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3,083 | 2021-12-28 | 千亿增动能 汕头开新局 | 12月28日，汕头市2021年第四季度重大项目集中签约开工投产暨立讯全球电子信息产业
中心项目开工活动举行，一批既利当前又管长远、既扬优势又补短板的重大项目集中亮相，在岁末年终吹响推进“工业立市、产业强市”的坚定号角。
这批项目共67个，总投资约1107亿元，涵盖产业发展、基础设施、民生实事等多个领域，投资规模大、产业带动强、发展前景好，既补短板，又赋新能，将为汕头“十四五”规划开好局起好步，推动2022年汕头高质量发展，注入更澎湃动力、积蓄更强大动能。
重大项目是推动经济增长的重要支撑，对推动汕头在新时代经济特区建设中迎头赶上，这更是一盘“落子”高质量的大棋。梳理重大项目签约开工投产，关键在于形成工作倒逼机制，促进全市各地各部门加快推进重大项目建设，形成谋划一批、储备一批、开工一批的滚动机制，营造“时不我待，你追我赶”的奋进氛围。
事实上，汕头也是这样做的。为贯彻落实全省提升项目谋划和储备能力专题培训会精神，紧扣国家、省产业政策和投资方向，汕头建立全市重点项目“储备、前期、在建”三个库，实行项目滚动入库、滚动管理。“十四五”期间，谋划储备重大项目800个，总投资超1.2万亿元，五年计划投资7500亿元。
五年谋划储备重大项目总投资超万亿，足以见得汕头市的迅猛发展势头，亦折射出汕头营商环境的持续改善。当下，在加快建设现代化活力经济特区的背景下，汕头如何夯实新一轮高质量发展基础，为吸引更多优质项目落地汕头创造有利条件，持续优化营商环境是一个关键环节，是一个重要命题，亦是一份责任担当。
汕头市委书记温湛滨在市第十二次党代会上强调，要起而行之、乘势而上，把握汕头“天时地利人和”兼备的战略机遇期，坚定不移把工业特别是制造业摆在经济发展的首位，拿出改革开放之初“杀出一条血路”的魄力，弘扬“闯”的精神、“创”的劲头、“干”的作风，横下一条心把“工业立市、产业强市”抓牢抓实抓到底，全面夯实高质量发展基础，一步一个脚印走好新时代赶考路。
新号角催生新使命——在推动高质量发展的进程里，必须答好进一步深化营商环境综合改革的“汕头考卷”。因此，唯有各地各部门齐心协力，以此次重大项目集中签约开工投产为契机，拿出“起跑就是冲刺”的干劲和“开赛即是决赛”的拼劲，当好服务企业的“店小二”、推动发展的“服务员”，才能更好推动签约项目尽快落地、开工项目加快建设、在建项目早日投产，让营商环境成为更多重大项目落地汕头的“助推器”，进而奋力把经济特区办得更好、办得水平更高。
黄嘉锋 | official | http://epaper.southcn.com/nfdaily/html/2021-12/28/content_7979720.htm | celera_documents-shirley | null | null | null | null | 0 | 2 | 1,100 |
3,084 | 2021-12-28 | 央地多策齐出 绿色环保战略性新兴产业迎风口 | “十四五”时期，工业绿色低碳发展迎来重要窗口期。记者注意到，从部委到地方正积极布局，在稳步推进传统产业绿色低碳发展的同时，加快产业结构高端化转型，聚焦新能源、新材料、新能源汽车、绿色智能船舶、绿色环保、高端装备、能源电子七大重点领域，壮大绿色环保战略性新兴产业，带动整个经济社会的绿色低碳发展。在一系列利好政策催化下，绿色产业有望持续开辟增长新蓝海。根据相关部署，2025年绿色环保产业产值达到11万亿元。
传统产业绿色转型提速
宁波太极环保设备有限公司是一家从事环保设备制造的国家级专精特新“小巨人”企业，公司研发的烟气处理多相反应器应用在国内工业高浓度烟气脱硫领域，市场占有率近30%。公司负责人告诉记者，太极环保已在全国20个省市自治区落地400余套工程系统，应用于钢铁、火电、冶金、有色、化工、建材等行业，每年可消耗钢渣150多万吨。
宁波市经信局绿色制造处副处长江汉定告诉记者，宁波正加快完善绿色制造体系建设。分类分级推进绿色工厂、绿色园区、绿色设计产品、绿色供应链示范创建。同时推进节能环保产业发展，加强企业梯队培育与建设，推进关键核心技术攻关与应用，进一步提升产品、装备的智能化、绿色低碳发展水平。
这不是个例。当前绿色低碳技术、绿色产品正加快推动传统行业绿色低碳发展，与此同时相关政策部署将进一步加码升级。
12月20日，工信部召开全国工业和信息化工作会议，明确2022年要抓好的重点任务之一是实施工业领域碳达峰行动，稳步推进产业绿色低碳转型。大力发展绿色制造，开展绿色低碳技术和产品示范应用。日前国家发展改革委等五部门发文明确，将在冶金、建材、石化、化工等重点领域开展节能技术改造，通过强化能效约束，引导相关行业企业实施技术升级改造，提高能效水平。
面向“十四五”时期，我国将加快推进产业结构调整，推动工业绿色低碳发展。12月3日，工信部对外发布的《“十四五”工业绿色发展规划》明确，到2025年，工业产业结构、生产方式绿色低碳转型取得显著成效，绿色低碳技术装备广泛应用，能源资源利用效率大幅提高，绿色制造水平全面提升，为2030年工业领域碳达峰奠定坚实基础。
工信部节能与综合利用司司长黄利斌表示，“十四五”期间，在产业结构方面，构建有利于碳减排的产业布局，坚决遏制高耗能高排放项目盲目发展。在节能降碳方面，着力提升能源利用效率。在绿色制造方面，通过典型示范带动生产模式绿色转型，推动全产业链低碳发展。在循环经济方面，强化工业固废综合利用。在技术变革方面，加快绿色低碳科技变革。
壮大绿色环保战略性新兴产业
与推进传统产业绿色低碳发展相同步，面向“十四五”时期，从部委到地方将进一步壮大绿色环保战略性新兴产业，推进产业结构高端化转型。
《“十四五”工业绿色发展规划》提出，到2025年，我国绿色环保产业产值达到11万亿元。壮大绿色环保战略性新兴产业，重点包括新能源、新材料、新能源汽车、绿色智能船舶、绿色环保、高端装备、能源电子等，带动整个经济社会的绿色低碳发展。
地方也积极展开布局。例如，《云南省工业绿色发展“十四五”规划》明确提出，壮大绿色发展新动能，加快发展新能源产业，打造“中国铝谷”和“世界光伏之都”。陕西将加快编制《陕西省氢能产业发展规划》，推动氢能产业发展。
“以绿色环保、新能源、新能源汽车为代表的绿色低碳产业，是推进工业绿色低碳转型、实现高质量发展的重要内容。壮大培育绿色低碳产业，既可以提升工业竞争力，也可以为交通、建筑、农业、通信等各行业提供绿色低碳产品。”工信部节能与综合利用司副司长尤勇表示。
目前我国绿色低碳产业已初具规模。工信部数据显示，截至2020年底，我国节能环保产业产值约7.5万亿元。新能源汽车累计推广量超过550万辆，连续多年位居全球第一。太阳能电池组件在全球市场份额占比达71%。
尤勇透露，“十四五”期间，工信部将重点围绕发展绿色环保技术装备、加大绿色低碳产品供给、创新绿色服务供给模式三方面展开部署，进一步发展绿色低碳产业，增强绿色低碳产品供给，引导绿色消费，构建绿色增长新引擎。
需避免低端重复建设
在业内看来，工业绿色低碳发展是一项系统工程，加快推进产业结构调整，发展绿色环保战略性新兴产业需要进一步细化具体举措，从政策、资金等方面加大精准支持，同时也要避免低端重复建设。
“绿色环保战略性新兴产业代表新一轮科技革命和产业变革的方向，是培育发展新动能、获取未来竞争新优势的关键领域。”工信部国际经济技术合作中心国际合作处处长、中国绿色供应链联盟副秘书长毛涛对记者表示，下一步要加强技术研发，打造形成企业、科研机构、行业协会、投资机构等之间的联动衔接，形成分工合作、协同创新的生态链。同时发挥市场机制作用，用好国家绿色发展基金、国家制造业转型升级基金等资金渠道，满足创新型企业的融资需求。
中国信息通信研究院政策与经济研究所工程师霍鹏对记者表示，需要进一步提升金融产品和服务融合创新水平，加大新能源产业、绿色能源技术支持力度。积极利用天使投资、创业投资、私募股权投资基金等，创新担保机制、实施投贷联动。瞄准绿色能源、绿色技术研发和运用风险性较高、项目回报周期较长等问题，积极探索更为多元化、综合性的方式手段促进产融绿色发展合作，支持新技术、新业态、新场景的培育和应用。
在加大绿色环保战略性新兴产业发展支持力度的同时，也需要避免低水平重复建设。毛涛建议，立足东部、中部、西部地区各自的优势，因地制宜、发挥优势，防止一哄而起，对于不具备产业发展基础的地方应及时叫停项目规划，避免低水平重复建设和同质化无序竞争。同时推动产业集群发展，重点支持产业优势明显的工业园区和产业集聚区发展绿色低碳产业，通过培育和引进相结合的方式，补齐产业链短板，锻造新的发展优势。
（经济参考报） | official | http://dzb.xfrb.com.cn/Html/2021-12-28/43648.html | celera_documents-shirley | null | null | null | null | 0 | 2 | 1,101 |
3,090 | 2021-12-28 | 稳住农业基本盘 做好“三农”工作 | 中央农村工作会议25日至26日在北京召开。会前，中共中央总书记、国家主席、中央军委主席习近平主持召开中央政治局常委会会议专题研究“三农”工作并发表重要讲话。
今年以来，农业生产保持稳中有进，脱贫攻坚成果得到巩固和拓展，全面推进乡村振兴迈出坚实步伐。2022年是党的二十大召开之年、“十四五”时期的关键之年，稳住农业基本盘、做好“三农”工作具有特殊重要意义。
粮食安全党政同责要真正见效
“中国人的饭碗任何时候都要牢牢端在自己手中，饭碗主要装中国粮”“保证粮食安全，大家都有责任，党政同责要真正见效”，习近平总书记强调指出。
民为国基，谷为民命。粮食问题不仅要算“经济账”，更要算“政治账”；不仅要顾当前，还要看长远。
今年，我国粮食生产喜获丰收，产量保持在1.3万亿斤以上，为开新局、应变局、稳大局发挥重要作用。但也要看到，当前我国粮食需求刚性增长，资源环境约束日益趋紧，粮食增面积、提产量的难度越来越大。全球新冠肺炎疫情持续蔓延，气候变化影响日益加剧，保障粮食供应链稳定难度加大。
中央农村工作会议强调，牢牢守住保障国家粮食安全和不发生规模性返贫两条底线。会议指出，要全力抓好粮食生产和重要农产品供给，稳定粮食面积，大力扩大大豆和油料生产，确保2022年粮食产量稳定在1.3万亿斤以上。
保障好初级产品供给是一个重大战略性问题。近日发布的《“十四五”推进农业农村现代化规划》中，明确将“提升粮食等重要农产品供给保障水平”作为重点任务之一。
“抓粮食生产的发条要拧得紧而又紧，工作要落得实而又实。”中央农办主任、农业农村部部长唐仁健说，明年必须把提高农业综合生产能力放在更加突出的位置，持续挖掘增产潜力，确保中国人的饭碗任何时候都牢牢端在自己手中。
国务院发展研究中心农村经济研究部部长叶兴庆表示，抓好粮食生产对于明年稳定经济社会发展大盘和应对风险挑战具有重要作用。保障好粮食安全，就要落实责任，切实抓好粮食安全党政同责并强化考核，主产区、主销区、产销平衡区要共同扛稳粮食安全责任。
同时，要加快构建农民种粮收益保障机制，让农民种粮有利可图。在品种方面，要推动小麦、水稻等稳量提质；要扩大大豆和油料生产，提升自给率。
近年来，我国“菜篮子”产品总体实现了稳产保供，但也存在一些时候一些地区菜价、肉价波动较大的问题。对此会议强调，强化“菜篮子”市长负责制，稳定生猪生产，确保畜禽水产和蔬菜有效供给。
严格落实耕地保护目标责任
“耕地保护要求要非常明确，18亿亩耕地必须实至名归，农田就是农田，而且必须是良田。”习近平总书记明确要求。
耕地关系国家粮食安全和中华民族永续发展。近年来，一些地方耕地面积减少，还有的地方出现良田不种粮食，建养殖场或种花卉果木。
确保谷物基本自给、口粮绝对安全，必须不折不扣落实最严格的耕地保护制度。18亿亩耕地是不能逾越的红线。同时，农田就是农田，不能挪作它用；农田须是良田，不能以次充好。
中央农村工作会议要求，落实好耕地保护建设硬措施，严格耕地保护责任，加强耕地用途管制，建设1亿亩高标准农田。
“必须强化底线思维，坚持并落实最严格的耕地保护制度，实施耕地保护责任目标考核，保障好粮食安全最根本的生产能力。”中国人民大学农业与农村发展学院教授程国强说。
他表示，各地要严格按照中央相关要求，优化调整农村用地布局，对耕地特别是永久基本农田实行特殊保护，既要管住“非农化”，也要管住“非粮化”。
自然资源部有关负责人表示，对于一些地方耕地占补平衡要求落实不到位的问题，将进一步出台一揽子措施，强化执法监督。通过每半年一轮次遥感监测发现问题线索，对非法实质性占用耕地毫不手软，依法严肃查处。
巩固拓展好脱贫攻坚成果
习近平总书记指出，乡村振兴的前提是巩固脱贫攻坚成果，要持续抓紧抓好，让脱贫群众生活更上一层楼。要持续推动同乡村振兴战略有机衔接，确保不发生规模性返贫，切实维护和巩固脱贫攻坚战的伟大成就。
中央农村工作会议强调，要巩固拓展好脱贫攻坚成果，加大对乡村振兴重点帮扶县倾斜支持力度，抓紧完善和落实监测帮扶机制，加强产业和就业帮扶，确保不发生规模性返贫。
从2012年底拉开新时代脱贫攻坚序幕，到2020年底，中国如期完成新时代脱贫攻坚目标任务。党中央决定，对摆脱贫困的县，从脱贫之日起设立5年过渡期。过渡期内要保持主要帮扶政策总体稳定。
唐仁健指出，下一步巩固拓展脱贫攻坚成果要聚焦重点群体，不断健全防止返贫监测帮扶机制；聚焦重点区域，强化倾斜支持政策落实；聚焦重点工作，加大产业就业帮扶力度。
北京师范大学中国扶贫研究院院长张琦说：“发展产业是稳定脱贫的根本之策，也是乡村振兴的关键之举，要坚持农业供给侧结构性改革，优化乡村产业布局，推动农村一二三产业融合发展，增加有效供给，提升农业、繁荣农村、富裕农民。”
奋力开创全面推进乡村振兴工作新局面
此次中央农村工作会议提出奋力开创全面推进乡村振兴工作新局面，讨论了《中共中央、国务院关于做好2022年全面推进乡村振兴重点工作的意见（讨论稿）》。会议对大力发展县域富民产业、扎实推进乡村建设、加强和改进乡村治理等任务进行了部署。
中国社科院农村发展研究所研究员李国祥表示，乡村建设是乡村振兴的基础条件，也是必然要求。建设美丽宜居乡村，离不开基础设施和公共服务。
“农村具备基本现代生活条件，才能留得住人才。”他说，要做好规划，在注重保护好乡村风貌和传统文化的同时，加快补齐供水、交通、用能、如厕等短板。
办好农村的事情，实现乡村振兴，基层党组织必须坚强，党员队伍必须过硬。
会议强调，要加强和改进乡村治理，发挥农村基层党组织战斗堡垒作用，创新农村精神文明建设有效平台载体，妥善解决农村矛盾纠纷，维护好农村社会和谐稳定。
与会人士表示，要加强农村基层党组织建设，充分发挥农村党员先锋模范作用，健全自治、法治、德治相结合的乡村治理体系，让农村社会既充满活力又和谐有序。
（新华社北京12月26日电 记者于文静、高敬、胡璐、侯雪静） | official | http://szb.gzrbs.com.cn/pc/cont/202112/28/content_41436.html | celera_documents-shirley | null | null | null | null | 0 | 4 | 1,102 |
3,091 | 2021-12-28 | “人类将进入 量子互联网世界” | 南方日报讯 （记者/马芳）作为第二十三届高交会的重要组成部分，2021中国高新技术论坛12月27日至29日在深圳举办。中国工程院院士邬贺铨、倪光南、刘韵洁、吴志强、吴汉明等，中国科学院院士薛其坤、俞大鹏、黄维、郭爱克等，著名经济学家樊纲、黄益平及世界500强公司、高新技术领军企业高管发表演讲。
中国工程院院士邬贺铨在开幕论坛发表主题演讲时指出，5G、物联网、工业互联网等加速产生大数据，人工智能的训练与应用引发对算力的需求指数级增长，社会进入算力时代。
中国科学院院士、南方科技大学校长薛其坤表示，在未来40年至100年内，人类面临两个问题，一是化石能源会逐渐枯竭，二是人类社会现代化程度提高，对能源有持续增长的刚性需求。
他指出，量子计算机的研制和成功应用将降低能耗、提高运转速度，未来人类在现有的网络世界外，还将进入量子计算机构成的量子互联网世界。在能源方面，如何通过“人造太阳”等技术可持续地获得能源，是人类需要面对的问题。
中国（深圳）综合开发研究院院长、国民经济研究所所长樊纲表示，数字经济可分成供给侧和需求侧，供给侧是提供数字生产力的企业，涉及算法、算力、超级计算机等，需求侧则分为服务业、新能源车等科技制造业、传统制造业。
他认为，新的制造业发展数字经济有后发优势，而传统制造业改造起来比较难，需要供给侧企业更加积极地满足需求侧的需求，高交会这样的平台有助于更多的供给侧、需求侧企业交流，共同寻找新的解决方案，促使我国数字经济和制造业共同取得更好的发展。 | official | http://epaper.southcn.com/nfdaily/html/2021-12/28/content_7979848.htm | celera_documents-shirley | null | null | null | null | 0 | 2 | 1,103 |
3,092 | 2021-12-28 | 《成渝共建西部金融中心规划》正式出炉 | 记者从重庆市地方金融监督管理局获悉，日前，中国人民银行、国家发展改革委等部门联合川渝两地政府印发《成渝共建西部金融中心规划》，提出到2025年初步建成西部金融中心的目标。
规划分为“总体要求”“主要任务”“保障措施”等三大部分。其中提出，到2025年，西部金融中心初步建成。金融体制机制更加优化，金融机构创新活力不断增强，金融开放程度显著提高，金融生态环境明显优化，金融营商环境居全国前列。
到2035年，西部金融中心地位更加巩固。基本确立具有较强金融资源配置能力和辐射影响力的区域金融市场地位，形成支撑区域产业发展、引领全国高质量发展、西部陆海贸易和国内国际双循环的内陆金融开放服务体系，金融服务“一带一路”功能更加完善，西部金融中心的国际影响力显著增强。
规划明确了七项主要任务：加快形成具有竞争力的金融机构组织体系，增强金融创新活力和综合服务能力；构建具有区域辐射力的金融市场体系，增强金融资源配置能力和影响力；构建支持高质量发展的现代金融服务体系，助推国家重大发展战略实施；建设服务高质量发展的金融创新体系，打造创新驱动发展新引擎；建设支持全球资本配置的内陆金融开放体系，提高服务国内国际双循环能力；建设法治透明高效的金融生态体系，营造安全、稳定的金融发展环境；推动金融基础设施互联互通，夯实西部金融中心建设基础。
此外，规划还从加强组织协调、优化政策支持、加强人才队伍建设、强化监督管理等方面细化了各项保障措施。 | official | http://dz.jjckb.cn/www/pages/webpage2009/html/2021-12/28/content_80314.htm | celera_documents-shirley | null | null | null | null | 0 | 3 | 1,104 |
3,094 | 2021-03-29 | 国家能源局江苏监管办公室关于印发《江苏清洁能源消纳情况综合监管工作方案》的通知 |
国家能源局江苏监管办公室关于印发《江苏清洁能源消纳情况综合监管工作方案》的通知
国家能源局江苏监管办公室关于印发《江苏清洁能源消纳情况综合监管工作方案》的通知
省能源局，各设区市发改委，省电力公司，省电力交易中心，各有关电力企业：
为深入贯彻《
可再生能源法
》，全面落实“碳达峰、碳中和”战略目标和中央生态环境保护督察要求，促进清洁能源消纳，根据国家能源局《2021年能源监管重点任务清单》（国能发监管〔2021〕5号）、《清洁能源消纳情况综合监管工作方案》（国能综通监管〔2021〕28号），结合江苏实际，我办制定了《江苏清洁能源消纳情况综合监管工作方案》，现印发你们，请按照要求配合做好监管工作。
联系人：石晶磊
电 话：025-83115285 邮 箱：[email protected]
附件：江苏清洁能源消纳情况综合监管工作方案
国家能源局江苏监管办公室
2021年3月29日
附件：
江苏清洁能源消纳情况综合监管工作方案
为深入贯彻《
可再生能源法
》，全面落实“碳达峰、碳中和”战略目标和中央生态环境保护督察要求，促进清洁能源消纳，根据《2021年能源监管重点任务清单》（国能发监管〔2021〕5号）、《清洁能源消纳情况综合监管工作方案》（国能综通监管〔2021〕28号），结合江苏实际，制定本方案。
一、
工作目标
按照国家能源局有关工作要求，本次综合监管以促进清洁能源高效利用为目标，督促相关部门和企业严格落实国家清洁能源政策，监督检查清洁能源消纳目标任务和可再生能源电力消纳责任权重完成情况；督促电网企业优化清洁能源并网接入和调度运行，实现清洁能源优先上网和全额保障性收购，推动电网企业进一步提升清洁能源并网消纳服务水平，细化全省尤其是苏北地区各地市消纳能力评估；规范清洁能源参与市场化交易，完善清洁能源消纳交易机制和辅助服务市场建设；及时发现清洁能源发展中存在的突出问题，进一步促进清洁能源消纳，推动清洁能源行业高质量发展。
监管依据
1.《
中华人民共和国可再生能源法
》
2.《
电力监管条例
》
3.
国家发展改革委关于印发《可再生能源发电全额保障性收购管理办法》的通知
（发改能源〔2016〕625号）
4.国家发展改革委 国家能源局
关于做好风电、光伏发电全额保障性收购管理工作的通知
（发改能源〔2016〕1150号）
5.
国家能源局关于印发《完善电力辅助服务补偿（市场）机制工作方案》的通知
（国能发监管〔2017〕67号）
6.国家发展改革委 国家能源局关于印发《解决弃水弃风弃光问题实施方案》的通知（发改能源〔2017〕19
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| regulatory | https://www.pkulaw.com/lar/9dd5774b11899f3bcf2ea4f4f80d7ceabdfb.html | celera_documents-shirley | 0.18874 | 1.731966 | -0.756691 | 0.917093 | 2 | 2 | 1,105 |
3,101 | 2021-12-28 | 项目落地 城市腾飞 | 汕头区域性国际通信业务出入口局在汕头华侨试验区揭牌。
广澳港区集装箱吞吐量连续4年增长。
汕头亚青会主场馆。
南滨绿地公园占地1400亩，是汕头当前面积最大的公园。
汕头加快推进六合现代产业园区规划建设。
黄河—泰山立交建成后，将成为连接汕头中心城区东西和南北走向的交通大动脉。
大唐南澳勒门I海上风电项目是汕头首个开工建设的海上风电项目。
南方日报记者 余丹 摄
近日，总长140公里的粤东城际铁路宣布开建，计划通过“一环一射”总体布局，构建汕潮揭“30分钟通勤圈”。其中，汕头至潮汕机场段位于汕头市、揭阳市境内，总投资182.29亿元，共设10座车站，设计车速160公里/小时。
粤东城际铁路汕头至潮汕机场段项目的开工，是汕头打造高水平全国性综合交通枢纽的一个支点，也是今年以来重大项目落地汕头的一个缩影。
汕头市第十二次党代会提出，要坚定不移建设省域副中心城市，着力增强集聚辐射能力，加强超前谋划，完善交通基础设施，优化空间发展布局，拓展综合服务功能，全面提升城市能级和竞争力。
产业发展蓄势待发。一说起汕头南澳，阳光沙滩成了最具名气的地域名片。如今，这个自然环境得天独厚的海岛，除了旅游产业，还有海上风电产业。经过一年多的建设，汕头首个海上风电项目——大唐南澳勒门I海上风电项目完成35台风机的吊装，目前已经进入通电调试阶段。
汕头港广澳港区二期码头于今年6月通过对外开放验收，大幅提升港区集装箱处理能力，进一步巩固广澳港区作为粤东港口群的核心港区和粤东公共物流枢纽港的地位。数据显示，广澳港区集装箱吞吐量连续4年增长，2020年历史性跨入百万标箱港口企业行列。今年1—6月，汕头招商局港口完成集装箱吞吐量83.9万标箱，同比上涨73.03%，涨幅位列全国沿海主要港口前茅，区域市场份额上升到79%。
经贸文化开创新局。今年10月，汕头区域性国际通信业务出入口局在汕头华侨试验区揭牌。该项目用于疏导广东东部地区与东盟和亚太方向的国际数据专线业务，将改变过去此类业务流向通过广州中转的局面，大幅度提升汕头乃至整个粤东与东盟、亚太的数据业务通信能力和品质，进一步推动汕头跨境金融业务、国际教育业务和远程医疗业务等产业发展。
汕头与海外地区的联系往来，除了经济贸易，还有文化交流。借助第三届亚洲青年运动会在汕头举行的契机，汕头仅用不到2年时间，就完成了25个场馆（群）和1个运动员村的建设改造。其中，位于汕头东海岸新城的亚青会主场馆，建成一座2.2万个座位的体育场，一座8000个座位的体育馆和训练馆以及其他配套设施，场馆规模为粤东之最。
民生福祉持续增进。民生配套项目落地按下“加速键”。近日，总投资2.1亿元的汕头市皮肤医院新院正式启用，成为目前广东省内建设规模最大的皮肤性病专科医院；今年8月，汕头市中医医院新院区正式启用，总规划用地面积约4万平方米，开设床位800多张，填补汕头东区没有三甲综合医院的空白。
与此同时，汕汕铁路练江特大桥重难点工程连续梁群主跨顺利合龙；双向十车道的城市快速路汕北大道（凤东路）澄海段正式通车；牛田洋快速通道项目牛田洋特大桥南岸水下基础施工全部完成……一个个重大项目的提速推进，展示出汕头朝着构建现代交通体系的目标大步前进。据了解，展望未来5年，汕头还提出交通建设先行，投资1000亿元实施交通基建“十大工程”，打造能级更高、支撑更强的现代化活力经济特区。
文/图：南方日报记者 杨立轩（除署名外） | official | http://epaper.southcn.com/nfdaily/html/2021-12/28/content_7979723.htm | celera_documents-shirley | null | null | null | null | 0 | 2 | 1,106 |
3,102 | 2021-12-28 | 以高质量检测服务为品质生活“提鲜” | ■新征程 新国企——广东省属重点骨干企业改革创新系列报道
广东省广业检验检测集团有限公司（下称“广业检测集团”）是广东省环保集团有限公司（下称“广东环保集团”）的全资子公司。自成立以来，广业检测集团发挥业务特长，锚定绿色发展，致力于服务广东省高质量发展和粤港澳大湾区建设。“十三五”期间，广业检测集团实现营业收入44.7亿元，主营业务年复合增长率达到15%，2020年度经营利润总额实现过亿，超额完成预期目标。
新征程，新机遇。未来，广业检测集团将主动抢抓“双碳”目标下的发展机遇，专注创新能力、激励机制、市场化和资本运作等，打造粤港澳大湾区集检验检测、双碳业务、新材料研发、大气治理、标准制定为一体的，最具市场竞争力的第三方综合性服务机构。
找准检测定位体现检测价值
广业检测集团组建于2014年，下属8个科研院所均具有多年的技术积淀。在研究院所中建有2个省级重点实验室和4个省级公共实验室；现有4家高新技术企业和7家省级工程（企业）技术中心，共拥有90多项国家级、省级资质证书，拥有发明专利（有效）授权121项；获得省部级以上奖励项目合计94项；负责起草国家技术标准3项和国家机械行业（地方）标准共18项，有19项已颁布实施。
2019年4月，广业检测集团将涉及的食品、环境、建材等多个行业检测领域进一步整合为“环境、生态、民生、健康”四大检测业务板块，检测项目4000多项，检测参数超20000个，业务范围实现粤港澳大湾区全覆盖，同时布点湖南、河北等省份开拓新兴市场。
2020年，广业检测集团进一步向广东环保集团“大环境”主业靠拢，奋力实现1亿利润总额，创下集团成立7年来的历史新高，检测主业营收3.26亿元，与上市公司排名参照位于第17位，近三年的平均增长率为17.88%，排在第12位。2021年，广业检测集团不仅稳中求进继续完成了利润总额过亿的目标，还成功以混改推动主业板块迈入高速发展的新征程。
全方位提升市场竞争力
近年来，广业检测集团下属各省属科研院所全面转企改制，全面树立“以市场为导向、以客户为中心”的发展理念，进一步确定并强化服务主业发展、服务市场的功能定位。
广业检测集团通过结合每个片区规划发展和产业架构需要，量身提供不同的检测服务。比如在某地市主打农产品的检测，同时配套建材、能源、纺织、造纸等一系列检测等。
随着新发展理念的深入，检测行业不再单纯是各行各业保障质量安全的技术手段，而更像经济社会发展的“味精”，为人民美好生活的品质不断“提鲜”。特别在“碳达峰、碳中和”的时代要求下，在广东环保集团统筹“全产业链”的战略布局下，广业检测集团通过检测数据进行污染成分溯源分析、量身定制治理方案，使环境治理更具靶向性、高效性和可持续性。
“十四五”期间，广业检测集团加快在粤港澳大湾区的市场开拓步伐，进一步巩固珠三角地区市场，积极对接粤东、粤西北片区业务资源，提升省内市场份额。同时进一步整合“双碳”技术创新等核心研发要素，致力将广业检测集团打造成服务环保主业的省级环保产业重点科技创新中心。
改革创新永远在路上
今年10月，广业检测集团混改项目向公众路演。“本次混改，广业检测集团将市场化程度最高、盈利能力最强的工程与建材检测板块和环境能源检测板块纳入到第一阶段混改主体中，借助工程建材检测行业高速发展的大好形势和广东环保集团发展‘大环境’主业的先天优势，聚力打响‘广业检测’品牌。”广业检测集团党委书记、董事长李昱介绍。
混改后的广业检测集团将对照北交所公开发行条件，进一步提升营收规模及盈利能力，迅速将各板块净资产收益率推升到8%以上，争取于“十四五”规划期末登陆北交所。
“我们有信心到2025年，广业检测集团综合实力会迈上一个全新的台阶，主业规模进一步扩张，市场占有率大幅度提高，创新能力、服务水平和市场竞争力达到行业标杆水平，也欢迎社会各界的人士参与到广业检测集团的混改进程中来，共同创造和分享改革发展成果。”李昱表示。
南方日报记者 袁佩如 | official | http://epaper.southcn.com/nfdaily/html/2021-12/28/content_7979839.htm | celera_documents-shirley | null | null | null | null | 0 | 0 | 1,107 |
3,103 | 2021-12-15 | 自动驾驶出租车离我们还有多远？ | □ 新华社记者 郭宇靖 鲁畅
通过手机下单，“自动驾驶出租车”提供出行服务。近日，全国首个自动驾驶出行服务商业化试点在北京市启动。业内人士认为，这标志着国内自动驾驶领域从测试示范迈入商业化试点探索新阶段。
一分钟叫到车，
车上配备安全员
近日，北京市高级别自动驾驶示范区工作办公室宣布，正式开放全国首个自动驾驶出行服务商业化试点，百度和小马智行成为首批获许开展商业化试点的企业，在北京经开区60平方公里范围，投入不超过100辆自动驾驶车辆开展商业化试点服务。
11月25日，国内首个自动驾驶出行服务商业化试点在北京正式启动，记者当天进行了体验。
在北京经济技术开发区宏达南路，记者通过百度公司旗下“萝卜快跑”App叫到一辆自动驾驶车辆，目的地是约2.6公里外的大族广场。“萝卜快跑”App打车界面类似于常用的网约车软件，不同的是乘客需要在设置好的站点上下车，这些站点间的距离约500米。
发送订单约1分钟后便有车辆接单。3分钟后，一辆白色的红旗SUV驶来停靠在路边。自动驾驶车辆驾驶员位置坐着一位安全员，但他并不主动干预任何操作。记者在后排落座后，在前排座椅靠枕背后的屏幕中输入手机后四位尾号，并选择开启行程，车辆起步驶向目的地。等候交通信号灯、超车、并线……车辆全程自动行驶，十分平稳，约7分钟后到达目的地。由于试点有商业补贴，实际收费1.42元。
按照北京地区自动驾驶出行服务商业化试点管理要求，每辆车需配备安全员。这些安全员经过专业训练和考试后持证上岗。安全员不同于传统司机，只在遇到紧急情况时才会“接管”车辆。
为提升车辆的安全可靠性，百度在商业化运营的自动驾驶车辆中提供了“车路协同”和5G“云代驾”双重保障。“云代驾”人员可随时为无人驾驶系统“补位”。
此前，百度“自动驾驶出租车”为免费运营。商业化试点收费运营两周以来，用户不减反增。11月以来，用户整体满意度为4.9分，好评率占比大于94%。用户最常选评价标签为“科技感十足”“愿意推荐给他人”“愿意再次乘坐”。
自动驾驶正快速发展
目前，北京、上海、广州、长沙、沧州等多地已经开放自动驾驶常态化运营，但商业化收费尚属首次。
今年4月，依托北京市高级别自动驾驶示范区，北京设立了国内首个智能网联汽车政策先行区，通过先行先试“监管沙盒”，推动道路测试、示范应用和商业运营服务。先行区设立以来，已发布无人配送车上路、高速公路测试、无人化测试等政策，目前累计安全测试里程接近300万公里。
北京市高级别自动驾驶示范区工作办公室主任孔磊说，目前管理政策创新成效良好，已具备条件开展商业化试点。自动驾驶形成产业闭环，必然需要经过商业化试点的最终环节。
百度智能驾驶事业群副总裁、首席安全运营官魏东说，截至目前，测试总里程超过1600万公里，旗下“萝卜快跑”已在北京、上海、广州、长沙、沧州五地开放常态化运营。今年三季度，“萝卜快跑”共提供11.5万次的乘车服务。
目前，我国多地已经加速探索自动驾驶发展。在上海，嘉定、临港、奉贤、金桥4个测试区开放了自动驾驶测试道路253条，测试场景超过5000个；江苏无锡将常态化运营3条5G自动驾驶网约巴士……
中央财经大学中国互联网经济研究院副院长欧阳日辉说，随着“数据”这一核心要素的快速积累，以及国内政策对创新的高度鼓励，自动驾驶将迎来飞速发展的新阶段。“大多数民众可能低估了自动驾驶的发展速度。”
距离大规模商用还有多远？
魏东透露，测试一年以来，百度自动驾驶服务在北京经开区累计注册用户超过10万，目前月活跃用户2.9万，其中每周都会下单的用户占40%以上。“未来会结合用户的需求变化，决定是否申请增加车辆投放。”
魏东认为，随着允许自动驾驶测试的路网越来越多，城市中一个个区域将逐步扩大连接，提供更多的空间来测试各类应用场景。“这将是一个有序管控和开放的过程。”
“政策、技术以及公众的接受度，是自动驾驶行业加速商业化的关键。”小马智行联合创始人兼CEO彭军认为，自动驾驶技术已经过了处理常规场景的1.0阶段，需要在更大规模以及更极端的场景中去验证其安全性。
据中国信息通信研究院相关部门统计，过去5年间，黑客对智能汽车攻击的次数增长了20倍，其中27.6%的攻击涉及车辆控制。360集团创始人周鸿祎认为，车联网和车厂的网络存在被攻击的风险，可能导致车辆被控制。因此，车厂的安全能力评估是未来的必修课。
值得注意的是，此次北京发布的配套政策明确，在商业化试点时所采集的乘客个人信息、App日志信息、地理信息、汽车及系统数据、交通流数据和生成的业务数据等，应当在中国境内存储和使用，未经批准不得出境，企业也需要具备建立完整的网络安全防护体系。 （据新华社电） | official | http://hnrb.hinews.cn/html/2021-12/15/content_58476_14264821.htm | celera_documents-shirley | null | null | null | null | 0 | 0 | 1,108 |
3,104 | 2020-03-19 | 中国证券监督管理委员会第十八届发审委2020年第34次会议审核结果公告 | 中国证券监督管理委员会第十八届发审委2020年第34次会议审核结果公告
中国证券监督管理委员会第十八届发行审核委员会2020年第34次发审委会议于2020年3月19日召开，现将会议审核情况公告如下：
一、审核结果
（一）美瑞新材料股份有限公司（首发）获通过。
（二）洛阳新强联回转支承股份有限公司（首发）获通过。
二、发审委会议提出询问的主要问题
（一）美瑞新材料股份有限公司
1、报告期内，万华化学是发行人第一大供应商，发行人实际控制人及部分董监高曾经在烟台万华任职。请发行人代表说明：（1）万华化学TPU产品的年产销量，与发行人在TPU行业细分领域如品种、技术、应用领域等方面的具体差异；（2）发行人和万华化学存在的原材料供应商和业务竞争的双重关系是否会影响发行人业务发展，万华化学未来是否有增产TPU的公开计划，未来是否会对发行人的MDI原料供应产生不利影响；是否存在较大经营风险；（3）发行人部分董事、监事、高级管理人员是否曾与万华化学签订竞业限制等协议，是否存在违反相关协议或承诺的情形；（4）发行人的技术、主要生产设备、主要管理、研发、生产人员是否来自于万华化学，是否存在侵犯烟台万华知识产权的情形，是否存在纠纷或潜在纠纷；（5）万华化学提供的采购价格补偿2018年起才有的原因及合理性，对各期财务状况是否具有重大影响、是否存在通过调节返利时点跨期调整利润的情形。请保荐代表人说明核查依据、过程，并发表明确核查意见。
2、报告期各期，发行人向贸易商客户的销售收入占营业收入的比例较高。请发行人代表说明：（1）贸易商客户收入占比较高的原因及合理性，是否符合行业惯例，贸易商与发行人及其关联方是否存在关联关系，发行人客户与贸易商终端客户存在重叠的原因及合理性，是否符合行业惯例；（2）前员工于海鹏离职创办厦门鹏睿，成立后就立即成为发行人较大金额经销商的原因和合理性；（3）贸易商采购产品是否实现终端销售，是否存在大量库存积压。请保荐代表人说明核查依据、过程，并发表明确核查意见。
3、请发行人代表：（1）结合新冠疫情发生以来的停工复工情况、日常订单及重大合同的履行情况、2020年一季度、上半年的预计产能、产量、销量及与去年同期对比情况，说明新冠疫情对发行人经营状况及财务状况的影响，是否对发行人的持续经营能力产生重大不利影响；
...... | regulatory | https://www.pkulaw.com/chl/5be52739b48a9c7fbdfb.html | celera_documents-shirley | 0.349725 | 1.478343 | -0.761956 | 0.837529 | 1 | 3 | 1,109 |
3,107 | 2021-12-28 | 翁杰明赴中国绿发调研强调 | 12月29日，国资委党委委员、副主任翁杰明赴中国绿发调研。
翁杰明听取公司成立一年多来工作情况汇报，对公司整合融合、改革发展、党的建设等方面取得的成效给予肯定。他希望中国绿发深入学习贯彻习近平总书记关于国有企业改革发展和党的建设重要论述精神，牢牢把握绿色发展战略定位，发挥自身独特优势，不断提升核心竞争力，努力成为中央企业贯彻绿色发展理念的先行者。要以更高标准加强自身建设，对标世界一流开展管理提升，全面提高企业管理水平。要深入实施国企改革三年行动，完善中国特色现代企业制度，积极推进市场化改革，加快开展经理层成员任期制和契约化管理，激发活力和发展动力。要不断强化风险防控意识和能力，有效防范投资并购风险。有关股东要进一步加强支持和赋能，强化业务协同，在公司治理中发挥有效作用，共同推动中国绿发稳步走好可持续绿色发展之路。
国资委有关厅局、国家电网、中国诚通、中国国新有关负责同志参加调研。
【责任编辑：王莉】
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| ministry | http://www.sasac.gov.cn/n2588025/n2643314/c22480877/content.html | celera_documents-shirley | null | null | null | null | 0 | 2 | 1,110 |
3,108 | 2021-12-28 | 有序实现能耗“双控”向碳排放总量和强度“双控”转变 | 2021年中央经济工作会议提出，要正确认识和把握碳达峰碳中和，创造条件尽早实现能耗“双控”向碳排放总量和强度“双控”转变，加快形成减污降碳的激励约束机制。对我国而言，实现碳达峰碳中和是推动高质量发展的内在要求。当前我国仍处于工业化、新型城镇化的快速发展阶段，经济结构和能源结构尚有不合理之处，经济发展和民生改善的任务较重，如何立足以煤为主的基本国情，抓好煤炭清洁高效利用，逐步增加新能源消纳能力，推动煤炭和新能源优化组合，科学有序实现“双碳”目标，是未来较长时期需要面对的问题。这要求我们从生产端到消费端，从工程技术到生活理念，从个体居民到全行业供应链，均要坚持全国统筹、节约优先、双轮驱动、内外畅通、防范风险的原则，选取效率高、减排效果强、更加公平的经济政策，加快建设能源强国。
第一，我国正处于能源发展与转型的关键历史节点，碳定价政策的顶层设计至关重要。作为煤炭大国，我国煤电仍占全口径发电量的61%，火力发电占比更高达68%。顶层设计对于走好低碳、零碳转型道路非常重要，必须更好地统筹供给侧和需求侧，激励供给侧的技术进步，鼓励需求侧生活方式绿色化。为此，实行碳市场、碳税、绿色溢价补贴、碳汇等一揽子碳定价政策，结合电力市场改革等辅助政策，疏通全价值链的碳价传导机制，有助于明确规则、调顺激励，引导经济社会整体的零碳转型。碳定价政策的顶层设计要综合协调多种因素，稳步推进。可根据零碳目标和时间点，分步骤、分阶段设定强有力、不断趋紧的碳约束来影响企业投资预期，引导碳资产管理、技术创新、生产方式和消费行为，推动从高碳社会向低碳、零碳社会的转型。
第二，必须加强碳排放总量和强度“双控”的顶层设计，坚持全国一盘棋，重点加强高碳排放企业的减排力度，通过碳市场交易逐年收紧高碳排放企业碳排放配额约束或提高碳市场基准线标准。我国采取的碳市场基准线配额方法，可以有效激励生产效率高的企业发挥好竞争优势，同时通过设定合理的时限来引导低效的粗放型企业退出，避免碳定价政策在短期内对经济和行业竞争力造成过大冲击。从长期看，要保证更好的减排效果，则需要逐年提高基准线水平，对标碳中和时间表和排放路径，收紧全国的总配额约束。
第三，逐步扩大碳市场范围，引入拍卖机制，协同电力市场改革，进一步完善碳市场机制。全国碳市场目前只涵盖电力部门，我国新建的燃煤电厂技术比较先进，如果碳交易仅限于电力行业，那么碳排放减排成本下降的空间将很有限。只有当碳市场继续扩大，逐步扩展到石化、化工、建材、钢铁、有色、造纸、航空等重点排放行业，将减排成本更低的企业纳入进来，通过碳市场来降低减排成本的效果才会更加凸显。另外，要逐步引入并扩大配额拍卖的比例，协同好电力市场改革，确保碳定价信号能顺利传导到用能终端，进一步完善碳市场制度。
第四，深化发展碳定价政策，未纳入碳市场的企业可以考虑开征碳税；逐步纳入碳汇机制；在碳税收入和碳市场拍卖收入基础上建立气候变化专项基金。非高碳行业或高碳行业里的中小型企业的能源数据基础较弱，未来很难纳入碳市场，可以在化石能源开采和生产环节征收碳税，通过生产链条传导到下游企业，减少社会总减排成本。碳定价政策也可逐渐拓宽到涵盖甲烷等非二氧化碳温室气体的排放领域，并将森林碳汇和碳捕获、碳封存等引入碳市场框架，企业可以购买碳汇和捕获与封存带来的碳补偿额来对冲排放限制，从而形成一个更为广泛、长期、具有稳定预期的碳定价制度环境，持续引导各行业零碳、负碳项目投资和技术创新。可以划拨一部分碳市场拍卖收入或碳税收入作为我国应对气候变化的专项资金，扶持一些高风险但高回报的减碳技术创新和投资，在具体碳中和技术方向和路径不确定的前提下，还需要气候专项资金对零碳、负碳等颠覆性技术进行提前布局。
第五，政策设计要充分考虑政策影响与公平分配，要与我国共同富裕的目标相协同。碳市场配额的分配、碳税收入转移支付等，都要考虑对低收入者可能带来的不利影响，政策设计要充分考虑对需求侧用户的收入分配效果。例如，可以考虑将部分碳配额发放给个人用户，让控排企业购买市场上居民散户的碳配额，政府通过直接补贴低收入居民碳配额，可以缓解能源政策、能源消费品价格提高带来的负面分配影响。
第六，实现“双碳”目标既是挑战也是机遇，努力链接全球碳市场，可以形成助推高质量增长的新动能，同时解决能源安全问题。碳中和虽然看似在经济增长路径上增加了碳约束，但也给很多行业带来新的发展机遇。传统高碳行业的绿色转型，以及低碳行业的快速发展，可以提高我国整体的全要素生产率。同时，我国的新能源等绿色产业在世界上居于领先地位，具有竞争优势。从高碳向低碳转型与我国高质量发展的方向一致，有助于更好地发挥和提升我国在国际上的竞争优势。此外，低碳行业吸纳劳动力潜力比电力、钢铁等高碳行业要大，有助于提高总体就业率。从减碳潜力看，我国现阶段的碳边际减排成本仍低于西方发达国家，加强碳市场国际合作，链接国际碳市场，可以进一步为我国的低碳减排带来更多机遇。近年来，随着经济发展和人民生活水平的提高，油气消费旺盛，我国已成为世界第二大石油消费国和第三大天然气消费国，原油对外依存度接近70%，天然气对外依存度也超过40%，碳中和目标的提出意味着我国已下决心减少对原油和天然气的需求，用零碳能源实现替代，有助于解决目前面临的能源安全问题。
努力实现“双碳”目标，不仅是环境与气候领域的问题，而且体现了我国走高质量发展道路、实现共同富裕、增强国际竞争力以及维护国家安全的决心。当前，“双碳”目标的时间表已然确定，需要做好“双碳”目标下经济政策的顶层设计，设计好碳定价分步走的步骤和具体方案，将规则和激励机制构建起来，稳定企业和居民预期，通过碳中和路径的制度创新、挖掘其他潜在机遇，保证高质量经济发展和“双碳”目标同时实现。
（作者：曹静 白重恩，分别系清华大学经济管理学院副教授、院长） | official | https://epaper.gmw.cn/gmrb/html/2021-12/28/nw.D110000gmrb_20211228_3-16.htm | celera_documents-shirley | null | null | null | null | 0 | 2 | 1,111 |
3,110 | 2021-12-28 | 佛山智变：把制造业推向中高端 | 万和电气智能生产车间，自动化机器一次性“吐”出由135条铜管组成的换热翅片，3个焊接机器人一天可焊接13000套热交换器，45秒组装下线一个燃气热水器。
顺德容桂，高污染高能耗企业从村级工业园退出。空出的地块全无闲置，华腾芯城拔地而起，形成以大数据为核心，集信息技术研发、生产制造、配套服务于一体的芯片产业发展基地。
存量升级，传统产业焕发新活力；增量智变，新技术孵化新动能。行进在佛山制造业发展一线，勃勃生机可见可感。今年1—9月，佛山实现地区生产总值8489亿元，同比增长11.4%；完成规模以上工业增加值3808亿元，同比增长15.6%。
“佛山靠制造业立市、富民，这是历史，也是现实，更是发展规律。必须把制造业推向中高端作为强市之基，推动制造业质量变革、效率变革、动力变革，争当地级市高质量发展领头羊。”佛山市委书记郑轲说。
●南方日报记者 叶能军 王谦
适应新需求
为满足美好生活需要而生产
空气主机可以AI学习自动进化，智能化妆镜可随意调节灯光色温。12月22日，2021佛山工业设计周暨2021佛山“市长杯”工业设计大赛活动作品展开幕。这是佛山连续第七届举办这一活动，参展的3850项作品中有1303项已实现产业化，年销售额超100亿元。
高质量发展是不断满足人民美好生活需要的发展。通过工业设计，把对未来生活的美好想象变成一个个可触可感的产品，从而打通需求和供给，是佛山举办“市长杯”工业设计大赛的初衷。
作为设计大赛的常胜选手，小熊电器股份有限公司对此有着深刻理解和长期实践。“我们每年在工业设计方面投入近2000万元，围绕人的活动场景和成长阶段去挖掘需求，持续推出解决人们生活小痛点的产品，从而赢得用户和市场。”小熊电器董事会秘书刘奎说。
以用户为中心，以品质赢得用户，如今已成为企业普遍的发展逻辑。但这样的转变经历了一个过程。
曾几何时，国人从日本背回智能马桶盖的事情，一度成为社会热议的话题。既对国内产品质量提出了“灵魂之问”，也揭示出产业增长点蕴含在回应国人消费升级中。
制造业高质量发展的关键在于品质，决定品质的关键在于标准。佛山在全国地级市中率先推进区域标准化工作，建立“佛山标准”产品评价体系，跑出“品质革命”的加速度。
如今，佛山已在家电、陶瓷、卫浴、铝型材等八大领域制定30项“佛山标准”，已有66家企业126个产品通过了“佛山标准”产品评价，共有150多家龙头骨干企业声明公开执行“佛山标准”要求。
2020年12月，中国标准化研究院等机构在北京发布了2020年企业标准“领跑者”名单。佛山共有64项企业标准上榜，约占发布的企业标准“领跑者”总数的1/7，数量位居全国第一。佛山累计企业标准“领跑者”达到95项，总数位居全国第一。
“佛山标准”对标国内领先、国际先进。以智能坐便器为例，整机寿命等8项指标优于国家标准，清洗力等8项性能指标优于日本标准。以家用燃气热水器为例，燃气系统气密性等7项关键性指标优于国家标准，媲美国际先进标准。
在标准化引领下，明星产品、明星企业接连涌现，助力“佛山制造”在抢滩全国、全球市场中走得更快更稳。
培育新动能
新产业新业态加速崛起
在蒙娜丽莎集团股份有限公司生产车间内，从自动打包线上传来的陶瓷薄板，被机械臂抓取整齐码放成垛。这是企业智能制造生产线上的一幕。“未来我们将走向智能制造数字化，实现企业产、供、销和人、货、场全范围数字化。”蒙娜丽莎集团董事张旗康说。
佛山是国内最早推动企业开展数字化转型的城市之一。早在2012年前后，美的、海天、格兰仕等一批佛山龙头企业便已开始大刀阔斧的数字化改造。
进入2021年，佛山制造业数字化智能化从局部试点转向全面推进。5月，佛山提出要投入不少于100亿元扶持制造业数字化转型。2个月后，佛山召开全市制造业数字化智能化转型发展大会，正式印发实施《佛山市推动制造业数字化智能化转型发展的若干措施》（下称《若干措施》）。
此次会议上，郑轲发出了佛山开展数字化转型的坚定宣言：“佛山的命运与企业的命运都系于数字化智能化转型。要清醒认识到不加快转型发展，就会在新一轮发展中被边缘化，甚至被淘汰出局，顺势而为，方能有所作为。”
会上印发的《若干措施》，被称为“佛山百亿数字化改造政策”。对单个企业少则200万元，多则2000万元甚至1亿元的扶持奖励力度，不仅在佛山力度空前，即使放在全国也是大手笔。
全世界25%的电饭煲、33%的抽油烟机、43%的热水器、48%的微波炉都产自佛山。如此庞大的市场优势，将为佛山数字化转型提供广阔而丰富的应用场景，不仅将形成数字经济规模集聚效应，而且将打造出全新的产业生态。
如果说数字化转型是从企业内部激发高质量发展的活力和动力，那么佛山渐入佳境的会展经济，则将从开放的维度为佛山制造业发展助力。
今年10月，中国会展经济研究会发布《2020年中国城市会展业竞争力指数报告》。在111个样本地级市中，佛山排名第四，与苏州、无锡、东莞、珠海同列地级市会展业发展第一梯队。
借会展经济扬佛山制造之“长”、补第三产业之“短”，佛山已打造出“互联网+”博览会、广东工博会、中国安全产业大会、陶瓷展等一批展会品牌，为佛山“买全球、卖全球”搭建起桥梁。
面向未来，11月底召开的佛山市第十三次党代会提出，依托潭洲国际会展中心，整合全市会展资源，打造全国工业会展第一品牌。
依托高品质会展，实现高质量引进来和高水平走出去，佛山新的想象空间已经打开。
拓展新空间
有为政府与有效市场同向发力
12月4日，2021佛山市全球招商大会举行。佛山（高明）万洋众创城与高明区签约，决定追加百亿元投资。“从土地摘牌到项目动工，只用了6天，这一速度让人惊叹。”佛山（高明）万洋众创城总经理章博赫说，政府高效服务及良好发展前景让公司做出增资的决定。
招商大会上，佛山市委副书记、市长白涛以推介官身份，宣布出台《积极构建佛山“益晒你”企业服务体系打造一流营商环境的行动方案（2021—2023）》，实施122条改革举措，全方位、全流程为企业提供全生命周期服务。
对企业普遍关注的工业用地供给问题，佛山明确，要像保护基本农田一样保护工业用地，未来五年要将工业用地从350平方公里提升至450平方公里，变“项目等地”为“地等项目”。
工业供地不保障，是近年制约佛山制造业发展的突出瓶颈。一方面，佛山国土面积3797平方公里，不仅远低于同为万亿GDP量级的国内城市，而且工业用地占国土面积的比例也相对偏低。另一方面，散落在佛山五区的村级工业园，占用了大量产业用地，昔日的“工业产床”，如今已变为落后产能、安全隐患和环境污染的集中地。
2018年起，佛山以顺德区为先锋，逐步在全市铺开村级工业园改造。截至目前，佛山累计拆除村级工业园约11万亩，为制造业和实体经济发展腾挪大量空间，改出一片新天地。
营商环境没有最好，只有更好。这样一个动态提升的过程，持续回应企业诉求，增强了企业信心。截至9月底，佛山市场主体数量首次突破百万大关，国家级高新技术企业达到7100家，实现数量和质量双双提升。
政府“有形之手”出手，如果说“工业用地保供给”回答了“项目能不能落地”的问题，那么佛山对产业空间布局的重塑，则要回答“落地什么样的项目、落地到哪里”的问题。
佛山市第十三次党代会提出，形成“中部强核、东西两带、南北两圈”高效联动产业格局，推动东西南北中互动发展。向中，重点发展带动型经济，打造创新中心强核；向东，重点发展商流型经济，打造现代物流产业带；向西，重点发展复合型经济，打造机场空铁经济带；向南，重点发展智能型经济，打造高端制造产业集聚圈；向北，重点发展先导型经济，打造战新产业集聚圈。
“政府之手”积极作为，“市场之手”长袖善舞，横亘在佛山发展道路上的障碍正在一一扫除，展现出高质量发展的勃勃生机。
■趋势
实施“制造能力升级行动”
加快数智化转型让佛山制造“基业长青”
广东威特真空电子制造有限公司、广东联塑科技实业有限公司、广东美的厨房电器制造有限公司……如今，这些佛山知名企业迎来了一个闪亮的新名片：佛山市数字化智能化示范工厂。
就在一个月前，佛山市工业和信息化局公示了2021年佛山市数字化智能化示范工厂评审结果，22家佛山企业入围，最高可获一次性奖励2000万元。
这一幕是佛山加快推进制造业企业数字化智能化转型的缩影。佛山以制造业立市，2019年地区生产总值突破万亿元，第二产业对地区经济的贡献率常年超过50%，数字化、智能化既是制造业降本增效的利器，也是地区产业集群转型发展的抓手。
为此，在今年7月，佛山出台了《佛山市推进制造业数字化智能化转型发展若干措施》（下称《措施》），提出建设数字化智能化示范工厂、建设数字化智能化示范车间、打造工业互联网标杆示范项目、打造数字化智能化改造标杆示范项目、鼓励中小企业“上云用云”等。
11月底召开的佛山市第十三次党代会也提出，将启动“制造能力升级行动”，深入推进制造业数字化改造、智能化生产，加快工业互联网等新型基础设施建设，让佛山制造“基业长青”。
佛山还加大针对数字化智能化转型的金融财政支持力度。《措施》提出，企业使用金融机构“数字贷”或其他金融产品进行转型发展的，可获得最高3000万元一年的财政贴息。截至10月末，佛山市“数字贷”工程共准入23家银行50个数字贷产品，19家制造业企业获得授信2.30亿元。同时，佛山还设立了一只总规模为300亿元的佛山市制造业转型发展基金（首期规模为100亿元）。
在各级政府部门的合力支持下，越来越多的佛山制造业企业正在加入数字化、智能化转型的大部队当中。《2020年佛山市制造业隐形冠军企业发展报告》显示，佛山当年认定的147家制造业专精特新“隐形冠军”企业中，建设完成并很好使用生产管理系统（MES）的企业占比达到41.5%，81.63%的企业已应用客户管理系统，89.80%的企业已应用物资管理系统。
“数字化管理工具最大限度地减免纸质文件的手工记录和审批流程，大大缩短任务完成时间和审批时间。”广东新元素板业有限公司副总裁区玉标说。依托协同办公（OA）系统，这家专注研发生产无石棉纤维增强硅酸钙板、产品达到欧盟标准的企业实现内部信息的互联互通，在四季度销售旺季，尽管订单一个接一个，员工们却并未感觉如往年一样手忙脚乱。
更多佛山企业正深耕在数智转型升级的征途上。“没有数字化战斗力的企业是不合格的企业，接下来要提升企业数字化水平。”“企二代”佛山市承安铜业有限公司总经理周建新说。
以全方位政策带动企业参与，充分形成政企合力，这座制造重镇正在书写数字化、智能化时代“佛山制造”的新篇章。
■样本
美的集团：
打造“灯塔工厂”引领智造未来
作为国内最早启动数字化、智能化转型的家电企业之一，美的集团已经打造了两座“灯塔工厂”，美云智数、安得智联、库卡等板块都有了自己的数字化平台。
即使如此，美的集团依然在寻求数字化、智能化的再进阶。就在不到一个月前，美的集团又成立了软件工程院，从软件工程学、数字技术等基础科学出发，强化集团数字化“底座”。
如此重视数智转型，源自美的集团所处的行业——空调行业“靠天吃饭”，供应链和产销链条频频受到温度变化带来的冲击。2003年前后，美的集团决定成立渠道&客户关怀推进小组，对内打通营销系统MDS和生产系统，对外与经销商进销存系统链接，以将终端销售数据及时传递到主计划部（计划科），预测未来15—30天的销售量，确定生产订单和排程。
2012年，为了推进战略转型和经营变革，美的集团开展了以一个美的、一个体系、一个标准“三个一”为标志的“632工程”，完成了数智转型的基础设施建设。
2015年开始，当移动互联网技术和智能技术滚滚袭来，美的集团的数字化探索再次迎来进阶——基于最新移动互联网和智能技术，美的集团从能够预测未来15—30天的销售量，升级为最新的“T+3”模式；美的集团还探索C2M千人千面智能定制，向客户提供量身定制的产品及服务。
随着“以销定产”的最终确立，美的集团的视线又转向如何让数智节点“聚沙成塔”、串联成网，并开始对外输出数字化解决方案，带动产业集群升级转型。
2018年初，美的集团在南沙基地启动打造“灯塔工厂”，用数字化打通40多类近200台设备，实现生产系统万物互联；去年，“数智驱动”正式被列入美的集团最新的战略主轴。
如今，美的空调南沙工厂、微波炉顺德工厂先后跻身世界经济论坛（WEF）“灯塔工厂”行列，成为制造业数智转型的标杆——以顺德工厂为例，其在采购、生产、质检、物流、销售等环节实施数字化，将产品成本降低6%，订单交付周期缩短56%，碳排量减少9.6%，且客户投诉率下降15%。
“美的的未来，会是一个物联网时代的科技集团，未来，数字连接不仅仅是人与人、人与物之间的连接，而且物的本身应该会更聪明，会自主思考反馈，智能化和机器人化会是必然趋势。”美的集团副总裁兼CIO张小懿说。
数读
“十三五”时期佛山高质量发展主要成就
地区生产总值从2015年的8108亿元增加到2020年的10816亿元，全国第17座GDP超万亿城市
规上工业总产值从1.95万亿元增加到2.33万亿元，位居全国大中城市前列
主营业务收入超百亿元企业从11家增加到26家
新增上市企业22家
国家高新技术企业从717家增加到5718家
规上工业企业研发机构建有率从14%提高到56%
研发机构覆盖主营业务收入5亿元以上工业企业
引导6208家工业企业开展技术改造
推广应用机器人超1.65万台
工业技改投资规模连续7年保持全省第一
获批全国唯一的制造业转型升级综合改革试点
企业标准“领跑者”数量居全国第一
全国知名品牌示范区数量居全国地级市首位 | official | http://epaper.southcn.com/nfdaily/html/2021-12/28/content_7979908.htm | celera_documents-shirley | null | null | null | null | 0 | 2 | 1,112 |
3,115 | 2021-12-28 | 黑龙江省人民政府办公厅关于推动公立医院高质量发展的实施意见 |
黑龙江省人民政府办公厅关于推动公立医院高质量发展的实施意见
黑龙江省人民政府办公厅关于推动公立医院高质量发展的实施意见
（黑政办规〔2021〕37号）
各市（地）、县（市）人民政府（行署），省政府各直属单位：
为深入贯彻落实《
国务院办公厅关于推动公立医院高质量发展的意见
》（国办发〔2021〕18号），推动全省公立医院进入高质量发展新阶段，加快健全现代医院管理制度，全面提高卫生健康供给质量和服务水平，更好满足人民日益增长的多层次、多样化医疗卫生服务需求，经省政府同意，结合我省实际提出以下实施意见。
老婆觉得我剪头发浪费钱</button>
一、
总体要求
以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻党的十九大和十九届历次全会精神，坚持以人民健康为中心，加强公立医院主体地位，坚持政府主导、公益性主导、公立医院主导，坚持医防融合、平急结合、中西医并重，以建立现代医院管理制度为目标，坚持和加强党对公立医院的全面领导，聚焦构建新体系、引领新趋势、提升新效能、激活新动力、建设新文化，力争通过5年努力，推动公立医院发展方式从规模扩张转向提质增效，运行模式从粗放管理转向精细化管理，资源配置从注重物质要素转向更加注重人才技术要素，为更好提供优质高效医疗卫生服务、防范化解重大疫情风险和突发公共卫生风险、建设健康龙江提供有力支撑。
坚持和加强党对公立医院的全面领导
老婆觉得我剪头发浪费钱
（一）全面执行和落实党委领导下的院长负责制。公立医院党委发挥把方向、管大局、作决策、促改革、保落实的领导作用，集体研究决定重大问题。健全完善院党委会和院长办公会议事决策制度，建立书记、院长定期沟通和党委领导下的院长负责制执行情况报告制度，着力构建党委统一领导、党政分工合作、协调运行的工作机制。在医院章程明确党建工作的内容和要求，明确党委研究决定重大问题的机制，把党的领导融入医院治理全过程各方面各环节，把党的建设各项要求落到实处。
（二）加强领导班子和干部人才队伍建设。选优配强医院领导班子成员特别是党委书记和院长。党委书记、院长分设的，党委书记一般不兼任行政领导职务，院长是中共党员的同时担任党委副书记。坚持党管干部原则，制定落实内部组织机构负责人选拔任用办法，健全干部培养教育、交流锻炼、监督约束制度。坚持党管人才原则，完善人才培养、使用和引进管理办法，建立院领导班子成员联系服务高层次人才制度。
（三）全面提升党组织和党员队伍建设质量。坚持应建尽建，推进党支部标准化规范化建设。建立党支部参与人才引进、队伍建设、职称职级晋升、绩效考核、薪酬分配、评奖评优等重大事项讨论决策的制度机制，把好政治关、医德医风关。实施党支部书记“双带头人”培育工程，建立健全党员和业务骨干“双培养”机制。
（四）落实公立医院党建主体责任。建立健全各级党委统一领导，组织部门牵头抓总，卫生健康部门具体负责，教育、国有资产监督管理等部门齐抓共管，一级抓一级、层层抓落实的责任体系和工作格局。公立医院党委承担党建工作主体责任，党委书记是党建工作第一责任人，领导班子其他成员落实“一岗双责”。全面开展医院党组织书记抓基层党建述职评议考核，把党建工作成效纳入医院等级评定和巡视巡察工作内容，作为年度考核和干部选拔任用的重要依据，强化工作保障，配足建强党务工作力量。
重点任务
（一）积极创建一批国家区域中心。针对死亡率高、外转率高的病种，加强学科建设，减少跨区域就医。与国内高水平医院合作，建设1—3个国家区域医疗中心，争创1个国家中医药传承创新中心。推进哈尔滨医科大学附属第一医院、黑龙江中医药大学附属第一医院和牡丹江医学院附属红旗医院3个省级重大疫情救治基地建设。推进黑龙江省中医医院国家中医疫病防治基地建设。
（二）重点提升省级
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| regulatory | https://www.pkulaw.com/lar/aa4830b4f80368ca9ee0525e328a593abdfb.html | celera_documents-shirley | null | null | null | null | 0 | 2 | 1,113 |
3,118 | 2021-12-28 | 对接深港中山需处理好三个层次关系 | 张燕生
中山市第十五次党代会提出，中山要全面对接深圳、香港，这是中山新时期发展的新方向。中山对接深圳香港，是跨区域合作的方向。由于区域间的经济内在逻辑和规律不同，要实现接上和接好深港，中山至少要处理好三个层次的关系，即与极点带动内外城市的关系、新旧产业发展的关系以及从高速发展到高质量发展的关系，回答好“我在哪”“我是谁”以及“怎么做”三个问题。
强化珠中江利益、责任和发展共同体
第一个关系是要处理好与周边城市和板块的关系，回答好“我在哪”的问题。从空间来看，粤港澳大湾区内有三个极点带动，第一个是香港、深圳为极点带动东莞、惠州，第二个是广州、佛山为极点带动肇庆，第三个是澳门、珠海为极点带动中山、江门。三个极点带动差异性明显，它们之间合作分工、优势互补，是强强联合的联合体。同时，极点之间也存在竞争关系。
从区域来看，中山属于珠中江板块，是澳门、珠海极点带动范围。中山要向外连接拓展，应首先处理好与极点内部城市的关系，而后再考虑极点带动间的联动。
珠中江三地应进一步打破行政区划边界，按照市场和发展要素流动规律，强化三地利益、责任和发展共同体，达到“1+1+1＞3”的效果，以更加整体的姿态，共同面对广佛肇、惠莞深两个极点带动的竞争与合作。
从“要素禀赋”到“要素创造”
第二个关系是要处理好新旧产业的关系，明确自身发展优势，回答好“我是谁”的问题。
中山是一个制造业城市，民营经济发达，这是中山的固有优势。但经过40年多年的发展，中山制造业已到了发展转型的关键期。如何把民营经济、“草根经济”、中小微企业以及产业集群做大做强做优，加快促进传统制造业转型升级，是中山必须面对的课题。
与中山接壤的佛山也是一个制造业城市，它的制造业转型发展路径就十分值得中山借鉴。2008年全球金融危机之后，佛山提出“对标德国、对标欧洲”的方向，大力引进和发展生产性服务业，促进传统制造业转型升级，效果明显。
而东莞集聚高端创新发展要素，发展科技创新产业的经验也值得中山学习。通过与全国、全球的一流大学和科研团队建立合作关系，东莞引入了中国散裂中子源，建设了松山湖材料实验室和广东华中科技大学东莞工业技术研究院等平台，吸引了华为等科技企业，形成了以企业为中心的技术开发试验研究体系。在这过程中，政府的角色尤为突出。
过去40年，珠三角发展靠的是市场经济，强调的是“要素禀赋”。如今，地区发展已经入了“要素创造”阶段，政府此时要像“投行专家”一样，借全国之力乃至全球之力，把高端人才、优势资源和优质要素吸引到本地来，助推地区产业往高端领域发展。
“野蛮生长”时代结束以后，需要有更深的思考。中山应着眼传统制造业转型升级和新型产业发展，瞄准广东省提出的“十大战略性支柱产业”和“十大战略性新兴产业”，壮大产业集群，固本强基，在大湾区的产业版图中找到立足之本，以更好的姿态和更扎实的基础开展区域合作。
抓住“双循环”战略机遇
第三个关系是要处理好从高速发展到高质量发展转变的关系，回答好“怎么办”的问题。
改革开放以来，在沿海发展战略下，珠三角实现了较快发展。新时期，国家提出推动形成以国内大循环为主体、国内国际双循环相互促进的新发展格局，未来30年，“内循环”发展增速有望高于“外循环”。在此背景下，面向世界的深港依然很是重要，但未来会有更多新的支撑点。中山着眼深港的同时，应注重着眼国内大循环，抓住“内循环”发展的机遇。要按照创新、协调、绿色、开放、共享的新发展理念，以改革创新为根本动力，依托国外国外循环，推动需求、供给、投入产出、分配、流通、消费的高效循环，抓住“双循环”战略机遇，实现从高速发展到高质量发展转变。
过去40年，中山创造出不少好的发展经验。新时期，中山应立足自身，放眼大湾区和全球，更好地发挥自身优势。在未来30年的发展新征程中，中山完全有能力成为粤港澳大湾区现代化建设中的一颗明珠。
作者系中国国际经济交流中心首席研究员
整理：南方日报记者 雷海泉 | official | http://epaper.southcn.com/nfdaily/html/2021-12/28/content_7979726.htm | celera_documents-shirley | null | null | null | null | 0 | 2 | 1,114 |
3,128 | 2021-12-28 | 央行2022年任务单划重点 | 2022年中国人民银行工作会议12月27日上午以视频形式召开。在推动金融风险防范化解方面，会议提出坚持规范与发展并重，依法加强对资本和平台企业监管，持续做好头部网络金融平台整改工作。
一是稳健的货币政策要灵活适度。综合运用多种货币政策工具，保持流动性合理充裕，增强信贷总量增长的稳定性，加大对实体经济的支持力度，保持货币供应量和社会融资规模增速同名义经济增速基本匹配。健全市场化利率形成和传导机制，推动企业综合融资成本稳中有降、金融系统继续向实体经济让利。增强人民币汇率弹性，保持人民币汇率在合理均衡水平上的基本稳定。
二是精准加大重点领域金融支持力度。实施好普惠小微贷款支持工具、普惠小微企业信用贷款支持计划接续转换工作。持续完善金融支持科技创新体系。正确认识和把握碳达峰碳中和，加强绿色金融工作的整体协调、有序推进。持续提升金融服务乡村振兴能力和水平。
三是进一步健全宏观审慎政策框架和治理机制。完善系统性风险监测和评估框架，开展宏观审慎压力测试。稳妥有序推动金融控股公司审批并开展持续监管。实施系统重要性银行附加监管。
四是坚持推动金融风险防范化解。继续按照稳定大局、统筹协调、分类施策、精准拆弹的方针，稳妥有序做好重点机构风险处置化解工作，发挥存款保险制度和行业保障基金在风险处置中的作用。坚持规范与发展并重，依法加强对资本和平台企业监管，持续做好头部网络金融平台整改工作。稳妥实施好房地产金融审慎管理制度，更好满足购房者合理住房需求，促进房地产业良性循环和健康发展。
五是持续深化国际金融合作。主动推进绿色金融国际合作。继续利用好多边债务协调机制，稳妥应对低收入国家债务问题。持续推进金融业有序开放，推动形成以负面清单为基础的更高水平金融开放，有序推进资本项目可兑换。
六是不断深化金融改革。推动出台金融基础设施监管办法。稳步推进债券市场改革开放。进一步完善货币、票据、黄金、衍生品等市场管理制度。实施好存款保险制度。支持相关部门和地方政府因地制宜、分类推动农村信用社改革。稳步提高人民币国际化水平。加强对香港人民币离岸中心建设的支持力度，推动人民币离岸市场健康发展。
七是进一步优化外汇管理和服务。推动贸易便利化试点扩容提质。开展跨境贸易投资高水平开放试点。推进外债登记管理改革。提升外汇储备多元化运用。
八是全面提升金融服务与管理水平。统筹推进金融法律法规体系建设。高质量完成《“十四五”金融发展规划》编制。持续推进区域金融改革试点工作。继续加强金融业综合统计监测分析。持续打击跨境赌博、电信网络诈骗和非法支付活动。加强金融科技应用与管理。落实《征信业务管理办法》。推进动产融资统一登记公示系统和应收账款融资服务平台应用。推动特定非金融行业反洗钱工作。落实推进普惠金融高质量发展实施意见。
文/本报记者 程婕 | official | http://epaper.bbtnews.com.cn/site1/bjsb/html/2021-12/28/content_472984.htm?div=-1 | celera_documents-shirley | null | null | null | null | 0 | 2 | 1,115 |
3,129 | 2021-12-28 | 全国工业和信息化工作会议 定调2022年六大重点任务 | 12月20日，全国工业和信息化工作会议在北京以视频形式召开。会议以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届历次全会精神及中央经济工作会议精神，认真贯彻落实党中央、国务院决策部署，总结2021年工作，分析当前形势，部署2022年重点任务。工业和信息化部党组书记、部长肖亚庆作工作报告。部党组成员、副部长、国家国防科技工业局局长张克俭主持会议。部党组成员、中央纪委国家监委驻工业和信息化部纪检监察组组长郭开朗，副部长徐晓兰，部党组成员、国家烟草专卖局局长张建民，部党组成员、总工程师田玉龙，总工程师韩夏，总经济师许科敏在主会场出席会议。会上，辽宁、浙江、安徽、河南、重庆、深圳等省市有关负责同志作了交流发言。
会议指出，今年以来，在以习近平同志为核心的党中央坚强领导下，全系统扎实落实“六稳”“六保”任务，深入实施制造强国和网络强国战略，圆满完成全年主要目标任务，实现“十四五”良好开局。工业经济持续恢复增长，1—10月规模以上工业企业实现利润同比增长42.2%，规上中小企业收入、利润分别增长21.5%和30.4%，前三季度制造业增加值占国内生产总值比重提高到27.4%。产业链供应链韧性得到提升，基础和关键领域技术攻关取得进展，集装箱产量成倍增加，光伏、风电、船舶等产业链国际竞争力进一步增强。中小企业纾困解难支持力度加大，降低中小企业税费负担、缓解融资难问题取得明显成效，累计培育专精特新企业４万多家、“小巨人”企业4762家、制造业单项冠军企业848家。产业结构进一步优化升级，全年压减粗钢产量超过2000万吨，1—11月高技术制造业和装备制造业同比分别增长19%、13.7%，前10个月规模以上工业单位增加值能耗同比下降5.4%，“5G+工业互联网”在10大重点行业形成20个典型应用场景。信息通信业高质量发展取得新成效，建成开通5G基站超过130万个，5G终端用户达到4.97亿户，超额完成电信精准降费年度任务，贫困地区通信难问题得到历史性解决。疫苗和重要医疗物资保障任务全面完成，新冠肺炎疫苗年产能达到70亿剂。通信大数据平台持续优化升级。扎实开展党史学习教育、推动党的建设高质量发展，“我为群众办实事”实践活动取得扎实成效，党员干部干事创业的精气神进一步提振。
会议强调，我国工业和信息化发展的外部环境更趋复杂严峻和不确定，但恢复发展的总体态势和长期向好的基本面没有改变，实现平稳健康发展具备很多有利条件。要把思想和行动统一到以习近平同志为核心的党中央对形势的分析判断和决策部署上来，认真贯彻稳字当头、稳中求进的工作要求，着力稳增长、防风险，在稳的前提下在重点和关键领域积极进取，把党中央决策部署要求转化为具体任务措施，确保落实落细落到位。
会议指出，2022年工业和信息化工作的总体要求是，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的十九大和十九届历次全会精神，大力弘扬伟大建党精神，深入贯彻中央经济工作会议精神和党中央、国务院决策部署，坚持稳中求进工作总基调，完整、准确、全面贯彻新发展理念，构建新发展格局，推动高质量发展，坚持以供给侧结构性改革为主线，聚焦制造强国和网络强国建设目标，把工业稳增长摆在最重要的位置，统筹推进强链补链、技术攻关、数字化转型和绿色低碳发展，加大对中小企业支持，提升信息通信服务供给能力，促进工业经济平稳运行和提质升级，保持制造业比重基本稳定，提升制造业核心竞争力，筑牢经济“压舱石”。
会议强调，2022年要抓好六个方面重点任务。
一是着力提振工业经济，为稳定经济大盘提供有力支撑。落实关于振作工业经济运行、推动工业高质量发展的实施方案，抓好“十四五”规划宣贯实施，全力以赴实现一季度平稳接续。打通重点产品供给堵点卡点，有效畅通工业经济循环。深化产融合作，着力提振制造业投资。实施“增品种、提品质、创品牌”战略，扩大新能源汽车、绿色智能家电、绿色建材消费。做好重大外资项目服务保障。
二是加快推进基础和关键领域创新突破，进一步增强产业链供应链韧性。实施产业基础再造工程，组织实施一批重点项目。推进制造业强链补链，创建一批国家制造业创新中心和国家地方共建中心，培育一批国家级先进制造业集群。
三是加大对中小企业的纾困帮扶，促进企业专精特新发展。统筹落实系列惠企政策，着力解决中小企业困难问题。加大对恶意拖欠账款问题的治理。健全优质中小企业评价体系。实施企业管理提升工程，推进制造业质量管理升级行动，提高产品可靠性水平。
四是强化应用导向，提升信息通信服务供给能力。稳妥有序开展5G和千兆光网建设，到2022年底千兆光网具备覆盖超过4亿户家庭的能力。加大IPv6应用创新和推广，加快5G在垂直行业的融合应用。纵深推进APP专项整治，健全车联网和智能网联汽车等安全保障体系，提高无线电频谱资源利用水平。
五是推动制造业数字化转型向纵深拓展，增强产业发展新优势新动能。实施制造业数字化转型行动计划，完善多层次工业互联网平台体系，突破一批智能部件和装备，拓展工业大数据应用场景。
六是实施工业领域碳达峰行动，稳步推进产业绿色低碳转型。大力发展绿色制造，开展绿色低碳技术和产品示范应用。实施工业能效、水效提升计划。坚决遏制“两高”项目盲目发展。要做好岁末年初工作，继续做好常态化疫情防控，从严从细抓好民爆等领域安全生产监管，做好无线电、应急通信和网络安全保障。
会议强调，全系统要深入学习习近平新时代中国特色社会主义思想，深刻领悟“两个确立”的决定性意义，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”。要强化政治机关建设，巩固拓展党史学习教育成果，不折不扣贯彻落实习近平总书记重要指示批示精神和党中央、国务院决策部署。严格落实意识形态工作责任制，管好管住各类平台阵地。要全面贯彻新时代党的组织路线，加强干部队伍建设，坚持“三严三实”，用心用情用力为群众办实事、解难题。要严格落实全面从严治党主体责任和监督责任，驰而不息纠治“四风”，持续保持惩治腐败高压态势。要坚持改革开放，推进法治政府建设，加强部门协作、部省合作，发挥各方面作用，认真做实做细各项工作，以优异成绩迎接党的二十大胜利召开。
中央纪委国家监委驻工业和信息化部纪检监察组负责同志，审计署工信建设审计局有关负责同志，国家国防科技工业局综合司、国家烟草专卖局办公室主要负责同志，在京部属单位和部属高校党政主要负责同志，部机关各司局主要负责同志在主会场参加会议。各省、自治区、直辖市及计划单列市工业和信息化主管部门和通信管理局主要负责同志，新疆生产建设兵团工业和信息化主管部门主要负责同志，部分省、自治区、直辖市大数据管理机构主要负责同志，京外部属单位和部属高校党政主要负责同志在全国各地分会场以视频方式参加会议。
（来源：工信微报） | official | http://epaper.zqcn.com.cn/content/2021-12/28/content_51535.htm | celera_documents-shirley | null | null | null | null | 0 | 3 | 1,116 |
3,131 | 2021-01-12 | 上海市市场监督管理局、上海市卫生健康委员会关于进一步规范医疗机构经营特殊医学用途配方食品管理的通知 |
上海市市场监督管理局、上海市卫生健康委员会关于进一步规范医疗机构经营特殊医学用途配方食品管理的通知
上海市市场监督管理局、上海市卫生健康委员会关于进一步规范医疗机构经营特殊医学用途配方食品管理的通知
（沪市监特食〔2021〕26号）
各区市场监管局、卫生健康委，临港新片区市场监管局，市市场监管局执法总队，申康医院发展中心，有关大学、中福会，各市级医疗机构，有关单位：
为贯彻落实《上海市贯彻〈中共中央 国务院关于深化改革加强食品安全工作的意见〉的实施方案》《上海市国民营养计划（2019-2030年）实施方案》精神，以及《上海市人民政府办公厅关于改革完善医疗卫生行业综合监管制度的实施意见》等要求，进一步规范本市医疗机构特殊医学用途配方食品（以下简称“特医食品”）经营管理，现就本市医疗机构经营特医食品有关要求通知如下：
一、
充分认识规范医疗机构特医食品经营管理的重要意义
根据《
中华人民共和国食品安全法
》及其实施条例等规定，国家对特医食品等特殊食品实行严格的监督管理。特医食品应当经国家市场监督管理总局注册，由县级以上人民政府食品安全监督管理部门履行食品安全监督管理职责，消费者须在医生或临床营养师指导下单独食用或与其他食品配合食用。《上海市国民营养计划（2019-2030年）实施方案》明确提出加强临床营养管理，推动特医食品的规范化应用。《2020年上海市医疗卫生行业综合监管工作要点》明确要求加强特医食品等特殊食品安全监管，推进医疗机构特医食品临床应用管理。根据有关规定，医疗机构对本机构特医食品经营管理和临床应用管理承担主体责任，市场监管部门负责医疗机构经营特医食品质量安全的监管，卫生健康行政部门负责医疗机构经营特医食品的行业管理和医疗机构特医食品调配、临床应用的管理。
各有关部门要充分认识规范特医食品经营管理的重要意义，根据市委、市政府的部署要求，贯彻落实“人民城市人民建、人民城市为人民”的重要理念，坚持“以人民为中心”和食品安全“四个最严”要求，强化法治意识和责任意识，按照职责分工，密切协调配合，健全工作机制，强化部门协同和上下联动，不断提升本市医疗机构特医食品经营管理水平，维护特医食品经营市场秩序，有效保障人民群众的健康权益。
明确规范医疗机构特医食品经营管理的工作措施
（一）落实医疗机构食品安全主体责任
1．医疗机构销售特医食品中的特定全营养配方食品的，不需要取得食品经营许可，但应当遵守《
中华人民共和国食品安全法
》《
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| regulatory | https://www.pkulaw.com/lar/8b970c8e873d0365b60a51476f59fe19bdfb.html | celera_documents-shirley | -0.230467 | 2.016748 | -0.762966 | 0.611673 | 2 | 2 | 1,117 |
3,132 | 2021-12-28 | 2025年数字中国建设要取得决定性进展 | 据新华社北京12月27日电 （记者王思北）记者27日从中央网信办获悉，中央网络安全和信息化委员会近日印发《“十四五”国家信息化规划》，对我国“十四五”时期信息化发展作出部署安排。规划提出，到2025年，数字中国建设取得决定性进展，信息化发展水平大幅跃升。
对“十四五”时期信息化发展目标，规划提出，到2025年，数字中国建设取得决定性进展，信息化发展水平大幅跃升。数字基础设施体系更加完备，数字技术创新体系基本形成，数字经济发展质量效益达到世界领先水平，数字社会建设稳步推进，数字政府建设水平全面提升，数字民生保障能力显著增强，数字化发展环境日臻完善。
此外，规划还部署了建设泛在智联的数字基础设施体系、建立高效利用的数据要素资源体系、构建释放数字生产力的创新发展体系、培育先进安全的数字产业体系、构建产业数字化转型发展体系、构筑共建共治共享的数字社会治理体系、打造协同高效的数字政府服务体系、构建普惠便捷的数字民生保障体系、拓展互利共赢的数字领域国际合作体系、建立健全规范有序的数字化发展治理体系等10项重大任务。 | official | http://hnrb.hinews.cn/html/2021-12/28/content_58476_14316516.htm | celera_documents-shirley | null | null | null | null | 0 | 3 | 1,118 |
3,135 | 2021-12-28 | 中广核多项科技成果亮相第二十三届高交会 | 12月27日，第二十三届中国国际高新技术成果交易会（简称“高交会”）在深圳开幕。中国广核集团（简称“中广核”）展出多项科技创新成果，让众多观众眼前一亮、驻足关注。
本届高交会以
“推动高质量发展，构建新发展格局”为主题，中广核、华为等1900多家海内外企业同时参展，全面展示了我国各个领域的硬核科技创新产品和技术，为“新时代、新经济”“碳达峰、碳中和”“专精特新小巨人”“中国智造”等热门关键词，提供了最好的科技自立自强样本。
▲
央视记者采访
展会上，中广核还晒出了助力
“双碳”成绩单。自1994年大亚湾核电机组商运起，截至2021年9月底，中广核清洁能源上网电量超过18000亿千瓦时，等效减排二氧化碳14.7亿吨，相当于种植森林403万公顷，可以覆盖北上广深四座一线城市的面积总和。
▲央视财经频道对中广核进行报道
中广核首个质子治疗中心项目即将落地上海
深耕核电、风电、太阳能等清洁能源的同时，中广核在非动力核技术应用领域持续向更美丽、更安全、更健康等三个方向发力，致力于让人类生活更美好。
中广核首个质子治疗中心项目即将落地上海，投运后每年可治疗
1200名以上癌症患者。质子治疗技术是当前全球最先进成熟的肿瘤放射治疗技术之一，能在杀灭肿瘤细胞的同时更好的保护正常组织和器官，具有副作用小、复发率低的优点。
华龙一号及其三维协同设计与管理平台
本次展会上，中广核展示的
“华龙一号”及其三维协同设计与管理平台，对核电设计的质量、效率和经济效益提升明显，并大幅促进了行业信息化水平提升，目前已在多个中广核在建项目及合作单位应用。
该平台包含三维协同设计子平台和设计管理子平台两部分，前者实现了核岛厂房相关土建、管道、通风、托盘、仪器仪表和支吊架等的三维布置协同设计功能；后者实现了设计全专业、全过程的业务管理。
和睦系统我国首个核级中枢神经
中广核还带来了另一个
“看家法宝”——和睦系统（英文名：FirmSys）。和睦系统是中广核自主研发的核级数字化仪控平台，也是我国首个具有自主知识产权的核级数字化仪控平台，它的成功研制和应用填补了我国在该领域的空白，使我国成为全球少数几个拥有该技术和业绩的国家之一，是我国装备制造业领域的重大里程碑事件。
目前，和睦系统已在阳江核电站、红沿河核电站、防城港核电站、田湾核电站，以及石岛湾核电站高温气冷堆示范工程等
17台国内新建核电机组应用，实现了多技术、多堆型的应用覆盖。
清洁热能
NHR200-Ⅱ
在本届高交会上亮相的还有
NHR200-Ⅱ低温供热堆，它是中广核与清华大学共同研发的成熟核能技术。该堆型应用场景广泛，除了核能供热、供工业蒸汽外，还可以应用于制冷、发电、海水淡化、制氢等领域。
中广核坚持面向世界科技前沿、面向经济主战场、面向国家重大需求、面向人民生命健康，持续深入实施创新驱动发展战略，不断完善科技创新体系、优化体制机制、强化资源保障、提升科技创新效能，不断培育可持续发展的先进生产力，打造出一系列高科技产品和技术，持续实现高质量发展。
| soe | http://www.cgnpc.com.cn/cgn/c100944/2021-12/29/content_01831d82c2cd4dad85132087ba20a551.shtml | celera_documents-shirley | null | null | null | null | 0 | 0 | 1,119 |
3,141 | 2021-12-28 | 佛山南海丹灶 造新兴产业集群 筑上市企业高地 | 12月28日，佛山市南海区丹灶镇举办2021年丹灶镇新兴产业招商大会暨康士柏上市总部项目投产活动。“有为之乡”将全方位推介自身的营商环境优势。活动中，通用氢能项目等32个项目将集中签约，天高氢能隔膜压缩机项目等12个项目集中开工，康士柏上市总部项目一期等25个项目将集中投产，为厚积成势的丹灶新兴产业集群注入强大动能。
活动中，丹灶还将重磅发布新兴产业集聚发展战略，包括：出台八个“黄金十条”，力争5年内招引培育10个以上投资额超10亿的专精特新项目落户丹灶；提出实施“510工程”，力争用5年引进培育超10家上市企业。
围绕“造新兴产业集群 筑上市企业高地”的思路，丹灶加快推动产业链、创新链、资本链、政策链“四链”深度融合，昔日“日用五金之都”已跃变为广东省战略性新兴产业高质量发展的集聚区。
“磁吸效应”显现▶▷
新兴产业集群厚积成势
此次活动中，32个项目将集中签约，12个项目将集中开工，25个项目将集中投产，不仅带来可观的效益价值，也展现出极高的科技含金量和人才吸引力。比如此次集中签约项目中，仅院士项目就有4个；另外，签约、动工和投产项目主要涉及一批氢能、智能安全、新材料、新一代电子信息、高端装备制造等新兴产业项目。
地处南海西部的丹灶，是佛山乃至珠三角工业起步较早的镇街之一，近年来该镇对新兴产业项目、高端人才的“磁吸效应”日渐增强。但曾几何时，“日用五金之都”才是丹灶更为人熟知的产业名片。
背靠南海千亿工业集群优势，紧紧围绕南海构建“两高四新”现代化产业体系的战略部署，丹灶在2016年首次提出打造珠三角制造业创新小镇后，以打造高新区的思路推动全镇空间、产业、基础设施的重新规划，围绕“一岛两湖十里片区”，重点打造两大产业新区，导入外部优质资源，实现专业镇经济的破局。
在丹灶西部片区高起点谋划48平方公里仙湖氢谷，吸引仙湖实验室等高端研究平台落户；在东部大金智地片区打造出全省乃至全国最大的、以安全应急产业为主题的万亩级产业空间。丹灶通过敲定一个产业主题，引入一个国家级产业大会，打造一个高端研究院，建设一个大规模产业园区，建立一支庞大的招商队伍，仅用几年时间，就推动氢能、智能安全、汽车配件、生命电子、芯片制造、智能制造等新兴产业厚积成势。
近几年来是丹灶新兴产业集聚最快的时期，强劲的发展新动能也推动着丹灶的综合竞争力全面提升。过去五年，丹灶全镇高企存量猛增超10倍，达278家；仅去年一年，丹灶引入院士项目16个，成为佛山院士项目集聚度最高的镇街之一；过去五年丹灶始终保持经济平稳快速增长，地区生产总值年均增长11%，税收总额提前一年实现翻一番目标；全国综合实力百强镇从2016年的第99位跃居至今年的第37位。
随着新兴产业项目快速实现量的积累，产业的集群效应也在加速显现，释放出对产业链上下游项目的强大吸引力。此次活动中一批优质项目集中签约、动工、投产，紧跟丹灶的产业发展导向，持续推动丹灶新兴产业延链、强链、补链。
理工亘舒（广东）科技有限公司作为国际宇航科学院院士邓玉林科研项目成果转化与技术研究开发的重要载体，其智能医用冷箱与云监控平台项目是此次25个集中投产项目之一。该公司总裁助理张道光耀说，项目选择落户丹灶，就是看中丹灶周边产业链配套完善，目前公司把整个产业化团队都放在了丹灶，未来公司还将在丹灶打造空间生物与医学成果转化研究院，承接更多前沿航天技术的转化。
促进“四链融合”▶▷
大湾区上市企业高地崛起
当丹灶的新兴产业链、创新链在不断锻长锻强，资本链和政策链也在持续优化提升。此次活动中，丹灶将重磅发布新兴产业集聚发展战略，出台八个“黄金十条”，提出实施“510工程”，通过一系列有力的扶持政策，结合一份贴合实际的上市企业培育计划，加速“四链融合”。
此次出台的八个“黄金十条”中，丹灶提出大力扶持上市融资、科创研发、人才团队、品牌标准、数字化转型、新能源汽车产业、智能安全产业和生命电子产业，其中对单个生命电子项目的最高奖励达1亿元，对单个新能源汽车项目的最高奖励达5000万元，对单个智能安全项目的最高奖励达3000万元，对单个工业互联网服务商的最高奖励达1000万元，对创新创业人才团队的配套奖励可达南海区级立项扶持资金的150%。
通过出台八个“黄金十条”，丹灶将拿出“真抓实干”的魄力、“真金白银”的诚心、“真情实意”的温度，力争5年内引进培育10个以上投资额超10亿的专精特新项目落户丹灶，推动新兴产业加速集聚、崛起成势。
在此次活动中同步出台实施的“510工程”，则提出在丹灶现有新劲刚、炬申物流两家上市企业的基础上，通过优先出让土地、加大扶持奖励、链接上市资源、提供精准服务，用5年培育引进超过10家上市企业，构筑大湾区上市企业的高地。
一系列强有力的政策举措，进一步提振企业信心。国内领先的汽车检测设备研发及制造商——广东康士柏科技股份有限公司，在丹灶计划总投资6亿元，分两期建设，总部项目达产后可实现5亿元年产值、年创税3000万元以上。作为此次活动的重要环节，该公司一期项目正式投产、二期项目正式签约。广东康士柏科技股份有限公司董事长郭颖斯透露，该公司已于今年7月29日完成股改，目前正在办理迁址手续至丹灶总部大厦，计划2022年上半年递交上市资料，将首选创业板上市。
与此同时，在丹灶镇内，原点、智鑫隆、中科云图3家企业已进入上市辅导环节。中鹏、安林、中科嘉鸿等10家高成长性企业已制定上市计划，力争在2026年前完成上市。新引进的科谷电源、峰华卓立、汇芯半导体等6家企业已有上市规划。
彰显“丹灶速度”▶▷
七星级服务加速项目落户
在新产业孕育上快人一步，抢先一招，方能在产业发展勇立潮头。在丹灶的实践中，该镇通过全链条、全周期解决企业项目“围墙外”难题，将服务的效率转化为发展的速度。
“我们在今年5月与政府招商部门洽谈，在今年7月签约立项，到目前已可投产。”由广东瑞科美电源技术有限公司投资的固态锂电池项目是此次活动中集中投产的25个项目之一，该公司总经理颜东说，项目签约以来，丹灶镇政府企服专员一直贴身对接，为项目协调解决了担保贷款、厂房租赁、项目报建等一系列难点问题，项目投产后，预计明年产值将达1亿元。
结合佛山积极构建“益晒你”企业服务体系，以及南海全国领先的行政审批速度，丹灶积极打造七星级招商服务团队全流程陪伴企业落户投产，确保项目在丹灶实现“拿地即开工”。
在打造一流营商环境的工作中，丹灶还把生态环境提升作为优化营商环境的基础性工作。12月23日，丹灶镇举行了全域土地综合整治暨国家湿地公园生态环境治理推进现场会，旗帜鲜明地把生态空间再造作为全域土地综合整治的三大攻坚主战场之一。
在丹灶全域土地综合整治的另外两个主战场——城西片区和大金智地两大重点片区，丹灶将在已完成征拆的建设用地上实施精准招商、主题招商，前者将重点引进生物医药、医疗器械、大健康等生命电子相关产业，后者将以智能安全产业为主要方向。
同时，丹灶提出将全力配合佛山北部战略性新兴产业园建设，面向新能源、新材料、新一代电子信息、高端机械装备等产业，持续引进大型投资项目以及龙头企业，加快新兴产业集聚。
引入南海唯一一所12年一贯制公办的南海实验学校落户；提升改造一岛两湖，引进耕山小寨俱乐部等丰富丹灶全域文旅路线；10分钟可达南海区最好的人民医院新院……随着教育、休闲、医疗配套的不断完善提升，丹灶的宜业宜居氛围也日渐浓厚。
围绕“一岛两湖十里片区”规划，生产、生活、生态“三生融合”的发展格局在丹灶逐渐成形，为南海建设广东省城乡融合发展改革创新实验区展现有为担当，以城乡融合带动丹灶高质量发展。
接下来，丹灶将抢抓佛北战新产业园、南海建设全省城乡融合发展改革创新实验区的机遇，顺应制造业数字化智能化转型发展和全域土地综合整治的大势，以“国家园区、万亩规模、龙头企业、院士项目、顶级配套”引入更多优质专精特新企业进驻，“乘势而上、敢想敢干，争做大湾区新兴产业集聚发展标杆镇，让有为之乡更有为！”
撰文：林洛峰 王雅铄 张柏林 | official | http://epaper.southcn.com/nfdaily/html/2021-12/28/content_7979774.htm | celera_documents-shirley | null | null | null | null | 0 | 2 | 1,120 |
3,142 | 2021-12-28 | 珠海跨越：从小而美到大而强 | 12月的珠海，气候依然宜人。站在试运营的香山云道香山湖段上，湖光山色、满目尽翠。前来打卡的市民、游客络绎不绝，为这片风光陶醉。
“公园之城”“千里绿廊”“万里碧道”……绿水青山、蓝天白云是珠海人生活的标配，也是最大的民生福祉。除了“宜居”这张名片，珠海城市功能品质不断提升，营商环境持续改善，创新动能更加澎湃——伶仃洋畔、珠江西岸，令人振奋的新气象加速形成。
11月29日，总部位于珠海的炬芯科技在上海证券交易所科创板挂牌上市，成为珠海第42家上市企业，也是今年第5家登陆资本市场的珠海企业。新增上市企业数量创历年新高，成为珠海经济高质量发展的缩影。
坚定不移走高质量发展之路，一个更加创新、协调、绿色、开放、共享的珠海，正不断融入粤港澳大湾区协调发展大局，加快构建以国内大循环为主体、国内国际双循环相互促进的新发展格局，加速建设新时代中国特色社会主义现代化国际化经济特区。
●南方日报记者 沈梦怡
创新驱动
着眼创新“点亮”发展版图
凤凰山间，中山大学珠海校区在雾中若隐若现。海拔近400米的山顶矗立着一座朴实的小型建筑，和一个外形酷似足球的白色球体。这里就是“天琴计划”激光测距台站的所在。
正是在这里，天琴计划激光测距台站成功测得月球表面上五组反射镜的回波信号，测出国内最准的地月距离，且精度达到国际先进水平。这意味着中国科学家攻克了地月激光测距技术，至此，中国成为世界上第3个成功测得全部五个反射镜的国家。
上测星辰，下观深海。距离此处不远，南方海洋科学与工程广东省实验室（珠海）（下称“南方海洋实验室”）的科研团队，正在进行紧张的海洋研究。
今年7月，该实验室重点打造的标志性研究成果之一——我国首艘智能型无人系统母船在广州开工建造。该船拥有“i-ship（No，R1，M，I）”智能船级符号，有望成为全球首艘具有远程遥控和开阔水域自主航行功能的科考船，将为我国开展海洋科考提供前所未有的利器。
这是珠海科技创新的标志成果，也是珠海高质量发展的动力源泉。从曾经的“科技重奖”到如今的“创新发展先行区”，在珠海，创新是关键词，也是高频词。
2020年，珠海全市R&D经费支出109.68亿元，占GDP比重提高到3.26%。每万人口发明专利拥有量达93.9件，同样位居全省第二。
大批重视创新、富有竞争力的企业，成为珠海高质量发展的微观基础。截至2020年底，珠海高新技术企业突破2200家，高新技术企业规上工业增加值占全市规上工业增加值比重达62.8%。
在位于珠海金湾的高景50GW大尺寸太阳能硅片生产基地内，一片片薄如蝉翼的大尺寸单晶硅片，以每天数百万张的速度被切割、清洗、封装、发货，产品依然供不应求。
这家由华发集团联合IDG资本创办、总投资约170亿元的光伏企业正在抢抓新能源革命机遇，向全球光伏硅片领域标杆企业的目标进军，预计全部投产后年产值将达到270亿元。
该项目从签约到投产的速度，也刷新了行业记录，体现了珠海对于创新的重视与渴望。
人才“活水”
常住人口十年增长率居全省第二
走进珠海华星智造研发场所，数台精密视觉测量仪器正在高速运转。工程师将零件放置在测量平台并按下测量键，仅需2秒，闪测仪便完成了上千个尺寸特征测量。这款闪测仪可广泛应用于3C、汽车、航空航天等行业的精密零部件测量。
凭借这款产品的核心技术，该项目一举夺得今年广东“众创杯”博士博士后创新赛企业组优胜奖，并顺利入围2021年全国博士后创新创业大赛。“引进的博士后人才解决了项目研发中的核心难题。”华星智造总经理彭岗举说。
高质量发展离不开高质量人才。2018年，珠海高标准推出“珠海英才计划”，为高层次人才、留学回国人才、博士博士后人才等搭建了系统性人才政策体系。城市招才引智后劲更足，越来越多高层次人才加速涌入珠海。
广东“七普”数据显示，2020年珠海常住人口243.96万人，比2010年增加87.94万人，十年增长率为56.36%，居全省第二，仅次于深圳。其中，年轻人口占比为全省第四，常住人口受教育程度排名全省第三。
智联招聘发布的《粤港澳大湾区产业发展及人才流动报告》显示，珠海的人才净流入率连续数年居全省首位。2020年，珠海新引进各类人才5.6万名，人才净流入率位居广东省乃至全国前列。
人才“活水”，为城市发展带来了新活力，更为珠海产业转型升级、城市能级量级提升奠定了坚实基础。
当前，珠海的经济总量已从全省第十跃升至第六。2020年，珠海GDP总量达3481.94亿元，是2010年的近3倍，十年增长率超过深圳，位居广东省第一；2020年人均GDP达14.56万元，仅次于深圳的15.93万元，位居全省第二。
向海而兴
跨境电商塑造开放竞争新优势
今年“双十一”期间，斗门广丰国际快件中心一片繁忙景象。来自全球各地的跨境进口货物堆积如山，数条智能分拣线全负荷运作……
“从10月底开始，我们每日流转的包裹数量就在不断增加，远超平日进口量。”广丰产业园商务部部长薛世佳告诉记者，11月1日-11日，广丰物流的跨境电商和国际快件业务，单量合计85000多单，货值高达8100多万元。
跨境电商塑造了珠海参与构建全球供应链体系的竞争新优势，是珠海开放发展的新亮点，也将成为珠海联通国内国际双循环的独特优势和潜力。
2018年，珠海获批国家跨境电子商务综合试验区。目前，珠海已建成5处跨境电商海关监管作业场所。其中，位于港珠澳大桥珠海公路口岸的作业场所，更是全国首个直通香港、澳门的跨境电商通关场站。同时，大批珠海本地企业也已纷纷运用跨境电商渠道拓展海外市场，涌现出纳思达、杜壹、大拇指等一批本土跨境电商出口企业。
作为全国首批经济特区之一，珠海的发展史是一段向海而兴的开放史。借助毗邻港澳的地缘优势，珠海不断认识世界、走向世界，开放型经济由小变大、由大到强，外贸综合竞争力多年位居全国前十。
从过去几年的数据可以看出：尽管面对各种不利因素，但珠海对全球要素资源的强大吸引力一直未变。
“十三五”期间，珠海外贸进出口总额累计14629亿元，一般贸易出口持续超过加工贸易；5年新增外商投资企业9895家，累计实际利用外资达到121.4亿美元，实际利用外资总量全省排名第三。今年前10月，珠海外贸进出口总额2747.14亿美元，同比增长25.6%。
站在建设现代化国际化经济特区新征程的起点上，珠海全力以赴打造新发展格局重要节点城市，力争为广东打造新发展格局战略支点提供重要支撑。
幸福之城
着力打造民生幸福样板城市
香炉湾畔，金沙熠熠，白鹭归巢。北边珠海大剧院迎风而立，南边珠海渔女静静守望。情侣路沿线，每天都有不少市民在绵长的沙滩上漫步、奔跑，海天一色的风光，不断拉近人们与海的距离。
高质量发展要以生态优先、绿色发展为导向。良好的生态环境是珠海最公平的公共产品，也是最普惠的民生福祉。在珠海，空气质量优良率长期保持全国前列，森林覆盖率达32.21%，“300米见绿、500米见园”的公园服务半径全覆盖网络逐步建立。
截至2020年底，珠海已建成各类公园733个，社区公园星罗棋布。大镜山文体公园、九洲社区公园、梅华城市花园等社区公园，把绿地修建到市民家门前；香山湖公园、海天公园、黄杨河湿地公园、城市客厅等成为高品质休闲活动场所。
以人民为中心的发展理念，早已融入城市建设的点点滴滴。一张张惠及全城的民生保障网络不断织牢织密。“十三五”期间，珠海财政支出用于民生比例超过70%。
今年以来，珠海更是把办好“民生微实事”作为党史学习教育的重要环节，着重解决人民群众身边的小事、急事、难事。截至11月15日，“我为群众办实事”之“民生微实事”活动，已实施提升居住环境项目1062个、完善公共设施项目913个、改善道路交通项目824个、强化安全应急项目895个、老旧小区微改造项目1151个……受惠群众总人数达126万人，百姓的笑容成为这份成绩单的最好注脚。
■趋势
坚持产业强市，夯实经济高质量发展根基
加速迈向区域重要门户枢纽
12月20日至21日，2021年第十六届“中国芯”集成电路产业促进大会在珠海举行。会上，广东武岳峰集成电路股权投资基金、广东粤澳半导体产业投资基金两只基金正式启动，首期规模合计95亿元，将以市场化方式运作，用于支持珠海、横琴集成电路产业发展。
集成电路产业是国家战略性新兴产业发展的重要支撑，也是珠海推动经济高质量发展的重要抓手。通过加大资金支持力度、强化体制机制建设、支持重大项目建设、支持特色园区建设，珠海力争到2025年，集成电路产业集群规模达到1000亿元，初步建成高端引领、协同发展、特色突出的具有国际竞争力的集成电路产业集群。
坚定不移加快构建以创新为核心的现代产业体系，坚持工业立市、产业强市、制造业优先，珠海正不断夯实经济高质量发展根基，从“小而美”向“大而优、大而强”转型跨越。
这也是广东对珠海的要求。今年3月，《中共广东省委 广东省人民政府关于支持珠海建设新时代中国特色社会主义现代化国际化经济特区的意见》（下称《意见》）出台，支持珠海经济特区加快发展，对珠海改革发展进行再定向、再提升、再部署。
《意见》赋予珠海五个战略定位：新发展格局重要节点城市、创新发展先行区、生态文明新典范和民生幸福样板城市。其中排在首位的是——区域重要门户枢纽，要求珠海全面提升城市能级量级，建设区域科技创新中心、商贸物流中心、特色金融中心、文化艺术中心和枢纽型网络化综合交通体系，打造粤港澳深度合作新支点，加快建成珠江口西岸核心城市和沿海经济带高质量发展典范。
强产业之外，珠海还加快完善支撑门户枢纽城市的核心功能和基础设施，不断提升城市综合承载力、要素吸引力、辐射带动力。
去年底，“珠海第一跨”洪鹤大桥正式通车，这是继1993年珠海大道通车后，时隔近30年后，第二座贯通珠海东西部的大桥。按照规划，“十四五”期间，珠海将建枢纽型网络化综合交通体系，全力构筑特大城市框架基础，推进高铁、城轨、地铁等大运量轨道交通建设，谋划建设深珠合作示范区、粤港澳大湾区（珠西）高端产业集聚发展区。
■样本
蓝图科技：
让自行车核心部件实现“中国造”
“2013年到2015年，不仅花光积蓄，连房子也抵押了。那时候没觉得怕，现在想想太后怕了。要是不成功，几十年的辛苦都要从头来过！”
40岁，押上全部身家，投身一个被日美品牌完全垄断的行业，是一种什么体验？这是珠海蓝图控制器科技有限公司创始人刘春生给出的答案。
中国是自行车生产第一大国，年产量占世界总产量的一半以上。作为中高端自行车最核心的零部件，自行车变速器也是产业链利润最大的一部分。但长期以来，全球自行车变速器市场被国外品牌牢牢占据。
“变速器这个市场大约有95%被日本禧玛诺（SHI MANO）和美国速联（SRAM）长期占据，变速器是他们的顶级旗舰产品。”刘春生说。
创立蓝图科技以前，刘春生在美国速联（SRAM）公司的亚洲研发中心工作了约10年，主要工作就是设计变速器。
2013年，SRAM公司因战略调整撤出内地事业部，作为当时的亚洲区研发负责人，40岁的刘春生借此机会做出了一次重要抉择——离开大公司，自主创业去。
很快，他带着同样出身机械专业的妻子，来到珠海扎根。为了突破技术和专利壁垒，最初的2年多时间里，刘春生带着团队认真研读了跨国公司几乎所有专利文件，逐一分析漏洞，有针对性地进行研发，终于形成了独特的技术路线和自主知识产权。
但从图纸到生产线的过程却差点让他“前功尽弃”。小小的变速器几乎“烧”掉夫妻两人近二十年的积蓄。最困难的时候，夫妻二人甚至连自住的房子都抵押给了银行。
曙光在不经意间到来。在参加2016年中国国际自行车展览会创新产品评选活动时，蓝图科技的一款产品——11速变速指拨获得了创新产品金奖。
“在各种机缘巧合之下，珠海市政府也看到了我们。”刘春生感激道。2016年，蓝图科技正式入驻金湾智造大街，获得了300万元扶持资金和2年的厂房免租优惠，投资机构也闻风而来。
2017年，蓝图科技终于收获了第一笔量产订单。此后，凭借着与国外品牌比肩的性能和更低的价格、更好的服务，蓝图的产品陆续出口至东南亚、中南美、欧洲市场，众多自行车顶尖品牌都开始与其合作。
2020年，蓝图产品销量实现了超3倍增长，在俄罗斯、印度，以及东南亚、中南美等国家和地区扎根发芽。坚持创新，蓝图科技还在珠海和俄罗斯分别建立了研发中心。目前公司共拥有100多项专利，其中发明专利30多项。“就专利数量而言，我们位居全球第三。”刘春生透露。
与专利一同攀升的是营收。今年上半年，蓝图科技营收突破亿元大关。“我们会控制发展节奏，不追求规模，先把根基打稳。但目标还是不变——立志于做中国最好的变速器系统。”刘春生说。
数读
珠海高质量发展成绩单
2020年，珠海GDP总量达3481.94亿元，十年增长率全省第一；2020年人均GDP达14.56万元，位居全省第二
2020年，珠海全市R&D经费支出109.68亿元，占GDP比重提高到3.15%，居全省第二。每万人口发明专利拥有量达93.9件，位居全省第二
截至2020年底，珠海高新技术企业突破2200家，高新技术企业规上工业增加值占全市规上工业增加值比重达62.8%
2020年珠海常住人口243.96万人，较2010年增加87.94万人，十年增长率为56.36%，居全省第二
“十三五”期间，外贸进出口总额累计14629亿元，5年新增外商投资企业9895家，累计实际利用外资达到121.4亿美元，实际利用外资总量全省排名第三
“十三五”期间，珠海财政支出用于民生比例超过70%
截至2020年底，珠海已建成各类公园733个。森林覆盖率达到32.21%，森林蓄积量达到243万立方米，获国家森林城市称号 | official | http://epaper.southcn.com/nfdaily/html/2021-12/28/content_7979907.htm | celera_documents-shirley | null | null | null | null | 0 | 0 | 1,121 |
3,153 | 2020-11-05 | 中国证券监督管理委员会第十八届发审委2020年第159次会议审核结果公告 | 中国证券监督管理委员会第十八届发审委2020年第159次会议审核结果公告
中国证券监督管理委员会第十八届发行审核委员会2020年第159次发审委会议于2020年11月5日召开，现将会议审核情况公告如下：
一、审核结果
（一）博纳影业集团股份有限公司（首发）获通过。
（二）上海罗曼照明科技股份有限公司（首发）获通过。
（三）长春英利汽车工业股份有限公司（首发）获通过。
（四）中际联合（北京）科技股份有限公司（首发）获通过。
（五）河北中瓷电子科技股份有限公司（首发）获通过。
二、发审委会议提出询问的主要问题
（一）博纳影业集团股份有限公司
1、发行人2020年第一季度亏损，2020年上半年扭亏为盈；发行人二季度的业绩贡献主要来自影视剧线上发行及版权销售业务。请发行人代表：（1）说明2020年第一季度亏损、2020年上半年扭亏为盈的原因及合理性，与同行业可比公司变动趋势是否一致；（2）说明新冠疫情对发行人经营的影响是否具有持续性，发行人的经营环境是否发生重大不利变化，是否对发行人的可持续经营能力、未来持续盈利能力以及本次募投项目造成重大不利影响；结合影院复产复工、影视剧拍摄等情况说明发行人拟采取的改善措施及效果，经营业绩下滑趋势是否已扭转；（3）说明影视剧线上发行及版权销售业务2020年上半年大幅增加的原因及合理性，与同行业可比公司相比是否存在显著差异；（4）说明影视剧线上发行及版权销售业务是否具有持续性，将此业务计入营业收入的依据是否充分；（5）说明版权销售业务交易价格的公允性，与有关交易对手方之间是否存在包括但不限于约定售后购回等其他安排；影视剧线上发行及版权销售业务的回款情况，是否符合行业惯例。请保荐代表人说明核查依据、过程，并发表明确核查意见。
2、发行人盈利预测审核报告显示2020年度扣除非经常性损益后归属于母公司股东净利润为11，690.88万元。发行人计划于第四季度院线发行动画影片《哪吒重生》等五部影片。请发行人代表说明：（1）预计《哪吒重生》等五部影片能够实现40.9亿元的票房是否谨慎客观；是否具有实现的基础；（2）《哪吒重生》等五部影片下半年排片计划及调整情况、发行人预计上映日期与目前媒体发布的上映日期存在较大差异的原因；（3）《冰雪长津湖》项目是否出现损失及对2020年业绩的影响。请保荐代表人说明核查依据、过程，并发表明确核查意见。
3、实际控制人于冬2014年至2018年5月期间存在大额资金支出。请发行人代表说明：（1）与孙东海之间房屋买卖的真实性和价格的公允性；（2）于冬借他人款项参与慈善拍卖的合理性及资金来源；（3）于冬个人账户资金是否最终流向了导演或演员个人账户或其实际控制的账户，是否实际为演员的报酬，是否存在实际控制人为发行人承担成本、分摊费用的情形，于冬是否存在涉税处罚的风险。请保荐代表人说明核查依据、过程，并发表明确核查意见。
4、发行人存货中库存商品金额较大，占比较高，且2019年末库存商品余额较上年大幅上升。请发行人代表说明：（1）库存商品占比较高的原因及合理性，占比和报告期内的变动趋势与同行业可比公司是否一致；（2）库存商品跌价准备的计提是否充分，是否应经有资质的评估机构进行专项减值测试，库存商品跌价准备计提比例与同行业可比公司是否存在较大差异；（3）好莱坞影片按计划比例法结转成本远超24个月的合理性；发行人参投好莱坞影片预计总收入确认具体方法及成本结转预计期限，与同行业上市公司参投好莱坞影片是否存在重大差异，是否符合行业惯例；（4）发行人、实际控制人、发行人董监高与主要库存商品项目的制片方及关键管理人员是否存在关联关系或潜在的利益安排。请保荐代表人说明核查依据、过程，并发表明确核查意见。
（二）上海罗曼照明科技股份有限公司
1、报告期发行人营业收入和扣非净利润增长较快，客户集中度较高且季节性特征明显。请发行人代表说明：（1）景观照明工程收入增幅与行业、可比公司变动趋势是否一致，结合报告期内期初
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3,172 | 2021-12-28 | 空间站核心舱机械臂再显神威 | 12月26日，由中国航天科技集团五院抓总研制的中国空间站核心舱机械臂再次大显神威，托举神舟十三号飞行乘组航天员顺利实现第二次出舱操作，成功按照预定时间圆满完成舱外设备安装等既定任务。航天员翟志刚、叶光富出舱之后的挥手致意，举重若轻的操作过程，有条不紊的安装流程，给人留下了深刻的印象。
据中国航天科技集团五院空间站系统机械臂技术负责人胡成威介绍，此次出舱活动的一项重要任务就是机械臂辅助航天员抬升舱外全景相机C。此前全景相机C安装紧贴舱体外壁，拍摄范围有限。通过此次抬升，航天员将给相机安装一个支架，以便相机视角更宽阔，能够看得更远，更有利于观察舱表状态和航天员舱外活动。
胡成威表示，此次相机位置比较特殊，机械臂需要避开舱外设备，安全性和控制精度要求都很高，机械臂运动时需要更加平稳、精确，否则稍不留神就可能会发生碰撞危险。为此，机械臂研制团队配合空间站系统开展了大量的仿真工作，进行了多次飞行程序推演以及1:1模拟演练，对相关指令、数据进行了细致核对，对飞控协同程序和故障预案等文件进行讨论，确保各岗位人员熟悉协同流程，对故障预案了然于心，能第一时间做好应急处置，并通过可视化手段等全面验证了任务的可行性和安全性，最终确保机械臂辅助航天员出舱任务顺利完成。
此次机械臂托举航天员出舱活动的另一个任务是转移航天员到目标作业点安装舱表脚限位器。据中国航天科技集团五院空间站系统机械臂飞控负责人高升介绍，在抬升全景相机C工作完成后，机械臂将携带航天员进行大范围转移，绕核心舱半圈，达到新的目标位置。航天员在机械臂的支撑下，完成舱表脚限位器设备安装。该设备能够固定航天员的双脚，提高航天员的舱表作业能力，确保其在后续工作时腾出双手，完成更多更复杂的作业任务。
12月27日00时55分，经过约6小时，神舟十三号航天员乘组圆满完成第二次出舱全部既定任务，航天员翟志刚、叶光富安全返回天和核心舱，出舱活动取得圆满成功。五院空间站飞控试验队表示将再接再厉，全力完成好“中国擎天臂”的历史使命，为空间站组装建造任务再立新功。
（本报北京12月27日电 本报记者 张亚雄 本报通讯员 庞丹） | official | https://epaper.gmw.cn/gmrb/html/2021-12/28/nw.D110000gmrb_20211228_2-08.htm | celera_documents-shirley | null | null | null | null | 0 | 0 | 1,123 |
3,176 | 2021-12-28 | 让新能源车告别充电难，宜早不宜迟 | 【网言】
据媒体报道，由于新能源车冬季充电频繁，一些地方出现了“公共充电桩基本靠‘抢’，车主凌晨4点起床抢充电桩”的现象。
与此同时，中国汽车工业协会的统计数据显示，今年前三季度，我国新能源汽车保有量达到678万辆，全国充电基础设施累计数量为238.5万台；而1月至11月，新能源汽车销量为299万辆，其推广应用已经进入快车道，但全国充电基础设施增量仅为70.4万台，明显相对滞后。尤其在充电需求上升的冬季，这一问题变得更加突出。
在新能源车推广应用起步阶段，相关基础设施建设出现一定的滞后，有其客观原因。但目前我国新能源汽车的保有量较多，以充电桩为代表的配套基础设施的建设进度却与新能源汽车的增速落差有扩大之势，这就必须引起警惕。
一方面，数百万新能源汽车车主面临充电难或充电不便的烦恼，已是一道实实在在的民生难题，关系无数车主和家庭的生活体验，必须引起重视；另一方面，当新能源汽车的保有量达到一定基础，像充电这样的最基本问题依然无法得到解决，难免影响到消费者的预期，以及对新能源汽车普及的信心。因此，无论是从民生层面，还是从扩大消费，促进相关产业发展角度，加速推进新能源汽车配套基础设施建设，都宜早不宜迟。
要缓解新能源车充电设施的供需矛盾，增量和存量的改进都必不可少。增量方面，要加快新建步伐，做到配套基础设施的普及速度大于新能源汽车的普及速度，如此才能确保车主的使用体验不断改善，进一步增进社会对于新能源车的认可。存量方面的改进，则主要体现在提升充电桩建设的布局合理性，以及充电设备的适配性。这要求充电桩建设既要重数量，也不能忽视质量，真正以需求为导向，提高布局合理性和使用效率。
（原载于《新京报》 摘编：项锋、杨心悦） | official | https://epaper.gmw.cn/gmrb/html/2021-12/28/nw.D110000gmrb_20211228_6-02.htm | celera_documents-shirley | null | null | null | null | 0 | 2 | 1,124 |
3,181 | 2021-12-28 | 佛山顺德陈村：牵手广州南 花香溢湾区 | 12月28日，佛山地铁2号线一期工程正式开通，填补了佛山地铁线与广州南站“牵手”的空白，为广佛高质量发展融合试验区先导区建设再添重磅交通利好。
在这条广佛同城新轴线上，一个距离广州南站仅有5公里的小镇开始显露锋芒。它是佛山轨道站点最密集的地方，它也是佛山到深圳、香港最快速的地方，且它素有“小广州”之称，自古商贸发达，文化底蕴深厚，与广州不仅一河之隔、一衣带水，更在产业经济、交通、生态环境等领域有着紧密联系。
它就是顺德区陈村镇。在广州推动国家中心城市和综合性门户城市建设再上新水平、佛山争当地级市高质量发展领头羊的新征程上，志在打造“湾区极点·无界智城”的陈村，在走上粤港澳大湾区C位后，如何扛起广佛全域同城化排头兵的大旗？
撰文：蒋晓敏 蓝志凌
“一个站就是一座城”城市轨道和轨道城市共前行
鸣笛声响起，佛山地铁2号线陈村仙涌站，从广州南站始发的列车飞驰而来。不远处，数千亩桔田金黄一片，如海浪般涌动。
佛山地铁2号线是陈村的第一条地铁，在陈村设有登洲站、花卉世界站、仙涌站和石洲站4个站点，从石洲站出发，最快10分钟可到达广州南站。
地铁的开通为陈村全面融入大湾区“1小时交通圈”再增便捷新通道。作为全国各地游客经由广州南站进入顺德的重要节点，陈村也肩负着在站点沿线打好特色文化牌，彰显城市个性和特色的重任。
代表顺德亮相，文化家底丰厚的陈村已经做好准备，希望每个站点都让市民游客流连忘返。
登洲站位于登洲村，是《三字经》作者区适子的故乡，可以沉浸式感受“蒙学故里”的崇文气息；花卉世界站位于花卉世界内，这里是华南最大的花卉专业市场之一。市民游客可以体验万紫千红芳菲不尽的热烈；仙涌站位于仙涌村，这里是理学大家朱熹后人聚居地，一站式体会万亩桔田的壮观震撼和年桔文化的趣味盎然；石洲站附近的石洲村，居住着成吉思汗的后裔，喜欢寻幽访古的游客将不虚此行……
但对陈村来说，地铁不仅是交通工具、观光线，更是城市发展轴，是城乡空间优化和形态重塑的引擎。陈村镇党委书记霍茂昌认为，将“城市轨道”转化为“轨道城市”，充分发挥站点辐射带动作用，是陈村必须写好的城市经营文章。
为此，陈村围绕“一个站就是一座城”的开发理念，加快城市更新步伐，提高公共服务配套的聚集度和智能度，促进新兴产业发展和人口导入。
登洲站，作为顺德区建设高品质滨水生活区的重点项目之一，未来将打造为水产城融合发展示范点；花卉世界站生态及旅游资源丰富，将通过破墙透绿、慢行衔接，擦亮“千年花乡”城市名片；仙涌站、石洲站作为千年花乡的重要展示窗口之一，正计划把沿线打造为四季花开的景观长廊。
衡量一座城市发展水平有两个重要的指标，一个是对外连接能力，一个是塑造地方特色的能力。前者将人流、物流、资金流、信息流带回城中，后者将个性特色、辨识度、影响力输出到外界。从这个层面来说，两者兼而有之的陈村，已经进入城市竞争力提升和能级跃迁的关键时刻。
“广州南下一站”千年花乡与千年花城的再牵手
佛山地铁2号线是陈村融入广州地铁线网的第一步，为陈村和广州的牵手承前启后，也为陈村以开放促发展打开更大的想象空间。
陈村是顺德与广州对接最紧密的“北大门”，之所以有信心与底气打造“广州南站下一站”，首要原因还在于它与广州地域相邻、人文相亲，有着太多的相似之处。
水路文明时代，陈村“户以花为业，村以花为名”，“千年花乡”的美称与广州的“千年花城”别称相得益彰，并在清代与广州、佛山、石龙并称为“广东四大名镇”。
在地铁之前，海华大桥的通车，打通了陈村前往番禺的重要交通“脉络”。而即将开通的广州地铁7号线西延顺德段、广佛环线又为陈村连接广州再添羽翼。
不仅如此，根据规划未来陈村将有6条轨道交通线、12个站点。这也意味着，在50.7平方公里的土地上，平均每4.2平方公里就有一个轨道站点，轨道密度媲美北上广深等一线城市。
基础设施层面的互联互通是前奏曲，当陈村速度接上广州速度，一个紧密融合、协同高效的区域创新格局呼之欲出。
“广州创新+顺德智造”，陈村大有可为。位于陈村的华南理工大学顺德创新园区里，超50家科创型企业正聚焦人工智能、环保、智能制造等多个高精尖领域进行研究。
这样的政校合作平台未来会越来越多。广州集结了全省最丰富的教育和科研资源，超过130万人的在校大学生数排名全国第一。陈村则有花卉、机械装备、商贸等特色产业，身后还有着万亿工业强区顺德强大的产业链和市场配套，以及三龙湾科技城的科技资源和产业基础，从广州释放的“创新引力波”将在这里燃起炽热的火焰。
建设轨道交通拥抱广州南站，也是佛山布局珠江口的重要落子。当前，大湾区的城市都排队奔向珠江口。佛山也提出，立足粤港澳大湾区建设极点城市定位，善于借船出海，加强与深圳先行示范区、横琴粤澳深度合作区、前海深港合作区的战略互动。
但佛山与珠江口没有直接相邻，最短的路径就是向广州南站乃至整个广州靠拢。陈村作为佛山距离广州南站最近的前沿阵地，未来可实现15分钟到达广州中心城区和30分钟抵达白云机场、南沙海港。
作为全国最繁忙的高铁枢纽，广州南站正全速打造世界性超大型TOD，实现从交通场站向大湾区门户枢纽转型。而陈村除了重点培育发展总部经济、轨道经济集群，还可以与广州南站联手培育科技服务等更多创新服务型业态，努力成为顺德乃至佛山承接港澳、广深创新、资金、人才溢出的重要入口，面向珠江口迸发出来自佛山的力量。
“以水美城、以水兴城”湾区极点和无界智城的新征程
陈村面积虽小，但于顺德、于佛山都肩负着特殊的任务。这里是唯一全域纳入顺德“以水美城、以水兴城”治水试点的镇街，也是唯一全域纳入佛山三龙湾高端创新集聚区的镇街。
换句话说，踏上打造“湾区极点·无界智城”新征程的陈村，必须率先回答“用风景吸引创新，将资源变成资本”的新命题。
轨道交通是机遇，也是挑战。正如佛山市委常委、顺德区委书记刘智勇所说，大湾区有广州、深圳、香港等超级城市，对周边资源的虹吸效应明显。如果顺德吸引不了一流的人才落户，就不能形成一流的产业集群，也就缺乏一流的城市竞争力，“这归根到底取决于我们的城市建设得美不美，对人才的吸引力是否足够。”
“以水兴城”战略是顺德再造城市的全新方法论，也是陈村重塑城市格局的总抓手。作为治水试点，陈村实施“摸查、清岸、活水、还河、净水、美岸”治水攻坚六大行动，以“头号工程”的力度集中资源、集中攻坚，并以水为脉，新建一批滨水公园及生态碧道，全域构建10分钟亲水生活圈，建设水产城融合示范区，实现生态、生产、生活有机融合，推动城市价值持续提升。
通过三年多的村级工业园改造，陈村释放了近万亩城市发展空间，谋划了“一城·一芯·三片区”发展布局。
下阶段，陈村将以绣花功夫全面提升城市精细化管理水平，打造一批示范路段、花漾街区、标杆社区、街心公园等，营造与“轨道上的陈村”相匹配的人才近悦远来宜居环境。
打造一流公共服务体系，陈村打破镇域的边界思维，对比一线城市增强城市软实力。目前，陈村正加快教育、医疗、养老等公共服务高质量发展，包括未来三年将投入超20亿元，新（改、扩）建一批公办中小学校、幼儿园，满足市民日益扩张的对高端教育资源的需求。
2010年11月，广佛地铁首段开通试运行，如今日均客流量达60万人次。同样是2010年，广州南站建成投入使用，如今年发送旅客过亿人次。新的十年，坐拥“地铁+高铁”双重优势，轨道上的陈村将书写广佛高质量发展融合的新故事。 | official | http://epaper.southcn.com/nfdaily/html/2021-12/28/content_7979827.htm | celera_documents-shirley | null | null | null | null | 0 | 0 | 1,125 |
3,182 | 2021-12-28 | 人民至上，书写共富精彩故事 | 共享是创新、协调、绿色、开放发展理念的最终目标。“实现共同富裕目标，首先要通过全国人民共同奋斗把‘蛋糕’做大做好，然后通过合理的制度安排把‘蛋糕’切好分好。”2021年12月召开的中央经济工作会议如是强调。
立足于新时代、新阶段、新形势、新起点，党中央提出创新、协调、绿色、开放、共享五大新发展理念，并将“共享”作为中国社会发展的目标和归宿，让“发展”与“共享”，成为关系人民现实利益和民生福祉的重大现实问题。
江山就是人民，人民就是江山。南方日报·南方城市智库梳理反映长三角、珠三角、京津冀以及成渝都市圈主要城市六大共享发展指标后发现，城市发展更均衡的长三角整体上优于经济发展梯度明显的珠三角。经济规模越大的城市，整体上共享发展质量更高。依托粤港澳大湾区建设，珠三角城市坚持以人民为中心，在“显性财富”积累和“隐性财富”供给、基础设施连通方面取得积极进展，在教育、医疗、社会和保障就业领域的民生支出、大湾区一体化建设等方面进步显著，尤其是居民人均可支配收入这一指标，更是领跑京津冀、长三角城市群，书写共同富裕的精彩故事。
●南方日报记者 朱紫强 吴欣宁
显性财富积累
珠三角凸显“藏富于民”气质
联合国《社会发展问题世界首脑会议和行动纲领》指出：“人民是发展的中心，我们的经济更要有效地为人的需要服务，提高和改善全体人民的生活质量，建立一个以人民为中心的社会发展框架。”当下，生活质量越发成为衡量人民群众福祉提升、共享发展进步的核心。
其中，居民收入与财富积累水平，又是影响生活质量的重要因素。这方面，珠三角体现出明显的藏富于民气质，2/3城市居民人均可支配收入超过5万元，远高于全国水平（32189元），收入分配含金量也整体高于长三角。
这说明，珠三角人民“显性财富”积累与共享的不断进步。
人均收入领跑三大城市群
居民人均可支配收入，是衡量老百姓幸福指数的重要指标，在反映地区人民富裕程度的时候，其更能体现当地人的真实生活水平。
从城市经济规模看，截至2020年，珠三角在万亿级城市数量上只有3座，不如长三角多，但珠三角人均可支配收入连续增长，位居中国城市群前列。2020年，珠三角居民人均可支配收入达54810元，高于长三角、京津冀整体水平。其中，深圳、广州、东莞、佛山、珠海、中山6个地市居民人均可支配收入超5万元。
同样体现人民财力的，还有存款。数据显示，广东金融机构人民币存款连年增长。2020年，金融机构各项人民存款达25万亿年，同比增长15%以上。
居民收入的提高也带动了消费升级与财富积累。消费是影响生活质量和财富共享的另一大重要因素。2020年，珠三角居民人均消费超过3万元，高于全国（21210元）和广东（28491元）水平。其中，深圳、广州接近全国人均消费支出水平的2倍，佛山、珠海、东莞、中山远远高于广东平均水平。
京东消费大数据对2016—2019年全国区域消费结构分析得出，“长三角、珠三角、京津冀三大都市圈消费实力最强。若以人均月消费水平衡量，珠三角消费水平为12个都市圈均值1.01倍。
珠三角人均收入领跑靠什么？首先是庞大的就业人口。
“人口‘红利’是推动珠三角经济增长的重要动力之一。庞大的常住人口促进了消费，也为发展提供了丰富的劳动力资源与智力资本。
2020年珠三角核心区常住人口占全省常住人口的61.9%，提高8.04个百分点。2020年，珠三角在岗职工1646万，占全省八成以上，城镇新增就业人数超90万。
其次，珠三角有更多的大企业。企业是社会创造财富的重要平台。近年来，珠三角城市群高质量发展持续推进，经济发展活力持续显现，成为全国高端要素、高端产业集聚地。
据2021年《财富》世界500强榜单，2021年广东上榜企业有16家，全部来自珠三角。腾讯、华为、美的、格力等家喻户晓的企业，背后都有“珠三角企业”的标签。
第三，珠三角更多人“当老板”。截至2020年底，广东市场主体1384.85万户，较2019年末增长10.50%。市场主体总量、企业户数、私营企业户数、外商投资企业户数等指标持续稳居全国第一。
收入分配含金量较高
居民人均可支配收入，反映的是居民收入的提高情况。人均可支配收入占人均GDP比值，反映的是社会财富分配质量，即居民从经济增长中获得了多少福利。这个比重越高，意味着居民获得了更多的可由自己支配的福利。
从人均可支配收入占人均GDP比值这一指标看，珠三角收入分配含金量整体优于长三角。南方城市智库统计的24座样本城市中，珠三角城市广州从2018年的35.55%、2019年的38.40%跃升至2020年的46.86%，超过上海（46.42%）、北京（42.10%）。深圳这一比值从2018年的29.08%、2019年的30.72%快速跨过40%关口，2020年达41.18%，实现对苏州（39.49%）、重庆（39.43%）赶超。
莞佛表现同样出色。其中东莞2018年—2020年人均可支配收入占人均GDP比值分别为58.24%、59.16%、61.32%；佛山稳扎稳打，该指标以39.50%、41.02%、49.40%，位居样本城市前列，领跑绝大多数长三角城市。
此外，中山这一比值2020年达到73.8%，遥遥领先于同体量城市。珠海居民人均可支配收入位居南方城市智库千亿级样本城市第一，2020年居民人均可支配收入达55936元。但在人均可支配收入占人均GDP比值不到40%，远远低于惠州（56.62%）、江门（48.70%）、肇庆（48.82%）等城市。该指标排名靠后，一定程度说明，珠海收入分配方面还有进一步提升空间。
隐性财富供给
补短板促公共服务新跨越
与“显性财富”同步增长的，是人民在教育、医疗等民生与公共服务上所获得的“隐性财富”。
幼有所教，病有所医，是共享发展的重要组成部分。对比中国其他城市群，珠三角2/3城市的教育、医疗、社保就业三项民生支出占比超过40%。这推动了珠三角基础教育供给不断优化，优质医疗服务均衡布局强化，社会保障事业迈上新台阶。
但短板同样不容忽视。作为超大城市、“新一线城市”，深圳、东莞、佛山与长三角同体量城市存在较大差距，在扩大民生支出方面，仍有较大提升空间。尤其珠三角人口增长较快，在加强民生投入强度、推动公共服务覆盖面扩大方面面临巨大挑战。实现共享发展，珠三角这些短板需加快补齐。
广州民生支出领跑城市群头部城市
“人民对美好生活的向往，就是我们的奋斗目标。”从财政角度上，民生支出是衡量城市共享发展的关键指标，体现政府在人民增强福祉上的投入强度。
为此，南方城市智库选取教育、医疗和卫生、社会保障和就业这三项支出占一般公共预算支出比值作为评价指标。数据显示，2020年，长三角城市上海、苏州、宁波、无锡等这一比值都不到40%。珠三角广州、东莞、惠州、江门、中山、肇庆6座城市达到这一数值。
两万亿级样本城市中，2018年—2020年，广州这一比值均超过长三角头部城市上海、京津冀头部城市北京。
深圳则是一名“追赶者”，这一比值徘徊在30%左右，2018年落后于广州、北京和上海，2019年又被苏州超过。针对民生投入强度短板，今年5月，深圳市发改委正式对外发布了《深圳市2021年重大项目计划》，总投资28264.9亿元。其中，涉及民生的相关重大项目占比约六成，涵盖教育、医疗、住房、城市更新、文化设施等。
值得注意的是，珠三角中小城市民生投入强度整体优于长三角。
在3000亿—5000亿级样本城市中，江门、肇庆、惠州连续三年三大民生支出占一般公共预算比值超40%。江门以47.58%、47.28%、47.85%，领跑样本中12个城市。肇庆、惠州三年这一比值分别为45.37%、45.25%、43.40%以及45.37%、45.25%、43.40%，民生含金量十足。其投入强度均高于相近体量的长三角城市台州、金华。
广深每万人在校生数超越北上
每万人在校学生数量，体现教育服务享受情况，也是评估共享发展成色的重要指标。整体上看，珠三角城市表现出两极分化。广州、肇庆、东莞、深圳表现优于长三角大多数城市，佛山、中山、惠州每万人在校学生数量下降，值得关注。
南方城市智库统计数据显示，广州、深圳每万人在校学生数量明显高于北京、上海。2018-2020年广州每万人在校学生数量分别为2865人、2905人、3019人，均超过北京、上海、苏州、重庆和深圳，位居2万亿城市样本第一。2020年，广州每万人在校学生数量是北京的两倍还要多。这也意味着每10个人中，广州有3个人是学生。
这背后，是广州将教育摆在重要战略位置的巨大投入。为加大保障力度，广州建立了从学前至高等教育的全学段生均经费拨款制度，一般公共预算教育经费年均增长率达14.36%。
在珠三角城市中，肇庆、东莞也位居所在样本城市前列。
得益于外来人口占比较大，东莞这一数值三年分别为1624人、1684人、1708人，超过长三角城市宁波、无锡、南通，也高于珠三角城市佛山，仅次于泉州。肇庆三年数据分别为2291人、2375人、2515人。若以2020年数据看，肇庆每4个人就有1个人是学生，高于淮安、台州、金华、湖州等长三角经济体量相近城市。
病床供给短板需进一步补足
每千人病床数，是衡量民生质量的一项重要指标，间接反映了医疗方面的共享发展资源投放情况。近年来，珠三角病床、医师等医疗资源累积不断提升。2020年，珠三角共有床位数318151张，执业（助理）医师202116人，在全省占比均超过一半。
然而，珠三角医疗资源供给与长三角、京津冀城市群仍有较大差距。仅以2018年数据显示，珠三角每千人病床数为4张，低于长三角的5.73张和京津冀的5.45张。
具体来看，在一线城市中，广深两城医疗资源供给实力仍有提升空间。一线城市，一般也是每千人病床数排前列城市。其中，长三角城市上海表现优异，连续3年每千人病床数超过10张。重庆连续3年超过7张位居前列。北京与广州呈现竞争态势：其中，2018年、2019年，广州超过北京，2020年又以0.4张差距落后于北京。
深圳每千人病床数在2018年—2020年则连续三年不到4张，与其他一线城市差距尤为明显。近年来，深圳补短板的努力强度不断加大。数据显示，“十三五”期间，深圳在卫生健康领域累计投资超1500亿元，是“十二五”期间2.51倍。
此外，佛山、东莞两座万亿元级城市的病床数供给也落后于体量相近的在泉州、无锡、南通、宁波等。
一个可能的原因，是外来人口的大量涌入，加剧了医疗资源的紧张。这两年，广州、深圳、佛山、东莞增长的人口数量排在全国前列。这体现了珠三角对人口的吸引力，也凸显出其在医疗投入方面仍有较大的短板需要补齐。
基础设施联通
优质环境互通 发展机遇共享
“加强基础设施建设，畅通对外联系通道，加快基础设施互联互通，构建现代化的综合交通运输体系”，是《粤港澳大湾区发展规划纲要》对粤港澳大湾区建设提出的新任务。交通基础设施的改善，互联互通建设的推进，珠三角地区交通运输结构不断优化。
高水平的基础设施建设，不仅优化了城市品质和功能，更改善了民生、惠及百姓。
在粤港澳大湾区火热建设的背景下，珠三角城市，尤其是广州、深圳、珠海，正以广东自贸区为平台，以横琴、前海合作区为抓手，以规则对接为路径，为港澳经济社会发展以及港澳同胞到内地发展提供更多机会。
跨界交通扩大民生共享辐射圈
交通基础设施，是民生幸福建设与共享发展的又一重要阵地。
截至2020年底，珠三角高速公路通车里程达4500公里，基本形成以广州为中心，2小时通达大湾区城市的高速公路网，基本形成以口岸为节点，多方式、多通道的跨界交通体系。
俯瞰珠江三角洲平原，这里车水马龙，货轮如转，机场成群，以广州为交通枢纽的珠三角，全球资源配置能力进一步增强。数据显示，2020年，日均车流量达65万辆，年通过车次达2.37亿辆的广深高速，成为中国最繁忙的高速公路之一。客流量超1亿人次，日均到发量为31.9万人次的广州南站，是全国客流量最大高铁站。完成粮食吞吐量3455万吨，广州港完成内贸集装箱1445万标箱，位居中国第一。全年运输旅客4377万人次，白云机场客流量问鼎全球第一。这对于提升群众出行便利与生活品质，是重大的利好。
以保障和改善民生为重点的社会建设，可不断增进人民福祉。随着粤港澳大湾区建设，珠三角交通路网进一步延伸，将香港、澳门拉入大湾区一小时生活圈、经济圈。这让珠三角民生共享的辐射圈进一步扩大。
随着港珠澳大桥、广深港高铁开通运营，一批跨城、跨江、跨境交通基础设施加快建设。截至2020年，横跨珠江两岸的公路桥就有虎门大桥、南沙大桥、珠江黄埔大桥和港珠澳大桥，在建的有深中通道，预计2024年建成通车。正在规划狮子洋、莲花山两座跨江通道。届时，珠江口将有7条过江通道。
2021年3月，珠三角枢纽（广州新）机场获批，将与白云国际机场共建国际航空枢纽。伴随粤港澳大湾区建设和广东省5+4骨干机场布局建设深入推进，珠三角将形成科学合理的差异化发展和互援补给的世界级机场群。
粤港澳规则对接共享湾区机遇
推进规则对接、加快要素流动，以此推动发展机遇的共享，也是珠三角高质量发展的重要课题。
“要把粤港澳大湾区建设作为广东改革开放的大机遇、大文章，抓紧抓实办好”，这是党中央对广东提出的新任务。
以广东自贸试验区为建设为抓手，珠三角合作平台拔地而起，规则对接势如破竹，要素流动日渐加快。
“十三五”期间，广东自贸试验区固定资产投资超过5000亿元，一批大湾区合作平台加快建设。2020年，南沙科学城、中科院明珠科学园、国际金融岛等项目加快建设；在前海建成前海国际会议中心、深港基金小镇、深港设计创意产业园等重大项目，妈湾跨海通道工程顺利推进；横琴“澳门新街坊”民生项目开工建设，澳门莲花口岸搬迁至横琴，粤澳跨境金融合作示范区启用，为大湾区合作带来新机遇。
以广东自贸区为平台，珠三角再度崛起为全国改革创新“试验田”和对外开放新高地。率先开展跨境人民币贷款、全口径跨境融资宏观审慎管理……广东自贸试验区试点10项重大改革。营商环境、规则体系趋同，越来越多港澳企业、专业人才、青年群体选择来到珠三角安居乐业。
随着粤港澳大湾区建设不断深入，将有越来越多港澳青年走进珠三角，为大湾区发展与实现自己梦想不懈奋斗，共享中国特色社会主义新时代的发展机遇。
样本城市
广州
人均教育、医疗资源全省最丰富
六大共享指标，广州除在居民人均可支配收入、平均寿命预期稍逊于深圳，在民生支出占一般公共预算支出比值、人均可支配收入占人均GDP比值、每千人病床数、每万人在校学生数量均优于深圳。
三年来，广州每万人在校学生数量分别为2865人、2905人、3019人，远远高于上海、北京、苏州和重庆。据《2020广州国民经济和社会发展统计公报》，广州本专科在校生达到130.71万人，同比增加15万人。广州也是医疗大市。据复旦大学医院管理研究所发布的《2020年度中国医院综合排行榜》和《2020年度中国医院专科声誉排行榜》，广东共有10家医院进入全国综合百强名单，9家位于广州。其中，中山大学附属第一医院蝉联华南第一。
惠州
居民人均可支配收入增速全省最快
在六大共享发展指标中，惠州在每万人在校学生数量、民生类支出占一般公共预算支出比值、居民人均可支配收入占GDP比值表现突出。其中，在“十三五”期间，惠州全体居民人均可支配收入由28061.4元增长至39745.4元，年均名义增长9.5%，扣除价格因素，实际年均增速7.1%，居全省第一，比全国高1.6个百分点，比广东省高1.5个百分点。
东莞
农村人均可支配收入全省第一
在六大共享发展指标中，东莞在三大民生支出占一般公共预算支出比值以及居民人均可支配收入占人均GDP比值方面表现突出。三年来，东莞居民人均可支配收入占人均GDP比值分别为58.24%、59.16%、61.32%，居万亿级样本城市第一。值得一提的是，2020年东莞居民人均可支配收入为58052元，仅次于深圳、广州。东莞农村居民人均可支配收入为38827元，居全省第一。
中山
城乡居民收入差距全省最小
中山共享发展一大亮点，即农村居民收入增长快于城镇居民，城乡居民收入差距从2015年的1.53逐年缩小到2020年的1.45，连续多年保持全省最小。数据显示，中山居民人均可支配收入从2015年的35712元，增长到2020年的52754元，突破5万元。其中，城镇居民人均可支配收入从2015年的37254元，增长到2020年的54737元，累计增长46.9%；农村居民人均可支配收入从2015年的24405元，增长到2020年的37633元，累计增长54.2%。
发展建议
补齐公共服务短板增强群众获得感幸福感
共享发展，是当代中国发展的目标和归宿。从共享发展的六大指标中，对比长三角、京津冀城市群，南方城市智库一方面看到珠三角各地市的努力与成绩，同时也看到珠三角各地市的短板与近忧。整体上看，珠三角在医疗资源、教育资源分布、路网密度、每万人在校学生数量，存在比较明显的差距。一些传统的优势指标，与长三角经济体量相近的城市，优势在逐年缩小。
借助市场之手
补公共服务之缺
龙生九子，各有不同。南方城市智库发现，在共享发展指标中，一些城市在基本公共服务方面成绩显著，也有部分发展较快，经济体量较高的城市，在基本公共服务供给方面短板仍较突出。
突出新发展理念的引领作用,必须推动共享发展,扎实推动共同富裕。促进基本公共服务均等化是实现共同富裕的前提条件。珠三角作为中国改革开放的排头兵、先行地、试验区，可以充分发挥市场化领先和开放水平高的优势，使市场在资源配置中起决定作用和更好的发挥政府作用，借市场之手弥补公共服务之缺，将医疗、教育中的一部分需求通过市场机制来解决。
更高质量经济发展
更高水平民生投入
惠州、珠海、中山、江门、肇庆，在珠三角发展格局中经济体量不大，但在共享板块表现不俗。在居民人均可支配收入、居民人均可支配收入占人均GDP比值、平均寿命预期等二级指标，位居调研样本城市前列，为珠三角推进共享发展提供了有益的探索。
随着常住人口增加、佛山与东莞都将迈入“超大城市”行列。更多外来人口涌入，也给这莞佛带来更多挑战，需要在民生支出占一般公共预算支出比重、每万人在校学生学位、每千人病床数等方面作出更大的投入，更大的财政支出，要求更稳健的经济发展。
民生和经济作为人类社会的两维,如车之两轮、鸟之两翼。发展经济的根本目的是更好保障和改善民生，这是践行新发展理念的重要支点。改善民生不是经济发展的负担，而是重要的增长点、动力源。珠三角城市要努力践行以人民为中心的发展思想，以更高质量的经济发展，促进更高水平的民生投入。以更高水平的民生投入，实现更高质量的经济发展，并从解决人民群众最关心最直接最现实的利益问题入手，通过人人参与、人人尽力实现人人共享，增加公共服务供给，使人民群众有更多获得感。
加强互联互通
促进大湾区要素流动
在《粤港澳大湾区发展规划纲要》明确提到，打造粤港澳大湾区，建设世界级城市群，有利于丰富“一国两制”的实践内涵，进一步密切内地与港澳交流合作，为港澳经济社会发展以及港澳同胞到内地发展提供更多机会。
不谋全局者不足谋一域。珠三角城市在关注自身共享发展过程中，更要深刻领会各自在粤港澳大湾区格局中的方位、使命与担当，全面贯彻新发展理念，深化供给侧结构性改革，加快构建新发展格局，推动高质量发展。
立足广东“十四五”规划和粤港澳大湾区发展规划纲要，珠三角城市尤其是广州、深圳、珠海，要深入推进广东自贸区建设，用好横琴粤澳深度合作区和前海深港现代服务业合作区新平台，以更大力度推进珠三角在共享发展板块走在前列。 | official | http://epaper.southcn.com/nfdaily/html/2021-12/28/content_7979900.htm | celera_documents-angel | null | null | null | null | 1 | 1 | 1,126 |
3,184 | 2021-12-28 | 科大讯飞为何三次“牵手”永川？ | （上接1版）
据介绍，在科大讯飞的支持下，永川智慧教育平台成为全国首个覆盖全区的智慧教育平台。永川也在2018年被评为全国网络学习空间应用及普及活动优秀区。
成功合作后，科大讯飞很快又与永川区开展了第二次合作。
2018年，经过永川区协调，科大讯飞与位于永川区的重庆城市职业学院联手，共建了大数据产业学院。学院围绕大数据、云计算等应用领域，开展人工智能和大数据相关领域应用技术研发、创新模式培养高素质技术技能人才。
截至2020年底，该学院学生在各级技能竞赛中屡获殊荣，其中包括国家级竞赛一等奖。学院建立稳定的校外实训基地25个，积极拓展就业渠道，与阿里巴巴、海康威视、博彦科技等企业建立定向型人才培养合作。据了解，该学院首批学生已毕业，就业率达95%。
“与永川的两次合作，让我们感受到这个城市对企业的重视与支持，也让我们有了继续合作的意愿。”娄超说。
众多相关企业落户
合作愉快是打动科大讯飞的“软实力”，而永川近年来在产业引进上的成效，是让科大讯飞愿意持续深耕永川的“硬实力”。
今年10月，达瓦未来科技公司发布了国内首部全LED虚拟拍摄电影概念片《未知行星》，标志着该公司在虚拟制片、虚拟拍摄等关键核心技术上已成功破解关键难题。
这是落户在重庆云谷·永川大数据产业园的企业之一。包括它在内，园区聚集了山喵影视、艾尔平方、动漫岛、灵猫游戏等120余家文创企业，涉及先进影像制作、文化创意设计、大数据分析及采集、游戏运营、文体直播等领域，为永川打造全国一流数字文创产业基地奠定了坚实基础。
数字文创产业只是园区方向之一。近年来，永川区还引入了不少龙头企业，以推动大数据智能化发展。
比如百度公司。2019年8月，百度、重庆车检院、永川区三方合作实施的“西部自动驾驶开放测试与示范运营基地”在永川落户。今年4月，由百度公司、金龙客车共同打造的3台L4级自动驾驶中巴车正式驶上街头投入载人运营，在全国开创了在城市道路率先投用自动驾驶公交车的先河。
再如阿里巴巴。2020年，阿里巴巴（永川）客户体验中心项目正式落户重庆云谷·永川大数据产业园，计划在永川打造集消费者/商家电话咨询服务中心、交易保障中心、消费大数据综合展示中心的阿里CCO项目，计划建设客服座席5000席。
“永川区近几年发展迅速，尤其是在大数据、智能化、先进制造业方面。”娄超说，这里良好的发展氛围与环境，也坚定了科大讯飞加大与永川合作的信心。
打造人工智能产业生态
科大讯飞选择与永川合作，还有一个重要原因，就是以永川乃至重庆为核心，辐射整个西南地区。
“在大数据智能领域，一家企业的能力是有限的。但是，可以通过一家企业，引入上下游，形成生态聚集。”娄超说，科大讯飞是业界龙头，在永川落户人工智能基地项目，也是其西南区布局的重要一环。所以，本次科大讯飞落户的不仅是一个项目，更是一个产业生态。
根据协议，科大讯飞将与永川共建人工智能产业基地，重点打造AI协同创新中心、西部大数据产业人才教育中心、智能硬件生产中心、人工智能数据标注中心，N项人工智能应用场景的“1+4+N”的产业生态体系。
以AI协同创新中心为例。科大讯飞将构建“数字办公、AI+财务、AI+招聘、AI+生产、AI+营销、数据中台与AI中台”等20多种场景化解决方案，开展400多项技术赋能。
娄超介绍，目前，基于科大讯飞400多项人工智能底层技术的创新团队，全国已有280万个（其中重庆有5.2万个），且以平均每个月增加9万个的速度快速增长，科大讯飞永川人工智能产业基地将吸引大批创新团队前来创新创业。未来5年，永川有望聚集500家左右的相关企业，年产值将超过20亿元。 | official | https://www.cqrb.cn/html/cqrb/2021-12/28/002/content_rb_294759.htm | celera_documents-angel | null | null | null | null | 1 | 0 | 1,127 |
3,185 | 2021-12-28 | 践行“碳达峰、碳中和” 中国电建整合组建新能源集团 | 12月26日，中国电建对新能源业务重组整合，在北京举行中国电建新能源集团有限公司成立大会暨揭牌仪式，以实际行动服务国家“碳达峰、碳中和”战略部署，为我国能源结构升级转型及能源安全战略贡献电建力量。
实施新能源业务重组，是中国电建推动我国能源革命、保障能源安全、构建绿色低碳发展体系的重大战略实践，也是中国电建贯彻新发展理念，抢抓新能源历史性机遇，调整业务结构，实现集团公司由建设为主向“投建营”一体化转型的重大战略部署。
中国电建新能源集团组建成立后，新能源投运装机将超过700万千瓦，标志着中国电建新能源业务发展进入新阶段、达到新高度，承担着助力中国电建战略转型和高质量发展的光荣使命、重大责任。该集团将致力打造具有独特市场开拓能力、良好运营管理水平、较高质量效益贡献的国内一流新能源投资运营平台，切实把中国电建在新能源领域拥有的投建营一体化优势发挥出来，把产业链优势与标准化数字化的建设管理模式、智慧化的运营模式结合起来，打造新能源开发建设行业的龙头企业、领先企业，打响“中国电建新能源”品牌。
【责任编辑：温存】
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3,187 | 2021-12-28 | 华能海南昌江核电二期工程4号机组开工 | 12月28日，华能海南昌江核电二期工程4号机组开工。至此，华能海南昌江核电二期工程实现本年度“双开工”目标。中国华能集团有限公司党组成员、副总经理王文宗出席开工仪式并讲话。
据悉，华能海南昌江核电二期工程是我国“十四五”时期首个开工建设的核电项目，是海南省最大的电力工程投资项目，也是中国华能首个控股建设的大型压水堆核电项目。该项目建设两台120万千瓦核电机组(3、4号机组)，其中，3号机组已于今年3月31日开工。昌江二期采用具有我国自主知识产权的“华龙一号”技术方案，预计总投资近400亿元，计划于2026年底全部投运。
文字：胡新春 温馨
摄影：邱亮
责编：王卓峰
| soe | https://www.chng.com.cn/detail_jtyw/-/article/ccgb60va5Gwc/v/988775.html | celera_documents-angel | null | null | null | null | 1 | 0 | 1,129 |
3,188 | 2021-12-28 | 回望2021·山东 绘就齐鲁温暖民生画卷 | 潍坊市儿童福利院。
济宁市“微爱妈妈陪伴成长”项目定期组织“微爱妈妈”陪伴困境儿童。
青岛市城阳区举办社会组织服务大集。
泰安市老人在“幸福食堂”用餐。
东营市垦利区董集镇杨庙社区。
威海市“海螺姑娘”为困难老年人提供上门服务。
本报记者 周 亮
民生无小事，枝叶总关情。“十四五”开局之年，山东民政人把党史学习教育转化为干事创业的强大动力，兜住民生底线、补齐民生短板、办好民生实事，让群众得到了看得见、摸得着、感受得到的实惠，在齐鲁大地上绘就了温暖的民生画卷。
党 建
73项任务措施扎实推进模范机关建设
扛牢压实主体责任。山东省民政厅党组研究制定《落实全面从严治党主体责任2021年度任务安排》等文件，逐项落实17个方面42项管党治党任务措施。厅党组书记、班子成员、基层党组织书记逐级签订党风廉政建设责任书，在职党员干部全部签订廉洁承诺书，各基层党组织建立问题、责任、整改三张清单，层层压实管党治党责任。
加强党的政治建设。建立落实习近平总书记重要指示批示精神和党中央重大决策部署政治台账，高质量完成省委重点民生项目和8件为民实事。牢牢把握政治机关根本属性和民政工作政治属性，扎实推进模范机关建设，逐项落实73项任务措施，实施季度工作交流会党建与业务“双报告、双点评”制度，推动党员干部自觉在服务党和国家工作大局中定坐标、有作为。
着力深化理论武装。坚持和落实“第一议题”制度，今年以来，厅党组组织集体学习40次，开展理论学习中心组研讨13次，举办3期全员专题学习班。扎实开展党史学习教育，厅党组成员带头讲好专题党课，带头参加专题组织生活会，带动党员干部从党的历史经验中、从伟大建党精神中、从革命英烈和先进典型事迹中，汲取勇于自我革命的奋进力量，加强党性修养，传承红色基因，赓续精神血脉，践行优良作风。
不断夯实基层基础。聚焦强化政治功能和组织力，厅党组研究制定30项思想政治工作责任清单和43项党建与民政工作深度融合工作措施。推动厅领导、处长建立基层联系点，深入基层调研查访;组织民政系统党员干部深入困难群众家中，用政策排忧解难、用行动温暖民心，走访困难群众32.1万人，发放慰问金3305.1万元，彰显了民政为民、民政爱民的政治本色。
社会救助
6.6万个工作站(点)织就基层社会救助工作网络
低收入人口动态监测扎实开展。今年，山东省民政厅继续加强与扶贫、医保、残联等部门的数据比对和信息共享，指导各地将符合条件的群众及时纳入救助保障范围。全面开展低保边缘家庭认定，全省低收入人口数据库规模达229.9万人。协调教育、人社、住建等部门出台了针对低保边缘家庭成员的常态化帮扶政策。
社会救助制度改革不断深化。制定《山东省特困人员认定办法》、修订《山东省最低生活保障管理办法》，进一步拓展了保障范围，放宽了认定条件。将低保、特困和支出型临时救助审核确认权全面委托下放到乡镇(街道)，办理时限全部压缩到20个工作日内，急难型临时救助实行24小时先行救助。
保障水平进一步提高。全省城乡低保标准较上年末分别提高11%、14%;城乡特困人员基本生活费标准分别较上年末提高13%、15%。全省低保对象、特困人员数量达179.2万人。冬季取暖补贴发放工作圆满完成，确保城乡低保对象、特困人员、孤困儿童等困难群众温暖过冬。
服务类救助长足发展。评选产生2021年度山东省社会力量参与社会救助优秀项目、分散供养特困人员“最美照护人”，涌现了济宁“济时救”、淄博“淄助你”、东营“荧光行”、威海“海螺姑娘”等一大批富有特色和影响的服务类救助品牌。
加强经办服务能力建设。截至9月底，全省设立村(居)社会救助工作站(点)6.6万个，配备社会救助协理员7.77万人，实现县、乡、村三级社会救助工作网络全覆盖。建成“救助全覆盖、五级全贯通”的社会救助综合管理信息平台，依托“爱山东”APP开设社会救助服务专区，推动救助办理更便民。
养老服务
街道综合养老服务机构实现全覆盖
优化政策供给调结构提质量。提请省政府办公厅出台《山东省“十四五”养老服务体系规划》，明确八大重点任务、11个关键指标。省19部门联合出台《关于建立健全养老服务综合监管制度促进养老服务高质量发展的实施意见》、12部门联合出台《关于加强农村养老工作的指导意见》、3部门联合出台《山东省城镇居住区社区养老服务设施规划、建设、移交和使用管理办法》，养老服务协同性得到最大限度地发挥。
增加服务设施满足多样化需求。机构养老方面，今年以来建设改造敬老院184处，增加护理型床位3.4万张。目前，全省共有养老床位40.3万张，护理型床位20.9万张。居家社区养老方面，新增街道综合养老服务机构284处，总数达到696处，街道覆盖率达100%。联合省自然资源厅、住建厅开展社区养老服务设施清查整治专项行动，普查小区27030个，建立整改台账，补齐社区养老服务设施短板。
多措并举全面提升养老服务质量。今年共落实奖补资金940万元，支持10所院校设立养老服务专业。全省设立养老服务专业的院校达到66所，在校生1.1万人。省级安排700万元资金，开展养老服务与管理人员示范培训，全省累计培训养老服务与管理人员7.5万人。发布《街道综合养老服务机构建设运行规范》等6项地方养老标准。在全省开展县域养老服务体系创新示范活动，评选出青岛市黄岛区等22个示范县(市、区)。
强化兜底保障提升关爱服务水平。失能特困人员集中供养率达到60%。优化经济困难老年人补贴制度，对60岁以上困难老年人生活补贴根据社会救助系统实行直接认定，年发放资金7亿元，惠及困难老年人65.2万人。向34522名有行动能力的失智老年人发放防走失定位手环，建立失智老年人防走失关爱机制。将留守老年人纳入关爱服务范围，有针对性地开展生活照料、精神慰藉、安全监护等基本服务。
儿童福利
2415名孤儿和事实无人抚养儿童
每人每学年领取1万元助学金
儿童福利保障水平不断提高。连续第三年提高孤儿、事实无人抚养儿童和重点困境儿童的基本生活保障标准。截至目前，山东省机构养育孤儿、社会散居孤儿、事实无人抚养儿童和重点困境儿童基本生活保障平均标准达到每人每月1991元、1590元、1590元和1243元，政策惠及3.7万名儿童。持续开展孤儿助医助学工程，为符合条件的孤儿提供医疗康复救助1万余人次、资助1628名孤儿接受中高等教育。在全省开展“事实无人抚养儿童助学工程”试点，为2415名孤儿和事实无人抚养儿童，每人每学年发放1万元助学金。全省各级民政部门投入2000余万元，实现市县两级政府购买儿童类关爱服务项目全覆盖。
未成年人保护工作不断加强。省、市、县三级全部成立未成年人保护工作领导小组。16个市和136个县(市、区)全部设立未成年人保护机构。1822个乡镇(街道)全部设立未成年人保护工作站。开展未成年人保护试点县(市、区)创建工作。坚持“选优配强”的原则，把有能力、有爱心、有责任心的人员选配到儿童关爱保护工作岗位，全省共有儿童督导员和儿童主任8万余名。
儿童收养工作不断规范。修订《山东省收养评估办法》。把市级建立鼓励国内家庭收养病残儿童制度纳入年度重点工作综合评估范围。建立儿童福利机构内可送养儿童台账，定期调度情况，及时更新信息。对山东省儿童收养信息系统进行升级，增加市级审核模块，明确专人负责，确保送养儿童信息准确、程序规范。
社会组织
6.3万家社会组织全面完成“党建入章”
党的建设得到新加强。目前，山东省各级社会组织综合党委直接管理的9440家社会组织全部实现党的组织和党的工作“两个覆盖”，全省社会组织“党建入章”完成率达96%，基本做到“应建尽建、应派尽派、应入尽入”。
登记管理服务再上新水平。全面深化“放管服”改革，通过流程再造、压减材料、压缩时限，行政许可事项实现“零跑腿、全程网办、全省通办”。今年，新登记省管社会组织78家，全省社会组织总数达到6.3万家。整治“僵尸型”社会组织4726家。完成行业协会商会脱钩改革5416家。6235家行业协会商会在“信用中国”公示了收费信息。全省行业协会商会通过开展自查自纠，累计减免和降低、规范收费1.367亿元。
打击整治非法社会组织取得新成效。为了铲除非法社会组织滋生土壤，山东坚持上下联动、部门联合、政社联手、政策联用，省、市、县(市、区)、街道(镇)、社区五级联动主动出击，共打击整治非法社会组织1008家，公布48家已查处非法社会组织名单，社会组织生态空间日渐清朗。
社区社会组织培育发展实现新跨越。今年，山东省民政厅与多部门联合印发《山东省培育发展社区社会组织专项行动实施方案(2021—2023年)》。截至目前，全省成立社区社会组织联合会等枢纽型社会组织669家，社区社会组织达17.2万家。举办首届社区社会组织研讨会，评选首批创新示范县(市、区)16个、镇街72个、社区138个。
社会组织服务大局展现新作为。7055家社会组织参与到乡村振兴中，投入资金和物资价值3亿余元，开展项目和活动1万余个，投入人员65.1万人次，受益人口448.2万人次。505家社会组织参与东西部协作和对口支援西藏、新疆和青海，投入资金和物资价值8500万元，开展项目和活动354个，投入人员10.7万人次，受益人口88.5万人次。
社区治理
190余万块牌子被清出村(社区)
高质量完成村(居)委会换届工作。修订《山东省村民委员会换届工作手册》，免费发放到所有市、县、乡。指导各地做好村(居)民自治章程和村规民约、居民公约的修订完善等换届后续工作。截至8月份，全省村(居)委会换届工作全部平稳顺利完成，共选举产生了新一届村委会成员20.6万名、居委会成员3.7万名，村、社区实现“一肩挑”的分别占比97.7%、96.8%，村(居)委会成员年龄、学历实现“一降一升”。
加强完善城乡社区治理和服务。提请省委、省政府出台《贯彻落实<中共中央 国务院关于加强基层治理体系和治理能力现代化建设的意见>的若干措施》，会同17个省直有关部门(单位)印发《山东省城乡社区服务体系建设规划(2021—2025年)》。“一窗受理、全科服务”模式在城市社区实现全覆盖，城市社区工作者“3 岗 18 级”薪酬体系全部按标准落实到位。
持续推进社区减负。在2020年指导各市出台社区工作准入清单基础上，今年又与省委组织部联合编制《山东省村党组织、村民委员会职责任务清单指导目录》，明确了村党组织履行职责25项、村委会履行职责27项和协助政府工作职责21项。报经省政府同意，联合10部门印发实施意见，将社区开具证明材料清单由12项减为7项，并指导规范了证明式样、办理流程和操作规范，有效遏制“社区万能章”乱象，为居民群众提供高效、便捷、规范的服务。在全省部署开展村(社区)“牌子多”问题集中整治，推动各地清理不规范挂牌190余万块，做到“牌子减下来，服务提上去”。
社会事务
培训红白理事会骨干成员34万余人次
殡葬管理方面。充分发挥青岛、威海、沂水等殡葬综合改革试点地区示范带动作用，制定《山东省“十四五”公益性安葬(放)设施发展规划》。今年新建公益性安葬设施1417处，查处违法殡葬中介机构69家、违规经营太平间15家、非法接运遗体运输车辆45辆，完善审批手续公益性安葬设施296处。省市县三级开展红白理事会骨干成员培训34万余人次，联合省文明办征集印发54例婚丧习俗改革优秀案例，推选160处“百佳红白理事会典型案例”，在全省起到了示范引领作用。
流浪乞讨人员救助管理方面。指导全省深入开展流浪乞讨人员救助管理服务质量大提升行动，打造“温馨驿站”服务品牌。全国首部救助工作题材电影《归路》上映。制定下发《山东省流浪乞讨人员托养服务规范》，推进滞留人员托养服务标准化、规范化建设。制定了《救助管理机构寻亲服务》和《救助管理机构护送服务》两个地方标准，规范工作流程和服务标准。
推动婚姻登记制度全链条改革。截至11月底，全省共办理跨区域婚姻登记2万件。婚姻登记实现“扫码办”，制发170万张婚姻电子证照。全省婚姻登记机关共设立300多个婚姻家庭辅导室(中心)，确定各级婚俗改革试验区90个，举办免费集体婚礼350余场，1.5万位新人参加，弘扬了喜事新办俭办的文明新风。
残疾人福利保障方面。省级安排福彩公益金900万元，在济南、德州等8市开展“齐鲁福彩助残行动”，为4632名低保家庭中的残疾人安装了康复辅助器具5390件。连续3年提高残疾人两项补贴标准，2021年在去年基础上提高11% ，受益残疾人180万人。
慈善社工
1347个乡镇(街道)社会工作站为群众办实事
推动慈善事业健康发展。出台《山东省慈善条例》，利用“中华慈善日”等节点，广泛开展慈善宣传。积极推进省管慈善组织“双随机一公开”抽查检查和等级评估，5A级省管慈善组织达到22家。221家社会组织获得公益性捐赠税前扣除资格。全省慈善组织达到610家，较去年同期增长38.95%。支持巩固拓展脱贫攻坚成果，全省累计募集款物4.68亿元，实施慈善项目919个，支出款物6.03亿元。
加快社会工作发展。印发《山东省乡镇(街道)社会工作站建设工作实施方案》，推动全省社工站建设规范运行。全省已建成社工站1347个。加快社工岗位开发和人才培养，全省民政事业单位社工岗位设置比例达到95.5%。社工人才总量达到8万余人，持证社工数量达到3.8万人。
扎实推进志愿服务工作。出台《山东省志愿服务条例》，将于2022年1月1日起施行。全国志愿服务信息系统注册志愿者1693.85万人，总量居全国第一位，标识志愿服务组织2074个。积极推动社区综合服务设施志愿服务站点设置工作，全省完成站点设置59846个，设置比例达90.8%。
(来源：中国社会报2021.12.28)
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3,190 | 2021-12-28 | 财政部关于2022年暂免征收加工贸易企业内销税款缓税利息的公告 |
财政部关于2022年暂免征收加工贸易企业内销税款缓税利息的公告
财政部关于2022年暂免征收加工贸易企业内销税款缓税利息的公告
（财政部公告2021年第38号）
为推动外贸稳定发展，助企纾困，现将有关事项公告如下：
自2022年1月1日起至2022年12月31日，暂免征收加工贸易企业内销税款缓税利息。
特此公告。
财 政 部
2021年12月28日
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3,191 | 2021-12-28 | 打造“升级版”民族特色村寨 | “壮锦”花边图案窗框，“回字壮族元素”腰线点缀其上，“抢花炮”图标均匀分布……走进连山壮族瑶族自治县上帅镇东南村委会陆屋村，一栋栋民族特色外墙的民居，彰显了浓浓壮族风情。“陆屋村是壮族聚居村庄，又是壮族抢花炮的发源地，通过统一外墙装饰，民族特色凸显了，群众的凝聚力也更强了。”东南村委会主任黄家瑛说。
在连山，这样的特色村寨有不少。近年，该县结合实际，聚焦民族特色村寨建设，从改善居住环境、传承民族优秀传统文化、发展壮瑶特色乡村旅游出发，建成了4个中国少数民族特色村寨和8个广东省少数民族特色村寨，不断开创民族地区新时代民族团结工作新篇章。
文/图：南方日报记者 黄津
通讯员 韦月朝 罗清桂 欧阳彬
党建引领家园建设
少数民族特色村寨是少数民族文化的历史结晶，也是少数民族地区加快高质量发展的重要资源。为此，连山突出党建引领，充分发挥县、镇、村各级党组织的引领作用，带动群众共同建设美好家园，同时汇集各方力量，心往一处想、劲往一处使，多渠道协同推进，共同将民族特色村寨建好。
一方面，该县建立群众参与机制，以镇、村一级为主体，每个镇指定一名班子成员分管并有专职人员专抓，村委会和自然村村民理事会组织落实，不断激发和调动农民的积极性，切实做好村中具体项目的规划设计和组织实施。其次，用好民族优惠政策，严格落实中央、省、市少数民族发展资金使用管理规定。截至目前，当地已争取用在连线连片少数民族特色村寨外立墙改造建设资金超9000万元。
游客接待中心、停车场、民族团结广场、特色街道……作为连山的一个壮族聚居村，2017年以来，福堂镇坡头村就先后投入少数民族发展资金504.2万元，壮族特色村寨越发明显。该村村民理事长莫荣祥介绍，得益于少数民族发展资金，才让坡头特色村寨得以建成，如今坡头村通过外立墙改造，保留了少数民族的特色，游客接待中心、停车场也建起来了，农业采摘、休闲观光经济开始兴起，前来游玩的游客多了，成为带动群众增收的新路径。
此外，连山还注重引导社会资金、市场化运作参与建设，由此缓解特色村寨建设资金不足困境。目前，该县仅在特色村寨外立墙改造方面就吸引社会资金投入2000多万元。如吉田镇石古村特色村寨，由广东开瑞建设有限公司连山分公司建设；上帅镇东南片特色村寨，由连山众创建设工程有限公司建设。通过市场化运作，保护了当地文化，实现社会效益和经济效益双赢。
“原汁原味”保护壮瑶民族特色
村寨是群众聚居生活的地方。连山经过调研发现，居住在民族特色村寨的有9000多名群众，他们的民族认同感更强，自身的获得感、幸福感和安全感也更强，邻里相处更融洽。
在规划建设民族特色村寨中，连山重点突出群众认同感，进一步凝聚民族团结进步向心力。为此，该县出台《连山壮族瑶族自治县壮瑶风格民居建筑设计方案图集》和《建筑指引》，支持以壮瑶历史文化元素为主导做好统一规划，深入发掘、收集、整理壮瑶族文化艺术图标和民族特色建筑符号，为特色村寨建设提供统一的民族文化素材；强化传承，指导壮瑶族特色村寨建设和特色历史人文故居改造修复，对壮瑶民居进行“原汁原味”保护，切实提高特色村寨建设的品位和格调。
经过保护古村落、发掘收集历史人物事迹、修复历史人文故居等系统工作，增强了群众的民族认同感，凝心聚力共创美好生活带动乡村振兴。
东南村委会陆屋村是壮族聚居村庄，又是壮族抢花炮的发源地，村庄拥有历史悠久的文物和古建筑群。黄家瑛介绍，特色村寨的建设充分尊重历史，在原有的基础上进行修复，“结合农业综合改革将河堤两岸30多亩零碎旱地进行整合，建成全省花炮训练基地，使花炮历史文化得以传承，也让群众更热爱故乡。”
在永和镇雷古村，村民表示，民族特色村寨的建设让家乡变得更美了，村庄道路变得整洁，拥有太阳路灯、篮球场、统一民族元素的外立面等，邻里之间相处融洽，生活更幸福了。
推进文旅融合带动村民增收
连山在少数民族特色村寨建设中，深挖民族特色文化，注重把资源优势转化为经济优势，利用村寨特色促进乡村旅游发展，激发当地经济发展新活力。
陆屋村经过建设后，制定了以创建特色壮族文化和“抢花炮”节以及“怀北营上帅特编连”革命根据地为依托，打造壮族特色和革命红色旅游产业的目标，以此弘扬民族精神，促进农民增收。
太保镇欧家村更是其中的典型。该村拥有梯田总面积1000多亩，是广东规模最大、最原生态的梯田。目前村里已于企业达成旅游合作开发，由企业完善相关旅游基础设施，为游客提供更好的服务。村里的蝶变，也吸引了众多外出打工青年回家经营农家乐，村中现有25户农家乐，民宿床位300多个。
太保镇党委副书记蒋细亮表示，通过民族特色村寨建设，带动了更多游客到欧家村旅游。今年1至10月，欧家村接待游客超4万人次，带动旅游消费近500万元。这样的例子还有很多。上帅镇东南片区的特色村寨，吸引外地人员参观交流2000人次；禾洞镇政歧村接待游客1000多人次，带动消费60多万元。
连山通过推动少数民族特色村寨的建设，极大提高当地群众生活水平，也促进了民族地区加快现代化建设步伐，实现共同发展、共同富裕，提高了各族群众的获得感、幸福感、安全感。 | official | http://epaper.southcn.com/nfdaily/html/2021-12/28/content_7979709.htm | celera_documents-angel | null | null | null | null | 0 | 0 | 1,132 |
3,192 | 2021-12-28 | 聚力新征程 共建新侨都 | 党代表参加分组讨论审议党代会报告。
党代表正在认真听取党代会报告。
绘蓝图催奋进，话心声提干劲。
12月27日，江门市第十四次党代会开幕。陈岸明同志代表中国共产党江门市第十三届委员会向大会作主题为《心怀“国之大者” 感恩自强奋进 奋力构建新时代侨都高质量发展新格局》的报告。围绕江门如何在新的战略机遇期实现高质量发展，参会的党代表持续热议。
大家一致认为报告主题鲜明、目标明确，重点突出、措施有力，一方面全面客观总结了过去五年江门各项工作取得的成就，另一方面明确提出了今后五年工作的总体思路和重点工作，绘制了“十四五”发展蓝图，既温润人心又提振信心，具有很强的指导性、针对性和可操作性。围绕科技创新、区域平衡、民生福祉等热点话题，党代表们结合各自工作实际谈担当、议良策、谋发展，共话落实举措。
采写：任龙 戴惠甜 董有逸 郑琦 张泳渝 黄烨倩 张婧媛 叶芷晴 黄绍侦 李霭莹
摄影：杨兴乐
焦点1
用好侨资源做好侨文章
数百年来，江门深厚、独特的侨文化底蕴和资源，一直是涵养城市文明的“宝库”，亦是这座城市鲜明的底色。报告提出，坚持发挥华侨华人资源优势，深入推进“侨都赋能”工程，打造国内国际双循环重要交汇点。未来五年，实现“新时代侨都享誉海内外”。
新使命呼唤新担当，如何进一步用好侨资源做好侨文章？
“报告科学谋划‘侨都’新定位，擘画‘侨都’新蓝图，为江门新时代侨务工作指明了方向。”江门市委统战部副部长、三级调研员韩志勇表示，市委统战部将坚定扛起“侨都赋能”的使命担当，重点推动华侨文化资源调查、侨情数据库建设、为侨服务体系建设等提质，办好华侨华人粤港澳大湾区大会，承办世界华商大会和华侨华人产业·人才交易会，举办人文教育、科普、“双碳”等国际性专业峰会，打造国际国内双循环重要交汇点，推动江门侨务工作高质量发展、走在全省乃至全国前列。
“报告让我印象最深刻的是，突出了‘侨’特色。”江门市蓬江区白沙街道党工委书记陈小平表示，白沙街道将落实好“侨都赋能”工程，把侨都影响力转变为生产力，深入挖掘开发好启明里，强化与港澳、与海外华侨华人的对接，成立纪念馆等，彰显独特侨文化魅力。
侨联是党和政府联系广大归侨、侨眷和海外侨胞的桥梁和纽带。江门市归国华侨联合会党组书记、主席林春晖说，报告“浓墨重彩”谋划“侨都赋能”工程建设，突显江门全力建设社会主义现代化新侨都的信心和决心。“江门市侨联将树立大侨务理念，发挥优势，承担好建设华侨华人文化交流合作重要平台的定位和使命，用文化交流凝聚侨心，用经贸合作凝聚侨智，用优质服务凝聚侨力，为奋力构建新时代侨都高质量发展新格局作出新贡献。”
“勇担新使命、建设新侨都，做实做细做好服务不可或缺。”台山市海宴镇副镇长陈金灿表示，将努力推动海宴用活归侨资源，凝侨心、聚侨力、融侨智，以党建为引领，统筹侨务资源，优化服务侨胞能力，不断打造服务型、科技型、创新型的基层政府。
焦点2
强化科技引领建国家创新型城市
科技创新是高质量发展的强大动能。作为“院士之乡”，江门一直是科技创新的热土。报告提出，坚持创新驱动发展，深入推进“科技引领”工程，建设国家创新型城市，受到代表热议和关注。
“作为科技战线的干部，听完党代会的报告感到非常振奋。”江门市科学技术局党组副书记、副局长刘长虹说，报告把“科技引领”工程放在非常重要的位置，充分体现了市委贯彻落实新发展理念的决心和部署。“科技部门将围绕党代会的要求，加快重大创新平台建设和高端创新资源的链接，强化企业创新主体地位，优化提升科技型企业发展的空间载体，打造一流的创新环境。”
作为江门市唯一国家高新区所在地，高新区（江海区）是深入推进“科技引领”工程的主阵地之一。面对新任务，江海区委书记聂加伟表示，将全力实施江门高新区争创全国50强三年行动计划，做优做强六大国家级创新平台，全力打造网商时代国家级科技企业孵化器，加强与中国航天科工二院、航天科工网信公司合作，共同推进国家政法智能化技术创新中心江门市域社会治理孵化中心、江门市市域社会智慧治理技术创新中心和应用示范基地建设，努力建设跨区域、跨领域、多学科融合的高水平科技创新平台。
在江门开平金鸡镇，国家大科学装置——江门中微子实验站建设正顺利推进。开平市委书记余中华表示，将全力支持江门中微子实验站加快建设，高标准建设中微子科普馆，以科技创新培育发展动能，围绕高端装备制造、生物医药、现代轻工纺织等产业链部署创新链。
科技是第一生产力，人才是第一资源。江门市人才工作局副局长张志军表示，接下来，将面向科技前沿，实施“侨都英才计划”，打好院士牌，铆足干劲引进海内外院士科研团队，加快引进一批战略科技人才、科技领军人才、青年科技人才和高水平创新团队。
推进“科技引领”工程，要“走出去”也要“引进来”。江门市委台港澳办主任、市台港澳事务局局长李欣立表示，一方面，主动对接港澳智慧城市建设，谋划建立大湾区大数据存储中心。另一方面，加强与港澳政府部门、高校、科研机构、行业协会等合作，引入市场化、国际化服务理念和标准，为不同发展阶段的港澳资企业技术改造、科技研发、成果转化等提供专业服务支撑。“重点对接香港科技大学、澳门大学、澳门科技大学及香港大学（医学院），开展产学研合作，推动科研成果落地转化。”
焦点3
打造大湾区制造业高质量发展主战场
当前，江门正大力建设大型产业集聚区，这是全省新一轮布局面积最大、可连片大规模开发的产业集聚区。报告提出，坚持产城深度融合，深入推进“园区再造”工程，打造大湾区制造业高质量发展主战场。
蓬江区委书记劳茂昌表示，报告提出要提升主城区区域影响力、集中力量建好滨江新区、加快蓬江产业园建设。围绕党代会部署，蓬江区将以冲天干劲大力实施高质量发展七大行动，即科创倍增、工业突破、产城融合、融合开放、聚才引才、惠民利民、法治蓬江行动，为江门奋力构建新时代侨都高质量发展新格局作出蓬江贡献。
“江门谋划了1395平方公里的大型产业集聚区，打造各具特色的北、东、南三大组团，整合提升各县（市、区）工业平台，是江门‘工业立市、制造强市’的坚强保障。”新会区委书记林锡波说，新会区将以党代会精神为引领，团结带领全区广大干部群众，激发昂扬的斗志和冲天的干劲，以“一园三中心”建设为抓手，全面推动“六大工程”在新会落地生根、开花结果，把新会建设成为江门高质量发展标杆。
“台山将始终抓住大型园区这个关键点持续发力。”台山市委书记李惠文说，北部工业新城将加快汽车零部件、金属新材料产业园发展，力争五年产值上再造一个“工业新城”；东南部广海湾加快生物医药、电力装备、清洁能源产业园建设，力促滨海宜居、能源发展、临港经济、生态休闲四大板块早日成形；西南部镇海湾将联手恩平高起点规划建设副中心，拓展渔港、旅游、农业、保育四大功能区。
鹤山是江门大型产业集聚区北组团重要组成部分，主攻中欧合作。鹤山市委副书记、市长张华景表示，报告对“六大工程”作了更加具体的部署、更加细致的安排，尤其对鹤山如何打造大湾区高质量发展主战场予以明确定位。鹤山将凝心聚力，坚定主攻欧盟合作的方向，发挥鹤山工业城主战场作用、珠西物流中心联通国内外“两个市场”通道枢纽作用和中欧新材料创新基地、雅瑶新兴产业园新阵地作用，全力推动中欧合作区建设。
焦点4
推进东西部合作推动共同富裕
“打造区域平衡发展综合试验区、创新东西部区域合作机制是我重点关注的方面。”恩平市委书记黎沛荣说，报告中特别提到，安排蓬江、江海两个区与恩平结对，充分体现了江门市委对恩平的关心关爱与期望期待，大受鼓舞的同时也深感责任在肩。
报告指出，江门区域发展不平衡不充分问题仍然突出，要把促进全体人民共同富裕作为为人民谋幸福的着力点，建立系统的平衡发展政策体系，充分释放西部发展潜力，鼓励勤劳创新致富，脚踏实地、久久为功，扎实推动共同富裕。
黎沛荣说，恩平将借此东风，加强与蓬江、江海的对接，围绕生态、产业、旅游、文化、人才等资源制定对接清单和措施，特别是加快构建“东部研发+恩平制造”产业协调发展体系，共同建设演艺装备和信创产业、智能装备制造和激光增材产业、食品饮料产业“三大特色”园区，进一步增强发展活力、提升发展水平。
除了蓬江、江海与恩平结对，新会与台山、鹤山与开平结对协同发展，深化党员干部和骨干教师、医生等专业技术人员制度化交流。推动产业园区等合作共建，鼓励优质企业自愿按照市场规则，实施“万企兴万村”行动。设立区域平衡发展基金，重点支持西部人才引进、基础和职业教育、产业园区建设等先导关键领域，引导国企和社会资本投入，增强造血功能和内生动力。
对此，余中华表示，开平市将加强与鹤山市的对口合作，用好区域平衡发展基金，大力发展循环经济，培育静脉产业，打造开平“邑美侨乡 世遗风韵”乡村振兴示范带，以区域平衡促进共同富裕。
李惠文表示，台山市将统筹协调区域平衡这个薄弱点，深入推进“农业特区”，升级建好5个省级农业产业园，加快建立东南亚特色农产品集散中心，大力发展海洋牧场和渔港经济，建成大湾区“中央大厨房”。同时，擦亮国家全域旅游示范区品牌，打造大湾区高端滨海旅游目的地，通过把资源禀赋转变为发展特长，有效促进区域间的协调进步。
针对如何建立系统的平衡发展政策体系，江门市发展和改革局党组书记、局长胡其波表示，接下来，将抓紧制订实施区域平衡发展综合试验区建设方案，建立系统的平衡政策体系。设立区域平衡发展基金，培育壮大西部优势产业集群，推动西部公共服务高质量发展，促进地区共同富裕。
焦点5
做好民生保障打造幸福家园
新建义务教育学校29所，新增学位超5万个，高校数量从3所增至7所……五年来，江门坚持发展为民，人民生活水平明显提升。未来五年，江门如何推动民生福祉达到新水平？
就业是最大的民生。“人社部门将充分发挥人社部门稳就业、聚人才、优保障、促和谐的职能作用，把各项工作放在助力新时代侨都高质量发展的大局中谋划考量。”江门市人力资源和社会保障局党组书记、局长文丽说，围绕更加充分就业，将持续强化就业优先政策，重点保障高校毕业生、异地务工人员、困难人员等就业群体，同时深入开展“乐业五邑”创业创新大赛等特色活动，鼓励更多社会主体投身创业。
法治服务惠民生。江门市信访局党组书记、局长陈军凯表示，全市信访系统将按照市委的部署和要求，坚持党的领导，坚持以人民为中心，坚持和发展新时代“枫桥经验”，加快构建“信访超市+外送服务”网络化工作体系，全要素融合社会治理资源组成群众诉求服务“人才库”，进一步提升群众诉求服务的智能化水平、矛盾纠纷化解的专业化水平和汇集社情民意的精准化水平。
舌尖上的安全与老百姓日常生活息息相关。江门市市场监管局党组书记、局长谢少谋表示，聚焦提升市场监管现代化治理水平，江门将全力创建国家食品安全示范城市，推动落实食品药品安全党政同责，加强食品药品安全治理，创新引入智慧监管、信用监管、协同监管等综合监管方式，提升食品药品安全保障水平。
百姓群众吃得放心，更要住得舒心。江门市住房和城乡建设局党组书记、局长林健生表示，一方面，要实施城市更新，加快老旧小区改造；另一方面，要完善住房体系，优化群众住房品质。
“城市精细化管理水平直接影响着广大群众的获得感、幸福感、安全感。只有下好‘绣花功夫’，综合施策、精细治理，才能实现城市环境品质、人民生活质量双提升。”江门市城市管理和综合执法局党组书记、局长周志东表示，接下来，将按照报告提出的目标和要求，紧紧围绕江门市“六大工程”，凝心聚力、真抓实干，努力用“绣花功夫”提升城市精细化管理水平。 | official | http://epaper.southcn.com/nfdaily/html/2021-12/28/content_7979806.htm | celera_documents-angel | null | null | null | null | 1 | 1 | 1,133 |
3,193 | 2021-12-28 | 筑牢安全防线 深化改革惠民 坚持从严治警 | 本报北京12月27日电 记者傅蕾报道：近日，公安部发布了新修订的《机动车登记规定》《机动车驾驶证申领和使用规定》以及新制订的《道路交通安全违法行为记分管理办法》3个部门规章。在12月27日举行的新闻发布会上，公安部交管局相关负责人就制订、修订3个部门规章回答了记者的提问。
问：此次公安部制订、修订这3个部门规章有什么考虑？
答：2004年，为贯彻实施《中华人民共和国道路交通安全法》及其实施条例，公安部发布了《机动车登记规定》和《机动车驾驶证申领和使用规定》，此后分别进行了2次、4次修订。2个部门规章实施以来，在规范机动车和驾驶证业务办理、推进简政放权优化服务、预防和减少道路交通事故等方面发挥了重要作用。
此次修订2个部门规章，制订《道路交通安全违法行为记分管理办法》，主要目的是为了适应经济社会发展的新形势、更好地满足人民群众对安全便捷高效服务的新需求。制订、修订3个部门规章，是坚持全面依法行政，在法治轨道上推进交管治理体系和治理能力现代化的需要；是坚持以人民为中心，主动满足人民群众对美好生活向往的需要；是坚持放管并重，筑牢交通安全车驾准入防线的需要；是坚持全面从严治警，推进交警队伍革命化正规化专业化职业化建设的需要。
问：《机动车驾驶证申领和使用规定》和《机动车登记规定》此次主要修订了哪些方面？
答：修订《机动车驾驶证申领和使用规定》聚焦推出更多服务措施，保障改革与法治协同，更好地服务群众企业；聚焦强化重点驾驶人管理，保障公共安全，引导鼓励驾驶职业培训教育发展；聚焦改进驾驶证申领使用制度，增加“轻型牵引挂车”车型；聚焦健全驾驶考试监管机制，加强对县级车管所、社会考场的监督管理，严格违法违规考试责任追究。
修订《机动车登记规定》，主要是深化简政便民利企，新推出私家车新车上牌免查验、小客车登记全国“一证通办”、车辆信息变更“跨省通办”等便民措施；深化重点车辆监管，严格“两客一危”重点车辆登记审查，严格违规车辆嫌疑调查；深化业务监督管理，加强对办理车辆登记查验、牌证发放等工作的监督管理。
问：交通违法记分已实行了多年，社会公众比较关注。此次制订《道路交通安全违法行为记分管理办法》对记分进行规范，有什么考虑？该办法有什么特点？
答：2004年施行的道路交通安全法规定了交通违法记分制度，同年公安部发布《机动车驾驶证申领和使用规定》，以附件形式明确了记分行为和记分分值。记分制度实施以来，对遏制严重交通违法、减少道路交通事故发挥了重要作用。为更好地发挥交通违法行为记分的教育引导作用，此次制定新的部门规章《道路交通安全违法行为记分管理办法》，主要目的是为了更好地发挥记分制度的作用，坚持宽严相济，强化教育引导，提升驾驶人安全文明意识。
《道路交通安全违法行为记分管理办法》突出“四个坚持”：坚持宽严相济，系统调整记分分值；坚持教育引领，增加减免记分规定；坚持重点管理，严格满分教育制度；坚持严格执法，保证公开公平公正。
问：此次制订、修订的3个部门规章推出了哪些深化交管改革便民利企服务新举措？
答：新制订、修订的部门规章对公安部近年来已推出的69项“一证办、异地办、网上办”交管改革措施予以固化，推进改革成果制度化、法治化。同时，公安部主动回应群众新要求新期待，再推出9项便民利企新措施：推出3项便利车辆登记新措施，即私家车新车上牌免查验、小客车登记全国“一证通办”、车辆信息变更“跨省通办”；推出4项便利驾考领证新措施，包括大中型客货车驾驶证全国“一证通考”、恢复驾驶资格考试“跨省可办”、优化驾驶证考试内容和项目、新增“轻型牵引挂车”准驾车型；推出2项减证便民服务新措施，包括申请资料和档案电子化、部门信息联网共享核查。
问：在规范大中型客货车驾驶人管理、严格“两客一危”等重点车辆登记管理等方面，3个部门规章进行了哪些调整优化？
答：在大中型客货车驾驶证管理方面，主要调整优化3项：一是准入条件更严格。将禁驾大中型客货车的情形由3种增加到7种，新增将有毒驾、再次酒驾、危险驾驶构成犯罪等人员纳入禁止申领范围；二是考试项目更优化。将大中型客货车科目二考试项目由16个整合优化为14个，科目三道路驾驶考试里程统一为10公里；三是满分学习考试更严格。对大中型客货车驾驶人记满12分的，提高学习考试针对性，延长学习时间，增加考试难度，考试合格后发还驾驶证。
在“两客一危”等重点车辆登记管理方面，主要调整优化3项：一是严格“两客一危”车辆管理，对登记使用性质为危险货物运输、公路客运、旅游客运车辆的，公安交管部门与交通运输部门联网核查运输资质；二是严格危险货物运输车登记，明确规定以个人名义不得申请办理危险货物运输车登记；三是严格嫌疑车辆调查处置，对机动车登记发现车辆涉嫌非法生产、拼装、改装、被盗抢骗等嫌疑的，公安交管部门启动调查程序，严格追究违法违规责任。
问：此次制订、修订3个部门规章在推进从严治警、加强交管队伍监管方面推出了一些新举措，请介绍一下具体情况。
答：近年来，公安交管改革深入推进，交管业务覆盖面广、延伸线条长、服务网点多，对全面从严治警、强化监督管理提出了更高的要求。此次制订、修订部门规章，进一步完善执法监督管理机制，加强公安交管执法规范化建设。
一是健全执法监督机制。公安交管部门及其民警辅警应当接受监察机关、公安机关督察部门监督，并自觉接受社会监督。建设公安交管业务监管中心，及时查处整改违规问题，推进执法规范化建设。
二是加强事中事后监管。推广应用全国统一的公安交管业务监管系统，利用智能化监管等手段，加强对交管业务全链条、全过程、全方位监督，对违规异常问题及时预警、及时核查、及时处置，建立健全常态化业务监管机制。
三是严格违规责任追究。对发现民警辅警和工作人员违规办理机动车登记、参与驾驶人考试作弊、参与买分卖分等问题的，严格按照有关规定给予处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。 | official | http://epaper.cpd.com.cn/szb/wwwcpd_9/dzb_16465/rmga/2021/2021_12_28/16466_2021_12_28_29021/202112/t20211228_1009618.html | celera_documents-angel | null | null | null | null | 1 | 3 | 1,134 |
3,194 | 2021-12-28 | 珠江内河首艘 汽车滚装船建成交船 | 12月27日，广州港股份投资建造的汽车滚装船“穗港汽车01”号在南沙船舶建造基地交船下水，该船是珠江内河建成的第一艘汽车滚装船，标志着珠三角内河汽车滚装运输新格局的开启。
广州港是华南地区最大的综合性枢纽港和滚装汽车干线港，花都区是广州市汽车产业的主要生产基地，每年产量超过60万辆。以此次“穗港汽车01”号投入使用为契机，广州港将打造“花都—南沙”滚装驳船精品航线，引导商品汽车逐步由公路运输向水路运输转变，形成一条更加低碳、经济、便捷、稳定的内河驳船运输通道，为花都国际汽车产业提供更加通畅、绿色的出海物流链。
“穗港汽车01”号船设计总长69.80米，型宽16.00米，型深3.25米，共设装车甲板4层，以小型车为标准车型，可装载商品汽车220辆，将于2022年初由广州港股份旗下船务有限公司运营。
在项目进行过程中，承建方克服了疫情等因素影响，把控工程质量；船级社广州分公司在现场查验、数据核定、试航等方面搭建快速办理通道，各方共同努力确保船舶建造进度如期推进，最终顺利按时交付。
近年来，广州港凭借“一带一路”和粤港澳大湾区建设交汇点区位优势，深化港口合作，推进区域港口协同，持续加强内河船舶运力投入，东江、西江、北江等珠江腹地内河船舶运输通道相继打通，形成了以广州为核心，潮州、揭阳、佛山、中山、云浮、韶关、茂名等地市为支撑的内河船舶集疏运体系，为畅通大循环、联通双循环提供支撑和保障。
南方日报记者 郑慧梓 通讯员 邹井棋 | official | http://epaper.southcn.com/nfdaily/html/2021-12/28/content_7979831.htm | celera_documents-angel | null | null | null | null | 0 | 0 | 1,135 |
3,195 | 2021-12-28 | 东莞新局：“双万”起点上再进阶 | 位于东莞大朗镇的中国散裂中子源。南方日报记者 孙俊杰 摄
东莞在高质量发展方面综合表现较突出，在创新发展、开放发展、绿色发展、共享发展方面表现优异。经济总量今年将超万亿元，2020研发投入占GDP比例达到3.54%，全国排名第七。一般贸易和加工贸易比值为1.50，外贸结构明显优化。先进制造业增加值占比达39.77%，产业升级、新旧动能转化成效明显。
精准识别语音、快速双钩描帖、与表演者共舞……近日，央视《国家宝藏·展演季》播出表演作品“《万岁通天帖》创意舞蹈·再摹”，其中与主持人智能互动、挥毫泼墨，重现《万岁通天帖》的两款机器人，就来自东莞企业——东莞市李群自动化技术有限公司。
东莞制造登上国家舞台，是这座往日的“世界工厂”不断转型跨越的生动例证。如今，东莞集聚了超过1万家规上工业企业，总量居全国第二，国家级高企超过7400家，居全国地级市第二。东莞制造正以全新的面貌，展现一座工业城市的进阶之道。
今年，东莞GDP即将迈过万亿大关。在万亿GDP新起点上，怎样实现持续高质量发展？东莞提出聚焦“科技创新+先进制造”，努力实现经济在万亿新起点上加快高质量发展，实现千万人口与城市深度融合、共生共荣。
●南方日报记者 吴擒虎
科技创新
肩负国家战略 突破“卡脖子”难题
来到位于东莞大朗镇的中国散裂中子源，走近多物理谱仪，一座约一层楼高的建筑中，排布着各类精密仪器。科研人员在手套操作箱中处理样本，再借助样本杆和起吊设备，将样本放入真空腔体，开始研究。旁边的监控屏上，逐渐出现材料结构的一系列数据。
这是国内首台多物理谱仪，于今年7月通过验收，10月对外开放。多物理谱仪系统负责人殷雯介绍，如同放大镜能看清蜜蜂的翅膀，多物理谱仪就是观看原子世界的“放大镜”。其通量超过同功率英国散裂中子源同类型谱仪，分辨率达世界先进水平。
“多物理谱仪设备的国产化率超过90%，其中不少是‘东莞造’。”殷雯骄傲地说，谱仪中有一个长30米的中子导管，是进口设备，安装精度要求很苛刻，要控制在正负25微米范围内。受疫情影响，国外工程师无法前来安装。于是，项目组与准直专业组决定：自己上。殷雯说，当时预想样品处的中子通量能够达到2.0×10的七次方，安装后测算结果是3.01×10的七次方，远高于最初的预想。
也是在散裂中子源，我国首台加速器硼中子俘获治疗实验装置研制成功，可精准“杀死”癌细胞。
中国科学院高能物理研究所东莞分部副主任梁天骄介绍，BNCT是目前国际最先进的癌症治疗手段之一。利用特殊药物对癌细胞进行“标注”，再通过中子射线照射，就可以实现对癌细胞的精准“爆破”，而不损伤周围的健康细胞。
距离散裂中子源不远，还有一座省级实验室——松山湖材料实验室。
在松山湖材料实验室实用超导薄膜研究团队的一间实验室，一组银白色装置占据了房间一角，三台激光器宛如手术台上的三支机械臂，将一个带有观测窗的球形操作台围在中间，绿色和紫色的光束不时闪烁。这个装置就是该团队近期研发成功的“三光束脉冲激光共沉积镀膜系统”。
中国科学院院士赵忠贤介绍，通过技术集成创新，团队仅用一年多时间，就成功研制出基于国产部件的设备，并制备出2英寸双面钇钡铜氧（YBCO）超导单晶薄膜，打破了国外禁运和技术垄断。
打破国外垄断，支撑科技自立自强，东莞类似的科研成果还有很多。
近年来，东莞科技创新硕果累累。随着大湾区综合性国家科学中心（松山湖科学城）获批，东莞正式跻身科创“国家队”；一批国家级大科学装置在东莞聚集，获得2019年中国科学十大进展、2020年中国重大技术进展；与国内知名高校院所共建33家新型研发机构；粤港澳大湾区院士峰会连续在东莞举办；高新技术企业超过7400家，位居全国地级市第一；人才总量258.4万人，稳居全省第三、地级市第一，高层次人才总量已有18.3万人。
先进制造
打造千亿集群 夯实产业“金字塔”
一块小小的铜片材料，是电子行业的工业基础。这块铜片叫做覆铜板，是电路板最主要的材料，其性能直接影响到电路板的性能。
来自东莞的广东生益科技股份有限公司，就专注这个小小铜片数十年，成长为全球第二大覆铜板生产企业。
生益科技总裁陈仁喜介绍，覆铜板在国内真正开始规模化生产，是近20年的事。“我们通过三部分展开攻关，一是科研投入，跟高端院校合作；二是推动上游从原材料这一端跟我们协同配合；三是让终端愿意给我们机会和空间。”陈仁喜说。
和生益科技类似，在电子信息、高端装备制造、生物医药、新材料、新能源等新兴产业领域，一批东莞企业迅速成长。
在新冠肺炎疫情防控期间，广东东阳光药业有限公司引进专家回国，开展相关药物研究工作。目前，东阳光累计引进外籍和海归专家40多名，在东莞拥有硕士以上研发人才2000多名。东阳光实现了从早期仅能贴牌加工，到现在能研发首仿药和创新制剂，并把产品推向国际市场的飞跃。东阳光已取得1006项国内外授权专利，60个制剂获得欧美上市批准，企业营收连续突破100亿、200亿、300亿元大关。
作为首家登陆创业板的广东省机器人骨干企业，广东拓斯达科技股份有限公司近年来不断加大研发方面的投入。数据显示，近4年来，拓斯达研发投入增长约3.4倍。
数字化和人工智能在国计民生中有大量应用场景。东莞先知大数据公司负责人余旸介绍，在轨道交通行业中，他们自主研发钢轨智能探伤生态系列产品——“扁鹊”探伤车、“仲景”分析仪、“华佗”大修决策系统，目前已为国家超过1/5的铁路提供智能探伤服务，填补国内行业空白，解决困扰行业几十年的钢轨探伤漏判多、错判多且严重依靠人工的行业痛点；在社会治理行业，他们打造“互联网+明厨亮灶”工程，已服务东莞1785家学校；在工业互联网领域，他们承接了国家工信部重大创新发展工程，建设国家首个工程机械机理模型库。
抢占产业制高点，东莞投入200亿元构建战略性新兴产业基金，布局七大战略性新兴产业基地，打造一批千亿级战略性新兴产业集群。
如今，东莞形成了一座层次清晰、基底扎实的产业“金字塔”——19万家工业企业、1.1万家规上工业企业、7400多家国家高新技术企业、154家专精特新企业、66家上市企业以及19家超百亿企业、3家千亿头部企业。
城市品质
聚焦“民生五位” 促进人城共荣
华灯初上，从南城鸿福路口沿城市中轴东莞大道，驾车一路经过东莞中央商务区、南城总部基地，一路流光溢彩。最后来到滨海湾新区的沙角半岛片区，这里奔涌的大潮讲述着高水平开放的新故事。
如果从鸿福路口出发，沿八一路、松山湖大道行驶，就可抵达“科技共山水一色、新城与产业齐飞”的松山湖高新区。这里是科学家与工程师们创新创业的热土，也是东莞创新驱动的“火车头”。
东莞提升城市品质、加强民生保障，促进千万人口与城市共生共荣。
在城市品质上，中心城区、松山湖、滨海湾新区“三位一体”的都市核心区初现雏形，设施全、交通畅、空间美、特色显的高品质魅力城央正在崛起。2020年，东莞取得国考断面水环境改善幅度全国第三、全省第一的好成绩。
在民生保障上，“十三五”期间，东莞市财政投入2000多亿元用于民生建设，支出比例每年均超七成，并着力推动基本公共服务均等化。针对市民最关心的学位、病床位、养老床位、岗位、停车位的“民生五位”问题，补齐民生短板。
一项项聚焦“民生五位”的工程，在东莞展开——
20年前，当16岁的罗柱林选择去东莞市技师学院读书时，父母百般不愿，认为当技工没前途。如今，已经是东莞市技师学院教师的罗柱林看到，现在技校毕业生已成为就业市场的“抢手货”。这背后是东莞越来越完整的技能人才培养链条，也是东莞打造技能人才之都的缩影。
作为东莞最繁忙的医院之一，东莞市人民医院常常一床难求。2020年8月，东莞市人民医院普济院区开设了全市首个床位管理中心。如今，随着床位精细化管理的应用，患者平均住院日从8.93天降至7.78天，让医院运行更加高效。
日前，改扩建项目进行快一年的东莞市信息技术学校里，崭新的教学楼、实训楼、宿舍楼等已经竣工，正在进行收尾和教学设备的安装。预计新学期来临时，可以提供1500个学位。
■趋势
面临“五个不一样”
在新“赛道”上跑出新速度
前不久，华为最新、最大的运动健康科学实验室（松山湖）首次对媒体开放。实验室能模拟6000米海拔环境，完成智能穿戴设备超过100种运动模式的研究测试。从马可波罗瓷砖、以纯服装、加多宝，到华为、OPPO、vivo、小天才……东莞能生产6万多种产品，占全部41个工业大类的83%。这艘工业巨轮，未来将驶向何方？
东莞常住人口已经过千万，GDP即将突破万亿。站在“双万”城市新起点上，东莞市委书记肖亚非提出，东莞发展面临“五个不一样”，要奋力推动东莞在万亿GDP、千万人口城市新起点上加快高质量发展。
当前的东莞正面临新的处境，发展要求跟以往相比有“五个不一样”：对产业的要求不一样了，必须更加注重产业的前沿发展、高端发展、融合发展、提质发展和绿色发展；对招商的要求不一样了，现在招商的理念、方式和专业化程度都发生了颠覆性变化；对城市的要求不一样了，市民对城市环境质量的要求和关注程度越来越高；对人才的要求不一样了，比以往任何时候更加渴望立志干事创业的高素质人才；对治理能力的要求不一样了，必须打造一支执行力更强，专业判断、理性思维等综合素质更高的干部队伍。
东莞提出，在万亿GDP新赛道上跑出高质量发展的东莞速度。
产业要加快升级。抢抓战略性新兴产业蓬勃发展、数字经济和消费升级、科技创新等新风口，推动“创新+产业”再上新台阶；招商要提质提级，站在产业链的角度思考产业的未来，构建与时俱进的招商甄选机制；空间要探索统筹跨级，抓好土地连片收储、连片“工改工”、违规转让土地的回收和盘活、集体土地的活化利用四个重点。
位于东莞松山湖的触点智能，成立仅5年，科研投入超过1亿元，在半导体领域实现3项全国第一；正新包装引进院士团队开展科研攻关，将包装纸的厚度降低到50微米，承揽了可口可乐在中国50%的包装业务。
东莞还提出，在千万人口新基数上打造城与人共生共荣的东莞样本。深度城市化、人口素质现代化、树立城市品牌形象，是东莞促进人城共荣的三大关键词。
如今的东莞，已有132万名志愿者。横沥楼嫂倾听邻里心声、异地商会积极化解矛盾、松山湖的“全职妈妈义警队”挨家挨户宣传反诈知识……从“为民做主”到“由民作主”，从“做群众工作”到“由群众做工作”，通过社会治理的共建、共治、共享，这座千万人口的城市正在探索幸福之道。
■样本
松山湖：
从产业园到科学城
从广深之间最繁忙的交通动脉之一——G94珠三角环线高速，沿指示标转入中子源路，巍峨山映入眼帘。山脚下，香港城市大学（东莞）、松山湖材料实验室、中国散裂中子源、南方光源研究测试平台等沿中子源路依次坐落。
从一片荒郊水库，到创新链条完善、重大创新成果涌现的世界级科创高地，20年间，松山湖实现了由“园”到“城”的飞跃。
2001年7月，东莞市第20次市委常委、副市长联席会议原则上同意筹备建设“松山湖科技产业园”；11月，松山湖科技产业园经广东省政府批准成为省级高新区，并更名为东莞松山湖科技产业园区；2002年1月，园区正式奠基。
此后，华为、生益科技、东阳光药业、新能源科技、易事特、宏川集团等一批日后的明星创新企业纷纷布局；广东电子工业研究院、华南协同创新研究院、广东华中科技大学工业技术研究院、广东省智能机器人研究院、北大光电研究院等一批新型研发机构先后落地，松山湖的创新骨架初步成形。
尤为重要的是，中国散裂中子源也落户松山湖。作为国家重大科技基础设施，散裂中子源成为东莞创新能级提升的入场券。从技术到科学，从应用创新到源头创新，松山湖为未来闯关升级埋下了一颗种子。
中国散裂中子源园区地下十几米深处，质子束流经过加速，以0.92倍左右光速撞击重金属靶产生中子，以此为探针，将物质世界里隐藏最深的秘密传递出来。这是当之无愧的国之重器。
几百米之隔，松山湖材料实验室一期工程已经接近尾声。作为广东首批启动建设的省实验室，松山湖材料实验室筹备之初就瞄准国际材料研究最前沿。仅三年多时间，就吸引8位院士、40多名海外高层次人才、19个前沿课题团队，成立25个创新样板工厂团队，围绕金属材料、陶瓷材料、超导材料、半导体材料等战略领域开展“卡脖子”技术攻关，填补了多项国内空白。
松山湖发展建设蹄疾步稳。2010年，成功获评国家级高新区；2015年9月，经国务院批准，开始建设珠三角国家自主创新示范区。直到2020年7月，松山湖科学城被纳入大湾区综合性国家科学中心先行启动区。20年，实现了从产业园到科学城的华丽转身。
随着华为开发者大会的连续举办，松山湖更加为国内外创客所熟知。实际上，双方的联手远比外界看到的更久。多款旗舰型号的华为手机，就从华为南方工厂走向全球各地。
生益科技、记忆存储、赛微微电子……多如繁星的松山湖创新企业，低调背后也都有着稳立潮头的“杀手锏”。
面向下一个20年，更多的“先手棋”开始布局。围绕松山湖科学城建设，已经形成“四梁八柱”实施框架，向着有全球影响力的科学城总目标迈进。
站在新起点，以大湾区综合性国家科学中心先行启动区建设为契机，瞄准世界科创最前沿，松山湖又踏上高水平科技自立自强新征程。
数读
“十三五”时期东莞高质量发展主要成就
地区生产总值连跨7000亿、8000亿、9000亿三大台阶，2021年有望突破万亿元大关
五年新增常住人口超过220万人，跨入千万人口特大城市行列
规上工业增加值突破4000亿元，是2015年的1.5倍
外贸进出口超1.3万亿元，稳居全国第五
市场主体超过134万户，是2015年的1.8倍，占全国总量1%
R＆D占比提升至3.54％，排名全国第七、全省第二
国家高新技术企业大幅增至7400多家，稳居全国地级市第二
科技创新综合竞争力挺进全国城市20强、地级市第三
人才总量258万人，高层次人才18.3万人，拥有省级创新科研团队38个，连续八年排名全省地级市第一 | official | http://epaper.southcn.com/nfdaily/html/2021-12/28/content_7979913.htm | celera_documents-angel | null | null | null | null | 0 | 1 | 1,136 |
3,196 | 2021-12-28 | 以理论之光照亮前行之路 | “一个地方的生活巨变，折射出一个党、一个国家矢志摆脱贫困、走向共同富裕的艰辛征程与巨大勇气。”
“一百年，可以见证36525次日升月落，可以收获一百次成熟的麦子，可以把大街上的马车变成川流不息的汽车；一百年，可以让一个党，从50多人发展到9000多万人，可以把一个文明古国重新推回世界中央……”
这是12月24日举行的“永远跟党走 奋进新征程”——黄埔区、广州开发区学习贯彻党的十九届六中全会精神百姓宣讲活动启动仪式暨“埔公英”百姓宣讲团授旗仪式现场，宣讲团成员的心声。
今年以来，黄埔区、广州开发区精心组织百姓宣讲活动，“埔公英”百姓宣讲团成员围绕党史学习教育、学习贯彻习近平总书记“七一”重要讲话精神等主题，深入田间地头、企业学校、街道社区开展了400多场次的宣讲，推动全区形成“学党史、悟思想、办实事、开新局”的生动局面。
“埔公英”百姓宣讲团是黄埔区、广州开发区打造的“从群众中来，到群众去”的优秀基层宣讲队伍。仪式上，“埔公英”百姓宣讲团的六支特色宣讲队伍——黄埔铁军宣讲队、平安卫士宣讲队、美丽园丁宣讲队、8090青年宣讲队、筑梦黄埔宣讲队、微光火炬“志愿红”宣讲队获授旗。宣讲队代表接过鲜红的旗帜，也接过了向老百姓进行理论宣讲的重任，让党的理论传播“见天光、接地气、得民心”。
当天的活动，是黄埔区、广州开发区学习贯彻党的十九届六中全会精神巡回宣讲的开始。“埔公英”百姓宣讲团将奔赴村庄、学校、企业、工地开展宣讲，更好地把十九届六中全会精神与当前的发展实际结合起来，引导广大党员干部群众将党的十九届六中全会精神内化于心、外化于行，坚定制度自信，凝聚奋进力量。
●南方日报记者 吴雨伦 策划 陈思勤
走心
让党的理论“声”入人心
这是一个需要理论而且一定能够产生理论的时代，要用党的理论创新成果凝聚广泛思想共识、熔铸坚实精神支撑，而理论宣讲就是凝聚共识的过程。
在黄埔区穗东街道南湾初心馆，五位“埔公英”围绕党的十九届六中全会的主要背景、《中共中央关于党的百年奋斗重大成就和历史经验的决议》、深刻把握百年奋斗的重大成就和历史经验等内容，结合实际，对党的十九届六中全会精神进行了深刻阐释和全面解读，把热气腾腾理论带到基层。
“整部剧讲述的是20世纪90年代以来，西海固的人民和干部们响应国家扶贫政策的号召，完成易地搬迁，在福建省的对口帮扶下，通过辛勤劳动和不懈探索，将风沙走石的‘干沙滩’建设成为寸土寸金的‘金沙滩’。”为了让“推进共同富裕 共享美好生活”这样宏大的主题更接地气，来自广州开发区交通投资集团有限公司的“埔公英”张郁现场为大家播放了电视剧《山海情》的片段，一下子吸引了在场观众的注意。
党的创新理论，群众只有信了才能懂，只有懂了才能用。因此，要从群众的兴趣点入手、认可度着力，“埔公英”们结合自身经历，联系工作实际，用鲜活生动的事例、质朴简洁的语言，展现党员干部干事创业的精神面貌。
“女儿从老家发来视频，稚嫩的声音却用大人的口吻安慰自己：‘妈妈，你好好工作，记得早点来接我回家，我会乖乖的。’女儿那么小，人都没有饭桌高，却表现得这么懂事乖巧，我不由得红了眼眶。”“埔公英”周璇是云埔街誉品社区党委书记，她从群众熟悉的社区小故事开始讲起，她的讲述展现了一个社区发动党员力量开展基层治理的生动实践。
与此同时，党的精神“养分”不断滋养着广大人民群众，赋予每个人向上、向前、向善的力量。
“埔公英”汤斌是名职场新兵，是广州市公安局黄埔区分局的见习民警。宣讲中，他从邱少云讲到焦裕禄，再到同行优秀前辈的事迹，用三个榜样的故事，阐述了一位90后人民警察心中的“人民至上”。
“焦书记，您在办公室里听我们去给你汇报就行了！”在讲到焦裕禄的事迹时，汤斌还别出心裁地用河南话还原了河南兰考县群众和焦裕禄的对话，台下群众听得入神。
这些朴实的讲述凝聚着思想的光芒，让台下的观众们凝神细听。党的十九届六中全会精神也正随着“埔公英”百姓宣讲团的成员们飞向寻常百姓家。
走“新”
打造“埔公英”宣讲品牌
为打通创新理论传播“最后一公里”，黄埔区、广州开发区成立了“埔公英”百姓宣讲团，遴选出讲政治立场、懂基本政策、善用群众语言的人担任宣讲员，深入浅出“言传”，用真理的力量感召群众。
“理论创新每前进一步，理论武装就要跟进一步。理论宣讲特别是百姓宣讲，是加强理论武装，推动理论传播的重要手段和途径。”黄埔区委宣传部副部长唐妍表示，黄埔区、广州开发区一直高度重视基层理论宣讲，着眼群众需求和特点，积极开拓思路，从宣讲队伍、宣讲政治阵地、宣讲形式上加强探索创新，培育了“埔公英”基层宣讲品牌。
宣讲团之所以名为“埔公英”，是希望百姓宣讲团像蒲公英种子一般，将党的理论思想播撒于人民的心中。黄埔区、广州开发区着力践行以人民为中心的发展理念，广泛吸纳各行各业的优秀人才，“埔公英”百姓宣讲团通过理论阐释、政策解读、故事讲述等形式，推动党的创新理论和惠民政策在基层一线落地生根、开花结果，让理论宣讲不再高大上，拉近了服务群众的距离。
今年，黄埔区、广州开发区不断强化“埔公英”百姓宣讲团建设，致力于创新打造本土化、特色化宣讲品牌，宣讲队伍进一步壮大，吸引越来越多的宣讲员参与其中，形成了6支特色宣讲队。
有来自一线的第一书记、社区党支部书记等组成的“黄埔铁军”宣讲队，有志愿者、社工组成的“微光火炬”宣讲队，有医护人员、消防员、民警组成的“平安卫士”宣讲队，还有区内企业人员组成的“筑梦黄埔”宣讲队，更有一批由80后和90后组成的“8090青年”宣讲队。
“黄埔区自古以来就是一个有红色革命传统的区域，有敢为人先的时代精神。在未来宣讲过程中，我会结合黄埔区的红色革命传统，就从百姓身边的事情、人物着手去宣讲。”此前参加了“埔公英”百姓宣讲团培训的广州市二中苏元实验学校道德与法治教师邱倩婷说。
接下来，“埔公英”们将继续用“草根语言”推动党的创新理论“飞入寻常百姓家”，以接地气的故事展现信仰、信念、信心的力量，用朴实的言语强信心、暖人心、筑同心。 | official | http://epaper.southcn.com/nfdaily/html/2021-12/28/content_7979829.htm | celera_documents-angel | null | null | null | null | 0 | 0 | 1,137 |
3,197 | 2021-12-28 | 大任担当，锻造创新动力引擎 | 科技立则民族立，科技强则国家强。《粤港澳大湾区发展规划纲要》提出，要建设具有全球影响力的国际科技创新中心，建成全球科技创新高地和新兴产业重要策源地。国家批复粤港澳大湾区建设全国第四个综合性国家科学中心先行启动区，中央人才工作会议作出在粤港澳大湾区建设高水平人才高地的战略布局，赋予大湾区新的重大机遇、重大平台、重大使命。
肩负新使命的珠三角各市，其创新环境、创新投入和创新产出如何？其怎样进一步提升创新能级，为高水平科技自立自强贡献力量？为衡量珠三角城市群在创新发展方面的情况，南方日报·南方城市智库设置了“创新发展”指标，包括R&D投入占地区生产总值比重等6项二级指标，同时对珠三角9个城市和国内多地15个城市进行对比研究，围绕上述城市2018年以来在创新发展各二级指标领域的表现，进行了系统分析。
通过研究珠三角城市群及各市在创新环境、创新投入和创新产出方面的表现，可以看出，珠三角在承接国家科技创新战略，建设重大科创平台，推动产业链和创新链深度融合，发挥企业创新主体作用等方面，取得了显著成效。
依托无与伦比的产业链优势，发挥中试验证和成果转化的区域特色，珠三角建设粤港澳大湾区综合性国家科学中心，呈现后来居上的发展态势，崛起建设科技强国的“南方高地”。
●南方日报记者 吴擒虎
创新环境
珠三角区域创新综合能力全国领先
珠三角的创新环境，在全国处于什么水平？
在发展动能上，珠三角实现投资驱动向创新驱动转变；在科创政策上，珠三角出台一系列在全国具有突破性的政策，释放科创活力；在科技资源上，粤港澳大湾区拥有其他区域不可比拟的全球名校、世界500强企业和独角兽企业；在创新协同上，广深港澳科创走廊打破行政藩篱，让创新资源跨区域流动更为顺畅。
这种得天独厚的创新环境，助力珠三角在创新发展上走在全国前列。
动能转换
固投占比较低，科创投入连增
根据国家和广东省统计年鉴，珠三角固定资产投资占GDP的比值低于广东和全国平均水平，珠三角近5年来固定资产投资与GDP的比值处于32.9%—35.75%之间，平均值为35.29%；广东的比值处于40.18%-44.63%这一区间，平均值为41.69%；全国的比值处于51.9%-58.93%这一区间，平均值为54.94%。珠三角经济增长对投资驱动的依赖更低，创新驱动的势头更好。
与此同时，广东研发经费支出（R&D）占GDP的比例，从2010年的1.76%，增至2015年的2.4%，再增至2020年的2.9%。研发投入强度不断上升。
此外，从全国对比来看，根据广东省政府工作报告，广东2020年的有效发明专利量、PCT国际专利申请量保持全国首位；高新技术企业达5.3万家；主营业务收入5亿元以上工业企业全部设立研发机构……广东的区域创新综合能力跃居全国第一，其中珠三角贡献最大。
一方面是固投占比低，另一方面是科创投入持续增加，数据显示：珠三角实现了从投资驱动到创新驱动的转变，创新发展动能澎湃。
同时也要看到，珠三角城市动能转换存在区域发展不平衡、不协调的问题。
政策扶持
出台创新措施，激发科创活力
一个区域在科技创新方面的政策扶持和资金投入，能够最直观地反映区域的创新环境。
早在2019年，广东省就成立由省长担任组长的科技领导小组，并以当年政府“一号文”的形式，出台《关于进一步促进科技创新的若干政策措施》（简称“科创12条”）。
“科创12条”从港澳科创合作、人才高地建设、科技成果转化、科技金融、用地保障等多个方面，给出一系列扶持政策。
值得一提的是，“科创12条”在全国率先提出一系列突破性政策措施，激发科研人员的创新活力。
例如：新型研发机构可自主审批下属创投公司最高3000万元的投资；高校独资设立的资产管理公司可将高校委托或划拨的科技成果自主作价投资，对科技人员实施股权激励；允许使用财政资金为外籍人才购买商业养老和医疗保险等。
尊重科创规律，释放人才活力。把舞台交给人才，把服务做到极致——这是广东“科创12条”的鲜明特征。
在看到成绩的同时，也要看到，当前各大城市对人才的争抢越来越激烈，长三角、京津冀出台了一系列引进人才、鼓励创新的政策举措。广东在引才力度、奖助额度、优才服务等方面面临着众多的强力竞争对手。
科技资源
名校名企集聚，发展前景良好
如何衡量一个区域的创新活力？国际知名大学、世界500强企业和独角兽企业的数量，是三项重要指标。
从国际知名大学来看，今年6月，作为世界四大大学排行榜之一的QS2021年世界大学排名发布，来自世界各地的1300所院校上榜。其中，中国共有92所高校上榜，粤港澳大湾区14所高校入选，占比15%。
在世界百强名校中，中国共有9所学校上榜，其中3个位于粤港澳大湾区：香港大学、香港科技大学、香港中文大学分别位居第22位、第34位和第39位。
从世界500强企业来看，今年8月《财富》世界500强排行榜发布，粤港澳大湾区共25家企业上榜世界500强榜单，比去年增加了4家，占全国比例超过17%。
从独角兽企业来看，12月胡润研究院发布了《2021全球独角兽榜》，列出了全球成立于2000年之后，价值10亿美元以上的非上市公司，中国上榜的独角兽企业为301家，其中51家位于粤港澳大湾区，占全国比例为17%。
综合而言，从数量上来看，粤港澳大湾区的世界名校、世界500强企业、全球独角兽企业在全国的占比均超过15%，大湾区集聚了丰富的科研创新平台和高层次人才；从质量上来看，世界百强名校的前40位，大湾区占了3席，一批世界500强的头部企业在大湾区集聚；从增速上来看，世界500强新增4家，多所学校全球排名上升，大湾区的名校名企发展前景良好。
另一方面，珠三角当前的科技资源，依然存在产业创新资源多，基础研究相对薄弱的特征。基础研究和应用基础研究起步较晚、积淀不深，仍然面临诸多关键技术难题。
创新投入
多个城市研发投入力度媲美发达国家
创新需要投入大量的真金白银，创新投入的力度和水平，决定着最终的产出。
从研发投入来看，珠三角多座城市的研发投入占比超过3%，科研投入强度在全国名列前茅；珠三角各城市的研发人员全时当量，也处于同类城市的领先水平。
研发投入大
珠三角6市研发投入占比超过3%
R&D投入占GDP的比重，能够最直观地反映一座城市的科技创新发展水平。南方城市智库研究发现，在GDP2万亿级以上城市中，深圳占比为5.46%，仅次于北京（6.44%）排名第二；广州占比为3.10%，排名领先于重庆（2.11%）。
在非省会非直辖市的万亿级城市中，仅有2座城市超过了3%，分别是无锡和东莞，其他城市处于2.6%-2.9%之间。
在两大城市群地级市中，珠海以3.26%的研发投入强度领跑。12座城市中，研发投入强度高于3%的城市还有惠州、江门、湖州。
根据OECD（经济合作发展组织）在今年3月公布的数据，2019年韩国、德国、日本、美国、中国的研发投入占比分别为：4.6%、3.2%、3.2%、3.1%和2.2%。
由此可以推断，研发投入占比超过3%，就达到了国际较高水平。在南方日报·南方城市智库研究的24座城市中，研发投入占比超过3%的城市共有11个，其中珠三角城市占了6个，比例超过一半，充分证明珠三角多座城市的科研投入强度在全国名列前茅，媲美发达国家。
需要指出的是，在GDP2万亿级以上城市中，广州的研发投入强度，与北京、上海、深圳存在差距，需要奋起直追；佛山、中山、肇庆的研发投入占比不足3%，也有提升空间。
研发力量强
珠三角城市靠前，深圳居全国第二
研发人员的绝对数量，并不能真实反映一座城市的研发实力。只有对比研发人员全时当量，才能得出更可信的结论。
通俗地理解，研发人员全时当量是指科研人员实际工作时间折算的工作量之和。因2020年大多数城市的数据残缺，选取2019年的数据进行对比。
在GDP2万亿级以上城市中，深圳和广州仅次于北京，位列第二、第三。值得一提的是，深圳的研发人员全时当量超过30万人，而第三名广州为15万人。从第二名到第三名之间，存在一个断层现象。
在非省会非直辖市的万亿级城市中，东莞位居第一；在两大城市群地级市中，惠州、珠海分别位居第一和第三位。
通过对比发现，无论是在哪个城市层级，珠三角城市的研发人员全时当量，都处于同类城市的领先水平。
需要注意的是，在珠三角不同城市之间，研发人员全时当量拉开了非常大的差距。深圳是30万级，广州是15万级，东莞和佛山分别是9万级和6万级，珠海、中山、江门均在3万级以下，肇庆不足1万。这也充分证明，高端研发人才向少数极点城市集聚的趋势。
创新产出
国家级高新技术企业数量珠三角领跑
一座城市投入的科研资金和人力，有没有转化成生产力？发明专利和高新技术企业数量等指标，是最具说服力的硬指标。从每万人发明专利拥有量来看，深圳、珠海、广州、东莞、佛山在同类城市中处于领先地位；从国家级高新技术企业数量来看，在三个城市层级中，珠三角城市全面领跑，且与其他城市拉开比较大的差距。
科研产出多
每万人发明专利拥有量国内领先
每万人发明专利拥有量，是衡量科研产出质量和市场应用水平的综合指标。
南方日报·南方城市智库统计发现，在GDP2万亿级以上城市中，每万人发明专利拥有量拉开了非常大的差距。深圳为119件，仅次于北京（156件）排名第二，广州46.6件位居第五位。
在非省会非直辖市的万亿级城市中，大多数城市在30-37件之间，东莞和佛山分列第三、第四；在两大城市群地级市中，珠海去年全年93.9件，绝对领跑。
综合来看，深圳、珠海、广州、东莞、佛山每万人发明专利拥有量，在全国同类城市中处于领先地位。珠三角的江门、肇庆每万人发明专利拥有量不足10件，有较大提升空间。
企业投入大
高新技术制造业增加值占比深莞领先
怎样考量一座城市企业的科创实力和产出效益？南方日报·南方城市智库选取了三个关键指标，分别是：国家级高新技术企业的数量、高新技术制造业增加值占地区生产总值比重、规上工业企业设立研发机构比例。
从国家级高新技术企业的数量来看，在三个层级中，珠三角城市全面领跑。
在GDP2万亿级以上城市中，深圳1.9万家，仅次于北京（2.9万家）排名第二；在非省会非直辖市的万亿级城市中，东莞、佛山位居前两名，分别为6358和5718家，是同层次城市的2倍多；在两大城市群地级市中，中山以2500家的数据领跑，珠海、江门、惠州紧随其后，一起占据榜单的前四名。
珠三角城市的高新技术企业数量全面领跑，再次充分证明，与其他城市圈相比，珠三角城市圈在产业发展方面具有更突出的优势。
从高新技术制造业增加值占地区生产总值比重来看，深圳以35%的比例，位居GDP2万亿级以上城市的第一位；东莞以18%的比例，位居非省会非直辖市万亿级城市的第一位。近年来，深圳和东莞在土地资源约束趋紧的情况下，大力推进产业转型升级，提高亩均产出，取得了良好成效。
从规上工业企业设立研发机构比例来看，珠三角的深圳、广州、东莞、佛山、惠州、江门的比例均超过40%，高于此次比较的全国大多数城市。重视科研创新、设立研发机构，已经成为珠三角规上工业企业的共识。
珠三角部分城市在国家级高新技术企业培育方面，仍然需要进一步加大力度。例如中山、惠州、珠海、江门均在2000家上下，肇庆的国家级高新技术企业不足1000家，均有非常大的发展潜力可以挖掘。
样本城市
深圳
让创新融入城市“血脉”
深圳是珠三角各大城市的“创新担当”。在R&D经费投入占地区生产总值比重、R&D人员全时当量、每万人发明专利拥有量等6项指标中，深圳领跑珠三角城市，排名全国前列。
2021年的深圳市政府工作报告，公布了一组令全国各大城市羡慕不已的数据：
在创新上，全社会研发投入占地区生产总值比重达4.93%，PCT国际专利申请量连续17年居全国城市首位；在重大平台上，大湾区综合性国家科学中心、鹏城实验室等国家战略科技力量布局深圳；在高新技术产业上，国家级高新技术企业达1.86万家；在人才上，新引进人才120万人，在深全职院士增加到61人。
在全国，很少有城市像深圳这样，让科研和产业如此紧密地交织在一起。
一方面，科研能力不断增强。国家基因库投入运营，成为全球最大的基因库之一；11家诺贝尔奖、图灵奖、菲尔兹奖得主领衔的实验室挂牌成立；获国家科学技术奖20项。
另一方面，产业创新不断取得新突破，实施加快高新技术产业高质量发展“七大工程”，3个产业集群入选国家战略性新兴产业集群发展工程，先进制造业增加值占规模以上工业增加值比重超过70%。
在全国，更很少有城市像深圳这样，让创新融入城市“血脉”。
发行新中国第一支股票，敲响中国土地拍卖“第一槌”……深圳以一个又一个“第一”，为中国改革发展创新探路，成为人们心目中的“创新之城”。
广州
加快建设科技创新强市
为加快实现老城市新活力，广州提出以科技自立自强为战略支撑，加快建设科技创新强市，努力实现更有后劲的发展。
借科技创新激发“老城市新活力”，广州有非常厚实的基础。
在科研方面，广州国家、省重点实验室达21家和241家，分别占全省70%和61%；高新技术企业增至1.2万家，国家科技型中小企业备案入库数连续三年居全国第一；全社会研发投入占地区生产总值比重提高到3%；中新知识城上升为国家级双边合作项目；在产业方面，实施广州制造“八大提质工程”，先进制造业增加值占规模以上工业比重由54.3%提高到59.7%。汽车年产量跃居全国城市首位，人工智能与数字经济试验区总投资超5800亿元。
借科技创新激发“老城市新活力”，广州有极为清晰的思路。
在2021年政府工作报告中，广州首次提出，加快建设以中新知识城、南沙科学城为极点，链接全市域科技创新关键节点的科技创新轴。
这是广州第三条城市新中轴。这条科技创新轴，北起中新广州知识城，南抵南沙科学城，中间串联了广州科学城、人工智能与数字经济试验区等关键节点，填补了科创要素从广州内陆走向海洋的最后一段缺口。由此，大湾区内的高端要素和科创资源将加速流动。
东莞
突出“科技创新 +先进制造”城市特色
东莞坚持“科技创新+先进制造”的城市特色，构建“源头创新+技术创新+成果转化+企业培育”全链条创新体系。
在源头创新上，规划90.52平方公里打造松山湖科学城，承担起建设大湾区综合性国家科学中心先行启动区的重大使命。全国首台、全球第四台散裂中子源大科学装置，已经完成超过500项课题，为华为、紫光等龙头企业提供实验测试，并自主研发出我国首台医用加速器BNCT实验装置。
在技术创新上，东莞加快布局前沿交叉研究平台，为产业应用技术的突破提供支撑。松山湖材料实验室的研究成果先后入选科技部“2019年度中国科学十大进展”、中国科协“2020年中国重大技术进展”；赵忠贤院士带领团队，成功研制出基于国产部件的先进激光镀膜设备，打破了国外技术垄断。
在成果转化上，东莞与国内知名高校院所合作共建了33所新型研发机构，新型研发机构服务企业超过2万多家，累计孵化企业1600多家。
在企业培育上，东莞构建梯队培育机制，进行分类扶持，形成了科技型中小企业、高新技术企业、瞪羚企业、百强创新型企业、上市企业的创新型企业矩阵。全市高新技术企业数量超过7400家，位居全国地级市第二。
佛山
建设面向全球的国家制造业创新中心
佛山成为全国第17个、全省第3个经济总量超万亿的城市，与科技创新密不可分。
作为全国制造业名城，近年来佛山用科技创新促进产业转型。5年来，佛山财政科技投入从30亿元增加到102亿元。国家高新技术企业从717家增加到5718家，规模以上工业企业研发机构建有率从14%提高到56%，人才资源总量从132万人增加到170万人。
佛山是全国唯一的制造业转型升级综合改革试点。向科技要生产力，佛山引导6208家工业企业开展技术改造，推广应用机器人超1.65万台，工业技改投资规模连续7年保持全省第一；推进品质革命，企业标准“领跑者”数量居全国第一；先进制造业增加值占规模以上工业比重从35.6%提高到50.2%。
展望“十四五”，佛山依然将创新作为发展的关键词。
佛山提出，要建设具有全球影响力的先进制造业技术创新中心。具体包括三个方面：建设高水平创新平台，高标准建设三龙湾高端创新集聚区，优化佛山高新区管理体制机制，推动创建国家重点实验室；打好关键核心技术攻坚战，集中力量突破一批关键核心技术，实施高新技术企业培育和规模化发展三年行动计划；优化提升创新生态系统，财政科技投入保持100亿元以上，完善激励机制和科技评价机制，积极争创国家知识产权强市。
发展建议
从“科技产业中心”向“科学发现中心”转变
与京津冀、长三角相比，珠三角创新发展的最大优势，在于这里具备健全成熟的产业配套能力，能够为科技创新提供绝佳的中试验证和成果转化场景。基于此，珠三角创新发展须“扬长避短”。
扬产业配套的“长”避原始创新的“短”
广东是我国经济第一大省，珠三角是我国制造业最为发达的地区之一。珠三角不像北京有那么多的高等院校和大院大所，也不像上海集聚了那么多的龙头企业，但珠三角形成了覆盖“龙头企业—规上工业企业—中小企业”多个层次、涵盖不同行业领域的健全的产业链条。这里的市场嗅觉最敏锐，技术需求最清晰，科技成果的产业转化最迅捷。另一方面，珠三角在原始创新方面存在短板，产业发展面临诸多关键技术难题，也须发力攻克。
以电子信息产业为例，珠三角集聚了华为、OPPO、vivo等产业龙头，产学研合作成果丰硕。但在原始创新领域，珠三角“缺芯少核”，基础研究和应用基础研究仍有待加强。
粤港澳一体化发展实现协同创新
习近平总书记指出：“创新从来都是九死一生，但我们必须有‘亦余心之所善兮，虽九死其犹未悔’的豪情。”珠三角各市需要尊重创新规律，允许和宽容失败，避免强求科研产出，挫伤科研人员的积极性，要给予科研人员最贴心的服务和最充分的自由。
例如，东莞在建设松山湖材料实验室的过程中，无论科研项目的立项，还是创新企业的培育，甚至到实验楼的设计，都充分信任科研团队，让他们自己做主。
香港、澳门、广州、深圳，共同支撑起粤港澳大湾区的创新极点。大湾区的各个节点城市积极融入广深港澳科技创新走廊，进行差异化定位，寻找自己的城市特色和发力点，共同为建设国际科技创新中心贡献力量，如此就能形成抱团发展的大合唱。珠三角需要避免在科技创新方面，各个城市各自为政、分工不明、重复建设甚至恶性竞争。深化广深港澳科技创新走廊建设，促进人才、资本、信息、技术等创新要素跨境流动和区域融通，让珠三角各个城市更加紧密地联成一体，形成互助互促、协同创新的发展格局。 | official | https://epaper.southcn.com/nfdaily/html/2021-12/28/content_7979888.htm | celera_documents-angel | null | null | null | null | 0 | 4 | 1,138 |
3,198 | 2021-12-28 | 山东省高级人民法院公告——关于决定由济南铁路运输两级法院集中管辖全省下列环境资源案件的公告 |
山东省高级人民法院公告——关于决定由济南铁路运输两级法院集中管辖全省下列环境资源案件的公告
山东省高级人民法院公告
为依法公正高效审理环境资源案件，更好地服务保障生态文明建设，依照
民事诉讼法
和
行政诉讼法
规定，经最高人民法院批准，决定由济南铁路运输两级法院集中管辖全省下列环境资源案件。公告如下：
一、
济南铁路运输法院集中管辖黄河、大运河流域济南、淄博、枣庄、东营、济宁、泰安、德州、滨州、聊城、菏泽10市辖区的下列案件：
1.环境行政公益诉讼案件；
2.县级政府及其指定部门提起的生态环境损害赔偿诉讼案件。
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| regulatory | https://www.pkulaw.com/lar/1bf14873876fcfeda159d4cedcee3c9cbdfb.html | celera_documents-angel | null | null | null | null | 1 | 2 | 1,139 |
3,199 | 2021-12-28 | 中山两基地入选省水果品牌示范基地 | 临近岁末，进入水果的消费旺季，黄圃镇横档村香蕉合作社的负责人蒋鉴明比往日要忙许多。凌晨4点起床后，驱车前往蕉场，砍蕉、打包、装车，即使雇了工人，一般也要忙到晚上10点多才能回家。“最近两周生意特别红火，几乎每天都能出5万公斤以上的货，大伙儿都忙不过来了！”蒋鉴明笑着告诉笔者。
因土壤肥沃、气候适宜，横档村出产的香蕉口感好、皮色靓，深受市场欢迎。2019年，该村成立了横档村专业香蕉合作社，开启种植户抱团致富的新尝试。横档香蕉合作社的快速发展，是近年来中山积极打造农业品牌、改良种养品种、引导市场开拓的缩影。
2021年，中山市农业农村局按照广东省农产品“12221”市场体系建设要求，深入推进“六新”基地建设，进一步落实信息监测制度，标准化上市供应，提高经营效益，带动农民增收致富。12月23日，广东省农业农村厅公布了2021年广东菠萝、龙眼、香蕉、柚、柑橘品牌示范基地名单，广东菠萝神湾示范基地、广东香蕉横档示范基地一同上榜。
●伍杰 黄燕
蕉农抱团
融入现代农产品市场体系
横档香蕉的种植可以追溯到上世纪80年代。高峰时期，香蕉是横档村的支柱产业，全村9000亩农地8000亩在种蕉。但到了2000年前后，由于黄叶病逐渐增多，给横档的香蕉造成了严重打击，不少种植大户纷纷辗转江门、广西等地。
近年来，随着乡村振兴持续推进，横档香蕉逐步引进了测土配方施肥、水肥一体化、增施有机肥以及绿色防控等技术，减少化肥和农药使用量，提高农产品质量，实现提质增效，重新擦亮了“横档香蕉”的品牌。
市场化是农业现代化的灵魂。农业要实现高质量发展，需改变过去重生产、轻市场思维，实现“市场+生产”两条腿走路。此前，横档蕉农都是自种自卖，由于散户产量有限，大多数的香蕉只能销往中山本地以及广州和顺德等周边城市，“省内市场相对饱和，销售渠道也不稳定，常常会滞销。遇上行情不好的时候，种植户的香蕉只能烂在田里，血本无归。”于是，横档村的香蕉种植大户蒋鉴光、蒋鉴明兄弟便萌生了成立合作社的想法，希望通过抱团开拓市场。
2019年9月，横档香蕉合作社成立后，很快打通了外省的销售渠道。去年上半年，由于疫情很多种植户的香蕉卖不出去，合作社联系之后，产品在几天之内就全部销了出去。“这两年合作社没有一户的香蕉是烂在地里的。”蒋鉴明介绍，目前产品主要销往河北、江苏、北京等地。值得一提的是，除了帮助开拓市场外，合作社还为种植户提供技术上的帮助，让香蕉增产提质，强化作物安全保障。
横档香蕉合作社成立不足两年，社员已由最开始的5人发展到40余人，社员在村里共有400多亩种植地。蒋鉴明计划，明年扩大市外种植规模至2000亩以上的同时，继续开拓北方市场。“希望能为蕉农真正解决后顾之忧，吸引更多人加入合作社。”
当前中山正不断尝试深化拓展广东农产品“12221”市场体系的内涵与外延，将之陆续在神湾菠萝、横档香蕉等特色水果上进行尝试，陆续运用到“石岐鸽”“黄圃腊味”“中山脆肉鲩”等水产业、畜牧业的品牌营销实践当中，让更多农产品实现优质优价。
提纯复壮
神湾菠萝走高端精品路线
“今年广东菠萝的田头价提升到均价1.8至2.5元/斤，而神湾菠萝普遍卖7.5元/斤以上。”神湾镇锦洪果场的负责人黎锦洪介绍，神湾菠萝的种植历史超100年，因镇内丫髻山得天独厚的自然环境，神湾菠萝具有香甜、爽脆、无渣等特点。2021年，神湾菠萝的种植面积约3400亩，预计产量约5400吨，其亩产可达1500公斤，总产值约8100万元。
“品质是农产品的生命。”中山市神湾镇农业服务中心副主任陈少华说，近年来神湾镇菠萝专业合作社、示范性家庭农场带头标准化种植，推动神湾菠萝产品提质升级；同时，该镇还着力推进菠萝“生产+仓储加工+科研”一体化发展，加强与科研院校合作，从新型饮品、菠萝烘焙、精美工艺文创产品等方面，提高菠萝精深加工度和产品附加值。
如在2018年，经中山市农业农村局邀请，广东省农业科学院果树研究所相关专家与神湾达成合作，神湾镇的两个农场成为首批提纯复壮神湾菠萝试植点。经过为期2年半的悉心培育，今年6月份开始，首批提纯复壮神湾菠萝迎来了丰收。
“提纯复壮的菠萝种植周期更长，长出的植株更大。”试植点之一的自游农场负责人陈倩文介绍，一棵菠萝植株可以长出四五颗腋芽（菠萝茎叶腋中长出的芽）和一个顶芽（菠萝果实顶端长出的芽），常规的菠萝种植，只需挑取菠萝植株的边芽进行种植，而提纯复壮的第一代神湾菠萝只能选取健壮且叶面均匀的顶芽种植。
“提纯复壮后的神湾菠萝具有果香更浓、甜度更高的优点，且果身纹路清晰，果实饱满、运输过程中不易损伤。”陈倩文说，提纯复壮的神湾菠萝个头大小跟普通神湾菠萝无异，但身上还有其他“门道”：果香更浓、甜度更高，且果身纹路清晰，运输过程中不易损伤。据称，今年产出的提纯复壮菠萝大受市场好评，品相好的甚至可以卖到12元—30元一斤。
“中山特色农产品资源丰富，但品牌建设仍在起步阶段。”中山市农业农村局市场与信息化科的相关负责人表示，以此次广东六大水果品牌示范基地评选为契机，中山将进一步按照农产品“12221”市场体系建设要求，对本次入选榜单的品牌示范基地进行宣传、营销，以品牌为基础，加大名、特、优农产品的培育力度，加快推进优势农产品标准化建设，带动产业链发展。 | official | http://epaper.southcn.com/nfdaily/html/2021-12/28/content_7979735.htm | celera_documents-angel | null | null | null | null | 0 | 2 | 1,140 |
3,200 | 2021-12-28 | “蓝领”薪酬将实行“新八级” | 本报讯（记者 代丽丽）本市《关于做好技能人才薪酬激励相关工作的意见（试行）》近日发布，通过施行“新八级”岗位绩效工资制，支持职业贯通与薪酬待遇同步调整等政策，促进技能人才获得技能与待遇“双提升”。其中国企高技能人才人均工资增长比例不低于企业负责人薪酬增长比例。
《意见》提出，要施行“新八级”岗位绩效工资制。企业可探索建立学徒工、出徒工、初级工、中级工、高级工、技师、高级技师、特级技师等“新八级”岗位绩效工资制，或设计其他体现技能分配“多劳者多得、技高者多得”导向的薪酬激励方式。关键技术岗位、关键工序和紧缺急需的技能人才可实行协议工资、项目工资制、年薪制等分配形式。
企业可根据生产经营特点，对技能人才，特别是在一线苦、脏、累、险岗位的，建立配套的津贴制度，适时调整艰苦环境作业津贴、技能津贴、班组长津贴、师带徒津贴等津贴标准，直接惠及生产和服务等一线技能人才。
《意见》还明确，要提高高技能人才薪酬待遇。对为国家和本市经济社会发展作出突出贡献、具有高超技艺技能和一流业绩水平、获得国家规定的相应荣誉奖项并长期坚守在生产服务一线岗位的高技能人才，企业可参照高级管理人员标准，决定高技能人才薪酬标准，探索实行年薪制，或协议薪酬制、专项特殊奖励、股权激励、岗位分红、超额利润分享、项目工资制等激励办法。
本市国有企业应建立健全以岗位工资为主的基本工资制度，优先保障技能人才工资水平合理增长，高技能人才人均工资增长比例不低于企业负责人薪酬增长比例。对包括技能人才在内的关键技术岗位优秀人才实行年薪制并设立企业年金。
同时，贯通技能人才与经营管理人才职业发展通道。技能操作类的技能人才成长通道最高可与部门正职/分厂厂长/分支机构正职等薪酬待遇相当，有突出贡献的高技能人才可与企业高层管理岗薪酬待遇相当。符合选拔聘用条件，经过正常选聘程序，可以转换至经营管理岗位。 | official | https://bjrbdzb.bjd.com.cn/bjrb/mobile/2021/20211228/20211228_009/content_20211228_009_3.htm#page7 | celera_documents-angel | null | null | null | null | 1 | 1 | 1,141 |
3,201 | 2021-12-28 | 全国政协外事委员会就美国将所谓“维吾尔强迫劳动预防法案”签署成法发表声明 | 新华社北京12月24日电 全国政协外事委员会24日就美国将所谓“维吾尔强迫劳动预防法案”签署成法发表声明。全文如下：
近日，美国将所谓“维吾尔强迫劳动预防法案”签署成法，粗暴干涉中国内政，严重违反国际关系基本准则。中国全国政协对此表示强烈愤慨和坚决反对。
《中华人民共和国宪法》赋予公民劳动的权利和义务。中国坚持以人民为中心的发展思想，始终高度重视保障公民劳动就业权利，坚决预防和消除任何形式的强迫劳动。新疆的劳动就业保障政策及其实践，符合中国宪法法律，符合国际劳工和人权标准，契合新疆各族人民过上美好生活的愿望。当前，中国新疆政治稳定、经济发展、人民生活幸福，这是国际社会有目共睹的事实。美方对此视而不见，反复借涉疆问题造谣生事，打着“人权”的幌子搞政治操弄和经济霸凌，充分暴露其企图“以疆制华”，遏制中国发展的险恶用心。
我们敦促美方停止借所谓涉疆“强迫劳动”问题对中国进行造谣、污蔑，停止借此打压新疆企业和产业，停止损人不利己的错误行径。利用涉疆问题搞阴谋诡计，阻挡不了新疆各族人民追求美好生活的坚定步伐，阻挡不了中国不断发展壮大的历史大势。 | official | http://www.mzb.com.cn/zgmzb/html/2021-12/28/content_20381.htm | celera_documents-angel | null | null | null | null | 1 | 2 | 1,142 |
3,202 | 2021-12-28 | 华润电力泰州项目双机投产 | 12月24日，华润电力苏南公司泰州项目2号联合循环机组顺利通过“72+24”试运行，至此，泰州项目顺利实现双机投产。
泰州公司成立于2016年12月，在泰兴虹桥园区规划建设、运营2套40兆瓦级燃气-蒸汽联合循环冷热电三联供机组分布式能源站、6.6兆瓦分散式风力发电项目、20兆瓦的分布式光伏电站。燃机项目于2019年4月开工建设。2021年12月7日，泰州项目1号联合循环机组顺利投产；12月24日，2号联合循环机组顺利投产。项目可替代20台分散小锅炉，实现集中供热，预计年发电量4.5亿千瓦时、供热量42万吨，对全市生态环保和节能减排具有积极意义。
泰州项目双机投产将显著提升园区配套功能，投产达效后将实现空调冷热、蒸汽、电力、生产和生活热水多联供，提高能源利用效率，优化能源结构，减少污染物排放，形成可持续发展的全新绿色能源供应体系，为能源保供战役贡献力量。
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| soe | https://winfo.crc.com.cn/news/crc_dynamic/202112/t20211229_599403.htm | celera_documents-angel | null | null | null | null | 1 | 1 | 1,143 |
3,203 | 2021-12-28 | 大项目引领高质量发展“加速跑” | 南方日报讯 （记者/黄嘉锋 通讯员/郭烨 连广）12月28日，汕头市举行第四季度重大项目集中签约开工投产活动，67个重大项目集中亮相，总投资约1107亿元，这不仅是近年来汕头单季度重大项目一次规模少见的“大手笔”投资建设，也是推动汕头在新时代经济特区建设中迎头赶上的重要举措。
当前，汕头正坚定不移走“工业立市、产业强市”之路，加快构建“三新两特一大”产业发展格局，把项目建设作为促投资、稳增长的重要抓手，加快补齐汕头高质量发展的短板和弱项，努力实现“十四五”开好局起好步，吹响汕头高质量发展“加速跑”的号角。
加快构建产业发展新格局
汕头市提出要起而行之、乘势而上，坚定不移把工业特别是制造业摆在经济发展的首位，把“工业立市、产业强市”抓牢抓实抓到底，全面夯实高质量发展基础。
围绕“工业立市、产业强市”，汕头加快构建“三新两特一大”产业发展格局，即大力发展新能源、新材料、新一代电子信息3个战略性新兴产业，赋能纺织服装、玩具创意2个特色优势传统产业链式发展，着力培育1个大健康产业。
此次集中签约开工投产的67个项目中，产业项目约占三分之二，涵盖能源基础设施、新型基础设施、新材料、生物医药、高端装备制造、传统产业升级等领域，包括总投资105亿元的华能“十四五”能源建设项目，总投资50亿元的立讯全球电子信息产业中心基地项目等，是一批既利当前又管长远、既扬优势又补短板的重大项目，将有效拉动“三新两特一大”全产业链发展，加速形成助推汕头经济高质量发展的新引擎。
在这当中，汕头明确以立讯精密等重大项目为牵引，依托区域性国际通信业务出入口局和“粤东数谷”等平台，大力引进消费电子、5G通信产业为主的上下游关联产业，加快发展跨境金融、跨境电商和工业互联网等数字经济，打造超1000亿元新一代电子信息产业集群；并网投产的全市首个海上风电项目——大唐南澳勒门I海上风电项目，将助力打造“国际风电创新港”。
要素和服务跟着项目走
数据显示，今年汕头市重点项目总体建设进展顺利。1—11月，汕头市400个重点项目完成投资880亿元，其中58个省重点项目完成投资416.74亿元，提前完成省年度计划任务，完成年度投资计划的119.2%。
在这背后，是汕头实施“要素跟着项目走，服务跟着项目走”机制的作用显现。今年以来，汕头强化保障重点项目用地用林用海指标，全力争取地方政府专项债、中央预算内投资资金，优化项目审批流程，把有限的要素资源用到带动作用明显的重大项目上，形成要素集成效应，保障省、市重大项目加快实施。
与此同时，完善市领导挂钩联系、工作任务清单、亮灯评价通报等制度，聚焦“落地、开工、投产”目标，倒排工期，挂图作战，实时掌握项目建设进展，第一时间协调解决存在的问题，推动项目建设不断取得新成效。 | official | http://epaper.southcn.com/nfdaily/html/2021-12/28/content_7979881.htm | celera_documents-angel | null | null | null | null | 1 | 2 | 1,144 |
3,204 | 2021-12-28 | 期待冬奥呈现更多精彩中国元素 | “北京即将再一次举办奥运会，我和摩洛哥同胞都对此充满期待。”摩洛哥非洲中国合作与发展协会主席纳赛尔·布希巴接受南方日报专访时表示。
出于对中国传统文化和体育运动的热爱，纳赛尔曾在中国“走南闯北”二十多年。期间，纳赛尔以留学生、创业者、研究者等不同身份，亲身感受中国的快速发展。同时，纳赛尔还目睹了北京2001年申奥成功后发生的巨大变化，他对这座城市如何诠释奥林匹克精神有了别样的感悟。
“中国运动员在奥运会上的优异表现令人惊叹，中国人民在筹办奥运期间展现出的蓬勃朝气令人印象深刻。”纳赛尔说，“在疫情依旧肆虐全球的当下，北京冬奥会的成功举办将向世界传递积极正面的信念。”
●南方日报驻京记者 泠汐 实习生 徐怀
非洲热议冬奥“中国元素”
日前，位于摩洛哥首都拉巴特的中国文化中心在线上推出冬奥会倒计时100天宣传片与“双奥之城”城市系列宣传片，影片在当地再次掀起了“中国文化热”。在当地学习汉语的非洲学生热议，北京冬奥会的开幕式将呈现哪些“中国元素”。
“我和来自非洲各国的朋友们，都对2008年北京奥运会开幕式上的中国文化元素印象深刻。中国有着深厚的文化底蕴，相信在本届冬奥会开幕式上，中国也将为全球观众呈现别具一格的传统文化内容。”纳赛尔说，“大家希望在冬奥会开幕式上看到哈尔滨冰雕。用冰雕刻出的长城、中国龙和中国传统房屋，相信这将令我们大开眼界。”
纳赛尔不仅是“中国迷”，还是一名中非合作方面的专家。在他看来，摩洛哥运动员参加本届冬奥会，不仅将促进冬季运动在摩洛哥的发展，也会对该国经济发展起到促进作用。
“摩洛哥自20世纪30年代就开始发展冬季运动，诞生了众多高山滑雪运动员。冬季运动对摩洛哥贫困山区的振兴工作意义重大。”纳赛尔介绍。
冬奥会向世界传递信心
纳赛尔介绍，他与中国体育运动早早结下了不解之缘。20世纪80年代，纳赛尔的哥哥纳吉布来到中国定居，成为第一个把中国武术和书法介绍并推广到摩洛哥的人。耳濡目染下，纳赛尔对中国文化的兴趣愈发浓厚，还在与哥哥“切磋武艺”的过程中成长为一名优秀的跆拳道运动员。
1995年，纳赛尔跟随哥哥的脚步，来到中国求学。在中国生活期间，纳赛尔不仅在跆拳道馆兼职当老师，还积极参加中国国内举办的各种武术比赛。“中国有句话叫‘以武会友’。对我而言，体育运动是丰富生活、减少压力的最好方式。”纳赛尔说。
2001年7月13日，北京当选成为2008年奥运会主办城市。消息传来后，正在北京体育大学求学的纳赛尔被当时全城欢庆的热烈场面感染，也一同加入到庆祝人群中。
纳赛尔表示，北京申奥成功后，他亲眼目睹了“全民办奥运”的盛况，并对北京随后取得的“翻天覆地”变化感到惊讶。在纳赛尔看来，正是奥林匹克精神激励了北京向国际化大都市不断迈进。
纳赛尔说，“中国人民平日里也积极参加体育运动。在中国，体育运动超越了竞技和养生的范畴，成为了一种生活方式。同时，运动使国民身体强健、心态积极向上，又给国家的发展带来了机遇。”
纳赛尔表示，这种激励中国发展的体育精神，对正遭受新冠肺炎疫情影响的各国而言，同样弥足珍贵。“在这一特殊的历史时期，北京能够举办冬奥会这一重大国际体育赛事，将对全球各国增进互信、民众恢复信心，起到重要作用。”纳赛尔说。
“广东故事”受非洲创业者欢迎
今年11月，中非合作论坛第八届部长级会议在塞内加尔首都达喀尔举行。作为长期研究“一带一路”框架内中国对非洲援助项目的摩洛哥学者，纳赛尔对未来中非合作充满期待。
“近60年来，中国在基础设施建设、技术转移、医疗合作和大学生培养等项目上，与摩洛哥等非洲国家存在广泛合作，积累了非常多的经验。在‘一带一路’框架下，非洲国家在同中国的合作中受益良多。”纳赛尔说，近年来，有越来越多的中国企业在摩洛哥“落地生根”。
纳赛尔曾在广东生活多年，在广州和深圳开工厂、搞教育培训，后又来到中山大学求学和执教。谈及当年从北京“南下”闯荡的理由，纳赛尔表示自己“喜欢粤语，爱看成龙电影，爱听谭咏麟的歌”，同时也对广东这片“中国最有活力的前沿地带”产生了极大的兴趣。
2011年深圳第26届世界大学生夏季运动会开幕式上，纳赛尔作为火炬手代表，与奥运会冠军刘翔以及3名大学生一同点燃大运会主火炬。这段经历成为了纳赛尔在中国生活期间“最美好的和最值得纪念的回忆”。
回国后，纳赛尔将他在中国生活期间的收获和考察结果撰写成文章，将“中国经验”介绍给摩洛哥人，同时也将发生在中国的创业案例分享给当地创业者。
“我在中国广东发生的创业故事受到了当地创业者的热烈欢迎，引发了他们的共鸣。”纳赛尔介绍，作为“创业热土”的广东，正成为“一带一路”沿线上，非洲阿拉伯国家创业者汲取创业经验的“宝库”。
策划 黄灿
统筹 刘江涛 胡念飞 | official | http://epaper.southcn.com/nfdaily/html/2021-12/28/content_7979842.htm | celera_documents-angel | null | null | null | null | 1 | 0 | 1,145 |
3,205 | 2021-12-28 | 筑堤建闸固广州屏障 治水数载护珠江安澜 | 南岗河水闸正在进行景观提升改造。资料图片
朝阳初升，浮光跃金。在广州黄埔南岗河、金紫涌与东江北干流的交汇处，广深沿江高速跨江而过，水面船只穿梭往来，桥下，落成不久的两座钢铁水闸并肩而立，如“钢铁卫士”守护珠江安澜。
三江交汇，广州城兴。随着城市化进程的不断推进和社会经济的发展，水网密布的广州对防洪排涝的要求日渐提高，而近年来极端天气频发，关系群众生命、经济发展和城市运行的“水安全”重要性日益凸显。
重任在肩，更需砥砺前行。在认真贯彻落实习近平生态文明思想，全面贯彻落实水污染防治计划，全力剿灭黑臭水体的同时，近三年来，黄埔水务工作者克服工程难关、疫情挑战，陆续完成墩头涌东滘涌西滘涌、南岗河金紫涌等多座水闸建设，完成黄埔区珠江堤岸达标整治，实现了珠江堤防200年一遇防洪（潮）圈闭环，为广州现代化城市水安全交出实干答卷。
撰文：郑慧梓 邹诗敏
兴利去害护生态
从空中俯视，南岗河、金紫涌两座水闸状如门栓，牢牢把住河水动向。它们是南岗河（广深公路至河口段）综合整治工程建设的重中之重，该工程由黄埔区河涌管理所负责建设、中电建生态环境集团牵头承建。而南岗河综合整治工程是黄埔区河涌综合整治的重点建设项目之一，也是广州市建设“万里碧道”和珠江堤防规划要求中的重要一环。
完善水利基础设施体系、确保行洪泄洪通道畅通，是切实提升区域洪涝灾害防御能力的要求。但城市化的集聚效应和规模效应在推动经济社会快速发展的同时，也极大地改变了地形地貌和孕灾环境，加剧了现代城市水安全的脆弱性。
作为东江北干流右岸最后一支一级支流，南岗河发源于广州开发区鹅山，最后于黄埔区南岗街汇入东江北干流。其广深公路以南至南岗河东江出口段位于黄埔区境内，长2.2千米。该河段整治前，河堤被开垦建起了房屋、工厂和食市，造成过水断面不足、形成局部瓶颈，大部分河段淤积严重，河流出口处未修水闸，河道堤岸也未能达标，严重制约了整条河流的防洪、排涝能力，给两岸造成了极大的安全隐患。
每逢大雨遭遇大潮，受潮位顶托，该区域内的涝水短时内难以排除、低洼处面临海水倒灌。2018年台风“山竹”过境广东，东江北干流南岗河口测得最高水位达3.07米，远超过200年一遇的原2.63米设计水位。南岗河沿岸低洼地段尽成水乡泽国，南岗粮仓、南岗沙步街以及南岗河两岸800多亩农田鱼塘被淹，不但给当地生产生活带来极大损失，甚至威胁到了人民生命安全。
水安全问题历来关系群众生产生活，因其影响也兼有经济、社会、政治等多重属性，是国家治理的重要内容和重要方面。对于治水，广州曾是世界的样本。这个处于珠江口的城市，常年受热带季风影响雨水颇丰。整个城市伴水而生的同时，也因水而产生种种烦恼。治城必先治水。
《广州市中心城区河涌水系规划》提出，广州市需建设高标准的防洪排涝工程，适应现代化城市水利要求。为促进南岗河两岸形成闭合的达标防洪排涝体系，充分发挥河道的综合效益，以及满足区域的防洪（潮）安全，整治南岗河、修建南岗河水闸和金紫涌水闸刻不容缓。确定选址、协调场地、压缩河道工作面场地、细化分解目标任务到人到日……自2020年10月开工以来，虽面临时间紧任务重、建设难度大等挑战，但施工现场仍捷报频传，目前两座水闸均顺利完成通水验收。
一闸当关，平水安澜。两大水闸建成后，将解决南岗河全流域200年一遇防洪排涝问题，并满足防御“山竹”级别台风暴潮的校核标准，在确保南岗河沿岸人民生命财产安全的同时，全面改善南岗河的水环境。目前，水闸正在进行景观提升改造，年底全部景观节点打造完成后，将成为附近市民休闲散步的又一好去处，进一步优化生态、生产、生活空间格局。
至此，广州黄埔对区内水安全的整体布防全部完成，防御洪（潮）灾害能力全面提升，水安全等级实现整体跃升，生态文明建设下的城市水治理发展呈现出一派欣欣向荣的景象。
系统整治安民生
水治理是一项系统工程。防洪是国民经济和城市建设发展的重要组成部分。城市防涝防洪，需抓好节点性工程建设，更需强化流域的统筹治理，系统构筑水安全“屏障”。
为系统推进水安全等级整体跃升，黄埔区珠江堤防达标整治工程应运而生。该工程由黄埔区河涌管理所负责建设、中电建生态环境集团牵头承建。加高加固堤防逾10公里，新建堤防近3公里，加高加固9座水闸，新建1座水闸……建设单位等各参建方合力攻坚、通力合作，使得珠江、东江、长洲岛达到200年一遇防洪标准，洪圣四沙达到20年一遇防洪标准。沿岸居民及企业的正常生活生产得到保障，沿岸水环境及周边地区的人居环境得以极大改善。
黄埔南部，墩头涌、东滘涌和西滘涌三座水闸分守横滘河与外江水域的三个连通出入口，身兼防洪（潮）、排涝、景观生态补水、蓄水及通航数职，彻底解决之前因河道堤身建设与岸线功能不配套、设防标准低引发的受淹威胁。
目前，广州黄埔区内全面固堤建闸，构筑起区域水环境生态长城，积极应对极端天气、抵御极端风暴潮、确保区域水安全。
平水安澜、江河无恙，水安则城安、水兴则人兴。黄埔水务深度融入城市发展脉搏，助力珠江堤防达标提升，实现经济发展和人口、资源、环境相协调，建设山水和谐共生的岭南生态城市、宜居城市和花园城市，全力助推广州实现高质量发展。 | official | http://epaper.southcn.com/nfdaily/html/2021-12/28/content_7979830.htm | celera_documents-angel | null | null | null | null | 0 | 2 | 1,146 |
3,206 | 2021-12-28 | 稳住农业基本盘 守好“三农”基础 | 人民日报社论
农业农村农民问题是关系国计民生的根本性问题。中央农村工作会议12月25日至26日在北京召开，会议分析当前“三农”工作面临的形势任务，研究部署2022年“三农”工作。习近平总书记站在党和国家事业发展全局的战略高度，对做好“三农”工作作出重要指示，强调“应对各种风险挑战，必须着眼国家战略需要，稳住农业基本盘、做好‘三农’工作，措施要硬，执行力要强，确保稳产保供，确保农业农村稳定发展”。
“三农”向好，全局主动。今年以来，面对复杂严峻的发展环境、散发多发的局部疫情、极为异常的极端天气等困难挑战，以习近平同志为核心的党中央坚持把解决好“三农”问题作为全党工作重中之重，坚持农业农村优先发展，走中国特色社会主义乡村振兴道路，扎实推进“三农”各项工作，农业生产保持稳中有进，粮食产量保持在1.3万亿斤以上，脱贫攻坚成果得到巩固和拓展，全面推进乡村振兴迈出坚实步伐，为实现“十四五”良好开局奠定了坚实基础。实践充分证明，以习近平同志为核心的党中央驰而不息重农强农的战略决策完全正确，党的“三农”政策得到亿万农民衷心拥护。
明年将召开党的二十大，做好“三农”工作、稳定“三农”这个基本盘，对于保持平稳健康的经济环境、国泰民安的社会环境具有特殊重要意义。必须稳住农业基本盘、守好“三农”基础，更好发挥“压舱石”作用，全面推进乡村振兴。
习近平总书记强调：“保障好初级产品供给是一个重大战略性问题，中国人的饭碗任何时候都要牢牢端在自己手中，饭碗主要装中国粮。”保证粮食安全，大家都有责任，党政同责要真正见效。在外部环境发生深刻变化的复杂形势下，依靠自身力量端牢自己的饭碗，就能为应对各种风险挑战赢得主动。要全力抓好粮食生产和重要农产品供给，落实粮食安全党政同责，开展粮食安全责任制考核，大力扩大大豆和油料生产，确保2022年粮食产量稳定在1.3万亿斤以上，强化“菜篮子”市长负责制，确保肉蛋菜和其他生活必需品供应和价格基本稳定。耕地保护的事必须丁是丁、卯是卯，要实行耕地保护党政同责，落实“长牙齿”的硬措施，严守18亿亩耕地红线，加强耕地用途管制，2022年新建1亿亩高标准农田。要强化农业科技支撑，大力推进种源等农业关键核心技术攻关，提升农机装备研发应用水平，加快发展设施农业。
乡村振兴的前提是巩固脱贫攻坚成果，要持续抓紧抓好，让脱贫群众生活更上一层楼。脱贫攻坚胜利后不能掉头就走，要持续推动同乡村振兴战略有机衔接，加大对乡村振兴重点帮扶县倾斜支持力度，抓紧完善和落实监测帮扶机制，确保不发生规模性返贫。要聚焦产业促进乡村发展，深入推进农村一二三产业融合，大力发展县域富民产业。要扎实推进乡村建设，加强和改进乡村治理，以更有力的举措、汇聚更强大的力量，推动全面推进乡村振兴取得新进展、农业农村现代化迈出新步伐。
做好明年“三农”工作，意义重大、任务艰巨。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，开拓进取、攻坚克难，奋力开创全面推进乡村振兴工作新局面，以优异成绩迎接党的二十大胜利召开，在全面建设社会主义现代化国家新征程上不断作出新贡献、创造新辉煌。《中国食品报》(2021年12月28日01版)(责编：罗 晨) | official | http://www.cnfood.cn/article?id=1475624900223930370 | celera_documents-angel | null | null | null | null | 0 | 1 | 1,147 |
3,207 | 2021-12-28 | 好故事让“文创+食品”巧妙融合 | 将冰淇淋刻成景区建筑模型，在食品包装上印有电视剧金句，在食品设计上融入传统文化元素……今年以来，文创+食品的模式引起关注，掀起消费热潮。
有观点认为，在如今不断变换的休闲食品领域中，各大品牌在保证产品优良品质的同时，也将食品的重心开始转移到产品包装与其自身的文化内涵两个方面，不断塑造相互促进、相互融合的品牌调性，助力自身品牌的发展，而在这一概念的带动下，文创+食品不失为一个优良的选择。
围绕《觉醒年代》IP元素策划设计的一系列文创产品，受到不少人的喜爱，其中包括冰淇淋、巧克力等创意食品。这些创意食品上印有剧中历史人物的卡通形象及其金句，诸如“只有自律的人，才有可能脱颖而出”“我是革命的一块砖，哪里需要哪里搬”等，生动有趣。
那么，“庆余年糕”“择天鸡爪”“从前有座灵坚山”……这又是什么创意?据了解，日前在公众面前亮相的小说礼盒“书味阁”，以谐音梗的方式将5部网文作品与5款零食巧妙结合。这5部作品均是阅文平台内的优质网文IP，经过多次开发积累了广泛的影响力。
业内人士表示，对于品牌来说，借势优质IP既能够覆盖更多增量用户，提升营销效率，又能够通过新颖、有趣的跨界合作，丰富品牌形象，提升品牌好感度。网络文学作为文娱产业重要的IP源头，其内容价值已经延伸至动漫、影视、游戏、商品化等不同领域，并产生了一批优质IP内容。与此同时，品牌方也积极利用优质IP的价值与影响力，探索更多营销新方法。
事实上，从故宫文化、敦煌文化受热捧，到《全职高手》《庆余年》等优质内容的流行，已经有越来越多的人认识到“好故事”的多元价值。其中，文创+食品这一新的消费赛道，有助于让“好故事”以更多元新颖的形式丰富大众生活。
当然，文创+食品也并不都容易做得成功。业内人士指出，除了要将IP与食品巧妙结合外，还须在产品质量、包装设计、品牌形象推广等方面下功夫，避免低俗化、同质化，呈现食品文化内涵，以吸引更多的年轻消费者。
(魏沛娜)
《中国食品报》(2021年12月28日08版)
(责编：朱美乔) | official | http://www.cnfood.cn/article?id=1475480754158931969 | celera_documents-angel | null | null | null | null | 1 | 0 | 1,148 |
3,208 | 2021-12-28 | 坚持人民至上生命至上树牢安全发展理念 实现高质量发展和高水平安全良性互动 | 本报讯（通讯员 宗禾 记者 朱胜利）12月27日上午，省委理论学习中心组举行学习会议，学习贯彻习近平总书记关于安全生产的重要论述，研究部署我省安全生产工作。省委书记郑栅洁主持会议并讲话。他强调，要从衷心拥护“两个确立”、忠诚践行“两个维护”的高度，坚持人民至上、生命至上，以如履薄冰、如临深渊的警觉，扎实抓好安全生产各项工作，实现高质量发展和高水平安全良性互动。省委副书记、省长王清宪，省政协主席张昌尔和省委理论学习中心组其他成员，省直有关单位主要负责人等参加会议。
郑栅洁在讲话中指出，习近平总书记高度重视安全生产工作，念兹在兹、亲力亲为，作出了一系列重要论述，深刻阐明了安全生产工作的目标、方法和任务，既下达了“过河”的任务，也解决了“船”和“桥”的问题，具有极强的针对性、指导性。我们要认真学习领会、深入贯彻落实。
郑栅洁强调，当前，我省安全生产形势总体稳定，但部分领域事故反弹，少数地区事故多发，风险隐患点多面广。要坚持防患未然，把思想之弦绷得紧而又紧，树牢安全发展理念，守住安全发展底线。要注重源头防范，深化对系统性规律性问题的研究分析，科学精准、全面排查安全隐患，做到不放过任何一个死角、不忽略任何一个盲点。要开展集中整治，针对事故多发、问题多发的领域和地方，点对点下发警示、整改通知书，落实整改措施。要坚持抓主抓重，紧盯矿山、危化品、建筑施工、消防、城镇燃气以及教育、旅游、特种设备、轨道交通、供水供电等行业领域，落实管行业必须管安全、管业务必须管安全、管生产经营必须管安全的工作要求，细化实化具体方案，确保措施精准落实、风险可防可控。要加强宣传教育，引导群众、企业增强安全意识。
郑栅洁强调，安全没有小事，责任重于泰山。各级各部门要压实属地党政领导责任，做到党政同责、一岗双责、齐抓共管、失职追责。要压实部门行业监管责任，坚持谁主管谁负责，依法严厉打击妨害安全稳定的违法违规行为。要压实生产经营单位主体责任，完善企业全过程安全生产和全员安全生产责任制，不断增强人民群众的安全感。
会上，与会同志共同观看了《生命重于泰山》专题片，分析研判了我省安全生产形势。 | official | https://szb.ahnews.com.cn/ahrb/content/202112/28/c877996.html | celera_documents-angel | null | null | null | null | 1 | 2 | 1,149 |
3,209 | 2021-12-28 | 汇聚合力营造风清气正的网络生态 | 着重整治网上涉历史虚无主义、涉黄涉非、涉低俗等有害信息，深度清理有悖社会主义核心价值观的网络内容；清理网络有害信息1000余万条，封堵关闭网站11万余个……2021年“净网”集中行动成果显著，赢得广大网民点赞。
网络空间是亿万民众共同的精神家园，风清气正的网络生态是人民群众的共同期待。
回顾2021年，从查处一批侮辱抹黑志愿军英雄烈士、戍边烈士等案件，到刑事拘留罗某平等大V，有力遏制网上错误价值观的传播势头；从治理“饭圈”乱象、算法滥用等，到开展文娱领域综合治理，持续加大网络生态治理力度；从出台网络游戏防沉迷新规，到整治问题直播平台和网络搜索引擎引流淫秽色情网站……一场集中整治网络环境、净化网络空间的阻击战、攻坚战迅速打响，全面清查网上有害不良信息，大力扫除文化垃圾，让主旋律、正能量在网络空间更加昂扬。
互联网不是法外之地，也不能成为藏污纳垢的灰色地带。
“净网”要聚焦群众关切，抓住问题要害。为破除群众高度关心、网上涉黄涉非的沉疴痼疾，着重清理网络直播、网络游戏、网络文学、弹窗广告、社交平台等领域的淫秽色情低俗、暴力恐怖迷信等有害信息，以及正能量不足、价值观不正、审美情趣不高、社会影响恶劣的不良内容，扶正网络风气。
强化联打共治，合力重拳出击，就能汇聚强大力量。集中行动中，中央宣传部、中央网信办、工业和信息化部、公安部、文化和旅游部、国家广播电视总局6部门联合起来，既各司其职，又通力配合，取得明显效果。
“净网”还应压实企业主体责任，为未成年人建好保护网。通过综合运用约谈整改、行政处罚、通报曝光等方式，严肃处置违规互联网企业，有力压实企业主体责任，为广大网民特别是青少年营造正气充盈的网络空间。
（新华社北京12月27日电） | official | http://mrdx.cn/content/20211228/Articel02004NU.htm | celera_documents-angel | null | null | null | null | 1 | 4 | 1,150 |
3,210 | 2021-12-28 | 四川“元旦”旅游市场热门景点预测 | 依托大数据预测，四川省文化和旅游厅预计2022年1月1日至3日四川旅游市场情况如下：
旅游热度。四川旅游产品线上预订游客人次居全国省级目的地第2位，仅次广东省。
热门目的地。四川各市州旅游产品订单数据TOP5的省内目的地分别为：成都、乐山、绵阳、阿坝、南充。
热门景区。受冬季旅游宣传影响，热度最高的10个景区（景点）分别为：瓦屋山、西岭雪山、达古冰川、毕棚沟、峨眉山、大熊猫基地、青城山、都江堰、三星堆博物馆、牛背山等冰雪自然资源类、历史人文类景区。
热门线路。以阿坝州毕棚沟、达古冰川等冰雪类景区为主的线路最为热门。预订最多的线路分别为：黑水2日1晚跟团游、毕棚沟+达古冰川2日1晚跟团游；甘孜2日跟团游、米易7日6晚半自助游、成都6日5晚跟团游等。
热门住宿。四川10大热门酒店分别为：峨眉山饭店、峨眉山恒邦艾美度假酒店、海螺沟贡嘎神汤温泉酒店、毕棚沟娜姆湖温泉酒店、西昌邛海宾馆、峨眉山希尔顿欢朋酒店、剑门关温泉大酒店、都江堰青源国际大酒店、成都瑯珀·凯悦臻选酒店、海螺沟一里云山温泉民宿。
| ministry | https://www.mct.gov.cn/whzx/qgwhxxlb/sc/202112/t20211228_930091.htm | celera_documents-angel | null | null | null | null | 1 | 2 | 1,151 |
3,212 | 2021-12-28 | 广西评出首届十佳村规民约（居民公约） | 本报讯 (记者 张伟涛) 日前，广西壮族自治区首届十佳村规民约、十佳居民公约评选结果揭晓，浦北县北通镇清湖村九梅麓村村规民约等10篇村规民约、德保县城关镇德福社区居民公约等10篇居民公约榜上有名。
“办事讲公正，买卖须公平。感恩新时代，跟党一条心。”这是清湖村九梅麓村的村规民约，通俗易懂，朗朗上口。德保县城关镇德福社区成立于2019年8月，是该县最大的易地扶贫搬迁集中安置点。为增强居民自我管理意识，德福社区“两委”干部带动社区居民共同参与治理，制订了爱护卫生、移风易俗、规范停车等条款式居民公约，逐步打造出一个党群相融、守望相助、疾病相扶、邻里相亲的文明和谐社区。
为充分发挥村规民约(居民公约)等社会规范在城乡社区治理中的重要作用，今年6月，广西民政厅在全区范围内开展了首届优秀村规民约(居民公约)征集活动，通过挖掘、展示和推广具有广西地域特色的优秀村规民约(居民公约)，树立文明乡风，推动移风易俗，为推进乡村振兴凝聚力量。
(来源：中国社会报2021.12.28)
| ministry | http://www.mca.gov.cn/article/xw/mtbd/202112/20211200038901.shtml | celera_documents-angel | null | null | null | null | 0 | 0 | 1,152 |
3,213 | 2021-12-28 | 西藏局多举措做好节日期间寄递渠道疫情防控和安全生产工作 | 2022年元旦、春节、藏历新年临近，为保障“三大节日”期间寄递渠道安全畅通，按照国家邮政局安排部署，近日，西藏自治区邮政管理局采取多项举措扎实做好全区寄递渠道疫情防控和安全生产工作。
一是召开专题会议，强化安排部署。先后两次召开专题视频会议，学习传达国家邮政局和自治区党委、政府以及疫情防控办相关工作部署，统一思想认识，提高政治站位，细化工作措施，明确工作责任，确保各项工作安排部署到位。
二是严格落实疫情防控措施，夯实疫情防控屏障。督促企业严格落实疫情防控基本制度和基本健康防护措施；严格执行定期核酸检测；储备充足的疫情防控物资；加强重点环节防控，严格做好高风险地区以及国际邮件快件的消毒通风工作；加快推进行业从业人员新冠疫苗加强免疫接种；协调相关部门向用户发送提示短信，加强疫情防控知识宣传引导。三是提前安排部署，扎实做好“三大节日”期间行业安全生产工作。督促各企业严格落实寄递安全“三项制度”，抓好源头管控；强化烟花爆竹、危险化学品等禁寄物品管控；深入排查各类安全隐患，防范化解各类安全风险；妥善处理与用户的纠纷，严防发生侵害用户合法权益的行为。
下一步，西藏局将认真贯彻国家邮政局安排部署，督促企业严格执行各项制度要求，持续深化邮政快递业疫情防控工作，继续做好“三大节日”期间疫情防控和安全生产工作，确保全区寄递渠道安全畅通。 | ministry | http://www.spb.gov.cn/xw/dtxx_15079/202112/t20211229_4108763.html | celera_documents-angel | null | null | null | null | 1 | 2 | 1,153 |
3,214 | 2021-12-28 | 努力办成一届安全精彩和谐的赛事 | ■毫不放松抓好疫情防控工作 紧盯关键点关节点 进一步严密全过程闭环管控措施
■提高知识产权转化效益 不断提升上海知识产权高质量发展水平
本报讯 上海市委副书记、市长龚正昨天主持召开市政府常务会议，强调按照市委部署，继续做好疫情防控工作，筹备好第46届世界技能大赛，做好主副食品保供稳价，建设国际知识产权保护高地，打造世界一流“设计之都”。
会议指出，要毫不放松抓好疫情防控工作，继续发扬事不过夜、连续作战的精神，全力守护上海城市安全。闭环防线要扎得更牢，紧盯关键点关节点，聚焦机场口岸、隔离管理、医疗机构和冷链物品等重点领域，进一步严密全过程闭环管控措施。各方责任要压得更实，坚持守土有责，从严从紧加强聚集性活动疫情防控，持续推进疫苗接种及加强免疫接种，继续坚持防疫“三件套”、防护“五还要”。资源准备要更加充分，加强应急预案的定期演练，优化管理措施，做好技术保障，加强与兄弟省市的信息共享。自查督查要抓得更紧，通过自查互查、随机抽查、暗访督查、飞行检查等多种方式，确保各项规定措施落实落细落地。
会议指出，第46届世界技能大赛明年将在沪举办，上海要体现责任担当、展现能力水平，努力办成一届安全、精彩、和谐的赛事。要高标准推进大赛筹办，高起点筹划好开、闭幕式等重大活动，高质量筹建技能博物馆，着力突出中国特色、上海特点，全面兑现申办承诺。要统筹一体推进疫情防控和赛事举办，制订完善疫情防控相关方案。要切实放大世赛溢出效应，为上海培养顶尖技能人才提供坚强支撑。
会议指出，各区、各部门要做好元旦春节和明年主副食品市场保供稳价工作。供应要充足，要加强市场供应分析研判，确保“调得进、供得上、不脱销、不断档”；要加强长远谋划，改造提升批发市场，规划建设域外农场。价格要稳定，要切实加强价格监测分析、市场秩序监管，做好价格敏感群体和困难群体的保障工作。质量要保证，督促企业压实主体责任，让群众买得放心、吃得安心。
会议原则同意《上海市知识产权保护和运用“十四五”规划》并指出，要瞄准2025年基本建成国际知识产权保护高地目标，做好规划衔接，重点工程突出先行先试，发展指标注重前瞻谋划，着力形成多部门协调联动的大保护工作格局。要抓好规划落地，落实责任分工，提高知识产权转化效益，不断提升上海知识产权高质量发展水平。
会议原则同意《关于世界一流“设计之都”建设的若干意见》并指出，要研究提出科学合理的指标体系，校准坐标、找准方向。要打响“世界设计之都大会”品牌，整体推进“五大设计”，做强工业设计、做优建筑设计、做精时尚设计、做大数字设计、培育服务设计，驱动产业高质量发展。要构筑人才优势，为产业发展提供有力支撑。 | official | http://www.shfzb.com.cn/html/2021-12/28/content_1145850.html | celera_documents-angel | null | null | null | null | 1 | 2 | 1,154 |
3,215 | 2021-12-28 | 科大讯飞为何三次“牵手”永川？ | 不久前，科大讯飞宣布，将在重庆云谷·永川大数据产业园落户科大讯飞人工智能基地。
作为全国知名的科技企业、语音领域的龙头，科大讯飞已不是第一次与永川“牵手”。
早在2016年，科大讯飞就与永川在智慧教育方面进行了合作，随后又在人才培训上达成共识，此次可谓第三次“牵手”。
科大讯飞为何会多次选择与永川合作？
愉快的合作经历
“同学们知道‘金’字的正确笔顺是怎样的吗?”在永川区神女湖小学，语文老师罗霞走到学生中间，一边操作课件，一边讲解。只见展示内容迅速由智慧终端投影到电子白板屏幕上，也投射到了每个孩子的平板上。
这是永川智慧教育平台的功能之一，能让学生更形象、直观地看到笔顺、拼音等，从而提高学生的学习效率和兴趣。而该平台已经在永川区全面铺开，覆盖超过130所学校、超8000名教师、14万学生。
这个平台，是科大讯飞与永川第一次合作的成果。
“永川给我们提供了很大的支持，包括学校、场地、服务、协调等。”科大讯飞副总裁、西南片区总裁娄超表示。永川区相关负责人也称，科大讯飞是一家规范、有实力的企业，为企业服务也很省心。
据介绍，在科大讯飞的支持下，永川智慧教育平台成为全国首个覆盖全区的智慧教育平台。永川也在2018年被评为全国网络学习空间应用及普及活动优秀区。
成功合作后，科大讯飞很快又与永川区开展了第二次合作。
2018年，经过永川区协调，科大讯飞与位于永川区的重庆城市职业学院联手，共建了大数据产业学院。学院围绕大数据、云计算等应用领域，开展人工智能和大数据相关领域应用技术研发、创新模式培养高素质技术技能人才。
截至2020年底，该学院学生在各级技能竞赛中屡获殊荣，其中包括国家级竞赛一等奖。学院建立稳定的校外实训基地25个，积极拓展就业渠道，与阿里巴巴、海康威视、博彦科技等企业建立定向型人才培养合作。据了解，该学院首批学生已毕业，就业率达95%。
“与永川的两次合作，让我们感受到这个城市对企业的重视与支持，也让我们有了继续合作的意愿。”娄超说。
众多相关企业落户
合作愉快是打动科大讯飞的“软实力”，而永川近年来在产业引进上的成效，是让科大讯飞愿意持续深耕永川的“硬实力”。
今年10月，达瓦未来科技公司发布了国内首部全LED虚拟拍摄电影概念片《未知行星》，标志着该公司在虚拟制片、虚拟拍摄等关键核心技术上已成功破解关键难题。
这是落户在重庆云谷·永川大数据产业园的企业之一。包括它在内，园区聚集了山喵影视、艾尔平方、动漫岛、灵猫游戏等120余家文创企业，涉及先进影像制作、文化创意设计、大数据分析及采集、游戏运营、文体直播等领域，为永川打造全国一流数字文创产业基地奠定了坚实基础。
数字文创产业只是园区方向之一。近年来，永川区还引入了不少龙头企业，以推动大数据智能化发展。
比如百度公司。2019年8月，百度、重庆车检院、永川区三方合作实施的“西部自动驾驶开放测试与示范运营基地”在永川落户。今年4月，由百度公司、金龙客车共同打造的3台L4级自动驾驶中巴车正式驶上街头投入载人运营，在全国开创了在城市道路率先投用自动驾驶公交车的先河。
再如阿里巴巴。2020年，阿里巴巴（永川）客户体验中心项目正式落户重庆云谷·永川大数据产业园，计划在永川打造集消费者/商家电话咨询服务中心、交易保障中心、消费大数据综合展示中心的阿里CCO项目，计划建设客服座席5000席。
“永川区近几年发展迅速，尤其是在大数据、智能化、先进制造业方面。”娄超说，这里良好的发展氛围与环境，也坚定了科大讯飞加大与永川合作的信心。
打造人工智能产业生态
科大讯飞选择与永川合作，还有一个重要原因，就是以永川乃至重庆为核心，辐射整个西南地区。
“在大数据智能领域，一家企业的能力是有限的。但是，可以通过一家企业，引入上下游，形成生态聚集。”娄超说，科大讯飞是业界龙头，在永川落户人工智能基地项目，也是其西南区布局的重要一环。所以，本次科大讯飞落户的不仅是一个项目，更是一个产业生态。
根据协议，科大讯飞将与永川共建人工智能产业基地，重点打造AI协同创新中心、西部大数据产业人才教育中心、智能硬件生产中心、人工智能数据标注中心，N项人工智能应用场景的“1+4+N”的产业生态体系。
以AI协同创新中心为例。科大讯飞将构建“数字办公、AI+财务、AI+招聘、AI+生产、AI+营销、数据中台与AI中台”等20多种场景化解决方案，开展400多项技术赋能。
娄超介绍，目前，基于科大讯飞400多项人工智能底层技术的创新团队，全国已有280万个（其中重庆有5.2万个），且以平均每个月增加9万个的速度快速增长，科大讯飞永川人工智能产业基地将吸引大批创新团队前来创新创业。未来5年，永川有望聚集500家左右的相关企业，年产值将超过20亿元。 | official | https://www.cqrb.cn/html/cqrb/2021-12/28/001/content_rb_294749.htm | celera_documents-angel | null | null | null | null | 1 | 0 | 1,155 |
3,216 | 2021-12-28 | 中国电动汽车欧洲市场乘东风 | ■康 逸 沈忠浩今年，中国蔚来ES8型汽车正式在挪威开启用户交付程序；德国慕尼黑国际车展期间，中国长城汽车旗下魏牌插电式混合动力（PHEV）车型摩卡（Coffee 01）全球首发……中国汽车制造商在欧洲市场持续发力，中国产电动车日益受到消费者青睐。目前，电动汽车在欧洲市场发展潜力巨大。欧盟委员会今年提出应对气候变化的一揽子计划提案。根据这个提案，为实现减排目标，2030年新注册燃油车将比2021年减少55%，到2035年将不再有新的燃油车注册。国际著名咨询公司麦肯锡慕尼黑办公室合伙人帕特里克·绍富斯表示，政策支持以及严格的碳排放目标，极大增加了欧洲国家对低排放和零排放汽车的需求和产量。数据显示，在欧盟绿色转型政策推动下，18个欧洲国家2021年三季度新车销量中，电动汽车占比升至13%。当前，中国车企借助向电动汽车转型的东风在欧洲市场站上了竞争起跑线。据《日本经济新闻》报道，中国电动汽车制造商正在全球发起“攻势”，进军欧洲并在这片最早形成规模的市场上逐步渗透。凭借较高性价比，中国电动车在欧洲市场正迎来快速发展期，受到欧洲业界和消费者的认可和肯定。《日本经济新闻》说，以中国上汽集团生产的“名爵”纯电动车为例，其续航里程长，与欧洲品牌同类型产品相比价格优势明显。2021年前11个月，名爵在英国的新车销量中占比达到1.9%，超过本田和马自达；11月单月占比升至3.6%，直逼日产和福特。德国“新事实”市场调研公司进行的一项市场调查显示，近一半的受访德国人对购买中国电动车持开放态度。19%的德国人愿意购买中国制造商的电动汽车。在中青年群体中，购买意愿更高。同时，中国品牌车辆的性能和竞争力也在不断提升，为中欧绿色合作注入更多动力。名爵和蔚来目前都获得了欧洲新车安全评鉴协会的五星级评定。蔚来还带来了当地暂时没有的换电技术，并通过云端升级硬件功能，为欧洲用户带来全新的智能和数字化体验。麦肯锡的一项研究指出，中国电动车产业具有重要意义，特别是在纯电动汽车方面，中国仍保持领先，中国电池产量也远超欧洲。德国国际机动车制造商协会柏林代表处负责人彼得·迈尔表示，该协会正与中国汽车制造商就可能的会员资格进行协商，“我们迟早会将中国品牌纳入协会”。 | official | http://epaper.comnews.cn/xpaper/news/732/7648/36410-1.shtml | celera_documents-angel | null | null | null | null | 1 | 0 | 1,156 |
3,217 | 2021-12-28 | 惠企政策组合拳精准助力中小企业发展 | 临近年末，系列惠企强企政策信号密集释放，护航中小企业稳定经营和创新发展，为2022年开好局起好步提供强劲支撑。在纾困解难强帮扶上，将实施新的减税降费政策，进一步加强对中小微企业的金融支持，同时研究部分惠企政策到期后的接续政策，推出更多针对性政策，强化精准支持。在支持创新促升级上，将进一步引导广大中小企业走“专精特新”发展道路，2022年将新培育3000家左右“小巨人”企业，支持更多中小企业进入龙头企业供应链，培育更多中小企业特色产业集群。
新一轮支持举措将落地
今年以来，从国家到地方陆续出台一系列惠企政策，包括通过普惠金融定向降准、再贷款再贴现等加大对小微企业定向支持。整体来看，中小企业生产经营总体保持稳定恢复态势，今年1至10月，规模以上工业中小企业营业收入、利润总额同比分别增长21.5%、30.4%。
不容忽视的是，今年三季度以来，我国经济下行压力加大，中小企业经营压力较大。
中央经济工作会议强调“稳字当头、稳中求进”，并释放了一系列惠企强企的信号。包括实施新的减税降费政策，强化对中小微企业、个体工商户、制造业、风险化解等的支持力度；引导金融机构加大对实体经济特别是小微企业、科技创新、绿色发展的支持；提升制造业核心竞争力，激发涌现一大批“专精特新”企业等。
与此同时，从部署清理拖欠中小企业账款，到进一步采取市场化方式加强对中小微企业的金融支持，再到鼓励大企业带动更多中小企业融入供应链创新链，支持更多专精特新“小巨人”企业成长……近期召开的国务院常务会议持续释放加力支持中小企业发展的政策部署。
多部委近期也频频发声，强化接续政策储备。国家发展改革委副主任兼国家统计局局长、党组书记宁吉喆撰文表示，要保证财政支出强度，加快支出进度。实施新的减税降费政策，强化对中小微企业、个体工商户、制造业、风险化解等的支持力度。
工信部部长肖亚庆表示，将统筹落实系列惠企政策，做好执行情况的效果评估，加强对新问题新趋势的关注研究，及时推出更多针对性政策，强化精准支持。
“中小企业好，中国经济才会好。稳定和促进中小企业健康发展，有助于稳定国民经济基本面，保障2022年开好局、一季度平稳接续。”中国电子信息产业发展研究院中小企业研究所所长杨东日对记者表示。
新培育约3000家“小巨人”企业
与助企纾困同步，一揽子促企创新的举措也在推进中。其中，促进中小企业“专精特新”发展是发力重点。
肖亚庆表示，将研究制定创新型中小企业、“专精特新”中小企业、“小巨人”企业评价和培育办法，2022年要新培育3000家左右“小巨人”企业，引导更多大企业对“小巨人”企业开放市场，支持更多中小企业进入龙头企业供应链，培育更多中小企业特色产业集群。
资本市场支持也将进一步精准发力。工信部中小企业局副局长王海林日前表示，“专精特新”中小企业是资本市场的优质标的，将结合北、沪、深交易所和新三板的市场定位，加强对优质中小企业的分类指导，支持更多符合条件的“专精特新”中小企业上市、挂牌融资，并探索为“专精特新”中小企业申请在新三板挂牌开辟绿色通道。
在进一步拓展直接融资渠道上，王海林表示，将支持“专精特新”中小企业开展债券融资，鼓励开发更多适合中小企业的债券品种，完善中小企业债券融资增信机制。鼓励中小企业通过并购重组对接资本市场。进一步畅通股权投资基金“募投管退”各环节，引导其为具有发展潜力的创新型中小企业提供支持。发挥国家中小企业发展基金等政府投资基金的引导作用，带动更多社会资本投早投小投创新。
中长期部署扎实推进
一系列着眼于中长期的部署正扎实推进。日前，工信部等19部门联合发布了《“十四五”促进中小企业发展规划》，明确“十四五”时期，围绕“政策体系、服务体系、发展环境”三个领域，聚焦“缓解中小企业融资难、融资贵，加强中小企业合法权益保护”两个重点，紧盯“提升中小企业创新能力和专业化水平”一个目标，进一步增强中小企业综合实力和核心竞争力。
2021年至2025年，中央财政将累计安排100亿元以上奖补资金，支持1000家以上国家级专精特新“小巨人”企业。支持有条件的“专精特新”中小企业优先参与玻璃新材料、智能语言、智能家电等新培育的制造业创新中心建设。
在业内专家看来，下一步需要加强政策的精准“滴灌”。中国信通院规划所创新部主任李耀华表示，要在细化措施、做好服务、优化环境方面下功夫，比如针对小微型企业，更多考虑“保护生存”，针对中型企业，更多思考“促进发展”。
“需滚动制定办实事清单。着重关注生产经营成本攀高、垄断和不正当竞争行为、创新资源结构性错配等各类新问题新挑战，及时做好风险应对的政策储备清单，稳定和提振企业发展预期与信心。进一步扩大减税降费惠及范围，确保直达更多市场主体；尊重企业家精神，保护产权和知识产权，规范金融机构对中小企业贷款自然人保证担保行为，让中小企业有实实在在的获得感。”李耀华进一步表示。
此外需继续加大对“专精特新”中小企业支持力度。杨东日表示，应当充分发挥北京证券交易所主阵地作用，加大国家中小企业发展基金等政府投资基金政策引导，加强优质创新型中小企业上市培育，加大对种子期、初创期成长型中小企业的支持力度，带动社会资本扩大中小企业直接融资规模。同时进一步开放市场、创新、资金、数据等要素资源，推动产业政策与金融政策衔接，围绕产业链部署创新链，围绕创新链完善资金链，加大对重点领域和重要产业链上下游中小企业的支持力度。 （经济参考报记者郭倩报道） | official | http://dzb.cien.com.cn/zgcjxw/20211228/html/index_content_001.htm | celera_documents-angel | null | null | null | null | 0 | 3 | 1,157 |
3,218 | 2021-12-28 | 人民至上，书写共富精彩故事 | 共享是创新、协调、绿色、开放发展理念的最终目标。“实现共同富裕目标，首先要通过全国人民共同奋斗把‘蛋糕’做大做好，然后通过合理的制度安排把‘蛋糕’切好分好。”2021年12月召开的中央经济工作会议如是强调。
立足于新时代、新阶段、新形势、新起点，党中央提出创新、协调、绿色、开放、共享五大新发展理念，并将“共享”作为中国社会发展的目标和归宿，让“发展”与“共享”，成为关系人民现实利益和民生福祉的重大现实问题。
江山就是人民，人民就是江山。南方日报·南方城市智库梳理反映长三角、珠三角、京津冀以及成渝都市圈主要城市六大共享发展指标后发现，城市发展更均衡的长三角整体上优于经济发展梯度明显的珠三角。经济规模越大的城市，整体上共享发展质量更高。依托粤港澳大湾区建设，珠三角城市坚持以人民为中心，在“显性财富”积累和“隐性财富”供给、基础设施连通方面取得积极进展，在教育、医疗、社会和保障就业领域的民生支出、大湾区一体化建设等方面进步显著，尤其是居民人均可支配收入这一指标，更是领跑京津冀、长三角城市群，书写共同富裕的精彩故事。
●南方日报记者 朱紫强 吴欣宁
显性财富积累
珠三角凸显“藏富于民”气质
联合国《社会发展问题世界首脑会议和行动纲领》指出：“人民是发展的中心，我们的经济更要有效地为人的需要服务，提高和改善全体人民的生活质量，建立一个以人民为中心的社会发展框架。”当下，生活质量越发成为衡量人民群众福祉提升、共享发展进步的核心。
其中，居民收入与财富积累水平，又是影响生活质量的重要因素。这方面，珠三角体现出明显的藏富于民气质，2/3城市居民人均可支配收入超过5万元，远高于全国水平（32189元），收入分配含金量也整体高于长三角。
这说明，珠三角人民“显性财富”积累与共享的不断进步。
人均收入领跑三大城市群
居民人均可支配收入，是衡量老百姓幸福指数的重要指标，在反映地区人民富裕程度的时候，其更能体现当地人的真实生活水平。
从城市经济规模看，截至2020年，珠三角在万亿级城市数量上只有3座，不如长三角多，但珠三角人均可支配收入连续增长，位居中国城市群前列。2020年，珠三角居民人均可支配收入达54810元，高于长三角、京津冀整体水平。其中，深圳、广州、东莞、佛山、珠海、中山6个地市居民人均可支配收入超5万元。
同样体现人民财力的，还有存款。数据显示，广东金融机构人民币存款连年增长。2020年，金融机构各项人民存款达25万亿年，同比增长15%以上。
居民收入的提高也带动了消费升级与财富积累。消费是影响生活质量和财富共享的另一大重要因素。2020年，珠三角居民人均消费超过3万元，高于全国（21210元）和广东（28491元）水平。其中，深圳、广州接近全国人均消费支出水平的2倍，佛山、珠海、东莞、中山远远高于广东平均水平。
京东消费大数据对2016—2019年全国区域消费结构分析得出，“长三角、珠三角、京津冀三大都市圈消费实力最强。若以人均月消费水平衡量，珠三角消费水平为12个都市圈均值1.01倍。
珠三角人均收入领跑靠什么？首先是庞大的就业人口。
“人口‘红利’是推动珠三角经济增长的重要动力之一。庞大的常住人口促进了消费，也为发展提供了丰富的劳动力资源与智力资本。
2020年珠三角核心区常住人口占全省常住人口的61.9%，提高8.04个百分点。2020年，珠三角在岗职工1646万，占全省八成以上，城镇新增就业人数超90万。
其次，珠三角有更多的大企业。企业是社会创造财富的重要平台。近年来，珠三角城市群高质量发展持续推进，经济发展活力持续显现，成为全国高端要素、高端产业集聚地。
据2021年《财富》世界500强榜单，2021年广东上榜企业有16家，全部来自珠三角。腾讯、华为、美的、格力等家喻户晓的企业，背后都有“珠三角企业”的标签。
第三，珠三角更多人“当老板”。截至2020年底，广东市场主体1384.85万户，较2019年末增长10.50%。市场主体总量、企业户数、私营企业户数、外商投资企业户数等指标持续稳居全国第一。
收入分配含金量较高
居民人均可支配收入，反映的是居民收入的提高情况。人均可支配收入占人均GDP比值，反映的是社会财富分配质量，即居民从经济增长中获得了多少福利。这个比重越高，意味着居民获得了更多的可由自己支配的福利。
从人均可支配收入占人均GDP比值这一指标看，珠三角收入分配含金量整体优于长三角。南方城市智库统计的24座样本城市中，珠三角城市广州从2018年的35.55%、2019年的38.40%跃升至2020年的46.86%，超过上海（46.42%）、北京（42.10%）。深圳这一比值从2018年的29.08%、2019年的30.72%快速跨过40%关口，2020年达41.18%，实现对苏州（39.49%）、重庆（39.43%）赶超。
莞佛表现同样出色。其中东莞2018年—2020年人均可支配收入占人均GDP比值分别为58.24%、59.16%、61.32%；佛山稳扎稳打，该指标以39.50%、41.02%、49.40%，位居样本城市前列，领跑绝大多数长三角城市。
此外，中山这一比值2020年达到73.8%，遥遥领先于同体量城市。珠海居民人均可支配收入位居南方城市智库千亿级样本城市第一，2020年居民人均可支配收入达55936元。但在人均可支配收入占人均GDP比值不到40%，远远低于惠州（56.62%）、江门（48.70%）、肇庆（48.82%）等城市。该指标排名靠后，一定程度说明，珠海收入分配方面还有进一步提升空间。
隐性财富供给
补短板促公共服务新跨越
与“显性财富”同步增长的，是人民在教育、医疗等民生与公共服务上所获得的“隐性财富”。
幼有所教，病有所医，是共享发展的重要组成部分。对比中国其他城市群，珠三角2/3城市的教育、医疗、社保就业三项民生支出占比超过40%。这推动了珠三角基础教育供给不断优化，优质医疗服务均衡布局强化，社会保障事业迈上新台阶。
但短板同样不容忽视。作为超大城市、“新一线城市”，深圳、东莞、佛山与长三角同体量城市存在较大差距，在扩大民生支出方面，仍有较大提升空间。尤其珠三角人口增长较快，在加强民生投入强度、推动公共服务覆盖面扩大方面面临巨大挑战。实现共享发展，珠三角这些短板需加快补齐。
广州民生支出领跑城市群头部城市
“人民对美好生活的向往，就是我们的奋斗目标。”从财政角度上，民生支出是衡量城市共享发展的关键指标，体现政府在人民增强福祉上的投入强度。
为此，南方城市智库选取教育、医疗和卫生、社会保障和就业这三项支出占一般公共预算支出比值作为评价指标。数据显示，2020年，长三角城市上海、苏州、宁波、无锡等这一比值都不到40%。珠三角广州、东莞、惠州、江门、中山、肇庆6座城市达到这一数值。
两万亿级样本城市中，2018年—2020年，广州这一比值均超过长三角头部城市上海、京津冀头部城市北京。
深圳则是一名“追赶者”，这一比值徘徊在30%左右，2018年落后于广州、北京和上海，2019年又被苏州超过。针对民生投入强度短板，今年5月，深圳市发改委正式对外发布了《深圳市2021年重大项目计划》，总投资28264.9亿元。其中，涉及民生的相关重大项目占比约六成，涵盖教育、医疗、住房、城市更新、文化设施等。
值得注意的是，珠三角中小城市民生投入强度整体优于长三角。
在3000亿—5000亿级样本城市中，江门、肇庆、惠州连续三年三大民生支出占一般公共预算比值超40%。江门以47.58%、47.28%、47.85%，领跑样本中12个城市。肇庆、惠州三年这一比值分别为45.37%、45.25%、43.40%以及45.37%、45.25%、43.40%，民生含金量十足。其投入强度均高于相近体量的长三角城市台州、金华。
广深每万人在校生数超越北上
每万人在校学生数量，体现教育服务享受情况，也是评估共享发展成色的重要指标。整体上看，珠三角城市表现出两极分化。广州、肇庆、东莞、深圳表现优于长三角大多数城市，佛山、中山、惠州每万人在校学生数量下降，值得关注。
南方城市智库统计数据显示，广州、深圳每万人在校学生数量明显高于北京、上海。2018-2020年广州每万人在校学生数量分别为2865人、2905人、3019人，均超过北京、上海、苏州、重庆和深圳，位居2万亿城市样本第一。2020年，广州每万人在校学生数量是北京的两倍还要多。这也意味着每10个人中，广州有3个人是学生。
这背后，是广州将教育摆在重要战略位置的巨大投入。为加大保障力度，广州建立了从学前至高等教育的全学段生均经费拨款制度，一般公共预算教育经费年均增长率达14.36%。
在珠三角城市中，肇庆、东莞也位居所在样本城市前列。
得益于外来人口占比较大，东莞这一数值三年分别为1624人、1684人、1708人，超过长三角城市宁波、无锡、南通，也高于珠三角城市佛山，仅次于泉州。肇庆三年数据分别为2291人、2375人、2515人。若以2020年数据看，肇庆每4个人就有1个人是学生，高于淮安、台州、金华、湖州等长三角经济体量相近城市。
病床供给短板需进一步补足
每千人病床数，是衡量民生质量的一项重要指标，间接反映了医疗方面的共享发展资源投放情况。近年来，珠三角病床、医师等医疗资源累积不断提升。2020年，珠三角共有床位数318151张，执业（助理）医师202116人，在全省占比均超过一半。
然而，珠三角医疗资源供给与长三角、京津冀城市群仍有较大差距。仅以2018年数据显示，珠三角每千人病床数为4张，低于长三角的5.73张和京津冀的5.45张。
具体来看，在一线城市中，广深两城医疗资源供给实力仍有提升空间。一线城市，一般也是每千人病床数排前列城市。其中，长三角城市上海表现优异，连续3年每千人病床数超过10张。重庆连续3年超过7张位居前列。北京与广州呈现竞争态势：其中，2018年、2019年，广州超过北京，2020年又以0.4张差距落后于北京。
深圳每千人病床数在2018年—2020年则连续三年不到4张，与其他一线城市差距尤为明显。近年来，深圳补短板的努力强度不断加大。数据显示，“十三五”期间，深圳在卫生健康领域累计投资超1500亿元，是“十二五”期间2.51倍。
此外，佛山、东莞两座万亿元级城市的病床数供给也落后于体量相近的在泉州、无锡、南通、宁波等。
一个可能的原因，是外来人口的大量涌入，加剧了医疗资源的紧张。这两年，广州、深圳、佛山、东莞增长的人口数量排在全国前列。这体现了珠三角对人口的吸引力，也凸显出其在医疗投入方面仍有较大的短板需要补齐。
基础设施联通
优质环境互通 发展机遇共享
“加强基础设施建设，畅通对外联系通道，加快基础设施互联互通，构建现代化的综合交通运输体系”，是《粤港澳大湾区发展规划纲要》对粤港澳大湾区建设提出的新任务。交通基础设施的改善，互联互通建设的推进，珠三角地区交通运输结构不断优化。
高水平的基础设施建设，不仅优化了城市品质和功能，更改善了民生、惠及百姓。
在粤港澳大湾区火热建设的背景下，珠三角城市，尤其是广州、深圳、珠海，正以广东自贸区为平台，以横琴、前海合作区为抓手，以规则对接为路径，为港澳经济社会发展以及港澳同胞到内地发展提供更多机会。
跨界交通扩大民生共享辐射圈
交通基础设施，是民生幸福建设与共享发展的又一重要阵地。
截至2020年底，珠三角高速公路通车里程达4500公里，基本形成以广州为中心，2小时通达大湾区城市的高速公路网，基本形成以口岸为节点，多方式、多通道的跨界交通体系。
俯瞰珠江三角洲平原，这里车水马龙，货轮如转，机场成群，以广州为交通枢纽的珠三角，全球资源配置能力进一步增强。数据显示，2020年，日均车流量达65万辆，年通过车次达2.37亿辆的广深高速，成为中国最繁忙的高速公路之一。客流量超1亿人次，日均到发量为31.9万人次的广州南站，是全国客流量最大高铁站。完成粮食吞吐量3455万吨，广州港完成内贸集装箱1445万标箱，位居中国第一。全年运输旅客4377万人次，白云机场客流量问鼎全球第一。这对于提升群众出行便利与生活品质，是重大的利好。
以保障和改善民生为重点的社会建设，可不断增进人民福祉。随着粤港澳大湾区建设，珠三角交通路网进一步延伸，将香港、澳门拉入大湾区一小时生活圈、经济圈。这让珠三角民生共享的辐射圈进一步扩大。
随着港珠澳大桥、广深港高铁开通运营，一批跨城、跨江、跨境交通基础设施加快建设。截至2020年，横跨珠江两岸的公路桥就有虎门大桥、南沙大桥、珠江黄埔大桥和港珠澳大桥，在建的有深中通道，预计2024年建成通车。正在规划狮子洋、莲花山两座跨江通道。届时，珠江口将有7条过江通道。
2021年3月，珠三角枢纽（广州新）机场获批，将与白云国际机场共建国际航空枢纽。伴随粤港澳大湾区建设和广东省5+4骨干机场布局建设深入推进，珠三角将形成科学合理的差异化发展和互援补给的世界级机场群。
粤港澳规则对接共享湾区机遇
推进规则对接、加快要素流动，以此推动发展机遇的共享，也是珠三角高质量发展的重要课题。
“要把粤港澳大湾区建设作为广东改革开放的大机遇、大文章，抓紧抓实办好”，这是党中央对广东提出的新任务。
以广东自贸试验区为建设为抓手，珠三角合作平台拔地而起，规则对接势如破竹，要素流动日渐加快。
“十三五”期间，广东自贸试验区固定资产投资超过5000亿元，一批大湾区合作平台加快建设。2020年，南沙科学城、中科院明珠科学园、国际金融岛等项目加快建设；在前海建成前海国际会议中心、深港基金小镇、深港设计创意产业园等重大项目，妈湾跨海通道工程顺利推进；横琴“澳门新街坊”民生项目开工建设，澳门莲花口岸搬迁至横琴，粤澳跨境金融合作示范区启用，为大湾区合作带来新机遇。
以广东自贸区为平台，珠三角再度崛起为全国改革创新“试验田”和对外开放新高地。率先开展跨境人民币贷款、全口径跨境融资宏观审慎管理……广东自贸试验区试点10项重大改革。营商环境、规则体系趋同，越来越多港澳企业、专业人才、青年群体选择来到珠三角安居乐业。
随着粤港澳大湾区建设不断深入，将有越来越多港澳青年走进珠三角，为大湾区发展与实现自己梦想不懈奋斗，共享中国特色社会主义新时代的发展机遇。
样本城市
广州
人均教育、医疗资源全省最丰富
六大共享指标，广州除在居民人均可支配收入、平均寿命预期稍逊于深圳，在民生支出占一般公共预算支出比值、人均可支配收入占人均GDP比值、每千人病床数、每万人在校学生数量均优于深圳。
三年来，广州每万人在校学生数量分别为2865人、2905人、3019人，远远高于上海、北京、苏州和重庆。据《2020广州国民经济和社会发展统计公报》，广州本专科在校生达到130.71万人，同比增加15万人。广州也是医疗大市。据复旦大学医院管理研究所发布的《2020年度中国医院综合排行榜》和《2020年度中国医院专科声誉排行榜》，广东共有10家医院进入全国综合百强名单，9家位于广州。其中，中山大学附属第一医院蝉联华南第一。
惠州
居民人均可支配收入增速全省最快
在六大共享发展指标中，惠州在每万人在校学生数量、民生类支出占一般公共预算支出比值、居民人均可支配收入占GDP比值表现突出。其中，在“十三五”期间，惠州全体居民人均可支配收入由28061.4元增长至39745.4元，年均名义增长9.5%，扣除价格因素，实际年均增速7.1%，居全省第一，比全国高1.6个百分点，比广东省高1.5个百分点。
东莞
农村人均可支配收入全省第一
在六大共享发展指标中，东莞在三大民生支出占一般公共预算支出比值以及居民人均可支配收入占人均GDP比值方面表现突出。三年来，东莞居民人均可支配收入占人均GDP比值分别为58.24%、59.16%、61.32%，居万亿级样本城市第一。值得一提的是，2020年东莞居民人均可支配收入为58052元，仅次于深圳、广州。东莞农村居民人均可支配收入为38827元，居全省第一。
中山
城乡居民收入差距全省最小
中山共享发展一大亮点，即农村居民收入增长快于城镇居民，城乡居民收入差距从2015年的1.53逐年缩小到2020年的1.45，连续多年保持全省最小。数据显示，中山居民人均可支配收入从2015年的35712元，增长到2020年的52754元，突破5万元。其中，城镇居民人均可支配收入从2015年的37254元，增长到2020年的54737元，累计增长46.9%；农村居民人均可支配收入从2015年的24405元，增长到2020年的37633元，累计增长54.2%。
发展建议
补齐公共服务短板增强群众获得感幸福感
共享发展，是当代中国发展的目标和归宿。从共享发展的六大指标中，对比长三角、京津冀城市群，南方城市智库一方面看到珠三角各地市的努力与成绩，同时也看到珠三角各地市的短板与近忧。整体上看，珠三角在医疗资源、教育资源分布、路网密度、每万人在校学生数量，存在比较明显的差距。一些传统的优势指标，与长三角经济体量相近的城市，优势在逐年缩小。
借助市场之手
补公共服务之缺
龙生九子，各有不同。南方城市智库发现，在共享发展指标中，一些城市在基本公共服务方面成绩显著，也有部分发展较快，经济体量较高的城市，在基本公共服务供给方面短板仍较突出。
突出新发展理念的引领作用,必须推动共享发展,扎实推动共同富裕。促进基本公共服务均等化是实现共同富裕的前提条件。珠三角作为中国改革开放的排头兵、先行地、试验区，可以充分发挥市场化领先和开放水平高的优势，使市场在资源配置中起决定作用和更好的发挥政府作用，借市场之手弥补公共服务之缺，将医疗、教育中的一部分需求通过市场机制来解决。
更高质量经济发展
更高水平民生投入
惠州、珠海、中山、江门、肇庆，在珠三角发展格局中经济体量不大，但在共享板块表现不俗。在居民人均可支配收入、居民人均可支配收入占人均GDP比值、平均寿命预期等二级指标，位居调研样本城市前列，为珠三角推进共享发展提供了有益的探索。
随着常住人口增加、佛山与东莞都将迈入“超大城市”行列。更多外来人口涌入，也给这莞佛带来更多挑战，需要在民生支出占一般公共预算支出比重、每万人在校学生学位、每千人病床数等方面作出更大的投入，更大的财政支出，要求更稳健的经济发展。
民生和经济作为人类社会的两维,如车之两轮、鸟之两翼。发展经济的根本目的是更好保障和改善民生，这是践行新发展理念的重要支点。改善民生不是经济发展的负担，而是重要的增长点、动力源。珠三角城市要努力践行以人民为中心的发展思想，以更高质量的经济发展，促进更高水平的民生投入。以更高水平的民生投入，实现更高质量的经济发展，并从解决人民群众最关心最直接最现实的利益问题入手，通过人人参与、人人尽力实现人人共享，增加公共服务供给，使人民群众有更多获得感。
加强互联互通
促进大湾区要素流动
在《粤港澳大湾区发展规划纲要》明确提到，打造粤港澳大湾区，建设世界级城市群，有利于丰富“一国两制”的实践内涵，进一步密切内地与港澳交流合作，为港澳经济社会发展以及港澳同胞到内地发展提供更多机会。
不谋全局者不足谋一域。珠三角城市在关注自身共享发展过程中，更要深刻领会各自在粤港澳大湾区格局中的方位、使命与担当，全面贯彻新发展理念，深化供给侧结构性改革，加快构建新发展格局，推动高质量发展。
立足广东“十四五”规划和粤港澳大湾区发展规划纲要，珠三角城市尤其是广州、深圳、珠海，要深入推进广东自贸区建设，用好横琴粤澳深度合作区和前海深港现代服务业合作区新平台，以更大力度推进珠三角在共享发展板块走在前列。 | official | http://epaper.southcn.com/nfdaily/html/2021-12/28/content_7979900.htm | celera_documents-angel | null | null | null | null | 0 | 4 | 1,158 |
3,220 | 2021-12-28 | 科大讯飞为何三次“牵手”永川？ | （上接1版）
据介绍，在科大讯飞的支持下，永川智慧教育平台成为全国首个覆盖全区的智慧教育平台。永川也在2018年被评为全国网络学习空间应用及普及活动优秀区。
成功合作后，科大讯飞很快又与永川区开展了第二次合作。
2018年，经过永川区协调，科大讯飞与位于永川区的重庆城市职业学院联手，共建了大数据产业学院。学院围绕大数据、云计算等应用领域，开展人工智能和大数据相关领域应用技术研发、创新模式培养高素质技术技能人才。
截至2020年底，该学院学生在各级技能竞赛中屡获殊荣，其中包括国家级竞赛一等奖。学院建立稳定的校外实训基地25个，积极拓展就业渠道，与阿里巴巴、海康威视、博彦科技等企业建立定向型人才培养合作。据了解，该学院首批学生已毕业，就业率达95%。
“与永川的两次合作，让我们感受到这个城市对企业的重视与支持，也让我们有了继续合作的意愿。”娄超说。
众多相关企业落户
合作愉快是打动科大讯飞的“软实力”，而永川近年来在产业引进上的成效，是让科大讯飞愿意持续深耕永川的“硬实力”。
今年10月，达瓦未来科技公司发布了国内首部全LED虚拟拍摄电影概念片《未知行星》，标志着该公司在虚拟制片、虚拟拍摄等关键核心技术上已成功破解关键难题。
这是落户在重庆云谷·永川大数据产业园的企业之一。包括它在内，园区聚集了山喵影视、艾尔平方、动漫岛、灵猫游戏等120余家文创企业，涉及先进影像制作、文化创意设计、大数据分析及采集、游戏运营、文体直播等领域，为永川打造全国一流数字文创产业基地奠定了坚实基础。
数字文创产业只是园区方向之一。近年来，永川区还引入了不少龙头企业，以推动大数据智能化发展。
比如百度公司。2019年8月，百度、重庆车检院、永川区三方合作实施的“西部自动驾驶开放测试与示范运营基地”在永川落户。今年4月，由百度公司、金龙客车共同打造的3台L4级自动驾驶中巴车正式驶上街头投入载人运营，在全国开创了在城市道路率先投用自动驾驶公交车的先河。
再如阿里巴巴。2020年，阿里巴巴（永川）客户体验中心项目正式落户重庆云谷·永川大数据产业园，计划在永川打造集消费者/商家电话咨询服务中心、交易保障中心、消费大数据综合展示中心的阿里CCO项目，计划建设客服座席5000席。
“永川区近几年发展迅速，尤其是在大数据、智能化、先进制造业方面。”娄超说，这里良好的发展氛围与环境，也坚定了科大讯飞加大与永川合作的信心。
打造人工智能产业生态
科大讯飞选择与永川合作，还有一个重要原因，就是以永川乃至重庆为核心，辐射整个西南地区。
“在大数据智能领域，一家企业的能力是有限的。但是，可以通过一家企业，引入上下游，形成生态聚集。”娄超说，科大讯飞是业界龙头，在永川落户人工智能基地项目，也是其西南区布局的重要一环。所以，本次科大讯飞落户的不仅是一个项目，更是一个产业生态。
根据协议，科大讯飞将与永川共建人工智能产业基地，重点打造AI协同创新中心、西部大数据产业人才教育中心、智能硬件生产中心、人工智能数据标注中心，N项人工智能应用场景的“1+4+N”的产业生态体系。
以AI协同创新中心为例。科大讯飞将构建“数字办公、AI+财务、AI+招聘、AI+生产、AI+营销、数据中台与AI中台”等20多种场景化解决方案，开展400多项技术赋能。
娄超介绍，目前，基于科大讯飞400多项人工智能底层技术的创新团队，全国已有280万个（其中重庆有5.2万个），且以平均每个月增加9万个的速度快速增长，科大讯飞永川人工智能产业基地将吸引大批创新团队前来创新创业。未来5年，永川有望聚集500家左右的相关企业，年产值将超过20亿元。 | official | https://www.cqrb.cn/html/cqrb/2021-12/28/002/content_rb_294759.htm | celera_documents-angel | null | null | null | null | 1 | 0 | 1,159 |
3,221 | 2021-12-28 | 践行“碳达峰、碳中和” 中国电建整合组建新能源集团 | 12月26日，中国电建对新能源业务重组整合，在北京举行中国电建新能源集团有限公司成立大会暨揭牌仪式，以实际行动服务国家“碳达峰、碳中和”战略部署，为我国能源结构升级转型及能源安全战略贡献电建力量。
实施新能源业务重组，是中国电建推动我国能源革命、保障能源安全、构建绿色低碳发展体系的重大战略实践，也是中国电建贯彻新发展理念，抢抓新能源历史性机遇，调整业务结构，实现集团公司由建设为主向“投建营”一体化转型的重大战略部署。
中国电建新能源集团组建成立后，新能源投运装机将超过700万千瓦，标志着中国电建新能源业务发展进入新阶段、达到新高度，承担着助力中国电建战略转型和高质量发展的光荣使命、重大责任。该集团将致力打造具有独特市场开拓能力、良好运营管理水平、较高质量效益贡献的国内一流新能源投资运营平台，切实把中国电建在新能源领域拥有的投建营一体化优势发挥出来，把产业链优势与标准化数字化的建设管理模式、智慧化的运营模式结合起来，打造新能源开发建设行业的龙头企业、领先企业，打响“中国电建新能源”品牌。
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3,223 | 2021-12-28 | 华能海南昌江核电二期工程4号机组开工 | 12月28日，华能海南昌江核电二期工程4号机组开工。至此，华能海南昌江核电二期工程实现本年度“双开工”目标。中国华能集团有限公司党组成员、副总经理王文宗出席开工仪式并讲话。
据悉，华能海南昌江核电二期工程是我国“十四五”时期首个开工建设的核电项目，是海南省最大的电力工程投资项目，也是中国华能首个控股建设的大型压水堆核电项目。该项目建设两台120万千瓦核电机组(3、4号机组)，其中，3号机组已于今年3月31日开工。昌江二期采用具有我国自主知识产权的“华龙一号”技术方案，预计总投资近400亿元，计划于2026年底全部投运。
文字：胡新春 温馨
摄影：邱亮
责编：王卓峰
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3,224 | 2021-12-28 | 回望2021·山东 绘就齐鲁温暖民生画卷 | 潍坊市儿童福利院。
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本报记者 周 亮
民生无小事，枝叶总关情。“十四五”开局之年，山东民政人把党史学习教育转化为干事创业的强大动力，兜住民生底线、补齐民生短板、办好民生实事，让群众得到了看得见、摸得着、感受得到的实惠，在齐鲁大地上绘就了温暖的民生画卷。
党 建
73项任务措施扎实推进模范机关建设
扛牢压实主体责任。山东省民政厅党组研究制定《落实全面从严治党主体责任2021年度任务安排》等文件，逐项落实17个方面42项管党治党任务措施。厅党组书记、班子成员、基层党组织书记逐级签订党风廉政建设责任书，在职党员干部全部签订廉洁承诺书，各基层党组织建立问题、责任、整改三张清单，层层压实管党治党责任。
加强党的政治建设。建立落实习近平总书记重要指示批示精神和党中央重大决策部署政治台账，高质量完成省委重点民生项目和8件为民实事。牢牢把握政治机关根本属性和民政工作政治属性，扎实推进模范机关建设，逐项落实73项任务措施，实施季度工作交流会党建与业务“双报告、双点评”制度，推动党员干部自觉在服务党和国家工作大局中定坐标、有作为。
着力深化理论武装。坚持和落实“第一议题”制度，今年以来，厅党组组织集体学习40次，开展理论学习中心组研讨13次，举办3期全员专题学习班。扎实开展党史学习教育，厅党组成员带头讲好专题党课，带头参加专题组织生活会，带动党员干部从党的历史经验中、从伟大建党精神中、从革命英烈和先进典型事迹中，汲取勇于自我革命的奋进力量，加强党性修养，传承红色基因，赓续精神血脉，践行优良作风。
不断夯实基层基础。聚焦强化政治功能和组织力，厅党组研究制定30项思想政治工作责任清单和43项党建与民政工作深度融合工作措施。推动厅领导、处长建立基层联系点，深入基层调研查访;组织民政系统党员干部深入困难群众家中，用政策排忧解难、用行动温暖民心，走访困难群众32.1万人，发放慰问金3305.1万元，彰显了民政为民、民政爱民的政治本色。
社会救助
6.6万个工作站(点)织就基层社会救助工作网络
低收入人口动态监测扎实开展。今年，山东省民政厅继续加强与扶贫、医保、残联等部门的数据比对和信息共享，指导各地将符合条件的群众及时纳入救助保障范围。全面开展低保边缘家庭认定，全省低收入人口数据库规模达229.9万人。协调教育、人社、住建等部门出台了针对低保边缘家庭成员的常态化帮扶政策。
社会救助制度改革不断深化。制定《山东省特困人员认定办法》、修订《山东省最低生活保障管理办法》，进一步拓展了保障范围，放宽了认定条件。将低保、特困和支出型临时救助审核确认权全面委托下放到乡镇(街道)，办理时限全部压缩到20个工作日内，急难型临时救助实行24小时先行救助。
保障水平进一步提高。全省城乡低保标准较上年末分别提高11%、14%;城乡特困人员基本生活费标准分别较上年末提高13%、15%。全省低保对象、特困人员数量达179.2万人。冬季取暖补贴发放工作圆满完成，确保城乡低保对象、特困人员、孤困儿童等困难群众温暖过冬。
服务类救助长足发展。评选产生2021年度山东省社会力量参与社会救助优秀项目、分散供养特困人员“最美照护人”，涌现了济宁“济时救”、淄博“淄助你”、东营“荧光行”、威海“海螺姑娘”等一大批富有特色和影响的服务类救助品牌。
加强经办服务能力建设。截至9月底，全省设立村(居)社会救助工作站(点)6.6万个，配备社会救助协理员7.77万人，实现县、乡、村三级社会救助工作网络全覆盖。建成“救助全覆盖、五级全贯通”的社会救助综合管理信息平台，依托“爱山东”APP开设社会救助服务专区，推动救助办理更便民。
养老服务
街道综合养老服务机构实现全覆盖
优化政策供给调结构提质量。提请省政府办公厅出台《山东省“十四五”养老服务体系规划》，明确八大重点任务、11个关键指标。省19部门联合出台《关于建立健全养老服务综合监管制度促进养老服务高质量发展的实施意见》、12部门联合出台《关于加强农村养老工作的指导意见》、3部门联合出台《山东省城镇居住区社区养老服务设施规划、建设、移交和使用管理办法》，养老服务协同性得到最大限度地发挥。
增加服务设施满足多样化需求。机构养老方面，今年以来建设改造敬老院184处，增加护理型床位3.4万张。目前，全省共有养老床位40.3万张，护理型床位20.9万张。居家社区养老方面，新增街道综合养老服务机构284处，总数达到696处，街道覆盖率达100%。联合省自然资源厅、住建厅开展社区养老服务设施清查整治专项行动，普查小区27030个，建立整改台账，补齐社区养老服务设施短板。
多措并举全面提升养老服务质量。今年共落实奖补资金940万元，支持10所院校设立养老服务专业。全省设立养老服务专业的院校达到66所，在校生1.1万人。省级安排700万元资金，开展养老服务与管理人员示范培训，全省累计培训养老服务与管理人员7.5万人。发布《街道综合养老服务机构建设运行规范》等6项地方养老标准。在全省开展县域养老服务体系创新示范活动，评选出青岛市黄岛区等22个示范县(市、区)。
强化兜底保障提升关爱服务水平。失能特困人员集中供养率达到60%。优化经济困难老年人补贴制度，对60岁以上困难老年人生活补贴根据社会救助系统实行直接认定，年发放资金7亿元，惠及困难老年人65.2万人。向34522名有行动能力的失智老年人发放防走失定位手环，建立失智老年人防走失关爱机制。将留守老年人纳入关爱服务范围，有针对性地开展生活照料、精神慰藉、安全监护等基本服务。
儿童福利
2415名孤儿和事实无人抚养儿童
每人每学年领取1万元助学金
儿童福利保障水平不断提高。连续第三年提高孤儿、事实无人抚养儿童和重点困境儿童的基本生活保障标准。截至目前，山东省机构养育孤儿、社会散居孤儿、事实无人抚养儿童和重点困境儿童基本生活保障平均标准达到每人每月1991元、1590元、1590元和1243元，政策惠及3.7万名儿童。持续开展孤儿助医助学工程，为符合条件的孤儿提供医疗康复救助1万余人次、资助1628名孤儿接受中高等教育。在全省开展“事实无人抚养儿童助学工程”试点，为2415名孤儿和事实无人抚养儿童，每人每学年发放1万元助学金。全省各级民政部门投入2000余万元，实现市县两级政府购买儿童类关爱服务项目全覆盖。
未成年人保护工作不断加强。省、市、县三级全部成立未成年人保护工作领导小组。16个市和136个县(市、区)全部设立未成年人保护机构。1822个乡镇(街道)全部设立未成年人保护工作站。开展未成年人保护试点县(市、区)创建工作。坚持“选优配强”的原则，把有能力、有爱心、有责任心的人员选配到儿童关爱保护工作岗位，全省共有儿童督导员和儿童主任8万余名。
儿童收养工作不断规范。修订《山东省收养评估办法》。把市级建立鼓励国内家庭收养病残儿童制度纳入年度重点工作综合评估范围。建立儿童福利机构内可送养儿童台账，定期调度情况，及时更新信息。对山东省儿童收养信息系统进行升级，增加市级审核模块，明确专人负责，确保送养儿童信息准确、程序规范。
社会组织
6.3万家社会组织全面完成“党建入章”
党的建设得到新加强。目前，山东省各级社会组织综合党委直接管理的9440家社会组织全部实现党的组织和党的工作“两个覆盖”，全省社会组织“党建入章”完成率达96%，基本做到“应建尽建、应派尽派、应入尽入”。
登记管理服务再上新水平。全面深化“放管服”改革，通过流程再造、压减材料、压缩时限，行政许可事项实现“零跑腿、全程网办、全省通办”。今年，新登记省管社会组织78家，全省社会组织总数达到6.3万家。整治“僵尸型”社会组织4726家。完成行业协会商会脱钩改革5416家。6235家行业协会商会在“信用中国”公示了收费信息。全省行业协会商会通过开展自查自纠，累计减免和降低、规范收费1.367亿元。
打击整治非法社会组织取得新成效。为了铲除非法社会组织滋生土壤，山东坚持上下联动、部门联合、政社联手、政策联用，省、市、县(市、区)、街道(镇)、社区五级联动主动出击，共打击整治非法社会组织1008家，公布48家已查处非法社会组织名单，社会组织生态空间日渐清朗。
社区社会组织培育发展实现新跨越。今年，山东省民政厅与多部门联合印发《山东省培育发展社区社会组织专项行动实施方案(2021—2023年)》。截至目前，全省成立社区社会组织联合会等枢纽型社会组织669家，社区社会组织达17.2万家。举办首届社区社会组织研讨会，评选首批创新示范县(市、区)16个、镇街72个、社区138个。
社会组织服务大局展现新作为。7055家社会组织参与到乡村振兴中，投入资金和物资价值3亿余元，开展项目和活动1万余个，投入人员65.1万人次，受益人口448.2万人次。505家社会组织参与东西部协作和对口支援西藏、新疆和青海，投入资金和物资价值8500万元，开展项目和活动354个，投入人员10.7万人次，受益人口88.5万人次。
社区治理
190余万块牌子被清出村(社区)
高质量完成村(居)委会换届工作。修订《山东省村民委员会换届工作手册》，免费发放到所有市、县、乡。指导各地做好村(居)民自治章程和村规民约、居民公约的修订完善等换届后续工作。截至8月份，全省村(居)委会换届工作全部平稳顺利完成，共选举产生了新一届村委会成员20.6万名、居委会成员3.7万名，村、社区实现“一肩挑”的分别占比97.7%、96.8%，村(居)委会成员年龄、学历实现“一降一升”。
加强完善城乡社区治理和服务。提请省委、省政府出台《贯彻落实<中共中央 国务院关于加强基层治理体系和治理能力现代化建设的意见>的若干措施》，会同17个省直有关部门(单位)印发《山东省城乡社区服务体系建设规划(2021—2025年)》。“一窗受理、全科服务”模式在城市社区实现全覆盖，城市社区工作者“3 岗 18 级”薪酬体系全部按标准落实到位。
持续推进社区减负。在2020年指导各市出台社区工作准入清单基础上，今年又与省委组织部联合编制《山东省村党组织、村民委员会职责任务清单指导目录》，明确了村党组织履行职责25项、村委会履行职责27项和协助政府工作职责21项。报经省政府同意，联合10部门印发实施意见，将社区开具证明材料清单由12项减为7项，并指导规范了证明式样、办理流程和操作规范，有效遏制“社区万能章”乱象，为居民群众提供高效、便捷、规范的服务。在全省部署开展村(社区)“牌子多”问题集中整治，推动各地清理不规范挂牌190余万块，做到“牌子减下来，服务提上去”。
社会事务
培训红白理事会骨干成员34万余人次
殡葬管理方面。充分发挥青岛、威海、沂水等殡葬综合改革试点地区示范带动作用，制定《山东省“十四五”公益性安葬(放)设施发展规划》。今年新建公益性安葬设施1417处，查处违法殡葬中介机构69家、违规经营太平间15家、非法接运遗体运输车辆45辆，完善审批手续公益性安葬设施296处。省市县三级开展红白理事会骨干成员培训34万余人次，联合省文明办征集印发54例婚丧习俗改革优秀案例，推选160处“百佳红白理事会典型案例”，在全省起到了示范引领作用。
流浪乞讨人员救助管理方面。指导全省深入开展流浪乞讨人员救助管理服务质量大提升行动，打造“温馨驿站”服务品牌。全国首部救助工作题材电影《归路》上映。制定下发《山东省流浪乞讨人员托养服务规范》，推进滞留人员托养服务标准化、规范化建设。制定了《救助管理机构寻亲服务》和《救助管理机构护送服务》两个地方标准，规范工作流程和服务标准。
推动婚姻登记制度全链条改革。截至11月底，全省共办理跨区域婚姻登记2万件。婚姻登记实现“扫码办”，制发170万张婚姻电子证照。全省婚姻登记机关共设立300多个婚姻家庭辅导室(中心)，确定各级婚俗改革试验区90个，举办免费集体婚礼350余场，1.5万位新人参加，弘扬了喜事新办俭办的文明新风。
残疾人福利保障方面。省级安排福彩公益金900万元，在济南、德州等8市开展“齐鲁福彩助残行动”，为4632名低保家庭中的残疾人安装了康复辅助器具5390件。连续3年提高残疾人两项补贴标准，2021年在去年基础上提高11% ，受益残疾人180万人。
慈善社工
1347个乡镇(街道)社会工作站为群众办实事
推动慈善事业健康发展。出台《山东省慈善条例》，利用“中华慈善日”等节点，广泛开展慈善宣传。积极推进省管慈善组织“双随机一公开”抽查检查和等级评估，5A级省管慈善组织达到22家。221家社会组织获得公益性捐赠税前扣除资格。全省慈善组织达到610家，较去年同期增长38.95%。支持巩固拓展脱贫攻坚成果，全省累计募集款物4.68亿元，实施慈善项目919个，支出款物6.03亿元。
加快社会工作发展。印发《山东省乡镇(街道)社会工作站建设工作实施方案》，推动全省社工站建设规范运行。全省已建成社工站1347个。加快社工岗位开发和人才培养，全省民政事业单位社工岗位设置比例达到95.5%。社工人才总量达到8万余人，持证社工数量达到3.8万人。
扎实推进志愿服务工作。出台《山东省志愿服务条例》，将于2022年1月1日起施行。全国志愿服务信息系统注册志愿者1693.85万人，总量居全国第一位，标识志愿服务组织2074个。积极推动社区综合服务设施志愿服务站点设置工作，全省完成站点设置59846个，设置比例达90.8%。
(来源：中国社会报2021.12.28)
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3,225 | 2021-12-28 | 财政部关于2022年暂免征收加工贸易企业内销税款缓税利息的公告 |
财政部关于2022年暂免征收加工贸易企业内销税款缓税利息的公告
财政部关于2022年暂免征收加工贸易企业内销税款缓税利息的公告
（财政部公告2021年第38号）
为推动外贸稳定发展，助企纾困，现将有关事项公告如下：
自2022年1月1日起至2022年12月31日，暂免征收加工贸易企业内销税款缓税利息。
特此公告。
财 政 部
2021年12月28日
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3,226 | 2021-12-28 | 打造“升级版”民族特色村寨 | “壮锦”花边图案窗框，“回字壮族元素”腰线点缀其上，“抢花炮”图标均匀分布……走进连山壮族瑶族自治县上帅镇东南村委会陆屋村，一栋栋民族特色外墙的民居，彰显了浓浓壮族风情。“陆屋村是壮族聚居村庄，又是壮族抢花炮的发源地，通过统一外墙装饰，民族特色凸显了，群众的凝聚力也更强了。”东南村委会主任黄家瑛说。
在连山，这样的特色村寨有不少。近年，该县结合实际，聚焦民族特色村寨建设，从改善居住环境、传承民族优秀传统文化、发展壮瑶特色乡村旅游出发，建成了4个中国少数民族特色村寨和8个广东省少数民族特色村寨，不断开创民族地区新时代民族团结工作新篇章。
文/图：南方日报记者 黄津
通讯员 韦月朝 罗清桂 欧阳彬
党建引领家园建设
少数民族特色村寨是少数民族文化的历史结晶，也是少数民族地区加快高质量发展的重要资源。为此，连山突出党建引领，充分发挥县、镇、村各级党组织的引领作用，带动群众共同建设美好家园，同时汇集各方力量，心往一处想、劲往一处使，多渠道协同推进，共同将民族特色村寨建好。
一方面，该县建立群众参与机制，以镇、村一级为主体，每个镇指定一名班子成员分管并有专职人员专抓，村委会和自然村村民理事会组织落实，不断激发和调动农民的积极性，切实做好村中具体项目的规划设计和组织实施。其次，用好民族优惠政策，严格落实中央、省、市少数民族发展资金使用管理规定。截至目前，当地已争取用在连线连片少数民族特色村寨外立墙改造建设资金超9000万元。
游客接待中心、停车场、民族团结广场、特色街道……作为连山的一个壮族聚居村，2017年以来，福堂镇坡头村就先后投入少数民族发展资金504.2万元，壮族特色村寨越发明显。该村村民理事长莫荣祥介绍，得益于少数民族发展资金，才让坡头特色村寨得以建成，如今坡头村通过外立墙改造，保留了少数民族的特色，游客接待中心、停车场也建起来了，农业采摘、休闲观光经济开始兴起，前来游玩的游客多了，成为带动群众增收的新路径。
此外，连山还注重引导社会资金、市场化运作参与建设，由此缓解特色村寨建设资金不足困境。目前，该县仅在特色村寨外立墙改造方面就吸引社会资金投入2000多万元。如吉田镇石古村特色村寨，由广东开瑞建设有限公司连山分公司建设；上帅镇东南片特色村寨，由连山众创建设工程有限公司建设。通过市场化运作，保护了当地文化，实现社会效益和经济效益双赢。
“原汁原味”保护壮瑶民族特色
村寨是群众聚居生活的地方。连山经过调研发现，居住在民族特色村寨的有9000多名群众，他们的民族认同感更强，自身的获得感、幸福感和安全感也更强，邻里相处更融洽。
在规划建设民族特色村寨中，连山重点突出群众认同感，进一步凝聚民族团结进步向心力。为此，该县出台《连山壮族瑶族自治县壮瑶风格民居建筑设计方案图集》和《建筑指引》，支持以壮瑶历史文化元素为主导做好统一规划，深入发掘、收集、整理壮瑶族文化艺术图标和民族特色建筑符号，为特色村寨建设提供统一的民族文化素材；强化传承，指导壮瑶族特色村寨建设和特色历史人文故居改造修复，对壮瑶民居进行“原汁原味”保护，切实提高特色村寨建设的品位和格调。
经过保护古村落、发掘收集历史人物事迹、修复历史人文故居等系统工作，增强了群众的民族认同感，凝心聚力共创美好生活带动乡村振兴。
东南村委会陆屋村是壮族聚居村庄，又是壮族抢花炮的发源地，村庄拥有历史悠久的文物和古建筑群。黄家瑛介绍，特色村寨的建设充分尊重历史，在原有的基础上进行修复，“结合农业综合改革将河堤两岸30多亩零碎旱地进行整合，建成全省花炮训练基地，使花炮历史文化得以传承，也让群众更热爱故乡。”
在永和镇雷古村，村民表示，民族特色村寨的建设让家乡变得更美了，村庄道路变得整洁，拥有太阳路灯、篮球场、统一民族元素的外立面等，邻里之间相处融洽，生活更幸福了。
推进文旅融合带动村民增收
连山在少数民族特色村寨建设中，深挖民族特色文化，注重把资源优势转化为经济优势，利用村寨特色促进乡村旅游发展，激发当地经济发展新活力。
陆屋村经过建设后，制定了以创建特色壮族文化和“抢花炮”节以及“怀北营上帅特编连”革命根据地为依托，打造壮族特色和革命红色旅游产业的目标，以此弘扬民族精神，促进农民增收。
太保镇欧家村更是其中的典型。该村拥有梯田总面积1000多亩，是广东规模最大、最原生态的梯田。目前村里已于企业达成旅游合作开发，由企业完善相关旅游基础设施，为游客提供更好的服务。村里的蝶变，也吸引了众多外出打工青年回家经营农家乐，村中现有25户农家乐，民宿床位300多个。
太保镇党委副书记蒋细亮表示，通过民族特色村寨建设，带动了更多游客到欧家村旅游。今年1至10月，欧家村接待游客超4万人次，带动旅游消费近500万元。这样的例子还有很多。上帅镇东南片区的特色村寨，吸引外地人员参观交流2000人次；禾洞镇政歧村接待游客1000多人次，带动消费60多万元。
连山通过推动少数民族特色村寨的建设，极大提高当地群众生活水平，也促进了民族地区加快现代化建设步伐，实现共同发展、共同富裕，提高了各族群众的获得感、幸福感、安全感。 | official | http://epaper.southcn.com/nfdaily/html/2021-12/28/content_7979709.htm | celera_documents-angel | null | null | null | null | 0 | 0 | 1,164 |
3,227 | 2021-12-28 | 聚力新征程 共建新侨都 | 党代表参加分组讨论审议党代会报告。
党代表正在认真听取党代会报告。
绘蓝图催奋进，话心声提干劲。
12月27日，江门市第十四次党代会开幕。陈岸明同志代表中国共产党江门市第十三届委员会向大会作主题为《心怀“国之大者” 感恩自强奋进 奋力构建新时代侨都高质量发展新格局》的报告。围绕江门如何在新的战略机遇期实现高质量发展，参会的党代表持续热议。
大家一致认为报告主题鲜明、目标明确，重点突出、措施有力，一方面全面客观总结了过去五年江门各项工作取得的成就，另一方面明确提出了今后五年工作的总体思路和重点工作，绘制了“十四五”发展蓝图，既温润人心又提振信心，具有很强的指导性、针对性和可操作性。围绕科技创新、区域平衡、民生福祉等热点话题，党代表们结合各自工作实际谈担当、议良策、谋发展，共话落实举措。
采写：任龙 戴惠甜 董有逸 郑琦 张泳渝 黄烨倩 张婧媛 叶芷晴 黄绍侦 李霭莹
摄影：杨兴乐
焦点1
用好侨资源做好侨文章
数百年来，江门深厚、独特的侨文化底蕴和资源，一直是涵养城市文明的“宝库”，亦是这座城市鲜明的底色。报告提出，坚持发挥华侨华人资源优势，深入推进“侨都赋能”工程，打造国内国际双循环重要交汇点。未来五年，实现“新时代侨都享誉海内外”。
新使命呼唤新担当，如何进一步用好侨资源做好侨文章？
“报告科学谋划‘侨都’新定位，擘画‘侨都’新蓝图，为江门新时代侨务工作指明了方向。”江门市委统战部副部长、三级调研员韩志勇表示，市委统战部将坚定扛起“侨都赋能”的使命担当，重点推动华侨文化资源调查、侨情数据库建设、为侨服务体系建设等提质，办好华侨华人粤港澳大湾区大会，承办世界华商大会和华侨华人产业·人才交易会，举办人文教育、科普、“双碳”等国际性专业峰会，打造国际国内双循环重要交汇点，推动江门侨务工作高质量发展、走在全省乃至全国前列。
“报告让我印象最深刻的是，突出了‘侨’特色。”江门市蓬江区白沙街道党工委书记陈小平表示，白沙街道将落实好“侨都赋能”工程，把侨都影响力转变为生产力，深入挖掘开发好启明里，强化与港澳、与海外华侨华人的对接，成立纪念馆等，彰显独特侨文化魅力。
侨联是党和政府联系广大归侨、侨眷和海外侨胞的桥梁和纽带。江门市归国华侨联合会党组书记、主席林春晖说，报告“浓墨重彩”谋划“侨都赋能”工程建设，突显江门全力建设社会主义现代化新侨都的信心和决心。“江门市侨联将树立大侨务理念，发挥优势，承担好建设华侨华人文化交流合作重要平台的定位和使命，用文化交流凝聚侨心，用经贸合作凝聚侨智，用优质服务凝聚侨力，为奋力构建新时代侨都高质量发展新格局作出新贡献。”
“勇担新使命、建设新侨都，做实做细做好服务不可或缺。”台山市海宴镇副镇长陈金灿表示，将努力推动海宴用活归侨资源，凝侨心、聚侨力、融侨智，以党建为引领，统筹侨务资源，优化服务侨胞能力，不断打造服务型、科技型、创新型的基层政府。
焦点2
强化科技引领建国家创新型城市
科技创新是高质量发展的强大动能。作为“院士之乡”，江门一直是科技创新的热土。报告提出，坚持创新驱动发展，深入推进“科技引领”工程，建设国家创新型城市，受到代表热议和关注。
“作为科技战线的干部，听完党代会的报告感到非常振奋。”江门市科学技术局党组副书记、副局长刘长虹说，报告把“科技引领”工程放在非常重要的位置，充分体现了市委贯彻落实新发展理念的决心和部署。“科技部门将围绕党代会的要求，加快重大创新平台建设和高端创新资源的链接，强化企业创新主体地位，优化提升科技型企业发展的空间载体，打造一流的创新环境。”
作为江门市唯一国家高新区所在地，高新区（江海区）是深入推进“科技引领”工程的主阵地之一。面对新任务，江海区委书记聂加伟表示，将全力实施江门高新区争创全国50强三年行动计划，做优做强六大国家级创新平台，全力打造网商时代国家级科技企业孵化器，加强与中国航天科工二院、航天科工网信公司合作，共同推进国家政法智能化技术创新中心江门市域社会治理孵化中心、江门市市域社会智慧治理技术创新中心和应用示范基地建设，努力建设跨区域、跨领域、多学科融合的高水平科技创新平台。
在江门开平金鸡镇，国家大科学装置——江门中微子实验站建设正顺利推进。开平市委书记余中华表示，将全力支持江门中微子实验站加快建设，高标准建设中微子科普馆，以科技创新培育发展动能，围绕高端装备制造、生物医药、现代轻工纺织等产业链部署创新链。
科技是第一生产力，人才是第一资源。江门市人才工作局副局长张志军表示，接下来，将面向科技前沿，实施“侨都英才计划”，打好院士牌，铆足干劲引进海内外院士科研团队，加快引进一批战略科技人才、科技领军人才、青年科技人才和高水平创新团队。
推进“科技引领”工程，要“走出去”也要“引进来”。江门市委台港澳办主任、市台港澳事务局局长李欣立表示，一方面，主动对接港澳智慧城市建设，谋划建立大湾区大数据存储中心。另一方面，加强与港澳政府部门、高校、科研机构、行业协会等合作，引入市场化、国际化服务理念和标准，为不同发展阶段的港澳资企业技术改造、科技研发、成果转化等提供专业服务支撑。“重点对接香港科技大学、澳门大学、澳门科技大学及香港大学（医学院），开展产学研合作，推动科研成果落地转化。”
焦点3
打造大湾区制造业高质量发展主战场
当前，江门正大力建设大型产业集聚区，这是全省新一轮布局面积最大、可连片大规模开发的产业集聚区。报告提出，坚持产城深度融合，深入推进“园区再造”工程，打造大湾区制造业高质量发展主战场。
蓬江区委书记劳茂昌表示，报告提出要提升主城区区域影响力、集中力量建好滨江新区、加快蓬江产业园建设。围绕党代会部署，蓬江区将以冲天干劲大力实施高质量发展七大行动，即科创倍增、工业突破、产城融合、融合开放、聚才引才、惠民利民、法治蓬江行动，为江门奋力构建新时代侨都高质量发展新格局作出蓬江贡献。
“江门谋划了1395平方公里的大型产业集聚区，打造各具特色的北、东、南三大组团，整合提升各县（市、区）工业平台，是江门‘工业立市、制造强市’的坚强保障。”新会区委书记林锡波说，新会区将以党代会精神为引领，团结带领全区广大干部群众，激发昂扬的斗志和冲天的干劲，以“一园三中心”建设为抓手，全面推动“六大工程”在新会落地生根、开花结果，把新会建设成为江门高质量发展标杆。
“台山将始终抓住大型园区这个关键点持续发力。”台山市委书记李惠文说，北部工业新城将加快汽车零部件、金属新材料产业园发展，力争五年产值上再造一个“工业新城”；东南部广海湾加快生物医药、电力装备、清洁能源产业园建设，力促滨海宜居、能源发展、临港经济、生态休闲四大板块早日成形；西南部镇海湾将联手恩平高起点规划建设副中心，拓展渔港、旅游、农业、保育四大功能区。
鹤山是江门大型产业集聚区北组团重要组成部分，主攻中欧合作。鹤山市委副书记、市长张华景表示，报告对“六大工程”作了更加具体的部署、更加细致的安排，尤其对鹤山如何打造大湾区高质量发展主战场予以明确定位。鹤山将凝心聚力，坚定主攻欧盟合作的方向，发挥鹤山工业城主战场作用、珠西物流中心联通国内外“两个市场”通道枢纽作用和中欧新材料创新基地、雅瑶新兴产业园新阵地作用，全力推动中欧合作区建设。
焦点4
推进东西部合作推动共同富裕
“打造区域平衡发展综合试验区、创新东西部区域合作机制是我重点关注的方面。”恩平市委书记黎沛荣说，报告中特别提到，安排蓬江、江海两个区与恩平结对，充分体现了江门市委对恩平的关心关爱与期望期待，大受鼓舞的同时也深感责任在肩。
报告指出，江门区域发展不平衡不充分问题仍然突出，要把促进全体人民共同富裕作为为人民谋幸福的着力点，建立系统的平衡发展政策体系，充分释放西部发展潜力，鼓励勤劳创新致富，脚踏实地、久久为功，扎实推动共同富裕。
黎沛荣说，恩平将借此东风，加强与蓬江、江海的对接，围绕生态、产业、旅游、文化、人才等资源制定对接清单和措施，特别是加快构建“东部研发+恩平制造”产业协调发展体系，共同建设演艺装备和信创产业、智能装备制造和激光增材产业、食品饮料产业“三大特色”园区，进一步增强发展活力、提升发展水平。
除了蓬江、江海与恩平结对，新会与台山、鹤山与开平结对协同发展，深化党员干部和骨干教师、医生等专业技术人员制度化交流。推动产业园区等合作共建，鼓励优质企业自愿按照市场规则，实施“万企兴万村”行动。设立区域平衡发展基金，重点支持西部人才引进、基础和职业教育、产业园区建设等先导关键领域，引导国企和社会资本投入，增强造血功能和内生动力。
对此，余中华表示，开平市将加强与鹤山市的对口合作，用好区域平衡发展基金，大力发展循环经济，培育静脉产业，打造开平“邑美侨乡 世遗风韵”乡村振兴示范带，以区域平衡促进共同富裕。
李惠文表示，台山市将统筹协调区域平衡这个薄弱点，深入推进“农业特区”，升级建好5个省级农业产业园，加快建立东南亚特色农产品集散中心，大力发展海洋牧场和渔港经济，建成大湾区“中央大厨房”。同时，擦亮国家全域旅游示范区品牌，打造大湾区高端滨海旅游目的地，通过把资源禀赋转变为发展特长，有效促进区域间的协调进步。
针对如何建立系统的平衡发展政策体系，江门市发展和改革局党组书记、局长胡其波表示，接下来，将抓紧制订实施区域平衡发展综合试验区建设方案，建立系统的平衡政策体系。设立区域平衡发展基金，培育壮大西部优势产业集群，推动西部公共服务高质量发展，促进地区共同富裕。
焦点5
做好民生保障打造幸福家园
新建义务教育学校29所，新增学位超5万个，高校数量从3所增至7所……五年来，江门坚持发展为民，人民生活水平明显提升。未来五年，江门如何推动民生福祉达到新水平？
就业是最大的民生。“人社部门将充分发挥人社部门稳就业、聚人才、优保障、促和谐的职能作用，把各项工作放在助力新时代侨都高质量发展的大局中谋划考量。”江门市人力资源和社会保障局党组书记、局长文丽说，围绕更加充分就业，将持续强化就业优先政策，重点保障高校毕业生、异地务工人员、困难人员等就业群体，同时深入开展“乐业五邑”创业创新大赛等特色活动，鼓励更多社会主体投身创业。
法治服务惠民生。江门市信访局党组书记、局长陈军凯表示，全市信访系统将按照市委的部署和要求，坚持党的领导，坚持以人民为中心，坚持和发展新时代“枫桥经验”，加快构建“信访超市+外送服务”网络化工作体系，全要素融合社会治理资源组成群众诉求服务“人才库”，进一步提升群众诉求服务的智能化水平、矛盾纠纷化解的专业化水平和汇集社情民意的精准化水平。
舌尖上的安全与老百姓日常生活息息相关。江门市市场监管局党组书记、局长谢少谋表示，聚焦提升市场监管现代化治理水平，江门将全力创建国家食品安全示范城市，推动落实食品药品安全党政同责，加强食品药品安全治理，创新引入智慧监管、信用监管、协同监管等综合监管方式，提升食品药品安全保障水平。
百姓群众吃得放心，更要住得舒心。江门市住房和城乡建设局党组书记、局长林健生表示，一方面，要实施城市更新，加快老旧小区改造；另一方面，要完善住房体系，优化群众住房品质。
“城市精细化管理水平直接影响着广大群众的获得感、幸福感、安全感。只有下好‘绣花功夫’，综合施策、精细治理，才能实现城市环境品质、人民生活质量双提升。”江门市城市管理和综合执法局党组书记、局长周志东表示，接下来，将按照报告提出的目标和要求，紧紧围绕江门市“六大工程”，凝心聚力、真抓实干，努力用“绣花功夫”提升城市精细化管理水平。 | official | http://epaper.southcn.com/nfdaily/html/2021-12/28/content_7979806.htm | celera_documents-angel | null | null | null | null | 0 | 2 | 1,165 |
3,228 | 2021-12-28 | 集团公司部署做好2022年元旦春节防疫和生产工作 | 日前，集团公司印发关于做好2022年元旦春节期间有关工作的通知，要求各单位各部门以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届历次全会精神，在做好疫情防控的前提下，统筹做好节日期间各项工作。
通知指出，要毫不放松做好疫情防控，坚决落实各项措施。坚持“外防输入、内防反弹”，坚持常态化精准防控和局部应急处置相结合。科学精准从严从紧做好疫情防控，继续做好人员出行管理，减少“两节”期间人员流动和聚集。继续做好重点地区、重点环节、重点人群、重点岗位的精准防控；切实强化国际邮件处理场所、运输工具、进口冷链食品外包装等的消毒工作。进一步做好重点地区疫情防控应急物资和百姓生活物资寄运保障工作，更好服务国家疫情防控和经济社会发展大局。
通知强调，要树牢安全发展理念，抓紧抓细抓实安全生产工作。提高政治站位，时刻绷紧安全生产这根弦，坚持人民至上、生命至上，层层压实安全生产责任，全力做好节日和重大活动期间安全生产工作，全力抓好冬季安全生产管理。强化作业场地安全管理，聚焦消防安全管理，强化节前消防重点单位、重点部位、重点环节的火灾隐患排查治理。严格落实收寄验视、实名收寄、过机安检三项制度，加强交通安全管理，加强金融安全管理，加强冬季冰雪雾雨等恶劣天气下的安全管理。落实集团公司关于北京冬奥会、冬残奥会邮政安全与服务保障工作要求，营造安全稳定的邮政服务环境。
通知指出，要加强运营质量管控，保障邮政服务水平。深入贯彻“人民邮政为人民”的服务宗旨，做好营投网点支撑保障，严格落实窗口服务规范，确保节日期间为人民群众提供高质量的邮政服务。加强运营质量管控，强化客户申投诉处理和管理，加强“扫黄打非”工作。精心组织好各项旺季营销活动，确保2022年经营工作开好局、起好步。
通知强调，要持之以恒正风肃纪，严防“节日腐败”。各级党组织和领导人员要提高政治站位，强化责任意识，把作风建设与节日期间各项业务工作同部署、同落实、同检查、同考核。要坚决查处各种“节日病”及隐形变异问题，发现一起、查处一起。要坚决查纠在安全生产、疫情防控、网络舆情等工作部署上喊口号、做样子，文件通知“轮流圈阅”“层层转发”却不见实际行动、不见问题解决，对基层员工“急难愁盼”问题视而不见、漠不关心，在维护员工利益上消极懈怠、失职失责，推诿扯皮、办事拖沓等形式主义官僚主义问题。
通知还要求坚持勤俭文明过节，倡导良好风尚，自觉反对餐饮浪费、铺张奢侈，倡导勤俭节约，关爱一线员工，营造风清气正、安定祥和的节日氛围。要严格执行24小时专人值班和领导干部在岗带班、外出报备制度，确保节日期间各项工作正常运转。同时，要防范化解矛盾问题，确保邮政企业和谐稳定。 | soe | http://www.chinapost.com.cn/html1/report/211232/7446-1.htm | celera_documents-angel | null | null | null | null | 1 | 0 | 1,166 |
3,229 | 2021-12-28 | 国家新闻出版署关于印发《出版业“十四五”时期发展规划》的通知 |
国家新闻出版署关于印发《出版业“十四五”时期发展规划》的通知
国家新闻出版署关于印发《出版业“十四五”时期发展规划》的通知
（国新出发〔2021〕20号）
各省、自治区、直辖市新闻出版局，中央和国家机关各部委、各人民团体出版单位主管部门，中央军委政治工作部宣传局，中央各重点出版集团：
现将《出版业“十四五”时期发展规划》印发给你们，请结合实际认真贯彻落实。
国家新闻出版署
2021年12月28日
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| regulatory | https://www.pkulaw.com/chl/24d26520028e5fffbdfb.html | celera_documents-angel | null | null | null | null | 1 | 3 | 1,167 |
3,230 | 2021-12-28 | 西安本轮疫情累计报告本土确诊病例635例 | 12月27日，在西安市一小区，下沉到社区防控一线的机关干部（右）正向居民介绍核酸检测注意事项。新华社发
西安市公安局27日发布通告称，12月27日0时起，西安进一步提升防控等级，实行最严格的社会面管控措施，非疫情防控及民生保障车辆不得上路，市民除参加核酸采样外，坚持不出户、不聚集。
通告指出，市民要保持24小时通信畅通，积极配合防疫、公安人员，落实入户采样、集中隔离、应急管控、现场管制等措施，如拒不配合，依照《中华人民共和国治安管理处罚法》，最高可处行政拘留十日并处五百元罚款。
通告强调，向流调工作人员隐瞒实情、虚构事实、故意躲藏，拒绝、阻碍调查工作，造成传染病传播或有传播风险，以及造成其他严重后果的，将以涉嫌妨害传染病防治罪依法追究刑事责任。凡扰乱核酸采样点现场秩序，不按“采样位和等待位保持2米以上距离，排队人员之间保持1米以上距离”等相关规定，拒不服从防疫、公安人员现场指挥的，依照《中华人民共和国治安管理处罚法》，最高可处行政拘留十日并处五百元罚款。
各大专院校、超市、便利店、农贸市场、医疗机构、物流寄递场所等单位，未按通告要求履行主体责任，造成后果的，将依法追究相关单位及责任人法律责任。
对其他拒不执行疫情防控决定和命令、扰乱公共场所秩序、寻衅滋事、哄抬物价、阻碍疫情防控工作人员依法履行职责等违法行为，依照《中华人民共和国治安管理处罚法》等相关法律规定进行处罚，情节严重构成犯罪的，依法追究刑事责任。
通告要求，在社会面管控工作中，相关工作人员要坚持以人为本，积极帮助群众解决生活中的实际困难，不得采取锁闭单元门等简单方式进行管控。
此外，记者从27日下午召开的西安市新冠肺炎疫情防控工作新闻发布会上获悉，12月26日0时—24时，西安市报告本土确诊病例150例。自12月27日起，西安市新增中风险地区35个。12月9日0时—26日24时，全市累计报告本土确诊病例635例，确诊病例均在西安市胸科医院治疗中。
综合新华社电 | official | http://epaper.southcn.com/nfdaily/html/2021-12/28/content_7979778.htm | celera_documents-angel | null | null | null | null | 1 | 2 | 1,168 |
3,231 | 2021-12-28 | 实体书店如何挺过寒冬 | 冬日的傍晚，寒风阵阵。言几又连锁书店位于北京王府井王府中环大厦的店面大门紧闭。
“已经有一阵子没有营业了。”大厦安保人员告诉记者。
据媒体报道，近来该连锁书店陷入欠薪风波。某实时更新的导航App显示，言几又原来在北京开设的8家店面，仅3家还在正常营业，位于王府井、中关村、西翠路等繁华地段的5家店面，均已关闭或暂停营业。
作为书店行业的知名品牌，言几又的现状牵动了业界神经，也引来了部分自媒体对网红书店的笔伐，认为网红书店“虚有其表”。再往前追溯，近年来结束营业的书店名单里，不乏为人们所熟知的诚品书店深圳万象天地店、重庆方所书店等知名书店。
一位资深书店经营者表示，如果言几又这样的品牌连锁出现了问题，那说明实体书店之前探索的“提升知名度—引流到店—复合业态经营—提升收入”的经营模式，遇到了困难。
网红书店，该退场了吗？
“最美”书店，一度很红火
作为“实体书店2.0版”的网红书店，是互联网兴起之后，书店行业遭受电商重击之下，努力自救的产物。
相关数据显示，受消费者购物习惯改变和地价上涨等因素影响，2008年到2012年，全国倒闭的民营书店已多达万家。为应对这一颓势，实体书店开始在多业态经营和空间体验感方面下功夫，努力打造“最美”书店。包括言几又、西西弗和钟书阁等，都是在这一时期创立的民营连锁品牌书店。
“最美”书店，凭借靓丽的颜值、精致的文创、时尚的餐饮，自然吸引了媒体关注，甚至一跃成为网红。它们一改过去实体书店面貌陈旧、功能单一的状况，吸引了不少年轻读者到店消费，一度被业界寄予厚望。城市商圈看中它们的引流能力，也纷纷推出减免房租等优惠措施，邀请它们入驻。多重利好之下，网红书店曾一度快速扩张。
最红火的时候，言几又在全国拥有60几家店面，2014年至2018年4轮融资总金额达数亿元。仅2018年在西安新开的迈科中心店，面积就达4500平方米，投资过亿，由日本知名建筑设计师操刀设计。
红火的不仅是言几又。
钟书阁创始人金浩回忆：“我们在2012年打造上海松江泰晤士店面时，提出了‘最美’书店的概念。这个概念最火的时候，什么行业的资本都想进来分一杯羹，遍地都是新开的‘最美’书店。”
但是，实体书店经营毕竟是一个微利、专业度要求高、需要很长时间来沉淀的行业。扩张速度过快，资金和管理未必跟得上。
步入言几又位于北京五棵松华熙Live中心的店面，记者第一感觉是“有点空”——约600平方米的空间，摆放的书籍并不多，约有三分之二的位置让给了饮品和文创；相应的分类下，新书种数也不丰富，从一个侧面证实了网传的“言几又书籍供应出现了问题”。
业界人士认为，对书店经营者而言，坪效是一个很关键的概念——即每坪（1坪=3.3平方米，编者注）面积上可以产出的营业额。书店若是过于注重空间的体验感，会在无形中降低坪效，提升经营成本。若把人吸引进来后，不能凭借实力把客流转化为稳定的营业额，将难以长久经营。
“红”与“不红”，都面临生存压力
书店的核心竞争力是书，但是不得不承认，现实中很多坚持卖好书的实体书店，同样也面临经营难题。
金浩在接受记者采访时，强调钟书阁人气很高，但并不是网红，而是内外兼修：“我们一直把图书当作长期的事业来经营，咖啡加文创收入占比不足20%，绝大部分营收来自图书。”
那么，怎么看待网红书店的闭店行为？
“有一部分是市场的自然淘洗，有一部分是缘于疫情和网购的双重冲击。”中金易云科技有限责任公司营销中心负责人周耀光分析说。
“吸引客流到店的思路是没有问题的，有人气，是提升营业额的第一步。没有这一步，后面的经营无从谈起。当前，实体书店面临困难，主要诱因是新冠肺炎疫情。以钟书阁重庆店为例，以前进店最长要排两个小时的队，现在这种情况不见了。”金浩最为明显的感受，是从2020年初开始到现在，到店客流明显减少。
客流锐减，必然影响营收。据中金易云科技有限责任公司对全国数千家线下书店运营状况的统计：2021年7月至11月，线下书店销售的总码洋为174.07亿元，其中书店零售码洋62.77亿元。虽然总码洋下降趋势不太明显，但通过零售渠道实现的码洋较2020年和2019年分别下降了16.3%和24.9%。
在北京拥有两家实体店面的纸老虎书店总经理杨景新向记者坦言：“2020年营收同比大幅下降。2021年，在疫情得到有效控制的环境下，截至11月底，营收比上年度提高30%，但和疫情之前相比还有很大差距。”杨景新认为，作为民营实体书店，纸老虎在疫情冲击下能够屹立不倒，首先离不开市政府及相关区政府及时的资金支持。与此同时，书店采取根据到店客流量决定营业人员数量的轮岗机制，尽量节约成本。
在西安拥有数家店面的陕西嘉汇汉唐书城策划总监李纯告诉记者：“图书经营占比逐年下滑。依靠自身品牌，我们才在近两年保持书店盈亏平衡，且略有盈利。”
疫情从哪些方面深刻改变了行业生态？在辽宁铁岭深耕了27年、拥有13家连锁店面的缘园书店对此深有体会。“实体书店拥有核心竞争力的线下文化活动和营销活动，无法系统性开展；基本没有参加行业展会和拓展外地线下新供应链的渠道，商品创新有所不足；常态化的进店疫情防控流程，增加了人力和管理成本。”缘园文化教育集团文化板块总经理蒋涛对记者说。
让金浩更为担心的是，实体书店书籍售价与网购相比本来就没有竞争力，疫情促使消费者向线上转移，一旦形成习惯，实体书店恐难上加难。
“走出去”，或是实体书店的破冰之举
在江西南昌经营近30年，以人文社科书籍为主打产品的青苑书店，现拥有3家实体店，并为当地3家公共图书馆提供运营服务。
“疫情期间，最困难的时候就要发不出工资了。经营多年，我们其实已经拥有了稳定的私域流量，凝聚了一批有消费能力的高端读者。我们通过微信公众号等渠道，向会员们发过一篇文章，呼吁他们储值，帮书店渡过难关。会员们很给力，短短几天，我们筹到了数十万元资金。但是，这绝非经营的长久之计。”青苑书店负责人万国英告诉记者。
青苑能够渡过难关并持续经营的秘诀在于——积极“走出去”。凭借选书眼光，他们为南昌当地十多家企事业单位提供购书服务，服务对象包含法院、银行、市政公用集团等。
“这让青苑拥有稳定的现金池。”万国英说，“除图书购买服务之外，我们还参加了南昌公共图书馆运营商的竞标，在10家中中了3家，进一步扩大了收入来源。”
到店客流急剧下降之后，钟书阁采取的弥补方法也是“走出去”，与社区合作，以书为载体，为社区居民提供讲座等免费文化服务。“他们觉得书好，就会买一些。”金浩说。
至于和网购渠道打“价格战”，金浩表示，“懂书的人，不会觉得低价打折的书是好书”。
缘园书店在2020年、2021年实现了销售、毛利、利润均超10%的增长率，凭借的是文教结合和为政府提供阅读服务的经营模式。
“我们努力融合集团内部多业态板块的合力，充分发挥书店+的优势，向学生群体提供书店+教育、书店+阅读指导等服务，实现文化活动、线下教育的专业化和高频次。同时，我们还积极参与政府阅读服务功能的构建，成为城市书房体系专业的经营商。”蒋涛介绍道。
“实体书店经营，正面临着比较大的困难。想要改变这样的状况，除自身能力需不断提升之外，也需要多方助力。当一度被视为破局之路的‘网红化’经营受阻之后，需要往更多方向探路。”周耀光说。
“吹灭读书灯，一身都是月。”满城书香，是衡量一座城市文明程度的标志之一。实体书店的兴衰，或许从来就不是一个简单的经营问题。
网友观点
@alien37：
书在古代是奢侈品，尤其是印刷术发明以前。古人一生能看到一本或者几本书就是幸运儿。得益于工业革命，书变得平民化，而今书本已经平价化，尤其是数字革命之后。然而，当前多种休闲方式流行，免费的电子书、视频、音频，几乎要革掉实体书店的命。情怀也阻挡不了颓势。
@现现小闹：
现在的人都读不进去书了，这才是根本。
@Angel凌子：
现在很多书店、博物馆、文化中心等建筑物都是华而不实，除了络绎不绝的人前来打卡拍照，能够静下来参观阅读的没几个。
@繁萦：
从顾客角度看，真正阅读的人未必喜欢热闹，而光顾网红书店的更多是追求新奇消费点、蹭热度的人。特别是，当前不少社交平台上点赞、评论等功能的激励和关注效应，让人们更愿意到网红打卡地“到此一游”。至于是网红书店还是网红饭店并不重要，当收获过点赞和流量后，热情渐渐就退了。
@kkk小匡：
书店要做的不只是装饰得漂亮，还需要有一股从内而发的气质和底蕴。去过南京的先锋书店，虽说也是去打卡感受，但是有个细节让我很感动，外卖小哥到店送外卖，书店的雇员只是用手势告诉小哥放那，全程没说话，生怕影响书店的氛围，在这样的渲染下，想不掏钱都难。
@井上多罗8151：
网络售书比店里便宜一半，怎么竞争?
@Garry-guo：
主要还是价格，如果所有商品线上与线下同价，那电商还会有生存空间？
（本报记者 韩寒） | official | https://epaper.gmw.cn/gmrb/html/2021-12/28/nw.D110000gmrb_20211228_1-07.htm | celera_documents-angel | null | null | null | null | 1 | 0 | 1,169 |
3,232 | 2021-12-28 | “72岁青年” | 刘汉武
杭州解放后的第21天——1949年5月24日，在圣塘路9号的大院里，杭州市人民政府成立了。在当时仅有的5个部门中，民政就占有一席之位。72年后的2021年5月24日，杭州民政文化展示馆正式开馆。作为这个项目的负责人，2021年对于我来说意义非凡。
开馆半年来，我先后接待过各级领导的参观，也见证了一次次特别的汇报。
浙江省副省长王文序在知晓为配合良渚申遗，民政4家直属单位先后搬离遗址保护区后，连说三句“真不容易”。杭州市市长刘忻原计划只安排了较短的时间参观，但被一个又一个民政故事吸引，足足待了半个小时。
退休的老民政人在参观时总是热泪盈眶。这里铭记着他们筚路蓝缕走过的每一步，过往的青春与激情也都在此定格。他们会拉着我的手，详细地诉说那些历历在目的过往。
作为党史学习教育的重要载体，展示馆更是杭州市民政系统党员干部学习的课堂，在这里不忘来时的路、看清前方的路。在为新入职的民政人做宣讲时，我建议他们结合自己现在的岗位，带着问题有重点地参观相应的展陈单元，让他们懂得手中接力棒的分量，记住这背后是几代民政人的期望与嘱托。
我还组织了各界社会人士专场参观。媒体记者参观后，《杭州日报》新调整的跑口记者告诉我，对业务完全陌生的她，第一次直观地认识了民政，认识了如此可爱的民政人。企业团体参观后，有企业捐赠了高端护理床，以此展示杭州老人的幸福养老生活。高校智库参观后，将最新研发的智慧养老系统部署在展厅，用数字化诠释新时代的民政服务。社会大众参观后，有收藏爱好者捐赠了大量已经消亡的路牌、门牌，还带着圈子里的发烧友前来参观。
今年4月，杭州行政区划优化调整，被撤销的原下城区政府牌匾和原江干区界桩相继进入展示馆，这些历史的见证以及民政故事将在这里被吟咏传诵。而相较于党的百年历史，72岁的杭州民政还是一名“青年”，民政为民爱民的温情将在这里持续升华，成为激励一代代民政人担当奉献的新地标。
（作者单位：浙江省杭州市民政事业发展中心） | official | http://epaper.shehuiwang.cn/epaper/zgshb/2021/12/28/A03/story/602691.shtml | celera_documents-angel | null | null | null | null | 1 | 2 | 1,170 |
3,233 | 2021-12-28 | 凝聚发展动力 擦亮城市品牌 | 1 粤东城际铁路汕头至潮汕机场段动工
汕潮揭“半小时通勤圈”提速
12月28日，汕头市2021年第四季度重大项目集中签约开工投产活动举行。其中，开工项目中备受关注的粤东城际铁路汕头至潮汕机场段启动建设，助推汕潮揭都市圈建设步入“快车道”。
建设粤东城际铁路，是省委、省政府深化构建“一核一带一区”区域发展格局、推动粤东地区一体化发展的重要举措，对实现汕潮揭中心城市“半小时通勤圈”和粤东地区“1小时交通圈”具有重要意义。
粤东城际铁路项目包括汕头至潮汕机场段、潮汕机场至揭阳南站段、潮汕机场至潮州东站段、潮州东站至汕头段、揭阳南站至揭阳站段，形成“一环一射”总体布局，主要采用高架和地下线路敷设形式，线路总长140公里，总投资521亿元，全线设30座车站，将区域内主要经济据点、人口密集区和交通枢纽“串珠成链”，实现汕潮揭三市中心城区之间，三市中心城区与汕头站、潮汕站、揭阳站、潮汕机场等交通枢纽之间半小时通达。
汕头至潮汕机场段项目总投资182.29亿元，起于汕头站，经中山路、206国道，引入潮汕机场站。线路正线全长45.75公里（含本线至揭阳方向正线4.32公里），设汕头、龙湖附中、时代广场、汕头一中、汽车总站、金凤半岛、赖厝、莲塘、地都、桑浦山共10座车站，设计行车速度160公里/小时。
据悉，为提高运行效率，项目采用“小编组、高频次、公交化”的运输组织模式，站台候车、即停即走，减少旅客候车时间。同时，项目采用非座席制的票制，推动项目与城市公共交通实现“一卡通”，采用大站停和站站停相结合的开行方式，开行环线车、城市中心点对点等多种列车交路，更好满足多种客流需求。
汕头市委书记温湛滨表示，粤东城际铁路将为汕头加快建设省域副中心城市，打造活力特区、和美侨乡、粤东明珠注入强劲动力，汕头将全力打造有利于项目建设的优质环境，全方位、全过程靠前服务、抓好落实，凝神聚力推动重大项目建设跑出“加速度”。
南方日报记者 黄嘉锋
2 首宗新型产业用地（M0）出让
全球电子信息产业中心落户汕头
10月20日，立讯控股（广东）有限公司竞得汕头华侨试验区东海岸新城新溪片区一宗约240亩土地，计划投资50亿元建设全球电子信息产业中心。随着这宗土地成功出让，正式拉开了汕头新型产业用地（M0）供应的序幕。
与传统工业用地不同，新型产业用地（M0）土地的容积率提高，有利于解决土地紧张与产业保障的矛盾，最大限度满足产业发展需要，促进产业结构调整。在当前汕头走“工业立市、产业强市”之路的背景下，首宗新型产业用地（M0）出让，不仅为新产业新业态引育提供了土地空间，也按下了当地产业高质量发展的“快捷键”。
据了解，此次立讯控股（广东）有限公司落地汕头华侨试验区的项目，分为产业用地和研发用地两大部分，总建筑面积超50万平方米。项目投资方向以新一代信息技术产业集群为主，产品主要应用于5G通信、远程医疗、智能安防、智能制造、智能家居、无人驾驶等领域。
值得关注的是，该项目的落地还创下汕头华侨试验区审批的最快速度。
在竞地当天，汕头华侨试验区开通绿色通道，为该企业办理完成《土地成交确认书》《国有建设用地使用权出让合同》签订工作，办妥《投资项目备案证》和《国有建设用地规划许可证》。同时，成立工作专班，协助完成项目基坑支护和土方开挖工程质量安全监督登记，核发该项目《施工许可证》，实现了“拿地即开工”的高效模式。
服务不断提质，“凤凰”陆续飞来。近日，立讯集团在汕头华侨试验区“梅开二度”，其子公司泰睿创新科技（汕头）有限公司注册成立。据介绍，该公司是立讯集团一家创新科技公司，注册资金3000万元，将协助立讯全球电子信息产业中心项目建设，助推汕头新一代信息技术产业做大做强。
值得一提的是，该企业注册过程中，汕头华侨试验区成立专班跟进服务，主动通联，短短半天时间就出具营业执照，高效的服务获得注册企业的肯定。
南方日报记者 杨立轩
3 加快滨海临港产业片区规划建设
打造港城融合示范区
产业园区是发展实体经济的重要平台，是产业项目建设的主要阵地。今年以来，濠江区按照市委、市政府推进全市重点产业片区高质量发展的工作部署，坚定不移走产业强区之路，不断加快滨海临港产业片区规划建设。在濠江区第四季度重大项目集中开工活动中，滨海临港产业片区的建设备受瞩目。这片规划面积42平方公里的临港产业片区，是濠江区打造港城融合示范区重要载体平台。
为强化片区功能定位，濠江区科学谋划未来三年工作目标，编制了《濠江区滨海临港产业片区高质量行动计划（2021—2023年）》（暂行），全面谋划推动数字经济与半导体、高端装备制造、生物医药等主导产业发展，大力提升片区产业集聚度。
目前，海上风电产业园已平整土地上千亩，总投资37.38亿元的汕头海上风电产业园基础设施配套项目建设顺利进行，未来将成为全市构建“三新两特一大”产业发展格局的重要战场。
其中，滨海产业片区是该产业园区的核心组成部分，片区面积约11.07平方公里。根据片区规划和建设用地情况，秉承“成熟一片，建设一片”理念，项目将进行分阶段分批施工建设。据介绍，该项目主要是完善汕汕铁路汕头南站周边市政道路，形成等级清晰、流通畅顺的道路网络体系，重点建设南站大道、光缆路、站前西路、站前东路、滨海三路和南站南路，建设总里程9020米。项目计划2023年8月建设完成并交付使用，建成后预计新增可出让土地约2100亩，辐射带动区域范围约5200亩。
滨海产业片区项目的建设将为汕头南站周边提供较为完善的基础设施配套服务，优化城乡空间格局，推动休闲旅游，打造全域旅游的滨海新城。同时将结合港产城融合发展理念，围绕“三新两特一大”产业，招引数字经济与半导体、生物医药等主导产业，重点引进一批产值税收高、带动能力强、发展潜力大的优质项目。
南方日报记者 余丹
4 设立汕头区域性国际通信业务出入口局
赋能新一代信息技术和战略性新兴产业
10月15日，汕头区域性国际通信业务出入口局在汕头华侨试验区揭牌。汕头成为继广州、深圳、珠海之后，广东省内第四个设立国际通信业务出入口局的城市。
汕头作为著名侨乡，侨资侨力一直是特区发展的重要力量。再加上当前提出走“工业立市、产业强市”之路，“面向海外”的国际通信业务出入口局设立，显然被赋予了特殊的使命和意义。
据了解，区域性国际通信业务出入口局，是在特定区域内国内电信运营商的通信网络与国外及港澳台运营商的通信网络之间的互联节点局，主要用于实现双方业务的互联互通和数据交换。
去年9月，广东联通与汕头市人民政府签署战略合作协议。今年1月，双方联合正式向工业和信息化部递交建设汕头区域性国际通信出入口局申请。5月26日，工业和信息化部正式批复同意中国联通设立汕头区域性国际业务出入口局。
汕头区域性国际通信业务出入口局设立后，面向海外的数据通信更“直接”。据了解，该出入口局主要用于疏通面向东盟、亚太地区的数据通信业务，这将改变过去此类业务流向通过广州中转的局面，可大幅度提升汕头乃至整个粤东与东盟、亚太的数据业务通信能力和品质，为发展新一代信息技术和战略性新兴产业提供重要支撑。
“国际业务的数据传送速率更高、时间更短。”据中国联通汕头市分公司党委书记、总经理吴伟斌介绍，出入口局对于汕头推动跨境金融业务、国际教育业务和远程医疗业务发展有着重要意义，不仅能提供更好的基础通信服务，还将同步建设中国联通粤东5G运营中心。
按照计划，汕头区域性国际通信业务出入口局将充分发挥汕头国际海底光缆登陆站的作用，聚焦国际金融服务、跨境电商和工业互联网、跨国远程通信、跨国远程医疗、华文在线教育直播等领域，抢抓数字经济发展制高点，培育经济发展新动能。南方日报记者 杨立轩
5 汕头首个海上风电项目大唐南澳勒门I加速建设
冲刺年度全容量并网目标
在“三新两特一大”产业发展新格局中，汕头市将新能源产业列入三大新兴产业，提出以全产业链海上风电产业为核心，以龙头企业和重点项目为依托，凭借良好的城市、港口和产业基础，做大做强产业链，打造海上风电产业全生态体系，打造千亿级产业规模，助力汕头走好“工业立市、产业强市”之路。目前，大唐南澳勒门I海上风电项目陆上开关站成功实现倒送电，全力冲刺年度全容量并网目标。
在广阔的南澳勒门岛海域，大唐南澳勒门I海上风电项目35台风机全部吊装完成。由大唐集团公司投资开发的南澳勒门I海上风电项目，是汕头市核准开发的5个近海浅水区海上风电场之一，也是汕头首个海上风电项目。项目规划装机总容量245兆瓦，安装35台7兆瓦风机，并配套建设1座220kV海上升压站、1座陆上开关站及区域集控中心。
项目开工以来，大唐汕头新能源有限公司带领各参建单位积极克服困难，全力推动工程建设。近日，该项目进入风机通电调试阶段。与此同时，作为项目枢纽工程的陆上开关调试工作也在紧锣密鼓地推进中，海上的风机设备具备发电条件以后，电能会通过陆上开关站，传输到陆上疏港变电站，再进入电网，送到千家万户。
据悉，南澳项目接入系统工程采用电缆—架空—电缆混合模式，长度12.93千米，其中，架空线路1.33千米，电缆线路11.6千米。一座220kV海上升压站通过2回220kV海底电缆接至陆上开关站。12月17日凌晨5时26分，大唐南澳勒门I海上风电项目陆上开关站一次受电成功，为海陆联调、风机并网工作奠定良好基础。
该项目建成后，预计年发电量7.51亿度，产值5.65亿元；与相同发电量的常规燃煤火电机组相比，每年可节约标煤约24万吨，减少二氧化碳排放45万吨，对助力汕头坚定不移走“工业立市、产业强市”之路，促进能源结构升级，践行国家碳达峰、碳中和目标具有重要意义。南方日报记者 余丹
6 汕北大道（凤东路）澄海段通车
推动澄海与中心城区一体化发展
12月8日，汕北大道（凤东路）澄海段正式通车，标志着澄海区在实现与中心城区一体化发展方面迈进了重要一步。
作为广东省、汕头市重点项目，汕北大道（凤东路）澄海段总投资46.5亿元，全长23.3公里。全路段贯穿6个镇街，与金鸿公路、莱美路等地方重要交通道路互联互通，是澄海区南北走向重要的城市主干道。
据了解，汕北大道（凤东路）澄海段是在现状汕汾高速、国道G324线、金鸿公路基础上，构建汕头中心城区通往澄海及潮州饶平的快速通道。项目采用一级公路技术标准兼城市道路功能设计建设，双向十车道，其中主线六车道，设计时速80公里，辅道四车道，设计时速60公里。
值得一提的是，该路段自2019年5月进入实质性施工，还是澄海区规模最大的交通基础设施建设项目，纳入该区新型城镇化综合开发建设PPP项目。
“除了打通澄海区南北交通，还大大缩短澄海区到汕头市区的时间，为沿线群众的出行提供交通便利。”澄海区交通运输局总工程师杨顺家表示，汕北大道（凤东路）澄海段的建成，进一步加密了汕头市域北部贯通龙湖、澄海区，以及连通潮州市的南北向交通干线走廊，有效分流国道G324线过境交通流，缓解澄海城区交通拥堵压力。同时，对加速澄海区城市化进程，加快实现与中心城区一体化发展具有十分重要的意义。
近年来，澄海区树立“大交通”理念，深入推进新型城镇化建设，不断完善城乡基础设施，努力构建贯通城乡、内通外联、高效便捷的“一轴一环四纵多横”现代交通综合体系。
接下来，澄海区还将加紧谋划推进区域交通路网建设，全力配合做好漳汕高铁、粤东城际铁路、汕饶高速、梅潮高速南延线建设，打通南澳联络线、梅潭大桥等重要交通节点，加快推进登峰路等城区主干道升级改造和南成路、金狮路等镇域东西走向主干道建设，进一步推动澄海区与汕头中心城区紧密联结，为全面融入中心城区发展创造条件。
南方日报记者 杨立轩
7 柏亚低效产业用地再利用项目
缓解用地瓶颈 打造新型产业综合体
金平区是汕头工业发展重地，汇聚一大批特色优势产业。近几年来，很多企业尤其是数量庞大的中小微企业，面临着存量产业用地不足与企业增资扩产需求较大之间的现实矛盾。
作为金平区首批低效产业用地再利用项目，柏亚产业城项目总投资约10.26亿元，由广东柏亚化妆品有限公司投资建设，位于金平区南澳路283号，占地192亩，规划建筑面积约56万平方米，容积率为4.81，采取统一规划，总建设期限为2020年至2026年，分三期建设，主要建设标准工业厂房、工业大厦、办公及配套生产服务设施，采用出售、出租、自用等形式服务于工业生产。
据悉，柏亚产业城是柏亚集团打造“产城融合、中小微企业共生体”战略的代表作，以创新驱动为理念，高标准规划建设，以产业集聚思维，整合上下游全链资源，在园区配套、产品硬件和服务等方面提升完善，打造创新型产业综合体，让进驻企业提高生产效率，降低运营成本。
经过一年多的建设，柏亚产业城项目首期1、2栋近13万平方米的标准厂房进入验收期，即将交付使用，第3栋标准厂房即将动工。项目一期拆除近两万平方米单层厂房，建设近20万平方米的高层厂房，解决了60多家企业的厂房需求。
项目建成后，建筑面积将从原来的11万平方米扩展至55.9万平方米，将有效缓解区域中小微企业发展的用地瓶颈，实现用地集约化利用和产业规模化，可以解决约100家生产及配套产业链企业约8000人的用地、办公问题，提供就业岗位近万个，年营业额或将超过50亿元，年税收有望超亿元，为破解产业用地瓶颈、激发释放新空间新动能提供了示范。
据柏亚国际集团有限公司董事长吴名城透露，柏亚产业城将积极落实汕头坚定不移走“工业立市、产业强市”之路的部署和产业园提质增效要求，大力引进新能源、新材料、新一代电子信息和大健康产业，为特色优势产业及相关新兴产业打造发展载体，推动城市更新、为汕头乃至粤东地区中小微企业打造创新可持续发展型共生体。
南方日报记者 蔡沚彦 | official | http://epaper.southcn.com/nfdaily/html/2021-12/28/content_7979722.htm | celera_documents-angel | null | null | null | null | 1 | 0 | 1,171 |
3,234 | 2021-12-28 | 强化政治属性 适应青年特点 贴合媒体生态江苏高校：网上共青团“触手可及” | 江苏有167所高校，有基层团委3096个、基层团支部92089个，高校团员青年人数达225.84万。近年来，江苏高校共青团始终坚持“强化政治属性、适应青年特点、贴合媒体生态”的工作理念，不断拓展新媒体工作平台阵地，积极创新凝聚引领服务青年的方式方法，着力打造受青年欢迎的新媒体产品，政治坚定、活力四射、触手可及的“网上共青团”建设向纵深推进、成效明显。
突出立德树人，筑牢培根铸魂的网络阵地
围绕高校立德树人的根本任务，结合党史学习教育和学习宣传贯彻党的十九届六中全会精神等主题，江苏高校共青团充分利用新媒体平台面向广大青年大学生开展思想政治引领工作，引导广大团员青年更加坚定不移地听党话、跟党走。
江苏共青团在高校团员青年中广泛开展“青年大学习”网上主题团课，一方面加强组织动员，专门印发工作指引，有针对性地推出“工作十法”；另一方面在高校开学季开展专项网络活动，就如何在大学新生团员中开展“青年大学习”进行宣传推广。全省绝大多数高校的参学率都在70%以上，三分之一达100%，总参学率和参学人数在全团保持前列。
自2018年年底开始，江苏共青团在全省高校常态化开设“信仰公开课”网上课堂，其中包含“新思想公开课”“素养公开课”“梦想公开课”等，优选思政专家、团干部、青年教师、杰出校友、团员青年榜样为主讲人，用青年学生喜闻乐见的形式讲好信仰公开课，让理想信念在落细落小落实中春风化雨、入脑入心。江苏共青团每年从高校申报的示范课中遴选精品课程进行加工完善，在网上课堂展播，目前已有线上精品示范课近百集。
从2021年1月开始，江苏共青团围绕学习宣传“十四五”规划，策划推出《青说“十四五”我的学习心得》系列微视频，选取省内高校青年师生代表，以“小切口”“小故事”切入，用青年化的语言，回顾历史、讲述未来。该栏目被学习强国全国平台“青春向党”专题全部集纳并在首页展示，点击量超1.2亿。
江苏共青团注重用青年感兴趣的方式，将党史学习教育转化为线上线下有意思的活动，实现最佳育人效果。2021年围绕建党百年，策划开展了“百年辉煌 E心向党”网络主题宣传活动，面向省内高校开展了“逐梦青春跟党走”剧本“飒”征集活动，共征集到85部剧本作品，其中已有7部公演；开展了“唱支歌儿给党听 红色经典伴成长”网络拉歌活动，其中两部拉歌视频作品被中宣部表扬并在全网推荐；开展了“歌颂写在大地上——线上马拉松暨打卡红色地标”活动，共吸引326万人次参与，累计打卡里程1.4亿公里。
坚持内容为王，占领高校青年的网聚圈层
在网络世界中，青年以“圈”群分，以“趣”类聚，在不同网络空间构建起不同的“小”圈层。目前，江苏高校共青团新媒体账号共有4918个，涵盖了包含微信公众号、微博、QQ空间、抖音、B站等近20个大学生常聚集的网络空间，通过做优内容建设，让优质作品在“破圈”传播中凝聚青年共识、发出青年声音，传播青春正能量。
江苏高校共青团瞄准以“抖音”为代表的各类音视频平台，主动占领网络阵地，以体现核心价值观的正能量音视频内容抢夺大学生“碎片化”时间，让更多优质内容在青年学生中破圈传播。
江苏共青团与南京航空航天大学、南京工业大学、江苏警官学院等众多高校联合制作的高校毕业季短视频《我终于在宿舍控制住了眼泪，没想到却泪崩在地铁里……》在B站发布后获赞破百万。江苏共青团还结合12月13日南京大屠杀死难者国家公祭日，在B站推出《听！这风声》原创视频。该视频由南京师范大学、南京传媒学院等高校的新媒体骨干参与拍摄制作，在国家公祭日当日播放量高达80万，满屏弹幕“勿忘国耻，振兴中华”，与全站青年一起“破防”共振。
强化学生为本，提供务实管用的网上服务
江苏共青团突出服务功能，发挥组织优势，为高校大学生协调资源，打造网上综合服务平台，将学校第二课堂活动及学生组织在线上平台生动呈现。学生自主选择参与活动，平台自动记录参加活动的学分，并以成绩单的形式准确记录每位学生参加第二课堂活动的实时情况。同时，江苏共青团还通过建立第二课堂数据应用中心，为该项工作开展提供精准指导，推动第二课堂成绩单的应用，提升学生的获得感。
近两年，面对新冠肺炎疫情给大学生就业带来的冲击，江苏共青团及时将就业服务从线下转战线上，组织各地积极开展“送岗直通车”直播荐岗活动，确保就业服务不断线。坚持标准化部署，制定规范性实施方案，推动开展了144场直播荐岗云接力。去年以来，依托线上线下工作载体，共为全省高校毕业生募集就业岗位超过53万个，累计帮助23040名大学生达成就业意向。
高校共青团新媒体工作需要线下实实在在的队伍支撑，江苏省绝大部分高校都建立了10人以上的运维团队开展新媒体工作。未来，江苏共青团将深入贯彻落实高校新媒体工作会议精神，认真学习借鉴兄弟省（区、市）的好做法、好经验，进一步发挥今年江苏共青团融媒体中心作用，继续做好与南京师范大学等重点高校的合作共建，不断推动江苏高校共青团新媒体工作实现新的发展、取得更大成效。
中青报·中青网记者 杨宝光 来源：中国青年报
2021年12月28日
02
版 | official | http://zqb.cyol.com/html/2021-12/28/nw.D110000zgqnb_20211228_6-02.htm | celera_documents-angel | null | null | null | null | 0 | 1 | 1,172 |
3,235 | 2021-12-28 | 财政部部长刘昆：2022年将实施更大力度减税降费 | 财政部部长刘昆27日表示，2022年将实施更大力度减税降费，增强市场主体活力。
日前召开的中央经济工作会议提出，积极的财政政策要提升效能，更加注重精准、可持续。在27日于北京举行的全国财政工作视频会议上，刘昆介绍了2022年财政工作重点。
他表示，2022年实施积极的财政政策，要重点把握好六个方面：一是实施更大力度减税降费，增强市场主体活力；二是保持适当支出强度，提高支出精准度；三是合理安排地方政府专项债券，保障重点项目建设；四是加大中央对地方转移支付，兜牢基层“三保”底线；五是坚持党政机关过紧日子，节俭办一切事业；六是严肃财经纪律，整饬财经秩序。
“加强对市场主体支持，加大政策实施力度。”刘昆表示，2021年，我国优化和落实减税降费政策，预计全年新增减税降费达到1万亿元。2022年，要严格落实国家出台的各项减税降费政策，确保减税降费政策红利落地。加强对中小微企业纾困帮扶，实施普惠金融发展示范区奖补政策，继续实行小微企业融资担保降费奖补，新增支持一批国家级专精特新“小巨人”企业，鼓励地方安排中小企业纾困资金。
充分挖掘国内需求潜力，发挥财政稳投资促消费作用；加强风险防控，牢牢守住不发生系统性风险的底线；强化会计质量监督和注册会计师行业建设，切实履行好财会监督主责；优化财政科技经费管理，增强产业链供应链韧性；突出保基本兜底线，持续增进民生福祉；保障农业农村优先发展，加快推进农业农村现代化；完善生态文明财税支持政策，推动绿色低碳发展……会议明确了2022年财政领域重点工作。
“财政部门要准确把握稳字当头、稳中求进的要求，落实好积极的财政政策，积极推出有利于经济稳定的政策，政策发力适当靠前。同时，加强财政政策与货币、就业等政策协调联动，注重跨周期和逆周期调控有机结合，提升政策整体效能。”刘昆说。
记者 申铖
| ministry | http://www.mof.gov.cn/zhengwuxinxi/caizhengxinwen/../caijingshidian/xinhuanet/202112/t20211228_3778497.htm | celera_documents-angel | null | null | null | null | 1 | 3 | 1,173 |
3,236 | 2021-12-28 | 生态环境部印发《关于开展工业固体废物排污许可管理工作的通知》 | 近日，生态环境部印发《
关于开展工业固体废物排污许可管理工作的通知
》（以下简称《通知》），与近期发布的《排污许可证申请与核发技术规范 工业固体废物（试行）》（HJ1200—2021）（以下简称固废技术规范）配套实施，是贯彻落实《中华人民共和国固体废物污染环境防治法》和《排污许可管理条例》，推动开展工业固体废物纳入排污许可工作的重要举措。
《通知》明确了工业固体废物纳入排污许可证相关管理要求、实施范围和步骤、审核需关注的重点等事项，指导地方依法有序开展排污许可证核发工作。在实施范围方面，纳入工业固体废物排污许可管理的为《固定污染源排污许可分类管理名录》规定的应取得排污许可证的产废单位。在实施步骤方面，充分考虑减轻企业负担，在固废技术规范实施前已经取得排污许可证的企业，许可证有效期内无需单独申请变更，待有效期届满延续或因其他原因需变更、重新申请许可证时再增加工业固体废物内容。同时强调产废单位在申请、延续、变更、重新申请排污许可证之前，应提前对照工业固体废物污染防控技术要求开展自查自纠，发现问题抓紧整改，在提交排污许可证申请前达到许可要求。《通知》压实了各方责任，明确了各级生态环境部门任务分工，要求指导产废单位做好申报准备工作，提出了建立排污许可证审批人员与固体废物管理人员的联合审核机制、加强排污许可证审核把关、推动信息共享、加强宣贯培训和证后管理等具体要求。
《通知》的印发实施将强化工业固体废物排污许可管理，落实产废单位主体责任，推进固定污染源排污许可证多环境要素“一证式”监管。
| ministry | http://www.mee.gov.cn/ywdt/xwfb/202112/t20211228_965483.shtml | celera_documents-angel | null | null | null | null | 1 | 3 | 1,174 |
3,237 | 2021-12-28 | 神舟十三号航天员乘组完成第二次出舱任务 | 12月26日在北京航天飞行控制中心拍摄的叶光富出舱画面。
新华社记者郭中正摄
据新华社电
据中国载人航天工程办公室消息，12月27日00时55分，经过约6小时，神舟十三号航天员乘组圆满完成第二次出舱全部既定任务，航天员翟志刚、航天员叶光富安全返回天和核心舱，出舱活动取得圆满成功。
此次是空间站阶段中国航天员第4次出舱。舱外活动期间，先后完成了全景相机C抬升、舱外作业点脚限位器安装及相关工效验证、携物转移验证等任务，同时，进一步验证了核心舱气闸舱、舱外服、机械臂的功能性能，进一步考核了出舱活动相关技术、舱内外航天员协同以及天地协同能力，为后续出舱活动进一步积累了经验。
后续，神舟十三号航天员乘组将投入下一阶段在轨工作任务，以“感觉良好”状态迎接新年到来，这也将是中国航天员首次在太空跨年。
（王逸涛 郭中正） | official | http://hnrb.hinews.cn/html/2021-12/28/content_58476_14316515.htm | celera_documents-angel | null | null | null | null | 1 | 1 | 1,175 |
3,238 | 2020-06-08 | 中国银保监会关于招商局仁和人寿保险股份有限公司修改章程的批复 | 中国银保监会关于招商局仁和人寿保险股份有限公司修改章程的批复
银保监复[2020]345号
招商局仁和人寿保险股份有限公司：
《招商局仁和人寿保险股份有限公司关于修改公司章程的请示》（招商仁和寿〔2020〕91号）收悉。经审核，现核准你公司对章程所作的修改（详见附件）。
请你公司按照有关规定办理变更事宜。
附件：招商局仁和人寿保险股份有限公司新旧章程条款对照表（略）
2020年6月8日
...... | regulatory | https://www.pkulaw.com/chl/0c87ee235e2627a2bdfb.html | celera_documents-shirley | 0.857755 | 1.335543 | -1.391304 | 0.879826 | 1 | 3 | 1,176 |
3,246 | 2021-12-28 | 科大讯飞为何三次“牵手”永川？ | （上接1版）
据介绍，在科大讯飞的支持下，永川智慧教育平台成为全国首个覆盖全区的智慧教育平台。永川也在2018年被评为全国网络学习空间应用及普及活动优秀区。
成功合作后，科大讯飞很快又与永川区开展了第二次合作。
2018年，经过永川区协调，科大讯飞与位于永川区的重庆城市职业学院联手，共建了大数据产业学院。学院围绕大数据、云计算等应用领域，开展人工智能和大数据相关领域应用技术研发、创新模式培养高素质技术技能人才。
截至2020年底，该学院学生在各级技能竞赛中屡获殊荣，其中包括国家级竞赛一等奖。学院建立稳定的校外实训基地25个，积极拓展就业渠道，与阿里巴巴、海康威视、博彦科技等企业建立定向型人才培养合作。据了解，该学院首批学生已毕业，就业率达95%。
“与永川的两次合作，让我们感受到这个城市对企业的重视与支持，也让我们有了继续合作的意愿。”娄超说。
众多相关企业落户
合作愉快是打动科大讯飞的“软实力”，而永川近年来在产业引进上的成效，是让科大讯飞愿意持续深耕永川的“硬实力”。
今年10月，达瓦未来科技公司发布了国内首部全LED虚拟拍摄电影概念片《未知行星》，标志着该公司在虚拟制片、虚拟拍摄等关键核心技术上已成功破解关键难题。
这是落户在重庆云谷·永川大数据产业园的企业之一。包括它在内，园区聚集了山喵影视、艾尔平方、动漫岛、灵猫游戏等120余家文创企业，涉及先进影像制作、文化创意设计、大数据分析及采集、游戏运营、文体直播等领域，为永川打造全国一流数字文创产业基地奠定了坚实基础。
数字文创产业只是园区方向之一。近年来，永川区还引入了不少龙头企业，以推动大数据智能化发展。
比如百度公司。2019年8月，百度、重庆车检院、永川区三方合作实施的“西部自动驾驶开放测试与示范运营基地”在永川落户。今年4月，由百度公司、金龙客车共同打造的3台L4级自动驾驶中巴车正式驶上街头投入载人运营，在全国开创了在城市道路率先投用自动驾驶公交车的先河。
再如阿里巴巴。2020年，阿里巴巴（永川）客户体验中心项目正式落户重庆云谷·永川大数据产业园，计划在永川打造集消费者/商家电话咨询服务中心、交易保障中心、消费大数据综合展示中心的阿里CCO项目，计划建设客服座席5000席。
“永川区近几年发展迅速，尤其是在大数据、智能化、先进制造业方面。”娄超说，这里良好的发展氛围与环境，也坚定了科大讯飞加大与永川合作的信心。
打造人工智能产业生态
科大讯飞选择与永川合作，还有一个重要原因，就是以永川乃至重庆为核心，辐射整个西南地区。
“在大数据智能领域，一家企业的能力是有限的。但是，可以通过一家企业，引入上下游，形成生态聚集。”娄超说，科大讯飞是业界龙头，在永川落户人工智能基地项目，也是其西南区布局的重要一环。所以，本次科大讯飞落户的不仅是一个项目，更是一个产业生态。
根据协议，科大讯飞将与永川共建人工智能产业基地，重点打造AI协同创新中心、西部大数据产业人才教育中心、智能硬件生产中心、人工智能数据标注中心，N项人工智能应用场景的“1+4+N”的产业生态体系。
以AI协同创新中心为例。科大讯飞将构建“数字办公、AI+财务、AI+招聘、AI+生产、AI+营销、数据中台与AI中台”等20多种场景化解决方案，开展400多项技术赋能。
娄超介绍，目前，基于科大讯飞400多项人工智能底层技术的创新团队，全国已有280万个（其中重庆有5.2万个），且以平均每个月增加9万个的速度快速增长，科大讯飞永川人工智能产业基地将吸引大批创新团队前来创新创业。未来5年，永川有望聚集500家左右的相关企业，年产值将超过20亿元。 | official | https://www.cqrb.cn/html/cqrb/2021-12/28/002/content_rb_294759.htm | celera_documents-shirley | null | null | null | null | 0 | 0 | 1,177 |
3,247 | 2021-12-28 | 践行“碳达峰、碳中和” 中国电建整合组建新能源集团 | 12月26日，中国电建对新能源业务重组整合，在北京举行中国电建新能源集团有限公司成立大会暨揭牌仪式，以实际行动服务国家“碳达峰、碳中和”战略部署，为我国能源结构升级转型及能源安全战略贡献电建力量。
实施新能源业务重组，是中国电建推动我国能源革命、保障能源安全、构建绿色低碳发展体系的重大战略实践，也是中国电建贯彻新发展理念，抢抓新能源历史性机遇，调整业务结构，实现集团公司由建设为主向“投建营”一体化转型的重大战略部署。
中国电建新能源集团组建成立后，新能源投运装机将超过700万千瓦，标志着中国电建新能源业务发展进入新阶段、达到新高度，承担着助力中国电建战略转型和高质量发展的光荣使命、重大责任。该集团将致力打造具有独特市场开拓能力、良好运营管理水平、较高质量效益贡献的国内一流新能源投资运营平台，切实把中国电建在新能源领域拥有的投建营一体化优势发挥出来，把产业链优势与标准化数字化的建设管理模式、智慧化的运营模式结合起来，打造新能源开发建设行业的龙头企业、领先企业，打响“中国电建新能源”品牌。
【责任编辑：温存】
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3,249 | 2021-12-28 | 华能海南昌江核电二期工程4号机组开工 | 12月28日，华能海南昌江核电二期工程4号机组开工。至此，华能海南昌江核电二期工程实现本年度“双开工”目标。中国华能集团有限公司党组成员、副总经理王文宗出席开工仪式并讲话。
据悉，华能海南昌江核电二期工程是我国“十四五”时期首个开工建设的核电项目，是海南省最大的电力工程投资项目，也是中国华能首个控股建设的大型压水堆核电项目。该项目建设两台120万千瓦核电机组(3、4号机组)，其中，3号机组已于今年3月31日开工。昌江二期采用具有我国自主知识产权的“华龙一号”技术方案，预计总投资近400亿元，计划于2026年底全部投运。
文字：胡新春 温馨
摄影：邱亮
责编：王卓峰
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3,273 | 2021-12-28 | 践行“碳达峰、碳中和” 中国电建整合组建新能源集团 | 12月26日，中国电建对新能源业务重组整合，在北京举行中国电建新能源集团有限公司成立大会暨揭牌仪式，以实际行动服务国家“碳达峰、碳中和”战略部署，为我国能源结构升级转型及能源安全战略贡献电建力量。
实施新能源业务重组，是中国电建推动我国能源革命、保障能源安全、构建绿色低碳发展体系的重大战略实践，也是中国电建贯彻新发展理念，抢抓新能源历史性机遇，调整业务结构，实现集团公司由建设为主向“投建营”一体化转型的重大战略部署。
中国电建新能源集团组建成立后，新能源投运装机将超过700万千瓦，标志着中国电建新能源业务发展进入新阶段、达到新高度，承担着助力中国电建战略转型和高质量发展的光荣使命、重大责任。该集团将致力打造具有独特市场开拓能力、良好运营管理水平、较高质量效益贡献的国内一流新能源投资运营平台，切实把中国电建在新能源领域拥有的投建营一体化优势发挥出来，把产业链优势与标准化数字化的建设管理模式、智慧化的运营模式结合起来，打造新能源开发建设行业的龙头企业、领先企业，打响“中国电建新能源”品牌。
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3,275 | 2021-12-28 | 华能海南昌江核电二期工程4号机组开工 | 12月28日，华能海南昌江核电二期工程4号机组开工。至此，华能海南昌江核电二期工程实现本年度“双开工”目标。中国华能集团有限公司党组成员、副总经理王文宗出席开工仪式并讲话。
据悉，华能海南昌江核电二期工程是我国“十四五”时期首个开工建设的核电项目，是海南省最大的电力工程投资项目，也是中国华能首个控股建设的大型压水堆核电项目。该项目建设两台120万千瓦核电机组(3、4号机组)，其中，3号机组已于今年3月31日开工。昌江二期采用具有我国自主知识产权的“华龙一号”技术方案，预计总投资近400亿元，计划于2026年底全部投运。
文字：胡新春 温馨
摄影：邱亮
责编：王卓峰
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3,282 | 2021-12-28 | 【能源保供看央企】应对寒潮强袭中国石化日供气首超2.4亿方 | 编者按：
今年以来，受多种因素叠加影响，我国能源供应持续偏紧。近期，各中央企业贯彻落实党中央、国务院决策部署，按照国资委、国家能源局工作要求，采取一系列扎实举措保障电力热力安全稳定供应，为经济社会发展和民生需求提供有力保障。
随着年末新一轮寒潮强势来袭，我国迎来大范围强雨雪大风降温天气，天然气需求快速增长。中国石化全力保障供区市场用气，12月25日单日供应天然气达2.41亿立方米，创历史新高。11月以来，中国石化累计向市场供应天然气53.2亿立方米，同比增长5.7%，其中向北方7省市供气19.2亿立方米，同比增长3.4%。
今年以来，中国石化全力增储上产，组织油气田企业进行潜力再排查，现有气田加大挖潜力度，在建项目加快投产节奏。11月26日，中国石化日产天然气首次突破1亿立方米，创历史新高，比2020年高峰日产水平增长7.6%，目前一直稳定在1亿立方米以上日产水平。
中国石化提前优化文96、金坛等储气库注、采气流程，通过中国石化山东管网、国家管网川气东送管道保障华北、华中、华南等地区天然气供应。供暖季前在文96、金坛、文23、港华等储气库储备有效工作气量17.9亿立方米。目前，高峰期日最大采气能力超1800万立方米。此外，利用青岛LNG接收站新投产的两座储罐储备调峰资源2亿立方米，全力满足应急时段市场需求。
此外，中国石化全力保障民生用气，有序开展“压非保民”。12月初，国内最大天然气化工公司川维化工停工业用气保障民生。同时，组织开展天然气“压非保民”实战应急演练，最大限度减少极寒天气等突发情况带来的不利影响，确保冬季天然气正常稳定供应。
【责任编辑：温存】
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3,288 | 2021-12-28 | 华能大连庄河海上风电场全容量并网发电 | 12月29日，中国华能集团有限公司大连庄河海上风电场址项目最后一台海上风机顺利并网，标志着我国北方单体容量最大、纬度最高的海上风电项目全容量并网发电。
项目场址位于辽宁省庄河市石城岛东侧开阔海域，包含 Ⅱ风场、Ⅳ1风场两部分，规划面积115.2平方公里，装机容量65万千瓦。预计年上网电量约17.3亿千瓦时，可满足144.2万户家庭年用电需求，将有效缓解目前辽宁电力供应偏紧的情况。与同等规模的燃煤发电厂相比，每年可节约标煤54万吨，减少污染物排放112万吨，生态效益显著。
工程集设计理念创新、前沿技术应用、安全质量创优为一体，探索数字化、智能化基建，采用O-Wind海上风电场项目建设指挥中心系统，通过微波载波对射实现无线通讯，完成现场数据远程实时、动态监控。Ⅱ风场规模化应用负压吸力桶导管架风机基础，开创中国海上风电先河；建成“模块化设计、分体式安装”海上升压站，减少船机依赖，降低施工成本。Ⅳ1风场批量安装大兆瓦低速风机，优化风场布局，减小风机尾流，运用变桨变速等十多项科技创新成果，提升发电能效；实践应用冰冻深水区域大直径风机基础防冲刷、抗腐蚀、强承载技术，为高纬度海上风电场建设提供优质解决方案。
文字：王祖东 闫敏
摄影：闫敏
责编：李叶
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3,295 | 2021-12-27 | 中国建筑业协会公告第041号——关于发布《建筑钢、木结构企业质量管理等级评价标准》的公告 |
中国建筑业协会公告第041号——关于发布《建筑钢、木结构企业质量管理等级评价标准》的公告
中国建筑业协会公告
（第041号）
关于发布《建筑钢、木结构企业质量管理等级评价标准》的公告
现批准《建筑钢、木结构企业质量管理等级评价标准》为中国建筑业协会团体标准，编号为T/CCIAT0041-2021，自2022年3月1日实施。
本标准由中国建筑业协会委托中国建筑工业出版社发行。
中国建筑业协会
2021年12月27日
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3,300 | 2021-12-28 | 《“十四五”福建省邮政业发展规划》正式印发 | 日前，福建省邮政管理局、省发展和改革委员会联合印发《“十四五”福建省邮政业发展规划》（以下简称“《规划》”）。
《规划》概括总结了“十三五”时期全省邮政业发展取得的成绩，科学分析了“十四五”期间行业的发展形势，客观揭示了行业未来发展面临的机遇和挑战，提出建设“一核心、双通道、多集群”的全省邮政业发展空间布局和未来五年行业发展目标。《规划》同时明确了加强基础网络布局、坚持城乡普惠协调、推动创新融合发展、促进产业协同共进、推进绿色邮政建设、保障行业安全稳定、提升政府治理能力等七个方面主要任务，并对完成《规划》任务、实现《规划》目标提出了保障措施。
福建局表示，下一步，将加强《规划》宣贯，明确任务分工，落实各单位各部门工作责任，确保《规划》各项工程任务落地实施，助推全省邮政业高质量发展。 | ministry | http://www.spb.gov.cn/xw/dtxx_15079/202112/t20211229_4108770.html | celera_documents-shirley | null | null | null | null | 0 | 3 | 1,185 |
3,304 | 2021-12-28 | 清远与一批央企国企签约 | 南方日报讯 （记者/邓文燕）12月27日，清远市与中央、省属国有企业合作发展座谈会暨战略合作协议签约仪式在清远市国际会展中心举行。清远市政府分别与中国华电集团有限公司广东公司等6家中央企业，以及广东省环保集团有限公司等5家省属国有企业签订战略合作协议，清远德晟集团和清城、佛冈、连南等县（市、区）政府分别与广东省建筑工程集团、中国再生资源开发有限公司等中央、省属国有企业签订战略合作协议。当天签约总金额1713亿元。
座谈会上，参与此次签约仪式的中央、省属国有企业主要负责人依次分享了他们对清远投资、清远发展、清远未来的展望，结合企业的战略重点和发展优势，提出了今后推进签约项目落地落实的切实举措，也对支持清远的社会经济发展作出了资源共享、合作共赢的“宣言”。
“签约之后我们会尽快启动相关项目的筹备工作，安排专业人员，安排资金，全力投入推进相关项目的发展。”国家能源集团广东电力有限公司规划发展部主任朱雄表示，清远具有区位、自然环境、人力资源等优势，是一片投资的热土，国家能源集团将把清远作为“十四五”时期重点发展的一个区域，加大资金等各方面资源投入，在清远地区大力发展清洁能源项目。据悉，该公司此次与清远签约合作总投资额超280亿元。
记者梳理发现，此次签约合作内容涉及新能源开发、工业物业、城市服务、文旅产业、燃煤发电、光伏项目、农业农村发展、建筑业产业发展、高速公路、港口航道、磁浮轨道等多个领域。
另据了解，2021年，清远市印发实施了《清远市“大招商”工作机制》《清远市重点招商项目动态管理制度》等政策措施，逐步构建“大招商”格局，推动大招商、要素保障和项目落地齿轮化运作。2021年招商引资总体情况良好，1—11月全市新引进项目数250个（含框架协议），投资金额合计752亿元，环比上升13%，其中新动工数量136个，投资金额约312亿元，环比上升41%；引入亿元以上项目98个，投资主体包含了华润集团、大唐集团、国家能源集团等世界500强企业。 | official | http://epaper.southcn.com/nfdaily/html/2021-12/28/content_7979772.htm | celera_documents-shirley | null | null | null | null | 0 | 2 | 1,186 |
3,307 | 2021-12-28 | 云南以“绿色农产品”融入粤港澳大湾区发展 | 冬日暖阳下，砚山县松南农业开发有限公司的蔬菜种植基地里，工人们正在技术管理人员的指导下忙着采摘蔬菜。下午采摘、晚上出货，搭载着60余吨文山优品蔬菜的车辆缓缓驶出基地。18小时后，这批蔬菜将到达广州，22小时后运抵深圳。云品带着高原的阳光和雨露，24小时内就可出现在当地民众的餐桌上。东西部协作，联通了七彩高原与粤港澳大湾区，实现了云品出滇、直奔大湾区全新景象。
“云品入粤”正当时
蔬菜、水果、茶叶……一批批云南优质农副产品直销粤港澳大湾区，大湾区居民在家门口便能买到来自云南的优质农产品。
粤港澳大湾区常住人口近7000万，经济总量达到1.5万亿美元，购买力和消费力十分强劲。云南自然环境“特”、生产要素“绿”、农产品有“品”——在品种、品质、品位、品牌等方面独具特色。
近年来，云南鲜切花、天然橡胶、咖啡、烤烟、核桃、中药材种植等面积和产量保持全国第一；茶叶面积、产量跃居全国第一……农产品出口多年位居全国第六位、西部第一位，“云系”“滇牌”农产品销往全国150多个大中城市、110多个国家和地区。
为加快落实“云品出滇”，推进云南农业高质量发展，云南各级各部门牢牢抓住重大机遇，积极行动，主动作为，迅速开展对接，推动云南特色产品走上品质化、品牌化、畅销化、国际化的道路，让优质云品走出云南、走向更大的市场。
一条珠江，将云南、广东紧紧相连；一场脱贫攻坚战，让山海携手情深意切。多年来，在泛珠三角区域合作框架下，粤滇两省交流合作持续深入。从扶基、扶业到扶智、建制，广东省倾力帮扶云南。如今，“云品入粤”再结情缘。2021年9月23日，云南广东两省签署中国（云南）自由贸易试验区、中国（广东）自由贸易试验区深化合作协议。双方将在对外开放、绿色能源、绿色食品、商务活动等领域加强务实合作，持续推进“云品入粤”和“粤企入滇”，实现互利共赢。
绿色蔬菜可追溯
清晨，一辆辆从云南开来的货车，缓缓驶入广州江南果菜批发市场，一箱箱蔬菜卸货分销，即将端上广州市民的餐桌。
粤港澳大湾区“菜篮子”工程的农产品在产地实行逢出必检和一品一码管理，消费者可进入粤港澳大湾区“菜篮子”系统平台在线查询，每一棵菜的生产、加工信息等数据都是公开的。平台还有产品溯源、物流跟踪、电子围网和市场信息功能，有效实现了供需双方的无缝对接、透明交易。
2019年9月，云南省发展和改革委员会印发《云南省融入粤港澳大湾区建设若干措施》，要求推进“云系”绿色农产品基地、品牌、流通体系建设和扶贫助农农产品商标运营，配套建设产地集配中心，支持与粤港澳大湾区农批市场、餐饮连锁、大型商超、生鲜农产品电商（平台）、O2O社区便利店等建立定向采购机制，发展订单农业，搭建线上线下、批发零售相结合的特色农产品经贸展销平台，鼓励云南农产品企业在粤港澳市场设立分支机构和销售网点，建设面向粤港澳大湾区市场、产、供、销一体化绿色有机农产品供应链……从此，一幅加速对接融入粤港澳大湾区建设的长卷在云岭大地徐徐展开。
云天化集团依托出口及供港标准，与广州粤港澳大湾区菜篮子研究院合作开发了西兰花等品类的种植、流通技术规范，新设立了云南智农高新技术有限公司，开展绿色食品检测及认证工作，后续将围绕种植管理产地运营、商品化运营、品牌营销运营，建立起技术标准＋商品标准＋消费标准的标准链，助力“云菜”产业高标准、高质量发展。
位于陆良县大莫古镇的爨乡绿园菇业公司，技术员王小蓉通过数控平台，在电脑里就能调控各个出菇房里的信息，有效避免了人工采集的误差率，并调配合适的温湿度保证每一个菌包健康成长。公司还采用了全自动菌包装包、进入接种房人脸识别等技术，确保人工菌生产的标准化、精细化。目前，公司每天可生产杏鲍菇一个单品10余吨，销往香港、澳门等地，包装上的二维码可全产业链追溯。
2021年3月，云南省绿色食品发展中心首次将小包装蔬菜上线“孔雀码”平台，消费者只需扫码，就可查看蔬菜产地、加工、包装等详细信息。云菜实现从种植、采收、加工和销售各环节数据上链，通过区块链等新兴技术的运用更好地助力“云菜出滇”。
截至目前，云南已有4个国家级农产品外贸转型升级基地；供港澳蔬菜备案基地共69个，占全国三分之一以上；7个州（市）的22家企业获得了粤港澳大湾区“菜篮子”生产基地认证；13个农产品质量安全示范区，示范区面积达187.06万亩。农产品出口企业600余家，2019年农产品出口金额上千万美元的企业94家，其中5000万美元以上的有16家，超过1亿美元的企业有5家。
搭建合作新平台
当北方千里冰封之际，元谋却是一派果蔬飘香、生机盎然，田野里蔬菜郁郁葱葱，运菜车辆络绎不绝，果蔬市场人头攒动。“现在都用上了收款码，每天干完活就挨个扫一扫发工钱，从不拖欠。”一位采摘金桔的女士说，“现在的日子就跟金桔一样，黄灿灿、甜蜜蜜的。除了农特产品，我们纯手工制作的彝族绣品、傈僳族服饰在市场上也很受欢迎。”
从“云品出滇入湾”到产业的落地、文化的交流，云南正在搭建一条通往粤港澳大湾区的高速路，把金融、人流、文化、产业的触角延伸到粤港澳大湾区，借船出海、借梯登高，全力走出一条绿色高质量发展之路。
除了农特产品，云南纯手工制作的民族绣品、服饰制品，特色工艺品、旅游消费品等，通过深圳文博会、“七彩云南 鲜味生活”美食文化节、“云南（深圳）美食节暨云品展销周”活动、彝族火把节“知味云南·腾上云‘消’”云南民族文化展演暨云品直播销售系列活动等展销窗口，为云南山区群众增收的同时，也传播着多姿多彩的民族文化。
多年来，云南省政府驻广东办事处充分发挥驻地优势，联合相关单位在广东举办了多场“云品入粤”暨融入粤港澳大湾区展销活动，提升云品在粤市场占有率，积极宣传云南民族文化、扩大云南影响力。“云南应该牢牢抓住粤港澳大湾区的机遇，主动出击、寻求合作、实现共赢。”在云南省政府驻广东办事处相关负责人看来，这不仅是粤港澳自身的发展机遇，也是云南继续扩大开放、深化改革的有力“跳板”。
12月22日，“滇粤情深·‘香’约羊城”香格里拉红酒文化节暨“健康优品入湾”活动如约而至，迪庆州将此次活动作为展示高原特色农产品的重要手段，乘着“云品入湾”的东风，充分依托大湾区广袤的市场空间拓展特色农产品的销售路径，搭建滇粤资源共享的有效平台。
2021年11月，广州颐致生物科技有限公司“千里赴约”，与南涧正式签订投资协议，共同推进南涧王老吉系列茶饮品开发和现代茶产业数字经济产业园建设，精准助力南涧“一县一业”茶产业提质增效。与此同时，公司还支持南涧在广州设置招商联络站，通过以商招商，让更多优秀的企业认识南涧、爱上南涧、帮助南涧、赴南涧投资兴业。
近年来，深圳百果园、广东温氏等一批国内外行业领军企业也纷纷落户云南。企业落地，产品出口，转化效果日趋显现。2020年，云南出口农产品323.8万吨、出口额360.7亿元，同比分别增长16.4%、8.9%。
海阔山高，粤滇共进。云南正开启绿色云品产业的蓝海，以“绿色能量”融入粤港澳大湾区发展。
【责任编辑：语谦】
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| ministry | http://www.sasac.gov.cn/n2588025/n2588129/c22460107/content.html | celera_documents-shirley | null | null | null | null | 0 | 2 | 1,187 |
3,310 | 2021-12-28 | 珠三角和港澳融合将释放出巨大动能 | 粤港澳大湾区建设启动四年多来，取得了阶段性显著成果。下一步粤港澳大湾区如何建设具有全球影响力的国际科技创新中心？城市群内部如何超越各自经济利益诉求和社会、法律制度，通过深化合作形成一体联动的格局？在“双循环”的背景下，粤港澳大湾区应该如何继续推进高水平的开放？近日，香港中文大学（深圳）全球与当代中国高等研究院院长郑永年教授接受来自南方日报专访，就这些焦点问题发表了自己的见解。
●南方日报记者 何山
南方日报：世界四大湾区中，纽约湾区被称为金融湾区，旧金山湾区被称为科技湾区，东京湾区被称为产业湾区，你觉得粤港澳大湾区具有怎样的特点，应该走怎样的发展道路？还需要克服哪些障碍？
郑永年：首先，国外的三大湾区虽然各有特色，但科创都很发达。相比这三大湾区，粤港澳大湾区既是金融中心，又是科创中心，也是商贸中心。大湾区三个核心城市，每一个都有自己的比较优势，如果能够整合起来，金融+科创+商贸，力量会无比强大。这些功能都是互补的，金融不能服务于实体经济不行，科创没有制造业也不行，没有国际化的商贸中心也不行。深圳的科创中心功能像旧金山湾区，广州的商贸中心功能像纽约湾区，香港的金融中心功能也像纽约湾区。所以为什么要强调粤港澳大湾区融合呢？就是因为如果能够整合起来，会成为世界第一大湾区。
融合的障碍在哪里？我想在于规则没有统一。目前大湾区内部除了和港澳对接不够，内地的九个城市规则都没有充分对接，达不到融合的目标，整个大湾区没有形成一个统一的大市场，大而不强。
我以前也提过，粤港澳大湾区应该向周边辐射，辐射海南、福建，形成一个南方统一市场，在这个基础上再对接东盟等更大的世界市场。欧盟20多个国家都能形成一个统一市场，我们大湾区为什么不能？
南方日报：大湾区城市群（珠三角城市群）和长三角、京津冀城市群比起来，在高质量发展方面，有哪些独特的优势？又有哪些不足？应该如何去弥补这些短板？
郑永年：这三大城市群中，每一个城市群都有自己的比较优势，都需要利用好自身的比较优势。
首先，三个城市群的资本结构不同。京津冀国有资本占优势，基础设施建设就比较快，但是民营企业发展会相对滞后；长三角国有资本和民营资本比较均衡；珠三角民营资本发达，大型央企以前布局相对少，中小型企业就比较活跃，特别是在高科技领域，华为腾讯等民营企业很有活力。不足之处，因为大型的国有企业比较少，所以基础设施建设相对落后于长三角和京津冀。另外，因为大湾区以中小型民营企业为主，企业的持续发展也是一个问题。
其次，大湾区城市群还有一层制度优势，就是一国两制的优势。一国是优势，两制也是优势。
京津冀和长三角的融合是同一制度下的融合。而珠三角9市和港澳的融合，将产生化学反应，释放出巨大的改革动能。
第三，现在要建构“双循环”的新发展格局，从地理位置来看，粤港澳大湾区是内循环和外循环的交界点，链接是天然的区位优势。这些优势都应该利用好。
南方日报：你认为大湾区城市群应该怎样推动高质量发展？
郑永年：改革开放40多年，中国取得了辉煌的成就。如果没有改革开放，我们不可能看到今天的中国。我们的人均GDP从1980年代初期的不到300美元，到2020年人均1.1万美元，40年促成8亿多人口脱贫，党的十八大以后让1亿多人摆脱了绝对贫困。
但是以前的发展还存在一些不协调、不均衡的现象，区域之间、城乡之间都存在不协调。早期我们的发展主要靠的是劳动密集型的产业，到现在，支撑我们发展的那些条件已经不存在了，劳动力和土地成本已经很高，也不能以牺牲环境为代价发展。因此我们特别需要关注区域之间的协调，城乡之间的协调发展、均衡发展。
如果不能解决这些发展不协调、不平衡的问题，就会走欧美的老路。美国、英国的经济一直在保持发展，但是社会发展产生了许多问题，社会分化，收入差距越来越大，民粹主义崛起，出现治理危机。因此，无论从外部环境来看，还是从内部条件来看，我们都需要走高质量发展的道路。所以，以新发展理念指导的高质量发展，对于粤港澳大湾区来说非常重要。
高质量发展的一大抓手，就是实现共同富裕。刚刚召开的中央经济工作会议指出：进入新发展阶段，我国面临许多新的重大理论和实践问题，其中把共同富裕放在了第一位。今后相当长一段时间内，共同富裕成为中国经济发展的一大原则。这也是粤港澳大湾区发展的方向。
南方日报：粤港澳大湾区的战略定位是具有全球影响力的国际科技创新中心。你觉得现在主要面临哪些问题？应该通过怎样的路径去实现这一目标？
郑永年：要建成国际科技创新中心，有两个东西非常重要，一个是技术的升级，一个是规则的对接，技术是生产力，规则也是生产力。
香港是金融中心，但是缺少实体经济，因此香港发展北部都会区，发展科技产业，与深圳对接。深圳如果要发展科技，也需要大量金融的支持，所以两地的优势是互补的。
如果说短板的话，我觉得还是缺少系统性的开放。我们的开放，虽然入世20周年，但是还需要制度性开放。建设科创中心，需要资本、技术加人才。其中人才最重要。其他三大湾区，外国人才占比都在30%以上，硅谷最高，占比超过40%。深圳要成为中国的硅谷，还需要加大力度引进外国人才。
世界上最发达的地区，都是人才聚集的地方。人是可以用脚投票的，在衡量科技发展的指标中，我觉得人才指标比其他的指标更好。资本来了，人才不来，那资本可能是套利来的；技术来了，人才不来，那可能是利用低端劳动力的产业；高端人才来了，背后肯定有优质的资本、优质的技术。
南方日报：粤港澳大湾区内部还存在区域协调性仍然不够强，同质竞争、市场分割、各自为政等问题。随着前海、横琴两个合作区和香港北部都会区建设的推进，你认为大湾区应如何超越各自经济利益诉求和社会、法律制度，通过深化合作形成一体联动的格局？
郑永年：首先，港澳和内地是存在一些制度差异的。另外从内地9个城市来看，企业肯定是不会阻碍一体化的，实际上企业是一体化最大的动力，是整合经济的主体。居民也不会影响区域的整合。区域整合的最大难点就是行政界限的存在。
所以我们实现一体化，要学欧盟的方式。欧盟的共同市场，也是通过企业来整合的，可以通过“先企业，后政府”的方式完成整合。虽然大湾区存在三个不同的关税区，但是欧盟也是不同的关税区，为什么他们能整合？所以下一步，我们要踏踏实实地进行行政体制改革，不要让行政权力成为区域整合的阻力。
中国和东盟的《区域全面经济伙伴关系协定》（RCEP）马上要生效，中国也提出要加入《全面进步的跨太平洋伙伴关系协定》（CPTPP），粤港澳大湾区在这方面有优势。因为香港、澳门很多规则被国际社会所接受，如果我们通过前海、横琴、南沙引入港澳的规则，然后以点带面，在整个大湾区实现规则的对接，开放的水平将上一个新台阶。以前我们是通过招商引资吸引外资，现在中国走向世界舞台中心，规则也要走向国际化。所以，我们先要通过内循环，在大湾区把珠三角9市的规则统一起来，然后再和港澳对接，走向世界。
南方日报：在“双循环”的背景下，粤港澳大湾区应该如何继续推进高水平的开放？
郑永年：构建以国内大循环为主体、国内国际双循环相互促进的新发展格局，并不是说“外循环”就不重要了。长三角、大湾区是在开放中发展起来的，开放并不妨碍拉动我们的内需，发展内循环。我们要善于利用国外资本的力量，大湾区是内循环和外循环的结合点，未来还要加大力度开放，利用RCEP生效和加入CPTPP的机会，推动经济可持续发展。
20世纪90年代为了加入WTO，我国修改了很多法律法规，促进了经济的大发展。如果说加入WTO是第一次入世的话，那么加入CPTTP可以理解为第二次入世。这对于各级地方政府来说，也是一个机遇，让各个地方再上一个台阶。开放实际上是规则的开放，没有什么抽象的开放。中央提出，要打造市场化、法治化、国际化的营商环境。如何让这种政策落地，这是我们的地方政府要思考的。
南方日报：目前国际形势正发生深刻而复杂的变化，以前全球化的供应链正在重组，外向型经济发达的珠三角企业应该如何应对？
郑永年：自20世纪80年代以来，超级全球化形成了国际劳动分工。在世界市场比较正常的情况下没问题，但是在出现疫情或者人为干预的情况下，供应链的安全非常重要。现在美国、欧洲、日本都在积极保障供应链的安全，我国政府对供应链的安全也非常重视。
实际上供应链产业链要完全脱钩也是很难的，因为存在劳动分工。即使脱钩，也是一个长期的过程，在这个过程中，我们要把自己的短板补好。但是把短板补上，不是说我们要回到以前封闭的状态，什么都要自己做，自给自足，而是至少要拥有关键的技术。
我国和一些小的经济体不一样，小的经济体如新加坡，不需要发展那么多产业，只要在世界产业链上抓住几个产业就够了。中国这么大的经济体必须有完整的产业链。不一定要全部自己生产，但要有生产的能力。
因此在新型的举国体制之下，在很多技术方面，还需要有很大的投入。改革开放以来，我们大多数技术还是应用型的技术，没有研发的话，哪有什么原创性技术？
珠三角的企业还是要靠开放来应对这种局面。利用市场吸引外国资本、外国技术。低附加值的产业转移走了，这没关系。但是我们要用高规则吸引优质的资本和技术。
科创是很难的，国际竞争越来越激烈。需要财政金融的支持，需要市场的条件，人才的条件。实际上这些条件大湾区都有。我们现在提倡的新型举国体制，是开放条件下的创新，国有资本、民营资本、外国资本一起来支持科技创新。设想一下在香港北部都会区，或者前海、横琴、南沙能不能搞几个点，像保税区一样封闭起来，里面的企业适用香港的商法。香港的商法比较成熟，这样能吸引很多外国的优质资本进来支持科创。 | official | http://epaper.southcn.com/nfdaily/html/2021-12/28/content_7979890.htm | celera_documents-shirley | null | null | null | null | 0 | 2 | 1,188 |
3,320 | 2021-12-28 | 全面拥抱深港：对标一流提升能级 | 翠亨新区正努力打造为中山参与粤港澳大湾区建设的主阵地，成为中山研发创新、高端产业、科技金融的集聚地。
南方日报记者 叶志文 摄
最近，深圳中山互动频繁。
深圳市发展和改革委员会近日发布“前海与中山翠亨及东莞滨海湾联动开发建设方案研究”课题招标公告，被外界视为前海继今年9月扩区后的又一次“柔性扩容”，深圳前海、中山翠亨新区和东莞滨海湾在规划上首次“单独同框”，被外界比喻为“三地建了个聊天群”。
在珠江西岸，中山也发出强烈的对接信号。12月25日至27日，中山市召开第十五次党代会，明确提出未来城市发展的一个主战略——实施东承、西接、南联、北融一体化融合发展大战略。其中，东承内容最引人关注，报告着墨也最多。中山提出强化“东承”功能，全面学习拥抱深港，以翠亨新区和火炬开发区为桥头堡，并从规划、创新、产业、营商环境、交通、公共服务等多领域全方位学习拥抱深港，深度对接珠江东岸。
从“对接”到“拥抱”，折射的是理念之变。
对于今天的中山而言，与深圳、香港等东岸城市互动，不仅仅是区域协同发展层面的问题，更是迈向新一轮大发展的关键。在中山近期的对外表述中，深中通道和“双区”建设机遇，是历史重大机遇。在这次党代会上，中山更是将做好“东承”文章提升至关乎城市未来发展的战略层面，分量之重，不言而喻。
伶仃洋上，千帆竞发。主动对标、拥抱能级更高的深港，中山拉开了新一轮城市和产业全面升级发展的序幕。
●南方日报记者 雷海泉
向东，再向东
研究加快推进与深圳等周边地区的一体化融合发展；全面学习、对标、拥抱深圳，加快深中产业拓展走廊规划建设……11月以来，到任中山不足一个月内，中山市委书记郭文海在多个场合提出中山加快对接深圳的要求。
深中两地的交流互动也频密起来。在镇街层面，继去年6月在深圳设立中山市智能制造装备产业园深圳招商中心，今年11月，中山南部镇街板芙镇再赴深圳开展招商推介活动。
11月26日，深圳市企业高质量发展促进会成员和深圳企业家一行到中山考察，郭文海专门会见了考察团一行，推介中山营商环境与投资机遇。郭文海表示，只要是好的项目，中山各级党委政府一定会提供充足土地和高效服务，千方百计推动项目落地，支持企业做大做强。热烈欢迎深圳的企业家、五湖四海的企业家抢抓历史机遇，坚定信心到中山投资发展。
深中通道的建设，打开了珠江口东西岸融合发展的新可能。在本次党代会中，中山提出东承、西接、南联、北融一体化融合发展战略，对中山与深港、广佛、珠澳三个湾区极点的关系都进行了梳理和部署，但从党代会报告的内容来看，重点仍在珠江口东西岸关系，即面向和对接深港，最终落脚点是建设珠江口东西岸融合发展支撑点。
回顾近十年的发展，中山向东发展和对接深圳的步伐一直没有停下。2013年，《深中通道项目可行性研究建设项目公示》正式对外发布，以此为起点，深中两地的合作关联不断深化。当年，中山与深圳签订《现代服务业合作发展协议》，重点加强现代服务业领域的对接合作；与深圳直线距离最近的中山翠亨新区挂牌成立，中山城市重心东移落下重要一子。
2016年，深中通道主体工程正式开始开工建设。当年，中山提出组团式发展战略，化零为整，火炬开发区和翠亨新区被划为东部片区，明确对接的城市为深圳、香港和澳门。
2018年，中山进一步优化城市功能格局，当年公布的《中山市域组团发展规划（2017—2035年）》草案提出构建“一城双核”的城市格局，即由岐江新城主中心与翠亨新区主中心共同组成市域主中心。同一年，广东省委对中山提出“三个定位”，即把中山建设成为珠江东西两岸融合发展的支撑点、沿海经济带的枢纽城市、粤港澳大湾区的重要一极。这进一步明确了中山的城市定位。
2019年，中山提出“环湾布局向东发展”战略，将东部沿海片区与中心城区一体规划建设，高起点打造翠亨新区、岐江新城等重大战略平台，建设国际一流、湾区顶尖的现代化滨海新城。外界普遍认为，这是中山从岐江河时代走向伶仃洋和湾区时代的重要标志。
从2020年起，深中两地的关联也逐渐走向政策和实施层面。2020年广东省政府工作报告明确提出“规划建设深圳中山产业拓展走廊”，“推动深中产业拓展走廊建设”相关内容写入深圳、中山两市有关文件。
今年以来，中山东进的信号进一步增强。11月16日，郭文海到翠亨新区调研时就强调，要“全面紧紧拥抱深圳”。11月18日，郭文海在中山市发展和改革局调研时再次提及深港，并对区域一体化发展提出了更为全面的部署。他指出，中山要全面与深港等周边区域一体化融合发展。要在思想、理念、产业、制度、政策、营商环境、民生服务等方面，全面学习、对标、拥抱深圳，加快深中产业拓展走廊规划建设；谋划好对接香港，借助香港这个国际化平台推动中山走向全球。
“提速”与“落地”，是近两年深中协作的两个关键词。本次党代会提出全面拥抱深港，并提出以翠亨新区和火炬开发区为核心的合作平台，在规划、产业、交通、创新、营商环境、交通、公共服务等领域与深圳协同发展。
一次更为密切的互动，将在珠江东西两岸展开。
拥抱，深融合
“我们将按照市委、市政府关于‘大招商、招大商、招好商’的部署，依托板芙驻深圳、广州招商中心的招商‘桥头堡’，探索多元参与、多方联动的招商模式。”11月，板芙镇再赴深圳开展大型招商推介活动，并成功招引5家深圳企业落户。而在一年前，中山市智能制造装备产业园深圳招商中心正式扎根深圳。
深中联动，产业是重点。近两年来，中山镇街主动对接深圳产业的频率尤为高。而在翠亨新区，近两年引进的项目超过七成来自深圳，成为承接深圳产业外溢的重要站点。
同为中山传统制造重镇的古镇镇和小榄镇，也开启了与深圳产业合作的步伐。去年，古镇镇宣布与深圳市照明与显示工程行业协会共建中山古镇（深圳）战略性新兴产业基地，小榄镇政府驻深圳招商联络点也在正式揭牌运作。
对于深中产业联动，本次党代会也给出了明确方向：紧紧围绕科技创新，将翠亨新区打造为面向未来的国际一流科技创新区、中山制造业数字化智能化转型升级示范区、中山参与粤港澳大湾区建设的主阵地；将火炬开发区打造为中山战略性新兴产业集群发展标杆、中山制造业数字化智能化转型升级示范区、中山创新发展的主引擎。
对接深圳产业，引入高端创新产业和发展要素是关键，这也将是中山加快新旧产业动能转换的过程。
制造业兴则中山兴，这是过去40年来中山发展的内在逻辑，但这一逻辑在新时期需有更进一步的补充——加快数字化智能化转型升级，并向高端方向发展。而向深圳看齐，则是产业高端化的重要风向标。
12月，郭文海到中山市工业和信息化局调研时指出，与全省多地相比，当前中山工业投资总量存在较大差距，经济增长动能不足。抓中山经济工作必须以“超常规之举”，决不能“按部就班”“不温不火”。要大胆解放思想，勇于自我革命，抢抓“双区”和横琴、前海两个合作区建设，特别是深中通道建设的历史机遇，加快推动中山经济高质量发展。
产业对标深圳的行动已深入开展。2018年，深圳实施《深圳市战略性新兴产业发展专项资金扶持政策》，提出重点支持新一代信息技术、高端装备制造、绿色低碳、生物医药、数字经济、新材料、海洋经济等七大战略性新兴产业发展。同年，中山发布三个战略性新兴产业发展行动计划，重点支持高端装备制造产业、新一代信息技术产业和健康医药产业发展。
在翠亨新区，与深圳产业的对接更为深入，共振感更强。伶仃洋对岸，深圳在生物医药、人工智能、5G、集成电路等战略性新兴产业领域不断加码。而自2017年以来，翠亨新区累计引进生物医药、数字经济、人工智能、高端服务业以及精密制造等产业领域项目超过30项，投资额超过700亿元，其中不少来自深圳。本次党代会上，中山也对马鞍岛产业布局做了规划，中山将强化马鞍岛片区的科技科技创新功能，聚焦生物医药、人工智能、数字经济、新材料等新兴产业，打造科技创新重大平台，争取参与大湾区综合型国家科学中心建设，建设高端科技创新资源集聚区。目前，深中两地正谋划建设深中产业拓展走廊，两地产业有望走得更近，从拥抱走向“融”抱。
除了对接深港，本次党代会中，中山在“南联”和“北融”方面也有较多产业对接内容。其中，中山提出大力支持横琴粤澳深度合作区建设，主动服务澳门经济适度多元化发展，充分发挥药品进口口岸作用，探索“澳门药批+中山制造”等模式；主动对接广州高效、科研院所等创新资源，加强产学研合作和协同创新等。
通过对接深港乃至广佛、珠澳，中山正融入一个更大的科技创新圈。
以2013年前后为界点，环珠江口陆续崛起了一批国家级、省级新区和功能平台。从珠江口东岸的深圳前海深港现代服务业合作区到广州南沙，再到西岸的珠海横琴，从东莞滨海湾新区到佛山三龙湾高端创新集聚区，再到翠亨新区，这些新区和平台都有一个共同的特点——瞄准高端科技创新产业。而从区域上看，以深圳前海、广州南沙和珠海横琴为极点，环珠江口已形成了一个创新“金三角”，中山，尤其是翠亨新区正好处于金三角的中心位置。
今年3月，国家“十四五”规划纲要提出，支持北京、上海、粤港澳大湾区形成国际科技创新中心，该中心将搭建“两廊”（广深港科技创新走廊、广珠澳科技创新走廊）、“两点”（深港河套创新极点、粤澳横琴创新极点）的框架体系。无论是“两廊”还是“两点”，中山都是“圈中之地”。
中国国际经济交流中心首席研究员张燕生认为，改革开放40多年，包括中山在内的珠三角地区发展靠的是市场经济，强调“要素禀赋”。如今，地区发展已经入了“要素创造”阶段，此时政府要像“投行专家”一样，借全国之力乃至全球之力，把高端人才、优势资源和优质要素吸引到本地来，助推地区产业往高端领域发展。
对接深港，正是中山参与国际科技创新中心建设，集聚和创造高端发展要素，借力全国全球之力，加快制造业数字化智能化转型升级和产业高端化进程的关键之举。
硬连接，软连通
在深中通道通车后的某天清晨，深圳一名创业者在享受咖啡时创意灵感突发，随即驾车，沿深中通道来到翠亨新区。在这里，这名创业者快速配齐了项目启动所需要的设计、研发团队，通过5G技术，与香港、澳门乃至世界的科技金融资源进行对接，最终在翠亨新区、中山或珠江西岸找到项目落地之处。经过发展，项目不断升级，走向世界……
翠亨新区党工委副书记、管委会主任郭卫华近日在接受媒体采访时，描绘了这样一个深中互动场景。随着深中通道建成，天堑变坦途，深中两地对接深入，城市和产业发展能级逐渐拉近，这样的互动场景将不再遥远。
郭卫华认为，在深中通道建设的加持下，深中协同，有着天然的契合点。中山拥有雄厚的制造业基础，产业链条齐全。更为重要的是，中山拥有比深圳相对丰富的土地资源，这正好契合了深圳发展的“痛点”，这也是深圳提出“西协”战略的重要原因。
中山与深圳的深度关联要从深中通道说起，但要真正实现与深圳全面深度对接，中山还需做更多软硬连接。在本次党代会中，中山明确提出，要从规划、产业、交通、创新、营商环境、交通、公共服务等多个领域与深圳进行深度对接，实现协同发展。
交通协同方面，中山提出加强东西岸轨道交通、水上交通、公共交通谋划，构建多层次更便捷的深中交通通勤体系。此外，报告还提出要推动各个镇街快速接驳、无缝对接深中通道，全面拥抱深圳。
相比交通硬件，规划、产业、创新、营商环境和公共服务等领域的“软连接”难度更大。对标深圳，除了要“更主动”，还要有“更创新”——从这个意义上来说，中山要学的不仅仅是建设经验，更是创新精神；要对标的不仅是先进做法，更是先进理念。“千差万差，思想观念之差乃成败之差。”在本次党代会上，中山提出要动员全市干部群众企业家全面学习深圳思想观念。
规划协同方面，中山提出全面对接深港都市圈规划和前海深港现代服务业合作区规划，探索两地城镇发展、基础设施、公共服务设施空间布局的有序衔接；创新协同方面，主动对接广深港澳科技创新走廊，加快构建“广深港澳研发+中山孵化产业化”区域协同创新体系；产业协同方面，对接深圳全产业链发展战略，对接香港金融等现代服务业，做实做好深中产业拓展走廊；营商环境协同方面，对标学习深圳营商环境政策，对标学习复制前海改革创新经验，对标打造同城一体化营商环境；公共服务协同方面，深化深中教育、医疗、文化和人才服务等领域合作。
作为深中协同的桥头堡，翠亨新区在与深圳对接方面走在更前。11月，郭文海到翠亨新区调研时就提出：“只要有利于发展的，就大胆试、大胆闯，翠亨新区一定要在制度创新、政策创新等方面走在中山大地最前面。”今年，翠亨新区对标前海、南沙、横琴、松山湖等新区的人才政策，出台“翠亨新区人才16条”。产业方面，翠亨新区正在产业规划上与深圳进行深度对接，区内中深科技产业园和精密制造（钟表）产业园等平台已聚集一批深中产业合作项目。
为提升城市和产业发展能级，中山还打响了干部队伍转作风、水污染治理和镇村低效工业园改造等攻坚战，发出“转作风、再出发、开新局”的号召，向内发力，优化营商环境，提升综合竞争力。
时间就是金钱，“快”是深圳发展模式的内在核心要素之一。对标“深圳速度”，近几个月以来，中山明显“快”了起来。今年10月，中山成立“马上办办公室”，建立接诉即办、无事不扰、协同联动的“7×24”小时对企业诉求“马上办”响应工作机制；11月，火炬开发区、板芙镇等多个镇街探索重点项目“拿地即动工”，创下16分钟的“拿地即动工”纪录，“拿地即动工”从个案走向常态；12月，中山市首宗建设用地“带设计方案出让”项目正式落地火炬开发区，翻开了中山项目落地行政审批流程改革新一页……
随着深中对接在软硬环境领域多点开花，深中协同发展逐步走向深入，中山城市和产业发展能级升级有望获得更多支撑和动力。
一线声音
加快政策和服务“深中同城化”
郭卫华
今年中山部分行政区划调整，翠亨新区统筹南朗街道发展，进一步拓展了新区的发展空间。翠亨新区新区作为中山参与大湾区建设主阵地的地位更加突显，是中山拥抱大湾区的前臂，也是23分钟牵手深圳的前沿触角。
应该看到，推动中山与深圳深度合作是对贯彻区域协调发展战略、落实“双区”建设部署、推动珠江口两岸融合发展的必然要求。但总体上看，目前，深中一体化深度融合的体制机制和产业链一体化协同发展格局仍有待完善。伴随着深中通道开通在即，中山亟需紧抓重大历史契机，以翠亨新区、火炬开发区为核心载体，做实深圳中山产业拓展走廊，推动深中一体化深度融合发展，为中山高质量发展注入强大动力，推动中山再上新台阶、开创新局面。
交通建设是深中一体化深度融合发展的先决条件。目前，深中通道作为国家重点战略交通项目正在加紧建设。同时，中山正在将中山港码头迁移到更加临海的翠亨新区东片区的马鞍岛，高标准建设12个泊位的中山港澳码头。目前，港池部分已经建成，包括联检大楼在内的总投资近100亿元的码头综合体项目已经招标，正在加紧建设。建成后，除了开通至香港、澳门的航线外，中山还将开通往来深圳的公交式“水上巴士”，这可以说是另一条“深中通道”。除此之外，马鞍岛除了规划中山城市轨道、广州地铁18号线南延线外，还提前预留了未来与深圳地铁的接口。从长远看，翠亨新区还要争取形成地铁轨道交通，形成深中立体快捷交通格局。
除了交通，深中一体化发展核心在资源要素的高效整合利用。深圳有科技、人才、产业、金融等资源要素的集聚，但缺乏物理空间承接。翠亨新区是大湾区内少有的正在连片开发的处女地，拥有稀缺的土地资源，同时中山拥有良好的产业基础和配套，尤其是翠亨新区，经过近十年的开发建设，大力推进城市基础设施建设，以生物医药、人工智能与数字经济、高端现代服务业为主要产业发展方向，可以说产业发展基础良好、潜力无限。
虽然深中通道还没有开通，但翠亨新区已在提前谋划深圳中山产业拓展走廊建设，且已经有了成效。从目前看，以深中通道—中开高速和翠亨快线为两条平行轴线，在这个区域内已经集聚中深科技产业园、精密制造（钟表）产业园等一批深中产业合作项目，未来翠亨新区还在南朗片区预留了大片区的产业承载空间。
在加快对接深圳创新资源的同时，翠亨新区也在制度和服务配套等软环境领域与深圳对标，实现政策和服务能级“深中同城化”，构建与粤港澳大湾区能级匹配的营商环境。
翠亨新区以平台聚才，政策引才、服务留才。目前，中科院药物研究院等平台已聚集一批科学家和院士团队。今年3月，翠亨新区对标前海、南沙、横琴、松山湖等国内一流新区的人才政策，结合翠亨新区产业发展、人才需求实际，出台“翠亨新区人才16条”，推出人才手册，设立人才服务专员，从人才引进、培养、流动、激励等环节，提出了力度空前的人才新政。其中，高层次人才最高可获得600万元购房补助。
“翠亨人才16条”实施以来，新区共认定博士以上高层次人才83人，近500人次申请高学历人才生活补贴。今年3月，中山国际人才港在翠亨新区揭牌运作，这是一个立足翠亨新区、覆盖中山全域、辐射大湾区的人才服务平台，可为全国乃至全球人才提供专业服务。
栽好梧桐树，引来金凤凰。翠亨新区将“跳出新区看新区”，以湾区视野谋划发展。新区正以一流的城市建设管理水平和公共配套服务打造湾区一流的生态宜居环境；以一流的政务服务和营商服务打造湾区一流的创新创业环境；以搭建科技创新平台和筹建香山大学打造湾区一流的人才发展环境，大力推进“深中高端人才共享社区”建设，为深中一体化发展引才、聚才，力争成为高端人才的“蓄水池”和人才发展高地。
作者系翠亨新区党工委副书记、管委会主任
整理：南方日报记者 雷海泉
报告要点
一体化融合发展战略：“东承、西接、南联、北融”
深化“北融”发展
主动对接广州高校、科研院所等创新资源，加强产学研合作和协同创新。充分利用好南沙港铁路枢纽作用，建设黄圃铁路国际物流园，打造连接中欧班列的现代综合物流中心，以及“一带一路”陆路货运重要节点。
加强与佛山产业链协作，推动北部片区与顺德深度融合发展，共同打造全球最具活力的万亿级智能家电产业集群。
发挥“西接”作用
加快与江门及粤西城市在交通、能源、水利、物流等方面的互联互通。携手做实粤港澳大湾区西岸高端产业集聚发展区。
强化“东承”功能
以翠亨新区、火炬开发区为桥头堡，引领带动全市全面学习拥抱深港，深度对接珠江东岸。
高能级定位、高水平规划、高标准建设翠亨新区。紧紧围绕科技创新，打造面向未来的国际一流科技创新区、中山制造业数字化智能化转型升级示范区、中山参与粤港澳大湾区建设的主阵地。
突出火炬开发区高新技术产业开发区功能。进一步优化提升开发区的总体规划、发展定位、产业方向、功能布局，打造中山战略性新兴产业集群发展标杆、中山制造业数字化智能化转型升级示范区、中山创新发展的主引擎、全国一流国家级高新区。联合深圳共建产业链专业协作基地，协同布局深圳链主企业及上下游资源，打造万亩级深中合作创新区。
多领域全方位学习拥抱深港，推动规划、创新、产业、营商环境、交通、公共服务“六个协同”。
加快“南联”步伐
大力支持横琴粤澳深度合作区建设，主动服务澳门经济适度多元化发展。充分发挥药品进口口岸作用，探索“澳门药批+中山制造”等模式。
依托中山粤澳全面合作示范区，聚焦生命健康、金融科技、数字创意、跨境商贸、文化交流等领域，共建深中澳文化与科技合作基地。加强与珠海在城乡规划、基础配套、环境美化等方面协同联动，共建“珠中澳”优质生活圈。特别要用好长达54公里的滨海岸线资源，与珠海共建具有浓郁风情的湾西情侣路。 | official | http://epaper.southcn.com/nfdaily/html/2021-12/28/content_7979724.htm | celera_documents-shirley | null | null | null | null | 0 | 2 | 1,189 |
3,323 | 2021-12-28 | 中国一重与鞍钢集团签署战略合作框架协议 | 12月29日，中国一重与鞍钢集团签订战略合作框架协议。集团公司党委书记、董事长刘明忠，董事、总经理、党委副书记段向东，党委常委、副总经理陆文俊，鞍钢集团党委书记、董事长谭成旭，总经理、党委副书记戴志浩，党委副书记栗宝卿出席签约仪式。集团公司党委常委、副总经理隋炳利和鞍钢集团党委常委、副总经理王义栋代表双方签字。
刘明忠表示，鞍钢集团作为“共和国钢铁工业的长子”，多年来为国家经济建设和钢铁事业的发展作出巨大贡献，尤其是在“十四五”开局之年取得了令人瞩目的成绩。中国一重作为中国制造业第一重地，与鞍钢集团始终血脉相连，同呼吸、共命运，在长期合作交流中结下了深厚的情谊。此次战略合作框架协议的签订，既是贯彻落实党的十九届六中全会精神、中央经济工作会议精神以及中央企业负责人会议精神的具体实践，也是共同应对新挑战，实现新发展的需要。希望双方以此次战略合作为新起点，深度加强双方的战略协同、研发协同，进一步推动企业结构调整、转型升级，促进钢铁装备行业高质量发展，共同打造新的中国品牌、世界品牌。
谭成旭表示，中国一重作为同样拥有长子情怀的中央企业，始终持续深化企业改革，积极探索推动高质量发展新机制、新模式、新路径，以体制机制改革推动发展，是中央企业的改革模板、对标标杆。鞍钢集团将以此次签订战略合作框架协议为契机，加快企业改革发展创新的步伐，开展全方位、多领域的深度合作，协同推进提升钢铁产业链价值链现代化水平，加快打造新制造、新服务生态，坚决维护产业链供应链安全稳定。鞍钢集团将与中国一重秉承“优势互补、资源共享、互惠互利、合作共赢”的理念，切实加强沟通交流，全力打造“央企合作”新标杆，携手共创强强联合新局面！
股份公司领导祁文革、许崇勇以及有关单位、部门参加签约仪式。
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3,329 | 2021-12-28 | 项目加速跑 冲刺“全年红” | 本报讯 （记者 谢晔 尤畅 周松华 共享联盟北仑站 金鑫星） 日前，总投资20亿元的中国（浙江）自贸试验区宁波片区重点项目——维凯集团全球研发生产基地建设火热推进。“目前，新厂区桩基施工已提前完成，主体工程全面启动，预计明年底建成。”维凯集团项目负责人陈明勇高兴地说，项目达产后不仅可带来30亿元年产值，还将进一步补全北仑集成电路产业链。至此，宁波片区在去年11月中国（浙江）自由贸易试验区建设推进大会上签约的7个重点项目已全部开工，完成投资24.68亿元。
今年以来，作为浙江自贸试验区宁波片区的核心承载地，北仑聚焦打造先进制造业集聚区、链接国内国际双循环的目标，推进高能级产业平台建设，落实重点项目跟踪服务机制，扩投资，稳增长，促转型。11月，“决战六十天、夺取全年胜”攻坚行动启动，深入企业“三服务”，全力冲刺项目落地、投产见效。截至目前，宁波片区已累计新签约、开工和投产项目180余个，成为浙江自贸试验区去年底推进大会上签约项目开工率最高的区域。
以高端产业项目为牵引，先进制造业能级不断提升。为顺利推进浙江甬仑聚嘉新材料有限公司投资3亿元的化工新材料项目，“芯港小镇”建设管理中心靠前服务，纾困解难，协助企业解决规划调整、电力保障等一系列现实问题。该公司负责人王阳说：“眼下，项目主体已经结顶，达产后可年产1.6万吨LCP树脂及140万平方米LCP薄膜，助推5G信号天线关键材料的国产化。”
（下转第四版）
（紧接第一版）目前，“芯港小镇”已累计落户项目34个，总投资超380亿元，涵盖芯片制造、关键材料、设计、封测等全产业链。宁波片区持续高标准建设灵峰现代产业园，引进格拉默、敏实等13个产业项目，总投资约42.7亿元，努力培育专精特新“小巨人”。
引进培育数字能源项目，提升油气产业链能级。日前，落户宁波片区的66云链石化智慧供应链项目，入选工信部2021年大数据产业发展试点示范。该项目集仓储、车船运输于一体，已链接全国1000多家企业，不仅能提供石化原料在线查询、线上出入库、转让交割，还可以通过数字仓单向金融机构发起质押融资。今年，宁波片区已签约引进21个数字能源、供应链服务项目，累计新增注册能源贸易企业超过500家，进一步提升了石油、天然气、绿色石化产品等大宗商品资源的全球配置能力。
在日前举行的高质量推进中国（浙江）自由贸易试验区建设大会上，宁波片区又签下10个重点项目，总投资106.17亿元，其中外资6.12亿美元。北仑区委主要负责人表示，北仑将持续推进各项制度创新和项目落地，为区域发展积蓄后劲与动能。 | official | http://zjrb.zjol.com.cn/html/2021-12/28/content_3506400.htm?div=-1 | celera_documents-shirley | null | null | null | null | 0 | 0 | 1,191 |
3,334 | 2021-12-27 | 龙岗全链条创新生态赋能高质量发展 | 世界的高交会，创新的航标灯。12月27日，深圳再次进入高交会时间。龙岗区33家单位70个产品齐亮相，高巨创新、国显科技等53家龙岗区企业、机构独立参展。
“这一次的龙岗展区，是龙岗企业技术和产品真正意义上的集中展示，大到装置，小到布展材料、装饰灯、显示屏，都来自龙岗企业。”龙岗区科技创新局负责人介绍。
在204平方米的龙岗展区内，电子信息、生物与新医药、新能源与新材料等主题展区，呈现龙岗区“IT+BT+低碳”的产业发展思路；“政、产、学、研、金、服、用”七大板块则展示龙岗区全过程创新生态链条。
高交会的布展，折射出龙岗区开展科技创新工作的重要思路——重视以科技创新为企业成长和产业发展赋能、重视打造全过程创新生态链条。
在浩瀚历史长河中，科技是国之利器，创新决定着文明的走向。建区28年以来，龙岗从深圳东部的后发之区已变身为培育出世界级企业的全国工业强区，坐拥全球第三大电子信息产业集群。这是城市发展的速度奇迹，更是创新发展的质量奇迹。面向未来，龙岗区坚持把创新作为引领发展的第一动力，把科技创新摆在未来发展全局的核心位置，坚定实施“一芯两核多支点”战略，做强大运深港国际科教城科创“主引擎”，赋能“IT+BT+低碳”三大核心产业集群式发展，奋力打造具有全球竞争力和影响力的科技创新高地。
撰文：刘越亚
迎接深港战略连接▶▶大运深港国际科教城加速蓄能
香港“北上”，深圳“南迎”。今年，香港特区政府公布《北部都会区发展策略》，深港双城故事有望再次演绎新篇章。
深圳东部，推进深港合作迈向更深更广的期待也愈加强烈。在龙岗中心城，一块面积26.29平方公里的土地，今年被规划为大运深港国际科教城。
这座主打“深港牌”的科教城，是龙岗区“一芯两核多支点”发展战略中引领全区发展的“湾东智芯”，也是龙岗未来发力深港合作的重要阵地。龙岗区第七次党代会报告提出，以大运深港国际科教新城为核心，做强科技创新“主引擎”，推动大运深港国际科教城深度融入粤港澳大湾区综合性国家科学中心框架体系，成为最适宜原始创新和成果转化的区域。
要成为这样的科技创新高地，关键在顶层设计。龙岗区科技创新局牵头开展大运深港国际科教城科技体制机制创新改革，就科技成果转化机制、项目扶持、创新平台开放使用等方面都做了系统规划。
以大运深港国际科教城为核心，一个科技创新圈正在加快形成。今年龙岗区与香港中文大学（深圳）全面加强战略合作，大力推动深圳先进高分子材料研究院、国家健康医疗大数据研究院（深圳）、城市地下空间及能源研究院等六所科研平台的落户，为科技创新注入源头活水。
未来在大运深港国际科教城内，各类创新主体开展科研工作的成本将更低。龙岗区科技创新局将促进大型仪器设备开放共享，引导各类创新平台除满足自身科研需求外，加大对外开放仪器设备的力度。
这样的一座科教城，不少企业已等待多时。“曾驱车一个多小时前往南方科技大学，预约专业设备做生物类实验，期待在大运深港国际科教城中能够有为企业提供做实验的公共服务平台。”深圳市亚辉龙生物科技股份有限公司总经理宋永波说。
龙岗迎接香港“北上”机遇的同时，“南联”的对港通道也在打开。莲塘口岸和正在建设东部过境高速，将为深圳东部和香港构建一条快速来往的“大动脉”。同时，接入大运枢纽的轨道14号线，将缩短大运片区与河套地区的时空距离，助力龙岗加速融入深港创新圈。
乘着对港的快速通道，一个加速“融圈入湾”、链接全球创新资源的大运深港国际科教城正在照进现实。
科技赋能产业兴▶▶“IT+BT+低碳”三大产业加速崛起
“东南沿海，尤其是深圳龙岗，地热储量丰富。我们正计划在深圳低碳城运用‘大深度高精度广域电磁勘探技术与装备’进行地热勘探，计划明年下半年，装置将实地运用到‘近零碳示范社区’的家庭中。”第九届深圳国际低碳城论坛期间，香港中文大学（深圳）城市地下空间及能源研究院博士纪冬旭向来往观众介绍龙岗建设地热能综合利用示范园区的蓝图。未来，通过地热能发电，居民区和商业区制冷和供暖、电动车充电、温泉度假村等场景有望在低碳城内变为现实。
纪冬旭所说的近零碳示范社区，位于坪地街道的新桥世居。这里不仅是深圳首个近零碳示范社区，也是龙岗区科技创新局打造的绿色技术成果展示平台和低碳技术转化应用的实验场。“140多项绿色技术在这里找到了应用场景——餐厨垃圾处理、污水处理、光伏储能、智慧用能，实地推动解决社区碳排放难题。”龙岗区科创可持续发展研究院院长张亚龙介绍。
为低碳技术的研发和应用提供平台和场景，是龙岗区助推低碳产业发展的缩影。今年，龙岗区明确打造“IT+BT+低碳”三大产业集群的产业发展思路。根据龙岗区第七次党代会报告，“十四五”末，龙岗基本建成产值规模超万亿的全球电子信息产业高地，初步建成千亿级生物医药产业创新高地，基本建成服务全国碳达峰、碳中和事业的低碳产业示范。
为助力三大核心产业壮大，龙岗区科技创新局聚焦“IT+BT+低碳”产业重点创新领域和产业链关键共性环节，引导支持产业链上下游联合创新攻关。
在推动IT（电子信息）产业上，龙岗初步形成以IC（集成电路）设计、制造、封测为核心，上下游相关电子行业为支撑，近40家企业为主体的集成电路产业格局。未来，龙岗区科技创新局将结合政策修订，继续加大对集成电路产业发展的政策扶持及资金支持力度，进一步引进汇聚IC设计、整机制造、IC应用等产业链上下游资源，推动集成电路产业链的纵向整合和整体提升。
在推动BT（生物医药）产业上，龙岗积极引进行业企业，探索协同创新、稳定产业链条，推动产业集聚规模进一步扩大。11月，龙岗区生物医药产业链党委揭牌，龙岗区科技创新局副局长崔殿鹏任党委书记，首批22家来自生物医药行业的优秀龙岗企业和龙岗区相关职能部门，将协同助力增强龙岗产业创新集群带动力和产业创新链条整合力。未来，龙岗区将全力支持宝龙生物药创新发展先导区建设，打造生物医药公共服务平台，加大对新药研发与生产的扶持力度，优化医疗器械激励扶持措施，更进一步激发创新活力；推动辖区医院、高校、科研机构、生物医药企业联合搭建互助交流、研发中试服务平台，推动生物医药产业链资源深度融合创新。
培育创新生态▶▶激荡近悦远来、干事创业热土
光祥科技近千平方米的LED显示大屏点亮央视国庆晚会；会做外科手术的精锋医疗手术机器人上演缝合薄如蝉翼的鸡蛋膜；高巨创新1000架无人机飞翔在阿联酋阿布扎比上空……今年以来，频频“出圈”的龙岗企业已经成为一个现象。越来越多的龙岗企业闪耀国内国际舞台的背后，离不开悉心培育企业发展的沃土良田。
“去年龙岗区专利申请量超5万件，PCT专利申请量达7351件，占全市1/3以上，位居全市第二。加强知识产权保护，就是保护龙岗的创新力和产业。”在2021年营商环境持续优化年座谈会上，深圳天安骏业投资发展（集团）有限公司执行总裁田卫东建议，加强对龙岗区企业的知识产权司法、行政保护力度。
如今这一想法照进现实。在龙岗区科技创新局的推动下，深圳知识产权保护中心龙岗分窗口在坂田街道天安云谷揭牌成立，成为一站式知识产权公共服务平台。该窗口将建设成为集知识产权一站式综合咨询、专利预审咨询服务、知识产权维权服务、知识产权海外纠纷指导、知识产权纠纷化解、知识产权运用转化、知识产权宣传培训为一体的知识产权公共平台，为园区企业带来便利。
更多的企业发展愿景，未来在龙岗将得到实现。当前龙岗区服务企业和人才的观念正在“升维”。龙岗区科技创新局负责人表示，“过去减租金、发补贴、提供住房保障，是基础的人才服务，优化创新生态、构建垂直创新链条，才是招才引智的关键。”
如今越来越多的高层次人才，在龙岗找到了施展拳脚、干事创业的舞台。香港中文大学（深圳）副校长罗智泉曾表示，过去在国外几十年，写了很多论文但很少能真正落地，也很少机会能接触到企业和世界核心的科技难题。回国后，由他领衔的深圳大数据研究院和龙岗区高科技企业携手，在解决核心技术难题上做出了初步成果。
环境好则人才聚、事业兴。数据显示，过去5年，龙岗区国家高新技术企业总量达2502家，各类创新平台总量达220家，引进两院院士及国际知名工程院院士8名、创新创业团队48个，均居全市前列。
创新，既需要鼓励创新的“制度空气”，也离不开涵养创新的“文化水源”。从政策引才到生态引才，龙岗区持续推进科技金融服务、知识产权保护、双创赛事等工作，为培育“创新雨林”凝聚“阳光雨露”，一棵高科技企业和人才聚集的“梧桐树”正在龙岗开枝散叶、茁壮成长。 | official | http://epaper.southcn.com/nfdaily/html/2021-12/27/content_7979585.htm | celera_documents-shirley | null | null | null | null | 0 | 2 | 1,192 |
3,337 | 2021-12-27 | 深港商事服务通 助力跨境投资易 | 创兴银行深圳分行是深圳首家开展营业执照自助领证服务的商业银行。受访者供图
广东金融创新奖三等奖
获奖项目：深港商事服务一站通
随着粤港澳大湾区建设，在这片民营经济活跃的沃土，衍生出的跨境金融服务需求亦十分旺盛。与具备较为完善跨境商事渠道及资源的大型企业及跨国公司相比，中小企业在跨境投资时，常遇到政策不清、流程不熟等问题，往往需要付出相当的成本。
为了解决中小企业遇到的难题，以创兴银行为代表的在粤外资银行坚持守正创新，通过金融服务实体经济发展。创兴银行深圳分行推出的“深港商事服务一站通”，在优化深港跨境营商环境、服务民生实体、助力粤港澳大湾区发展方面发挥引领示范作用，最终在广东金融创新奖评选中获得三等奖。
●撰文：笑清
银政携手▶▷为跨境客商提供便利
“我们在深圳地区注册企业，对于流程和需要的材料不太熟悉，希望可以帮助我们翻译并解释一下内地相关要求。”2018年4月，创兴银行深圳分行一位境外客户在该行办理业务时，提出了这样的诉求。
一个看似微小的客户诉求，创兴银行却格外认真对待。通过业务跟进调研，该行对在深圳前海蛇口自贸片区设立外商投资企业进行了调查研究，发现上述诉求广泛存在。如今，香港等境外投资者投资前海蛇口自贸片区的热情高涨，但投资注册等商事服务却大多依赖于中介公司，存在收费标准不一、流程不透明、服务质量参差不齐等问题。
作为一家具有跨境业务特色的外资商业银行，创兴银行急客户之所急，决定研发一种能发挥跨境业务优势、服务实体经济的金融服务产品，让深圳商事改革的优秀成果惠及广大跨境客商。
“深港商事服务一站通”项目的构思便在这样的背景下诞生——希望能够整合创兴银行横跨深港两地的网点及业务资源，实现香港投资者在前海蛇口自贸片区注册外商投资企业时可以通过香港端网点提交资料，足不出港，投资前海。
2018年三季度，创兴银行深圳分行和深圳市市场监督管理局开始正式合作，对项目风险把控、合规管理、资料审核等细节不断进行探讨，并将“打印领取营业执照”这个企业注册操作环节与银行网点优势相结合，在创兴银行深圳分行营业厅部署了营业执照自助领照终端，方便新注册的企业直接在银行网点领取营业执照。至此，“深港商事服务一站通”项目在深圳市政府主管部门的大力协助下，完成了跨境商事注册境外柜台申请到境内柜台自助领证的闭环设计。
该项目总体上由四部分服务组成：一是深圳企业的香港端注册申请；二是深圳政府主管部门远程在线审批；三是银行网点打印领取自助营业执照；四是银行提供基本账户开立、公章刻制等配套服务。申请企业只需要来深圳一次，即可享受一系列配套完整的从“企业注册”到“银行开户”的一站式商事服务，实现了“让数据多跑路，群众少跑腿”的便民化服务理念。
2019年4月，项目正式落地，成为政府与银行携手，改善营商环境、提高商事审批效率的合作典范。
示范引领▶▷服务覆盖22万余家中小企和个体户
“深港商事服务一站通”成功开启了政府与银行合作，共同优化营商环境的新篇章，有效解决了赴深圳兴办企业的港人港企所面临的两地制度、文化的差异带来的不便，减少了两地奔波以及补齐资料的时间成本、中介成本。该项目一经面世，立刻得到了市场的认可，吸引众多银行纷纷加入“一站通”的服务行列。
在创兴银行深圳分行的示范带头作用下，深圳市多家银行陆续将营业执照领照终端引进网点，已累计部署超过100台营业执照自助领照设备，为22万余家中小企业和个体工商户提供了便捷的商事登记自助服务，“一站通”服务适用范围已从最初的前海蛇口自贸片区试点逐渐辐射至全深圳。
新冠肺炎疫情暴发以来，受疫情影响，跨境的企业主在深港两地往来不便，“深港商事服务一站通”一方面解决了企业的燃眉之急，另一方面还吸引香港青年在深圳创业，共同搭上大湾区高速发展的快车。“深港商事服务一站通”为香港青年到前海等地发展提供便利，既节约了初创企业的注册成本，还提供完整的后续跨境金融一条龙服务，加深了银行与客户之间的业务联系。
自2019年4月项目服务正式落地以来，创兴银行深圳分行不断优化完善业务流程，持续加大在香港网点的推广力度，“一站通”在推广应用方面创下多个第一。
截至目前，创兴银行深圳分行“深港商事服务一站通”已累计为900余家深港中小企业和个体工商户提供了营业执照自助领取服务。
一线案例
守望相助
与企业共克时艰
“我们想注册一家跨境电商企业，主要销售一些天然、草本健康食品及保健品。我已经有一家香港公司，业务发展得还不错，现在希望能尽快将业务拓展到内地。”一家香港企业的法人代表蔡小姐找到创兴银行深圳分行，提出了自己的想法。
“之前我们找中介注册，注册到一半，中介准备的资料不齐，推进不下去。我通过新闻看到创兴银行的‘深港商事服务一站通’，我们就想来试试，听说注册的时候不用到深圳，可以直接在香港领营业执照，是吗？”蔡小姐问。
当时正值新冠肺炎疫情暴发初期，居民在深港两地跨境通行不便利，创兴银行的工作人员根据该客户的实际需求，按照“深港商事服务一站通”规程重新准备了注册材料，协助客户办理住所托管和工商注册环节手续，仅耗时3个工作日便完成一系列注册手续，通知客户预约领取营业执照及办理银行账户。
疫情期间，创兴银行还协助该港资公司进行了工商信息更新和外管局货物贸易备案。目前，该港资公司在深圳已克服疫情的不利影响，顺利开展经营活动，业务初具规模。“通过这些便利的跨境服务，我们不必多次往返深港，实实在在地为我们企业提供了便利。”蔡小姐说。 | official | http://epaper.southcn.com/nfdaily/html/2021-12/27/content_7979577.htm | celera_documents-shirley | null | null | null | null | 0 | 0 | 1,193 |
3,352 | 2021-12-27 | 国内最大在建火电项目首台百万千瓦机组投产发电 | 12月27日22时38分，国家能源集团国电电力上海庙公司1号机组顺利通过168小时运行，标志着国内最大在建火电项目首台百万千瓦火电机组正式投产发电，为能源保供再添电力新动能。
国电电力上海庙公司位于内蒙古自治区鄂尔多斯市鄂托克前旗上海庙能源化工基地，本期工程建设4×1000兆瓦超超临界间接空冷火电机组，为国内目前最大在建火电项目。该项目是上海庙至山东临沂±800千伏特高压直流输电工程重点配套项目，通过“内蒙古上海庙—山东临沂线路”向山东电网送电。
该公司紧紧把控“安全、高效、环保、低碳、灵活、智慧”六大维度，实现国际同类型、同容量等级燃煤机组中机组热效率、环保水平最高，供电煤耗、发电水耗指标最低，实现多个国内“首创”：即一键启停（启4停2）断点最少的火电厂、首个百万机组四机一控一次建成最大的火电厂、百万间接空冷机组中回热级数（9级）最多的火电厂、空冷机组中背压最低（9千帕）的火力发电厂，且拥有世界首台百万等级钢结构间接空冷塔。1号机组试运行期间，主要试运指标均达到优良标准，机组负荷满足电网调度要求，电气保护、热控保护、自动化仪表等投入率均达到100%，脱硫、脱硝、除尘装置投入率达到100%，实测烟尘排放浓度为1.73毫克/标准立方米、二氧化硫排放浓度为3.08毫克/标准立方米、氮氧化物排放浓度为17毫克/标准立方米，远低于国家超低排放标准。
国电电力上海庙公司首台机组的投产发电，将为内蒙古自治区经济的高质量发展提供电力保障，为山东电网提供可靠的电源支撑。
【责任编辑：温存】
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| ministry | http://www.sasac.gov.cn/n2588025/n2588124/c22459484/content.html | celera_documents-shirley | null | null | null | null | 0 | 0 | 1,194 |
3,358 | 2021-12-27 | 证监会就境内企业境外上市备案管理向社会公开征求意见完善监管，推动制度型高水平对外开放 | 12月24日，中国证监会公布《国务院关于境内企业境外发行证券和上市的管理规定（草案征求意见稿）》（以下简称《管理规定》）和《境内企业境外发行证券和上市备案管理办法（征求意见稿）》（以下简称《备案办法》），并向社会公开征求意见。证监会有关负责人表示，完善企业境外上市监管制度是支持企业依法合规利用境外资本市场融资发展的需要，也是深化境外上市监管“放管服”改革、推动制度型高水平对外开放的需要。
境外上市将统一实施备案管理
现行规范企业境外上市活动的法规《国务院关于股份有限公司境外募集股份及上市的特别规定》（以下简称《特别规定》）制定于我国资本市场发展初期，总体上落后于市场实践，已不能很好适应市场发展和高水平对外开放的需要。在此背景下，证监会会同有关部门提出了全面修订《特别规定》、统一制定规范境内企业直接和间接境外上市活动法规的工作思路，并起草形成了《管理规定》和与之配套的《备案办法》。
《管理规定》主要有四方面内容：一是完善监管制度，对境内企业直接和间接境外上市活动统一实施备案管理；二是加强监管协同，建立境外上市跨部门监管协作机制，与安全审查等机制做好衔接，并完善跨境证券监管合作安排，建立备案信息通报等机制；三是明确法律责任，明确未履行备案程序、备案材料造假等违法违规行为的法律责任，提高违法违规成本；四是增强制度包容性，结合资本市场扩大开放实践和支持企业发展需要，明确在股权激励等情形下，境外直接发行上市可向境内特定主体发行，进一步便利“全流通”，并放宽境外募集资金、派发股利的币种限制，满足企业在境外募集人民币的需求。与《管理规定》配套的《备案办法》则明确了备案管理适用范围和相关认定标准，以及明确备案主体和备案程序、重大事项报告要求等。
证监会同时列出了境外上市的“负面清单”，明确监管红线：对于法律法规明确禁止上市融资、威胁或危害国家安全、存在重大权属纠纷、存在违法犯罪行为等几类情形，明确不得赴境外上市。不额外设置门槛和条件，支持依法合规的境内企业利用境外资本市场融资发展。
支持企业依法合规赴境外上市
相关制度的出台是否意味着对企业赴境外上市的监管“收紧”了？证监会有关负责人回应表示，完善境内企业境外上市监管制度，不是监管要求的收紧，而是增加监管制度确定性，体现我国推进资本市场扩大开放的坚定决心，有助于构建国内国际双循环相互促进的新发展格局。
推进境外上市监管改革是支持企业依法合规利用境外资本市场融资发展的必然要求。证监会有关负责人表示，证监会和有关主管部门尊重企业依法合规自主选择上市地的态度是一贯的、明确的，支持企业用好两种资源的态度也不会改变。完善境外上市监管制度，为企业境外上市活动设置“红绿灯”，将为市场提供清晰、透明和可操作的规则，构建更加成熟、稳定、可预期的制度环境。
改革是提升治理能力和监管法制化水平的必然要求。全面修订完善相关制度法规，有利于提升依法监管的科学化、规范化水平，提高监管效能。备案管理坚持“放得开、管得住、服务好”，不对企业是否符合境外上市地发行上市条件等进行审核，也不搞变相审批，重在加强境内外监管协作，压实市场主体责任，在规范管理的同时放开搞活。
改革是推进制度型高水平对外开放的必然要求。近年来，个别境外上市企业出现了严重违法违规行为，损害了中国企业的整体国际形象，对中国企业境外融资产生了不利影响。境外上市是中国资本市场双向开放的重要组成部分，提升我国企业境外上市的整体合规水平，有助于更好地发挥境外上市在促进科技进步、支持企业发展、参与国际竞争等方面的积极作用，也有利于保护境内外投资者合法权益，推动企业境外上市活动规范健康有序发展。
证监会表示，未来将继续坚持在开放中谋发展、在规范中促发展，保持境外融资渠道畅通。
从增量做起，稳步推进制度实施
证监会有关负责人表示，将确保备案管理改革平稳实施，在制度设计方面主要体现为：
一是先从增量开始。对增量首发企业和发生再融资等活动的存量企业，按要求履行备案程序；其他存量企业的备案将另行安排，给予充分的过渡期。
二是区分首发和再融资。充分考虑境外市场再融资便捷高效的特点，对再融资在备案时点、备案材料要求等方面做了差异化的制度安排，与境外市场实践做好衔接，减少对境外上市企业融资活动的影响。
备案管理制度的顺利实施，离不开境内监管协同和跨境监管合作。
证监会有关负责人表示，将与境内有关行业和领域监管部门建立监管协作机制，加强政策衔接、信息共享和监管协同，提高备案效率，不会要求企业到多个部门拿“路条”、跑审批，尽可能减轻企业监管负担。同时，证监会将配合推动有关主管部门明晰相关领域的监管制度规则，提高政策的可预期性。
在跨境证券监管合作方面，证监会将与境外证券监管机构建立备案信息通报机制，加强跨境执法合作，加强境外上市监管信息共享，共同打击企业财务造假等违法违规行为，维护市场公平和秩序，保护投资者合法权益，积极推进跨境审计监管合作，为企业境外上市营造良好的监管环境。 | official | http://paper.people.com.cn/rmrb/html/2021-12/27/nw.D110000renmrb_20211227_5-02.htm | celera_documents-shirley | null | null | null | null | 0 | 2 | 1,195 |
3,372 | 2021-12-27 | 企业创新成绝对主流 | ■延伸
12月26日，在第二十三届中国国际高新技术成果交易会（简称“高交会”）开幕前一天，中国工程院、深圳市人民政府、国家开发银行、国家信息中心在深圳共同举办“2021战略性新兴产业培育与发展论坛”，并继续发布《2022中国战略性新兴产业发展报告》。
国家信息中心信息化和产业发展部副主任黄路明在论坛上指出，自2020年以来，我国研发费用在20年间增长了约13倍，增加创新投入已成为共识，以企业为主体的创新成为绝对主流。“十四五”乃至更长一段时期，我国经济将进入新发展阶段，发展条件深刻变化，战略性新兴产业对于构建现代化经济体系、促进经济高质量发展的动力引擎作用将更为突出。
中国工程院院士陆军表示，我国建成社会主义现代化国家必然需要建立完善的科技体系、产业体系与制度体系。我国已积累了相对齐全的科技产业要素，进一步发展必须跳出他国的循环，构建以量子信息科技产业体系循环为主体的产业体系。
中国工程科技发展战略研究院首席研究员冯记春表示，“十三五”以来，我国战略性新兴产业蓬勃发展，产业发展步入了新轨道，重点领域激发了新动能，高效聚集打造了新格局，大力推动了社会经济的持续健康发展。目前我国已进入新发展阶段，战略性新兴产业发展成为引领未来国家发展的重要决定性力量，传统的治理体系和治理能力已难以适应战略性新兴产业由快速发展向高质量发展转型的需要，因此，“十四五”期间亟需对相关公共政策及治理模式进行调整。
“长期坚持自立自强、创新驱动，才有可能攻坚克难、做强自己，引领行业发展，这是我们的切身体会。”研祥高科技控股集团董事局主席陈志列指出，加快发展战略性新兴产业已成为当前我国确立自主完整的产业链、进而构建新发展格局的重要选择。面对国际形势的不确定性和日益激烈的国际产业竞争，更加凸显增强自主创新能力是培育和发展战略性新兴产业的关键环节。
南方日报记者 马芳 | official | http://epaper.southcn.com/nfdaily/html/2021-12/27/content_7979617.htm | celera_documents-shirley | null | null | null | null | 0 | 3 | 1,196 |
3,373 | 2021-12-27 | 第二十三届高交会今日开幕 | 12月27日，一年一度聚焦科技前沿的高交会在深圳开幕。南方日报记者 鲁力 摄
南方日报讯 （记者/马芳）12月27日，由商务部、科技部、工业和信息化部、国家发展改革委、农业农村部、国家知识产权局、中国科学院、中国工程院等国家部委和深圳市人民政府共同举办的第二十三届中国国际高新技术成果交易会(下称“高交会”)在深圳开幕。
本届高交会以“推动高质量发展，构建新发展格局”为主题，在深圳会展中心（福田）和深圳国际会展中心（宝安）同时举办，其中线下展会12月27日至29日举办，展期3天；线上展会12月27日至31日举办，展期5天。
本届高交会将汇聚创新资源，围绕“十三五”规划成果、“十四五”规划布局和重点发展领域，安排有展览、论坛、专业技术会议、活动、线上展会等内容。其中，线下展览总面积15.7万平方米，由国家高新技术展、综合类展和分会场、各专业类展组成，线上展会将有1900多家海内外企业亮相。
国家高新技术展包含商务部展区、中国科学院展区、工业和信息化数字中国专题展、农业农村部展区、国家知识产权局展区；综合类展包含创新与科研展、外国团组展区和“一带一路”专馆、初创科技企业展、创客展，其中外国团组展区和“一带一路”专馆共有39个国家参展；专业类展包含信息技术与产品展、环保与能源展、建筑科技创新展、智慧医疗健康展、智慧城市展、先进制造展，其中信息技术与产品展设立人工智能、智能家居、智能制造、运动健康四大展区和IT抗疫科技、5G商用两个专区，展示新一代信息技术的最新应用和发展趋势。
作为一场聚焦科技前沿的盛会，高交会是洞察市场新需求、行业发展新趋势的窗口。本届高交会搭建了一个洞悉未来科技、行业走向的窗口，科技创新力量将围绕时下热门的关键词“新时代、新经济”“碳达峰、碳中和”“专精特新‘小巨人’”“元宇宙”等亮出硬核产品与最新技术。
据悉，清华大学、北京大学等知名高校，华为、中兴、九洲、信立泰等跨国公司和龙头企业，大族激光、福昕、长虹集团等国内外知名企业，思必驰、普渡、晶泰科技、元戎启行等企业将现场参展。 | official | http://epaper.southcn.com/nfdaily/html/2021-12/27/content_7979616.htm | celera_documents-shirley | null | null | null | null | 0 | 3 | 1,197 |
3,376 | 2021-12-27 | 中国海洋石油集团有限公司 要闻 中国海油荣获2021中国企业改革优秀成果特等奖 | 12月22日，由中国企业改革与发展研究会主办的“2021中国企业改革发展峰会暨成果发布会”在北京召开，中国海油共获得三项奖项。其中，集团公司《大型能源企业基于“1+3+N”构建全面风险管理体系实践》荣获特等奖，中海油服《以“六位一体”攻关关键核心技术，破解国有企业科研体制机制难题》、中海炼化《抢抓数字机遇、重塑业务价值，以数字化转型赋能企业高质量发展》分别荣获二等奖和三等奖。
《大型能源企业基于“1+3+N”构建全面风险管理体系实践》是中国海油坚决贯彻落实党和国家防范化解重大风险部署要求的实践总结。该成果围绕中国海油建设中国特色国际一流能源公司的目标，建立与国际一流能源公司相匹配的全面风险管理体系，逐步建成“1+3+N”全面风险管理体系，包括一套治理机制、三道风控防线、N项风险管理领域的风险立体防控管理体系，着力防范化解各类风险，持续提升重点领域风险管理能力，推动公司高质量发展。
据悉，在国务院国资委的指导下，该活动已经成为选树改革典型、分享企业发展成果的重要窗口。本届活动收到并受理申报成果534项，并从中萃选出161项成果，其中特等奖7项，一等奖49项，二等奖50项，三等奖55项。（齐贯） | soe | https://www.cnooc.com.cn/art/2021/12/27/art_191_15322240.html | celera_documents-shirley | null | null | null | null | 0 | 2 | 1,198 |
3,380 | 2021-12-27 | 供应链金融创新 助湾区产业发展 | 广东金融创新奖三等奖
获奖项目：基于底层区块链技术的供应链金融创新项目——深层贸易融资解决方案
随着新兴技术的深入应用，金融业的发展进入了智能化转型的阶段，不少金融机构对科技能力的需求越来越高，对金融科技的布局也愈加重视。其中，供应链金融通过科技能力精准浇筑产业上下游，“创新供应链金融服务模式”也加快落实，以发挥大企业引领支撑和中小微企业协作配套作用。
在此背景下，渣打银行与联易融数字科技集团有限公司（下称“联易融”）合作，以“供应链+区块链”的“双链合一”模式，开辟出一条高效可靠的金融服务“快车道”。在广东金融创新奖评选中，渣打银行深圳分行的“深层贸易融资解决方案”获得三等奖。
●撰文：笑清
打造更加健康的供应链金融生态圈
在粤港澳大湾区这片生机勃勃的土地上，5万多家国家级高新技术企业坐落于此，经济总量超11万亿元，产业体系完备，制造业基础雄厚。大湾区金融业立足于服务实体经济，渗透产业链、供应链的金融服务亦在不断升级迭代。
“渣打最新报告《未来贸易2030：趋势与市场》预测，未来10年全球贸易将增长70%预计达到29.7万亿美元。中国将凭借产业链和供应链的深厚根基，继续成为全球生产核心和贸易增长引擎，也必然为产业体系完备、集群优势明显的大湾区带来巨大的发展机遇。渣打希望发挥在可持续供应链和跨境贸易方面的优势，为大湾区企业提供更加优质创新的服务。”渣打银行大湾区行政总裁林远栋说。
作为深耕供应链领域的金融机构，渣打银行致力于营造健康金融生态圈，即一种超越传统供应链融资的概念，通过更全面地获取企业在采购和销售方面的信息，结合最新的科技，为核心企业、供应商、销售商或分销商提供更便捷、高效的融资服务。2019年2月，渣打银行与联易融签署了合作备忘录以探索优化供应链金融服务并启动“深层贸易融资解决方案”项目。
此项目基于区块链供应链金融平台，为优质企业提供深层次供应链金融服务，依托核心企业信用流转，收集产业全景信息，优化上下游的信用评估模式，帮助企业加强供应链管理，打造健康发展的供应链金融生态圈。
据了解，核心企业的多级供应商成为该平台注册用户后，渣打银行通过平台对接内部贸易融资系统，根据对核心企业的风险评估和授信额度，同时基于核心企业的付款确认以及通过平台收集到的各级供应商交易数据，最终通过内部风险评估结果，为多级供应商提供无追索权的融资安排，实现了核心企业付款信用供应链内的深层流转。
该方案成功整合了金融科技公司前沿技术优势与银行机构风险管控能力，打破了传统贸易融资产品项下只能为核心企业一级供应商提供融资的局限，让银行资金更直接地扶持上游多级供应商，并有效控制银行资产风险。借助科技的力量，该解决方案成功地简化了融资申请流程，提高了服务效率，优化了融资利率，进一步延伸了贸易融资的服务场景和服务能力。
服务场景丰富 10分钟可放款
“大湾区拥有约300个各具特色的产业集群，有着发展供应链得天独厚的产业土壤。当前，我们看到供应链金融在湾区发展的三大典型趋势——数字化服务加速、细分需求明显、跨界融合突出。”渣打中国总行副行长兼企业、金融机构及商业银行部联席董事总经理谢雯说。
敏锐捕捉大湾区企业的供应链金融服务需求，渣打银行致力于通过金融科技的赋能，持续创新、优化供应链金融应用。“客户场景在哪里，我们的设计与解决方案就在哪里，快速形成多元化、定制化、精准化的服务模式。”谢雯说。
双方联合推出的“渣打迅连”现已完成了渣打银行与联易融平台的“系统直连”，可为客户带来线上化、数字化、自动化的分钟级融资体验。具体而言，客户在联易融搭建的科技服务平台上发起融资申请，线上签署合同后，系统自动生成融资信息包传输至渣打银行。在短短的10分钟以内，便可享受到渣打银行全自动化放款服务。
在2019年5月项目开发完成后，渣打银行已针对第一批核心企业客户开展了深层贸易融资解决方案的探讨，并于同年7月完成了第一笔基于区块链应收账款转让融资，标志着该行服务优质企业供应链的可持续发展方面取得了重要进展。
通过该解决方案，渣打银行已为20余家大型核心企业和其500家中小型供应商企业提供贸易融资。目前，参与该项目的核心企业主要为制造业、餐饮业、电商行业、快消品业、服装业、建筑承包业和农产品业等供应链生态圈较丰富的多种头部企业。
对于银行而言，资信良好的核心企业供应链债权一直是优质的资产，然而实务中普遍存在着难以厘清供应链关系、核心企业确权难、单证证明文件繁琐、人工运营成本高等问题。联易融金融科技平台区块链技术具可追溯性、高透明性和不可篡改性，通过与银行及核心企业之间创建一个联盟链，提供给供应链上的所有成员企业使用。
另一方面，平台上的电子债权凭证相关信息会在基础交易应付款通过平台的风控验证后上链，区块链信息都带有时间戳，通过区块链多方共识机制不可篡改。核心企业、金融机构、多级供应商、保理公司等各参与方在一个平台上处理供应链所有环节，通过平台进行的信息交换可以更加公开、透明、高效，进而提高效率和灵活性，有效地控制操作和欺诈风险，解决了商票业务中的难追踪、难流转、难贴现、易造假等问题。
渣打银行与联易融在供应链金融科技领域新项目在大湾区不断落地。“单一窗口”是由国家海关总署推出的为企业提供网上办理进出口业务服务的数据交换平台，据渣打中国华南区总经理兼深圳分行行长吴乃莘介绍，在跨境数字化解决方案的项目中，渣打银行基于联易融跨境金融科技解决方案，最近已经与深圳“单一窗口”平台实现成功对接。
一线案例
精准高效支持
建材家居产业链
“全球家居看中国，中国家居看广东。”作为全球著名的家居建材产业基地集中地，集家具、陶瓷、软装、石材、灯饰、五金、辅材等全产业链基础，广东有着得天独厚的区位优势。
中国联塑集团控股有限公司（下称“联塑集团”）是国内大型建材家居产业集团，其总部位于广东佛山，业务涵盖塑料管道、建材家居、环保、供应链服务平台等板块。随着国际化、全球化进程步伐的推进，联塑集团已建立超过30个先进的生产基地，分布于全国18个省份及海外各地，并已积淀形成良好的供应链关系。
渣打银行携手联易融，与联塑集团展开了深层供应链金融合作，为其链属的中小型供应商提供更低成本、更快速便捷的融资方案。在本次供应链金融项目合作中，联易融平台的技术优势叠加渣打银行风控与融资系统，为联塑集团打造一个更透明的供应链金融服务体系。 | official | http://epaper.southcn.com/nfdaily/html/2021-12/27/content_7979574.htm | celera_documents-shirley | null | null | null | null | 0 | 0 | 1,199 |
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