康有序的良好发展环境。
（二）目标。
种业监管能力水平不断提升，种业知识产权保护意识不断增强，种业市场秩序持续好转，有效遏制套牌侵权、制售假劣、非法生产经营转基因种子等违法行为的发生，种子种苗种畜禽质量水平不断提高。2020年自治区、市、县各级农业农村部门年度工作目标如下：
--县级目标：有成文的监管方案和现场检查方案，对本级发证的50%以上种子种苗种畜禽企业生产经营档案、包装、标签等进行现场检查，对辖区种子经营门店抽查覆盖率达到30%以上，被抽查门店经营的品种抽样覆盖率达到30%以上。被检查企业经营档案、包装、标签整改合格率100%，零售主体经营活动备案率100%。
--市级目标：有成文的监管方案和现场检查方案，对辖区内50%以上的县级农业农村部门种业监管工作进行现场督促检查；对本级发证种子种苗种畜禽企业现场检查覆盖率达到50%以上，被检查企业经营品种抽样覆盖率30%以上，被检查企业经营档案、包装、标签整改合格率100%。
--自治区级目标：印发种业监管方案，对辖区内市级、县级农业农村部门种业监管工作的现场督促检查分别达到50%、20%；组织对本地所属的部级发证企业现场检查全覆盖，对省级发证企业监管覆盖面达到50%，被检查企业经营品种抽样覆盖率30%以上，被检查企业经营档案、包装、标签整改合格率100%；农业农村部转办督办的群众信访举报等案件，按时办结，及时书面反馈。
二、重点内容
（一）种子企业监督抽查。各地农业农村主管部门要对辖区内水稻、玉米、蔬菜、果树种子种苗生产经营企业开展监督抽查。重点检查企业资质、生产经营档案、标签及种子质量。对于近3年来在各种监督检查中发现有问题或者发生重大质量事件、遭投诉举报较多的企业，实行品种检查全覆盖。
（二）种子市场专项检查。各地农业农村主管部门要加大种子市场检查力度，一是在春、夏、秋三季种子市场交易旺季，对种子市场生产经营主体开展专项检查行动。春、夏季以玉米、水稻为主，秋季以蔬菜为主，重点检查种子标签和使用说明、品种审定和登记、品种权许可、经营档案、主体备案和种子质量等。二是根据本地经济作物产业发展特点，加大果树、蔬菜种苗的监管力度，在果树蔬菜种苗销售季节，开展专项检查。
（三）种子生产基地检查。种子生产基地县农业农村主管部门在播种前后1个月内，组织开展全覆盖摸底检查，全面、准确掌握生产制种地点、品种、面积，认真核查种子生产单位或个人是否具备生产资质，生产主体是否取得种子生产经营许可证或进行委托生产备案以及品种审定、授权情况等。我厅将分别于6月和9月组织有关市开展种子生产基地巡查，抽取样品进行品种真实性和转基因成分检测。
（四）农业转基因生物安全检查。以水稻、玉米、蔬菜品种为重点，对企业监督抽查、种子市场检查、种子生产基地巡
...... | regulatory | https://www.pkulaw.com/lar/cae84132203dda87ab30d19484b35027bdfb.html | celera_documents-angel | -0.271277 | 1.694664 | 0.126975 | 0.669629 | 1 | 2 | 4,613 |
17,602 | 2021-04-09 | 海南省药品监督管理局关于海南瑞元药业有限公司《药品经营许可证》变更有关事项的公告 |
海南省药品监督管理局关于海南瑞元药业有限公司《药品经营许可证》变更有关事项的公告
海南省药品监督管理局关于海南瑞元药业有限公司《药品经营许可证》变更有关事项的公告
海南瑞元药业有限公司因公司分立，存续的公司海南瑞元药业有限公司不再具备药品经营资质，新设的公司海南安玺药业有限公司具备经营药品资质。海南瑞元药业有限公司《药品经营许可证》（证号：琼AA8980376）企业名称变更为海南安玺药业有限公司。
特此公告。
海南省药品监督管理局
2021年4月9日
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| regulatory | https://www.pkulaw.com/lar/ecefe328effca23928e1b468e137c246bdfb.html | celera_documents-angel | -0.084367 | 1.505633 | 0.126545 | 0.573304 | 1 | 2 | 4,614 |
17,603 | 2021-11-25 | 让细分需求助推行业升级 | 家里东西又多又杂，希望居住环境更整洁、空间利用更合理，但又不知道如何整理怎么办？面对这种情况，现在不少人会选择请整理收纳师上门，提供设计收纳方案，规划室内物品布局，从而带来更好的居住体验。
今年年初，人社部在“家政服务员”职业下增设了“整理收纳师”工种，去年还新增了老年人能力评估师、社群健康助理员等新职业。如今，这些服务业领域的新职业、新工种已为越来越多人所熟知。
近年来，各类新消费群体不断涌现，消费者的个性化、细分化需求持续彰显。就拿家政服务业来说，一部分消费者已经不单满足于过去常规的上门打扫服务，对个人生活所在空间的舒适性、合理性提出了更高要求。正是基于这一部分细分需求，整理收纳师应运而生，整理收纳成为一种蕴含着科学空间规划、生活美学的新消费领域。除此之外，护理、管家、理财等专业服务模式的出现，也反映出家政服务业抓住市场细分需求，向中高端方向升级的趋势。
可以说，个性化、细分化的消费需求一直存在，但想要更好满足这些需求，离不开技术的升级和行业生产组织效率的提高。不少传统家政企业通过云计算、大数据等技术实现供需精准对接，优化内部管理流程，有效提升经营管理效率。服务业多个行业领域也在想方设法捕捉并满足细分需求，在开辟新蓝海的同时，也助推行业自身转型升级。
其实，不单是服务业，在其他行业领域，细分需求也正推动供给方不断改进自身生产组织方式，让传统行业迎来更多机遇。在农业生产领域，新兴的社区支持农业模式连接起生产者和消费者，让消费者体验田园劳作，收获新鲜农产品。在制造领域，一些企业利用大数据系统开展反向定制，消费者提出需求，厂商按需生产，为行业带来了更多想象空间。
消费者亟待满足的新需求，便是对行业提出的新要求。当前，市场细分越来越明显，个性化、多样化消费成为消费增长的重要趋势。相关行业企业还需沉下心来，对接细分需求，持续提升竞争力，实现自身发展，进而更好满足人民对美好生活的向往。
（韩春瑶） | official | http://dzb.xfrb.com.cn/Html/2021-11-25/42976.html | celera_documents-angel | 0.24301 | 0.778729 | 0.125773 | 0.57297 | 1 | 0 | 4,615 |
17,604 | 2021-08-23 | LPR连续16个月“不动” 贷款实际利率下行有空间 | 中国人民银行授权全国银行间同业拆借中心公布，2021年8月20日贷款市场报价利率（LPR）为：1年期LPR为3.85%，5年期以上LPR为4.65%。8月LPR报价与7月持平，这也是自去年5月以来，LPR连续16个月保持不变。不过，业内人士表示，贷款实际利率还有进一步下行空间。
中国民生银行首席研究员温彬表示，LPR报价由MLF利率和银行点差两部分构成。今年8月16日，央行缩量续做到期的MLF（中期借贷便利），利率维持在2.95%的水平，预示着LPR大概率保持不变。另外，虽然7月15日降准释放长期资金，有利于降低银行负债成本，但银行负债整体压力仍然较大，尚不足以驱动银行点差部分压降。
“全面降准对降低银行负债端资金成本有一定作用，但截至目前，其下降幅度尚不足以促使报价行下调LPR报价0.05个百分点（0.05个百分点为LPR报价最小调整步长）。这是7月15日全面降准落地后，LPR报价连续两个月维持原有水平的一个直接原因。”东方金诚首席宏观分析师王青说。
展望未来，尽管本月LPR报价未发生调整，但多数业内人士表示，贷款实际利率还有进一步下行空间，实体经济融资成本将稳中有降。
光大证券固定收益首席分析师张旭表示，前期一系列压降银行负债成本的政策给降低贷款实际利率提供了空间。“比如，存款利率自律上限确定方式改为在存款基准利率上加点确定，并于6月21日正式实施；结构性存款规模持续压降，全国性银行6月末余额为6.04万亿元，已较去年同期大幅压降44.2%等。”他说。
王青判断企业贷款利率还有进一步下行空间。他说，降准效应下，近期包括DR007、10年期国债收益率、1年期商业银行（AAA级）同业存单到期收益率等关键市场利率出现不同幅度下行，在前期监管层着力打破利率双轨制的背景下，三季度企业贷款利率也会在一定程度上随之下行，政策红利会进一步向企业融资成本传导。
温彬表示，下一阶段，要做好宏观政策的跨周期调节，积极的财政政策将持续发力，财政支出进度加快，有助于改善市场流动性。货币政策将在稳健基础上，通过多种货币政策工具组合保持流动性合理充裕，预计政策利率短期内保持稳定，将继续释放LPR改革潜力，降低银行负债成本，引导金融机构降低实际贷款利率，促进实体经济融资成本稳中有降。 | official | http://dz.jjckb.cn/www/pages/webpage2009/html/2021-08/23/content_76775.htm | celera_documents-angel | 0.065115 | 1.195383 | 0.123937 | 0.897802 | 1 | 1 | 4,616 |
17,605 | 2020-11-04 | 国务院办公厅关于防止耕地“非粮化”稳定粮食生产的意见 | 国务院办公厅关于防止耕地“非粮化”稳定粮食生产的意见
（国办发〔2020〕44号）
各省、自治区、直辖市人民政府，国务院各部委、各直属机构：
近年来，我国农业结构不断优化，区域布局趋于合理，粮食生产连年丰收，有力保障了国家粮食安全，为稳定经济社会发展大局提供坚实支撑。与此同时，部分地区也出现耕地“非粮化”倾向，一些地方把农业结构调整简单理解为压减粮食生产，一些经营主体违规在永久基本农田上种树挖塘，一些工商资本大规模流转耕地改种非粮作物等，这些问题如果任其发展，将影响国家粮食安全。各地区各部门要坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，认真落实党中央、国务院决策部署，采取有力举措防止耕地“非粮化”，切实稳定粮食生产，牢牢守住国家粮食安全的生命线。经国务院同意，现提出以下意见。
一、
充分认识防止耕地“非粮化”稳定粮食生产的重要性紧迫性
（一）坚持把确保国家粮食安全作为“三农”工作的首要任务。随着我国人口增长、消费结构不断升级和资源环境承载能力趋紧，粮食产需仍将维持紧平衡态势。新冠肺炎疫情全球大流行，国际农产品市场供给不确定性增加，必须以稳定国内粮食生产来应对国际形势变化带来的不确定性。各地区各部门要始终绷紧国家粮食安全这根弦，把稳定粮食生产作为农业供给侧结构性改革的前提，着力稳政策、稳面积、稳产量，坚持耕地管控、建设、激励多措并举，不断巩固提升粮食综合生产能力，确保谷物基本自给、口粮绝对安全，切实把握国家粮食安全主动权。
（二）坚持科学合理利用耕地资源。耕地是粮食生产的根基。我国耕地总量少，质量总体不高，后备资源不足，水热资源空间分布不匹配，确保国家粮食安全，必须处理好发展粮食生产和发挥比较效益的关系，不能单纯以经济效益决定耕地用途，必须将有限的耕地资源优先用于粮食生产。各地区各部门要认真落实重要农产品保障战略，进一步优化区域布局和生产结构，实施最严格的耕地保护制度，科学合理利用耕地资源，防止耕地“非粮化”，切实提高保障国家粮食安全和重要农产品有效供给水平。
（三）坚持共同扛起保障国家粮食安全的责任。我国人多地少的基本国情决定了必须举全国之力解决14亿人口的吃饭大事。各地区都有保障国家粮食安全的责任和义务，粮食主产区要努力发挥优势，巩固提升粮食综合生产能力，继续为全国作贡献；产销平衡区和主销区要保持应有的自给率，确保粮食种植面积不减少、产能有提升、产量不下降，共同维护好国家粮食安全。
坚持问题导向，坚决防止耕地“非粮化”倾向
（四）明确耕地利用优先序。对耕地实行特殊保护和用途管制，严格控制耕地转为林地、园地等其他类型农用地。永久基本农田是依法划定的优质耕地，要重点用于发展粮食生产，特别是保障稻谷、小麦、玉米三大谷物的种植面积。一般耕地应主要用于粮食和棉、油、糖、蔬菜等农产品及饲草饲料生产。耕地在优先满足粮食和食用农产品生产基础上，适度用于非食用农产品生产，对市场明显过剩的非食用农产品，要加以引导，防止无序发展。
（五）加强粮食生产功能区监管。各地区要把粮食生产功能区落实到地块，引导种植目标作物，保障粮食种植面积。组织开展粮食生产功能区划定情况“回头看”，对粮食种植面积大但划定面积少的进行补划，对耕地性质发生改变、不符合划定标准的予以剔除并及时补划。引导作物一年两熟以上的粮食生产功能区至少生产一季粮食，种植非粮作物的要在一季后能够恢复粮食生产。不得擅自调整粮食生产功能区，不得违规在粮食生产功能区内建设种植和养殖设施，不得违规将粮食生产功能区纳入退耕还林还草范围，不得在粮食生产功能区内超标准建设农田林网。
（六）稳定非主产区粮食种植面积。粮食产销平衡区和主销区要按照重要农产品区域布局及分品种生产供给方案要求，制定具体实施方案并抓好落实，扭转粮食种植面积下滑势头。产销平衡区要着力建
...... | regulatory | https://www.pkulaw.com/chl/a8cee295d0f70e03bdfb.html | celera_documents-angel | 0.094668 | 1.195649 | 0.070705 | 0.653724 | 1 | 4 | 4,617 |
17,606 | 2020-01-07 | 四川成都建立重点企业知识产权保护直通车制度 | 本报讯（李倩薇）2019年12月31日，四川百利药业有限责任公司提交了加入重点企业知识产权保护名录库的申请，成为成都市温江区首家申请加入重点企业知识产权保护名录库的企业。 “知识产权是企业核心竞争力之一，过去我们一直为知识产权保护和维权发愁，企业自身的知识产权保护体系也不完善。”四川百利药业负责人康健说，现在我们第一时间申请加入重点企业知识产权保护名录库，不仅可以依托市场监管部门更好地解决企业知识产权保护维权中遇到的困难，还能帮助企业完善知识产权管理体系。 据了解，成都近日出台《关于建立重点企业知识产权保护直通车制度的工作方案》，并于2019年12月起开始实施，对重点企业知识产权案件快速反应、快速处理。 根据该工作方案，成都市将建立重点企业知识产权保护名录库。高新技术企业，市级以上（含市级）知识产权示范、优势培育、试点企业，拥有知识产权权利合计50件以上的知识产权成长型企业，获得驰名商标认定的企业，满足以上4个条件之一的成都市内企业，即可申请入库。 成都市市场监管局相关负责人介绍，对于入库企业，成都市将加强知识产权法律宣传和维权指导，并建立快速反应机制，对成都市具有管辖权的重点企业知识产权侵权行政案件，按照即时受理查办的原则，在最短时间内办结案件，从严处理恶意侵权、多次侵权的行为。 据了解，2019年1月～11月，成都市共调处专利侵权案件1046件，已办结1045件，查处假冒专利案件24件；受理商标假冒侵权案件338件，移送司法机关4件，捣毁窝点4个。 | official | http://epaper.cqn.com.cn/article/485201.html | celera_documents-angel | -0.09278 | 1.227548 | 0.123202 | 0.523655 | 1 | 2 | 4,618 |
17,607 | 2021-10-18 | 国家发展改革委研究依法对煤炭价格实行干预措施 | 近期煤炭价格快速上涨，连创历史新高，大幅推高下游行业生产成本，对电力供应和冬季供暖产生不利影响，社会各方面反映强烈。针对上述情况，为做好煤炭市场保供稳价工作，10月19日下午，国家发展改革委组织重点煤炭企业、中国煤炭工业协会、中国电力企业联合会召开今冬明春能源保供工作机制煤炭专题座谈会，研究依法对煤炭价格实施干预措施。
《价格法》第三十条明确规定，当重要商品和服务价格显著上涨或者有可能显著上涨，国务院和省、自治区、直辖市人民政府可以对部分价格采取限定差价率或者利润率、规定限价、实行提价申报制度和调价备案制度等干预措施。煤炭是重要基础能源，与国计民生密切相关，目前价格涨幅已完全脱离供求基本面，且临近采暖季，价格仍呈现进一步非理性上涨的趋势。国家发展改革委将充分运用《价格法》规定的一切必要手段，研究对煤炭价格进行干预的具体措施，促进煤炭价格回归合理区间，促进煤炭市场回归理性，确保能源安全稳定供应，确保人民群众温暖过冬。
国家发展改革委将会同有关部门，密切关注煤炭市场动态和价格走势，梳理、排查保供稳价工作存在的矛盾和问题，及时协调解决；市场监管部门将加大执法检查力度，坚持“零容忍”，严厉打击散播虚假信息、价格串通、哄抬价格、囤积居奇等违法行为，切实维护市场秩序。
会议要求，煤炭企业要切实提高站位，树立大局意识，主动做好保供稳价工作；强化法律意识，依法合规经营，严格履行中长期交易合同；积极履行社会责任，促进上下游行业协调发展，保障发电供热和民生用煤需求，助力经济平稳运行。
| ministry | https://www.ndrc.gov.cn/xwdt/xwfb/202110/t20211019_1300083.html | celera_documents-angel | 0.183935 | 0.96044 | 0.123054 | 0.536601 | 1 | 3 | 4,619 |
17,608 | 2020-04-13 | 废钢市场偏弱格局难改 | 4月份以来，受成品材市场走势不佳影响，各地钢厂纷纷连续下调采购政策，带动废钢价格快速下跌。金联创统计数据显示，唐山地区精炉料报价2300元/吨至2390元/吨，较上月末下跌160元/吨；张家港地区精炉料报价2010元/吨至2070元/吨，较上月末下跌280元/吨。在经过近期的大幅下跌后，商家纷纷表示近期亏损较为严重。对于后期行情，废钢市场偏弱格局难改。
成材库存高企不下，是导致近期废钢价格回落的主要原因。据中钢协统计数据显示，2020年3月下旬重点统计钢铁企业钢材库存量1806.66万吨，比上一旬减少175.74万吨，减幅8.87%；比年初增加853.41万吨，增幅89.53%。从数据来看，虽然近期钢材库存量是有下降的，但库存基数太大。另外，受国外疫情影响，国内钢材出口受阻，后期国内库存只能依靠内需来消化，钢材库存很难在短期内出现大幅下降。在此情况下，预计未来钢材下行压力仍然较大，废钢难以出现大幅反弹。
另外，受近期钢厂接连下调废钢采购价格影响，废钢市场悲观情绪较浓。贸易商多以出货避险操作为主。钢厂方面废钢到货量有了明显的提升。部分钢厂开始出现压车现象。在经过一段时间的采购后，钢厂废钢库存量均出现了较大的增长。在钢厂废钢到货量较多，库存量增长较快的情况下，部分钢厂仍存在打压废钢采购价格的意愿。 | official | http://dz.jjckb.cn/www/pages/webpage2009/html/2020-04/13/content_63193.htm | celera_documents-angel | 0.116622 | 1.069774 | 0.122886 | 0.852573 | 2 | 0 | 4,620 |
17,609 | 2021-02-05 | 河北工信厅出台系列措施 | 日前，河北省石家庄、邢台、廊坊等地受新冠肺炎疫情影响，管控措施升级，各地工业企业受到不同程度影响，在生产经营中面临着人员返岗、交通运输等诸多困难，影响工业经济稳步向好的不确定性因素增多。
河北省工业和信息化厅坚决贯彻落实党中央、国务院和省委、省政府决策部署，按照省政府办公厅《关于统筹疫情防控和经济社会发展加快复工复产的通知》要求，坚持疫情防控和工业经济发展工作两手抓、两手硬，于1月20日召开全省工业经济运行视频调度会，就加强运行调度，精准帮扶企业，推进重点地区工业企业有序复工复产，确保全省工业平稳运行，实现良好开局，安排部署下一步工作。
河北工信厅聚焦“三个重点”（重点区域、重点产业、重点企业），健全“三个机制”（企业特派员、县区联络员、包联责任人），先后出台了《关于统筹疫情防控推进工业企业精准有序复工复产的指导意见》《统筹疫情防控强化工业企业精准帮扶的十条措施》等多项政策文件；按照分区分级、精准施策的原则，结合石家庄当前防控形势，起草了《石家庄市工业企业分区分级有序复工复产工作方案》；依托河北移动“5G+工业互联网”平台，围绕疫情防控、民生需求重点物资，开展“从厂到家”抗疫保供行动；联合建设银行河北省分行在全省范围内开展金融支持工业企业复工复产专项活动；充分发挥“政企服务直通平台”“网上帮”、网上办”服务效能，印发办理流程“明白纸”，强化精准服务，帮助企业及时解决生产经营中遇到的问题
。截至2月2日，全省已有11629家企业开工生产，复工率达85.3%，其中石家庄复工率54.9%，较1月23日提高了34个百分点，邢台复工率90.6%，廊坊复工率95.1%，全省除石家庄部分地区和邢台南宫、隆尧等地，其余地区工业企业已经应复尽复。
| ministry | https://www.miit.gov.cn/xwdt/gxdt/dfgz/art/2021/art_7ea1f936e523494a881e45dbe891c499.html | celera_documents-angel | 0.122263 | 1.138476 | 0.122563 | 0.609089 | 1 | 2 | 4,621 |
17,610 | 2020-07-25 | 2020年是中国－东盟数字经济合作年，双方进一步挖掘合作潜力——中国东盟数字经济合作如火如荼 | 今年年初，新冠疫情开始在泰国暴发时，62岁的泰国罗勇府榴莲种植园主帕派十分担心生意会受影响，随后却惊喜地发现，榴莲销售量并没有下降反而出现上涨。“中国市场需求非常大。如果只在泰国销售，销量会受很大影响。”帕派说。 今年6月，泰国副总理兼商业部长朱林在中国电商平台为泰国水果直播“带货”，一口气卖出了近5000个榴莲和2万个椰青。近年来，京东和阿里巴巴等跨境电商帮助泰方打开了中国市场。数据显示，今年前4个月，泰国榴莲出口额达7.88亿美元，同比增长30%，其中对中国出口额高达5.67亿美元，同比增长78%。 2020年是中国－东盟数字经济合作年，双方将进一步挖掘合作潜力。根据中国信息通信研究院发表的《中国数字经济发展白皮书》，2019年，中国数字经济增加值规模达到35.8万亿元，占国内生产总值（GDP）比重达到36.2%。 东盟秘书长林玉辉表示，预计到2025年，东盟的数字经济将从2015年占GDP的1.3%提高到8.5%。中国在发展数字基础设施等方面走在前列，是东盟推动本地区数字经济发展的珍贵伙伴。 当前，在各国进入新冠疫情防控“新常态”之际，数字经济在防疫抗疫、复工复产、保障人民生活等方面发挥着前所未有的关键作用。 今年4月，华为技术（柬埔寨）有限公司向柬埔寨卫生部捐赠了远程视频会议系统，使柬卫生部与25个省份医疗机构互联，实现信息实时共享、远程会诊和统一部署，大大提升了柬政府的疫情防控效率。 当月，广西医科大学第一附属医院就利用该系统和柬苏友谊医院进行了两次远程视频交流，中方专家向柬方介绍了疫情防控经验。 今年3月，阿里巴巴公益基金会、马云公益基金会向马来西亚捐赠了一批抗疫物资。在全球物流运输受疫情影响的情况下，这批物资得以及时运抵吉隆坡，主要归功于世界电子贸易平台（eWTP）位于吉隆坡的海外枢纽。该平台由阿里巴巴创始人马云倡议搭建，拥有若干海外枢纽，位于吉隆坡的枢纽数月来保障着各路医疗物资快速分发给印度尼西亚、菲律宾等国。 今年上半年，疫情迫使许多东盟国家实施“封城”，经济发展大幅受挫。林玉辉表示，由于经济复苏之路充满不确定性，东盟和中国应加强在专业知识和创新技术等方面的交流，从而有效应对疫情危机，维持经济和市场运行。 “封城”期间，跨境电商、远程办公、大数据解决方案等领域业务量的高速增长，成为疫情下经济发展的强大引擎，业界普遍相信这一趋势今后将一直持续。中国凭借在数字技术和数字基础设施方面的优势，正积极与东盟国家合作，加快东盟国家的数字化转型。 7月初，马来西亚电讯公司宣布与华为技术（马来西亚）有限公司合作，为马来西亚私营企业和公共部门提供更先进的云端技术产品。同时，阿里巴巴旗下的云计算平台阿里云也进一步扩大东南亚布局，宣布将在印度尼西亚启动其在当地的第三座数据中心，为本地用户提供更丰富的数据与网络、机器学习、数据分析等服务，并计划在菲律宾打造“生态联盟”，在当地培养技术人才，支持企业实现数字化转型。 印尼信息与通讯部长普拉特表示，数字基础设施对确保当前全球生产活动的顺利推进起到重要作用，东盟和中国在数字基础设施和数字技术人才方面的合作应成为双边合作的重要组成部分。 （新华社香港7月23日电） | official | http://www.81.cn/jfjbmap/content/2020-07/25/content_266876.htm | celera_documents-angel | 0.263055 | 0.764577 | 0.121931 | 0.669354 | 1 | 1 | 4,622 |
17,611 | 2020-06-15 | 福建省市场监督管理局关于加强经营环节监管推动食用农产品高质量发展的意见 | 福建省市场监督管理局关于加强经营环节监管推动食用农产品高质量发展的意见
福建省市场监督管理局关于加强经营环节监管推动食用农产品高质量发展的意见
（闽市监食流〔2020〕142号）
各设区市、平潭综合实验区市场监督管理局：
食用农产品是食品生产、餐饮服务、日常生活的基础性食材，近日，省委省政府领导分别对食用农产品质量安全工作作出重要批示，要求采取硬招数、严措施，加大监管整治力度。为贯彻落实省委省政府领导批示要求，结合国家市场监督管理总局和省市场监管局年度工作部署，现就加强经营环节监管，推动食用农产品高质量发展提出以下意见。
一、工作思路
加强经营环节食用农产品质量安全监管，发挥“一品一码”作用，通过对不合格（问题）食用农产品追踪溯源，推动食用农产品供给侧改革，促进食用农产品高质量发展。
二、工作目标
（一）进一步规范食用农产品集中交易市场（以下简称市场）管理，市场开办者对场内销售者建档率达到100%，入场销售的食用农产品具有符合规定的凭证，城区市场场内销售者营业执照办理率达到100%（不含个人销售自产食用农产品，下同）。
（二）进一步落实大型商超、重点批发市场、大型以上餐馆、中央厨房、集体用餐配送单位、学校食堂（以下统称特定食品经营者）等特定食品经营者主体责任，抓好“一品一码”工作落实，食用农产品“一品一码”随机抽查覆盖率不低于80%。
（三）进一步发挥抽检作用，依法查处销售不合格食用农产品经营者，依法溯源至种植养殖者（以下简称生产者），依法公告，并通报相应管理部门；涉嫌犯罪的，移送公安部门。
（四）进一步发挥市场作用，完善食用农产品质量安全信用奖惩机制。
三、工作重点
坚持问题导向，加大近年抽检监测问题率相对较高的重点品种、重点问题、重点对象的监管力度。
（一）重点品种。韭菜、芹菜、香菇、豆芽、豇豆、牛肉、牛肝、鸡肉、鸡胗、鸡肝、鸡蛋、鸭蛋、鹅蛋、淡水虾、蟹，以及蛏、蛤、贻贝等双壳类水产品。
（二）重点问题。农药残留、兽药残留超标，以及违法添加。
（三）重点对象。食用农产品批发市场，城区农贸市场，特定食品经营者，网络食品经营者。
四、工作任务
（一）规范经营管理
各地市场监管部门要督促市场开办者完善管理制度，及时更新场内经营者档案，组织指导场内经营者办理营业执照，年底前城区市场内食用农产品销售者全部办理营业执照；加强安全管理，严格入场查验，城区市场必须具有符合规定凭证的食用农产品方可入场销售。督促特定食品经营者严格落实“一品一码”主体责任，采购的食用农产品应当有追溯凭证。
（二）加大检查力度
根据风险评级情况，加强食品经营者监督检查，年底前，对全部特定食品经营者及城区农贸市场至少要开展一次检查，重点检查市场开办者入场查验责任是否落实，特定食品经营者采购的食用农产品有无追溯凭证，市场开办者入场查验责任不落实的，要责令限期整改，逾期不整改或整改不到位的，要依法查处。
（三）加强抽检监测
1.强化问题导向。各地市场监管部门要根据省局抽检监测工作部署，结合辖区实际，坚持问题导向，突出重点产品、重点问题、重点对象、重点区域，加大农药残留、兽药残留和违禁物项目的抽检，以及污染物项目的监测。
2.强化检管结合。食用农产品监督抽检样品抽取，被抽样经营单位所在辖区市场监管人员，应当与抽样机构的抽检人员共同抽样。抽样人员依照法定程序开展抽样，监管人员对依法经营、索票索证情况进行检查，发现违反法律法规的依法予以处置。
3.强化溯
...... | regulatory | https://www.pkulaw.com/lar/ae64ce53449bc9f334681620262341e0bdfb.html | celera_documents-angel | -0.231374 | 1.626547 | 0.121424 | 0.755356 | 1 | 2 | 4,623 |
17,612 | 2020-09-08 | 长三角成立中国（合肥）知识产权保护中心 | 本报讯 （徐海涛）经国家知识产权局批复同意，中国（合肥）知识产权保护中心日前正式成立，将面向新一代信息技术和高端装备制造产业开展知识产权快速协同保护服务，与上海浦东、南京等地的保护中心共同构建起覆盖长三角的知识产权保护“一张网”。 9月4日，合肥市政府审议通过了《中国（合肥）知识产权保护中心建设实施方案》。据悉，成立知识产权保护中心是为解决知识产权维权举证难、周期长、成本高等问题，面向地方特色优势产业，建立开展集知识产权（专利）快速审查、确权、维权于一体，行政执法、维权援助、仲裁调解、司法衔接相联动的国家级知识产权功能性平台。 中国（合肥）知识产权保护中心将落户安徽创新馆，围绕新一代信息技术产业和高端装备制造产业开展知识产权快速协同保护工作。根据建设实施方案，专利审查的质量和效率都将提高，发明专利审查周期由平均30个月缩短至10个月；实用新型专利审查周期由平均12个月缩短至1个月；外观设计专利审查周期由平均6个月缩短至15个工作日。 目前，长三角区域内已成立上海浦东、南京、宁波等知识产权保护中心，面向不同产业方向开展知识产权快速协同保护工作。中国（合肥）知识产权保护中心的成立，将进一步改善区域创新环境，助推长三角城市群优势产业高质量发展。 | official | http://dz.jjckb.cn/www/pages/webpage2009/html/2020-09/08/content_67403.htm | celera_documents-angel | -0.1868 | 1.387334 | 0.120497 | 0.893929 | 0 | 0 | 4,624 |
17,613 | 2020-06-02 | 天津召开优化法治化营商环境通报会 | 法制日报
讯 记者张驰 天津市委全面依法治市委员会办公室、天津市委政法委近日召开“优化法治化营商环境”通报会，天津市委政法委常务副书记、市委依法治市办副主任张亮主持通报会，并对相关情况进行通报。
去年9月，《天津市优化营商环境条例》正式实施，天津成为首个实施“优化营商环境条例”的直辖市。此前，天津广泛听取涉及企业、行业协会、商会等的意见，有效回应市场主体需求与企业反映的痛点堵点问题，出台了《条例》，形成全面覆盖政务环境、市场环境、法治环境、人文环境到监督保障、法律责任的规范体系。
今年，天津加强了法治化营商环境制度建设。天津市政府出台《营商环境建设评价实施方案》，构建营商环境建设评价指标体系，将“法治良好”作为营商环境建设的重要标准；天津市委全面依法治市委员会出台《关于加强全市法治化营商环境建设15条措施》，其中，围绕天津《营商环境评价实施方案》中法治领域建设内容，狠抓保护中小投资者、执行合同、知识产权创造保护与运用等评价指标的落实，出台市场轻微违法违规行为免罚清单，成为亮点内容。
此外，天津市人大常委会还组织开展了优化营商环境条例专项执法检查，针对检查出来的问题逐一抓好整改落实，确保《条例》落实。天津市委依法治市办组织开展“营造法治化营商环境保护民营企业家发展”专项督察，建立了问题整改清单，实行销号整改，切实发挥法治督察“利剑”作用。
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朱剑
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17,614 | 2020-04-09 | 涪陵餐饮行业复产率95.3% | 本报讯 “李科长，你们印发的《餐饮业复工复产指南》真管用，我们按照指南的提示和要求进行操作，餐饮店得以顺利复业，从近十天的营业情况看，生意还不错。”近日，重庆市涪陵区市场监管局餐饮科负责人李永松等执法人员到涪陵西城西餐厅指导餐饮业复工复产时，餐馆负责人王佳容对该局的做法赞赏有佳。 近期，该局在加强疫情防控工作的同时，采取有效措施，及时指导餐饮企业复工复产，收效良好。截至3月25日，该局辖区已有2031家餐饮企业顺利复产，复产率达95.3%。 为指导餐饮业及时复工复产，该局专门编印了《餐饮业复工复产指南》，内容涉及员工健康管理、食源和菜品管理、加工操作规范、就餐场所卫生管理等内容，让餐饮单位有章可循。该局还把《关于应对疫情影响支持个体工商户恢复营业持续发展若干措施》等支持经营者复工复产的相关政策通报给区餐饮协会、微企协会等群团组织，指导餐饮行业发挥行业自律作用、全面落实食品安全主体责任，帮助餐饮企业在加强疫情防控的同时，及时复工复业，重新恢复营业信心。 同时，该局按照“分类施策、一类一策”的原则，及时制定印发了《关于有序做好餐饮服务单位食品安全监管工作指导意见》等6个指导意见，指导机关企事业单位食堂、学校托幼机构食堂、养老机构食堂、建筑工地食堂、家庭集体宴席服务经营者、各型餐饮服务单位、网络第三方平台及入网餐饮服务提供者，开展餐饮环节食品安全监管工作，防止食品安全事故发生。3月下旬以来，该局执法人员深入餐饮经营单位进行现场检查督导。每到一家门店，执法人员不但仔细查看门店内的消毒防疫器具、消毒记录、环境卫生、从业人员晨检记录、就餐人员记录等情况，还对门店负责人强调不准宰杀活禽、不准售卖野生动物、暂不允许办宴席、预防食物中毒等注意事项，有效规范了疫情期间餐饮经营者经营行为。□文光辉 庹 勇 | official | http://pc.cicn.com.cn//shtml/zggsb/20200409/310587.shtml | celera_documents-angel | -0.018823 | 1.437702 | 0.117851 | 0.922261 | 1 | 0 | 4,626 |
17,615 | 2020-09-22 | 让车主合法权益“清楚明白”北京海淀率先试点汽车三包期限公示 | 本报讯 （记者徐建华）“从购买家用汽车起，可申请修理、更换、退货的日期一目了然。”近日，在北京市海淀区某4S店选购汽车的消费者发现，店内在显著位置摆放着“海淀区家用汽车保修包退保护服务信息提示卡”，提示卡明确标注了修理、更换、退货（以下简称三包）期限，让消费者合法权益“清楚明白”。 据悉，依据《家用汽车产品修理、更换、退货责任规定》，家用汽车产品包修期限不低于3年或者行驶里程6万公里，三包有效期限不低于两年或者行驶里程5万公里，均以先到者为准。不管是两年5万公里还是3年6万公里，这个时间间隔都比较长，广大汽车消费者很难准确记住这些时间节点。北京市海淀区市场监管局执法人员在处理投诉时经常遇到这种情况，消费者购买汽车后，往往因“看不懂、算不准、记不清”三包有效期限与汽车生产经营单位产生消费纠纷。 为切实解决这一难题，将消费者合法权益落到实处，今年以来，北京市海淀区市场监管局创新工作方式，陆续组织专门力量深入辖区内各大汽车4S店，与广大汽车企业、车主们开展讨论，研究符合现有法律法规、保障车主合法消费权益的创新举措。经过多次的调研、座谈、征求意见等环节，海淀区市场监管局选取了辖区部分4S店在全国率先开展汽车三包期限公示试点，制作“海淀区家用汽车保修包退保护服务信息提示卡”，明确告知三包期限。 “海淀区市场监管局提出汽车三包期限试点，作为企业方我们积极响应，不仅让汽车消费者看得清楚明白，也提高了我们的服务质量。”海淀区某4S店相关负责人告诉记者。 据了解，此举也是北京市海淀区“质量月”主题活动之一，通过汽车三包服务“政务开放日”的形式，引导广大汽车消费者提高维权意识。下一步，海淀区市场监管局将继续创新工作方法，加强示范引领，指导辖区部分汽车4S店积极开展试点工作，并制定配套工作方案，引导市场主体建立诚实守信、依法经营的自律机制，更好地维护广大汽车消费者合法权益。 | official | http://epaper.cqn.com.cn/article/492792.html | celera_documents-angel | 0.045386 | 1.187316 | 0.117508 | 0.712283 | 0 | 1 | 4,627 |
17,616 | 2021-01-25 | 西藏自治区商务厅关于2020年度外贸企业表彰的决定 |
西藏自治区商务厅关于2020年度外贸企业表彰的决定
西藏自治区商务厅关于2020年度外贸企业表彰的决定
不能给市场做人工呼吸</button>
各地（市）商务局：
2020年，面对严峻复杂的国际形势和新冠肺炎疫情冲击考验，全区外贸战线在自治区党委、政府的坚强领导下，紧盯目标任务，扎实做好“六稳”工作，全面落实“六保”任务，在稳住外贸基本盘、服务经济社会发展全局方面做出了外贸行业应有的贡献，涌现出一批优秀外贸企业。为进一步激励全区外贸企业积极性、创造性和荣誉感，进一步优化贸易结构，经西藏自治区商务厅党组2021年第2次会议研究决定：
授予西藏旭捷商贸有限公司、那曲地区先锋医药有限公司、西藏航空有限公司、梅花生物科技集团有限公司、拉萨汇鑫贸易有限公司、西藏阿卓仓商贸有限公司、西藏白玉商贸有限公司、西藏佳业贸易有限公司、日喀则市百亚成农贸有限公司、西藏九熙商贸有限公司等10家企业“2020年度西藏自治区外贸突出贡献十强企业”称号；
授予昌都市澜沧缘实业有限公司、西藏诺宗绒业有限公司、西藏冰川矿泉水有限公司等3家企业“2020年度西藏自治区自产产品出口三强企业”称号；
授予西藏旭捷商贸有限公司、梅花生物科技集团股份有限公司、拉萨汇鑫贸易有限公司等3家企业“2020年度一般贸易优秀企业”称号。
希望受表彰企业珍惜荣誉，再接再厉，稳定扩大业绩规模，提升国际化经营水平，成为促进我区外贸稳中提质、
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| regulatory | https://www.pkulaw.com/lar/7e54d7345b477af8887961fbb42aeccbbdfb.html | celera_documents-angel | 0.145911 | 1.180484 | 0.114137 | 0.904996 | 0 | 0 | 4,628 |
17,617 | 2020-11-23 | 贵州通信管理局对高速高铁网络质量提升工作进行督办整改 | 近期，贵州省通信管理局对全省高速高铁网络质量情况进行通报，全省高速公路和高速铁路通信网络整体水平较去年虽有所提高，但离预期目标还存在差距，信号覆盖、网络质量还亟待提升。通过第三方检测结果显示，高速公路和高速铁路隧道仍是易出现通信网络问题的主要路段，隧道内信号覆盖率低于80%，掉话率超过20%，通信质量较差，问题较突出，严重影响用户感知。
为此，贵州管局在进行问题通报的基础上，专门组织企业召开协调会，对高速高铁网络质量提升工作进行督办整改。要求各企业提高重视、主动担当，所有整改工作于2021年6月30日前完成，对整改不力企业将进行问责考核。同时，在建设难、进场难等问题上要加强与主管部门协调联动，确实保证公路、铁路沿线移动公众通信服务需求和质量。
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17,618 | 2020-05-29 | 上海市城市管理行政执法局对市十五届人大第三次会议第0039号代表建议的答复 | 上海市城市管理行政执法局对市十五届人大第三次会议第0039号代表建议的答复
上海市城市管理行政执法局对市十五届人大第三次会议第0039号代表建议的答复
周瑜等代表：
你们提出的关于“改善营商环境依法行政的建议”的代表建议收悉，经研究，现将办理情况答复如下：
一、积极创新，努力营造良好的营商环境
我局以习近平总书记关于优化营商环境重要论述为指导，按照上海市优化营商环境暨投资促进大会要求，根据《优化营商环境条例》和《上海市优化营商环境条例》等法律法规，结合城管执法实际，制定出台了《上海市城市管理行政执法局关于优化营商环境的指导意见》，该文件遵循安商稳商惠商的工作理念，聚焦市场主体关系，结合城管执法实际，提出了优化营商环境的具体举措，力求拓展服务高度、提高服务精度、彰显执法温度，持续提升市场主体的满意度。
1.探索建立免罚清单。根据《上海市全面深化国际一流营商环境建设实施方案》有关要求，在城市管理领域探索包容审慎监管，激发市场活力，不断优化更具国际竞争力的营商环境，促进经济持续健康发展，本市城管执法系统积极贯彻落实相关内容。近期，市城管执法局联合市司法局共同研究制定城市管理方面的《轻微违法违规行为免罚清单》，目前拟定的不予行政处罚事项涵盖文明施工、房管、市容环卫等领域。主要是对于首次发现的、行为轻微、及时纠正、没有造成危害后果的违法行为予以免罚。通过实施“免罚清单”制度，激发市场活力，让企业真正感受到“有温度的执法”，塑造良好的营商环境。
2.支持新消费业态发展。我局按照市商务委推动夜间经济、支持特色小店的联合发文精神，出台了城管执法系统的具体工作措施，要求本系统推进夜市经济发展，配合属地政府和相关管理部门科学设置夜市，指导夜市落实管理主体、实施商户自治。支持特色小店开展“外摆位”经营，对外摆时间、摆放范围等实施精细化管理。包容审慎监管夜市经济、特色小店
...... | regulatory | https://www.pkulaw.com/lar/5c86eec727db82b10c0fb0ff2dd8be4abdfb.html | celera_documents-angel | -0.27279 | 1.671574 | 0.129498 | 0.727231 | 1 | 2 | 4,630 |
17,619 | 2020-03-02 | 广西壮族自治区农业农村厅办公室关于印发2020年种业市场监管工作方案的通知 | 广西壮族自治区农业农村厅办公室关于印发2020年种业市场监管工作方案的通知
广西壮族自治区农业农村厅办公室关于印发2020年种业市场监管工作方案的通知
（桂农厅办发〔2020〕22号）
各市、县（市、区）农业农村局：
为进一步加强种业市场监管工作，我厅制定了《广西壮族自治区2020年种业市场监管工作方案》。现印发给你们，请结合本地实际，抓好组织实施。
广西壮族自治区农业农村厅办公室
2020年3月2日
广西壮族自治区2020年种业市场监管工作方案
为切实加强种业市场监管，建立公平公正的种业发展环境，提高种业发展质量，根据农业农村部有关要求和我区种业监管工作的实际，制定本方案。
一、基本思路与目标
（一）基本思路。
全面落实法律法规和有关文件要求，以不断提升种业市场监管体系和监管能力现代化水平为方向，全面落实“放管服”改革要求，坚持“属地管理、检打联动、部门协同、标本兼治”原则，坚持种业市场专项整治和日常监管相结合，强化事中事后监管，严格市场监督执法，为种业营造创新驱动、质量引领、健康有序的良好发展环境。
（二）目标。
种业监管能力水平不断提升，种业知识产权保护意识不断增强，种业市场秩序持续好转，有效遏制套牌侵权、制售假劣、非法生产经营转基因种子等违法行为的发生，种子种苗种畜禽质量水平不断提高。2020年自治区、市、县各级农业农村部门年度工作目标如下：
--县级目标：有成文的监管方案和现场检查方案，对本级发证的50%以上种子种苗种畜禽企业生产经营档案、包装、标签等进行现场检查，对辖区种子经营门店抽查覆盖率达到30%以上，被抽查门店经营的品种抽样覆盖率达到30%以上。被检查企业经营档案、包装、标签整改合格率100%，零售主体经营活动备案率100%。
--市级目标：有成文的监管方案和现场检查方案，对辖区内50%以上的县级农业农村部门种业监管工作进行现场督促检查；对本级发证种子种苗种畜禽企业现场检查覆盖率达到50%以上，被检查企业经营品种抽样覆盖率30%以上，被检查企业经营档案、包装、标签整改合格率100%。
--自治区级目标：印发种业监管方案，对辖区内市级、县级农业农村部门种业监管工作的现场督促检查分别达到50%、20%；组织对本地所属的部级发证企业现场检查全覆盖，对省级发证企业监管覆盖面达到50%，被检查企业经营品种抽样覆盖率30%以上，被检查企业经营档案、包装、标签整改合格率100%；农业农村部转办督办的群众信访举报等案件，按时办结，及时书面反馈。
二、重点内容
（一）种子企业监督抽查。各地农业农村主管部门要对辖区内水稻、玉米、蔬菜、果树种子种苗生产经营企业开展监督抽查。重点检查企业资质、生产经营档案、标签及种子质量。对于近3年来在各种监督检查中发现有问题或者发生重大质量事件、遭投诉举报较多的企业，实行品种检查全覆盖。
（二）种子市场专项检查。各地农业农村主管部门要加大种子市场检查力度，一是在春、夏、秋三季种子市场交易旺季，对种子市场生产经营主体开展专项检查行动。春、夏季以玉米、水稻为主，秋季以蔬菜为主，重点检查种子标签和使用说明、品种审定和登记、品种权许可、经营档案、主体备案和种子质量等。二是根据本地经济作物产业发展特点，加大果树、蔬菜种苗的监管力度，在果树蔬菜种苗销售季节，开展专项检查。
（三）种子生产基地检查。种子生产基地县农业农村主管部门在播种前后1个月内，组织开展全覆盖摸底检查，全面、准确掌握生产制种地点、品种、面积，认真核查种子生产单位或个人是否具备生产资质，生产主体是否取得种子生产经营许可证或进行委托生产备案以及品种审定、授权情况等。我厅将分别于6月和9月组织有关市开展种子生产基地巡查，抽取样品进行品种真实性和转基因成分检测。
（四）农业转基因生物安全检查。以水稻、玉米、蔬菜品种为重点，对企业监督抽查、种子市场检查、种子生产基地巡
...... | regulatory | https://www.pkulaw.com/lar/cae84132203dda87ab30d19484b35027bdfb.html | celera_documents-angel | -0.271277 | 1.694664 | 0.126975 | 0.669629 | 1 | 2 | 4,631 |
17,620 | 2020-01-07 | 四川成都建立重点企业知识产权保护直通车制度 | 本报讯（李倩薇）2019年12月31日，四川百利药业有限责任公司提交了加入重点企业知识产权保护名录库的申请，成为成都市温江区首家申请加入重点企业知识产权保护名录库的企业。 “知识产权是企业核心竞争力之一，过去我们一直为知识产权保护和维权发愁，企业自身的知识产权保护体系也不完善。”四川百利药业负责人康健说，现在我们第一时间申请加入重点企业知识产权保护名录库，不仅可以依托市场监管部门更好地解决企业知识产权保护维权中遇到的困难，还能帮助企业完善知识产权管理体系。 据了解，成都近日出台《关于建立重点企业知识产权保护直通车制度的工作方案》，并于2019年12月起开始实施，对重点企业知识产权案件快速反应、快速处理。 根据该工作方案，成都市将建立重点企业知识产权保护名录库。高新技术企业，市级以上（含市级）知识产权示范、优势培育、试点企业，拥有知识产权权利合计50件以上的知识产权成长型企业，获得驰名商标认定的企业，满足以上4个条件之一的成都市内企业，即可申请入库。 成都市市场监管局相关负责人介绍，对于入库企业，成都市将加强知识产权法律宣传和维权指导，并建立快速反应机制，对成都市具有管辖权的重点企业知识产权侵权行政案件，按照即时受理查办的原则，在最短时间内办结案件，从严处理恶意侵权、多次侵权的行为。 据了解，2019年1月～11月，成都市共调处专利侵权案件1046件，已办结1045件，查处假冒专利案件24件；受理商标假冒侵权案件338件，移送司法机关4件，捣毁窝点4个。 | official | http://epaper.cqn.com.cn/article/485201.html | celera_documents-angel | -0.09278 | 1.227548 | 0.123202 | 0.523655 | 1 | 2 | 4,632 |
17,621 | 2021-10-18 | 国家发展改革委研究依法对煤炭价格实行干预措施 | 近期煤炭价格快速上涨，连创历史新高，大幅推高下游行业生产成本，对电力供应和冬季供暖产生不利影响，社会各方面反映强烈。针对上述情况，为做好煤炭市场保供稳价工作，10月19日下午，国家发展改革委组织重点煤炭企业、中国煤炭工业协会、中国电力企业联合会召开今冬明春能源保供工作机制煤炭专题座谈会，研究依法对煤炭价格实施干预措施。
《价格法》第三十条明确规定，当重要商品和服务价格显著上涨或者有可能显著上涨，国务院和省、自治区、直辖市人民政府可以对部分价格采取限定差价率或者利润率、规定限价、实行提价申报制度和调价备案制度等干预措施。煤炭是重要基础能源，与国计民生密切相关，目前价格涨幅已完全脱离供求基本面，且临近采暖季，价格仍呈现进一步非理性上涨的趋势。国家发展改革委将充分运用《价格法》规定的一切必要手段，研究对煤炭价格进行干预的具体措施，促进煤炭价格回归合理区间，促进煤炭市场回归理性，确保能源安全稳定供应，确保人民群众温暖过冬。
国家发展改革委将会同有关部门，密切关注煤炭市场动态和价格走势，梳理、排查保供稳价工作存在的矛盾和问题，及时协调解决；市场监管部门将加大执法检查力度，坚持“零容忍”，严厉打击散播虚假信息、价格串通、哄抬价格、囤积居奇等违法行为，切实维护市场秩序。
会议要求，煤炭企业要切实提高站位，树立大局意识，主动做好保供稳价工作；强化法律意识，依法合规经营，严格履行中长期交易合同；积极履行社会责任，促进上下游行业协调发展，保障发电供热和民生用煤需求，助力经济平稳运行。
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17,622 | 2020-04-13 | 废钢市场偏弱格局难改 | 4月份以来，受成品材市场走势不佳影响，各地钢厂纷纷连续下调采购政策，带动废钢价格快速下跌。金联创统计数据显示，唐山地区精炉料报价2300元/吨至2390元/吨，较上月末下跌160元/吨；张家港地区精炉料报价2010元/吨至2070元/吨，较上月末下跌280元/吨。在经过近期的大幅下跌后，商家纷纷表示近期亏损较为严重。对于后期行情，废钢市场偏弱格局难改。
成材库存高企不下，是导致近期废钢价格回落的主要原因。据中钢协统计数据显示，2020年3月下旬重点统计钢铁企业钢材库存量1806.66万吨，比上一旬减少175.74万吨，减幅8.87%；比年初增加853.41万吨，增幅89.53%。从数据来看，虽然近期钢材库存量是有下降的，但库存基数太大。另外，受国外疫情影响，国内钢材出口受阻，后期国内库存只能依靠内需来消化，钢材库存很难在短期内出现大幅下降。在此情况下，预计未来钢材下行压力仍然较大，废钢难以出现大幅反弹。
另外，受近期钢厂接连下调废钢采购价格影响，废钢市场悲观情绪较浓。贸易商多以出货避险操作为主。钢厂方面废钢到货量有了明显的提升。部分钢厂开始出现压车现象。在经过一段时间的采购后，钢厂废钢库存量均出现了较大的增长。在钢厂废钢到货量较多，库存量增长较快的情况下，部分钢厂仍存在打压废钢采购价格的意愿。 | official | http://dz.jjckb.cn/www/pages/webpage2009/html/2020-04/13/content_63193.htm | celera_documents-angel | 0.116622 | 1.069774 | 0.122886 | 0.852573 | 2 | 0 | 4,634 |
17,623 | 2021-02-05 | 河北工信厅出台系列措施 | 日前，河北省石家庄、邢台、廊坊等地受新冠肺炎疫情影响，管控措施升级，各地工业企业受到不同程度影响，在生产经营中面临着人员返岗、交通运输等诸多困难，影响工业经济稳步向好的不确定性因素增多。
河北省工业和信息化厅坚决贯彻落实党中央、国务院和省委、省政府决策部署，按照省政府办公厅《关于统筹疫情防控和经济社会发展加快复工复产的通知》要求，坚持疫情防控和工业经济发展工作两手抓、两手硬，于1月20日召开全省工业经济运行视频调度会，就加强运行调度，精准帮扶企业，推进重点地区工业企业有序复工复产，确保全省工业平稳运行，实现良好开局，安排部署下一步工作。
河北工信厅聚焦“三个重点”（重点区域、重点产业、重点企业），健全“三个机制”（企业特派员、县区联络员、包联责任人），先后出台了《关于统筹疫情防控推进工业企业精准有序复工复产的指导意见》《统筹疫情防控强化工业企业精准帮扶的十条措施》等多项政策文件；按照分区分级、精准施策的原则，结合石家庄当前防控形势，起草了《石家庄市工业企业分区分级有序复工复产工作方案》；依托河北移动“5G+工业互联网”平台，围绕疫情防控、民生需求重点物资，开展“从厂到家”抗疫保供行动；联合建设银行河北省分行在全省范围内开展金融支持工业企业复工复产专项活动；充分发挥“政企服务直通平台”“网上帮”、网上办”服务效能，印发办理流程“明白纸”，强化精准服务，帮助企业及时解决生产经营中遇到的问题
。截至2月2日，全省已有11629家企业开工生产，复工率达85.3%，其中石家庄复工率54.9%，较1月23日提高了34个百分点，邢台复工率90.6%，廊坊复工率95.1%，全省除石家庄部分地区和邢台南宫、隆尧等地，其余地区工业企业已经应复尽复。
| ministry | https://www.miit.gov.cn/xwdt/gxdt/dfgz/art/2021/art_7ea1f936e523494a881e45dbe891c499.html | celera_documents-angel | 0.122263 | 1.138476 | 0.122563 | 0.609089 | 0 | 2 | 4,635 |
17,624 | 2020-06-16 | 直播带货要筑牢诚信基石（人民时评） | 作为一种新的零售模式，近年来，直播带货风头日盛。新冠肺炎疫情防控期间，直播带货优势进一步凸显，激活了消费市场的“一池春水”。从网红主播“带货”到业界名人亲自出场，再到各种老字号纷纷入驻直播平台，直播带货成为新的风口。但在市场表现火爆的同时，一些问题也随之而来。从夸大其词的虚假宣传，到产品质量的货不对板，从售后服务的难以保障，到刷单、售假等各类乱象，都让消费者在购物中难以安心、放心。中消协的统计数据显示，37.3%的受访者在直播购物中遇到过消费问题，“担心商品质量没保障”和“担心售后问题”是消费者的两大主要顾虑。 从本质上说，“直播经济”是一种“注意力经济”或“体验经济”的延伸。主播个人的影响力、感染力，让消费者对其推荐的产品有着更高的信任度；而即时性、互动性以及社交化的消费场景，又给消费者带来了更便捷、新鲜的购物体验，这样的特性更容易吸引用户，但也更容易藏匿问题。比如，一些主播在“选品”时，只对产品“好不好卖”进行预判，却对产品质量疏于把关，甚至为博人眼球、提升销量，夸张表达、使用“极限广告词”等引导消费者冲动消费；一些平台支付和订单跟踪系统不完善，一旦产生消费纠纷，后期退换货就难以保障；一些商家在售卖伪劣商品后，即采取下架商品、拉黑用户等手段，导致购买者陷入维权困境……如此种种，损害的是消费者的权益，伤害的是直播经济的未来。 直播带货，借助的形式是直播，但最终交易的仍然是产品。产品质量过不过关、服务有没有保障，才是决定用户下一次会不会“买它”的关键。从这个角度来说，直播经济也是“口碑经济”“信任经济”，从业者的守法、诚信才是其发展壮大的基石，如果抱着做一锤子买卖的想法，必然无法行之久远。从主播、商家筑牢诚信基石，在产品质量、服务上严格把关，杜绝问题商品进入直播清单，到平台加强对经营者及主播的规范引导，完善消费者投诉举报渠道，再到相关部门加强对网上“带货”行为的监管，只有各方协同发力，才能让直播带货在“阳光大道”上越走越远，让消费者在安全放心的环境中提升消费体验。 越是红火的产业，越要警惕被流量带偏。数据显示，2019年，我国直播电商市场规模达4338亿元。有机构预测，因疫情特殊时期的拉动，今年直播电商规模或将超过9000亿元。作为无数人看好的下一个万亿级市场，直播带货是真正的“风口”还是“一阵风”，取决于其创新力，更取决于其发展走向。在经历“野蛮生长”带来的诸多问题后，如今直播经济的健康持续发展，已越来越引起重视。从人社部拟增设“直播销售员”新职业，将之纳入统一管理，促使其更好为消费者服务，到浙江推动利用区块链技术对直播电商进行监管，助推解决电商交易的诚信问题，越来越多这样的努力汇聚在一起，直播经济的发展前景才能真正令人可期、更加广阔。 诚者，百行之源也。未来，5G、虚拟现实等新技术的不断成熟和发展，将为消费市场带来更大的想象空间。但无论模式、技术如何改变，诚信作为商业的价值基石不会改变。为商业文明注入更多正能量，就能为我们的消费生活带来更多新惊喜。 | official | http://paper.people.com.cn/rmrb/html/2020-06/16/nw.D110000renmrb_20200616_3-05.htm | celera_documents-angel | 0.490709 | 0.561557 | 0.183213 | 0.904006 | 1 | 1 | 4,636 |
17,625 | 2020-03-05 | 证监会修订完善创业投资基金反向挂钩政策 引导投长、投早、投中小、投科技 | 近日
，证监会
修订并发布
《上市公司创业投资基金股东减持股份的特别规定》
（以下简称《
特别规定
》
）
，
上海
证券交易所
、深圳证券交易所同步修订实施细则
，3月31日正式实施
。
2016年9月，国务院发布《关于促进创业投资持续健康发展的若干意见》，要求对创业投资（基金）企业，“研究建立所投资企业上市解禁期与上市前投资期限长短反向挂钩的制度安排”。
为落实国务院
此项政策
要求，
2018年3月
证监会
发布
《特别规定》
，明确创业投资基金反向挂钩政策。政策实施以来，对专注于
长期投资和价值投资的
创业投资基金市场化退出给予支持，
取得了一定
效果。
为进一步
完善创业投资基金退出渠道，畅通“投资－退出－再投资”良性循环，
促进创业资本形成，
更好发挥创业投资对于支持中小企业、科创企业创业创新的作用，通过
私募股权和创投基金
助力疫情防控，
加大对实体经济的支持力度，
证监会对反向挂钩政策作了修订完善：
一是简化
反向挂钩政策适用标准。明确
创业投资基金
项目投资时
满足“早期
企业
”、“中小企业”
、
“高新技术企业”三个条件之一即可
享受反向挂钩政策，并删除基金层面“对早期中小企业和高新技术企业的合计投资金额占比50%以上”的要求
。
二
是为激活大宗交易方式下受让方的交易动力，通过同步修订证券交易所实施细则，完善大宗交易环节反向挂钩政策，取消减持受让方锁定期限制。
三
是加大
对专注于
长期投资
的基金
优惠力度，允许
投资期限在五年以上的创业投资基金
锁定期满后
减持
比例不受
限制
。
四
是
合理
调整
期限
计算方式
，
投资期限截至点
由
“发行申请材料受理日”修改为“发行人首次公开发行日”。
五
是拓宽享受反向挂钩政策的适用主体，在中国证券投资基金业协会依法备案的
私募股权投资基金参照适用
。
证监会对反向挂钩政策简化优化，有利于缓解私募股权投资基金、创业投资基金“退出难”。符合反向挂钩政策的私募股权投资基金和创业投资基金持股市值占比很小，且需根据限售要求分批解禁，不会显著增加市场减持压力。
【第17号公告】《上市公司创业投资基金股东减持股份的特别规定》 | ministry | http://www.csrc.gov.cn/pub/newsite/zjhxwfb/xwdd/202003/t20200306_371674.html | celera_documents-angel | 0.3914 | 0.817578 | 0.183035 | 0.858804 | 1 | 2 | 4,637 |
17,626 | 2021-11-05 | 海南发布产业准入负面清单 单独划定海南岛周边水域大气污染物排放控制区 | 近日，海南省生态环境厅发布《海南省生态环境准入清单（2021年版）》（以下简称《清单》），海南将实施产业准入负面清单制度，全面禁止高能耗、高污染、高排放产业和低端制造业发展，严格禁止污染严重、破坏性强、超出工程区承载能力的围填海造地项目建设，防止对近岸海域生态环境的破坏。
《清单》中对海南的空间布局、污染物排放管控、环境风险防控、资源利用等方面进行了规定，列出了禁止开发建设活动、限制开发建设活动、污染物替代、污染控制措施等多个具体的要求。
根据《清单》，海南将全面淘汰关停列入“禁塑名录”的一次性不可降解塑料制品生产企业，在2025年年底前，建立并完善回收治理体系和优惠政策，在全省范围内全面禁止生产、使用和销售所有列入“禁塑名录”的塑料制品。
海南将对自然保护区、海洋保护区核心区和缓冲区禁止开展任何形式的开发建设活动；除国家和省重大基础设施建设、重大民生项目和重点海域生态修复治理项目外，全省禁止填海。
禁止在沿海陆域内新建不具备有效治理措施的化学制浆造纸、化工、印染、制革、电镀、酿造、炼油、岸边冲滩拆船以及其他严重污染海洋环境的工业生产项目。另外，海南将对超标排污企业限制生产或停产专项整治，对整治仍不能达标且情节严重的企业，一律停业关闭。
记者在《清单》中发现，海南单独划定了海南岛周边水域大气污染物排放控制区，并从2022年1月1日起，在原有的基础上，海南将实施比其他沿海水域更加严格的船舶排放控制标准。
与此同时，海南将加快构建安全、绿色、集约、高效的清洁能源供应体系，推动清洁低碳能源优先上网，大力推行“削煤减油”，禁止新增煤电，分阶段逐步淘汰现有燃煤机组。力争到2030年，清洁能源占能源消费比重达70%以上；实施海口湾、秀英港、八门湾、小海、老爷海、三亚湾、洋浦工业港区等重点海湾、港口、潟湖的污染治理。
记者孙秀英
| ministry | https://www.mee.gov.cn/ywdt/dfnews/202111/t20211105_959213.shtml | celera_documents-angel | -0.289082 | 1.538661 | 0.381944 | 0.502814 | 1 | 2 | 4,638 |
17,627 | 2020-01-16 | 《卫星无线电频率使用可行性论证办法（试行）》解读 | 日前，工业和信息化部印发了《卫星无线电频率使用可行性论证办法（试行）》（以下简称《办法》），并决定自2020年2月1日起实施，以加强和规范卫星无线电频率和轨道资源的可行性论证工作，促进卫星无线电频率资源的科学有效利用。为了更好地理解和贯彻实施《办法》，现就有关内容解读如下。 问：为什么要制定《办法》？ 答：使用卫星无线电频率是卫星工程项目建设和卫星系统运行的必要条件。近年来，工业和信息化部加强卫星无线电频率的管理工作，并取得了积极成效。但在当前航天工程建设中，在一定程度上仍存在无线电频率和轨道资源使用论证不规范、不充分，论证结果不合理等情况，对航天工程建设造成了风险隐患，甚至影响工程建设。 2016年12月修订施行的《无线电管理条例》第二十五条明确规定：“建设卫星工程，应当在项目规划阶段对拟使用的卫星无线电频率进行可行性论证；建设须经国务院、中央军事委员会批准的卫星工程，应当在项目规划阶段与国家无线电管理机构协商确定拟使用的卫星无线电频率。”但对于如何开展卫星无线电频率使用可行性论证，以及可行性论证应涵盖的内容等，尚无具体可操作的办法，亟须出台相关配套政策对卫星无线电频率资源的可行性论证工作予以明确和规范。 问：《办法》的主要内容有哪些？ 答：《办法》主要规定了卫星无线电频率使用可行性论证的目的、论证依据、论证原则、论证程序、论证结果、监督检查等内容。《办法》共十六条，内容分为四部分。 第一部分为总体部分，即第一条至第五条，主要包括制定《办法》的目的和立法依据、适用范围，以及职责分工等内容。第二部分为可行性论证的组织，即第六条至第十条，主要包括可行性论证的时间节点、组织程序、可行性论证的依据及要求、可行性论证报告内容等。第三部分为可行性论证的结果，即第十一条至第十二条，明确卫星无线电频率使用可行性论证是工程规划和建设的依据，有关情况应纳入相关卫星工程项目建议书、工程实施大纲等项目阶段性文件。第四部分为监督检查及附则，即第十三条至第十六条。附件部分规定了可行性论证报告的模板。 问：卫星无线电频率使用可行性论证由谁来做，在什么阶段提交可行性论证报告？ 答：卫星操作单位（卫星频率使用人）是卫星无线电频率使用可行性论证的责任主体，负责开展可行性论证工作，并对论证结论承担主要责任。建设须经国务院、中央军委批准的卫星工程，或者建设其他卫星工程，都应当在卫星网络国际申报时提交有关可行性论证报告，作为卫星网络国际申报和协调的依据。需要说明的是，建设须经国务院、中央军委批准的卫星工程，在卫星网络资料国际申报之前，卫星操作单位（卫星频率使用人）应会同卫星工程建设单位，与工业和信息化部协商确定拟使用的卫星无线电频率。 问：卫星无线电频率使用可行性论证报告应当包括哪些内容？ 答：卫星无线电频率使用可行性论证报告应当包括但不限于以下内容。 （一）卫星工程背景;（二）卫星无线电频率和轨道资源使用需求分析； （三）拟使用卫星网络的特性及合法性合规性检查情况； （四）拟使用卫星网络的协调状态和协调形势分析； （五）与同频邻频相关空间业务和地面业务的兼容共用分析； （六）卫星无线电频率和轨道资源使用的可行性分析； （七）卫星无线电频率和轨道资源使用的风险应对措施； （八）结论和建议；（九）其他需要说明的情况。 问：卫星无线电频率使用可行性论证对卫星工程规划、建设有何影响？ 答：卫星无线电频率使用可行性论证对卫星工程规划、建设具有约束性。卫星无线电频率使用可行性论证情况应纳入相关卫星工程项目建议书、工程实施大纲、可行性研究报告、初步设计和招投标等项目阶段性文件，作为卫星工程规划、立项审核、招投标和项目验收的依据。 问：不按规定开展卫星无线电频率使用可行性论证如何处理？ 答：未按规定开展卫星无线电频率使用可行性论证，或者论证结果有重大瑕疵的，工业和信息化部可要求论证单位重新进行论证；对于因风险漏判和误判造成损失的，由卫星操作单位（卫星频率使用人）自行承担相应责任。 对在卫星无线电频率使用可行性论证中弄虚作假的单位，工业和信息化部将予以约谈、通报，直至暂停受理该单位的卫星网络资料申报，并纳入信用管理记录；情节严重的，将建议相关单位依法依规追究相关责任人的责任。 | official | http://paper.cnii.com.cn//article/rmydb_15574_289925.html | celera_documents-angel | -0.14507 | 1.161963 | 0.380537 | 0.925335 | 1 | 3 | 4,639 |
17,628 | 2021-02-22 | 寒潮加剧美国芯片供应危机 | 【特别关注】 新华社北京2月21日电 《参考消息》21日刊登源自德国新闻电视频道网站有关寒潮加剧美国芯片供应危机的报道。文章摘要如下： 北极寒流已致美国成百上千万人断电，现在正冲击着半导体行业的敏感点。在受寒潮冲击最严重的得克萨斯州，当地能源供应部门不得不要求奥斯汀的所有芯片制造商暂停生产，以便有足够电力供应卫生部门。 车企最大供应商之一的荷兰恩智浦半导体公司停运了两家在奥斯汀的工厂。世界第二大半导体制造商韩国三星以及另一家企业德国英飞凌同样暂停了生产。 限制生产的时间点不能更差：全球半导体市场形势紧张，娱乐和汽车行业的芯片需求在去年年底大幅增长。新冠疫情防控措施和居家办公将笔记本电脑销量推至10年来的最高水平，从电视到空气净化器等家用电器的需求也显著提高。许多汽车制造商抱怨遇到了供应问题。 在这种背景下，美国工厂虽然产量不大，但重要性也在增加。美国创新战略咨询公司一名专家说，美国工厂停运“毫无疑问将对已经很严重的芯片短缺造成影响”。由于元件短缺，大众、福特和丰田等大型车企已经减产。 英国埃信华迈公司的专家估计，对规模更大的电子产品行业而言，芯片短缺的影响还将变得更显著，或将造成电子产品价格上涨。 | official | http://sztqb.sznews.com/PC/content/202102/22/content_991043.html | celera_documents-angel | -0.006144 | 0.873546 | 0.378269 | 0.788868 | 1 | 0 | 4,640 |
17,629 | 2020-04-24 | 福建省高级人民法院发布2019年福建法院知识产权司法保护十大案例 | 福建省高级人民法院发布2019年福建法院知识产权司法保护十大案例
福建省高级人民法院发布2019年福建法院知识产权司法保护十大案例
（2020年4月24日）
1.对合法注册商标进行不当拆分使用构成商标侵权--九牧王股份有限公司诉上海凯撒皇实业有限公司、
上海紫敬贸易有限公司、池兴隆侵害商标权及不正当竞争纠纷案
【案情】
原告九牧王股份有限公司（下称九牧王公司）系“九牧王”系列商标的权利人。该系列商标经九牧王公司长期使用及推广，在服装行业已经具有极高的知名度和美誉度，并被认定为驰名商标。被告上海凯撒皇实业有限公司（下称凯撒皇公司）在其生产的被诉侵权的服装产品及包装袋上标注了“MUWANG牧王”标识，在塑料挂件上使用了“牧王”文字标识，在被诉侵权产品合格证上标注了“品牌：牧王”字样。上海紫敬贸易有限公司则在其天猫商城的“牧王旗舰店”的网页页面中使用了“牧王（MUWANG）：一家主打性价比好货的男装”等标识。九牧王公司认为，两公司的行为构成侵害权利商标的注册商标专用权，还构成不正当竞争。池兴隆作为凯撒皇公司的法定代表人应一并承担侵权责任。
泉州市中级人民法院一审认为，被告两公司在被诉侵权产品上使用的标识与原告商标高度近似，易造成消费者混淆误认，构成商标侵权，遂判决三被告停止侵权，赔偿原告经济损失100万元。原、被告双方均不服一审判决向福建省高级人民法院提起上诉。二审法院经审理在一审认定侵权事实的基础上，认为被告在服装挂件及合格证中使用“牧王”标识的行为亦构成商标侵权。另外，鉴于被告的侵权收入较大，且存在恶意模仿他人知名商标进行大量不当注册的情节，二审判决将赔偿额改判为200万元。
【评析】
本案的争议焦点为，被告虽然在服装产品上也拥有“牧王”图文商标，但其在使用中并未进行规范使用，而是进行了改变商标原有显著性的拆分使用，通过在被诉侵权产品上刻意突出与权利商标近似的“牧王”文字，达到傍名牌、搭便车的目的，客观上也造成了消费者的混淆误认，从而达到为自己谋取不当利益的目的。本案二审在依法纠正一审认定事实的基础上对赔偿额进行大幅提高，主要是考虑到根据原告提供的证据，可以证明被告生产、销售侵权产品的金额较大。被告还存在恶意模仿他人商标进行不当注册或者在生产销售过程中直接实施商标侵权行为的情况，攀附他人商誉，进行恶意侵权的主观故意较为明显。结合九牧王公司涉案商标的高知名度，一审判决赔偿经济损失100万元偏低，并不足以弥补商标权利人因侵权所受损失，亦未能对被告所实施的恶意侵权行为给予足够的制裁。故将赔偿额提高到200万元。
该案的处理对依法保护商标权利人的合法权益，支持品牌建设，引导正确的竞争观念起到示范作用。巨额赔偿对恶意侵权行为予以有力惩戒，彰显福建加大知识产权最严格保护的态度，为创造良好的营商环境起到积极的保障作用。该案同时被评为2019年度福建法院十大典型案件。
2.擅自复制安装并商业使用计算机软件构成著作权侵权--微软公司诉
鸿星尔克（厦门）实业有限公司侵害计算机软件著作权纠纷案
【案情】
微软公司就涉案Microsoft Office Ultimate 2007计算机软件以及Microsoft Office Professional Plus 2010计算机软件向美国版权局申请版权注册登记，版权所有人为微软公司。经一审法院证据保全，鸿星尔克（厦门）实业有限公司（下称鸿星尔克公司）使用的电脑中安装有涉案软件。微软公司认为鸿星尔克公司的涉案行为构成对其著作权的侵害，请求判令：鸿星尔克公司立停止侵权并赔偿微软公司经济损失及合理费用。
厦门市中级人民法院一审认为，鸿星尔克公司系从事鞋服制造、进出口的公司，故其在计算机中安装使用涉案软件的行为属于商业使用行为。鸿星尔克公司在经营场所内电脑中使用的涉案软件系未经微软公司许可的软件，其擅自复制安装并商业使用微软公司涉案软件，侵害了微软公司对涉案软件享有的著作权。一审法院据此判决鸿星尔克公司停止侵权，赔偿微软公司经济损失50万元。
福建省高级人民法院二审认为，微软公司系涉案计算机软件的著作权人，鸿星尔克公司未经著作权人微软公司许可，擅自复制安装并商业使用涉案软件，侵害了微软公司对涉案软件享有的著作权，应当承担停止侵权、赔偿损失的民事责任。鉴于本案中双方当事人均未提交充分证据证明微软公司因涉案侵权行为遭受的损失，
...... | regulatory | https://www.pkulaw.com/lar/f0aa98d4979e2b347362fb856cce638dbdfb.html | celera_documents-angel | -0.198808 | 1.215777 | 0.378198 | 0.637499 | 1 | 2 | 4,641 |
17,630 | 2020-02-04 | 保障湖北的重点医疗物资供应是首要任务宁可备而不用，也要坚决防止短缺（权威发布） | 当前，重点医疗物资供应是否充足？各地粮油蔬菜等生活物资的供应如何？物价会不会大幅波动？国务院应对新型冠状病毒感染的肺炎疫情联防联控机制3日举行新闻发布会，回应社会关切。 医疗物资供应“紧平衡” 当前是疫情防控的关键期，保障武汉和湖北的重点医疗物资供应是首要任务。不少人关心，前线的医疗物资是否存在严重不足。工业和信息化部总工程师田玉龙表示，医疗物资供应正在复工复产，目前属于“紧平衡”的状态。 截至2月2日24时，总共协调国内生产企业，累计向湖北发送医用防护服15.45万件，运抵13.12万件；N95口罩发货13.36万只，运抵13万只；全自动红外监测仪已经发货82台，运抵62台。特别是在医用防护服、护目镜等医疗物资上，作为国家医用物资的重要生产基地，湖北的产能已经恢复。 “医用防护服、N95口罩仍然处于‘紧平衡’的状态。”田玉龙说，目前核酸检测试剂产能已经恢复。到1月21日，尽管产能只恢复了60%—70%，但日产量已经达到了77.3万人份，相当于疑似患病者的40倍。 国家发改委副主任连维良表示，这两天协调到的资源是前一段提供资源的2倍以上。目前各地正全力以赴增产扩能。以医用N95口罩为例，到2月2日晚，已经按1倍以上的规模组织产能，准备原料，启动了增产增供。“不少企业担心将来会不会产能过剩，我们明确，疫情过后富余的产量，政府将进行收储。只要符合标准，企业可以开足马力组织生产。” 以超常态化需求来组织生活物资供应 “全国绝大多数生活物资，特别是食品供应是有保障的。”连维良说。 局部地区存在的短时间供应紧张问题，主要还是在严格落实疫情防控措施的过程中，给物流增加了一定困难，有些地方存在蔬菜到达终端市场不及时的情况，这些问题正在有针对性地加以解决。 商务部副部长王炳南强调，各地面对疫情发展，不得随意叫停、关闭菜市场等经营场所。下一步，首先是进一步增加供给。比如，协调山东、江苏、安徽、湖南、广西等蔬菜产地，加强与湖北供需对接，现有蔬菜库存近6万吨，可持续向武汉市场每天供应约8000吨。增加米面油肉盐的供应，协调重点速冻食品生产企业加大供应力度。 “增供应，就是要超过常态化的需求来组织供应，宁可增加库存，宁可备而不用或者备而少用，也要坚决防止出现短缺。”连维良说。 为了保障各类支援湖北的物资顺利进入，并有效减少交叉感染风险，交通运输部门利用5个既有的物流园区，建立进鄂应急物资道路运输中转服务站，实现运输车辆快卸快返。对运输医疗物资、生活必需品，优先保障运力，对相关车辆“不停车、不检查、不收费”，优先通行。 国家市场监督管理总局副局长甘霖表示，正依法严厉打击涉疫情的市场违法行为。截至2月1日，全系统共立案查处价格违法案件1413件。 疫情对经济的影响，取决于防控进展和成效 今年春节，受疫情影响，餐饮、旅游等本应火爆的假日消费遇冷。连维良介绍，从目前情况看，疫情对当前经济特别是对消费的影响在加大，尤其是对交通运输、文化旅游、酒店餐饮和影视娱乐等服务消费影响都是比较大的。目前，各种交通方式旅客发送量都明显下降，电影票房、旅游收入和餐饮收入同比也明显下滑。与此同时，网上购物、网上订餐、网上娱乐等数字经济新业态十分活跃。 “疫情对经济的影响，取决于防控进展和成效。”连维良强调，这种影响是阶段性的、暂时性的，不会改变中国经济长期向好的基本面。现阶段，我国的经济实力、物质基础和应对突发事件的能力，都比2003年非典疫情时明显增强。“我们完全有能力、有信心打赢疫情防控阻击战，我们也完全有能力、有信心把疫情对经济的影响降到最低。” 受春节因素影响，一季度中国外贸进出口历来是单月波动比较大的，外贸企业大多都是在正月十五以后开工出货，而这次疫情正好和春节撞在一起。王炳南表示，很多外贸企业正在迅速恢复产能，各部门、各地方也在打赢疫情防控阻击战的同时，精准施策，帮助企业营造良好的营商环境，为企业减负助力。例如江苏苏州出台了应对疫情支持中小企业共渡难关的10条政策。 “世卫组织认为中国的疫情防控很出色，反对任何针对中国的旅行、贸易的限制措施，同时也认为来自中国的信件包裹是安全的。我们相信处于全球供应链各环节的政府和市场主体，会为来自中国的商品、服务和输华的商品提供更多的贸易便利。”王炳南说。 连维良表示，当前要在严格落实疫情防控措施的前提下，推动保障疫情防控、能源供给、交通物流、城市运行、医疗物资和生活必需品及其他涉及国计民生的企业复工复产，推动重大项目、重大工程和具备条件的企业复工复产。分情形制定出台对冲疫情影响的政策措施，特别是尽力帮扶受疫情影响较大的行业企业。目前相关部门已经出台了不少这方面的政策措施，后面还将有序出台这方面的积极措施。 | official | http://paper.people.com.cn/rmrb/html/2020-02/04/nw.D110000renmrb_20200204_2-02.htm | celera_documents-angel | -0.037108 | 1.039911 | 0.378177 | 0.615657 | 1 | 3 | 4,642 |
17,631 | 2020-01-20 | 成都建立重点企业知识产权 保护直通车制度 | 热点追踪
新华社讯 （记者李倩薇）近日，四川百利药业有限责任公司提交了加入重点企业知识产权保护名录库的申请，成为成都市温江区首家申请加入重点企业知识产权保护名录库的企业。
“知识产权是企业核心竞争力之一，过去我们一直为知识产权保护和维权发愁，企业自身的知识产权保护体系也不完善。”四川百利药业负责人康健说，现在我们第一时间申请加入重点企业知识产权保护名录库，不仅可以依托市场监管部门更好地解决企业知识产权保护维权中遇到的困难，还能帮助企业完善知识产权管理体系。
记者从成都市市场监管局了解到，该局于近日出台《关于建立重点企业知识产权保护直通车制度的工作方案》，并于2019年12月起开始实施，对重点企业知识产权案件快速反应、快速处理。
根据该工作方案，成都市将建立重点企业知识产权保护名录库。高新技术企业，市级以上（含市级）知识产权示范、优势培育、试点企业，拥有知识产权权利合计50件以上的知识产权成长型企业，获得驰名商标认定的企业，满足以上四个条件之一的成都市内企业，即可申请入库。
成都市市场监管局相关负责人介绍，对于入库企业，成都市将加强知识产权法律宣传和维权指导，并建立快速反应机制，对成都市具有管辖权的重点企业知识产权侵权行政案件，按照即时受理查办的原则，在最短时间内办结案件，从严处理恶意侵权、多次侵权的行为。
记者了解到，2019年1月至11月，成都市共调处专利侵权案件1046件，已办结1045件，查处假冒专利案件24件；受理商标假冒侵权案件338件，移送司法机关4件，捣毁窝点4个。 | official | http://digitalpaper.stdaily.com/http_www.kjrb.com/kjrb/html/2020-01/20/content_439047.htm?div=-1 | celera_documents-angel | -0.149195 | 1.224082 | 0.377159 | 0.508322 | 0 | 2 | 4,643 |
17,632 | 2020-09-22 | 资本市场要更好发挥枢纽作用 | 文/周琳 市场上有人担心，首批创业板ST股复牌、对“妖股”停牌并排查交易情况，能否从根本上解决游资“炒小”“炒差”问题？质量不高的上市公司被资金追逐，会不会带来市场逆淘汰？部分买方机构“跟随”报价、抱团压价，是否会破坏新股发行的市场化定价规则？ 这些担心很有必要。投机资金是市场交易的“润滑剂”，具有天然的逐利性、短期性、散户性，若大规模使用“有形之手”强制干预资金流向，势必影响市场交易的活跃程度，甚至引发更大质疑。但是，这些资金“一边倒”地长期追逐业绩不佳的上市公司，可能会导致市场资源错配，交易短期化、盲目化以及资产泡沫化，那些真正希望获得低成本资金的绩优公司恐将一直“饥渴难耐”。而在新股发行过程中，买方机构抱团压价想买便宜新股，再从二级市场抛售给散户接盘，实际上是抛开发行企业的客观价值，针对定价规则谋取不合理超额收益，不利于巩固注册制的根基。 其实，这些问题都与资本市场应该青睐何种企业相关，背后是资本市场功能和作用发挥的根本性问题。资本市场对于优化资源配置，推动科技、资本和实体经济高水平循环具有枢纽作用。无论是新股发行注册制，还是二级市场交易，这个枢纽作用发挥好了，必将引导更多资金流入真正有融资需求的实体企业、绩优企业或新经济类企业；反之，将形成在资本市场和实体经济之间循环不畅的资金“阻塞”，加剧融资难、融资贵问题。 要更好地发挥资本市场的枢纽作用，首先，应让差公司、坏公司有该去的地方。一方面，在保持市场功能正常发挥的基础上，通过优化退市制度、合理的风险预警、投资者教育等方式，不断引导市场对业绩差公司的预期，增强市场活力，这也是监管部门推出创业板ST制度的题中之义。另一方面，要正确区分投机资金、套利资金和违法违规交易行为，“不干预”不等于放任自流，要坚持敬畏法治，依法依规办事，重视预期管理，尤其是在业绩差“妖股”炒作过程中可能涉及的违法违规问题，要一查到底、绝不手软，这与日常监管并不矛盾。 其次，提升好公司对投资者的吸引力。继续优化激励和约束机制，通过鼓励绩优上市公司增加现金分红、税收激励、做强主业、提升管理水平等方式，让投资者和上市公司管理者尝到持有绩优股票的甜头，看到长期持有绩优股票的良好预期，从而引导更多长、短期资金留在真正缺钱的实体企业、新经济企业中，切实发挥资本市场在资源配置中的枢纽作用，这与监管部门反复强调“提升上市公司质量”的要求不谋而合。 再次，不断完善资本市场基础性制度，丰富监管手段，以达到规范市场秩序、优化治理效能的重要目的。要清醒地认识到，任何不合理的超额收益背后，都可能存在被掠夺的受害者。因此，必须加快完善畸高报价的剔除制度，不得协商报价或者故意压低、抬高价格。同时，加快建立健全配套再融资制度、并购重组制度、信息披露制度等，全力呵护规范、透明、开放、有活力、有韧性的市场环境，让资本市场更好发挥枢纽作用。（经济日报） | official | http://dzb.cien.com.cn/zgcjxw/20200922/html/page_01_content_003.htm | celera_documents-angel | -0.076014 | 0.997224 | 0.375867 | 0.642522 | 0 | 0 | 4,644 |
17,633 | 2020-09-14 | “多等五分钟”能否化解外卖配送竞速之困？ | 外卖配送系统限时的规定受到诟病已久，9月9日，饿了么发布消息称将推出新功能，消费者可在下单时自主选择是否愿意多等5分钟，并表示将对信用好、服务好的骑手提出一定的奖励机制。紧接着，美团外卖也公开回应表示，调度系统会给骑手留出8分钟的弹性时间。两大外卖巨头的公开发声让外卖配送考核标准问题再次受到热议。业内人士表示，在追求配送时速的同时，外卖平台也应重视配送安全，提升配送员的福利待遇。回应限时争议 根据饿了么推出的“多等5分钟”功能，消费者可以在平台下单后等送达的过程中选择多等5分钟，饿了么也将给选择该选项的用户送红包或者吃货豆。饿了么表示，饿了么将对信用好、服务好的骑手设计奖励机制，即使个别订单超时，该骑手也不用承担责任。饿了么方面表示，系统是死的，人是活的，将心比心，饿了么在保障订单准时的基础上，希望做得更好一点。 饿了么在凌晨发布“多等5分钟”功能的起因是一篇题为《外卖骑手，困在系统里》的文章。文中阐述了外卖平台通过技术手段，在发展过程中不断通过压缩配送时间的方式，提高外卖配送效率，但这种方式也导致外卖骑手在配送过程中为了避免超时，而不顾交通安全，超速、闯红灯、逆行……给行人及骑手本身造成了很大的安全隐患。 而在更早之前，一位美团外卖配送员通过短视频平台发布“三问王兴”的短视频。视频中该外卖配送员质疑外卖平台不断缩短配送时间要求、超时订单不问原因扣款等规定，这条视频也在短时间内登上热搜，引发大量关注。 尽管外卖配送限时一直存在争议，但外卖平台一直没能停止压缩配送时间。此番饿了么通过其官方社交平台发布将推出新功能却引发了不小的争议。记者注意到，在社交平台有关“饿了么多等5分钟”消息的讨论中，有网友认为，饿了么此举很暖心，或许能够帮助缓解配送员的压力；但也有网友认为，饿了么此举有甩锅用户之嫌；也有观点认为，多等5分钟“治标不治本”，很难解决配送员在配送过程中闯红灯、逆行等问题。难以停止的平台竞速 和君咨询合伙人、连锁经营负责人文志宏表示，配送是外卖平台在外卖交易中可控程度最高的环节，也是外卖平台业务的支撑和基础，因为配送对于外卖平台的重要程度不言而喻，所以平台之间的竞争是导致平台不断提速的根本原因。 外卖平台之间关于配送速度的竞争从外卖平台自建配送团队就已经开始，这场竞争不仅是外卖平台之间的较量，更是外卖平台与其他同城配送平台之间的角力，配送速度就是服务体验，服务体验就是商户和流量，而这些就是平台赖以生存的基础。而除此之外，就技术层面而言，平台速度也是平台配送系统能力的体现，因为只有成熟的物流配送系统才能支撑和调度数量庞大的即时物流订单，所以提速的背后就是平台技术实力的体现。 另外，消费者端对于配送时效的要求越来越高也是必然趋势，由于消费者使用平台订餐、购物越来越频繁，并且选择使用即时物流配送多数情况下就是因为想要更短时间内收到货物，所以消费者对于外送时间要求越来越高亦是无可厚非的。 在快递专家赵小敏看来，外卖平台及即时物流平台之间的商业竞争，导致对于平台配送员的考核机制过于单一，只看重配送的速度，为了追求速度就会降低平台的配送安全。需重视安全考核 也正是因为外卖平台的不断提速，让外卖限时问题几乎每年都要被提及。但这也反映出优化配送限时问题其实应该引起平台的重视，单纯的提速并不利于行业的长期发展。 北京电商协会智能零售专委会秘书长魏波表示，饿了么“多等5分钟”的举措虽然存在较大的争议，但是却是外卖平台重视限时配送问题的开始。外卖骑手配送过程中一味强调“快”的风险很高，适当“慢”下来其实很有必要，这也需要平台从技术端做更多的改变，这个过程或许需要一定的时间，但却有利于行业健康发展。 赵小敏则表示，外卖平台重视限时配送问题是好事，但应该从自身角度出发。在骑手的考核机制、技术算法等方面做出改变和升级，将“快”建立在“安全”的基础上，这样的“快”才是真的“快”。同时，工会、行业协会也应该从道德层面上对外卖平台配送给予一定的规范，敦促外卖平台提高对安全配送的重视程度。 （郭诗卉） | official | http://dzb.xfrb.com.cn/Html/2020-09-14/32340.html | celera_documents-angel | 0.55963 | 0.346606 | 0.375418 | 0.9226 | 1 | 0 | 4,645 |
17,634 | 2020-09-10 | “多等5分钟”能否化解外卖配送竞速之困 | 外卖配送系统限时的规定受到诟病已久，9月9日，饿了么发布消息称将推出新功能，消费者可在下单时自主选择是否愿意多等5分钟，并表示将对信用好、服务好的骑手提出一定的奖励机制。紧接着，美团外卖也公开回应表示，调度系统会给骑手留出8分钟的弹性时间。两大外卖巨头的公开发声让外卖配送考核标准问题再次受到热议。业内人士表示，在追求配送时速的同时，外卖平台也应重视配送安全，提升配送员的福利待遇。 回应限时争议 根据饿了么推出的“多等5分钟”功能，消费者可以在平台下单后等送达的过程中选择多等5分钟，饿了么也将给选择该选项的用户送红包或者吃货豆。饿了么表示，饿了么将对信用好、服务好的骑手设计奖励机制，即使个别订单超时，该骑手也不用承担责任。饿了么方面表示，系统是死的，人是活的，将心比心，饿了么在保障订单准时的基础上，希望做得更好一点。 饿了么在凌晨发布“多等5分钟”功能的起因是一篇题为《外卖骑手，困在系统里》的文章。文中阐述了外卖平台通过技术手段，在发展过程中不断通过压缩配送时间的方式，提高外卖配送效率，但这种方式也导致外卖骑手在配送过程中为了避免超时，而不顾交通安全，超速、闯红灯、逆行……给行人及骑手本身造成了很大的安全隐患。 而在更早之前，一位美团外卖配送员通过短视频平台发布“三问王兴”的短视频。视频中该外卖配送员质疑外卖平台不断缩短配送时间要求、超时订单不问原因扣款等规定，这条视频也在短时间内登上热搜，引发大量关注。 尽管外卖配送限时一直存在争议，但外卖平台一直没能停止压缩配送时间。此番饿了么通过其官方社交平台发布将推出新功能却引发了不小的争议。北京商报记者注意到，在社交平台有关“饿了么多等5分钟”消息的讨论中，有网友认为，饿了么此举很暖心，或许能够帮助缓解配送员的压力；但也有网友认为，饿了么此举有甩锅用户之嫌；也有观点认为，多等5分钟“治标不治本”，很难解决配送员在配送过程中闯红灯、逆行等问题。 对于网友关于近期限时配送问题的讨论，北京商报记者也分别联系了饿了么及美团外卖方面。饿了么方面表示，对于“多等5分钟”功能是为了给用户提供一个选择，因为不同订单的用户着急程度不同，如果用户这一单着急可以不用选，如果不是很着急就可以选择“多等5分钟”，但平台可以给选择多等一会儿的用户一定的奖励。 美团外卖方面则在9日晚间给出回应，表示美团调度系统会给骑手留出8分钟弹性时间。在恶劣天气下，系统会延长骑手的配送时间，甚至停止接单。并表示将从送单奖励转向综合考虑合理单量区间及安全指标的奖励，让骑手在保障安全的同时获得更实际的回报。 难以停止的平台竞速 和君咨询合伙人、连锁经营负责人文志宏表示，配送是外卖平台在外卖交易中可控程度最高的环节，也是外卖平台业务的支撑和基础，因为配送对于外卖平台的重要程度不言而喻，所以平台之间的竞争是导致平台不断提速的根本原因。 外卖平台之间关于配送速度的竞争从外卖平台自建配送团队就已经开始，这场竞争不仅是外卖平台之间的较量，更是外卖平台与其他同城配送平台之间的角力，配送速度就是服务体验，服务体验就是商户和流量，而这些就是平台赖以生存的基础。而除此之外，就技术层面而言，平台速度也是平台配送系统能力的体现，因为只有成熟的物流配送系统才能支撑和调度数量庞大的即时物流订单，所以提速的背后就是平台技术实力的体现。 另外，消费者端对于配送时效的要求越来越高也是必然趋势，由于消费者使用平台订餐、购物越来越频繁，并且选择使用即时物流配送多数情况下就是因为想要更短时间内收到货物，所以消费者对于外送时间要求越来越高亦是无可厚非的。 在快递专家赵小敏看来，外卖平台及即时物流平台之间的商业竞争，导致对于平台配送员的考核机制过于单一，只看重配送的速度，为了追求速度就会降低平台的配送安全。 需重视安全考核 也正是因为外卖平台的不断提速，让外卖限时问题几乎每年都要被提及。但这也反映出优化配送限时问题其实应该引起平台的重视，单纯的提速并不利于行业的长期发展。 北京电商协会智能零售专委会秘书长魏波表示，饿了么“多等5分钟”的举措虽然存在较大的争议，但是却是外卖平台重视限时配送问题的开始。外卖骑手配送过程中一味强调“快”的风险很高，适当“慢”下来其实很有必要，这也需要平台从技术端做更多的改变，这个过程或许需要一定的时间，但却有利于行业健康发展。 赵小敏则表示，外卖平台重视限时配送问题是好事，但应该从自身角度出发。在骑手的考核机制、技术算法等方面做出改变和升级，将“快”建立在“安全”的基础上，这样的“快”才是真的“快”。同时，工会、行业协会也应该从道德层面上对外卖平台配送给予一定的规范，敦促外卖平台提高对安全配送的重视程度。 在赵小敏看来，外卖平台、即时物流平台、快递企业其实都面临着因追求配送时效而引发的一系列问题，其中比较突出的问题就是配送员的流失。配送员跳槽越来越频繁，招聘难度不断增加，这些问题其实并不利于行业的发展，如果企业能够重视提升配送员的福利待遇、劳动保障等，更有利于平台留住配送员，对于外卖平台、本地生活服务平台而言，留住配送员越来越重要，因为运力是它们业务的基石。 北京商报记者 郭诗卉 | official | http://epaper.bbtnews.com.cn/site1/bjsb/html/2020-09/10/content_455174.htm?div=-1 | celera_documents-angel | 0.55963 | 0.346606 | 0.375418 | 0.9226 | 1 | 0 | 4,646 |
17,635 | 2020-09-21 | 自助餐厅的浪费现象少多了（百姓关注·坚决制止餐饮浪费⑤） | 广东是餐饮大省，据统计，2019年餐饮收入占全省社会消费品零售总额10.1%，制止餐饮浪费具有重要的现实意义。前不久，广东省消费者委员会联合全省各地消委会，向全省餐饮经营单位和广大消费者发出倡议：打造节约型广东餐饮，坚决制止“舌尖上的浪费”。作为潜在的浪费大户，自助餐厅做得怎样，采取了哪些措施杜绝自助餐的食物浪费现象？带着这个问题，记者走访了广州市的部分自助餐厅。 记者来到位于广州市繁华商业区内的两间星级酒店自助餐厅，看到在入口处、取餐处和餐桌上，都摆放着“绿色餐饮、光盘行动”的宣传标语，提示消费者合理取餐。但是，记者看到，有顾客拿了很多鸡蛋，但都只吃蛋白，把蛋黄扔掉了。“这一般是健身爱好者，需要补充大量蛋白质又不想摄入过多的胆固醇，于是只吃蛋白不吃蛋黄。”顾客赵先生说，在这种场合下，健身爱好者应该选择更有针对性的饮食方式，“健身是为了健康，但不能成为浪费的理由”。 记者在走访中发现，一些自助餐厅还存在不少浪费现象，比如自助饮品，桌上常有剩下大半杯的情况，有的顾客只喝汤不吃肉，上好的排骨白白扔掉。还有一些自助火锅，有的顾客食材拿得太多，结果口味不喜欢，吃不完就烂在锅里等等。 不过，类似这样的浪费现象并不普遍，很多顾客具有节约意识，主动少拿多取，减少浪费。记者来到广州市天河区某购物广场内的一间烤肉自助餐厅。这里用餐顾客人数众多，琳琅满目的自助肉串和特色菜摆满了自助取餐区域，每一个餐桌上都醒目地摆放有一块黄色提示牌，写着“向舌尖上的浪费说不”“光盘行动、拒绝剩宴”等标语的提示牌。 “我们取餐都会量力而行，拿的基本都能够吃完。一次不够可以多拿几次，尽量不要浪费食物。”正在选取菜品的顾客陈先生说，取餐时遇到没吃过的菜品，会先拿一点点试试口味，确定喜欢才会多拿一点，“万一不喜欢吃这个口味，一下子拿了很多的话，吃不完肯定就浪费了”。 在用餐区，记者看到，很多顾客都能做到空盘。“我们这种全自助餐厅相比较其他餐厅，浪费现象的确会相对多一点。我们针对这一情况，推出光盘行动，一旦发现吃不完浪费的话，会额外算钱的。”餐厅主管经理说，餐厅规定，食物浪费超过100克，就需每人加收20元，“我们的目的也不是为了罚钱，主要是为了培养顾客节约食物的意识。这条规定出台后，现在客人浪费的现象少多了”。 | official | http://paper.people.com.cn/rmrb/html/2020-09/21/nw.D110000renmrb_20200921_3-07.htm | celera_documents-angel | 0.089603 | 0.992405 | 0.3732 | 0.633703 | 0 | 0 | 4,647 |
17,636 | 2020-05-29 | 上海市城市管理行政执法局对市十五届人大第三次会议第0039号代表建议的答复 | 上海市城市管理行政执法局对市十五届人大第三次会议第0039号代表建议的答复
上海市城市管理行政执法局对市十五届人大第三次会议第0039号代表建议的答复
周瑜等代表：
你们提出的关于“改善营商环境依法行政的建议”的代表建议收悉，经研究，现将办理情况答复如下：
一、积极创新，努力营造良好的营商环境
我局以习近平总书记关于优化营商环境重要论述为指导，按照上海市优化营商环境暨投资促进大会要求，根据《优化营商环境条例》和《上海市优化营商环境条例》等法律法规，结合城管执法实际，制定出台了《上海市城市管理行政执法局关于优化营商环境的指导意见》，该文件遵循安商稳商惠商的工作理念，聚焦市场主体关系，结合城管执法实际，提出了优化营商环境的具体举措，力求拓展服务高度、提高服务精度、彰显执法温度，持续提升市场主体的满意度。
1.探索建立免罚清单。根据《上海市全面深化国际一流营商环境建设实施方案》有关要求，在城市管理领域探索包容审慎监管，激发市场活力，不断优化更具国际竞争力的营商环境，促进经济持续健康发展，本市城管执法系统积极贯彻落实相关内容。近期，市城管执法局联合市司法局共同研究制定城市管理方面的《轻微违法违规行为免罚清单》，目前拟定的不予行政处罚事项涵盖文明施工、房管、市容环卫等领域。主要是对于首次发现的、行为轻微、及时纠正、没有造成危害后果的违法行为予以免罚。通过实施“免罚清单”制度，激发市场活力，让企业真正感受到“有温度的执法”，塑造良好的营商环境。
2.支持新消费业态发展。我局按照市商务委推动夜间经济、支持特色小店的联合发文精神，出台了城管执法系统的具体工作措施，要求本系统推进夜市经济发展，配合属地政府和相关管理部门科学设置夜市，指导夜市落实管理主体、实施商户自治。支持特色小店开展“外摆位”经营，对外摆时间、摆放范围等实施精细化管理。包容审慎监管夜市经济、特色小店
...... | regulatory | https://www.pkulaw.com/lar/5c86eec727db82b10c0fb0ff2dd8be4abdfb.html | celera_documents-angel | -0.27279 | 1.671574 | 0.129498 | 0.727231 | 1 | 2 | 4,648 |
17,637 | 2020-08-10 | 宁夏回族自治区商务厅关于组织开展物流新业态项目评审的通知 | 宁夏回族自治区商务厅关于组织开展物流新业态项目评审的通知
宁夏回族自治区商务厅关于组织开展物流新业态项目评审的通知
五市商务（经合）主管部门，有关企业：
按照自治区人民政府办公厅《关于积极应对疫情影响释放消费潜力支持服务业健康发展的若干政策措施》（宁政办规发〔2020〕8号）相关政策要求，我厅在全区重点征集了“中央厨房＋冷链配送”“生鲜电商＋冷链宅配”等14个物流新业态项目。现定于2020年8月13日组织召开项目评审会，邀请自治区发展改革委、财政厅，以及5名物流领域专家对上述项目进行评审，现就有关事项通知如下：
一、时间地点
时间：2020年8月13日上午9：00
地点：自治区商务厅18楼会议室
...... | regulatory | https://www.pkulaw.com/lar/f3fb128f4486b18d7411ec36d8aedcedbdfb.html | celera_documents-angel | 0.047664 | 1.176416 | 0.128282 | 0.606337 | 1 | 2 | 4,649 |
17,638 | 2020-03-02 | 广西壮族自治区农业农村厅办公室关于印发2020年种业市场监管工作方案的通知 | 广西壮族自治区农业农村厅办公室关于印发2020年种业市场监管工作方案的通知
广西壮族自治区农业农村厅办公室关于印发2020年种业市场监管工作方案的通知
（桂农厅办发〔2020〕22号）
各市、县（市、区）农业农村局：
为进一步加强种业市场监管工作，我厅制定了《广西壮族自治区2020年种业市场监管工作方案》。现印发给你们，请结合本地实际，抓好组织实施。
广西壮族自治区农业农村厅办公室
2020年3月2日
广西壮族自治区2020年种业市场监管工作方案
为切实加强种业市场监管，建立公平公正的种业发展环境，提高种业发展质量，根据农业农村部有关要求和我区种业监管工作的实际，制定本方案。
一、基本思路与目标
（一）基本思路。
全面落实法律法规和有关文件要求，以不断提升种业市场监管体系和监管能力现代化水平为方向，全面落实“放管服”改革要求，坚持“属地管理、检打联动、部门协同、标本兼治”原则，坚持种业市场专项整治和日常监管相结合，强化事中事后监管，严格市场监督执法，为种业营造创新驱动、质量引领、健康有序的良好发展环境。
（二）目标。
种业监管能力水平不断提升，种业知识产权保护意识不断增强，种业市场秩序持续好转，有效遏制套牌侵权、制售假劣、非法生产经营转基因种子等违法行为的发生，种子种苗种畜禽质量水平不断提高。2020年自治区、市、县各级农业农村部门年度工作目标如下：
--县级目标：有成文的监管方案和现场检查方案，对本级发证的50%以上种子种苗种畜禽企业生产经营档案、包装、标签等进行现场检查，对辖区种子经营门店抽查覆盖率达到30%以上，被抽查门店经营的品种抽样覆盖率达到30%以上。被检查企业经营档案、包装、标签整改合格率100%，零售主体经营活动备案率100%。
--市级目标：有成文的监管方案和现场检查方案，对辖区内50%以上的县级农业农村部门种业监管工作进行现场督促检查；对本级发证种子种苗种畜禽企业现场检查覆盖率达到50%以上，被检查企业经营品种抽样覆盖率30%以上，被检查企业经营档案、包装、标签整改合格率100%。
--自治区级目标：印发种业监管方案，对辖区内市级、县级农业农村部门种业监管工作的现场督促检查分别达到50%、20%；组织对本地所属的部级发证企业现场检查全覆盖，对省级发证企业监管覆盖面达到50%，被检查企业经营品种抽样覆盖率30%以上，被检查企业经营档案、包装、标签整改合格率100%；农业农村部转办督办的群众信访举报等案件，按时办结，及时书面反馈。
二、重点内容
（一）种子企业监督抽查。各地农业农村主管部门要对辖区内水稻、玉米、蔬菜、果树种子种苗生产经营企业开展监督抽查。重点检查企业资质、生产经营档案、标签及种子质量。对于近3年来在各种监督检查中发现有问题或者发生重大质量事件、遭投诉举报较多的企业，实行品种检查全覆盖。
（二）种子市场专项检查。各地农业农村主管部门要加大种子市场检查力度，一是在春、夏、秋三季种子市场交易旺季，对种子市场生产经营主体开展专项检查行动。春、夏季以玉米、水稻为主，秋季以蔬菜为主，重点检查种子标签和使用说明、品种审定和登记、品种权许可、经营档案、主体备案和种子质量等。二是根据本地经济作物产业发展特点，加大果树、蔬菜种苗的监管力度，在果树蔬菜种苗销售季节，开展专项检查。
（三）种子生产基地检查。种子生产基地县农业农村主管部门在播种前后1个月内，组织开展全覆盖摸底检查，全面、准确掌握生产制种地点、品种、面积，认真核查种子生产单位或个人是否具备生产资质，生产主体是否取得种子生产经营许可证或进行委托生产备案以及品种审定、授权情况等。我厅将分别于6月和9月组织有关市开展种子生产基地巡查，抽取样品进行品种真实性和转基因成分检测。
（四）农业转基因生物安全检查。以水稻、玉米、蔬菜品种为重点，对企业监督抽查、种子市场检查、种子生产基地巡
...... | regulatory | https://www.pkulaw.com/lar/cae84132203dda87ab30d19484b35027bdfb.html | celera_documents-angel | -0.271277 | 1.694664 | 0.126975 | 0.669629 | 1 | 2 | 4,650 |
17,639 | 2021-04-09 | 海南省药品监督管理局关于海南瑞元药业有限公司《药品经营许可证》变更有关事项的公告 |
海南省药品监督管理局关于海南瑞元药业有限公司《药品经营许可证》变更有关事项的公告
海南省药品监督管理局关于海南瑞元药业有限公司《药品经营许可证》变更有关事项的公告
海南瑞元药业有限公司因公司分立，存续的公司海南瑞元药业有限公司不再具备药品经营资质，新设的公司海南安玺药业有限公司具备经营药品资质。海南瑞元药业有限公司《药品经营许可证》（证号：琼AA8980376）企业名称变更为海南安玺药业有限公司。
特此公告。
海南省药品监督管理局
2021年4月9日
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| regulatory | https://www.pkulaw.com/lar/ecefe328effca23928e1b468e137c246bdfb.html | celera_documents-angel | -0.084367 | 1.505633 | 0.126545 | 0.573304 | 1 | 2 | 4,651 |
17,640 | 2021-11-25 | 让细分需求助推行业升级 | 家里东西又多又杂，希望居住环境更整洁、空间利用更合理，但又不知道如何整理怎么办？面对这种情况，现在不少人会选择请整理收纳师上门，提供设计收纳方案，规划室内物品布局，从而带来更好的居住体验。
今年年初，人社部在“家政服务员”职业下增设了“整理收纳师”工种，去年还新增了老年人能力评估师、社群健康助理员等新职业。如今，这些服务业领域的新职业、新工种已为越来越多人所熟知。
近年来，各类新消费群体不断涌现，消费者的个性化、细分化需求持续彰显。就拿家政服务业来说，一部分消费者已经不单满足于过去常规的上门打扫服务，对个人生活所在空间的舒适性、合理性提出了更高要求。正是基于这一部分细分需求，整理收纳师应运而生，整理收纳成为一种蕴含着科学空间规划、生活美学的新消费领域。除此之外，护理、管家、理财等专业服务模式的出现，也反映出家政服务业抓住市场细分需求，向中高端方向升级的趋势。
可以说，个性化、细分化的消费需求一直存在，但想要更好满足这些需求，离不开技术的升级和行业生产组织效率的提高。不少传统家政企业通过云计算、大数据等技术实现供需精准对接，优化内部管理流程，有效提升经营管理效率。服务业多个行业领域也在想方设法捕捉并满足细分需求，在开辟新蓝海的同时，也助推行业自身转型升级。
其实，不单是服务业，在其他行业领域，细分需求也正推动供给方不断改进自身生产组织方式，让传统行业迎来更多机遇。在农业生产领域，新兴的社区支持农业模式连接起生产者和消费者，让消费者体验田园劳作，收获新鲜农产品。在制造领域，一些企业利用大数据系统开展反向定制，消费者提出需求，厂商按需生产，为行业带来了更多想象空间。
消费者亟待满足的新需求，便是对行业提出的新要求。当前，市场细分越来越明显，个性化、多样化消费成为消费增长的重要趋势。相关行业企业还需沉下心来，对接细分需求，持续提升竞争力，实现自身发展，进而更好满足人民对美好生活的向往。
（韩春瑶） | official | http://dzb.xfrb.com.cn/Html/2021-11-25/42976.html | celera_documents-angel | 0.24301 | 0.778729 | 0.125773 | 0.57297 | 1 | 0 | 4,652 |
17,641 | 2021-08-23 | LPR连续16个月“不动” 贷款实际利率下行有空间 | 中国人民银行授权全国银行间同业拆借中心公布，2021年8月20日贷款市场报价利率（LPR）为：1年期LPR为3.85%，5年期以上LPR为4.65%。8月LPR报价与7月持平，这也是自去年5月以来，LPR连续16个月保持不变。不过，业内人士表示，贷款实际利率还有进一步下行空间。
中国民生银行首席研究员温彬表示，LPR报价由MLF利率和银行点差两部分构成。今年8月16日，央行缩量续做到期的MLF（中期借贷便利），利率维持在2.95%的水平，预示着LPR大概率保持不变。另外，虽然7月15日降准释放长期资金，有利于降低银行负债成本，但银行负债整体压力仍然较大，尚不足以驱动银行点差部分压降。
“全面降准对降低银行负债端资金成本有一定作用，但截至目前，其下降幅度尚不足以促使报价行下调LPR报价0.05个百分点（0.05个百分点为LPR报价最小调整步长）。这是7月15日全面降准落地后，LPR报价连续两个月维持原有水平的一个直接原因。”东方金诚首席宏观分析师王青说。
展望未来，尽管本月LPR报价未发生调整，但多数业内人士表示，贷款实际利率还有进一步下行空间，实体经济融资成本将稳中有降。
光大证券固定收益首席分析师张旭表示，前期一系列压降银行负债成本的政策给降低贷款实际利率提供了空间。“比如，存款利率自律上限确定方式改为在存款基准利率上加点确定，并于6月21日正式实施；结构性存款规模持续压降，全国性银行6月末余额为6.04万亿元，已较去年同期大幅压降44.2%等。”他说。
王青判断企业贷款利率还有进一步下行空间。他说，降准效应下，近期包括DR007、10年期国债收益率、1年期商业银行（AAA级）同业存单到期收益率等关键市场利率出现不同幅度下行，在前期监管层着力打破利率双轨制的背景下，三季度企业贷款利率也会在一定程度上随之下行，政策红利会进一步向企业融资成本传导。
温彬表示，下一阶段，要做好宏观政策的跨周期调节，积极的财政政策将持续发力，财政支出进度加快，有助于改善市场流动性。货币政策将在稳健基础上，通过多种货币政策工具组合保持流动性合理充裕，预计政策利率短期内保持稳定，将继续释放LPR改革潜力，降低银行负债成本，引导金融机构降低实际贷款利率，促进实体经济融资成本稳中有降。 | official | http://dz.jjckb.cn/www/pages/webpage2009/html/2021-08/23/content_76775.htm | celera_documents-angel | 0.065115 | 1.195383 | 0.123937 | 0.897802 | 1 | 2 | 4,653 |
17,642 | 2020-08-31 | 广州市医疗保障局、广州市卫生健康委员会关于印发广州地区新增和特需医疗服务价格项目管理办法的通知 | 广州市医疗保障局、广州市卫生健康委员会关于印发广州地区新增和特需医疗服务价格项目管理办法的通知
广州市医疗保障局、广州市卫生健康委员会关于印发广州地区新增和特需医疗服务价格项目管理办法的通知
（穗医保规字〔2020〕9号）
各区卫生健康局，市医疗保险服务中心，广州地区非营利性医疗机构：
根据《中共中央国务院关于深化医疗保障制度改革的意见》（中发〔2020〕5号）、《广东省医疗保障局关于印发新增医疗服务价格项目管理办法的通知》（粤医保规〔2019〕1号）等文件精神，为规范新增和特需医疗服务价格项目的管理，现将《广州地区新增和特需医疗服务价格项目管理办法》印发给你们，请遵照执行。
广州市医疗保障局
广州市卫生健康委员会
2020年8月31日
广州地区新增和特需医疗服务价格项目管理办法
第一章总则
第一条为规范新增和特需医疗服务价格项目的管理，促进医疗新技术的推广使用，满足人民日益增长的医疗服务需求，保障医患双方的合法权益，根据国家现行医疗服务价格管理有关规定，制定本办法。
第二条本办法适用于广州地区非营利性医疗机构新增医疗服务价格项目的立项审核、广州地区公立医院特需医疗服务价格项目的管理规范。
第三条本办法所称“新增医疗服务价格项目”（以下简称为“新增项目”）是指符合医疗卫生相关法律、法规及政策规定，且尚未列入广州地区公布的基本医疗服务项目目录、市场调节价项目目录的，经临床验证及科学论证（鉴定）能显著提高诊疗效果或符合群众多样化健康需求的，经论证审核通过纳入新增医疗服务价格项目目录的医疗服务项目。
本办法所称“特需医疗服务价格项目”（以下简称为“特需项目”）是指公立医院在基本医疗服务项目目录范围内，通过改善服务设施、优化服务时间、改良服务技术等手段，开展的提高疾病诊断防治质量和就医感受的改善型项目；以及公立医院为满足患者需求，应用新技术提供的自愿选择的个性化医疗服务价格项目。
第二章新增项目申报
第四条申报新增项目需由具备独立法人资格和医疗服务成本核算体系的非营利性医疗机构，向市医疗价格主管部门提出申请。
新增项目实行随时申报，集中审核制度。如遇疫情等特殊情况，随时组织审核。
第五条申报新增项目应提交加盖公章的以下材料：
（一
...... | regulatory | https://www.pkulaw.com/lar/e3934af4da4aa66a14e4e4a81edfbf46bdfb.html | celera_documents-angel | -0.093004 | 1.610425 | 0.068679 | 0.918979 | 1 | 2 | 4,654 |
17,643 | 2020-01-07 | 四川成都建立重点企业知识产权保护直通车制度 | 本报讯（李倩薇）2019年12月31日，四川百利药业有限责任公司提交了加入重点企业知识产权保护名录库的申请，成为成都市温江区首家申请加入重点企业知识产权保护名录库的企业。 “知识产权是企业核心竞争力之一，过去我们一直为知识产权保护和维权发愁，企业自身的知识产权保护体系也不完善。”四川百利药业负责人康健说，现在我们第一时间申请加入重点企业知识产权保护名录库，不仅可以依托市场监管部门更好地解决企业知识产权保护维权中遇到的困难，还能帮助企业完善知识产权管理体系。 据了解，成都近日出台《关于建立重点企业知识产权保护直通车制度的工作方案》，并于2019年12月起开始实施，对重点企业知识产权案件快速反应、快速处理。 根据该工作方案，成都市将建立重点企业知识产权保护名录库。高新技术企业，市级以上（含市级）知识产权示范、优势培育、试点企业，拥有知识产权权利合计50件以上的知识产权成长型企业，获得驰名商标认定的企业，满足以上4个条件之一的成都市内企业，即可申请入库。 成都市市场监管局相关负责人介绍，对于入库企业，成都市将加强知识产权法律宣传和维权指导，并建立快速反应机制，对成都市具有管辖权的重点企业知识产权侵权行政案件，按照即时受理查办的原则，在最短时间内办结案件，从严处理恶意侵权、多次侵权的行为。 据了解，2019年1月～11月，成都市共调处专利侵权案件1046件，已办结1045件，查处假冒专利案件24件；受理商标假冒侵权案件338件，移送司法机关4件，捣毁窝点4个。 | official | http://epaper.cqn.com.cn/article/485201.html | celera_documents-angel | -0.09278 | 1.227548 | 0.123202 | 0.523655 | 0 | 2 | 4,655 |
17,644 | 2021-10-18 | 国家发展改革委研究依法对煤炭价格实行干预措施 | 近期煤炭价格快速上涨，连创历史新高，大幅推高下游行业生产成本，对电力供应和冬季供暖产生不利影响，社会各方面反映强烈。针对上述情况，为做好煤炭市场保供稳价工作，10月19日下午，国家发展改革委组织重点煤炭企业、中国煤炭工业协会、中国电力企业联合会召开今冬明春能源保供工作机制煤炭专题座谈会，研究依法对煤炭价格实施干预措施。
《价格法》第三十条明确规定，当重要商品和服务价格显著上涨或者有可能显著上涨，国务院和省、自治区、直辖市人民政府可以对部分价格采取限定差价率或者利润率、规定限价、实行提价申报制度和调价备案制度等干预措施。煤炭是重要基础能源，与国计民生密切相关，目前价格涨幅已完全脱离供求基本面，且临近采暖季，价格仍呈现进一步非理性上涨的趋势。国家发展改革委将充分运用《价格法》规定的一切必要手段，研究对煤炭价格进行干预的具体措施，促进煤炭价格回归合理区间，促进煤炭市场回归理性，确保能源安全稳定供应，确保人民群众温暖过冬。
国家发展改革委将会同有关部门，密切关注煤炭市场动态和价格走势，梳理、排查保供稳价工作存在的矛盾和问题，及时协调解决；市场监管部门将加大执法检查力度，坚持“零容忍”，严厉打击散播虚假信息、价格串通、哄抬价格、囤积居奇等违法行为，切实维护市场秩序。
会议要求，煤炭企业要切实提高站位，树立大局意识，主动做好保供稳价工作；强化法律意识，依法合规经营，严格履行中长期交易合同；积极履行社会责任，促进上下游行业协调发展，保障发电供热和民生用煤需求，助力经济平稳运行。
| ministry | https://www.ndrc.gov.cn/xwdt/xwfb/202110/t20211019_1300083.html | celera_documents-angel | 0.183935 | 0.96044 | 0.123054 | 0.536601 | 1 | 2 | 4,656 |
17,645 | 2020-04-13 | 废钢市场偏弱格局难改 | 4月份以来，受成品材市场走势不佳影响，各地钢厂纷纷连续下调采购政策，带动废钢价格快速下跌。金联创统计数据显示，唐山地区精炉料报价2300元/吨至2390元/吨，较上月末下跌160元/吨；张家港地区精炉料报价2010元/吨至2070元/吨，较上月末下跌280元/吨。在经过近期的大幅下跌后，商家纷纷表示近期亏损较为严重。对于后期行情，废钢市场偏弱格局难改。
成材库存高企不下，是导致近期废钢价格回落的主要原因。据中钢协统计数据显示，2020年3月下旬重点统计钢铁企业钢材库存量1806.66万吨，比上一旬减少175.74万吨，减幅8.87%；比年初增加853.41万吨，增幅89.53%。从数据来看，虽然近期钢材库存量是有下降的，但库存基数太大。另外，受国外疫情影响，国内钢材出口受阻，后期国内库存只能依靠内需来消化，钢材库存很难在短期内出现大幅下降。在此情况下，预计未来钢材下行压力仍然较大，废钢难以出现大幅反弹。
另外，受近期钢厂接连下调废钢采购价格影响，废钢市场悲观情绪较浓。贸易商多以出货避险操作为主。钢厂方面废钢到货量有了明显的提升。部分钢厂开始出现压车现象。在经过一段时间的采购后，钢厂废钢库存量均出现了较大的增长。在钢厂废钢到货量较多，库存量增长较快的情况下，部分钢厂仍存在打压废钢采购价格的意愿。 | official | http://dz.jjckb.cn/www/pages/webpage2009/html/2020-04/13/content_63193.htm | celera_documents-angel | 0.116622 | 1.069774 | 0.122886 | 0.852573 | 2 | 0 | 4,657 |
17,646 | 2021-02-05 | 河北工信厅出台系列措施 | 日前，河北省石家庄、邢台、廊坊等地受新冠肺炎疫情影响，管控措施升级，各地工业企业受到不同程度影响，在生产经营中面临着人员返岗、交通运输等诸多困难，影响工业经济稳步向好的不确定性因素增多。
河北省工业和信息化厅坚决贯彻落实党中央、国务院和省委、省政府决策部署，按照省政府办公厅《关于统筹疫情防控和经济社会发展加快复工复产的通知》要求，坚持疫情防控和工业经济发展工作两手抓、两手硬，于1月20日召开全省工业经济运行视频调度会，就加强运行调度，精准帮扶企业，推进重点地区工业企业有序复工复产，确保全省工业平稳运行，实现良好开局，安排部署下一步工作。
河北工信厅聚焦“三个重点”（重点区域、重点产业、重点企业），健全“三个机制”（企业特派员、县区联络员、包联责任人），先后出台了《关于统筹疫情防控推进工业企业精准有序复工复产的指导意见》《统筹疫情防控强化工业企业精准帮扶的十条措施》等多项政策文件；按照分区分级、精准施策的原则，结合石家庄当前防控形势，起草了《石家庄市工业企业分区分级有序复工复产工作方案》；依托河北移动“5G+工业互联网”平台，围绕疫情防控、民生需求重点物资，开展“从厂到家”抗疫保供行动；联合建设银行河北省分行在全省范围内开展金融支持工业企业复工复产专项活动；充分发挥“政企服务直通平台”“网上帮”、网上办”服务效能，印发办理流程“明白纸”，强化精准服务，帮助企业及时解决生产经营中遇到的问题
。截至2月2日，全省已有11629家企业开工生产，复工率达85.3%，其中石家庄复工率54.9%，较1月23日提高了34个百分点，邢台复工率90.6%，廊坊复工率95.1%，全省除石家庄部分地区和邢台南宫、隆尧等地，其余地区工业企业已经应复尽复。
| ministry | https://www.miit.gov.cn/xwdt/gxdt/dfgz/art/2021/art_7ea1f936e523494a881e45dbe891c499.html | celera_documents-angel | 0.122263 | 1.138476 | 0.122563 | 0.609089 | 1 | 2 | 4,658 |
17,647 | 2020-06-16 | 直播带货要筑牢诚信基石（人民时评） | 作为一种新的零售模式，近年来，直播带货风头日盛。新冠肺炎疫情防控期间，直播带货优势进一步凸显，激活了消费市场的“一池春水”。从网红主播“带货”到业界名人亲自出场，再到各种老字号纷纷入驻直播平台，直播带货成为新的风口。但在市场表现火爆的同时，一些问题也随之而来。从夸大其词的虚假宣传，到产品质量的货不对板，从售后服务的难以保障，到刷单、售假等各类乱象，都让消费者在购物中难以安心、放心。中消协的统计数据显示，37.3%的受访者在直播购物中遇到过消费问题，“担心商品质量没保障”和“担心售后问题”是消费者的两大主要顾虑。 从本质上说，“直播经济”是一种“注意力经济”或“体验经济”的延伸。主播个人的影响力、感染力，让消费者对其推荐的产品有着更高的信任度；而即时性、互动性以及社交化的消费场景，又给消费者带来了更便捷、新鲜的购物体验，这样的特性更容易吸引用户，但也更容易藏匿问题。比如，一些主播在“选品”时，只对产品“好不好卖”进行预判，却对产品质量疏于把关，甚至为博人眼球、提升销量，夸张表达、使用“极限广告词”等引导消费者冲动消费；一些平台支付和订单跟踪系统不完善，一旦产生消费纠纷，后期退换货就难以保障；一些商家在售卖伪劣商品后，即采取下架商品、拉黑用户等手段，导致购买者陷入维权困境……如此种种，损害的是消费者的权益，伤害的是直播经济的未来。 直播带货，借助的形式是直播，但最终交易的仍然是产品。产品质量过不过关、服务有没有保障，才是决定用户下一次会不会“买它”的关键。从这个角度来说，直播经济也是“口碑经济”“信任经济”，从业者的守法、诚信才是其发展壮大的基石，如果抱着做一锤子买卖的想法，必然无法行之久远。从主播、商家筑牢诚信基石，在产品质量、服务上严格把关，杜绝问题商品进入直播清单，到平台加强对经营者及主播的规范引导，完善消费者投诉举报渠道，再到相关部门加强对网上“带货”行为的监管，只有各方协同发力，才能让直播带货在“阳光大道”上越走越远，让消费者在安全放心的环境中提升消费体验。 越是红火的产业，越要警惕被流量带偏。数据显示，2019年，我国直播电商市场规模达4338亿元。有机构预测，因疫情特殊时期的拉动，今年直播电商规模或将超过9000亿元。作为无数人看好的下一个万亿级市场，直播带货是真正的“风口”还是“一阵风”，取决于其创新力，更取决于其发展走向。在经历“野蛮生长”带来的诸多问题后，如今直播经济的健康持续发展，已越来越引起重视。从人社部拟增设“直播销售员”新职业，将之纳入统一管理，促使其更好为消费者服务，到浙江推动利用区块链技术对直播电商进行监管，助推解决电商交易的诚信问题，越来越多这样的努力汇聚在一起，直播经济的发展前景才能真正令人可期、更加广阔。 诚者，百行之源也。未来，5G、虚拟现实等新技术的不断成熟和发展，将为消费市场带来更大的想象空间。但无论模式、技术如何改变，诚信作为商业的价值基石不会改变。为商业文明注入更多正能量，就能为我们的消费生活带来更多新惊喜。 | official | http://paper.people.com.cn/rmrb/html/2020-06/16/nw.D110000renmrb_20200616_3-05.htm | celera_documents-angel | 0.490709 | 0.561557 | 0.183213 | 0.904006 | 1 | 0 | 4,659 |
17,648 | 2020-03-05 | 证监会修订完善创业投资基金反向挂钩政策 引导投长、投早、投中小、投科技 | 近日
，证监会
修订并发布
《上市公司创业投资基金股东减持股份的特别规定》
（以下简称《
特别规定
》
）
，
上海
证券交易所
、深圳证券交易所同步修订实施细则
，3月31日正式实施
。
2016年9月，国务院发布《关于促进创业投资持续健康发展的若干意见》，要求对创业投资（基金）企业，“研究建立所投资企业上市解禁期与上市前投资期限长短反向挂钩的制度安排”。
为落实国务院
此项政策
要求，
2018年3月
证监会
发布
《特别规定》
，明确创业投资基金反向挂钩政策。政策实施以来，对专注于
长期投资和价值投资的
创业投资基金市场化退出给予支持，
取得了一定
效果。
为进一步
完善创业投资基金退出渠道，畅通“投资－退出－再投资”良性循环，
促进创业资本形成，
更好发挥创业投资对于支持中小企业、科创企业创业创新的作用，通过
私募股权和创投基金
助力疫情防控，
加大对实体经济的支持力度，
证监会对反向挂钩政策作了修订完善：
一是简化
反向挂钩政策适用标准。明确
创业投资基金
项目投资时
满足“早期
企业
”、“中小企业”
、
“高新技术企业”三个条件之一即可
享受反向挂钩政策，并删除基金层面“对早期中小企业和高新技术企业的合计投资金额占比50%以上”的要求
。
二
是为激活大宗交易方式下受让方的交易动力，通过同步修订证券交易所实施细则，完善大宗交易环节反向挂钩政策，取消减持受让方锁定期限制。
三
是加大
对专注于
长期投资
的基金
优惠力度，允许
投资期限在五年以上的创业投资基金
锁定期满后
减持
比例不受
限制
。
四
是
合理
调整
期限
计算方式
，
投资期限截至点
由
“发行申请材料受理日”修改为“发行人首次公开发行日”。
五
是拓宽享受反向挂钩政策的适用主体，在中国证券投资基金业协会依法备案的
私募股权投资基金参照适用
。
证监会对反向挂钩政策简化优化，有利于缓解私募股权投资基金、创业投资基金“退出难”。符合反向挂钩政策的私募股权投资基金和创业投资基金持股市值占比很小，且需根据限售要求分批解禁，不会显著增加市场减持压力。
【第17号公告】《上市公司创业投资基金股东减持股份的特别规定》 | ministry | http://www.csrc.gov.cn/pub/newsite/zjhxwfb/xwdd/202003/t20200306_371674.html | celera_documents-angel | 0.3914 | 0.817578 | 0.183035 | 0.858804 | 1 | 2 | 4,660 |
17,649 | 2021-11-05 | 海南发布产业准入负面清单 单独划定海南岛周边水域大气污染物排放控制区 | 近日，海南省生态环境厅发布《海南省生态环境准入清单（2021年版）》（以下简称《清单》），海南将实施产业准入负面清单制度，全面禁止高能耗、高污染、高排放产业和低端制造业发展，严格禁止污染严重、破坏性强、超出工程区承载能力的围填海造地项目建设，防止对近岸海域生态环境的破坏。
《清单》中对海南的空间布局、污染物排放管控、环境风险防控、资源利用等方面进行了规定，列出了禁止开发建设活动、限制开发建设活动、污染物替代、污染控制措施等多个具体的要求。
根据《清单》，海南将全面淘汰关停列入“禁塑名录”的一次性不可降解塑料制品生产企业，在2025年年底前，建立并完善回收治理体系和优惠政策，在全省范围内全面禁止生产、使用和销售所有列入“禁塑名录”的塑料制品。
海南将对自然保护区、海洋保护区核心区和缓冲区禁止开展任何形式的开发建设活动；除国家和省重大基础设施建设、重大民生项目和重点海域生态修复治理项目外，全省禁止填海。
禁止在沿海陆域内新建不具备有效治理措施的化学制浆造纸、化工、印染、制革、电镀、酿造、炼油、岸边冲滩拆船以及其他严重污染海洋环境的工业生产项目。另外，海南将对超标排污企业限制生产或停产专项整治，对整治仍不能达标且情节严重的企业，一律停业关闭。
记者在《清单》中发现，海南单独划定了海南岛周边水域大气污染物排放控制区，并从2022年1月1日起，在原有的基础上，海南将实施比其他沿海水域更加严格的船舶排放控制标准。
与此同时，海南将加快构建安全、绿色、集约、高效的清洁能源供应体系，推动清洁低碳能源优先上网，大力推行“削煤减油”，禁止新增煤电，分阶段逐步淘汰现有燃煤机组。力争到2030年，清洁能源占能源消费比重达70%以上；实施海口湾、秀英港、八门湾、小海、老爷海、三亚湾、洋浦工业港区等重点海湾、港口、潟湖的污染治理。
记者孙秀英
| ministry | https://www.mee.gov.cn/ywdt/dfnews/202111/t20211105_959213.shtml | celera_documents-angel | -0.289082 | 1.538661 | 0.381944 | 0.502814 | 1 | 2 | 4,661 |
17,650 | 2020-01-16 | 《卫星无线电频率使用可行性论证办法（试行）》解读 | 日前，工业和信息化部印发了《卫星无线电频率使用可行性论证办法（试行）》（以下简称《办法》），并决定自2020年2月1日起实施，以加强和规范卫星无线电频率和轨道资源的可行性论证工作，促进卫星无线电频率资源的科学有效利用。为了更好地理解和贯彻实施《办法》，现就有关内容解读如下。 问：为什么要制定《办法》？ 答：使用卫星无线电频率是卫星工程项目建设和卫星系统运行的必要条件。近年来，工业和信息化部加强卫星无线电频率的管理工作，并取得了积极成效。但在当前航天工程建设中，在一定程度上仍存在无线电频率和轨道资源使用论证不规范、不充分，论证结果不合理等情况，对航天工程建设造成了风险隐患，甚至影响工程建设。 2016年12月修订施行的《无线电管理条例》第二十五条明确规定：“建设卫星工程，应当在项目规划阶段对拟使用的卫星无线电频率进行可行性论证；建设须经国务院、中央军事委员会批准的卫星工程，应当在项目规划阶段与国家无线电管理机构协商确定拟使用的卫星无线电频率。”但对于如何开展卫星无线电频率使用可行性论证，以及可行性论证应涵盖的内容等，尚无具体可操作的办法，亟须出台相关配套政策对卫星无线电频率资源的可行性论证工作予以明确和规范。 问：《办法》的主要内容有哪些？ 答：《办法》主要规定了卫星无线电频率使用可行性论证的目的、论证依据、论证原则、论证程序、论证结果、监督检查等内容。《办法》共十六条，内容分为四部分。 第一部分为总体部分，即第一条至第五条，主要包括制定《办法》的目的和立法依据、适用范围，以及职责分工等内容。第二部分为可行性论证的组织，即第六条至第十条，主要包括可行性论证的时间节点、组织程序、可行性论证的依据及要求、可行性论证报告内容等。第三部分为可行性论证的结果，即第十一条至第十二条，明确卫星无线电频率使用可行性论证是工程规划和建设的依据，有关情况应纳入相关卫星工程项目建议书、工程实施大纲等项目阶段性文件。第四部分为监督检查及附则，即第十三条至第十六条。附件部分规定了可行性论证报告的模板。 问：卫星无线电频率使用可行性论证由谁来做，在什么阶段提交可行性论证报告？ 答：卫星操作单位（卫星频率使用人）是卫星无线电频率使用可行性论证的责任主体，负责开展可行性论证工作，并对论证结论承担主要责任。建设须经国务院、中央军委批准的卫星工程，或者建设其他卫星工程，都应当在卫星网络国际申报时提交有关可行性论证报告，作为卫星网络国际申报和协调的依据。需要说明的是，建设须经国务院、中央军委批准的卫星工程，在卫星网络资料国际申报之前，卫星操作单位（卫星频率使用人）应会同卫星工程建设单位，与工业和信息化部协商确定拟使用的卫星无线电频率。 问：卫星无线电频率使用可行性论证报告应当包括哪些内容？ 答：卫星无线电频率使用可行性论证报告应当包括但不限于以下内容。 （一）卫星工程背景;（二）卫星无线电频率和轨道资源使用需求分析； （三）拟使用卫星网络的特性及合法性合规性检查情况； （四）拟使用卫星网络的协调状态和协调形势分析； （五）与同频邻频相关空间业务和地面业务的兼容共用分析； （六）卫星无线电频率和轨道资源使用的可行性分析； （七）卫星无线电频率和轨道资源使用的风险应对措施； （八）结论和建议；（九）其他需要说明的情况。 问：卫星无线电频率使用可行性论证对卫星工程规划、建设有何影响？ 答：卫星无线电频率使用可行性论证对卫星工程规划、建设具有约束性。卫星无线电频率使用可行性论证情况应纳入相关卫星工程项目建议书、工程实施大纲、可行性研究报告、初步设计和招投标等项目阶段性文件，作为卫星工程规划、立项审核、招投标和项目验收的依据。 问：不按规定开展卫星无线电频率使用可行性论证如何处理？ 答：未按规定开展卫星无线电频率使用可行性论证，或者论证结果有重大瑕疵的，工业和信息化部可要求论证单位重新进行论证；对于因风险漏判和误判造成损失的，由卫星操作单位（卫星频率使用人）自行承担相应责任。 对在卫星无线电频率使用可行性论证中弄虚作假的单位，工业和信息化部将予以约谈、通报，直至暂停受理该单位的卫星网络资料申报，并纳入信用管理记录；情节严重的，将建议相关单位依法依规追究相关责任人的责任。 | official | http://paper.cnii.com.cn//article/rmydb_15574_289925.html | celera_documents-angel | -0.14507 | 1.161963 | 0.380537 | 0.925335 | 1 | 3 | 4,662 |
17,651 | 2021-02-22 | 寒潮加剧美国芯片供应危机 | 【特别关注】 新华社北京2月21日电 《参考消息》21日刊登源自德国新闻电视频道网站有关寒潮加剧美国芯片供应危机的报道。文章摘要如下： 北极寒流已致美国成百上千万人断电，现在正冲击着半导体行业的敏感点。在受寒潮冲击最严重的得克萨斯州，当地能源供应部门不得不要求奥斯汀的所有芯片制造商暂停生产，以便有足够电力供应卫生部门。 车企最大供应商之一的荷兰恩智浦半导体公司停运了两家在奥斯汀的工厂。世界第二大半导体制造商韩国三星以及另一家企业德国英飞凌同样暂停了生产。 限制生产的时间点不能更差：全球半导体市场形势紧张，娱乐和汽车行业的芯片需求在去年年底大幅增长。新冠疫情防控措施和居家办公将笔记本电脑销量推至10年来的最高水平，从电视到空气净化器等家用电器的需求也显著提高。许多汽车制造商抱怨遇到了供应问题。 在这种背景下，美国工厂虽然产量不大，但重要性也在增加。美国创新战略咨询公司一名专家说，美国工厂停运“毫无疑问将对已经很严重的芯片短缺造成影响”。由于元件短缺，大众、福特和丰田等大型车企已经减产。 英国埃信华迈公司的专家估计，对规模更大的电子产品行业而言，芯片短缺的影响还将变得更显著，或将造成电子产品价格上涨。 | official | http://sztqb.sznews.com/PC/content/202102/22/content_991043.html | celera_documents-angel | -0.006144 | 0.873546 | 0.378269 | 0.788868 | 1 | 0 | 4,663 |
17,652 | 2020-04-24 | 福建省高级人民法院发布2019年福建法院知识产权司法保护十大案例 | 福建省高级人民法院发布2019年福建法院知识产权司法保护十大案例
福建省高级人民法院发布2019年福建法院知识产权司法保护十大案例
（2020年4月24日）
1.对合法注册商标进行不当拆分使用构成商标侵权--九牧王股份有限公司诉上海凯撒皇实业有限公司、
上海紫敬贸易有限公司、池兴隆侵害商标权及不正当竞争纠纷案
【案情】
原告九牧王股份有限公司（下称九牧王公司）系“九牧王”系列商标的权利人。该系列商标经九牧王公司长期使用及推广，在服装行业已经具有极高的知名度和美誉度，并被认定为驰名商标。被告上海凯撒皇实业有限公司（下称凯撒皇公司）在其生产的被诉侵权的服装产品及包装袋上标注了“MUWANG牧王”标识，在塑料挂件上使用了“牧王”文字标识，在被诉侵权产品合格证上标注了“品牌：牧王”字样。上海紫敬贸易有限公司则在其天猫商城的“牧王旗舰店”的网页页面中使用了“牧王（MUWANG）：一家主打性价比好货的男装”等标识。九牧王公司认为，两公司的行为构成侵害权利商标的注册商标专用权，还构成不正当竞争。池兴隆作为凯撒皇公司的法定代表人应一并承担侵权责任。
泉州市中级人民法院一审认为，被告两公司在被诉侵权产品上使用的标识与原告商标高度近似，易造成消费者混淆误认，构成商标侵权，遂判决三被告停止侵权，赔偿原告经济损失100万元。原、被告双方均不服一审判决向福建省高级人民法院提起上诉。二审法院经审理在一审认定侵权事实的基础上，认为被告在服装挂件及合格证中使用“牧王”标识的行为亦构成商标侵权。另外，鉴于被告的侵权收入较大，且存在恶意模仿他人知名商标进行大量不当注册的情节，二审判决将赔偿额改判为200万元。
【评析】
本案的争议焦点为，被告虽然在服装产品上也拥有“牧王”图文商标，但其在使用中并未进行规范使用，而是进行了改变商标原有显著性的拆分使用，通过在被诉侵权产品上刻意突出与权利商标近似的“牧王”文字，达到傍名牌、搭便车的目的，客观上也造成了消费者的混淆误认，从而达到为自己谋取不当利益的目的。本案二审在依法纠正一审认定事实的基础上对赔偿额进行大幅提高，主要是考虑到根据原告提供的证据，可以证明被告生产、销售侵权产品的金额较大。被告还存在恶意模仿他人商标进行不当注册或者在生产销售过程中直接实施商标侵权行为的情况，攀附他人商誉，进行恶意侵权的主观故意较为明显。结合九牧王公司涉案商标的高知名度，一审判决赔偿经济损失100万元偏低，并不足以弥补商标权利人因侵权所受损失，亦未能对被告所实施的恶意侵权行为给予足够的制裁。故将赔偿额提高到200万元。
该案的处理对依法保护商标权利人的合法权益，支持品牌建设，引导正确的竞争观念起到示范作用。巨额赔偿对恶意侵权行为予以有力惩戒，彰显福建加大知识产权最严格保护的态度，为创造良好的营商环境起到积极的保障作用。该案同时被评为2019年度福建法院十大典型案件。
2.擅自复制安装并商业使用计算机软件构成著作权侵权--微软公司诉
鸿星尔克（厦门）实业有限公司侵害计算机软件著作权纠纷案
【案情】
微软公司就涉案Microsoft Office Ultimate 2007计算机软件以及Microsoft Office Professional Plus 2010计算机软件向美国版权局申请版权注册登记，版权所有人为微软公司。经一审法院证据保全，鸿星尔克（厦门）实业有限公司（下称鸿星尔克公司）使用的电脑中安装有涉案软件。微软公司认为鸿星尔克公司的涉案行为构成对其著作权的侵害，请求判令：鸿星尔克公司立停止侵权并赔偿微软公司经济损失及合理费用。
厦门市中级人民法院一审认为，鸿星尔克公司系从事鞋服制造、进出口的公司，故其在计算机中安装使用涉案软件的行为属于商业使用行为。鸿星尔克公司在经营场所内电脑中使用的涉案软件系未经微软公司许可的软件，其擅自复制安装并商业使用微软公司涉案软件，侵害了微软公司对涉案软件享有的著作权。一审法院据此判决鸿星尔克公司停止侵权，赔偿微软公司经济损失50万元。
福建省高级人民法院二审认为，微软公司系涉案计算机软件的著作权人，鸿星尔克公司未经著作权人微软公司许可，擅自复制安装并商业使用涉案软件，侵害了微软公司对涉案软件享有的著作权，应当承担停止侵权、赔偿损失的民事责任。鉴于本案中双方当事人均未提交充分证据证明微软公司因涉案侵权行为遭受的损失，
...... | regulatory | https://www.pkulaw.com/lar/f0aa98d4979e2b347362fb856cce638dbdfb.html | celera_documents-angel | -0.198808 | 1.215777 | 0.378198 | 0.637499 | 1 | 2 | 4,664 |
17,653 | 2020-02-04 | 保障湖北的重点医疗物资供应是首要任务宁可备而不用，也要坚决防止短缺（权威发布） | 当前，重点医疗物资供应是否充足？各地粮油蔬菜等生活物资的供应如何？物价会不会大幅波动？国务院应对新型冠状病毒感染的肺炎疫情联防联控机制3日举行新闻发布会，回应社会关切。 医疗物资供应“紧平衡” 当前是疫情防控的关键期，保障武汉和湖北的重点医疗物资供应是首要任务。不少人关心，前线的医疗物资是否存在严重不足。工业和信息化部总工程师田玉龙表示，医疗物资供应正在复工复产，目前属于“紧平衡”的状态。 截至2月2日24时，总共协调国内生产企业，累计向湖北发送医用防护服15.45万件，运抵13.12万件；N95口罩发货13.36万只，运抵13万只；全自动红外监测仪已经发货82台，运抵62台。特别是在医用防护服、护目镜等医疗物资上，作为国家医用物资的重要生产基地，湖北的产能已经恢复。 “医用防护服、N95口罩仍然处于‘紧平衡’的状态。”田玉龙说，目前核酸检测试剂产能已经恢复。到1月21日，尽管产能只恢复了60%—70%，但日产量已经达到了77.3万人份，相当于疑似患病者的40倍。 国家发改委副主任连维良表示，这两天协调到的资源是前一段提供资源的2倍以上。目前各地正全力以赴增产扩能。以医用N95口罩为例，到2月2日晚，已经按1倍以上的规模组织产能，准备原料，启动了增产增供。“不少企业担心将来会不会产能过剩，我们明确，疫情过后富余的产量，政府将进行收储。只要符合标准，企业可以开足马力组织生产。” 以超常态化需求来组织生活物资供应 “全国绝大多数生活物资，特别是食品供应是有保障的。”连维良说。 局部地区存在的短时间供应紧张问题，主要还是在严格落实疫情防控措施的过程中，给物流增加了一定困难，有些地方存在蔬菜到达终端市场不及时的情况，这些问题正在有针对性地加以解决。 商务部副部长王炳南强调，各地面对疫情发展，不得随意叫停、关闭菜市场等经营场所。下一步，首先是进一步增加供给。比如，协调山东、江苏、安徽、湖南、广西等蔬菜产地，加强与湖北供需对接，现有蔬菜库存近6万吨，可持续向武汉市场每天供应约8000吨。增加米面油肉盐的供应，协调重点速冻食品生产企业加大供应力度。 “增供应，就是要超过常态化的需求来组织供应，宁可增加库存，宁可备而不用或者备而少用，也要坚决防止出现短缺。”连维良说。 为了保障各类支援湖北的物资顺利进入，并有效减少交叉感染风险，交通运输部门利用5个既有的物流园区，建立进鄂应急物资道路运输中转服务站，实现运输车辆快卸快返。对运输医疗物资、生活必需品，优先保障运力，对相关车辆“不停车、不检查、不收费”，优先通行。 国家市场监督管理总局副局长甘霖表示，正依法严厉打击涉疫情的市场违法行为。截至2月1日，全系统共立案查处价格违法案件1413件。 疫情对经济的影响，取决于防控进展和成效 今年春节，受疫情影响，餐饮、旅游等本应火爆的假日消费遇冷。连维良介绍，从目前情况看，疫情对当前经济特别是对消费的影响在加大，尤其是对交通运输、文化旅游、酒店餐饮和影视娱乐等服务消费影响都是比较大的。目前，各种交通方式旅客发送量都明显下降，电影票房、旅游收入和餐饮收入同比也明显下滑。与此同时，网上购物、网上订餐、网上娱乐等数字经济新业态十分活跃。 “疫情对经济的影响，取决于防控进展和成效。”连维良强调，这种影响是阶段性的、暂时性的，不会改变中国经济长期向好的基本面。现阶段，我国的经济实力、物质基础和应对突发事件的能力，都比2003年非典疫情时明显增强。“我们完全有能力、有信心打赢疫情防控阻击战，我们也完全有能力、有信心把疫情对经济的影响降到最低。” 受春节因素影响，一季度中国外贸进出口历来是单月波动比较大的，外贸企业大多都是在正月十五以后开工出货，而这次疫情正好和春节撞在一起。王炳南表示，很多外贸企业正在迅速恢复产能，各部门、各地方也在打赢疫情防控阻击战的同时，精准施策，帮助企业营造良好的营商环境，为企业减负助力。例如江苏苏州出台了应对疫情支持中小企业共渡难关的10条政策。 “世卫组织认为中国的疫情防控很出色，反对任何针对中国的旅行、贸易的限制措施，同时也认为来自中国的信件包裹是安全的。我们相信处于全球供应链各环节的政府和市场主体，会为来自中国的商品、服务和输华的商品提供更多的贸易便利。”王炳南说。 连维良表示，当前要在严格落实疫情防控措施的前提下，推动保障疫情防控、能源供给、交通物流、城市运行、医疗物资和生活必需品及其他涉及国计民生的企业复工复产，推动重大项目、重大工程和具备条件的企业复工复产。分情形制定出台对冲疫情影响的政策措施，特别是尽力帮扶受疫情影响较大的行业企业。目前相关部门已经出台了不少这方面的政策措施，后面还将有序出台这方面的积极措施。 | official | http://paper.people.com.cn/rmrb/html/2020-02/04/nw.D110000renmrb_20200204_2-02.htm | celera_documents-angel | -0.037108 | 1.039911 | 0.378177 | 0.615657 | 1 | 3 | 4,665 |
17,654 | 2020-01-20 | 成都建立重点企业知识产权 保护直通车制度 | 热点追踪
新华社讯 （记者李倩薇）近日，四川百利药业有限责任公司提交了加入重点企业知识产权保护名录库的申请，成为成都市温江区首家申请加入重点企业知识产权保护名录库的企业。
“知识产权是企业核心竞争力之一，过去我们一直为知识产权保护和维权发愁，企业自身的知识产权保护体系也不完善。”四川百利药业负责人康健说，现在我们第一时间申请加入重点企业知识产权保护名录库，不仅可以依托市场监管部门更好地解决企业知识产权保护维权中遇到的困难，还能帮助企业完善知识产权管理体系。
记者从成都市市场监管局了解到，该局于近日出台《关于建立重点企业知识产权保护直通车制度的工作方案》，并于2019年12月起开始实施，对重点企业知识产权案件快速反应、快速处理。
根据该工作方案，成都市将建立重点企业知识产权保护名录库。高新技术企业，市级以上（含市级）知识产权示范、优势培育、试点企业，拥有知识产权权利合计50件以上的知识产权成长型企业，获得驰名商标认定的企业，满足以上四个条件之一的成都市内企业，即可申请入库。
成都市市场监管局相关负责人介绍，对于入库企业，成都市将加强知识产权法律宣传和维权指导，并建立快速反应机制，对成都市具有管辖权的重点企业知识产权侵权行政案件，按照即时受理查办的原则，在最短时间内办结案件，从严处理恶意侵权、多次侵权的行为。
记者了解到，2019年1月至11月，成都市共调处专利侵权案件1046件，已办结1045件，查处假冒专利案件24件；受理商标假冒侵权案件338件，移送司法机关4件，捣毁窝点4个。 | official | http://digitalpaper.stdaily.com/http_www.kjrb.com/kjrb/html/2020-01/20/content_439047.htm?div=-1 | celera_documents-angel | -0.149195 | 1.224082 | 0.377159 | 0.508322 | 0 | 2 | 4,666 |
17,655 | 2020-09-22 | 资本市场要更好发挥枢纽作用 | 文/周琳 市场上有人担心，首批创业板ST股复牌、对“妖股”停牌并排查交易情况，能否从根本上解决游资“炒小”“炒差”问题？质量不高的上市公司被资金追逐，会不会带来市场逆淘汰？部分买方机构“跟随”报价、抱团压价，是否会破坏新股发行的市场化定价规则？ 这些担心很有必要。投机资金是市场交易的“润滑剂”，具有天然的逐利性、短期性、散户性，若大规模使用“有形之手”强制干预资金流向，势必影响市场交易的活跃程度，甚至引发更大质疑。但是，这些资金“一边倒”地长期追逐业绩不佳的上市公司，可能会导致市场资源错配，交易短期化、盲目化以及资产泡沫化，那些真正希望获得低成本资金的绩优公司恐将一直“饥渴难耐”。而在新股发行过程中，买方机构抱团压价想买便宜新股，再从二级市场抛售给散户接盘，实际上是抛开发行企业的客观价值，针对定价规则谋取不合理超额收益，不利于巩固注册制的根基。 其实，这些问题都与资本市场应该青睐何种企业相关，背后是资本市场功能和作用发挥的根本性问题。资本市场对于优化资源配置，推动科技、资本和实体经济高水平循环具有枢纽作用。无论是新股发行注册制，还是二级市场交易，这个枢纽作用发挥好了，必将引导更多资金流入真正有融资需求的实体企业、绩优企业或新经济类企业；反之，将形成在资本市场和实体经济之间循环不畅的资金“阻塞”，加剧融资难、融资贵问题。 要更好地发挥资本市场的枢纽作用，首先，应让差公司、坏公司有该去的地方。一方面，在保持市场功能正常发挥的基础上，通过优化退市制度、合理的风险预警、投资者教育等方式，不断引导市场对业绩差公司的预期，增强市场活力，这也是监管部门推出创业板ST制度的题中之义。另一方面，要正确区分投机资金、套利资金和违法违规交易行为，“不干预”不等于放任自流，要坚持敬畏法治，依法依规办事，重视预期管理，尤其是在业绩差“妖股”炒作过程中可能涉及的违法违规问题，要一查到底、绝不手软，这与日常监管并不矛盾。 其次，提升好公司对投资者的吸引力。继续优化激励和约束机制，通过鼓励绩优上市公司增加现金分红、税收激励、做强主业、提升管理水平等方式，让投资者和上市公司管理者尝到持有绩优股票的甜头，看到长期持有绩优股票的良好预期，从而引导更多长、短期资金留在真正缺钱的实体企业、新经济企业中，切实发挥资本市场在资源配置中的枢纽作用，这与监管部门反复强调“提升上市公司质量”的要求不谋而合。 再次，不断完善资本市场基础性制度，丰富监管手段，以达到规范市场秩序、优化治理效能的重要目的。要清醒地认识到，任何不合理的超额收益背后，都可能存在被掠夺的受害者。因此，必须加快完善畸高报价的剔除制度，不得协商报价或者故意压低、抬高价格。同时，加快建立健全配套再融资制度、并购重组制度、信息披露制度等，全力呵护规范、透明、开放、有活力、有韧性的市场环境，让资本市场更好发挥枢纽作用。（经济日报） | official | http://dzb.cien.com.cn/zgcjxw/20200922/html/page_01_content_003.htm | celera_documents-angel | -0.076014 | 0.997224 | 0.375867 | 0.642522 | 1 | 0 | 4,667 |
17,656 | 2020-09-14 | “多等五分钟”能否化解外卖配送竞速之困？ | 外卖配送系统限时的规定受到诟病已久，9月9日，饿了么发布消息称将推出新功能，消费者可在下单时自主选择是否愿意多等5分钟，并表示将对信用好、服务好的骑手提出一定的奖励机制。紧接着，美团外卖也公开回应表示，调度系统会给骑手留出8分钟的弹性时间。两大外卖巨头的公开发声让外卖配送考核标准问题再次受到热议。业内人士表示，在追求配送时速的同时，外卖平台也应重视配送安全，提升配送员的福利待遇。回应限时争议 根据饿了么推出的“多等5分钟”功能，消费者可以在平台下单后等送达的过程中选择多等5分钟，饿了么也将给选择该选项的用户送红包或者吃货豆。饿了么表示，饿了么将对信用好、服务好的骑手设计奖励机制，即使个别订单超时，该骑手也不用承担责任。饿了么方面表示，系统是死的，人是活的，将心比心，饿了么在保障订单准时的基础上，希望做得更好一点。 饿了么在凌晨发布“多等5分钟”功能的起因是一篇题为《外卖骑手，困在系统里》的文章。文中阐述了外卖平台通过技术手段，在发展过程中不断通过压缩配送时间的方式，提高外卖配送效率，但这种方式也导致外卖骑手在配送过程中为了避免超时，而不顾交通安全，超速、闯红灯、逆行……给行人及骑手本身造成了很大的安全隐患。 而在更早之前，一位美团外卖配送员通过短视频平台发布“三问王兴”的短视频。视频中该外卖配送员质疑外卖平台不断缩短配送时间要求、超时订单不问原因扣款等规定，这条视频也在短时间内登上热搜，引发大量关注。 尽管外卖配送限时一直存在争议，但外卖平台一直没能停止压缩配送时间。此番饿了么通过其官方社交平台发布将推出新功能却引发了不小的争议。记者注意到，在社交平台有关“饿了么多等5分钟”消息的讨论中，有网友认为，饿了么此举很暖心，或许能够帮助缓解配送员的压力；但也有网友认为，饿了么此举有甩锅用户之嫌；也有观点认为，多等5分钟“治标不治本”，很难解决配送员在配送过程中闯红灯、逆行等问题。难以停止的平台竞速 和君咨询合伙人、连锁经营负责人文志宏表示，配送是外卖平台在外卖交易中可控程度最高的环节，也是外卖平台业务的支撑和基础，因为配送对于外卖平台的重要程度不言而喻，所以平台之间的竞争是导致平台不断提速的根本原因。 外卖平台之间关于配送速度的竞争从外卖平台自建配送团队就已经开始，这场竞争不仅是外卖平台之间的较量，更是外卖平台与其他同城配送平台之间的角力，配送速度就是服务体验，服务体验就是商户和流量，而这些就是平台赖以生存的基础。而除此之外，就技术层面而言，平台速度也是平台配送系统能力的体现，因为只有成熟的物流配送系统才能支撑和调度数量庞大的即时物流订单，所以提速的背后就是平台技术实力的体现。 另外，消费者端对于配送时效的要求越来越高也是必然趋势，由于消费者使用平台订餐、购物越来越频繁，并且选择使用即时物流配送多数情况下就是因为想要更短时间内收到货物，所以消费者对于外送时间要求越来越高亦是无可厚非的。 在快递专家赵小敏看来，外卖平台及即时物流平台之间的商业竞争，导致对于平台配送员的考核机制过于单一，只看重配送的速度，为了追求速度就会降低平台的配送安全。需重视安全考核 也正是因为外卖平台的不断提速，让外卖限时问题几乎每年都要被提及。但这也反映出优化配送限时问题其实应该引起平台的重视，单纯的提速并不利于行业的长期发展。 北京电商协会智能零售专委会秘书长魏波表示，饿了么“多等5分钟”的举措虽然存在较大的争议，但是却是外卖平台重视限时配送问题的开始。外卖骑手配送过程中一味强调“快”的风险很高，适当“慢”下来其实很有必要，这也需要平台从技术端做更多的改变，这个过程或许需要一定的时间，但却有利于行业健康发展。 赵小敏则表示，外卖平台重视限时配送问题是好事，但应该从自身角度出发。在骑手的考核机制、技术算法等方面做出改变和升级，将“快”建立在“安全”的基础上，这样的“快”才是真的“快”。同时，工会、行业协会也应该从道德层面上对外卖平台配送给予一定的规范，敦促外卖平台提高对安全配送的重视程度。 （郭诗卉） | official | http://dzb.xfrb.com.cn/Html/2020-09-14/32340.html | celera_documents-angel | 0.55963 | 0.346606 | 0.375418 | 0.9226 | 1 | 0 | 4,668 |
17,657 | 2020-09-10 | “多等5分钟”能否化解外卖配送竞速之困 | 外卖配送系统限时的规定受到诟病已久，9月9日，饿了么发布消息称将推出新功能，消费者可在下单时自主选择是否愿意多等5分钟，并表示将对信用好、服务好的骑手提出一定的奖励机制。紧接着，美团外卖也公开回应表示，调度系统会给骑手留出8分钟的弹性时间。两大外卖巨头的公开发声让外卖配送考核标准问题再次受到热议。业内人士表示，在追求配送时速的同时，外卖平台也应重视配送安全，提升配送员的福利待遇。 回应限时争议 根据饿了么推出的“多等5分钟”功能，消费者可以在平台下单后等送达的过程中选择多等5分钟，饿了么也将给选择该选项的用户送红包或者吃货豆。饿了么表示，饿了么将对信用好、服务好的骑手设计奖励机制，即使个别订单超时，该骑手也不用承担责任。饿了么方面表示，系统是死的，人是活的，将心比心，饿了么在保障订单准时的基础上，希望做得更好一点。 饿了么在凌晨发布“多等5分钟”功能的起因是一篇题为《外卖骑手，困在系统里》的文章。文中阐述了外卖平台通过技术手段，在发展过程中不断通过压缩配送时间的方式，提高外卖配送效率，但这种方式也导致外卖骑手在配送过程中为了避免超时，而不顾交通安全，超速、闯红灯、逆行……给行人及骑手本身造成了很大的安全隐患。 而在更早之前，一位美团外卖配送员通过短视频平台发布“三问王兴”的短视频。视频中该外卖配送员质疑外卖平台不断缩短配送时间要求、超时订单不问原因扣款等规定，这条视频也在短时间内登上热搜，引发大量关注。 尽管外卖配送限时一直存在争议，但外卖平台一直没能停止压缩配送时间。此番饿了么通过其官方社交平台发布将推出新功能却引发了不小的争议。北京商报记者注意到，在社交平台有关“饿了么多等5分钟”消息的讨论中，有网友认为，饿了么此举很暖心，或许能够帮助缓解配送员的压力；但也有网友认为，饿了么此举有甩锅用户之嫌；也有观点认为，多等5分钟“治标不治本”，很难解决配送员在配送过程中闯红灯、逆行等问题。 对于网友关于近期限时配送问题的讨论，北京商报记者也分别联系了饿了么及美团外卖方面。饿了么方面表示，对于“多等5分钟”功能是为了给用户提供一个选择，因为不同订单的用户着急程度不同，如果用户这一单着急可以不用选，如果不是很着急就可以选择“多等5分钟”，但平台可以给选择多等一会儿的用户一定的奖励。 美团外卖方面则在9日晚间给出回应，表示美团调度系统会给骑手留出8分钟弹性时间。在恶劣天气下，系统会延长骑手的配送时间，甚至停止接单。并表示将从送单奖励转向综合考虑合理单量区间及安全指标的奖励，让骑手在保障安全的同时获得更实际的回报。 难以停止的平台竞速 和君咨询合伙人、连锁经营负责人文志宏表示，配送是外卖平台在外卖交易中可控程度最高的环节，也是外卖平台业务的支撑和基础，因为配送对于外卖平台的重要程度不言而喻，所以平台之间的竞争是导致平台不断提速的根本原因。 外卖平台之间关于配送速度的竞争从外卖平台自建配送团队就已经开始，这场竞争不仅是外卖平台之间的较量，更是外卖平台与其他同城配送平台之间的角力，配送速度就是服务体验，服务体验就是商户和流量，而这些就是平台赖以生存的基础。而除此之外，就技术层面而言，平台速度也是平台配送系统能力的体现，因为只有成熟的物流配送系统才能支撑和调度数量庞大的即时物流订单，所以提速的背后就是平台技术实力的体现。 另外，消费者端对于配送时效的要求越来越高也是必然趋势，由于消费者使用平台订餐、购物越来越频繁，并且选择使用即时物流配送多数情况下就是因为想要更短时间内收到货物，所以消费者对于外送时间要求越来越高亦是无可厚非的。 在快递专家赵小敏看来，外卖平台及即时物流平台之间的商业竞争，导致对于平台配送员的考核机制过于单一，只看重配送的速度，为了追求速度就会降低平台的配送安全。 需重视安全考核 也正是因为外卖平台的不断提速，让外卖限时问题几乎每年都要被提及。但这也反映出优化配送限时问题其实应该引起平台的重视，单纯的提速并不利于行业的长期发展。 北京电商协会智能零售专委会秘书长魏波表示，饿了么“多等5分钟”的举措虽然存在较大的争议，但是却是外卖平台重视限时配送问题的开始。外卖骑手配送过程中一味强调“快”的风险很高，适当“慢”下来其实很有必要，这也需要平台从技术端做更多的改变，这个过程或许需要一定的时间，但却有利于行业健康发展。 赵小敏则表示，外卖平台重视限时配送问题是好事，但应该从自身角度出发。在骑手的考核机制、技术算法等方面做出改变和升级，将“快”建立在“安全”的基础上，这样的“快”才是真的“快”。同时，工会、行业协会也应该从道德层面上对外卖平台配送给予一定的规范，敦促外卖平台提高对安全配送的重视程度。 在赵小敏看来，外卖平台、即时物流平台、快递企业其实都面临着因追求配送时效而引发的一系列问题，其中比较突出的问题就是配送员的流失。配送员跳槽越来越频繁，招聘难度不断增加，这些问题其实并不利于行业的发展，如果企业能够重视提升配送员的福利待遇、劳动保障等，更有利于平台留住配送员，对于外卖平台、本地生活服务平台而言，留住配送员越来越重要，因为运力是它们业务的基石。 北京商报记者 郭诗卉 | official | http://epaper.bbtnews.com.cn/site1/bjsb/html/2020-09/10/content_455174.htm?div=-1 | celera_documents-angel | 0.55963 | 0.346606 | 0.375418 | 0.9226 | 1 | 0 | 4,669 |
17,658 | 2020-09-21 | 自助餐厅的浪费现象少多了（百姓关注·坚决制止餐饮浪费⑤） | 广东是餐饮大省，据统计，2019年餐饮收入占全省社会消费品零售总额10.1%，制止餐饮浪费具有重要的现实意义。前不久，广东省消费者委员会联合全省各地消委会，向全省餐饮经营单位和广大消费者发出倡议：打造节约型广东餐饮，坚决制止“舌尖上的浪费”。作为潜在的浪费大户，自助餐厅做得怎样，采取了哪些措施杜绝自助餐的食物浪费现象？带着这个问题，记者走访了广州市的部分自助餐厅。 记者来到位于广州市繁华商业区内的两间星级酒店自助餐厅，看到在入口处、取餐处和餐桌上，都摆放着“绿色餐饮、光盘行动”的宣传标语，提示消费者合理取餐。但是，记者看到，有顾客拿了很多鸡蛋，但都只吃蛋白，把蛋黄扔掉了。“这一般是健身爱好者，需要补充大量蛋白质又不想摄入过多的胆固醇，于是只吃蛋白不吃蛋黄。”顾客赵先生说，在这种场合下，健身爱好者应该选择更有针对性的饮食方式，“健身是为了健康，但不能成为浪费的理由”。 记者在走访中发现，一些自助餐厅还存在不少浪费现象，比如自助饮品，桌上常有剩下大半杯的情况，有的顾客只喝汤不吃肉，上好的排骨白白扔掉。还有一些自助火锅，有的顾客食材拿得太多，结果口味不喜欢，吃不完就烂在锅里等等。 不过，类似这样的浪费现象并不普遍，很多顾客具有节约意识，主动少拿多取，减少浪费。记者来到广州市天河区某购物广场内的一间烤肉自助餐厅。这里用餐顾客人数众多，琳琅满目的自助肉串和特色菜摆满了自助取餐区域，每一个餐桌上都醒目地摆放有一块黄色提示牌，写着“向舌尖上的浪费说不”“光盘行动、拒绝剩宴”等标语的提示牌。 “我们取餐都会量力而行，拿的基本都能够吃完。一次不够可以多拿几次，尽量不要浪费食物。”正在选取菜品的顾客陈先生说，取餐时遇到没吃过的菜品，会先拿一点点试试口味，确定喜欢才会多拿一点，“万一不喜欢吃这个口味，一下子拿了很多的话，吃不完肯定就浪费了”。 在用餐区，记者看到，很多顾客都能做到空盘。“我们这种全自助餐厅相比较其他餐厅，浪费现象的确会相对多一点。我们针对这一情况，推出光盘行动，一旦发现吃不完浪费的话，会额外算钱的。”餐厅主管经理说，餐厅规定，食物浪费超过100克，就需每人加收20元，“我们的目的也不是为了罚钱，主要是为了培养顾客节约食物的意识。这条规定出台后，现在客人浪费的现象少多了”。 | official | http://paper.people.com.cn/rmrb/html/2020-09/21/nw.D110000renmrb_20200921_3-07.htm | celera_documents-angel | 0.089603 | 0.992405 | 0.3732 | 0.633703 | 0 | 0 | 4,670 |
17,659 | 2020-12-21 | 国务院办公厅印发《关于建立健全养老服务综合监管制度 | 国务院办公厅日前印发《关于建立健全养老服务综合监管制度促进养老服务高质量发展的意见》(以下简称《意见》)，对养老服务综合监管工作作出部署。
《意见》指出，要深入贯彻落实党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会精神，深化“放管服”改革，加快形成高效规范、公平竞争的养老服务统一市场，建立健全养老服务综合监管制度，坚持公正监管、规范执法，不断优化营商环境，引导和激励养老服务机构诚信守法经营、积极转型升级、持续优化服务，更好适应养老服务高质量发展要求，更好满足人民群众日益增长的养老服务需求。《意见》就建立健全养老服务综合监管制度确定了三方面政策措施：
一是明确监管重点。加强质量安全监管，加大对建筑、消防、食品、医疗卫生等重点环节的监督检查，引导养老服务机构落实安全责任，主动防范消除安全风险和隐患。加强从业人员监管，引导从业人员提升服务质量和水平，依法依规从严惩处养老服务机构欺老、虐老等侵害老年人合法权益的行为。加强涉及资金监管，加大对使用财政资金项目的跟踪审计，加强对政府购买养老服务、养老机构医保基金使用的监督管理，依法打击养老服务机构以养老服务为名的非法集资活动。加强运营秩序监管，依法打击无证无照从事养老服务的行为。加强突发事件应对，建立完善工作机制，引导养老服务机构增强风险防范意识和应对处置能力。
二是落实监管责任。强化政府主导责任，深化养老服务领域“放管服”改革，充分发挥政府在制度建设、行业规划、行政执法等方面的主导作用。压实机构主体责任，养老服务机构对依法登记、履约服务、质量安全、应急管理、消防安全等承担主体责任，其主要负责人是第一责任人。发挥行业自律和社会监督作用，养老服务领域行业组织要积极推行行业信用承诺制，健全行业自律规约，加大养老服务领域信息公开力度，优化养老服务投诉举报受理流程。
三是创新监管方式。加强协同监管，健全各部门协调配合机制，建立以“双随机、一公开”监管为基本手段、以重点监管为补充、以信用监管为基础的新型监管机制。加强信用监管，建立养老机构备案信用承诺制度，加大信用记录的披露和应用。加强信息共享，统筹运用养老服务领域政务数据资源和社会数据资源，推进数据统一和开放共享。发挥标准规范引领作用，建立健全养老服务标准和评价体系，实施养老机构服务质量、安全基本规范等标准，引领养老服务高质量发展。
《意见》强调，要加强组织领导，各地区、各相关部门要按照《意见》提出的各项措施和要求，制定配套措施，科学配置监管资源、统筹部署抓好落实。要提升执法水平，强化对行政执法权力的制约和监督，提高行政执法人员的业务能力和执法水平。要加大宣传力度，积极开展养老服务法治宣传教育，推动形成关心、支持养老服务综合监管、促进养老服务高质量发展的良好氛围。
| ministry | http://www.mca.gov.cn/article/xw/tt/202012/20201200031230.shtml | celera_documents-angel | 0.143307 | 1.05951 | 0.113746 | 0.922373 | 0 | 4 | 4,671 |
17,660 | 2021-10-30 | 气候、疫情、经济 | 二十国集团（G20）领导人第十六次峰会将于10月30日至31日以线上线下结合方式举行。作为本次峰会的东道主，意大利方面宣布会议将重点讨论应对气候变化、新冠疫情以及全球经济复苏等议题。
分析人士认为，今年以来全球人道主义形势日趋严峻，新冠疫情仍在全球蔓延，应对气候变化迫在眉睫，二十国集团机制已召开2次领导人特别峰会和约20场部长级会议讨论全球性问题。此次峰会作为“收官”会议看点颇多，外界期待各方就重要全球性问题取得重要成果。
气候变化：目标一致 方案自主
G20成员包含主要发达经济体和新兴市场经济体，人口占世界三分之二，温室气体排放量占全球80%。《联合国气候变化框架公约》第二十六次缔约方大会开幕在即，G20成员关于气候变化的立场与行动方案，对联合国气候谈判取得成果和加快实现气候目标十分重要。
目前，世界多个主要经济体已就应对气候变化提出明确行动方案，但各国之间经济、能源结构迥异，能源转型方案也不尽相同。中国宣布二氧化碳排放力争于2030年前达到峰值，努力争取2060年前实现碳中和。巴西将在2030年前杜绝非法砍伐森林，2050年前实现碳中和。俄罗斯正在考虑设定2060年净零排放目标的可能性。印度是世界第三大二氧化碳排放国，但尚未宣布计划何时实现碳中和。欧盟的目标是到2030年碳排放相比1990年水平减少55%，到2050年实现碳中和。
意大利国际社会科学自由大学教授拉斐尔·马尔凯蒂认为，气候变化是国际社会当下面临的最重要挑战之一，但考虑到各国处在不同发展阶段，各国应当采取自主的应对策略。G20峰会为各方提供对话平台，为后续会议和未来决议做好铺垫。
新冠疫情：着眼未来 消除“免疫鸿沟”
新冠肺炎疫情继续构成“国际关注的突发公共卫生事件”。目前全球累计报告接种超过68亿剂次新冠疫苗，完全接种人口约占世界人口的三分之一，但低收入国家获得的疫苗总量不到全球疫苗总量的0.5%，急需获得疫苗。世界卫生组织此前表示，要实现到2021年年底为所有国家约40%人口接种新冠疫苗、到2022年中期将接种人口比例提升至70%的全球新冠疫苗接种战略目标，将至少需要110亿剂疫苗。目前全球疫苗产量接近每月15亿剂，相关国家应避免限制出口或超量囤积，只要公平分配，就有足够疫苗产能来实现这一目标。
G20成员在疫苗研发、生产与接种数量方面均处于领先地位。9月举行的G20卫生部长会议同意共同致力于建立应对新冠等疫情的国际合作机制，确保国际社会对类似卫生事件做出迅速反应，促进各国享有诊断、治疗和接种疫苗的公平。具体举措与最终决议，将在本次峰会上讨论通过。
意大利媒体撰文分析认为，各国已经充分认识到，新冠肺炎等传染性疾病会对各国和全球安全造成威胁，因此需要在国际卫生安全机制层面做出变革，而G20峰会正是完成这一任务的恰当时机。
罗马大学教授朱塞佩·德阿尔坎杰利表示，G20在帮助疫苗公平分配上大有可为，它能比七国集团等组织做得更多。
经济复苏：探讨化解疫后潜在危机
当前，世界经济恢复呈现两极分化趋势。国际货币基金组织10月发布的《世界经济展望》报告预计，发达经济体产出将在2022年恢复到疫情暴发前预测的水平，到2024年还将稍稍超过疫情前的预测水平，而大多数发展中国家到2024年仍将比疫情前的预测值低5.5%。
澳大利亚国立大学克劳福德公共政策学院访问学者亚当·特里格斯撰文指出，世界经济正面临双速复苏问题，富裕世界经济过热，贫穷世界停滞不前。如果任由这种情况发展，贫富两个世界很快就会开始向对方输出问题，形成危险的反馈循环。
分析人士预计，作为经济领域的重要国际多边平台，G20峰会将重点讨论解决疫情后全球经济发展的潜在危机，而应对经济双速问题应是其首要任务。另外，本次峰会还将讨论跨国企业税率、数字转型、基础设施建设等议题。
马尔凯蒂表示，G20联结东西方主要经济体，既有发达国家也有发展中国家参与。为发展中国家提供广泛支持，帮助其提高疫苗接种率、增加财政空间和重建卫生系统，将是后疫情时代全球经济复苏的重点。
新华社记者 周啸天 陈占杰
(新华社罗马10月29日电) | official | http://epaper.jxxw.com.cn/html/2021-10/30/content_5405_5217607.htm | celera_documents-angel | 0.313793 | 0.849487 | 0.112387 | 0.519823 | 1 | 0 | 4,672 |
17,661 | 2020-06-28 | 广东省卫生健康委员会、广东省工业和信息化厅、广东省公安厅等转发关于2020年纠正医药购销领域和医疗服务中不正之风工作要点的通知 | 广东省卫生健康委员会、广东省工业和信息化厅、广东省公安厅等转发关于2020年纠正医药购销领域和医疗服务中不正之风工作要点的通知
广东省卫生健康委员会、广东省工业和信息化厅、广东省公安厅、广东省财政厅、广东省商务厅、国家税务总局广东省税务局、广东省市场监督管理局、广东省医疗保障局、广东省中医药局转发关于2020年纠正医药购销领域和医疗服务中不正之风工作要点的通知
（粤卫医函〔2020〕107号）
各地级以上市卫生健康局（委）、工业和信息化局、公安局、财政局、商务局、税务局、市场监管部门、医保局，珠海市横琴新区税务局：
现将国家卫生健康委等9部门《关于印发2020年纠正医药购销领域和医疗服务中不正之风工作要点的通知》（以下简称《通知》）转发给你们，并结合我省实际，提出如下意见，请一并认真贯彻执行。
一、完善部门联动机制。充分利用信息化优势，加强相关部门信息互通共享，完善配套规章制度，指导各地各有关单位做好相关政策解读，促进治理体系的贯通衔接，进一步发挥协同治理作用，提高医药购销领域和医疗服务行业的治理能力。
...... | regulatory | https://www.pkulaw.com/lar/bbe00df5967ce6fa7a9ab4df00c93d74bdfb.html | celera_documents-angel | -0.035606 | 1.450643 | 0.111186 | 0.735387 | 1 | 2 | 4,673 |
17,662 | 2020-03-27 | 中国东方资产管理股份有限公司深圳市分公司 关于深圳市特发集团有限公司8.34%股权资产的处置公告 | COAMC-D-经营-016 中国东方资产管理股份有限公司深圳市分公司（以下简称“我分公司”）拟处置所持有深圳市特发集团有限公司股权及相关权益，特发布此公告。 深圳市特发集团有限公司（以下简称为“该公司”）为一家在中华人民共和国注册成立的公司，中国东方资产管理股份有限公司对该公司出资人民币29,883.40万元,占比8.34%，现拟向合格投资者转让所持有的全部或部分股权及相关权益。 该公司注册资本人民币358,282万元，企业地址为深圳市福田区华富街道深南大道1006号深圳国际创新中心A座29、30层，经营范围为投资兴办实业（具体项目另行申报）；投资兴办旅游产业；房地产开发经营；国内商业、物资供销业（不含专营、专控、专卖商品）；经济信息咨询（不含限制项目）；经营进出口业务等。企业经营正常。 该股权资产的交易对象为在中国境内注册并合法存续的法人或者其他组织或具有完全民事行为能力的自然人，并应具备如下条件： 1.财务状况良好，具有足够支付能力； 2.其他特别要求：无。 交易对象不得为：国家公务员、金融监管机构工作人员、政法干警、金融资产管理公司工作人员、国有企业债务人管理人员、参与资产处置工作的律师、会计师、评估师等中介机构等关联人或者上述关联人参与的非金融机构法人；以及与不良债权转让的金融资产管理公司工作人员、国有企业债务人或者受托资产评估机构负责人员等有直系亲属关系的人员。 有受让意向者请速与我分公司联系商洽。任何对本处置项目有疑问或异议者均可提出征询或异议。征询或异议的有效期限为自发布之日起至2020年4月27日。 联系人：徐先生 曾女士 联系电话：86-755-82215591 82215453 电子邮件：[email protected] 通讯地址：深圳市罗湖区建设路2016号南方证券大厦A、B座18楼 邮编：518001 对排斥、阻挠异议或征询的行为可向有关部门举报。 举报电话：010-66507825（我公司总部纪检监察部门）0755-82215576（我分公司纪检监察部门）0755-88318989（财政部驻深圳市财政监察专员办事处）0755-88285111（中国银监会深圳监管局） 特别声明：本公告不构成一项要约。 本公告的有效期限为自发布之日起至2020年4月27日。 中国东方资产管理股份有限公司深圳市分公司 2020年3月27日 | official | http://epaper.zqrb.cn/html/2020-03/27/content_578367.htm?div=-1 | celera_documents-angel | 0.0262 | 1.297342 | 0.109953 | 0.539127 | 1 | 1 | 4,674 |
17,663 | 2021-05-07 | 国家发展和改革委就《全国固定资产投资项目代码编码规范》国家标准答问 | 原标题：国家发展改革委有关负责同志就《全国固定资产投资项目代码编码规范》国家标准答记者问
2021年4月30日，国家发展和改革委牵头组织编制的《全国固定资产投资项目代码编码规范》，经国家市场监督管理总局、国家标准化管理委员会批准，正式以国家标准（GB/T 40058-2021）（以下简称《标准》）公布。为便于各方面准确理解，日前，国家发展改革委有关负责同志回答了记者提问。
问：出台《标准》的背景和考虑是什么？
答：
党中央、国务院高度重视项目代码制度建设，《中共中央 国务院关于深化投融资体制改革的意见》（中发〔2016〕18号）明确提出，要“加快建立投资项目统一代码制度，统一汇集审批、建设、监管等项目信息，实现信息共享，推动信息公开，提高透明度”。《政府投资条例》（国务院令第712号）和《企业投资项目核准和备案管理条例》（国务院令第673号）进一步规定，投资主管部门和其他有关部门应当使用投资项目在线审批监管平台（以下简称在线平台）生成的项目代码办理项目审批、核准或备案手续。
固定资产投资项目代码共24位，是项目整个建设周期的唯一身份标识，相当于项目法定“身份证”，明确了项目所在地区、所属行业、项目类型等基础信息。根据《政府投资条例》和《企业投资项目核准和备案管理条例》，项目单位在办理第一项项目审批手续之前，必须通过相应的在线平台申请项目代码，获准后将自动生成一个二维码，相关部门和项目单位可运用二维码查询项目名称、项目状态等信息，为实现项目单位高效推进项目建设、部门精准协同监督管理提供了技术支撑。2020年9月，国家发展改革委会同国务院17部门印发《固定资产投资项目代码管理规范》，统一赋码要求。截至2021年4月29日，全国投资项目在线审批监管平台纵横贯通62个国务院部门和中央省市县4级，累计为各类固定资产投资项目赋码近517万个，共享自然资源、生态环境、交通运输、水利等审批信息500余万条。
调研中，我们也发现部分地区在项目代码制度实施过程中存在不同层级、不同地方赋码规则不一致，赋码程序不规范，校验技术和代码维护水平有待提高等问题。为进一步推进固定资产投资项目代码制度标准建设，助力项目单位高效推进项目建设、部门精准协同监督管理，我委和国家信息中心、中国标准化研究院共同组织制定印发了《标准》。
问：《标准》主要包含哪些内容？
答：
《标准》适用于各类固定资产投资项目代码的规范管理，统一规范了项目代码结构、应用、项目维护和实施，以及PPP项目管理码的编制程序及要求，以标准化进一步巩固了项目代码编制实践。主要包括六方面内容：
一是相关术语定义。对固定资产投资项目、项目类型、项目赋码机关、在线平台、综合管理部门、应用管理部门等术语进行了规定和准确界定。
二是项目代码结构。项目代码共24位，由4位时间代码，6位地区代码，2位中央业务指导部门代码，2位项目类型代码，5位随机码和1位校验码，5段依次组成。
三是项目代码生成。明确了项目单位申请项目代码、获取项目代码以及项目代码标识的相关内容和要求，并列举项目代码标识示例。
四是项目代码应用。明确了项目代码的应用范围、代码核验，项目代码在归集审批信息、共享审批结果、归集项目监管信息、查询项目办理信息、报送项目建设信息和在其他领域的应用等内容。
五是项目代码维护。明确了项目代码及标识的管理、批准文件延期的项目代码处理、赋码后的项目信息管理、重新审批、核准、备案、错误赋码、失效等情况的项目代码处理以及代码的维护机构等内容。
六是PPP项目管理码。专门对PPP项目管理码的结构、生成和应用等作出规范。
同时，在附录部分通过对项目代码编码的示例，方便理解。特别需要说明的是，《标准》在代码结构设计和代码类型选择上充分考虑项目管理中多方面应用需求，增强了编码的可扩展性和兼容性，为未来优化预留了扩展空间。
问：《标准》出台对促进投资领域“放管服”改革有何积极意义？
答：
《标准》的发布将有效解决当前部分地区在投资项目管理中存在的项目代码使用不尽规范，项目精细化、科学化管理有待提升等问题，切实推动“一项目一码”在各地方、各行业、各领域的广泛应用，促进投资管理数据资源全面共享，进一步提升投资管理的科学化、规范化、制度化水平。
一是有利于落实投资行政法规要求，巩固和深化项目代码应用实践成果。通过将项目代码制度上升为国家标准，统一规范全国各地区各部门投资项目代码编码，推进投资管理法律法规深入贯彻实施；通过科学编码、赋码，依托在线平台利用项目代码更全面地归集项目信息，进一步强化项目代码应用，更好服务投资管理工作，助力投融资体制改革。
二是有利于推进部门审批数据资源共享，促进业务精准协同。通过统一项目口径、赋码标准，引导投资主体依法依规领码用码，地方和部门依法依规赋码、验码、用码，加强对项目建设的动态跟踪和实时调度，实现审批、建设、监管等相关信息统一汇集，促进各有关部门的投资审批数据资源共享和业务协同管理，持续深化投资领域信息共享、一网通办。
三是有利于优化项目全建设周期服务，改进投资项目事中事后监管。一方面，有助于政府部门提供精准服务。赋码机关或审批部门可以为项目单位提供发展规划、产业政策等方面的咨询服务，帮助项目单位筛查、剔除申报中的问题，推动解决项目前期工作中遇到的实际困难和问题。另一方面，有助于推进投资智慧监管。通过项目代码，结合运用大数据、互联网等信息技术手段，实现对项目各类信息的深入分析研判，进一步提高发现问题线索的能力，增强监管精准性。
问：对于推动《标准》实施，下一步有何考虑？
答：
国家发展改革委将会同有关部门，以《标准》发布为契机，着力做好宣传推广，促进项目代码在各地方、各行业、各领域的全面应用，为利用项目代码实现投资项目全建设周期的精准服务、精准调度和精准监管提供有力支撑，助力投资高质量发展。
一是推进“全面应用”。督促指导各地方、各有关部门严格落实《标准》，在办理项目审批事项、下达资金时，必须核验项目代码；项目审批文件、招标投标、监督检查等涉及项目名称使用时，应当同时标注项目代码。同时，抓紧印发项目基础信息表单指引，在线平台在项目赋码时同步形成项目基础信息一张表单，并与其他各专业审批系统实现全面共享。企业在办理有关投资审批手续时，通过项目代码实现项目基础信息自动生成，无需重复填报。
二是加快“一体共享”。发挥在线平台在投资审批数据共享中的关键性枢纽作用，通过《标准》的全面实施，实现每一项目的审批、核准和备案信息与相应的用地、规划、环评以及建设实施信息自动关联共享，构建投资审批、建设、竣工等项目全建设周期信息全景图。同时，加快推进项目代码二维码应用场景，实时核验项目基本信息、项目审批信息和建设信息等，为项目审批、投融资服务和事中事后监管提供技术支撑。
三是深化“一网通办”。 依托在线平台，统一公布申报材料清单及审批办理指南，不断优化在线审批系统功能，全面打通接件、受理、办理、反馈、送达、电子证照下载等全过程在线办理环节，实现投资审批“全覆盖、全流程、全在线”，不断提升各方面投资审批“一网通办”。
| ministry | http://www.scio.gov.cn/xwfbh/gbwxwfbh/xwfbh/fzggw/Document/1703539/1703539.htm | celera_documents-angel | -0.17643 | 1.447657 | 0.104575 | 0.540985 | 1 | 2 | 4,675 |
17,664 | 2020-08-05 | 从“事后处理”向“事前预防”“事中监督”转变五位一体特种设备安全监管“常州机制”确立 | □本报记者 蔡美萍 日前，江苏省常州市市场监管局围绕如何推进特种设备安全领域的治理体系和治理能力现代化建设，出台《常州市特种设备安全监管工作约谈制度》等5项制度，正式确立“日常检查、月度通报、季度点评、年度督查、工作约谈”五位一体市域特种设备安全监管“常州机制”，全面提升特种设备安全水平。 6月中旬，常州市钟楼区市场监管部门的检查人员来到了河枫御景小区，对该小区部分电梯的机房进行日常检查。检查人员对小区的电梯安全状况进行了一次全面“体检”，针对不足之处，现场提出了整改要求，并要求物业以及维保单位进一步完善“一梯一档”的相关信息。 早在2016年，常州市市场监管局就开始摸索特种设备安全机制如何创新。“当时，常州市天宁区市场监管局在一台老旧电梯的更新改造上，摸索出了一套相对成熟、可复制的经验，为了推广交流，我们举办了一次系统内部的现场会。”常州市市场监管局特种设备安全监察处有关负责人介绍。这次交流会对大家很有启发。之后，该局连续14个季度选取一个辖区、聚焦一个热点、解决一项疑难，按照“七步工作法”开展督查点评；连续41个月印发《特种设备内情通报》，用10项35个指标，跟踪解析辖市区特种设备安全监管工作。 通过日常工作，常州市市场监管局逐步积累了更多的经验做法。“去年开始，国务院对江苏开展为期一年的安全生产专项整治督导，我们就结合这项工作，尝试形成一种体制机制，以达到长效管理的目的。”该局特种设备安全监察处有关负责人说。 今年6月，常州市市场监管局出台了《常州市特种设备安全监管工作约谈制度》《常州市特种设备安全监管工作通报和风险警示提示制度》《常州市特种设备安全监管工作季度督查点评制度》《常州市特种设备安全监管工作年度督查和重要事项督办制度》《常州市特种设备安全监管工作约谈制度》5项制度。这5项制度既单独成章，又相辅相成：通过日常巡查帮助和指导基层监管部门解决安全生产专项整治遇到的实际问题；通过月度通报推进各地安全生产专项整治工作进展；通过季度点评帮助基层局发现问题、找出不足；通过年度督查促进安全生产专项整治年度目标按时完成；通过工作约谈指出辖区市场监管部门主要负责人工作不力、专项整治目标任务序时进度迟缓，督促其履职尽责，避免监管过程中发生严重的失职、渎职行为。 从日常做法到5项制度，是常州市市场监管局在机制体制上的创新，更是对特种设备安全监管工作重心从“事后处理”向“事前预防”和“事中监督”的转变，有助于有效提升全市特种设备安全水平。 以月度通报制度为例，内容包含近期上级市场监管部门下发的法律法规，各辖市区特种设备领域重点安全指标的排名，全市特种设备重点检测对象等数据。通过这些数据，一方面将工作指标化、规范化，另一方面有的放矢地进行监管。如定期对故障率排名前十的电梯进行通报，督促属地监管部门提前介入加强监管，通过压实企业主体责任和属地监管责任，避免重大安全事故的发生。 季度点评制度在关注问题的同时，引导系统内相互学习、相互借鉴。每次季度点评，都会有市、区、镇（街道）三级市场监管部门参加，通过“抽查现场、查阅台账、听取汇报、点评问题、交流工作、通报信息和反馈意见”的“七步工作法”，碰撞思想火花。 随着“常州机制”的确立，下一步，该局将继续坚持问题导向，在构建“可追溯、多方位、全过程、立体化”的特种设备安全信息化监管模式的同时，继续探索监管机制创新，全力推进特种设备安全治理能力和治理体系现代化建设。 | official | http://epaper.cqn.com.cn/article/491420.html | celera_documents-angel | 0.074845 | 1.294705 | 0.103902 | 0.541982 | 1 | 2 | 4,676 |
17,665 | 2021-10-20 | 研究依法对煤炭价格实施干预措施 | 本报记者 曹政
近期煤炭价格快速上涨，连创历史新高，大幅推高下游行业生产成本，对电力供应和冬季供暖产生不利影响，社会各方面反映强烈。针对上述情况，为做好煤炭市场保供稳价工作，昨天下午，国家发改委组织重点煤炭企业、中国煤炭工业协会、中国电力企业联合会召开今冬明春能源保供工作机制煤炭专题座谈会，研究依法对煤炭价格实施干预措施；同时召开煤电油气运重点企业保供稳价座谈会，研究安排人民群众温暖过冬各项重点工作。
煤价涨幅已脱离供求基本面
《价格法》第三十条明确规定，当重要商品和服务价格显著上涨或者有可能显著上涨，国务院和省、自治区、直辖市人民政府可以对部分价格采取限定差价率或者利润率、规定限价、实行提价申报制度和调价备案制度等干预措施。
“煤炭是重要基础能源，与国计民生密切相关，目前价格涨幅已完全脱离供求基本面，且临近采暖季，价格仍呈现进一步非理性上涨的趋势。”国家发改委对外表示，将充分运用《价格法》规定的一切必要手段，研究对煤炭价格进行干预的具体措施，促进煤炭价格回归合理区间，促进煤炭市场回归理性，确保能源安全稳定供应，确保人民群众温暖过冬。
记者获悉，国家发改委将会同有关部门，密切关注煤炭市场动态和价格走势，梳理、排查保供稳价工作存在的矛盾和问题，及时协调解决；市场监管部门将加大执法检查力度，坚持“零容忍”，严厉打击散播虚假信息、价格串通、哄抬价格、囤积居奇等违法行为，切实维护市场秩序。
保供稳价工作取得阶段性成效
昨天下午，国家发改委召开了煤电油气运重点企业保供稳价座谈会，研究安排人民群众温暖过冬各项重点工作。
此前，各有关方面有力有序推进落实能源保供稳价工作，已取得阶段性成效。9月底以来，已核增一批生产煤矿，日均产量比9月份增加了120万吨以上，10月18日的日产量超过1160万吨，创今年新高。目前全国统调电厂存煤近8800万吨，可用16天，比月初增加900万吨以上；其中东北三省电厂存煤可用24天，比月初增加11天。
此外，在已签订年度中长期合同的基础上，发电供热企业与煤炭企业又签订了1.5亿吨中长期合同，绝大部分省份合同签订率达到或接近100%，部分省份中长期合同煤炭缺口已落实煤源，正在抓紧签约。同时，进一步深化燃煤发电上网电价市场化改革，近日江苏、山东、湖北、山西等地新增市场交易价格已按价格政策实现近20%的上浮。
采暖季来临，未来如何保供？国家发改委透露，下一步将稳定增加煤炭产量，四季度所有煤矿要在确保安全的前提下，按满负荷安全合理组织生产，各地要在节假日和重大活动期间保持煤矿正常生产，严禁随意关停煤矿，严禁因个别煤矿出现事故“一刀切”区域性停产煤矿，确保煤矿在安全条件下能产尽产，力争煤炭日产量达到1200万吨以上。
严厉查处资本恶意炒作行为
保供稳价座谈会要求，中央企业要发挥保供稳价带头作用，重点保障人民群众温暖过冬用煤需要，多签中长期合同，严格执行中长期合同煤炭价格，带头降低市场交易煤价。
在此背景下，如何科学组织实施有序用电？国家发改委解释，首先要限制“两高”项目用电、特别是要坚决限制落后产能的高耗能项目用电，坚决做到限电不拉闸、限电不限民用。
相关部门将加强期现货市场联动监管，着力排查异常交易和恶意炒作行为，各重点煤炭港口要主动向监管部门提供恶意囤积、哄抬价格等违法线索，对于明显超出合理水平的交易限制其运输、装卸，全力维护煤炭市场秩序。此外，着力加强期货市场穿透式监管，梳理排查异常交易，依法严厉查处资本恶意炒作行为并公开曝光，有效维护市场秩序，创造良好的资本市场环境。 | official | https://bjrbdzb.bjd.com.cn/bjrb/mobile/2021/20211020/20211020_006/content_20211020_006_1.htm#page5 | celera_documents-angel | 0.23816 | 0.84834 | 0.10199 | 0.776068 | 1 | 3 | 4,677 |
17,666 | 2020-02-12 | 工信部召开全国工业通信业企业复工复产电视电话会议 | 本报讯 2月11日，工业和信息化部召开全国工业通信业企业复工复产电视电话会议，动员部署工业通信业企业稳步有序恢复正常生产。工信部党组成员、副部长辛国斌出席会议并讲话。 会议指出，当前疫情防控正处于关键时期，各项防控工作正有力有序开展。但应当看到，随着疫情发展，工业通信业领域受到的负面影响也逐步显现。疫情发生以来，部分经济活动停顿，导致有效需求不足，要素保障困难，一些风险承受能力较弱的中小企业生产经营难度加大；受疫情影响，部分行业企业预期转弱，扩产能力面临制约。在继续做好科学防控的同时，稳步有序恢复工业通信业正常生产，稳定物资供应和社会预期，已成为十分重要和紧迫的任务。 会议强调，当务之急是继续做好科学防控，推动企业尽快复工复产。工业和信息化系统要深入贯彻落实党中央、国务院的决策部署，坚持“两手抓”“两手硬”，以迅速、务实、管用为导向，结合本地产业特点和实际困难，科学谋划、精准施策，推动企业稳步有序复工复产。 一是分类分批推进企业复工复产。疫情严重地区特别是湖北省仍然要把疫情防控放在首位，其他地区在做好防控的同时，要加快推动企业复工复产，细化明确分批复工方案。要推动大企业重点项目顺次复工复产，要对复工复产的要素进行保障，对照省里下达的规上工业增加值增速全力以赴把1~2月的欠账补回来。同时，要组织医用防护服、医用护目镜、医用口罩、负压救护车等重点防护物资生产企业复产扩产，进一步增强防护物资的保障能力；要抓好消杀用品、食品饮料等日常生活物资生产企业的复工复产，缓解市场供需矛盾；要推动产业链关键核心环节企业的复工复产，带动产业链上下游协同复工。 二是保证运输链正常运转。贯彻落实联防联控机制关于有序做好企业复工复产工作的通知要求，切实保障重要交通干线及关键物流枢纽正常运行，在疫情不扩散的前提下，疏通物流最前、最后一公里，原材料和产品物流推行全程供应链管理，运输车辆统一消毒。加强与交通运输部门沟通协调，开辟绿色通道，做好疫情防控物资运输服务保障。 三是充分发挥大企业的表率作用。支持有条件的央企、地方国企充分发掘自身产能优势和资源优势，采取扩产、转产、新建等方式，最大限度发挥生产潜能，优先增加重点医疗应急防护物资和生活必需品生产供应。支持央企、地方国企和大企业完善供需对接机制，组织开展产业链协作，保障重点物资生产。积极推动重大项目、重大工程建设投产，带动产业链上下游企业复工复产。 四是加大对中小企业的帮扶力度。中小企业受疫情的影响最大，支持中小企业发展，对于稳定社会预期、缓解社会焦虑具有重要作用。要用好用足五部门《关于打赢疫情防控阻击战强化疫情防控重点保障企业资金支持的紧急通知》各项政策措施，加大对中小企业的资金支持。研究制定春节返乡人员特别是熟练工人返岗复工的实施方案，采取分时上班、错峰上下班、在线办公、员工包车通勤等多种措施，指导做好员工防护。组织企业制定防疫方案，保证企业复工所需的防疫物资，细化防疫措施，确保员工身心健康。 | official | http://paper.cnii.com.cn//article/rmydb_15587_290271.html | celera_documents-angel | 0.098188 | 1.070724 | 0.100479 | 0.724157 | 1 | 3 | 4,678 |
17,667 | 2021-06-29 | 工业和信息化部关于深化“证照分离”改革的通告 |
工业和信息化部关于深化“证照分离”改革的通告
工业和信息化部关于深化“证照分离”改革的通告
（工信部政法函〔2021〕159号）
按照《
国务院关于深化“证照分离”改革进一步激发市场主体发展活力的通知
》（国发〔2021〕7号）要求，自2021年7月1日起，工业和信息化领域18项涉企经营许可事项深化“证照分离”改革，相应采取直接取消审批、实行告知承诺、优化审批服务等改革举措。有关事宜通告如下：
一、
在全国范围内，取消“外商投资经营电信业务（基础电信业务）审批”“外商投资经营电信业务（第一类增值电信业务）审批”“外商投资经营电信业务（第二类增值电信业务）审批”，不再核发《外商投资经营电信业务审定意见书》，相应外资审查工作纳入电信业务经营许可审批环节；取消“第二、三类监控化学品和第四类监控化学品中含磷、硫、氟的特定有机化学品生产特别许可（初审）”。企业开展经营不再需要办理上述行政许可事项、无需提供相应行政许可证件。
在全国范围内，对“食盐定点批发企业审批”“食盐定点生产企业审批”“电信业务（基础电信业务）经营许可”“电信业务（第一类增值电信业务）经营许可”“电信业务（第二类增值电信业务）经营许可”“电子认证服务许可”“民用爆炸物品生产许可”“民用爆炸物品安全生产许可”“民用爆炸物品销售许可”“互联网域名根服务器设置及其运行机构和注册管理机构的设立审批”“设立互联网域名注册服务机构审批”“道路机动车辆生产企业许可”“第二类监控化学品经营许可”和“第二、三类监控化学品和第四类监控化学品中含磷、硫、氟的特定有机化学品生产特别许可”等14项涉企经营许可事项优化审批服务，相应实行压减审批时限、简化审批材料、调整审批层级、优化审批流程等改革举措，减轻企业负担。企业申请办理上述行政许可事项的，按照国发〔2021〕7号文件及我部贯彻落实措施（见附件）办理。
在自由贸易试验区（含自由贸易试验区所在县、不设区的市、市辖区的其他区域），对“电信业务（第二类增值电信业务）经营许可”实行告知承诺审批试点。企业自愿作出承诺并按要求提交材料的，审批部门应当场作出审批决定。
工业和信息化部加强对“证照分离”改革相关工作的指导，及时制修订有关规章和规范性文件，推进有关电子证照归集应用，做好改革政策培训和宣传解读，不断优化改革举措。各级工业和信息化主管部门（盐业部门、民用爆炸物品行业主管部门）、通信管理局要认真落实各项改革举措，创新和加强事中事后监管，不断提升政务服务水平，确保改革举措落地见效、企业享受改革红利；及时协调解决发现的问题，重大问题及时报部。
特此通告。
附件：工业和信息化部深化“证照分离”改革贯彻落实措施（2021年版）
工业和信息化部
2021年6月29日
附件
工业和信息化部深化“证照分离”改革贯彻落实措施（2021年版）
$1
| regulatory | https://www.pkulaw.com/chl/e38e62b42bd11ce5bdfb.html | celera_documents-angel | 0.008592 | 1.392722 | 0.068492 | 0.866925 | 1 | 2 | 4,679 |
17,668 | 2021-03-11 | 河南部署医疗器械质量风险隐患排查工作 | 近日，河南省药品监督管理局召开医疗器械质量风险隐患排查推进会，通报医疗器械产品质量安全专项检查情况，听取各检查分局关于医用口罩带质量问题专项检查情况汇报，并安排部署了医疗器械质量风险隐患排查相关工作。
会议指出，各级监管部门要进一步提高认识，集中力量加大对医疗器械生产企业监督检查的力度，抓好企业定期自查工作，督促企业建立健全质量管理体系。
会议强调，要认清严峻形势，强化医疗器械生产企业体系建设和过程监管，坚持底线思维和风险意识，全力以赴保障医疗器械质量安全；要坚持“四个最严”，倒逼企业切实落实产品质量安全主体责任，严格落实市场准入和注册备案制度，加强日常监管和飞行检查，强化监督抽检频次和覆盖面，严惩重处违法违规行为。 | ministry | http://www.samr.gov.cn/xw/df/202103/t20210311_326688.html | celera_documents-angel | -0.081333 | 1.561613 | 0.099888 | 0.525045 | 1 | 2 | 4,680 |
17,669 | 2020-11-27 | 践行承诺为社会创造更多价值 | 今年7月，20家互联网平台企业签署了《互联网平台企业关于维护良好市场秩序 促进行业健康发展的承诺》（以下简称承诺），向社会郑重作出依法合规经营、坚持互利共赢、公平参与市场竞争、强化平台治理、加强企业自治、加强沟通协调6项承诺。 近日，聚焦践行承诺以及互联网平台治理等话题，记者专访了拼多多公共事务副总裁文学。 记者：在践行承诺过程中，拼多多主要采取了哪些具体措施？收效如何？ 文学：在我看来，这次承诺活动是市场监管总局落实“包容审慎”监管要求，积极建立行业公约、推动企业自律和行业自治的有效举措。 一直以来，拼多多公平参与市场竞争，在维护市场秩序、促进行业健康发展方面做了很多努力。 对内，我们加强自身修行，目标是让平台形成健康稳定的交易生态。为此，我们不断完善和拓展平台规则，从商家商品信息规范、平台活动规则、商品售后保障等各个维度，明确平台和平台内商家各自应当履行的义务和责任。我们激励合规经营者，重罚违法经营者，比如设置平台抽检规则和假货处理规则，首创了“假一赔十”制度等，极大增强了对售假者的震慑力。为了维护平台规则，我们不惜成本加强技术研发，开发了人工智能拦截、关键词抓取对比等一系列技术，事前审查商家上传的商品信息，事中寻找侵权违法线索。这些举措，既是对平台内商家的约束，也是对平台自身的约束。 对外，我们努力拉近生产端和消费端，在市场竞争中注入更多信任的元素，坚持互利共赢、共同发展。比如在制造领域，拼多多对平台消费信息进行市场化统计分析，并将分析结果有针对性地推给上游生产企业，推动企业实现产品的规模化定制生产，提高企业柔性生产程度。再比如，拼多多创新的“拼模式”为中国“小而散”的农业生产提供了“多对多”的匹配模式，让原产地“最初一公里”和消费端“最后一公里”直连，让优质的农产品从乡间地头直接送达城市消费者手中，打破了传统农产品流通环节多、成本高、新鲜度差的困境。复工复产时期，拼多多陆续出台了多项补贴政策，继续加大百亿补贴战略的投资力度，消费者在享受实惠的同时，为商家创造更多订单。正是这些努力，让商家和消费者对平台产生信任，也让我们有能力抵御不正当竞争对平台的冲击。 记者：针对平台企业与入驻平台经营者之间、平台企业之间的经营纠纷，您怎么看？ 文学：我们认为，作为用户以亿为计的庞大平台企业，我们应共同追求为最广大消费者创造价值、为推动我国经济社会发展不遗余力。因此，我们还是选择本分做事、善待各方，一如既往地加强自身的修为，不断打造一个越来越完善的平台，充分信任监管部门的作为，充分尊重市场的选择。我也相信，在监管部门的监督、管理和引导下，行业竞争必然更加规范有序，行业发展中会呈现出更加蓬勃的生命力。 记者：对于加强与政府监管部门的沟通协调，有哪些具体建议？ 文学：近年来，为了打击互联网市场领域的违法违规行为，我们一直积极主动向执法机关移交线索，取得了很好的震慑效果。在此基础上，拼多多希望，未来政府监管部门和平台企业之间能够建立更加高效的沟通机制和渠道。一方面，我们可以将行业内的新现象、新问题及时反馈给监管部门，通过专题会商等形式，得到监管部门的指导和帮助。另一方面，我们也能为政府部门决策提供多维度宏观层面的数据信息，辅助政策的制定和更好地落实。 记者：对于积极参与构建新发展格局，拼多多未来有哪些计划和具体措施？ 文学：从年初开始，拼多多采取一系列新举措，着力将经济上下游、产供销连接起来，扩宽了国内经济加速循环上行的巨大空间。 在供应端，拼多多先后协同上海、广东、浙江、山东、江苏等多地地方政府推动复工达产，以政企联动、线上线下融合的模式推动区域经济促消费、扩内需。 在消费端，拼多多继续推进百亿补贴活动，并覆盖更多家庭必需品，让利消费者。为了在疫情期间平抑物价、刺激需求、支持物流发展，仅今年第一季度，平台直接补贴的金额就超过50亿元。 值得一提的是，今年2月以来，我们大力发展农产品直播业务，不仅实现了贫困地区的持续造血，同时也成为经济内循环的一个新生产业链条。 下一步，拼多多将努力对接生产端和消费端，不断加大对商品的补贴力度，尽平台所能，提振国内消费市场。拼多多还将升级“新品牌计划”，扶持对象从过去头部代工企业为主，扩展到为全中国优质制造企业服务，为企业提供研发建议、大数据支持和流量倾斜，以爆款带品牌的方式培育新品牌。预计在2021年至2025年扶持100个产业带，订制10万款新品牌产品，带动1万亿元销售额。 我们相信，在以国内大循环为主体、国内国际双循环相互促进的新发展格局下，有了新电商的加持，国产品牌不仅将在国内消费者心中深植，更会在国际舞台上走得更远。□本报记者 庞 仙 | official | http://pc.cicn.com.cn//shtml/zggsb/20201127/318078.shtml | celera_documents-angel | 0.264575 | 0.853674 | 0.098997 | 0.59028 | 0 | 1 | 4,681 |
17,670 | 2021-11-12 | 中国稳链保供意义重大 | 新冠疫情影响叠加贸易保护主义进一步抬头，导致全球供应链正遭遇严峻挑战。供应链危机本质上是近年来全球贸易和产业领域问题在疫情特殊情境下的集中爆发。多国专家认为，确保产业链供应链稳定是经济畅通运行的重要基础，需要国际社会通力合作。中国在稳链保供方面的做法和倡议对世界经济稳步复苏具有重要意义。
全球化链条“牵一发而动全身”
产业链供应链的形成是国际贸易投资长期发展的结果。链条各个节点分工越明确、越细化，单个节点的生产与供给就越专业、越集中。一个“断点”出现可能导致整个链条低效甚至瘫痪。在全球化背景下，国际分工和贸易合作不仅影响全球经济，也与社会生活正常运行息息相关。
宏观来看，供应链问题正在影响全球经济复苏。国际货币基金组织（IMF）10月将今年世界经济增速预期下调至5.9％。IMF总裁格奥尔基耶娃表示，新冠病毒变异带来的变化对供应链乃至经济造成影响，阻碍了复苏进程。
中观层面，制造业遭遇供应链瓶颈。东南亚许多工厂停工，对日韩等国产业造成压力。这些深度嵌入全球产业链的电子、半导体产业在陷入困境的同时，也影响到其他地区相关产业。国际信用评级机构惠誉公司表示，半导体芯片供应短缺导致美国和德国汽车产量大幅下降。
微观视角，供应链问题还导致一些国家出现零售货品供应短缺、价格飞涨，民众日常生活受到显著影响。在美国，一些港口集装箱堆积、货船滞留，一些地方超市货架空空，日常生活用品和圣诞树等节日用品短缺，瓶装水和卫生纸等必需品被限购。
多重因素导致“断链”风险
表象上，疫情造成部分地区工厂无法开工、全球产能不足、运输能力受挫以及供应链下游库存位于低位，导致供应短缺。实质上，“断链”风险是贸易保护主义升温致使国际经贸合作受阻、对产业链造成干扰的后果，此外还受主要工业化国家劳动力短缺制约，疫情让问题更加凸显。
中国国际贸易学会会长金旭表示，供应链存在于生产和消费两个方面，对生产端的原材料等供应短缺影响工业产出，对消费端的产品供应短缺影响社会生活。作为生产和消费大国，美国此次“断链”问题尤为显著，并且影响外溢。
中国人民大学国家发展与战略研究院研究员、商学院教授邓子梁认为，自2008年全球金融危机以来，以美国为代表的发达国家重新审视“去工业化”政策，致力于制造业回流，采用保护主义贸易手段为提振制造业出口创造有利环境，但疫情对其形成冲击，并进而影响全球产业协作。
美国《福布斯》杂志指出，本轮供应链问题始于特朗普发起的贸易战。去年底，美国供应链裂痕已经出现。最新一季美国公司财报中的一个焦点就是“供应链紧张”。
中国是稳链保供的“中流砥柱”
中国克服疫情影响，推动外贸发展，是去年全球唯一实现货物贸易正增长的主要经济体，为保障全球产业链供应链稳定、推动世界经济复苏作出了重要贡献。
今年前三季度，中国出口与2019年同期相比增长超过20％，疫情使全球对中国供应的依赖不降反增。英国国家经济社会研究院首席经济学家毛旭新表示：“出口增长亮眼是缘于产业链供应链自主可控能力提升，中国产业链供应链表现出强大韧性。”
为进一步促进产业链供应链稳定畅通，近来中国政府多个部门提出多项措施，其中包括开展关键产业链补链强链专项行动，培育产业链“链主”企业，提升产业链供应链现代化水平。
同时，中方提出的国际倡议也获得积极反响。在日前闭幕的二十国集团罗马峰会上，中方倡议举办产业链供应链韧性与稳定国际论坛，邀请各方共同参与。韩国京畿大学教授刘子阳认为，这一倡议非常及时且具有重要意义。中国兼顾自身与全球发展，坚定支持多边主义与自由贸易，让更多经济体融入全球产业链，将对解决当前问题起到积极作用。
美国知名经济学家、联合国可持续发展解决方案网络主任杰弗里·萨克斯表示，开放的国际贸易体系对全球有利，中国是国际航运和很多大宗商品供应的中心，可在稳定全球供应链方面发挥建设性作用。
沙特阿拉伯中国问题专家阿卜杜勒·阿齐兹·沙巴尼说，中国拥有完整产业链，在维护全球产业链供应链稳定方面具有不可替代作用。中国正着力推进数字经济等高技术产业，将促进中国经济更具活力和可持续发展能力，也会给世界经济带来更多发展新动力。
新华社北京11月10日电 | official | http://epaper.southcn.com/nfdaily/html/2021-11/12/content_7972516.htm | celera_documents-angel | 0.229038 | 0.993228 | 0.098311 | 0.841877 | 1 | 1 | 4,682 |
17,671 | 2020-07-22 | 上海市商务委等七部门关于印发《上海市流动餐车管理办法(试行)》的通知 | 上海市商务委等七部门关于印发《上海市流动餐车管理办法(试行)》的通知
上海市商务委等七部门关于印发《上海市流动餐车管理办法（试行）》的通知
（沪商规〔2020〕7号）
各有关单位：
为规范本市流动餐车经营行为，推动早餐服务新模式发展，现将《上海市流动餐车管理办法（试行）》印发你们，请遵照执行。
上海市商务委员会
上海市公安局
上海市生态环境局
上海市交通委员会
上海市市场监督管理局
上海市绿化和市容管理局
上海市城市管理行政执法局
2020年7月22日
上海市流动餐车管理办法（试行）
第一条目的依据
为了促进早餐服务新模式发展，规范本市流动餐车经营行为，保证食品安全，为市民提供便捷、丰富、健康的餐饮食品，根据《中华人民共和国食品安全法》、《上海市食品安全条例》、《上海市食品摊贩经营管理办法》、《关于进一步推进本市早餐工程建设的实施意见》等有关规定，制定本办法。
第二条适用范围
本市行政区域内从事流动餐车经营活动及其监督管理等相关工作，适用本办法。
本办法所称流动餐车是指在规定的经营区域和时段内，以符合要求的机动车为载体，从事食品经营活动的车辆。
第三条设置和管理原则
本市流动餐车的设置和管理遵循政府引导、市场运作、总量控制、合理布局、属地管理、有序监管的原则。
第四条支持政策
鼓励发挥市区两级财政资金引导作用，支持流动餐车建设，对在早餐网点薄弱地区设置流动餐车的，给予重点支持。
第五条区人民政府职责
区人民政府应当加强对辖区内流动餐车工作的领导，制定流动餐车布点规划，建立由区商务主管部门牵头，各相关职能部门、乡、镇人民政府和街道办事处共同组成的流动餐车工作机制，组织实施辖区内流动餐车管理相关工作。
第六条乡、镇人民政府、街道办事处职责
乡、镇人民政府和街道办事处负责本辖区流动餐车的经营信息登记和日常管理等工作。
第七条部门职责
商务主管部门负责对流动餐车工作推进的统筹协调和指导。
市场监督管理部门负责对流动餐车的经营活动依法实施指导和监督管理。
绿化市容行政管理部门负责对流动餐车的生活垃圾、餐厨废弃油脂、餐厨垃圾分类收运、处置、户外广告设置以及市容环境卫
...... | regulatory | https://www.pkulaw.com/lar/a4afb6507a805d89778566d2e33fed3abdfb.html | celera_documents-angel | -0.407069 | 1.888908 | 0.097909 | 0.879178 | 1 | 2 | 4,683 |
17,672 | 2021-11-11 | 全球供应链面临挑战，中国稳链保供意义重大 | 新冠疫情影响叠加贸易保护主义进一步抬头，导致全球供应链正遭遇严峻挑战。供应链危机本质上是近年来全球贸易和产业领域问题在疫情特殊情境下的集中爆发。多国专家认为，确保产业链供应链稳定是经济畅通运行的重要基础，需要国际社会通力合作。中国在稳链保供方面的做法和倡议对世界经济稳步复苏具有重要意义。 全球化链条“牵一发而动全身” 产业链供应链的形成是国际贸易投资长期发展的结果。链条各个节点分工越明确、越细化，单个节点的生产与供给就越专业、越集中。一个“断点”出现可能导致整个链条低效甚至瘫痪。在全球化背景下，国际分工和贸易合作不仅影响全球经济，也与社会生活正常运行息息相关。 宏观来看，供应链问题正在影响全球经济复苏。国际货币基金组织（IMF）10月将今年世界经济增速预期下调至5.9%。IMF总裁格奥尔基耶娃表示，新冠病毒变异带来的变化对供应链乃至经济造成影响，阻碍了复苏进程。 中观层面，制造业遭遇供应链瓶颈。东南亚许多工厂停工，对日韩等国产业造成压力。这些深度嵌入全球产业链的电子、半导体产业在陷入困境的同时，也影响到其他地区相关产业。国际信用评级机构惠誉公司表示，半导体芯片供应短缺导致美国和德国汽车产量大幅下降。 微观视角，供应链问题还导致一些国家出现零售货品供应短缺、价格飞涨，民众日常生活受到显著影响。在美国，一些港口集装箱堆积、货船滞留，一些地方超市货架空空，日常生活用品和圣诞树等节日用品短缺，瓶装水和卫生纸等必需品被限购。多重因素导致“断链”风险 表象上，疫情造成部分地区工厂无法开工、全球产能不足、运输能力受挫以及供应链下游库存位于低位，导致供应短缺。实质上，“断链”风险是贸易保护主义升温致使国际经贸合作受阻、对产业链造成干扰的后果，此外还受主要工业化国家劳动力短缺制约，疫情让问题更加凸显。 中国国际贸易学会会长金旭表示，供应链存在于生产和消费两个方面，对生产端的原材料等供应短缺影响工业产出，对消费端的产品供应短缺影响社会生活。作为生产和消费大国，美国此次“断链”问题尤为显著，并且影响外溢。 中国人民大学国家发展与战略研究院研究员、商学院教授邓子梁认为，自2008年全球金融危机以来，以美国为代表的发达国家重新审视“去工业化”政策，致力于制造业回流，采用保护主义贸易手段为提振制造业出口创造有利环境，但疫情对其形成冲击，并进而影响全球产业协作。 美国《福布斯》杂志指出，本轮供应链问题始于特朗普发起的贸易战。去年底，美国供应链裂痕已经出现。最新一季美国公司财报中的一个焦点就是“供应链紧张”。中国是稳链保供的“中流砥柱” 中国克服疫情影响，推动外贸发展，是去年全球唯一实现货物贸易正增长的主要经济体，为保障全球产业链供应链稳定、推动世界经济复苏作出了重要贡献。 今年前三季度，中国出口与2019年同期相比增长超过20%，疫情使全球对中国供应的依赖不降反增。英国国家经济社会研究院首席经济学家毛旭新表示：“出口增长亮眼是缘于产业链供应链自主可控能力提升，中国产业链供应链表现出强大韧性。” 为进一步促进产业链供应链稳定畅通，近来中国政府多个部门提出多项措施，其中包括开展关键产业链补链强链专项行动，培育产业链“链主”企业，提升产业链供应链现代化水平。 同时，中方提出的国际倡议也获得积极反响。在日前闭幕的二十国集团罗马峰会上，中方倡议举办产业链供应链韧性与稳定国际论坛，邀请各方共同参与。韩国京畿大学教授刘子阳认为，这一倡议非常及时且具有重要意义。中国兼顾自身与全球发展，坚定支持多边主义与自由贸易，让更多经济体融入全球产业链，将对解决当前问题起到积极作用。 美国知名经济学家、联合国可持续发展解决方案网络主任杰弗里·萨克斯表示，开放的国际贸易体系对全球有利，中国是国际航运和很多大宗商品供应的中心，可在稳定全球供应链方面发挥建设性作用。 沙特阿拉伯中国问题专家阿卜杜勒·阿齐兹·沙巴尼说，中国拥有完整产业链，在维护全球产业链供应链稳定方面具有不可替代作用。中国正着力推进数字经济等高技术产业，将促进中国经济更具活力和可持续发展能力，也会给世界经济带来更多发展新动力。 （执笔记者：邓茜；参与记者：刘亚南、潘丽君、张墨成、黄恒、刘春燕、郭丹、杜白羽、陆睿、陈威华、赵焱、孙晓玲、胡冠、尹南、张笑然、余谦梁、郑世波） 新华社北京11月10日电 | official | http://mrdx.cn/content/20211111/Articel07004NU.htm | celera_documents-angel | 0.23356 | 0.992184 | 0.093454 | 0.840118 | 0 | 2 | 4,684 |
17,673 | 2020-05-06 | 辽宁省人民政府办公厅关于促进3岁以下婴幼儿照护服务发展的实施意见 | 辽宁省人民政府办公厅关于促进3岁以下婴幼儿照护服务发展的实施意见
辽宁省人民政府办公厅关于促进3岁以下婴幼儿照护服务发展的实施意见
（辽政办发〔2020〕12号）
各市人民政府，省政府各厅委、各直属机构：
为贯彻落实《国务院办公厅关于促进3岁以下婴幼儿照护服务发展的指导意见》（国办发〔2019〕15号）精神，促进全省婴幼儿照护服务健康有序发展，经省政府同意，现提出如下实施意见。
一、总体要求
以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，坚持以人民为中心的发展思想，按照家庭为主、托育补充，政府引导、普惠优先，试点先行、稳步推进，属地管理、分类指导，安全健康、科学规范的原则，加快建立促进辽宁婴幼儿照护服务发展的政策法规体系、标准规范体系和服务供给体系。到2025年，婴幼儿健康管理率达到90%以上，0-3岁婴幼儿家长和看护人员接受科学育儿指导率达到95％以上，社区婴幼儿照护服务机构覆盖率达到50%以上，婴幼儿照护服务水平明显提升。
二、主要任务
（一）科学规划建设婴幼儿照护服务机构。
1.统筹城乡发展。各级政府要按照住房城乡建设部制定的标准和规范，统筹规划发展城乡社区婴幼儿照护服务设施。在新建居住区时要建设与常住人口规模相适应的婴幼儿照护服务设施及配套安全设施。老城区和已建成居住区无婴幼儿照护服务设施的要限期通过购置、置换、租赁等方式建设完成。城镇婴幼儿照护服务机构和设施建设要充分考虑进城务工人员随迁婴幼儿的照护服务需求。（责任单位：省自然资源厅、省发展改革委、省民政厅、省住房城乡建设厅等部门按职责分工负责，各市政府。列第一位为牵头单位，下同）
2.选址安全适宜。婴幼儿照护服务机构应选择条件较好、环境适宜、交通便利、居民相对集中、周边治安状况良好的地带，远离污染源，不得临近加油（气）站、输油输气管道，高压供电走廊不得穿越婴幼儿照护服务机构。（责任单位：省自然资源厅、省发展改革委、省住房城乡建设厅、省卫生健康委、省应急厅等部门按职责分工负责，各市政府）
3.设计符合规范。婴幼儿照护服务机构建筑设计、功能布局、设施设备等应以保障安全为先，新建、改建、扩建托育机构，要严格执行《托儿所、幼儿园建筑设计规范》（JGJ39）和国家相关抗震、消防标准的规定。（责任单位：省住房城乡建设厅、省自然资源厅、省应急厅等部门按职责分工负责，各市政府）
4.场所面积适度。婴幼儿照护服务机构应有与举办规模、服务功能相适应的固定场所，人均使用面积不低于8㎡。建筑场所由婴幼儿生活用房（用餐区、睡眠区、母乳喂养区、游戏区、盥洗区、储物区等）、服务管理用房（保健室、办公室、安保室等）和后勤保障用房（厨房、库房、消毒房等）三部分组成，以满足开展婴幼儿照护的服务需求。（责任单位：省住房城乡建设厅等部门按职责分工负责，各市政府）
5.配套设施齐全。婴幼儿照护服务机构要按照消防法规、消防技术标准要求设置安全疏散通道、消防设施器材。要配备防寒保暖、防暑降温等基本设施。（责任单位：省住房城乡建设厅、省卫生健康委、省应急厅等部门按职责分工负责，各市政府）
（二）加强对家庭婴幼儿照护的支持和指导。
1.落实休假政策。依法全面落实产休假政策，鼓励用人单位采取更加灵活的方式和措施，为婴幼儿家庭养育照护创造便利条件。鼓励有条件的企业单位探索试行与婴幼儿照护服务配套的育儿假等。（责任单位：省人力资源社会保障厅、省总工会等部门按职责分工负责，各市政府）
2.保障工作权利。用人单位应保障脱产照护婴幼儿的父母重返工作岗位的权利，不得因女职工怀孕、生育、哺乳而降低其工资、予以辞退、与其解除劳动或者聘用合同。各级政府要对无稳定就业岗位人员提供信息服务、就业指导和职业技能培训，鼓励和支持多种形式的灵活就业，着力提高其就业的稳定性。（责任单位：省人力资源社会保障厅、省教育厅、省总工会等部门按职责分工负责，各市政府）
3.
...... | regulatory | https://www.pkulaw.com/lar/dc1c876c712566fd3857c098c0a4be0ebdfb.html | celera_documents-angel | -0.337475 | 1.790508 | 0.093034 | 0.682843 | 1 | 2 | 4,685 |
17,674 | 2021-08-18 | 深圳市海洋渔业局关于在大鹏湾设立保护布氏鲸临时管控区的通告 |
深圳市海洋渔业局关于在大鹏湾设立保护布氏鲸临时管控区的通告
深圳市海洋渔业局关于在大鹏湾设立保护布氏鲸临时管控区的通告
6月29日，一头布氏鲸进入深圳市大鹏湾海域，引发了社会各界的广泛关注。为了做好布氏鲸的保护工作，避免布氏鲸遭受海上生产作业干扰、船艇伤害等风险，经市政府同意，现设立深圳大鹏湾保护布氏鲸临时管控区，通告如下：
一、
管控范围
根据布氏鲸的活动轨迹，将盐田港东港区至秤头角，深港海域分界线以北的大鹏湾水域划为临时管控区，具体范围为：
西起1号点（114°17.373′E，22°33.959′N），东至4号点（114°26.038′E，22°33.720′N）和5号点（114°26.290′E，22°34.219′N）连线以北的大鹏湾水域，临时管控区总面积约为64平方公里。
临时管控区的范围将根据布氏鲸活动情况而适时动态调整。
管控期限
从8月
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| regulatory | https://www.pkulaw.com/lar/eb1be89ae59c90e802c2b57604961c30bdfb.html | celera_documents-angel | -0.116113 | 1.420296 | 0.092935 | 0.758183 | 1 | 2 | 4,686 |
17,675 | 2020-03-01 | 156人24小时集结 一汽-大众驰援供应商 | 本网讯（记者 吴颖/文 众宣/摄影）受疫情影响，一汽-大众供应商温州长江汽车电子有限公司（以下简称“温州长江”）生产告急，这将对一汽-大众的生产造成影响。2月26日，一汽-大众董事、党委书记、总经理刘亦功发出支援温州长江的紧急动员，一声使命召唤，一汽-大众佛山分公司员工纷纷主动请缨。3小时成立项目工作小组，12小时形成项目方案， 包括1个临时党支部、26名党员、156人的支援突击队24小时集结完毕，52小时保障物资采购完毕。72小时10余部门通力合作，实现了从想法到论证评估、决策启动、周密筹备、启程出征，疫情“大考”面前，创造了一汽-大众的“雷神山”速度！
2月29日，一汽-大众支援温州长江抗疫保产突击队誓师大会在佛山分公司406号门举行。佛山分公司领导在动员讲话中表示，冲锋号即将吹响，目标：温州长江；任务：助力温州长江快速复产，力保一汽-大众不停产。这是是一汽-大众赋予佛山分公司的光荣使命，希望抗疫保产突击队在奋斗中提升自我，不负韶华，党员骨干冲锋在前、践行初心使命，带领全体队员成为最美逆行者。
抗疫保产突击队临时党支部书记姜海涛代表全体队员及党员庄重承诺：抗疫保产突击队一定坚守初心、不负重托，按照一汽-大众公司党委、公司经管会和佛山分公司党委的工作要求，保障防疫安全，支援供应商复工复产，克服困难，与供应商共同提升体系能力，坚决打赢抗疫保产攻坚战。
一汽-大众全价值链共创绝非口号，除了经销商、客户层面外，一汽-大众对于供应商的关爱也在行业内树立了典范。
| ministry | http://www.faw.com.cn/fawcn/5142888/dqdt/5160732/index.html | celera_documents-angel | 0.283218 | 0.865028 | 0.092289 | 0.506992 | 1 | 0 | 4,687 |
17,676 | 2020-04-15 | 需求下降，废钢价格难涨 | 本报讯进入4月以来，受成品材市场走势不佳影响，各地钢厂纷纷连续下调采购政策，废钢价格快速下跌。金联创钢铁分析师郭相志表示，统计数据显示，目前唐山地区精炉料报价2300~2390元/吨，比3月末下跌160元/吨；张家港地区精炉料报价2010~2070元/吨，比3月末下跌280元/吨。在经过近期的大幅下跌后，废钢市场哀声一片。商家纷纷表示近期亏损较为严重。对于后期行情，郭相志认为，在钢厂废钢到货量多、库存量增长快，以及未来钢材下行压力较大的情况下，后期废钢仍将以偏弱运行为主。首先，成材库存高企不下是近期废钢价格回落的主要原因。中钢协统计数据显示，2020年3月下旬，重点统计钢铁企业钢材库存量1806.66万吨，比3月上旬减少175.74万吨，减幅8.87%；比年初增加853.41万吨，增幅89.53%。从数据来看，虽然近期钢材库存量有所下降，但库存基数仍较大。另外，受国外疫情影响，国内钢材出口受阻，后期国内库存只能依靠内需消化，钢材库存很难在短期内出现大幅下降。在此情况下，预计未来钢材下行压力仍然较大，废钢难以出现大幅反弹。其次，受近期钢厂接连下调废钢采购价格影响，废钢市场悲观情绪较浓。贸易商多以出货避险操作为主。钢厂方面，废钢到货量有了明显的提升。部分钢厂开始出现压车现象。在经过一段时间的采购后，钢厂废钢库存量均出现了较大的增长。据金联创调研了解，目前各地钢厂的废钢库存量均可以生产15天以上。在钢厂废钢到货量较多，库存量增长较快的情况下，部分钢厂仍存在打压废钢采购价格的意愿。但郭相志也表示，经过前期的连续跌价后，部分废钢贸易商操作意愿下降。加之近日期货出现反弹，市场心态稍有好转，短期废钢跌势或有放缓。（何晓曦） | official | http://epaper.comnews.cn/xpaper/news/306/3727/18782-1.shtml | celera_documents-angel | 0.164244 | 1.020508 | 0.091053 | 0.855722 | 0 | 2 | 4,688 |
17,677 | 2020-02-20 | 商务部、中国出口信用保险公司关于做好2020年短期出口信用保险相关工作全力支持外贸企业应对新冠肺炎疫情影响的通知 | 商务部、中国出口信用保险公司关于做好2020年短期出口信用保险相关工作全力支持外贸企业应对新冠肺炎疫情影响的通知
（商财函〔2020〕50号）
各省、自治区、直辖市、计划单列市及新疆生产建设兵团商务主管部门，中国出口信用保险公司各营业机构：
为贯彻落实习近平总书记重要指示批示精神和中央政治局常委会关于支持外贸企业抓紧复工生产，加大贸易融资支持，充分发挥出口信用保险作用的决策部署，做好2020年短期出口信用保险（以下简称短期险）相关工作，全力支持外贸企业应对新冠肺炎疫情影响，保持外贸稳定增长，现将有关事项通知如下：
一、
提高站位，将短期险作为应对疫情影响、稳外贸工作的有力抓手
自疫情爆发以来，出口企业面临复工难、运输难、交付难、接单难、融资难等诸多难题，正常经营受到极大挑战。商务部委托中国出口信用保险公司（以下简称中信保公司）对外贸企业运营情况的最新问卷调查显示，绝大部分外贸企业存在无法按期出运、收汇的问题。各地商务主管部门和中信保公司各营业机构要进一步提高政治站位，充分认识当前稳外贸面临的复杂严峻形势和挑战，发挥好短期险对稳外贸、稳预期的积极作用，将短期险作为化解疫情对外贸企业影响的有力抓手，帮助外贸企业稳定信心、增强抗风险能力。各地商务主管部门要引导企业用好用足出口信用保险政策工具，为中信保公司短期险业务创造良好条件。中信保公司各营业机构要切实发挥好政策性金融机构作用，进一步扩大短期险覆盖面，统筹资源配置，出台有针对性的专业服务，提高承保效率，创新承保模式，帮助企业加强出口风险管理，减少企业损失。
压实责任，加大对受疫情影响企业的支持力度
（一）加强政策引导。各地商务主管部门要统筹做好疫情防控和商务发展工作，加强对受疫情影响企业的关注与政策引导，结合本地实际出台支持政策，协调解决外贸企业主要诉求，帮助企业渡过难关。中信保公司各营业机构要明确工作方案和保障措施，建立受疫情影响企业需求快速反应机制，积极为受疫情影响企业提供更加有力的风险保障，对受疫情影响较大的企业
...... | regulatory | https://www.pkulaw.com/chl/603befacfd1cbc85bdfb.html | celera_documents-angel | 0.117793 | 1.213202 | 0.089473 | 0.67455 | 1 | 1 | 4,689 |
17,678 | 2021-11-18 | 5家云浮重点企业纳入全国海关 出口知识产权优势企业培塑目录 | 近年来，随着越来越多“中国品牌”跨出国门走向世界，侵犯国内知名品牌知识产权的现象也逐步增多。为助力国内品牌做大做强，在坚决打击和惩处侵犯知识产权行为的同时，云浮海关持续推进辖区自主知识产权重点企业的培塑工作，加强进企普法。该关依托“龙腾行动”先后向海关总署推荐5家云浮市重点企业纳入全国海关出口知识产权优势企业培塑目录，为本土品牌“走出去”保驾护航。
目前，知识产权海关保护包括依申请保护和依职权保护。依申请保护是指知识产权权利人发现侵权嫌疑货物即将进出口，可以向货物进出口地海关申请扣留，由海关依法对货物实施扣留，并由权利人依法向人民法院提起诉讼的知识产权保护措施。依职权保护是指海关发现进出口货物涉嫌侵犯已备案知识产权的，通知权利人并由权利人申请扣留，由海关依法对货物实施扣留，对知识产权状况进行调查并依法作出行政处理决定的知识产权保护措施。依职权保护执法以权利人向海关总署备案为前提，海关可直接对侵权嫌疑货物进行调查认定，可以为企业节约维权成本。
广东凌丰家居用品股份有限公司作为国内不锈钢餐厨具制品行业的龙头企业，一直致力于自主品牌建设，十分重视知识产权保护工作，在海关作了相应的商标、版权的备案登记。“海关主动到我们企业来，向我们讲解知识产权海关保护的政策法规以及知识产权保护对企业发展的重要性，手把手教海关知识产权保护申请的相关流程，通过海关知识产权保护有效提升了我们创新维权和核心竞争能力，助力我们不锈钢餐厨具走出‘国门’。在海关的帮助下，我们企业前三季度外贸增幅达30%，产品主要销往北美、欧洲等地区。”该公司相关负责人说。
今年以来，云浮海关深入推进“龙腾行动2021”，发挥好关企联络员的桥梁作用，加大知识产权海关保护普法力度，引导企业及时备案，用好海关政策，举办知识产权宣讲“进校园”“进社区”等活动，扩大政策宣传面，提升全民知识产权保护意识。同时，该关坚持问题导向，结合侵权风险信息和货物出口特点实施布控打击，与地方公安、市场监管部门建立信息共享、案件交流、执法协作的快速反应机制，共同构建打击侵权假冒网络，营造保护知识产权的良好氛围。南方日报记者 雷贤辉
通讯员 关云 | official | http://epaper.southcn.com/nfdaily/html/2021-11/18/content_7973298.htm | celera_documents-angel | 0.247788 | 1.065699 | 0.089222 | 0.717238 | 0 | 2 | 4,690 |
17,679 | 2021-11-12 | 市场监管总局关于进一步规范婴幼儿配方乳粉产品标签标识的公告 |
市场监管总局关于进一步规范婴幼儿配方乳粉产品标签标识的公告
市场监管总局关于进一步规范婴幼儿配方乳粉产品标签标识的公告
（国家市场监督管理总局公告2021年第38号）
为进一步规范婴幼儿配方乳粉产品标签标识，督促企业落实主体责任，维护消费者合法权益，依据《
中华人民共和国食品安全法
》《
中华人民共和国消费者权益保护法
》等规定，现就有关事项公告如下：
一、
婴幼儿配方乳粉产品标签应当符合食品安全法律、法规、标准和产品配方注册相关规定，标识内容应当真实准确、清晰易辨，不得含有虚假、夸大、使消费者误解的文字、 图形或者绝对化的内容。
适用于0～6月龄的婴儿配方乳粉不得进行含量声称和功能声称。适用于6月龄以上的较大婴儿和幼儿配方乳粉不得对其必需成分进行含量声称和功能声称，其可选择成分可以文字形式在非主要展示版面进行食品安全国家标准允许的含量声称和功能声称。
产品标签主要展示版面应当标注产品名称、净含量（规格）、注册号，可配符合食品安全国家标准要求且不会使消费者误解的图形，也可在主要展示版面的边角标注已注册商标，不得标注其他内容。
产品名称中有某种动物性来源字样的，其生乳、乳粉、乳清粉等乳蛋白来源应当全部来自该物种。使用的同一种乳蛋白原料有两种或两种以上动物性来源的，应当在配料表中标注各种动物性来源原料所占比例。
产品标签配料表中的复合配料应当严格按照食品安全国家标准的要求标注。如果某种配料是两种或两种以上的其他配料构成的复合配料（不包括复合食品添加剂），应在配料表中标示复合配料的名称，随后将复合配料的原始配料在括号内按加入量的递减顺序标示。
产品标签上的推荐食用量或喂哺量建议应当有科学依据，表述严谨，不得使用“必须”“严格”等字样。
行业协会等社会组织应当加强行业自律，引导和督促企业规范产品标签标识和宣传声称。任何组织或个人如发现涉及违反本公告或侵犯消费者权益的，可通过12315热线和全国12315平台投诉举报。
自本公告发布之日起，婴幼儿配方乳粉产品配方注册申请照此执行。2023年2月22日起生产产品的标签标识应符合本公告的要求，此前生产的产品可销售至保质期结束。
市场监管总局
2021年11月12日
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17,680 | 2020-10-23 | 网络餐饮服务食品安全监督管理办法(2020修订) | 网络餐饮服务食品安全监督管理办法
（2017年11月6日国家食品药品监督管理总局令第36号公布，根据2020年10月23日国家市场监督管理总局令第31号修订）
为加强网络餐饮服务食品安全监督管理，规范网络餐饮服务经营行为，保证餐饮食品安全，保障公众身体健康，根据《
中华人民共和国食品安全法
》等法律法规，制定本办法。
在中华人民共和国境内，网络餐饮服务第三方平台提供者、通过第三方平台和自建网站提供餐饮服务的餐饮服务提供者（以下简称入网餐饮服务提供者），利用互联网提供餐饮服务及其监督管理，适用本办法。
国家市场监督管理总局负责指导全国网络餐饮服务食品安全监督管理工作，并组织开展网络餐饮服务食品安全监测。
县级以上地方市场监督管理部门负责本行政区域内网络餐饮服务食品安全监督管理工作。
入网餐饮服务提供者应当具有实体经营门店并依法取得食品经营许可证，并按照食品经营许可证载明的主体业态、经营项目从事经营活动，不得超范围经营。
...... | regulatory | https://www.pkulaw.com/chl/1547c7479753829ebdfb.html | celera_documents-angel | -0.445559 | 1.927347 | 0.087544 | 0.923224 | 1 | 2 | 4,692 |
17,681 | 2021-11-04 | 国家外汇管理局副局长、新闻发言人王春英就2021年前三季度国际收支状况答记者问 | 日前，国家外汇管理局公布了
2021
年三季度及前三季度国际收支平衡表初步数据。国家外汇管理局副局长、新闻发言人王春英就相关问题回答了记者提问。
问：
2021
年前三季度我国国际收支状况有何特点？
答：
国际收支平衡表初步数据显示，
2021
年前三季度，我国国际收支基本平衡。其中，经常账户顺差
2028
亿美元，与同期国内生产总值（
GDP
）之比为
1.6%
，继续处于合理均衡区间；直接投资呈现净流入，跨境资金流动平稳有序。
一是货物贸易顺差同比增长。
2021
年前三季度，国际收支口径的货物贸易顺差
3796
亿美元，同比增长
16%
。其中，货物贸易出口
2.3
万亿美元，同比增长
31%
，体现我国经济持续恢复发展为外贸持续增长奠定基础，以及全球经济和贸易有所回暖、国际需求增加；进口
1.9
万亿美元，同比增长
34%
，主要是内需逐步恢复，同时国际大宗商品价格上涨，推高进口价格。
二是服务贸易逆差同比收窄。
2021
年前三季度，服务贸易逆差
821
亿美元，同比下降
30%
。旅行、知识产权使用费和运输是主要的逆差项目。其中，旅行逆差
724
亿美元，同比下降
20%
，主要是疫情起伏反复持续抑制人员跨境流动；知识产权使用费收入和支出分别增长
39%
、
24%
，逆差
260
亿美元，同比增长
20%
，反映了我国知识产权贸易不断发展，知识产权领域国际合作不断加深；运输逆差
177
亿美元，同比下降
42%
，主要是运输服务收入增速继续快于支出。
三是直接投资呈现较大顺差。
2021
年前三季度，直接投资净流入
1636
亿美元。其中，来华直接投资净流入
2491
亿美元，显示外资对在华投资兴业保持信心；我国对外直接投资净流出
855
亿美元，保持平稳。
总体看，我国经济长期向好的基本面没有改变，全面深化改革开放的大局没有改变，这为我国经常账户平稳运行、国际收支延续总体平衡提供了坚实基础。
| ministry | http://www.safe.gov.cn/safe/2021/1105/20153.html | celera_documents-angel | -0.085515 | 1.286974 | 0.085087 | 0.522018 | 1 | 2 | 4,693 |
17,682 | 2020-06-28 | 成都市人民政府关于李兴全等4人退休免职的通知 | 广东省卫生健康委关于政协第十二届广东省委员会第三次会议第20200684号提案答复的函
广东省卫生健康委关于政协第十二届广东省委员会第三次会议第20200684号提案答复的函
（粤卫案函〔2020〕240号）
彭雪梅委员：
您提出的关于在我省率先设立医生助理岗位来缓解医疗资源紧缺的提案（第20201684号）收悉。经研究，现将办理有关情况答复如下：
您提出设立医师助理岗位的建议，受《执业医师法》相应条款限制，需进一步研究探讨。国家卫生健康委已计划近期修订《执业医师法》，我委将结合您的建议提出修订的意见。您反映的问题主要在医疗资源不足方面，是卫生健康领域发展不平衡不充分的表现，我委将进一步加强供给侧结构性改革，加快构建优质高效、整合型的医疗卫生服务体系。
一、支持社会力量提供多层次多样化医疗服务
我委积极贯彻落实广东省人民政府办公厅《关于印发广东省支持社会力量提供多层次多样化医疗服务实施方案的通知》要求，多措并举深化医疗领域放管服改革，加快形成多元办医格局。放开医疗市场准入限制，社会办医疗机构的类别、规模、数量、地点等不受医疗机构设置规划的限制。社会办医疗机构配置大型医用设备，凡符合规划条件和准入资质的，不受限制。简化优化审批服务，下放省管权限医疗机构设置审批、执业登记许可事项，二级及以下医疗机构设置审批与执业登记“两证合一”，试点城市诊所执行备案制管理。全面落实医师执业区域注册和省域范围多机构执业政策，推动医疗卫生工作
...... | regulatory | https://www.pkulaw.com/lar/c780cc997b9c5d0512a27176aff1e7a8bdfb.html | celera_documents-angel | -0.083464 | 1.556401 | 0.08508 | 0.921924 | 1 | 2 | 4,694 |
17,683 | 2020-04-02 | 商务部办公厅关于做好2020年典型电子商务服务企业统计调查监测分析工作的通知 | 商务部办公厅关于做好2020年典型电子商务服务企业统计调查监测分析工作的通知
各省、自治区、直辖市、计划单列市及新疆生产建设兵团商务主管部门：
为落实《商务部关于加强电子商务统计监测分析工作的指导意见》（商电函〔2019〕617号），做好2020年典型电子商务服务企业统计调查监测分析工作，现将有关事项通知如下：
一、严格落实典调工作法规制度
电子商务服务企业统计调查是依托国家统计局备案批准的《商贸服务典型企业统计调查制度》（国统制〔2018〕31号）依法开展的例常性工作，主要包括年度调查和月度调查。各地方要以国家统计法律法规为准绳，以部门职责为依据，运用法治思维依法做好典型企业调查统计工作。要积极开展对企宣贯，明确企业报送统计数据的主体责任和法律义务，解答企业疑虑，采取有力措施调动企业积极性、主动性，确保统计及时、数据真实。
二、持续优化典调企业样本结构
典调工作对象以交易服务业为主，兼顾支撑和衍生服务企业。为保证监测样本最大限度展现行业特点，各地要不断优化样本结构，并遵循以下原则：一是延续性。原则上2019年的样本企业应持续报送数据，2020年各地样本企业总数不少于2019年。二是代表性。要将当地规模大、综合性强的电子商务交易平台纳入统计范围，重点增加服务类电商（餐饮、旅游、住宿、居民生活、文化文娱等）、线上线下融合等领域的电商企业。三是有效性。要及时剔除关停、倒闭和不符合报送要求的企业，并增补同类型企业。
请于4月30日前完成典调企业名录调整工作，并通过商务部业务系统统一平台的“电子商务信息管理分析应用”（登录方法和注意事项见附件）提交上报。
三、切实提高统计监测工作水平
各地要加强对企业的培训指导，保证统计人员准确理解指标含义，熟练掌握系统操作，按规定及时准确填报各项数据（操作说明和指标解释可在“电子商务信息管理分析应用”通知页下载）。要严控数据质量，切实加强对企业报送数据的审核力度，运用多种校验方法，保障统计数据的真实性、准确性、完整性。要深挖数据资源，积极做好成果转化，客观、准确研判电子商务运行情况、主要特点及发展趋势。
（一）典型企业年报。企业年度数据报送工作应于5月15日前结束（含上市公司），各地要于5月25日前完成报表初审。商务部将对各地报表进行复审，对不符合规定的报表，将要求地方商务主管部门重新组织填报并审核。各地要加强数据校验，测算本地区电子商务行业年度统计数据，形成地方统计年报，于5月25日前报送商务部。
（二）重点企业月报。为提高月度数据报送审核效率，月报采取企业直报与商务部审核的简化工作流程，地方商务主管部门可查询本地区通过审核的企业数据。各地要督促月报样本企业于每月10日前完成上月数据报送（如遇法定节假日，顺延至节后首个工作日）。
（三）年度分析报告。各地要强化数据成果转化，及时总结本地区电子商务发展情况和特点，分析存在的问题，提出有针对性、可操作的政策建议，认真撰写本地区年度电子商务行业发展报告，并于6月30日前报送商务部。
四、积极推进部省电商大数据共建共享
2020年，商务部将深入推进电商大数据部省共建共享工作，根据各地特点和诉求，协助各地建立电子商务统计监测分析制度体系，帮助各地提高数据资源整合和应用能力。每季度通过“电子商务信息管理分析应用”，向各地共享商务大数据平台监测的网络零售主要数据、市场运行分析报告以及统计监测相关标准等。
各地要及时反馈本地开展电子商务统计监测分析工作进展情况，包括本地数据的来源、统
...... | regulatory | https://www.pkulaw.com/chl/96d8bd4304cf5f04bdfb.html | celera_documents-angel | -0.342526 | 1.820004 | 0.083684 | 0.912961 | 1 | 3 | 4,695 |
17,684 | 2020-03-12 | 泰隆银行助力小微企业共战疫情 | 晨报讯 近日，泰隆银行上海分行积极响应监管部门关于“主动续贷、减费让利”的号召，提前为经营长三角高端轮船游服务的沪上旅游公司办理续贷业务，并通过降低贷款利率等方式切实减轻小微企业资金成本负担，帮助企业渡过难过。疫情发生后，泰隆银行重点关注受影响严重的行业。当了解到经营湖北、重庆沿线高端轮船游服务的刘姓客户面临因大量订单被取消后的资金压力后，泰隆银行快速为其办理了增加额度和利率优惠的续贷业务，将为小微企业复工提供金融服务的工作落到实处。疫情发生以来，泰隆银行上海分行多项举措支持企业复工复产。除了积极做好网点错峰经营、推进线上金融服务，保障了基本金融服务之外，泰隆银行上海分行还积极响应监管部门关于大力推动金融机构多渠道融资支持疫情防控的号召，加大对受疫情影响相关小微企业的信贷支持力度，全程助力疫情防控企业的生产经营。 | official | http://epaper.zhoudaosh.com/html/2020-03/12/content_902910.html | celera_documents-angel | 0.393542 | 0.672499 | 0.083022 | 0.708551 | 1 | 1 | 4,696 |
17,685 | 2021-06-14 | 四川省发展改革委召开全省坚决遏制“两高”项目盲目发展工作推进视频会 | 6月8日，省发展改革委会同经济和信息化厅、生态环境厅召开全省坚决遏制“两高”项目盲目发展工作推进视频会议，深入贯彻习近平总书记有关重要指示批示精神，推动落实党中央、国务院关于坚决遏制“两高”项目盲目发展的决策部署和省委、省政府工作安排。省西部开发办（攀西办）专职副主任邓超主持会议并讲话，经济和信息化厅、生态环境相关负责人分别从工业领域遏制“两高”项目、加强生态环境源头防控等方面提出具体工作要求。
会议强调，遏制“两高”项目盲目发展，是推动实现碳达峰、碳中和目标的首要任务，各地要在思想上进一步高度重视，行动上坚决抓好贯彻落实，把遏制“两高”项目盲目发展作为一项重要的政治任务抓紧抓实。
会议要求，各地要充分认识“十四五”能耗“双控”面临的严峻形势，加快推动产业结构调整和能源结构优化，切实提高能源利用效率。要全面梳理排查已建、在建、拟建“两高”项目，形成项目清单，逐一评估检查。要深入论证拟建项目的必要性、可行性，认真分析评估项目建设对能源消费总量和强度双控、碳排放、产业高质量发展和环境质量的影响。要深入挖掘存量项目节能减排潜力，推动企业进行节能降碳减污改造升级，进一步加大落后产能淘汰力度，加大“两高”项目节能环保监督执法力度。要扎实做好重点用能单位节能管理，强化节能目标责任，加快推进重点用能单位能耗在线监测系统建设，按要求落实能源利用状况报告制度。要加强节能形势分析和风险预警，加强形势研判，确保完成全省能耗强度降低年度目标任务。
会议以视频形式召开，省发展改革委、经济和信息化厅、生态环境厅、省能源局相关处室负责同志在主会场参会；全省21个市（州）、183个县（区、市）政府分管领导，以及发展改革、经济和信息化、生态环境部门分管负责同志在分会场参会。
| ministry | https://www.ndrc.gov.cn/xwdt/dt/dfdt/202106/t20210615_1283253.html | celera_documents-angel | 0.093596 | 1.217937 | 0.081366 | 0.749471 | 1 | 2 | 4,697 |
17,686 | 2021-07-02 | 国家卫生健康委办公厅关于印发医疗领域“证照分离”改革措施的通知 |
国家卫生健康委办公厅关于印发医疗领域“证照分离”改革措施的通知
国家卫生健康委办公厅关于印发医疗领域“证照分离”改革措施的通知
（国卫办医发〔2021〕15号）
各省、自治区、直辖市及新疆生产建设兵团卫生健康委：
根据《
国务院关于深化“证照分离”改革进一步激发市场主体发展活力的通知
》（国发〔2021〕7号），我委组织对《中央层面设定的涉企经营许可事项改革清单（2021年全国版）》（以下简称《全国版清单》）和《中央层面设定的涉企经营许可事项改革清单（2021年自由贸易试验区版）》（以下简称《自贸区版清单》）中涉及医疗领域的11项改革事项进行了具体细化，制定了有关落实举措。现印发给你们，请认真组织实施。
国家卫生健康委办公厅
2021年7月2日
诊所设置审批和执业登记改革措施
一、
具体改革举措
（一）诊所设置审批。开办诊所不再向卫生健康行政部门申请办理设置审批，直接办理诊所执业备案。（《全国版清单》第38项）
（二）诊所执业登记。取消对诊所执业的许可准入管理，改为备案管理。（《全国版清单》第75项）
事中事后监管措施
（一）国家卫生健康委修订诊所基本标准，制定诊所备案管理的有关办法。县级以上地方卫生健康行政部门依据有关法律法规和诊所基本标准，按照备案管理相关程序，做好辖区内诊所备案管理工作。
（二）地方卫生健康行政部门结合实际，完善配套政策，创新监管手段。按照“谁主管，谁监管”的原则，将诊所纳入本地医疗质量管理控制体系，完善医疗服务监管信息系统，充分运用信息化、大数据等技术手段，加强诊所医疗质量安全监管。诊所要将诊疗信息及时上传医疗服务监管信息系统，并建立完善的医疗质量安全管理制度，自觉加强医疗质量安全管理。鼓励各地探索有效监管的具体办法。
（三）地方卫生健康行政部门向社会公开诊所备案信息和医师、护士注册信息，加强行业自律和社会监督。各地依法将诊所执业状况记入诊所主要负责人个人诚信记录，强化信用约束。
部分医疗机构《设置医疗机构批准书》核发改革措施
具体改革举措
除三级医院、三级妇幼保健院、急救中心、急救站、临床检验中心、中外合资合作医疗机构、港澳台独资医疗机构外，举办其他医疗机构，不再申请办理《设置医疗机构批准书》，在执业登记时发放《医疗机构执业许可证》。具体办理程序按照《
关于取消部分医疗机构＜设置医疗机构批准书＞核发加强事中事后监管工作的通知
》（国卫办医函〔2020〕902号）执行。（《全国版清单》第40项）
事中事后监管措施
（一）定期组织医疗机构校验，对医疗机构的基本条件和执业状况进行检查、评估和审核，进一步规范医疗机构执业行为。
（二）组织开展医疗机构评审，加强周期性评审和不定期重点检查，不断提高医疗质量安全管理水平。
（三）严格落实“双随机、一公开”监管机制，与专项检查、专项整治、处罚后复查等相结合，依法向社会公开监管信息。对于投诉举报多、安全隐患大、有失信行为和严重违法违规记录的医疗机构，增加抽查频次、加大查处力度。
设置戒毒医疗机构或者医疗机构从事戒毒治疗业务许可改革措施
具体改革举措
设置戒毒医疗机构或者医疗机构从事戒毒治疗业务许可的时限由20个工作日压减至15个工作日，具体办理程序按照《戒毒治疗管理办法》（国卫医发〔2021〕5号）执行。（《全国版清单》第309项）
事中事后监管措施
（一）任何组织、单位和个人，未经省级卫生健康行政部门批准取得戒毒治疗资质，不得开展戒毒治疗。违法开展戒毒治疗的，要依法查处。
（二）严格落实《医疗机构校验管理办法（试行）》，定期对开展戒毒医疗服务的医疗机构进行校验。
（三）地方卫生健康行政部门要加强对成熟的戒毒诊疗技术的临床应用管理，及时将戒毒治疗开展情况向上一级卫生健康行政部门和同级禁毒委报告。
（四）加强对戒毒诊疗新技术、新项目的临床管理。
医疗机构人体器官移植执业资格认定审批改革措施
具体改革举措
申请医疗机构人体器官移植执业资格认定审批，不再提交纸质申报材料，申报材料通过医疗机构人体器官移植执业资格认定审批申报系统在线提交。专家评审时限由90天压减至60天。（《全国版清单》第312项）
事中事后监管措施
（一）加强规划管理。国家卫生健康委加强人体器官移植医疗机构的规划管理，对省级卫生健康行政部门的审批行为进行严格管理。各省级卫生健康行政部门应当根据本行政区域内人体器官移植的医疗需求、人体器官捐献工作开展情况、相关医院人体器官移植技术水平和人才队伍建设以及既往人体器官移植技术临床应用开展情况等因素，制定完善本行政区域内人体器官移植技术临床应用规划，合理布局开展人体器官移植技术临床应用的医院及人体器官移植项目。
（二）落实监管责任。各省级卫生健康行政部门要加大监管力度，严格落实器官获取与移植管理规定，对涉及相关工作的全链条从业者以及捐献移植的全环节进行监管。重点对器官获取与器官分配领域情况进行评估，加大对医疗机构和医务人员违规开展器官移植工作的行政处罚力度。情节严重的，依法依规撤销移植诊疗科目登记并对相关人员进行严肃处理。会同有关部门完善防范打击组织出卖人体器官违法犯罪数据资源共享机制和联动机制。
（三）完善监管机制。各省级卫生健康行政部门要健全信息化监管为主、随机飞行检查为辅，二者有机结合的监管机制，充分利用省级信息化监管平台开展信息化监管。完善移植器官的可溯源管理，对器官移植工作开展趋势预警、动态监测、数据交互与重点行为监测。以问题为导向有针对性地开展不定期飞行检查。
医疗机构设置审批和执业登记改革措施
一、
具体改革举措
（一）医疗机构（三级医院、三级妇幼保健院、急救中心、临床检验中心、中外合资合作医疗机构、港澳台独资医疗机构）设置审批推广电子化审批。（《全国版清单》第313项）
（二）医疗机构（不含诊所）执业登记不再提交医疗机构验资证明，申请人应当对注册资金的真实性负责。医疗机构执业登记实行电子化注册登记，具体办理程序按照《医疗机构、医师、护士电子化注册管理规范（试行）》执行。（《全国版清单》第314项）
事中事后监管措施
（一）定期组织医疗机构校验，对医疗机构的基本条件和执业状况进行检查、评估和审核，进一步加强规范医疗机构执业行为。
（二）组织开展医疗机构评审，加强周期性评审和不定期重点检查，不断提高医疗质量安全管理水平。
（三）严格落实“双随机、一公开”监管机制，与专项检查、专项整治、处罚后复查等相结合，依法向社会公开监管信息。对于投诉举报多、安全隐患大、有失信行为和严重违法违规记录的医疗机构，增加抽查频次、加大查处力度。
血站设立及执业审批和单采血浆站设置审批及许可证核发改革措施
具体改革举措
（一）血站（含脐带血造血干细胞库）设立及执业审批实行网上提交申请材料，设立及执业审批时限分别由20个工作日压减至15个工作日。具体办理程序按照《
血站管理办法
》执行。（《全国版清单》第317项）
（二）单采血浆站设置审批及许可证核发实行网上提交申请材料，核发《单采血浆许可证》时限由20个工作日压减至15个工作日。具体办理程序按照《
单采血浆站管理办法
》执行。（《全国版清单》第318项）
事中事后监管措施
（一）大力推行“双随机、一公开”监管机制。各级卫生健康行政部门应当严格落实《
献血法
》《
血液制品管理条例
》《
血站管理办法
》《
单采血浆站管理办法
》等有关规定，定期组织对辖区内采供血机构监督检查，日常监督与重点监督相结合，强化监管结果公开和责任追究。
（二）深入推进“互联网＋监管”模式。推进全国血液管理信息系统建设，提升监管效能。依托大数据、人工智能等数字技术支撑，探索智慧监管，实现血液和单采血浆从采集、制备、检测到供应全流程可追溯管理。
（三）依法依规及时处理投诉举报。各级卫生健康行政部门应当建立采供血机构监督管理举报、投诉机制。支持社会各界参与采供血机构监督，加强采供血服务投诉举报平台建设，畅通投诉举报渠道，依法依规及时处理投诉举报。
麻醉药品和第一类精神药品购用许可改革措施
具体改革举措
（一）在全国范围内（自由贸易试验区除外），卫生健康行政部门在受理医疗机构提出的麻醉药品和第一类精神药品购用印鉴卡申请时，不再要求提供《医疗机构执业许可证》副本复印件，登记注册等信息应当通过医疗机构电子化注册管理信息系统获取。（《全国版清单》第320项）
（二）在自由贸易试验区内，所在地卫生健康行政部门应当制作并公布麻醉药品和第一类精神药品购用许可告知书，在受理自由贸易试验区内医疗机构申请时，一次性告知许可条件和所需材料。对自愿承诺符合许可条件并按要求提供材料的，当场作出麻醉药品和第一类精神药品购用许可决定。（《自贸区版清单》第59项）
事中事后监管措施
（一）各地卫生健康行政部门和医疗机构要严格落实麻醉药品和精神药品采购、处方开具、合理使用、回收、销毁等各项规定，保障医疗质量和安全，发现问题依法及时处理。通过医疗机构电子化注册管理，及时掌握医疗机构登记注册信息。要加强麻醉药品和第一类精神药品购用印鉴卡电子化管理，实时统计和跟踪药品使用情况，掌握印鉴卡管理状态，实现全程闭环管理。
（二）自由贸易试验区所在地卫生健康行政部门还应当通过合理用药考核工作，对辖区内的麻醉药品和第一类精神药品的管理加强监督检查和指导，提高临床合理用药水平，最大程度避免流弊事件发生。
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17,687 | 2020-06-03 | 六大举措促降物流成本 | 新华社北京6月2日电 国务院办公厅日前转发国家发展改革委、交通运输部《关于进一步降低物流成本的实施意见》（以下简称《意见》）。 《意见》指出，近年来，社会物流成本水平保持稳步下降，但部分领域物流成本高、效率低等问题仍然突出，特别是受新冠肺炎疫情影响，社会物流成本出现阶段性上升，难以适应建设现代化经济体系、推动高质量发展的要求。为深入贯彻落实党中央、国务院关于统筹推进疫情防控和经济社会发展工作的决策部署，进一步降低物流成本、提升物流效率，加快恢复生产生活秩序，《意见》提出六个方面政策措施。 一是深化关键环节改革，降低物流制度成本。完善证照和许可办理程序，加快运输领域资质证照电子化。科学推进治理车辆超限超载。维护道路货运市场正常秩序，建立严厉打击高速公路、国省道车匪路霸的常态化工作机制。优化城市配送车辆通行停靠管理。推进通关便利化。深化铁路市场化改革，开展铁路市场化改革综合试点。 二是加强土地和资金保障，降低物流要素成本。保障物流用地需求，对重大物流基础设施项目，在建设用地指标方面给予重点保障。完善物流用地考核，合理设置物流用地绩效考核指标。拓宽融资渠道。完善风险补偿分担机制。 三是深入落实减税降费措施，降低物流税费成本。落实好大宗商品仓储用地城镇土地使用税减半征收等物流领域税费优惠政策。降低公路通行成本。降低铁路航空货运收费。规范海运口岸收费。加强物流领域收费行为监管。 四是加强信息开放共享，降低物流信息成本。在确保信息安全前提下，向社会开放与物流相关的公共信息。加强列车到发时刻等信息开放。降低货车定位信息成本，规范货运车辆定位信息服务商收费行为。 五是推动物流设施高效衔接，降低物流联运成本。破除多式联运“中梗阻”，持续推进长江航道整治工程和三峡翻坝综合转运体系建设。完善物流标准规范体系，推广应用符合国家标准的货运车辆、内河船舶船型、标准化托盘和包装基础模数。 六是推动物流业提质增效，降低物流综合成本。推进物流基础设施网络建设，研究制定2021—2025年国家物流枢纽网络建设实施方案，继续实施示范物流园区工程，布局建设一批国家骨干冷链物流基地。培育骨干物流企业，鼓励大型物流企业市场化兼并重组。提高现代供应链发展水平。加快发展智慧物流。积极发展绿色物流。 《意见》要求，各地区各部门要加强政策统筹协调，切实落实工作责任，结合本地区本部门实际认真组织实施。国家发展改革委要会同有关部门发挥全国现代物流工作部际联席会议作用，加强工作指导，及时总结推广降低物流成本典型经验做法，协调解决政策实施中存在的问题，确保各项政策措施落地见效。 | official | http://paper.ce.cn/jjrb/html/2020-06/03/content_420295.htm | celera_documents-angel | 0.262828 | 0.908149 | 0.079524 | 0.913767 | 1 | 3 | 4,699 |
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